第一篇：評論員文章 申論必看（大全）

提高選人用人公信度的重要舉措

最近，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》。中央組織部同步出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。這4個法規(guī)文件的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。

選人用人，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的明確要求，充分反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待。十七屆四中全會著眼于實現(xiàn)這一黨代會工程，強調(diào)匡正選人用人風(fēng)氣，要求健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度?！敦?zé)任追究辦法》的出臺，充分體現(xiàn)了中央對匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的堅決態(tài)度。

有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是權(quán)責(zé)一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要求必須嚴(yán)格?，F(xiàn)實中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因，很重要的一個方面，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執(zhí)行的制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，該履行的職責(zé)沒有認(rèn)真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴(yán)肅性?！敦?zé)任追究辦法》劃

分了干部選拔任用工作的5類責(zé)任主體，界定了39種責(zé)任追究情形，規(guī)定了具體的責(zé)任追究方式，明確了責(zé)任追究的實施機關(guān)和部門。用人上出了問題，追究誰、誰追究、如何追究，清清楚楚，一目了然?！敦?zé)任追究辦法》，既是使違規(guī)失責(zé)的人受到從嚴(yán)處理的制度，也是保證各項干部選拔任用工作制度得以嚴(yán)格執(zhí)行的制度，還是督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行選人用人職責(zé)的制度，這是干部選拔任用監(jiān)督制度體系中一個“牽一發(fā)而動全身”的制度。

中央組織部出臺的有關(guān)事項報告辦法，重在加強干部選拔任用事前監(jiān)督和上級監(jiān)督，以嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍“入口關(guān)”；“一報告兩評議”辦法，重在加強干部選拔任用工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，強化黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)人用人行為的自我約束；離任檢查辦法，重在把市縣黨委書記履行選人用人職責(zé)情況與其自身的進(jìn)退流轉(zhuǎn)掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。這3個《辦法》與《責(zé)任追究辦法》，共同構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的監(jiān)督鏈條，為防治用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器，為提高選人用人公信度提供了制度保障。

制度的執(zhí)行力決定制度的約束力。好的制度，關(guān)鍵在執(zhí)行。對4個法規(guī)文件，各級黨委（黨組）及有關(guān)機關(guān)和部門要認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行、深入落實，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

科學(xué)抗旱，把損失降到最低

我國西南地區(qū)的干旱已經(jīng)持續(xù)數(shù)月，一些地方的災(zāi)情達(dá)到百年一遇，對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大威脅，給城鄉(xiāng)居民飲水安全帶來很大困難。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，各相關(guān)地區(qū)的黨委和政府以及相關(guān)部門迅速行動起來，資金、人力、物資源源不斷投向災(zāi)區(qū)。災(zāi)區(qū)廣大干部群眾團結(jié)一心，日夜奮戰(zhàn)在抗旱救災(zāi)第一線。

要打贏抗旱救災(zāi)這場硬仗，人力、物力、財力的支持必不可少，抗旱體系和抗旱措施的科學(xué)高效同樣至關(guān)重要。

首先，相關(guān)部門要密切配合。既發(fā)揮各自優(yōu)勢,又形成一股合力。保證信息通暢，指揮有力。做好監(jiān)測預(yù)報，加強對雨水情、旱情的分析、會商和研判，為科學(xué)制定應(yīng)對旱情措施提供決策依據(jù)。各級抗旱組織要互相配合，協(xié)調(diào)行動，提高抗旱效率，把人力、物力、財力用到刀刃上。

其次，要科學(xué)管理調(diào)配抗旱水源，根據(jù)實際情況制定供水方案。對旱區(qū)的缺水情況進(jìn)行全面排查摸底，算清水賬。按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下”的原則，重點抓好現(xiàn)有水源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。同時采取水庫供水、應(yīng)急調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施，優(yōu)先保障群眾生活用水，妥善安排好生產(chǎn)用水。把有限的水資源用在最需要的地方，發(fā)揮出最大的效

益。

再次，各有關(guān)部門要根據(jù)自身的職能，提供更有針對性的服務(wù)。根據(jù)水源現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大旱作物種植面積，適時補種、改種農(nóng)作物，推廣抗旱節(jié)水技術(shù)，力爭做到小春損失大春補，糧食損失經(jīng)濟作物補，種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補，農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)業(yè)補，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

由于近期沒有明顯的降雨過程，西南地區(qū)的旱情還在持續(xù)。我們必須把工作做得更細(xì)致、更扎實，健全機制，科學(xué)安排，把堅定的決心和科學(xué)的方法結(jié)合起來，打贏抗旱救災(zāi)這場硬仗。人民警察愛人民

愛民模范，一個特殊而崇高的榮譽。

公安姓公，民警為民。人民警察自誕生那一刻起，就把立警為公、執(zhí)法為民作為自己的最高宗旨。長期以來，全國公安機關(guān)、廣大公安民警、武警官兵牢記宗旨、恪盡職守，頑強拼搏、默默奉獻(xiàn)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批扎根基層、深受群眾愛戴的愛民模范。此次表彰的200名先進(jìn)個人和100個先進(jìn)集體，就是他們中的杰出代表。

愛民模范來自不同地區(qū)、不同警種，但他們都有一個共同的

追求，就是全心全意為人民服務(wù)；都有一個共同的目標(biāo)，就是竭力讓人民群眾滿意。他們以自己的實際行動，踐行了“人民公安為人民”的莊嚴(yán)承諾，充分體現(xiàn)了人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，集中展示了新時期公安隊伍的良好精神風(fēng)貌。

人民警察愛人民，人民警察人民愛。警民同心，歷來是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，在抗擊南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川“5·12”地震和當(dāng)前西南地區(qū)嚴(yán)重旱災(zāi)等一系列重大自然災(zāi)害，完成北京奧運會、新中國成立60周年大慶等一系列重大安保任務(wù)中，全國公安機關(guān)和廣大公安民警，緊密聯(lián)系群眾、依靠群眾，描繪出了一幅幅新時代警民心連心的大愛畫卷。

毛澤東同志曾把共產(chǎn)黨人比作“種子”，把人民喻為“土地”，說只要把“種子”播在“土地”上，就能在人民中“生根、開花、結(jié)果”。警力有限，民力無窮；警民同心，其利斷金。無論現(xiàn)在還是將來，只有緊緊依靠最廣大的人民群眾，才能鞏固我們黨堅如磐石的執(zhí)政根基，筑牢維護(hù)穩(wěn)定堅不可摧的銅墻鐵壁。愛民模范受到群眾擁戴的事實充分說明，群眾在警察的心中有多重，警察在群眾的心中就有多重；警察對群眾的感情有多深，群眾對警察的感情就有多深。

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時又處于社會矛盾凸顯期。全國的公安機關(guān)，廣大的公安民警、武警官兵，都要以愛民模范為榜樣，始終堅持立警為公、執(zhí)法為民，常懷愛民之心、多辦惠民之事、恪盡安民之責(zé)、練就為民之功，自覺地把人民群眾滿意不滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)；始終堅持到群眾最需要的地方去了解民生訴求，到群眾最困難的地方去排憂解難，到矛盾最突出的地方去化解矛盾，忠實履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，熱情服務(wù)群眾，真正把工作做到群眾的心坎上，真正成為黨和人民的忠誠衛(wèi)士，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面再立新功！促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要舉措

近日，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）。這是黨中央為加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作采取的重要舉措。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到清正廉潔，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益、干部隊伍建設(shè)以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，吸收《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》

頒布實施以來中央和中央紀(jì)委在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面提出的一系列新要求，借鑒各地方各部門的有效經(jīng)驗和做法，突出防止以權(quán)謀私、防止利益沖突，在禁止“利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”等8個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個“不準(zhǔn)”，規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，并充實完善了相應(yīng)的實施與監(jiān)督制度，是一部規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。

《廉政準(zhǔn)則》的印發(fā)，是加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措和又一重要成果?！读?zhǔn)則》的頒布實施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范更加全面、更加系統(tǒng)，對于逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，具有重要的促進(jìn)作用；對于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督具有十分重要的意義。各級黨組織和每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，切實把促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項緊迫現(xiàn)實任務(wù)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)抓實抓好。日前，經(jīng)中央同意，專門召開了貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》全國電視電話會議，對貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》作出了全面部署。

要進(jìn)一步加強廉潔從政教育，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照《廉政

準(zhǔn)則》的規(guī)定規(guī)范和約束自己的行為。各地區(qū)各部門各單位要采取多種形式做好學(xué)習(xí)宣傳工作，為貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》創(chuàng)造良好的氛圍和條件。要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握廉潔從政的各項政策界限，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀以及正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，強化廉潔從政意識，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策的自覺性、堅定性。要通過實實在在的教育，使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確理想信念，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識頒布實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項要求，遵守制度，嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督，管好配偶、子女和親屬，做廉潔從政的表率，堅決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生。

要進(jìn)一步加強制度建設(shè)，把《廉政準(zhǔn)則》的要求予以細(xì)化，進(jìn)一步明確各項要求和規(guī)定的法規(guī)依據(jù)、具體內(nèi)容、處理辦法、操作程序等，增強《廉政準(zhǔn)則》的可操作性。要將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在具體業(yè)務(wù)工作制度的設(shè)計中注重防范廉政風(fēng)險。各地區(qū)各部門各單位可以結(jié)合各自工作的實際情況，根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，以《廉政準(zhǔn)則》為依據(jù)，圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作建章立制。各地區(qū)各部門各單位要對照《廉政準(zhǔn)則》，查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有

針對性地加強重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，把廉潔從政各項要求落實到具體業(yè)務(wù)工作的各個方面，使廉潔從政工作貫穿權(quán)力運行的全過程，形成廉潔從政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作相互融合、相互促進(jìn)的局面。

要進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查，使《廉政準(zhǔn)則》真正落到實處。貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行。各級黨委（黨組）要把貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢機關(guān)要切實履行職責(zé)，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，使自律和他律有機結(jié)合起來。要拓寬監(jiān)督渠道，在加強黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督的同時，注重發(fā)揮人民群眾和新聞媒體等的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，確?！读?zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變 在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展

當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境仍處在深刻復(fù)雜變化之中，我國發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)都很突出。在這樣的環(huán)境條件下，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，既是我們必須應(yīng)對的新的重大考驗，又是我們必須完成的新的重大任務(wù)。

２００９年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，全黨全國在應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 的重大考驗中，既取得了顯著經(jīng)濟成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中創(chuàng)新發(fā)展模式、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗。嘉興市、連云港市、佛山市、成都市、鄂爾多斯市等地區(qū)和中國建設(shè)銀行、聯(lián)想集團等企業(yè)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對國際金融危機，創(chuàng)新發(fā)展模式的典型經(jīng)驗報道，是對我們所積累的一些重要經(jīng)驗的生動展現(xiàn)，也為我們在后國際金融危機時期應(yīng)對新的重大考驗、完成新的重大任務(wù)提供了有益的啟示。這五個地區(qū)和兩家企業(yè)分屬不同地域、不同行業(yè)，國際金融危機帶來的具體沖擊各有所異，需要完成的具體任務(wù)也各不相同。但有一點卻是共同的，這就是以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上狠下功夫，切實做到了在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

在一定意義上說，國際金融危機是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學(xué)發(fā)展模式之機。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，這五個地區(qū)和兩家企業(yè)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊密結(jié)合各自實際，在要不要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、能不能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、怎么樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等重大問題上，統(tǒng)一了思想，凝聚了共識。比如，嘉興在深入調(diào)研中謀思路，堅定應(yīng)對危機信心、完善應(yīng)對危機舉措、找準(zhǔn)應(yīng)對危機抓手；連云港創(chuàng)新思維模式，從外因思維轉(zhuǎn)向內(nèi)因思維、從一域思維轉(zhuǎn)向全局思維、從策略思維轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略思維；聯(lián)想集團準(zhǔn)確把握管理基本規(guī)律，牢固樹立國際視野和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，形成自

己獨特的經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展思路，等等。謀略決定動向，思路決定出路。這五個地區(qū)和兩家企業(yè)所形成的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變共識、所理清的科學(xué)發(fā)展思路，為它們化危機為契機、變挑戰(zhàn)為機遇，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路，奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。通過學(xué)習(xí)實踐活動，這五個地區(qū)和兩家企業(yè)把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新發(fā)展模式，突破重點難題，探索轉(zhuǎn)變措施，在“加快”上下功夫、見實效。從佛山激發(fā)民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，到成都優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)、帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；從鄂爾多斯發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強市”，到中國建設(shè)銀行深入推進(jìn)體制機制改革，大力提升客戶服務(wù)效率和風(fēng)險管理水平，等等。這五個地區(qū)和兩家企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實踐告訴我們，在發(fā)展方式上轉(zhuǎn)變得越快、越自覺、越主動，在轉(zhuǎn)變上的實質(zhì)性進(jìn)展越大，發(fā)展成效就越明顯，發(fā)展質(zhì)量就越高，發(fā)展后勁就越足。

后國際金融危機時期，充滿了挑戰(zhàn)，也充滿了機遇。只要我們切實增強主動性、緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步完善推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和舉措，努力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實實的成效，就必定能夠使我國發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越來越寬。經(jīng)濟上創(chuàng)造奇跡，文化上創(chuàng)造輝煌

連日來，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新貢獻(xiàn)，成為今年兩會內(nèi)外熱議的一個話題。

文化不僅是一種精神力量，也是生產(chǎn)力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略支點。黨的十六大以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到增強國家競爭力的戰(zhàn)略高度，著力解決影響和制約文化科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在思想認(rèn)識上有了新的飛躍。

在加快經(jīng)濟社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我們積極規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重組文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，文化體制改革取得積極進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)活力大大增強，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)步入?yún)f(xié)調(diào)快速發(fā)展的良性軌道。從2003年起，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于同期GDP增幅5到6個百分點，增長勢頭明顯快于一般經(jīng)濟領(lǐng)域。北京、上海、廣東、云南、湖南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值

占GDP的比重已超過5％，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。特別是在應(yīng)對國際金融危機沖擊中，文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上，2009年我國電影票房收入超過62億元，同比增長42%，躍居世界第三；新聞出版業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)，比上年增長20%，文化產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。實踐充分證明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動居民消費結(jié)構(gòu)升級，有利于擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，它不僅關(guān)系文化本身的發(fā)展，而且關(guān)系貫徹科學(xué)發(fā)展的全局，對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)具有十分重要的意義。

當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新水平、進(jìn)入新階段，進(jìn)一步增強深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺性，進(jìn)一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的獨特作用，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的重大任務(wù)和戰(zhàn)略機遇。

從需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP超過3000美元時，居民消費將由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變。按此標(biāo)準(zhǔn)，我國文化消費支出總量應(yīng)該達(dá)到4萬億元以上，而目前尚不足1萬億元，居民文化消費的潛力還遠(yuǎn)未得到釋放。在高度重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，把不斷滿足人民日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求作為擴大內(nèi)需的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)大有可為。

從供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，提高制造業(yè)的核心競爭力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，無不與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)易與新技術(shù)對接、創(chuàng)新應(yīng)變能力強的優(yōu)勢，拓寬服務(wù)消費，加強和改善服務(wù)業(yè)的供給能力，培育新的文化業(yè)態(tài)，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，文化產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。

文化，不僅是國家騰飛的軟實力，也是科學(xué)發(fā)展的硬支撐。以文化為驅(qū)動力，依托中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和深厚文化底蘊，肩負(fù)拉動消費、促進(jìn)和諧、增強信心、推動科學(xué)發(fā)展的神圣使命，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定會進(jìn)一步推動文化與經(jīng)濟的融合，推動經(jīng)濟進(jìn)入更高發(fā)展階段，形成可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財富的能力，在經(jīng)濟上創(chuàng)造奇跡，在文化上創(chuàng)造輝煌。把制度化、機制化作為根本保障

衡量一個黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織，很重要的一點是看有沒有一套符合實際、行之有效的學(xué)習(xí)制度。如果說學(xué)習(xí)是黨組織前進(jìn)的基礎(chǔ)，那么，學(xué)習(xí)制度就是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的保障。與思想教育、領(lǐng)導(dǎo)示范、道德規(guī)范相比，制度更加根本、更加長久、更加穩(wěn)定，也更加具有操作性。

學(xué)習(xí)是一個持續(xù)的過程，要使學(xué)習(xí)能夠深入持久地堅持下

去，避免“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”，就需要用制度和機制來約束和督促，充分發(fā)揮制度和機制的保障作用。正因如此，《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》提出，不斷探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，健全建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的制度。

世情、國情、黨情的深刻變化，要求黨的活動方式、自身管理模式和發(fā)展模式發(fā)生相應(yīng)變化，形成科學(xué)長效的活動載體、管理體制和發(fā)展機制。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，就要建立健全一整套合理、適度、適用的制度和激勵、約束機制。

要總結(jié)黨員干部學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任以及相關(guān)的考勤、交流、通報等要求，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)制度；建立健全培訓(xùn)制度；建立健全調(diào)查研究制度；建立基層黨員輪訓(xùn)制度；建立健全黨員個人自學(xué)制度，明確要求制訂學(xué)習(xí)計劃和目標(biāo)，強化黨員干部的日常學(xué)習(xí)，激發(fā)個人自學(xué)的內(nèi)在動力；建立健全主題教育制度，形成運用重大節(jié)慶日、紀(jì)念日等組織黨員干部學(xué)習(xí)的工作機制；建立健全學(xué)習(xí)考核制度，把學(xué)習(xí)情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向；建立健全學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度，通過集體交流、媒體宣傳、內(nèi)參反映等多種形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育成果及時運用于黨委和政府決策中。

作為一個重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的政黨，我們黨向來重視學(xué)習(xí)的制度化和機制化建設(shè)，從1942年中央頒布《關(guān)于延安在職干部學(xué)習(xí)的規(guī)定》，到1989年中央下發(fā)《關(guān)于建立健全省部級在職領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度的通知》，再到2009年十七屆四中全會明確提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)制度化、機制化的探索和實踐始終貫穿其中。今天，在新的歷史條件下繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)的制度化、機制化，將之作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本保障,保證和激勵各級黨組織和廣大黨員干部在新的實踐中重視學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)，我們黨就一定能在時代的潮流中，始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。集眾智求共識繪藍(lán)圖

2月28日,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（公開征求意見稿）全文公布，向社會公開征求意見。這是進(jìn)入21世紀(jì)我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來10年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。制定《規(guī)劃綱要》既充分體現(xiàn)了國家意志，也反映了人民期盼。

研究制定《規(guī)劃綱要》，推進(jìn)教育改革和發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院為貫徹落實黨的十七大精神、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)作出的重大決策，是更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實際行動，對加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面

建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)今世界，科技革命方興未艾，人才競爭日趨激烈，教育越來越成為舉世關(guān)注的焦點，教育興國、教育立國、教育強國已成為全黨全民的共識。為了在日趨激烈的國際競爭中搶占先機，許多國家都把發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為重大國家戰(zhàn)略，積極謀劃教育改革發(fā)展，制定教育和人才資源開發(fā)規(guī)劃。在這樣的時代背景下，制定未來10年《規(guī)劃綱要》成為我國教育改革和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

從現(xiàn)在起到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。中國未來的發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。制定《規(guī)劃綱要》既是建設(shè)人力資源強國、提高國際競爭力的需要，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要；既是國家推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化、市場化，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進(jìn)步的需要，也是改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。

教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)乎人民群眾切身利益。為人民群眾提供公平的受教育機會，滿足人民群眾的教育需要，對教育發(fā)展提出了新的更高的要求。針對當(dāng)前我國教育面臨的重大問題、制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題、人民群眾關(guān)心的熱點問題，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經(jīng)驗，努力把握新時期教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律，制定一個結(jié)合我國教育事業(yè)發(fā)展實際，讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的《規(guī)劃綱要》。

納群言，集眾智，求共識，繪藍(lán)圖。我們堅信，正在研究制定中的《規(guī)劃綱要》將不負(fù)全國人民的重托！

增進(jìn)交流合作 共同應(yīng)對危機

“2010’經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇在北京舉行，來自世界各地的工會組織及國際、區(qū)域工會組織和國際勞工組織的代表，齊聚一堂，共同探討“就業(yè)危機與可持續(xù)發(fā)展”問題，這對于增進(jìn)工會組織間的交流合作，有效維護(hù)勞動者權(quán)益，推動全球經(jīng)濟健康復(fù)蘇和平衡發(fā)展具有積極意義。

我國工會大力支持政府應(yīng)對危機的各項決策，努力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。積極開展“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動競賽等多項活動，凝聚起職工與企業(yè)同舟共濟、共克時艱的強大合力，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展、勞動關(guān)系的和諧和職工利益的實現(xiàn)。

我國數(shù)以億計的勤勞職工，不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)，頑強拼搏、自強不息，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重大努力，也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用。

我國是人口眾多的發(fā)展中國家，正在積極探索一條中國特色的新型工業(yè)化道路。我國工會在政府的支持下，不僅努力促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，充分履行維護(hù)職工合法權(quán)益的神圣職責(zé)，而且不斷加強與各國工會和國際工會組織的交往與合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，促進(jìn)實現(xiàn)體面勞動。

工會組織都有崇高的追求目標(biāo)，應(yīng)呼吁發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，帶頭大幅度地降低溫室氣體排放，并在科技成果轉(zhuǎn)化、資金援助、減免債務(wù)等重點問題上切實采取措施，幫助發(fā)展中國家加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展中國家應(yīng)積極參與國際合作與競爭，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。

就業(yè)權(quán)是工人最基本的權(quán)利，工會應(yīng)把維護(hù)好職工的就業(yè)權(quán)作為基本任務(wù)。面對當(dāng)前失業(yè)增加、崗位不足的困境，各國工會和國際工會組織應(yīng)大力推動國際社會繼續(xù)實施以就業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟復(fù)蘇政策，把穩(wěn)定就業(yè)崗位、提高就業(yè)質(zhì)量列入經(jīng)濟復(fù)蘇、發(fā)展和改革的重要日程，加強協(xié)調(diào)合作，共同推動《全球就業(yè)協(xié)

定》在國際范圍內(nèi)取得成功；著力督促政府從擴大就業(yè)入手，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，關(guān)注社會重點群體，努力使所有勞動者實現(xiàn)體面勞動；積極協(xié)調(diào)政府與企業(yè)共同努力，通過增加教育培訓(xùn)支出和實施有效的教育培訓(xùn)，提高勞動者技術(shù)技能水平，不斷增強就業(yè)能力，促進(jìn)勞動者全面發(fā)展。

健全的社會保障制度對于促進(jìn)就業(yè)、增強可持續(xù)發(fā)展能力和維護(hù)社會穩(wěn)定具有不可替代的作用。各國應(yīng)對國際金融危機沖擊的實踐表明，社會保障在減輕危機對勞動者的影響方面有著非常重要的作用，它不僅是“社會安全網(wǎng)”，而且是增強社會凝聚力的重要機制，能為廣大勞動者的利益實現(xiàn)、經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供一個堅實的基礎(chǔ)。工會組織應(yīng)積極參與社會保障各項法律政策的制定，督促各項社會保障政策的落實，推動多層次社會保障體系的構(gòu)建，為實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)而努力奮斗。

解決經(jīng)濟全球化給各國勞動者帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，需要各國工會和國際工會組織的共同努力和協(xié)商交流。我國政府將進(jìn)一步支持中國工會同國際和各國工會組織擴大交往、加強合作，為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新的貢獻(xiàn)！

把提高思想政治素養(yǎng)作為基本要求、黨員干部的思想政治素養(yǎng)，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)，是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基本要求。

我們黨歷來重視學(xué)習(xí)，從革命戰(zhàn)爭時期的延安整風(fēng)運動，到新時期的先進(jìn)性教育活動、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，不斷為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)注入強大動力。提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，是我們黨提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，完成各個歷史時期重大任務(wù)的一條重要經(jīng)驗。

伴隨著世情國情黨情深刻變化，我們黨面臨長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，這對黨員干部的思想政治素養(yǎng)，提出了新的要求。面對新形勢新任務(wù)，只有重視學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高思想政治素養(yǎng)，切實提升推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。

提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，加強理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)為理論上的先進(jìn)性，只有思想理論上先進(jìn)才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。通過理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解馬克思主義理論，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，為思想政治素養(yǎng)的提高打下堅實基礎(chǔ)。

提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，踐行社會主義核心價值體系是關(guān)鍵。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。通過學(xué)習(xí)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅定、頭腦清醒，不斷提高對核心價值的認(rèn)識和理解，才能使之成為每個黨員的自覺追求，成為團結(jié)帶領(lǐng)人民開拓前進(jìn)的精神力量。

提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，要著重加強理想信念教育。為什么我們黨過去能在非常困難的條件下，戰(zhàn)勝千難萬險奪取革命的勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。加強學(xué)習(xí)，理想信念教育是重中之重。要增強貫徹黨的理論路線方針政策的自覺性和堅定性，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。

提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，要加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。在學(xué)習(xí)過程中，加強黨性鍛煉，重視黨性修養(yǎng)，就要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

作為世界上具有廣泛影響的馬克思主義政黨，作為帶領(lǐng)世界上最多人口前進(jìn)在現(xiàn)代化道路上的執(zhí)政黨，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想、增強本領(lǐng)、提高素質(zhì)，至關(guān)重要。不斷加強學(xué)習(xí)，提高黨員的思想政治素質(zhì)，推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能更好地?fù)?dān)負(fù)人民賦予的歷史使命，不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新局面。

把改進(jìn)工作作風(fēng)作為重要目標(biāo)

學(xué)習(xí)不是目的，落實才是根本。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，而要學(xué)有所得，學(xué)以致用,通過推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，實現(xiàn)改進(jìn)工作作風(fēng)的重要目標(biāo)。

鄧小平同志指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題?！秉h員干部是黨和國家的骨干力量，其作風(fēng)如何，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。黨員干部能否保持振奮的精神和良好的工作作風(fēng)，是我們黨在世情、國情、黨情的發(fā)展變化下必須面對的考驗。

當(dāng)前，黨員干部的工作作風(fēng)總體上是好的，但也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的一個重要目的，就是通過全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。通過學(xué)習(xí)認(rèn)真查找思想上的不足，作風(fēng)上的差距，化解矛盾、破解難題，解決影響黨群、干群關(guān)系的突出問題。通過學(xué)習(xí)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

作風(fēng)是思想政治素養(yǎng)的外在表現(xiàn)，境界高才能作風(fēng)正。要善于把加強學(xué)習(xí)與增強黨性、升華思想、陶冶情操緊密結(jié)合起來，以科學(xué)理論武裝頭腦，夯實干部作風(fēng)建設(shè)的思想理論根基。通過學(xué)習(xí)，堅定理想信念，堅定馬克思主義信仰，堅定走中國特色社會主義的信心。通過學(xué)習(xí)，增強黨性原則，忠誠于黨和人民事業(yè)。通過學(xué)習(xí)，增強宗旨意識，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。通過學(xué)習(xí)，增強表率意識，做一身正氣、清正廉潔的模范。通過學(xué)習(xí)，增強創(chuàng)新精神，不斷提高化解矛盾、解決難題的本領(lǐng)。

“一步實際行動勝過一打綱領(lǐng)”。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的一個重要的目標(biāo)，是以實實在在的行動，取得改進(jìn)作風(fēng)的實效。黨員干部的工作作風(fēng)好不好，最終要體現(xiàn)在行動上。脫離實際，拍腦袋決策，還是放下身段，深入基層，按客觀規(guī)律辦事？是出實招，辦實事，求實效，還是做表面文章，擺花架子，搞短期行為？是鋪張浪費，奢靡享樂，還是艱苦奮斗，情志高尚??黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)，不能僅僅停留在口號上、本本上，關(guān)鍵是見行動，見實效。

一個有７０００多萬黨員的大黨，要始終走在時代的前列，引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，就必須不斷學(xué)習(xí)，不斷超越。一個在１３億人口的大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，要不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命，就必須率先垂范，弘揚正氣。讓我們行動起來，做勤奮刻苦學(xué)習(xí)的先鋒，做樹立良好風(fēng)氣的表率。

把改革創(chuàng)新、提高能力作為不懈追求

在大發(fā)展大變革大調(diào)整的時代，在新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)的發(fā)展新階段，在各種考驗紛繁復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境中，站在歷史新起點上的執(zhí)政黨，怎樣應(yīng)對新挑戰(zhàn)，履行新使命，開創(chuàng)新局面？

重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力、推動改革創(chuàng)新，這是時代發(fā)展、事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)的迫切需要。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，我們黨堅持把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，將學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要途徑。但也要清醒地看到，一些黨員干部的思想理論知識素養(yǎng)，同黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求還不完全適應(yīng)。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型政黨的重要內(nèi)容。

建黨以來，我們黨培養(yǎng)和造就了大批善于治國理政、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才。今天，我們推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，就是順應(yīng)新的時代要求，把推進(jìn)改革創(chuàng)新、提高工作能力作為加強學(xué)習(xí)的不懈追求，使黨組織成為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，成為黨員學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校。

一個重視學(xué)習(xí)的黨組織，總是把學(xué)習(xí)作為前進(jìn)的基礎(chǔ)，把學(xué)習(xí)作為黨員提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，作為黨組織開展活動、形成共識、凝聚力量的重要平臺。學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，只有不斷提升黨員學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識，把握科學(xué)規(guī)律，提高思維能力，使之成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手，本專業(yè)本崗位的專家能人，才能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為各項工作的開展和創(chuàng)新提供不竭動力。

一個善于學(xué)習(xí)的黨組織，需要堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，保持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，鼓勵大膽探索，勇于邁出創(chuàng)新步伐。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，應(yīng)該營造寬松環(huán)境，尊重基層組織和黨員的首創(chuàng)精神，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，激發(fā)創(chuàng)造活力，積極拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)容、途徑、渠道，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的思路、辦法和機制，在學(xué)習(xí)中增強改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的意識和本領(lǐng)。

一個注重學(xué)習(xí)實效的黨組織，不僅要向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`、向群眾學(xué)習(xí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要堅持理論聯(lián)系實際，帶著問題學(xué)習(xí)，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為解決問題的實際能力。要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，在推動本地區(qū)本部門本單位的工作上下功夫，在推動本地區(qū)本部門本單位黨的建設(shè)上下功夫，在提高黨員干部思想政治素養(yǎng)上下功夫，研

究新情況新問題，總結(jié)新做法新經(jīng)驗，提出新思路新對策，開創(chuàng)新局面新氣象，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。

讓我們大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，拓展創(chuàng)新之路，在更加科學(xué)、深入、有效的學(xué)習(xí)和實踐中，不斷提高黨員素質(zhì)，增強工作能力，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

突出重點，打好轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

世界經(jīng)濟的發(fā)展，總是伴隨著發(fā)展方式的不斷變革。如何適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，如何保持發(fā)展的可持續(xù)性，是現(xiàn)代化過程中必須回答的問題。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話中強調(diào)指出，我們必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變。

多年來，我們在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得一定成效，但離科學(xué)發(fā)展要求還有很大差距，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上仍然相當(dāng)滯后。同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅是量的增加，也包括結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、分配等質(zhì)的變化。這是一個長期的過程，不可能畢其功于一役。既要有決心把眼前的任務(wù)做好，又要為長遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變

發(fā)展方式打下基礎(chǔ)。只有攻堅克難、持之以恒，才能在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之路上走得更快、走得更好。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實效，加強規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務(wù)，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，處理好速度和效益、局部和整體的關(guān)系，調(diào)動各方面積極性，加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

只有加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)、在后國際金融危機時代贏得國際經(jīng)濟競爭主動權(quán)，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點；只有加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能推動經(jīng)濟從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容；只有加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，才能取得經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展主動權(quán)、形成長期競爭優(yōu)勢，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出路；只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能安天下、穩(wěn)民心，確保糧食安全，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本條件和必要條件；只有加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求和重要著力點；只有加快推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才能讓人民共享發(fā)

展成果、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；只有加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能滿足人民日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動居民消費結(jié)構(gòu)升級；只有加快推進(jìn)對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

這八個方面，是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家工作的重要部署，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點工作，指明了這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的主攻方向。在進(jìn)行這些重點工作時，擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，筑牢經(jīng)濟回升基礎(chǔ)，破解相互交織的新老矛盾，應(yīng)對更復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境，要打攻堅戰(zhàn)，還要打持久戰(zhàn)。

經(jīng)過30年的快速發(fā)展，中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成功。在新的歷史起點上，我們必須以大變革推進(jìn)大調(diào)整，用大跨越贏得大發(fā)展，通過經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，增強中國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的活力和動力，為中華民族的偉大復(fù)興打下堅實的基礎(chǔ)。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程

一個有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的政黨，一定是勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)的政黨。一個學(xué)習(xí)型政黨，由千千萬萬勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)的黨組織組成。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。把各級黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。

日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，明確了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的意義、要求、原則和學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、方法、途徑等，對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)做出重要部署和具體指導(dǎo)，這是貫徹落實黨的十七屆四中全會建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的重大舉措。

我們黨歷來重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的力量，使我們黨始終走在時代前列，立于時代潮頭，不斷引領(lǐng)中國社會發(fā)展進(jìn)步。從戎馬倥傯的革命戰(zhàn)爭年代，到熱火朝天的社會主義建設(shè)年代，再到風(fēng)起云涌的改革開放新時期，黨總是注重通過學(xué)習(xí)增強本領(lǐng)、增添力量、戰(zhàn)勝困難。每一個重大歷史轉(zhuǎn)折時期，我們黨總是號召全黨同志加強學(xué)習(xí)，通過廣泛而深入的學(xué)習(xí)推動事業(yè)實現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展。

當(dāng)前，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，知識創(chuàng)造、知識更新速度大大加快。中國社會經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。面對這樣的世情、國情、黨情，“不抓緊

學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史責(zé)任，甚至難以在這個時代立足。”黨的十七屆四中全會提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是對歷史契機的把握、對時代挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

作為一個擁有370多萬個基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù)十分艱巨。我們黨是由中央到地方再到基層的各級黨組織結(jié)合起來的整體，黨組織是黨全部工作順利推進(jìn)、落實生效的堅實基礎(chǔ)。把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程和組織保障。

各級黨組織要切實履行職責(zé)，把學(xué)習(xí)作為組織生活的有機組成部分，組織每一個黨員向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把黨組織建設(shè)成黨員增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，建設(shè)成黨員學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，基礎(chǔ)是抓好黨員的學(xué)習(xí)。黨員個人的學(xué)習(xí)搞好了，才能為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供條件；學(xué)習(xí)型黨組織大量涌現(xiàn)，馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨才能建成。這就要求各級黨組織和廣大黨員干部切實增強學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，更加自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，在新的實踐中重新學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。要營造起重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，使黨員的學(xué)習(xí)能力和實踐能力不斷提高。

各級黨組織要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，立足實際，務(wù)求實效，切實把學(xué)習(xí)抓緊抓好，為把我們黨建設(shè)成為科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨打下堅實基礎(chǔ)。

著眼全局，推動經(jīng)濟領(lǐng)域的深刻變革

經(jīng)濟發(fā)展方式是一個具有根本性和全局性的問題。它是國家戰(zhàn)略目標(biāo)的產(chǎn)物，并服務(wù)于國家的整體需要和長遠(yuǎn)規(guī)劃。經(jīng)濟發(fā)展方式在多大程度上契合戰(zhàn)略目標(biāo)，考驗著一個國家的發(fā)展能力，決定著一個國家的興衰沉浮。

日前，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤同志著眼于世界經(jīng)濟形勢新變化和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新情況，從全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局的高度，用五個“必然要求”，深刻闡述了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性。

黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。多年來我們推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ǔ尚?，但總體來看，轉(zhuǎn)變步伐還跟不上國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)展，與抓緊解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾的要求不相適應(yīng)，與積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭、有效應(yīng)對國際經(jīng)濟風(fēng)險挑戰(zhàn)的要求不相適應(yīng)，與實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

國際金融危機發(fā)生后，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了很大變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化，增強我國經(jīng)濟抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求；是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求；是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求；是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求；是適應(yīng)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。

在這種形勢下，如果我們不能加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國今后發(fā)展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難。反之，如果我們善于把握全局、抓住機遇，把經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變從市場的自發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏淖杂X，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實地促轉(zhuǎn)變，那么，我們就能在長遠(yuǎn)經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭中占據(jù)主動和有利地

位，把握“后危機時代”的發(fā)展主動權(quán)，提升在世界經(jīng)濟格局中的位置坐標(biāo)。

從世界經(jīng)濟發(fā)展史看，一個國家要保持充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢，關(guān)鍵是要始終讓經(jīng)濟發(fā)展方式與時俱進(jìn)，尋找符合時代潮流的現(xiàn)代化路徑。本世紀(jì)頭20年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期。從現(xiàn)在到2020年只剩下10年時間，在未來這段時間里，能否推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，能否讓社會主義中國在國際競爭中始終立于不敗之地，一個重要的決定性因素，就在于我們能否在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得實質(zhì)性進(jìn)展。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，在這場事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)斗中，只有乘勢而上、順勢而為，以時不我待的緊迫感，改革創(chuàng)新的責(zé)任感，書寫未來的使命感，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)就一定能邁上新臺階、開辟新前景。

統(tǒng)籌兼顧兩促進(jìn)

現(xiàn)在，全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)入關(guān)鍵時段。一方面要對整個學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全面深入總結(jié)，一方面要繼續(xù)扎實推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作和做好長效機制建設(shè)工作。越是在這樣的關(guān)鍵時段，越是要堅持統(tǒng)籌兼顧、善始善終，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效、取信于民。

要認(rèn)真搞好總結(jié)。開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。把學(xué)習(xí)實踐活動的總結(jié)工作做好了，無論對于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，對于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，都具有十分重要的意義。要按照黨的十七屆四中全會提出的要求，認(rèn)真總結(jié)這次大規(guī)模的全黨集中教育活動，深刻理解學(xué)習(xí)實踐活動取得的認(rèn)識成果、實踐成果和制度成果，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗長效化，使集中教育和經(jīng)常性工作有機銜接起來、緊密結(jié)合起來，為科學(xué)發(fā)展觀的繼續(xù)深入學(xué)習(xí)研究和貫徹落實發(fā)揮有力的促進(jìn)和推動作用。要堅持客觀、求是、科學(xué)的態(tài)度，開展學(xué)習(xí)實踐活動取得了哪些成效、積累了哪些經(jīng)驗、形成了哪些制度要講充分，存在哪些問題和不足、哪些需要在今后的工作中加以改進(jìn)也要講清楚，切實做到既講成績又不回避問題，以更好地促進(jìn)和改進(jìn)工作。要在總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律上下功夫，把最有效、最管用的特色做法和成功經(jīng)驗總結(jié)出來，提出具有前瞻性、針對性和創(chuàng)新性的意見建議，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制，不斷推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。

要扎實推進(jìn)工作。整個學(xué)習(xí)實踐活動的總結(jié)要搞好，第三批活動的整改落實工作、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制建設(shè)工作也要搞好，兩手抓、兩手都要硬。要繼續(xù)采取有效措施扎實推進(jìn)第

三批學(xué)習(xí)實踐活動的整改落實，切實做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，防止虎頭蛇尾、草草收場。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強批次銜接、上下聯(lián)動、左右互動，加強督促檢查，推動基層單位按照既定的目標(biāo)、時限和要求抓好整改落實工作。要加大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制建設(shè)力度，緊密聯(lián)系實際，對開展學(xué)習(xí)實踐活動、解決突出問題的做法經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。在這個過程中，要加強上下級之間、地方與部門之間、職能部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重咨詢論證，廣泛聽取意見，增強長效機制建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性，形成上下貫通、銜接配套的制度體系，確保各項制度規(guī)定管得住、行得通、用得好。

一手抓認(rèn)真搞好總結(jié)、一手抓扎實推進(jìn)工作，統(tǒng)籌兼顧才能做到兩不誤、兩促進(jìn)。要科學(xué)安排時間，合理擺布工作，簡化程序，務(wù)求實效，切實做到有機銜接、緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。這樣，我們就一定能夠保質(zhì)保量地完成學(xué)習(xí)實踐活動的各項任務(wù)，以飽滿的政治熱情、以務(wù)實的工作作風(fēng)，在新的起點上繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實。緊抓機遇，承擔(dān)應(yīng)盡的歷史使命

一個國家的發(fā)展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。

在剛剛結(jié)束的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展

觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤同志發(fā)表重要講話再次強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責(zé)任感，緊緊抓住機遇，承擔(dān)起歷史使命，以扎扎實實的成效，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新局面。

在應(yīng)對國際金融危機沖擊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中，在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，胡錦濤同志的重要講話，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深刻闡述加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，系統(tǒng)提出了我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體戰(zhàn)略布局。這是對黨的十七大加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略思想的豐富和完善，是關(guān)于中國經(jīng)濟社會發(fā)展思路的理論創(chuàng)新、發(fā)展目標(biāo)的全面部署，充分體現(xiàn)了我們黨對現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。

毫無疑問，中國的現(xiàn)代化建設(shè)正處在一個關(guān)鍵階段。突如其來的國際金融危機以一種極端的方式，突顯了我們經(jīng)濟發(fā)展方式之弊端。新中國成立60年，特別是改革開放30年，開創(chuàng)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。這是中華民族發(fā)展史上一座偉大豐碑。但我國現(xiàn)代化建設(shè)的道路并不平坦，在這個進(jìn)程中反映出一些深層次矛盾和問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理特別是經(jīng)濟

增長過于粗放，長期形成的主要靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾日益突出，外延型擴張模式難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。明確提出加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我們黨對我國現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察，更是繼續(xù)推進(jìn)中國現(xiàn)代化航船破浪前行的關(guān)鍵抉擇。

大變革大機遇，大挑戰(zhàn)大跨越。金融危機激發(fā)了國際社會對現(xiàn)有世界經(jīng)濟秩序的反思，也促使各國對現(xiàn)有發(fā)展模式可持續(xù)性和合理性進(jìn)行探究，一場世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟增長模式調(diào)整正在悄然進(jìn)行。當(dāng)此之時，我國發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了很大變化。如果我們看不到國際金融危機，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學(xué)發(fā)展模式之機，不能因時而變，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我們將坐失機遇，痛失后國際金融危機時代國際競爭的主動權(quán)。我們一定要用好國際金融危機客觀上形成的倒逼機制，乘勢而上，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突破資源環(huán)境的瓶頸制約，順應(yīng)未來發(fā)展的新要求，滿足人民群眾的新期待。

從現(xiàn)代化發(fā)展歷程的時間坐標(biāo)和世界經(jīng)濟格局的空間坐標(biāo)兩個維度，我們更深刻地認(rèn)識到胡錦濤同志講話的重大意義，更自覺地認(rèn)識到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性。只有加快推動我國經(jīng)濟增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費投資出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)

調(diào)帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，才能更好地應(yīng)對可以預(yù)見和難以預(yù)見的國際風(fēng)險，不斷提高我國經(jīng)濟的國際競爭力；才能更好地發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；才能加快解決經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，切實推動科學(xué)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

一代人有一代人的使命。緊緊抓住機遇，是我們的歷史責(zé)任；引領(lǐng)時代變革，是我們應(yīng)盡的使命。把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，取得實效，獲得突破，我們不僅將取得應(yīng)對國際金融危機沖擊的全面勝利，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，還將為后人贏得未來競爭的主動權(quán)，不斷推進(jìn)中華民族孜孜以求的現(xiàn)代化偉大進(jìn)程。

靠創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)新引擎

我們生活的時代，是知識經(jīng)濟的時代。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新能力提升之間的關(guān)系，從來不曾像今天這樣緊密。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系的發(fā)展，近現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)程，都充分表明，全球性經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新突破和新的科技革命。從這個意義上講，依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點、新的就業(yè)崗位和新的社會發(fā)展模式，是應(yīng)對經(jīng)濟危機沖擊的根本出

路；同時，也為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了動力和契機。

應(yīng)對國際金融危機沖擊，使我們對建設(shè)創(chuàng)新型國家有了更深刻的認(rèn)識。調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益需要創(chuàng)新，突破資源環(huán)境的瓶頸制約、實現(xiàn)節(jié)能減排需要創(chuàng)新，開拓國內(nèi)市場、帶動消費需求同樣需要創(chuàng)新??金融危機的嚴(yán)峻考驗，把這些知易行難的道理刻畫在人們心里，落實為自覺自愿的行動。不在創(chuàng)新中發(fā)展，就在守舊中淘汰。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，中國經(jīng)濟迎來又一個躍升的新起點。

國際金融危機，是落后生產(chǎn)力之危，是先進(jìn)生產(chǎn)力之機；是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，是科學(xué)發(fā)展模式之機。過去一年里，中國經(jīng)濟借“換擋”之機實施“創(chuàng)新驅(qū)動”的“動力切換”，加快實施重大科技專項，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，推出十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。數(shù)千億元資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新、投向節(jié)能減排和生態(tài)工程、投向重大科技專項，10多萬科技人員下基層了解市場需求、推動成果轉(zhuǎn)化、力助產(chǎn)業(yè)升級，自主創(chuàng)新成為各地各行業(yè)應(yīng)對危機沖擊、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的決定性力量。

不謀全局者，不足以謀一域；不謀大勢者，不足以謀一時。

金融危機的沖擊，還讓人們更加清醒地認(rèn)識到企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)含量不高的現(xiàn)實，更加深切地感受到缺少核心技術(shù)、缺少創(chuàng)新人才、缺少高端產(chǎn)品的制約，更加自覺地把加強原始創(chuàng)新、加快技術(shù)改造和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為提升經(jīng)濟競爭力的根本。在突圍的拼搏中不忘長遠(yuǎn)的發(fā)展，在危機的陰云中瞄準(zhǔn)“后危機時代”，中國經(jīng)濟把應(yīng)對危機與轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，把淘汰落后產(chǎn)能與搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點結(jié)合起來，極具前瞻性地對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性和全局性部署。化蛹成蝶的陣痛之后，我們將獲得更加廣闊的新的發(fā)展舞臺。

中國在進(jìn)步，許多國家也未曾停步。美國提出將研發(fā)投入提高到ＧＤＰ的3％這一歷史最高水平，歐盟宣布到2013年以前投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟，俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)??隨著“后危機時代”的來臨，全球?qū)⑦M(jìn)入一個空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時期。

逆水行舟，不進(jìn)則退。緊緊抓住國際金融危機帶來的機遇“窗口期”，繼續(xù)加大對自主創(chuàng)新的支持，不斷提高研發(fā)能力，在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展，中國經(jīng)濟才能凝聚起更上層樓的強勁實力。促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力搶占經(jīng)濟科技制高點，中國的發(fā)展一定會走上創(chuàng)新驅(qū)動的嶄新軌道。

第二篇：申論80分萬能(公考必看)

申論80分萬能模板

寫 作 套 路 [題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標(biāo)題 比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機制。比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”

[正文] 文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，…問題日見突顯出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的…問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈的反響。

近些年來，…蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅力量。但與此同時，…（現(xiàn)象，政策）

改革開放30年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但…的改革卻明顯落后，（后面引出材料反應(yīng)問題）

如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）文章第二部分

1.第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析

檢視…面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本國情，這就決定了在相當(dāng)長的時間內(nèi)…是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言…問題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形式主要表現(xiàn)在：…

現(xiàn)階段我國的…形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。嚴(yán)峻的形式有淺層次的因素，也有深層次的矛盾：既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟突飛猛進(jìn)。同時，社會組織結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)，社會結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著將長期面臨著一些亟持解決的突出矛盾和問題。首先…：其次…；再次…；最后…。

…的產(chǎn)生，有主客觀兩方面的原因：

我國的…工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟，社會的發(fā)展不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形式發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點： 首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經(jīng)濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制；

循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進(jìn)行分析）

循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識普及；科技投入；全民動員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局 文章第三部分

…關(guān)鍵在于。有鑒于此，我國…要進(jìn)行一系列深層改革，要從…和制度的改革做文章：觀念，意識，思想要開放，要確立…全新的理念，創(chuàng)造良好的…環(huán)境和氛圍。因此，當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

樹立，解決…不是一句空話，必須要有機制上的引導(dǎo)和保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領(lǐng)導(dǎo)落實任務(wù)。

在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的背景下，…具有強烈的現(xiàn)實緊迫性。因此，我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，下大力氣抓好…的工作。

當(dāng)前和今后一個時期，加強…工作的基本思路是：用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)…工作，實施“標(biāo)本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動…文化…法制…科技…投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國…的明顯好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前…存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中發(fā)生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

要解決…問題，必須確保…優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在…方面采取有力措施。

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點 1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識

各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實。實行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把。。。納入議事日程

加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。

增強。。的意識

倡導(dǎo)。。的理念

2.加強宣傳，營造氛圍

廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

電視，報紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認(rèn)識。

發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）

十六大提出：要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗。

總結(jié)。。的經(jīng)驗教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

綜上所述/總而言之，有效解決…問題/建立…社會，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。

第三篇：公務(wù)員考試考前必看申論必備

公務(wù)員考試考前必看申論必備:如何做好應(yīng)用文寫作類試題

在近幾年的公務(wù)員考試中，應(yīng)用文寫作題在國家和各省的申論試題中頻繁出現(xiàn)，那么，如何做好這類試題呢?下面，教育專家將從應(yīng)用文寫作題的作答基本要求方面為考生進(jìn)行講解。應(yīng)用文寫作題的作答基本要求主要體現(xiàn)在三個方面：一是作答的內(nèi)容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、內(nèi)容要求

考生在作答時要抓住問題的關(guān)鍵，答案要全面而簡練。

1.根據(jù)題目要求確定內(nèi)容

考生要根據(jù)題目中提出的作答任務(wù)和要求確定相應(yīng)的作答內(nèi)容。

【真題鏈接】“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實質(zhì)。不超過200字。(2012?省級第一題?2)

【分析】本題的作答任務(wù)是“為《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內(nèi)容是號召全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。作答要求中明確“要揭示各位先進(jìn)人物的精神實質(zhì)”。所以這則編者按的主要內(nèi)容就是要對各位先進(jìn)人物的事跡進(jìn)行概括，以揭示其精神實質(zhì)。

2.根據(jù)文種要求確定內(nèi)容

不同的文種，具體內(nèi)容也不相同。例如，對于宣傳稿等宣傳通知類的試題，作答主要內(nèi)容是對某個對象進(jìn)行宣傳，要素包括宣傳的背景、理由、對策、號召等;而建議或指導(dǎo)意見等工作方案類的試題，作答內(nèi)容應(yīng)該包括問題的背景和內(nèi)涵、解決問題的重要性與必要性、解決問題的對策等，其中應(yīng)以解決問題的對策(工作方案)為重點。

【真題鏈接一】某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領(lǐng)導(dǎo)要就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結(jié)合給定資料7~8，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點。(25分)

要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。(2011?浙江?第二題)

【真題鏈接二】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統(tǒng)計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯?要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【分析】【真題鏈接一】文種為“發(fā)言要點”，屬于宣傳通知類試題，作答內(nèi)容應(yīng)圍繞“加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性”來展開，具體包括目前我國社會保障事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀(背景)、加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性(理由)、加快發(fā)展社會保障事業(yè)的措施(對策)、呼吁性結(jié)尾(號召)，其中以加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性為重點。

【真題鏈接二】文種為“建議書”，屬于工作方案類試題，作答內(nèi)容應(yīng)圍繞“如何解決資料中反映的問題”來展開，具體包括提出建議的背景、簡述問題、提出建議等，其中以提出建議(解決問題的措施)為重點。

3.作答內(nèi)容要架構(gòu)清晰

架構(gòu)清晰是指應(yīng)用文類試題作答要有清晰的脈絡(luò)和合理的邏輯。應(yīng)用文類試題一般有較高的框架分。

應(yīng)用文類試題要求要有嚴(yán)密的邏輯思維，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要從材料的整體出發(fā)、大局出發(fā)，高屋建瓴地把握材料的主題和思想，統(tǒng)籌安排，然后脈絡(luò)清晰、邏輯合理地把要表達(dá)的內(nèi)容表述出來，如“情況——問題——原因——對策——意義”等。

【真題鏈接】國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。(20分)

要求：

1.切合主題;

2.全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性;

3.不超過400字。(2011?省級?第三題)

【分析】本題要從“背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措”(“是什么——為什么——怎么樣”)三方面按次序作答，否則會直接打6分以下。

二、身份要求

應(yīng)用文寫作類試題作答時需要注意的身份要求有兩個方面：一是自身的身份定位，二是執(zhí)行相對方的身份定位。

身份定位不同，決定了職能范圍、可采取措施和語言風(fēng)格的不同。

【真題鏈接一】假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。(2011?北京?第三題)

【真題鏈接二】

假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)

要求：

1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水;

2.簡明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超過400字。(2010?425?遼寧等省?第二題)

【分析】【真題鏈接一】的題目將考生設(shè)定為“政府工作人員”，執(zhí)行的相對方應(yīng)當(dāng)是社會各界和人民群眾。所使用的語言應(yīng)該是莊重、嚴(yán)肅的書面語?！菊骖}鏈接二】的題目將考生設(shè)定為“街道辦事處工作人員”，執(zhí)行的相對方為“當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)”的居民。所使用的語言應(yīng)該有親和力和感染力?！罢ぷ魅藛T”的職能范圍決定其可采取的措施有“要以人為本做好城市規(guī)劃，公平、合理調(diào)整城市各階層社會群體的利益。做好基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、生活空間的規(guī)劃?！钡?。而這些完全是“街道辦事處工作人員”的職能范圍所不及的事情。

三、格式要求

從歷年申論考試真題來看，應(yīng)用文仍重在考查內(nèi)容，而不是行文格式，考生在作答之前應(yīng)認(rèn)真審題，根據(jù)題目要求確定是否要按照格式書寫答案。

1.無需考慮行文格式

有些題目在“要求”中注明只寫主文內(nèi)容，不考慮格式;或者在題干中要求只寫提綱、要點等，這些題目在書寫答案時無需考慮行文格式，條理清晰地寫出答案要點即可。

【真題鏈接一】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統(tǒng)計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯?要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【真題鏈接二】假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。

(2011?北京?第三題)

【分析】【真題鏈接一】中“要求2”明確要求“只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略”，【真題鏈接二】要求寫“《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱”，所以這兩個題目都無需考慮行文格式。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒有對格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。

一般應(yīng)用文主體部分的格式包括標(biāo)題、主送機關(guān)、發(fā)文機關(guān)、發(fā)文時間等要素。若答案字?jǐn)?shù)符合要求，最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個要素，其中標(biāo)題不能缺少。

【真題鏈接】假如你是某社區(qū)工作人員，請你結(jié)合給定材料草擬一份《關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》，供上級相關(guān)部門參考。(25分)

要求：(1)準(zhǔn)確全面、切實可行;(2)條理清楚，表達(dá)簡明，不超過500字。(2011?424?寧夏等省第三題)

【分析】本題應(yīng)按照《建議》的一般格式來作答。作答形式如下：

關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議

×××(領(lǐng)導(dǎo))：

近年來，我社區(qū)中老齡人口持續(xù)遞增，對于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，老齡人口扶養(yǎng)問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓其安度晚年，對于經(jīng)濟發(fā)展、社會安定極其重要。

為改進(jìn)我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下建議：

第一，加大對養(yǎng)老工作的宣傳與引導(dǎo)，使居民充分認(rèn)識到解決養(yǎng)老問題的重要性與必要性，整合各方面社會資源，形成濃厚的養(yǎng)老氛圍。

第二，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式，除家政服務(wù)外，發(fā)展康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等多種服務(wù)形式，既注重對老人物質(zhì)照顧，也考慮對老人的精神照顧。

第三，加強對助老服務(wù)員的培養(yǎng)和教育，完善志愿者吸納機制，增加養(yǎng)老護(hù)理人員的薪酬待遇，鞏固和擴充養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍，以適應(yīng)人口老齡化的變化發(fā)展需要。

第四，政府需加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，以完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項軟、硬件設(shè)施，使每位老人都能享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)普遍化。

××社區(qū)：×××

×年×月×日

其中“關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議”為標(biāo)題，“×××(領(lǐng)導(dǎo))”為主送機關(guān)，“××社區(qū)：×××”為發(fā)文機關(guān)，“×年×月×日”為發(fā)文機關(guān)。

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

所謂電子政府是指應(yīng)用信息技術(shù)重組政府部門，改善公共服務(wù)，增強公眾參與、政務(wù)公開和民主程度，促進(jìn)政府辦公自動化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學(xué)性，最終實現(xiàn)面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近年來，中央國家機關(guān)各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度建設(shè)，狠抓措施落實，讓權(quán)力在陽光下運行，政務(wù)公開工作取得重要進(jìn)展，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是部分地區(qū)政務(wù)公開幾乎成為擺設(shè)。

政務(wù)公開是進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務(wù)公開方式，推動強化社會經(jīng)濟事務(wù)管理職能，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國家法制、政令和市場統(tǒng)一。

把政務(wù)公開與政府機構(gòu)改革結(jié)合起來。要適應(yīng)政務(wù)公開對精簡效能的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，合理界定部門職能。加強項目規(guī)劃、立項公開，搞好項目可行性論證，健全政府投資項目公示制度。進(jìn)一步理順并依法公開部門與所屬事業(yè)單位、社團法人等的權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)的事情要真正放手，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來。要加強項目審批和建設(shè)中的公開工作。進(jìn)一步集中清理行政審批事項，再取消一批審批項目。積極推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅持公開透明、陽光操作，強化對審批全過程的監(jiān)控。

把政務(wù)公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個方面，保證政務(wù)公開有效覆蓋政府機關(guān)內(nèi)部各個部門。

把政務(wù)公開與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮中央國家機關(guān)電子政務(wù)發(fā)展快、信息化程度高的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，加強于網(wǎng)民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進(jìn)一步提高辦事效率，逐步實現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。

第四篇：2012公務(wù)員申論必看熱點總結(jié)

一、背景鏈接

2010年3月22日，河南X縣一農(nóng)民魏某找鄉(xiāng)長蔣某反映問題時，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被蔣某喝止。兩人發(fā)生口角后出現(xiàn)肢體沖突，隨后，蔣某喊來警察。魏某被拘留7日。據(jù)了解，事前該村民土地被非法征用，補償三年未兌現(xiàn)，去找鄉(xiāng)長反映此事。村民與鄉(xiāng)長發(fā)生沖突而被拘留一事，引起了眾多媒體和網(wǎng)民的關(guān)注。此間媒體又登出鄉(xiāng)長蔣某“原計劃把魏克興關(guān)個三四天”、“事件被曝光后自己變得騎虎難下”等雷人之語，進(jìn)一步招來板磚無數(shù)。

對此事X縣縣委高度重視，迅速成立聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查，蔣某在接待群眾過程中，工作方法簡單，群眾觀念談薄，處理問題草率，且有干預(yù)司法警務(wù)行為。3月28日，X縣縣委做出決定，免去蔣某鄉(xiāng)長職務(wù)，并做出深刻檢查；責(zé)成X縣公安局免去城郊鄉(xiāng)派出所張某所長職務(wù)。

群眾本著對政府信任，到鄉(xiāng)政府找鄉(xiāng)長反映問題，本意不是尋釁滋事打架的。作為一鄉(xiāng)之長，不僅沒有認(rèn)真接待來訪群眾，傾聽百姓呼聲，而是失去誠意，一錯再錯，以致與人發(fā)生肢體沖突，上演了一場“茶杯門”事件，令人對于其素質(zhì)產(chǎn)生懷疑；此事在網(wǎng)上傳播甚廣，令廣大網(wǎng)民對當(dāng)今打造和諧干群關(guān)系的迫切性產(chǎn)生越來越高的呼聲。

二、背影深層次原因分析

《黨章》規(guī)定，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。接待群眾上訪是政府官員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。即使群眾出現(xiàn)一些過激言行，作為政府官員應(yīng)該多多理解和包容，而不是動輒動用警察等公權(quán)力加以干預(yù)，甚至打擊報復(fù)群眾。

分析必鄉(xiāng)長蔣某的行為，至少存在以下幾點失誤：

一、脫離群眾：群眾有知情權(quán)和上訪權(quán)。找鄉(xiāng)長反映情況理應(yīng)認(rèn)真接待或安排專人接待，而該鄉(xiāng)長見到群眾時，表現(xiàn)出不夠耐煩，當(dāng)看到老農(nóng)準(zhǔn)備動用其茶杯喝水時，不是耐心做好解釋和勸導(dǎo)，而是始終拒絕。

二、與人爭執(zhí)：即使老農(nóng)動用了鄉(xiāng)長的茶杯喝了水，鄉(xiāng)長也不應(yīng)該與老農(nóng)發(fā)生爭執(zhí)和過激行為，也不至于發(fā)生肢體沖突，把事態(tài)擴大。

三、打擊報復(fù)：鄉(xiāng)長的舉動無疑存在利用警察的公權(quán)力打擊報復(fù)群眾的嫌疑。

這位鄉(xiāng)長的雷官雷語要批判，但我們更應(yīng)關(guān)注的是，其背后的農(nóng)村基層利益博弈以及天平的失衡。如今農(nóng)村的主要矛盾不再是稅費征收，大多數(shù)糾紛是因土地問題引發(fā)，尤其對于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白點較多，征地和拆遷問題更是凸顯。在這種城市化進(jìn)程中，最基層的官、商、民被推到了時代浪潮以及矛盾的第一線，他們之間交叉式的利益博弈日顯激烈。而轉(zhuǎn)型期的中國，一些地方的基層權(quán)力也有待整頓，導(dǎo)致了游戲規(guī)則的失范和博弈的不公。具體表現(xiàn)為權(quán)力刁蠻——為了政績或形形色色的“干股”，一些基層官員成為違法征地、野蠻拆遷的急先鋒；資本通吃——各路商人以糖衣炮彈攻下基層官員，再假借公權(quán)之虎威，或建廠或炒地皮或蓋樓，胡蘿卜加大棒侵占村民利益；黑惡勢力囂張——權(quán)力的異化、幾何倍增的利益，催生了農(nóng)村基層的黑惡勢力，他們或倚公權(quán)之威，或搭資本之車，橫行鄉(xiāng)里，欺行霸市。

與一些“更高級”的貪污受賄等相比，這種發(fā)生在自己身邊的利益侵占和蠶食更加直觀，也就更容易激起縣鄉(xiāng)基層民眾的不滿，觸發(fā)農(nóng)村社會的官民矛盾。而與此同時，利益訴求、申訴的表達(dá)渠道不暢甚至堵塞，使得一些農(nóng)村地區(qū)的矛盾愈發(fā)積累。權(quán)力的濫用使基層群眾告狀無門、有冤難伸，在一些基層官員觀念里，“把矛盾化解在基層”等同于把矛盾“堵塞”、“隱瞞”在基層，從而讓矛盾遭到擠壓和發(fā)酵。我國城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，一些深層次矛盾依然在農(nóng)村地區(qū)存在，農(nóng)村社會不同利益群體之間、干群之間，也積累了一些錯綜復(fù)雜的矛盾，這些都成為新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)的隱患和阻礙，不可不察，不可不糾。

三、打造和諧干群關(guān)系

多發(fā)的群體事件已經(jīng)成為各級政府面臨的突出問題，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政形象，給地方經(jīng)濟發(fā)展增添了不穩(wěn)定因素，成為構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不和諧音符。究其原因是多方面的，然而大多與緊張的干群關(guān)系有關(guān)。因此，要落實科學(xué)發(fā)展觀，打造和諧干群關(guān)系，必須從以下幾方面著手：

1.樹立民本意識。民為邦本，本固邦寧。人民群眾是落實科學(xué)發(fā)展觀的主體，是中國特色社會主義的建設(shè)者，強化黨員干部的民本意識是打造和諧干群關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。新的歷史條件下，一些黨員干部放大自我，對人民群眾根本地位認(rèn)識不到位是造成干群關(guān)系緊張的根本原因。胡錦濤同志深刻指出，人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護(hù)。孟子早在兩千年前就說“民為貴，社稷次之，君為輕”，足見人民群眾地位的重要。在民眾權(quán)利意識不斷覺醒的今天，要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，打造和諧干群關(guān)系，這就更需要以人民群眾為中心，一切工作要圍繞人民群眾來開展。民本意識是馬克思主義唯物史觀的具體體現(xiàn)，是我們黨員干部開展工作的思想基礎(chǔ)。黨員干部必須深刻認(rèn)識人民群眾的主體地位，強化民本意識，推動干群關(guān)系和諧發(fā)展。

2.強化責(zé)任意識。民心似水，能載舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把維護(hù)群眾的利益當(dāng)作自己的責(zé)任，在工作中就不會失誤、失職、瀆職，才不會給人民群眾的生命財產(chǎn)和國家的財產(chǎn)造成了損失。強化責(zé)任意識，就是要樹立強烈的工作責(zé)任感。黨員干部必須在思想上強化責(zé)任意識，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上。廣大黨員干部要時刻牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，敢于直面困難，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)，積極化解各種復(fù)雜矛盾，做到事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實推動工作。

3.保持學(xué)習(xí)意識。干群關(guān)系是個大課堂，群眾才是高明的老師。黨員干部只有深入群眾，虛心向民眾學(xué)習(xí)，傾聽民眾的呼聲，才能體察民情，做出的決策才能合乎民意。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部高高在上，脫離人民群眾，政策和決策違背民意，是導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的直接原因。是深入基層、虛心向群眾學(xué)習(xí)，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀是否端正的試金石，也是體現(xiàn)一個政黨是否先進(jìn)的鮮明標(biāo)志。發(fā)展要依靠群眾，就是要承認(rèn)并尊重群眾的主體地位?，F(xiàn)實中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為群眾素質(zhì)低，自己見多識廣，自恃高明，好為人師，漠視群眾意見，擅自決策。這樣的政策和決策必然偏離人民群眾的利益所在，必然與民意想背離，必須在實踐中改正。黨員干部要熟悉民情民意就要向人民群眾學(xué)習(xí)，就要與群眾打成一片，就要走上田間地頭，下到社區(qū)民居，調(diào)查情況，聽取民聲，研究實際，破解難題，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。

4.樹立服務(wù)意識。服務(wù)意識是根本。立黨為公，執(zhí)政為民。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。強化黨員干部的服務(wù)意識，真正把維護(hù)人民群眾利益落到實處是打造和諧干群關(guān)系的根本。當(dāng)前，部分黨員干部群眾觀淡漠、主仆錯位，缺乏服務(wù)意識，對群眾安危冷暖重視不夠，甚至以權(quán)謀私。這是干群關(guān)系緊張的重要原因。

我國目前正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時期，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系至關(guān)重要。要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨員干部必須強化以上四種意識，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。黨員干部一定要克服父母官的思想，在干群關(guān)系中擺正位置，以公仆意識，做為民官。要深刻認(rèn)識到，權(quán)力來自于人民群眾，要用好權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。要樹立群眾利益無小事觀念，急群眾之所急，想百姓之所想，想方設(shè)法為群眾排憂解難，為群眾謀利益，做人民群眾的貼心人。構(gòu)建服務(wù)型政府

推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革，是全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大任務(wù)，也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。黨的十六大報告第一次把政府職能歸結(jié)為四個方面：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)；提出要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！保叽髨蟾胬^續(xù)完善與發(fā)展了這一思想。

隨著和諧社會與民生問題的深入化，構(gòu)建服務(wù)型政府也成為當(dāng)今的熱點問題，因此，備考申論必須對此問題有一個透徹明晰的了解。

第一、服務(wù)型政府須包括四個層面：

牢固樹立為人民服務(wù)理念。政府的管理理念決定著政府的行為。樹立為人民服務(wù)理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提條件。各級政府要樹立以人為本的管理理念，在政務(wù)活動中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。

強化公共服務(wù)職能。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。這應(yīng)成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。

形成有效制度安排。沒有制度保證，“服務(wù)”就會成為一句空話。要通過制度設(shè)計，加快形成政府服務(wù)運行機制。嚴(yán)格依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機制、政務(wù)公開機制、群眾監(jiān)督和參與機制。

改進(jìn)政府管理手段和行為方式。政府應(yīng)成為經(jīng)濟發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“精明的導(dǎo)航員”、“公正的裁判員”和“忠實的服務(wù)員”。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強政府工作透明度，提高政府公信力。

第二、建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實意義

政府服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點。如馬克思本人就提出“公仆論”。社會主義的核心價值是“一切權(quán)利屬于人民”。社會主義國家的政府是實現(xiàn)人民主權(quán)的工具，其一切活動都圍繞為人民服務(wù)而進(jìn)行。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對我國政府改革和建設(shè)提出的新要求。

建設(shè)服務(wù)型政府，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。我們黨的宗旨和政府的性質(zhì)決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我國政府是社會主義國家的政府，是人民的政府，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行國家政務(wù)職能的組織，必須模范實踐“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，全心全意為人民服務(wù)。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)市場為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

建設(shè)服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟競爭的客觀需要。在當(dāng)今充滿競爭的世界中，政府提供公共產(chǎn)品的效率和質(zhì)量，直接關(guān)系到企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)更大的發(fā)展。我國加入世貿(mào)組織后，要求政府必須履行各項承諾，遵守世貿(mào)組織的“規(guī)則”。隨著深化改革和擴大開放的進(jìn)一步深入，要求政府部門精簡機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方 “補位”，從以行政審批、指令計劃為主要特征的管理手段中解脫出來，建立起新的體現(xiàn)服務(wù)型政府的管理體系。

建設(shè)服務(wù)型政府，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補“市場缺陷”。如果政府在市場活動中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”，就很難保證市場活動的公平、公正。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府應(yīng)通過發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過加強社會管理，不斷優(yōu)化社會環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；通過完善公共服務(wù)體系，提供滿足企業(yè)、社會組織和公民需要的質(zhì)優(yōu)價廉的公共產(chǎn)品，促進(jìn)人民群眾的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平的不斷提高。

建設(shè)服務(wù)型政府，是新形勢下政府自身建設(shè)的客觀需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。隨著社會主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識日益增強，參與經(jīng)濟社會事務(wù)管理的積極性不斷提升。面對新的形勢，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對公民需求及環(huán)境變化作出及時、準(zhǔn)確的回應(yīng)。

建設(shè)服務(wù)型政府，是人民群眾的迫切愿望。隨著改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，對政府的要求也越來越高。但由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，無論政府機關(guān)還是公務(wù)員，在履行職能過程中還有許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；行政審批程序煩瑣，推諉扯皮，效率低下；亂收費、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。要通過建設(shè)服務(wù)型政府，改進(jìn)政府機關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度，樹立人民政府良好形象。

第三、建設(shè)服務(wù)型政府的方針策略

建設(shè)服務(wù)型政府，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面，加強制度和機制建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。重點應(yīng)抓好以下幾個方面。

一、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構(gòu)。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮作用的審批事項。

二、堅持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級政府機關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能為重點，加強行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運行。要強化政府機關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。

三、完善公共財政體制，健全公共服務(wù)體系。加快公共財政體制改革，把生產(chǎn)投資型財政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財政，是政府履行公共服務(wù)職能的根本基礎(chǔ)。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。建立嚴(yán)格、高效的財政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預(yù)算，增強預(yù)算的透明度和約束力。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域。規(guī)范政府收支管理。完善政府采購制度。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經(jīng)濟社會效益。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善社會保障特別是社會救濟、社會福利機制。

四、全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)行政質(zhì)量，是加強政府行政能力建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。要大力推行政務(wù)公開，使其成為各級行政機關(guān)施政的一項基本制度，貫穿行政權(quán)力運行的全過程。要加快電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應(yīng)信息時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”。要創(chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)的新途徑。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。申論萬能八條終極總結(jié)版

申論萬能八條之（1）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題

通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端

嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關(guān)系

處理好法、理、情的關(guān)系

采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益

加快有關(guān)方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

深化司法制度改革

申論萬能八條之（2）行政手段

制定機關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策

實施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

改革行政審批運行機制，切實轉(zhuǎn)變職能

推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實行透明管理

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法

堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務(wù)意識，提高辦事效率

加強督辦、查辦，強調(diào)落實，提高執(zhí)行力

加強信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù)

重視調(diào)查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境

各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，“情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風(fēng)

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預(yù)警機制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件

實行政務(wù)公開，推進(jìn)民主化進(jìn)程

努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽光政府，節(jié)約政府

構(gòu)建和諧社會

樹立以人為本的執(zhí)政理念：

科學(xué)的發(fā)展觀

正確的政績觀

科學(xué)的人才觀

正確的群眾觀

五個統(tǒng)籌：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展

統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展

統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放

申論萬能八條之（3）經(jīng)濟手段

制定有關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策

貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

治理經(jīng)濟環(huán)境，政治經(jīng)濟秩序

營造良好投資環(huán)境，深化改革開放

運用財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟杠桿，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控

培育規(guī)范各種經(jīng)濟要素市場，建立良好的市場運行機制

熟悉WTO規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟糾紛

從實際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟、特色經(jīng)濟

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強經(jīng)濟體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

引入和建立全新的競爭機制、風(fēng)險機制、分配機制

加強工商管理，反不正當(dāng)競爭，保護(hù)消費者合法權(quán)益

采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距

強化社會保障體系，關(guān)注弱勢群體

建立誠實守信的經(jīng)濟道德、社會道德

按規(guī)定對有關(guān)方面實施經(jīng)濟處罰、經(jīng)濟賠償

提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)

實行政府采購制，公開招投標(biāo)制

認(rèn)真進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算

厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會

申論萬能八條之（4）管理手段

掌握管理規(guī)律，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化

探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平

建立管理規(guī)章（規(guī)章制度）（建章立制），做到照章辦事

明確職責(zé)、權(quán)利，切實加強對有關(guān)工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作

強化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理

樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理

加強協(xié)調(diào)溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境

加強人流、物流、信息流的管理

開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì)

節(jié)約管理成本

申論萬能八條之（5）教育手段

繼續(xù)實施普法教育，樹立全民“法治”意識，學(xué)法、知法、懂法、守法

推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準(zhǔn)

加強對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育

質(zhì)

搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素全社會都要關(guān)心青少年教育

加強有關(guān)適應(yīng)性、針對性短期培訓(xùn)，加強繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會 努力培養(yǎng)選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍 深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生改革

充分利用新聞媒體和計算機網(wǎng)絡(luò)，加強宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作 申論萬能八條之（6）監(jiān)督手段 黨紀(jì)國法監(jiān)督 司法監(jiān)督 新聞監(jiān)督 群眾監(jiān)督 輿論監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督

審計監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計）申論萬能八條之（7）協(xié)調(diào)手段 樹立協(xié)調(diào)意識

樹立“我為人人、人人為我”的利他觀念 注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、幫助

統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實現(xiàn)雙贏多贏 注意協(xié)調(diào)方法與技巧 選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式

注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾各方協(xié)調(diào)，有關(guān)方面的協(xié)調(diào) 努力構(gòu)建和諧社會

申論萬能八條之（8）自律手段 建立有關(guān)機關(guān)單位的自我約束機制

有關(guān)方面不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正 領(lǐng)導(dǎo)干部要加強“四自”，即“自重、自省、自勵” 領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強自律 要加強公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng) 自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起 嚴(yán)于律己，“慎獨”

1、交通擁堵的主要原因

(1)歷史原因造成的道路狹窄，布局不合理；(2)城市交通管理手段滯后，管理水平低；(3)公共交通滿足不了城市大眾的乘車需要；(4)市民自覺維護(hù)城市交通的法制意識差，違規(guī)占道，違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。

2、解決交通擁堵問題的對策

(1)建議市政府增加城市交通建設(shè)的財政投入，同時也可通過引進(jìn)外資共建共享的辦法，進(jìn)行城市主干道的改建、擴建、新建。(2)引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)管理城市交通。擴建市交通指揮中心，引進(jìn)國外先進(jìn)城市的交通管理辦法，制定出臺“xx市車輛停放管理條例”。擴建停車場地、增加地下停車空間，緩解地面壓力。(3)強化市民素質(zhì)教育，動員全市人民維護(hù)城市交通秩序。由市政府辦公廳牽頭，組織全市有關(guān)部門開展一次全市人民關(guān)心交通、維護(hù)交通的宣傳教育活動。充分利用電臺、電視臺、報紙、宣傳欄等媒體，開展專題講座、交通知識競賽，“當(dāng)一天交通警察”(協(xié)勤)等活動，對全市人民進(jìn)行一次深入的城市交通管理教育。(4)發(fā)展城市公共交通。

一、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

1.我國面臨的矛盾和問題(科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實依據(jù))

(1)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大；

(2)就業(yè)和社會保障壓力增加；

(3)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后；

(4)人口增長、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇；

(5)經(jīng)濟增長方式落后，經(jīng)濟整體素質(zhì)不高和競爭力不強。

2.解決我國面臨的矛盾和問題的方略(貫徹科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個關(guān)系”)

(1)要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系；

(2)要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系；

(3)要處理好不同利益群體的關(guān)系；

(4)要處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境的關(guān)系；

(5)要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；

(6)要處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系；

(7)要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系。3.堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心

(1)我國經(jīng)濟建設(shè)存在的突出的問題是：結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營方式粗放，經(jīng)濟增長主要靠增加投入、擴大投資規(guī)模，資源環(huán)境的代價太大。

(2)對策：堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。4.堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是要抓好四個環(huán)節(jié)：

(1)合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度；

(2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。①繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，加快科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益；②深化農(nóng)村改革，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性；③加快農(nóng)村社會發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；④推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(3)城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用；

(4)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙。5.堅持可持續(xù)發(fā)展(統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展)

(1)堅持計劃生育，保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策；(2)堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟效益，也要重視社會效益和生態(tài)效益；(3)堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；(4)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；(5)堅持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)；(6)堅持深化改革，創(chuàng)新機制，實行政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，從體制和機制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；(7)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在經(jīng)濟建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染；(8)在全社會進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會。

6.堅持以人為本

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。具體來說，就是：(1)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；(2)要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利；(3)要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；(4)要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。7.樹立正確的政績觀

(1)要用全面的觀點看待政績：①既要看經(jīng)濟指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；②既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；③既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；④既要看經(jīng)濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；⑤既要看經(jīng)濟發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；⑥既要看“顯績”，又要看“潛績”；⑦既要看主觀努力，又要看客觀條件。(七個“既要、又要”)

(2)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的幾點要求：①必須堅持一切從實際出發(fā)，既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不追求脫離實際的高指標(biāo)，不盲目攀比；②必須堅持辦實事、求實效，珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；③必須深入實際，察實情，講實話，不虛報浮夸，不作表面文章；④必須立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，不急功近利。(四個“必須”)

二、和諧社會

1.構(gòu)建和諧社會方面存在的問題：

(1)城鄉(xiāng)之間不和諧。社會結(jié)構(gòu)存在兩種獨立的體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村生活，這是目前中國社會最大的不和諧。

(2)區(qū)域之間不和諧。近年來，中國的東中西部之間的差距越拉越大。這表現(xiàn)在：①經(jīng)濟總量的差距越拉越大。②人均GDP的差距越拉越大。

(3)不同利益群體之間不和諧。這主要表現(xiàn)為不同利益群體的收入差距呈擴大趨勢，由社會根源引發(fā)的群體性事件不斷增多。2.如何建設(shè)和諧社會

(1)要實現(xiàn)社會階層之間的和諧。近20年來，在改革過程中中國社會的不同階層出現(xiàn)了分化和組合。新的利益群體的出現(xiàn)，必然會使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾。階級階層的分布，從富少窮多地“洋蔥頭型”變?yōu)楦簧俑F少、中等收入很多的“橄欖型”，是比較和諧的。解決這個問題的根本還在制度。

(2)要運用社會組織實現(xiàn)和諧社會。社會組織是人與人、人與社會和諧的社會環(huán)境，更是全社會和諧的基本單元。要充分發(fā)揮“第三部門”——社團在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

(3)要從調(diào)整社會結(jié)構(gòu)入手建設(shè)和諧社會。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國社會結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手是關(guān)鍵之所在。

(4)關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。我國現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時期，出現(xiàn)不和諧是正常的。要消除這些不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。在繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟體系的建設(shè)與完善的同時，要著力建立健全我國的民主政治制度。

三、能源問題(建設(shè)節(jié)約型社會)

1.我國能源問題的表現(xiàn)：

(1)供需緊張，我國能源工業(yè)難以滿足不斷增長的能源需求；

(2)能源發(fā)展和能源保護(hù)的矛盾；

(3)能源效率低制約能源和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2.能源緊張的原因：(1)我國已進(jìn)入工業(yè)化中期即重化工業(yè)階段，機械、汽車、鋼鐵等重化工業(yè)快速發(fā)展，而重化工業(yè)單位增加值的能耗明顯高于輕工業(yè)；(2)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐步改變，使城市化水平不斷提高，而城鎮(zhèn)人口平均消耗能源是農(nóng)村的3.5倍；(3)隨著人均國民收入的增加，居民消費進(jìn)入新的階段，住房面積增大，家電和轎車的擁有水平提高，使得人均能源消費增長；(4)在新一輪的產(chǎn)業(yè)布局中，一些加工制造業(yè)特別是高耗能制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移；(5)投資結(jié)構(gòu)不合理，投資結(jié)構(gòu)與新型工業(yè)化的要求嚴(yán)重背離。投資增長最快的竟是高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低效益的粗放型產(chǎn)業(yè)，而符合新型工業(yè)化要求的集約型產(chǎn)業(yè)，如電子信息、轉(zhuǎn)北制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，則明顯投資不足，規(guī)模偏??；(6)我國人均常規(guī)能源可采儲量低于世界平均水平。

3.搞好節(jié)能工作的措施：

(1)要有節(jié)能規(guī)劃、總體目標(biāo)和具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)；

(2)要有具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)；

(3)要制定有關(guān)法規(guī)，《節(jié)能法》、《可再生能源法》等相關(guān)法律，要加快制定或進(jìn)一步修改完善；

(4)要依靠技術(shù)進(jìn)步，通過產(chǎn)業(yè)升級換代來節(jié)能；

(5)加強管理與監(jiān)督檢查；

(6)推行循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；

(7)要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會。

四、食品安全(“菜籃子工程”)

1、“菜籃子”污染問題

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，老百姓的“菜籃子”越來越豐富，但由于濫用農(nóng)藥、不合理施肥、重金屬污染、濫用食物添加劑等原因，我國食品安全隱患增多，這些不安全食品嚴(yán)重危害著人們的身體健康，甚至危及生命安全。因此，治理“菜籃子”污染刻不容緩。

2、防止農(nóng)副產(chǎn)品污染的措施

(1)對“菜籃子工程”做戰(zhàn)略性調(diào)整，將工作重點由保障“菜籃子”數(shù)量向保障質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“菜籃子工程”與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保證讓老百姓吃上安全放心、無污染的食品。

(2)加強“菜籃子工程”基地的環(huán)境保護(hù)和管理，制定有關(guān)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，向廣大菜農(nóng)普及科學(xué)施肥和施用農(nóng)藥的知識，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥和飼料添加劑的使用，做好污水灌溉農(nóng)田的監(jiān)督管理工作，切實減少后遺癥。(3)加大防治“菜籃子”污染項目的科研投入。大力發(fā)展完全不使用化肥、農(nóng)藥的食品，盡快開發(fā)實用型農(nóng)副產(chǎn)品污染物的快速檢驗技術(shù)，提高科學(xué)管理水平，研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。(4)我國尚未針對不同類食品規(guī)定不同農(nóng)藥的殘留標(biāo)準(zhǔn)，不利于減少食品中農(nóng)藥及其他有毒物質(zhì)殘留。因此，要制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品中農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量標(biāo)準(zhǔn)。

六、環(huán)境污染

1、環(huán)境污染的原因

(1)企業(yè)追求高利潤、環(huán)保意識薄弱；(2)環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)境污染管理不夠及時和完善，對造成嚴(yán)重污染的企業(yè)處罰力度不夠；(3)地方官員為追求政績，采取地方保護(hù)主義；(4)規(guī)章制度不健全、監(jiān)督薄弱。

2、解決環(huán)境污染問題的對策

(1)對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，保證排放的污染物達(dá)標(biāo)。(2)組織監(jiān)督各類污染源治理和污染物排放情況，對于違反規(guī)定不達(dá)標(biāo)的企業(yè)及其直接責(zé)任人給予警告、罰款、停業(yè)直至給予法律制裁。(3)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(4)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。(5)對保護(hù)環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。(6)對于罰款等處罰力度不夠的問題，可以通過完善規(guī)章制度來加以健全。(7)完善監(jiān)督機制，包括政府對各地環(huán)境的定期考察監(jiān)督制度，還包括群眾和媒體對違章生產(chǎn)的企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督。

七、農(nóng)民工問題

1.進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象

(1)一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制；(2)企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范；(3)勞動崗位極不穩(wěn)定，報酬難以有效保證；(4)生命安全和身體健康得不到保障；(5)社會基本保險普遍缺失。2.進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因

(1)許多人觀念上有錯誤，以農(nóng)民來定位“進(jìn)城務(wù)工人員”；(2)社會保障不完善。3.對策

(1)解決好雇傭者對進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問題；(2)提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；(3)加強對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；(4)確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險制度；(5)確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；(6)幫助建立一個具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。

八、就業(yè)

在當(dāng)前我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻的情況下，各級政府和勞動部門正通過不懈的努力，積極促進(jìn)就業(yè)。其舉措主要是：(1)以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，積極開發(fā)公益性崗位，落實崗位補貼所需資金；(2)以強化就業(yè)服務(wù)為手段，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力；(3)以加大再就業(yè)投入為保障，切實落實好各項資金；

(4)以幫助大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點，健全再就業(yè)援助制度；

(5)在重點做好再就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作。

九、安全生產(chǎn)

1.安全事故頻繁發(fā)生的原因

(1)存在安全隱患；(2)出于各種動機制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；(3)工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)監(jiān)督不到位；(4)政府主管部門監(jiān)管不到位；(5)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、保障措施未完善或執(zhí)行不力。

2.解決安全事故問題的建議

(1)國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20至30名，組成國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的科研小組，制定以上各領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓(xùn)。

(2)依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15至20天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查，及時消除安全隱患。檢查中實行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地要按實際情況實行定期檢查制度。

(3)建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實施保障機制，對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主，依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責(zé)任；對玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)，采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。(4)建立完備的監(jiān)督體制，又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)狀況和領(lǐng)導(dǎo)者漠視、不作為行為的監(jiān)督。

(5)通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等辦法，對安全保障進(jìn)行宣傳教育，提高群眾和干部珍視生產(chǎn)財產(chǎn)安全的意識。鼓勵群眾和工廠員工舉報有可疑行為的人；設(shè)立生產(chǎn)安全熱線，及時處理安全隱情。(6)要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜。

十、社會成員收入差距過大問題

1、社會成員收入差距過大問題產(chǎn)生的原因

(1)我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會拉大收入分配的差距；

(2)實行按生產(chǎn)要素分配的政策，使生產(chǎn)要素的擁有者能得到更多的收入；(3)實行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把調(diào)動積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也會使收入差距拉大。

2、解決收入差距過大問題的對策

(1)充分利用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配，加強個人所得稅的征收管理，完善個人所得稅制度。

(2)深入貫徹落實下崗職工再就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策；的征收管理，支持社會保障體系的建設(shè)。

加強社會保險費(3)

十三、公共安全問題

1、發(fā)生突發(fā)性公共事件的原因

(1)由于沒有協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，上帝懲罰人類，自然災(zāi)害造成嚴(yán)重的后果；

(2)由于我國處在社會轉(zhuǎn)型期，由社會根源引發(fā)的突發(fā)性公共事件有增多的趨勢；

(3)由于各級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的失誤，沒有處理好不同利益群體間的關(guān)系，也引發(fā)某些突發(fā)性公共事件。

2、應(yīng)對突發(fā)性公共事件的措施

(1)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)好不同利益群體間的關(guān)系?！叭后w性事件”，要采取妥善協(xié)調(diào)方式解決，不是矛盾激化。(2)提高政府常設(shè)機構(gòu)官員的素質(zhì)和能力。建立正常的官員晉升機制，把最有能力的干部放在崗位上。

(3)領(lǐng)導(dǎo)重視，加強調(diào)查研究，及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。(4)建立預(yù)警機制和長態(tài)性預(yù)防機制。

(5)組織分工，協(xié)調(diào)工作。國家投入和社會機制相結(jié)合，包括自愿的團體，或非盈利的機構(gòu)參與，都予以鼓勵。(6)做好財力和物資儲備。

(7)搞好宣傳教育。把預(yù)防突發(fā)公共事件納入普及型常識教育，通過媒體、展覽等形式，增強人民的防范意識和自我保護(hù)能力。

(8)法律法規(guī)建設(shè)。對造成突發(fā)事件的主要責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)情節(jié)追究其責(zé)任。

(9)社會主義市場經(jīng)濟的制度建設(shè)，是防止社會根源的突發(fā)性公共事件的最根本措施。

十五、房價上漲過快問題

1、房價“高燒”的病根

商品房作為一種普通商品，其價格走向取決于供求雙方的關(guān)系。

(1)從需求一端來看，房價上漲的推動因素包括：

①國民經(jīng)濟的持續(xù)增長帶動居民收入的增加，人們對住房需求的檔次隨之提高，改善性需求增加；

②城鎮(zhèn)化加速，城鎮(zhèn)人口每年超過1000萬人的增長，是支撐商品房銷售量持續(xù)的重要動力；

③房價的連續(xù)攀升，刺激了投資和投機性需求；

④外商在我國的購房需求量增大，加上境外投機資本看好中國房地產(chǎn)市場，這對一些熱點城市的房價上漲有一定的影響。

(2)從供給一端來看，房價上漲的原因有以下幾點：

①供應(yīng)量增幅放緩；

②房地產(chǎn)開發(fā)成本增加；

③房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。商品住宅供應(yīng)中，中低價位住宅比例偏低，非住宅、高價位住宅供應(yīng)增長快于中低價位住宅供應(yīng)增長，因此帶動了房價的上漲。

2、平抑房價的根本之道

(1)增加有效供給，滿足消費需求。有專家認(rèn)為，要抑制房價快速上漲，商品房供應(yīng)量應(yīng)保持10%的增幅，否則還將出現(xiàn)供不應(yīng)求的情形。

(2)降低房地產(chǎn)開發(fā)成本，最重要的是降低土地成本?，F(xiàn)在政府一次性把土地賣給開發(fā)商，今后應(yīng)該為政府每年向土地開發(fā)上收取土地使用稅，這樣土地每年就可以增值，也可以降低土地成本。

(3)為10億元的銀行儲蓄找到合適的投資渠道，使平抑房價的根本出路之一。目前，國家開發(fā)銀行和中國建設(shè)銀行已被證監(jiān)會正式批準(zhǔn)為住房抵押貸款證券化的試點單位。這樣一來，投資者可以通過購買這類證券來投資房地產(chǎn)。1.答案提示

為盡快緩解北京市交通擁堵的現(xiàn)狀，各部門都在探索根源所在和有效的措施。其中，交通參與者的素質(zhì)低下也是造成堵車現(xiàn)象日益嚴(yán)重的重要原因之一。其一在于司機不遵守交通規(guī)則，搶道、違章駕駛而致事故頻發(fā)，造成交通堵塞；其二是交通管理不得力，一些交通管理人員對違章現(xiàn)象熟視無睹，不糾正不制止；其三是行人文明交通意識淡薄，橫穿馬路的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成車輛行駛不暢通。

治理交通擁堵是一項民心工程，加強廣大群眾的規(guī)則意識教育，提高公共道德素質(zhì)勢在必行。它關(guān)系到每個公民的切身利益，因此，需要加強管理，各部門齊抓共管，樹立市民的規(guī)則意識，共同提高國民素質(zhì)。2.答題要點

（1）道路容量嚴(yán)重不足；

（2）交通管理技術(shù)水平低下；（3）汽車增長速度過快；（4）公共交通日趨萎縮；

（5）缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。服務(wù)人民，創(chuàng)建便捷安全的交通

服務(wù)人民群眾安全便捷出行，就是要堅持以人為本，把安全放在交通工作的突出位置，既重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的安全監(jiān)管，又不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、適用性，讓人民群眾出行放心；既不斷增加交通有效供給能力，又不斷提高運輸服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。

近年來，我們認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實安全管理責(zé)任體系，加強安全監(jiān)管和能力建設(shè)，交通安全形勢穩(wěn)中趨好。今后，我們將加大工作力度，采取以下具體措施，進(jìn)一步提高服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力和水平：

一是建立道路運輸安全管理長效機制。繼續(xù)落實道路安全監(jiān)管職責(zé)，建立道路運輸安全管理長效機制。加強道路客運和危險貨物運輸安全管理，開展道路運輸企業(yè)安全評估，監(jiān)督道路運輸企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好掛靠車輛的安全管理。繼續(xù)組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治，確保道路運輸安全暢通。繼續(xù)加強車輛超限超載治理，建立車輛超限超載治理長效機制。

二是加強交通建設(shè)項目施工安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強交通建設(shè)項目施工安全工作，強化各級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，落實《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，針對高風(fēng)險施工，繼續(xù)開展建設(shè)安全專項整治，完善應(yīng)急反應(yīng)機制，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對處置程序，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。

三是加強交通安全應(yīng)急體系建設(shè)。加快編制《交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，完善公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力，提高事故預(yù)防、處置和救助能力。深入開展公路水路交通各類突發(fā)公共事件風(fēng)險普查和監(jiān)控，加快交通應(yīng)急平臺建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加大公共安全設(shè)施建設(shè)投入。

四是完善和創(chuàng)新便民服務(wù)措施。繼續(xù)完善運輸網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)高速公路長途客運網(wǎng)絡(luò)化、中途客運直達(dá)化、短途客運公交化、出租車客運規(guī)范化；加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化和城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程，有效銜接和優(yōu)化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)；不斷提高城市交通的便捷程度，開展特大城市公路客運樞紐換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)試點；加快水路客運旅游化、高速化。不斷提高信息服務(wù)水平，為公眾提供及時、準(zhǔn)確、高效的出行信息，提高交通公共服務(wù)的有效性和針對性。進(jìn)一步完善交通應(yīng)急保障機制，繼續(xù)提高在雨、雪、霧等惡劣天氣快速疏導(dǎo)滯留旅客的能力。

交通是支撐經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國家安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)。它面向國民經(jīng)濟所有部門，貫穿于社會生產(chǎn)、流通各個方面，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔(dān)著重要職責(zé)。在新的歷史條件下，交通工作將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力做好“三個服務(wù)”，實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮更大的作用。

第五篇：每次考申論前必看

每次考申論前必看

第一步，閱讀材料

申論一般三個題目，分值比例2:3:5（這里主要是說省考，國考題型比較靈活，間或夾有選擇判斷等。個別省考也有只出兩個題目的。為便于闡述，下文分析均針對“2:3:5結(jié)構(gòu)”），答題應(yīng)通盤考慮。先通讀所有材料，重點字句勾畫出來。其中往往涵蓋了材料反映的問題及各方的反應(yīng)和解決的措施。所謂“申論解題在題中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心詞句都勾出來。然后初步濃縮。幾句話的，壓到一句話；一句話的，壓到一個詞或詞組。然后豎列排好并編號。這樣做好處有兩個，一是你一眼看去就能對材料有個整體把握，多看兩眼之后，整個材料就在你腦子里了，做題的時候就不用在卷子上翻來覆去的找尋，又耽擱時間又容易迷糊，效率效果雙低；二是你立馬對材料中反映的問題和材料中給出的對策就有一個直觀的大體上的條理性把握，問題有六個，對策十條??諸如此類。事實上這步完成后，三個題怎么做，你心里已經(jīng)有個框架脈絡(luò)了。

概括起來，這一步要依序完成如下幾步：“通讀材料、勾畫重點句段、初步濃縮、排列編號”。

第一題

第一題一般是概括材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題，要求全面，準(zhǔn)確，簡潔，有條理（行文一定要簡潔，這是基礎(chǔ)性的要求。口水話是申論大忌）。返看剛編好號的豎列，拎出問題部分，擴充成句。但，倘若就這樣一條一條寫上卷子，哪怕你總結(jié)得很全面，語言很簡潔很準(zhǔn)確，頂多及格分（我不是閱卷老師，這只是我的看法哈。下同）。因為“有條理”沒體現(xiàn)出來。比如勾畫出來十二條，經(jīng)比較，有幾條重合，于是成九條；二次歸納，九條可以歸為三到四條；三到四條要寫上卷子了，又有個順序，分清主次，問題的嚴(yán)重性依次，問題由內(nèi)而外依次，這體現(xiàn)邏輯性。“全面”和“條理”都有了，內(nèi)在的邏輯順序也理清排好了，就是表達(dá)的簡潔準(zhǔn)確，這就要考文字功夫了。平時扎實的文字訓(xùn)練很重要。由于第一題字?jǐn)?shù)限制較少，所以可以不分段。段中行文體現(xiàn)出層次也是可以的。這是第一題。舉個例子，我們看2006年國考第一題：

題目：如果你是新錄用的國家公務(wù)員，請你用簡練的語言概括丁部長的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)（原題材料請自行搜索）。作答A：

2005年9月20日，D部長做客新華訪談，其談話內(nèi)容如下：

一、公共事件隨著社會的推進(jìn)和人數(shù)的增加，其概念也在發(fā)生變化，但它不是一般事件。目前社會矛盾引發(fā)的公共突發(fā)事件增加，我國正處于突發(fā)公共事件高發(fā)期。

二、建立國家總體應(yīng)急預(yù)案是必要的，目前全國應(yīng)急預(yù)案的框架體系已初步形成。

三、應(yīng)急預(yù)案本身就是一個工作原則、組織分工、任務(wù)分工以及協(xié)調(diào)機制，需要國家投入和社會機制結(jié)合。

四、應(yīng)對突發(fā)公共事件主要是政府責(zé)任，突發(fā)事件后可以鼓勵自愿團體或非政府組織機構(gòu)參與。

五、應(yīng)對突發(fā)事件，應(yīng)以大局為重，注重協(xié)調(diào)各方利益。

六、要引導(dǎo)公眾關(guān)心我國的社會主義市場經(jīng)濟制度建設(shè)，提高社會各界的危機意識。

七、國家要有一定的富裕財力，包括物質(zhì)準(zhǔn)備。

八、國家應(yīng)通過公示的方式告知老百姓怎樣應(yīng)對這些事件。

評析：該回答語言簡潔準(zhǔn)確，列述全面，單條文字概括力強，但最致命的在于沒有“二次歸納”，沒有注意層次性、邏輯性和條理性，中上分怕是奢望了。作答B(yǎng)：

D部長的講話內(nèi)容涉及的問題較多。就關(guān)系到經(jīng)濟社會穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展的突發(fā)公共事件問題，D部長有深刻而獨到的見解，概括來說，主要有以下幾個方面：

第一，突發(fā)公共事件，原因及應(yīng)對的必要性。突發(fā)公共事件并不是一般事件，如果應(yīng)對及時，一般性事故就不會變成突發(fā)事件，其誘因有社會領(lǐng)域存在的各種矛盾，如失業(yè)、社會保障和福利問題沒有很好解決；社會各階層利益沖突及政府各部門沒有明確有效的協(xié)調(diào)機制等等。此類事件導(dǎo)致巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，積極應(yīng)對十分必要。

第二，如何應(yīng)對突發(fā)公共事件。首先政府要有應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案，能及時調(diào)動社會各部門應(yīng)對；二是要有足夠的物質(zhì)儲備來應(yīng)對突發(fā)事件；三是提高社會各界的危機意識，加大科技預(yù)防力度。

第三，政府是應(yīng)對突發(fā)公共事件的主導(dǎo)。政府應(yīng)注重協(xié)調(diào)社會各方的利益關(guān)系，減少誘因，積極行使政府公共服務(wù)職能，同時注意經(jīng)濟手段不能直接用于突發(fā)公共事件中，并不是政府所有公共服務(wù)職能都可以市場化。

我國現(xiàn)處于社會突發(fā)公共事件的高峰期，雖然我國快速反應(yīng)機制先進(jìn)，但相關(guān)體制問題仍需要改進(jìn)。

評析：此回答很好體現(xiàn)了“全面、準(zhǔn)確、簡潔、有條理”的要求，體現(xiàn)了考生良好的綜合歸納能力和邏輯思維能力，是上佳作答。

比較一下作答A、B，作答A中第一點可以單列，第二、七、八點可以歸為一點，第三、四、五、六點又可歸為一點，分別對應(yīng)作答B(yǎng)中一、二、三點，然后加上開頭結(jié)尾，答卷檔次立馬提升。

第二題

第二題和第三題跟第一題都有關(guān)聯(lián)，而兩題內(nèi)部之間的關(guān)聯(lián)更緊。所以強調(diào)三題通盤考慮。第二題一般是提對策，第三題自選角度自擬標(biāo)題寫議論文，實際上往往是對第二部分提出對策的加強。第二題提對策綱要，第三題詳加論述，要考慮到這點，第二題沒必要也不應(yīng)濃墨重彩。第二題字?jǐn)?shù)一般限300到400，要開門見山，套話少寫或根本就不寫。也不需要總結(jié)喊口號。這些留在第三題。對策怎么提？有兩個“往回看”：一是往回看材料，在前面勾畫的句子里找出措施對策部分，這里面一般有專家學(xué)者和政府官員的看法，也有普通民眾的觀點。都找出來。重新編號。數(shù)一下，八條。再濃縮一下，同類的歸類，四條。二是往回看第一題。有什么樣的問題就應(yīng)有什么樣的解決措施。一條問題對著一條措施。這樣還可能發(fā)現(xiàn)一二條措施（這是完全可能的，材料中往往不能找到問題和對策的百分百對應(yīng)。特別是難度相對較大的國考，材料多未經(jīng)整理疏通）。加起來就是五六條了。有時候資料中給出的對策并不多并不全面，這就需要從大腦庫存里搬救兵。而且，即便有的材料給出的措施已經(jīng)足夠你整五六條出來，腦子里有妙點子還是可以拿出來，七八條再一綜合，壓縮的壓縮，擴充的擴充，第二題就解決了。提對策是申論考試的主要部分，決定申論成敗，一定要條理分明，邏輯性強，主次有序，一條一條的列述下來。一般來說至少要答四到五條（我一般習(xí)慣答六到七條）。三兩條是很不好看的。個人經(jīng)驗總結(jié)：構(gòu)建法規(guī)體系，加大執(zhí)行力度，形成監(jiān)督機制，加強宣傳教育，這幾條一般來說都要有，根據(jù)具體問題具體套用。

還要注意到有些考試要求第二題甚至第一題都要寫標(biāo)題，或最好是寫上標(biāo)題。這就不能忽略。有些朋友提到格式問題，其實申論寫作主要是考查考生提出對策并用一般性文體加以論述的能力，對應(yīng)用性公文格式的考查并不是重點，除了明確要求寫一份向某上級部門匯報工作的報告之類，格式不需要特別關(guān)注。有時候第二題和第三題的對策并不完全一致，條數(shù)上也有出入，我個人覺得這是正常的，因為短短兩個把鐘頭里，不可能算無遺策，事先把什么都設(shè)計好。人的認(rèn)識是一個不斷深化的過程，一二題答完，筆頭不斷推進(jìn)，感覺逐漸出來，更深刻的想法的涌現(xiàn)是完全可能的。我07年貴州省考，第二題提的八條對策，第三題寫文章濃縮到六條，其中有兩條還作了加工，個人認(rèn)為確是文章結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有的朋友“透露”說閱卷是一人負(fù)責(zé)閱一題，那么這就更不必?fù)?dān)心因答題前后不一致而可能導(dǎo)致的丟分。下面進(jìn)入重點，第三題。審題、擬題目 申論第一題一般是“歸納材料反映的問題”，第二題一般是“提出你的對策措施”，要求都說得很明確了，第三題則是“根據(jù)材料反映的主要問題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章”，具有一定靈活性，因此審題要注意。大多數(shù)情況下，也是我認(rèn)為最便當(dāng)最穩(wěn)妥最常規(guī)的做法是，以第二題提出的對策為框架，對第二題提出的條條詳加論述，敷衍成文。但有的出題者為考察考生審題能力，會在出題語 言中加入干擾因素，你不注意的話就繞進(jìn)去了。比如07湖北省考食品安全問題，第三題“請你就材料中‘為什么各類食品安全問題總是在曝光之后才得到重視’出發(fā)寫一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，紛紛從加強對食品安全的新聞監(jiān)督立筆，我個人感覺怕是不大符合出題者的本意。個人覺得，出題者的意思還是在問你，怎樣綜合解決食品安全問題，特別是加強源頭治理，審查關(guān)口前移，別總是等到問題出來了，媒體曝光了，大家才一窩蜂的重視重視再重視。因為我們揣摩申論出題者本意，還是要考察應(yīng)考者對于材料反映的問題的一個綜合處理能力，否則人出了那么幾大頁材料，不考這，難道單單只為考你一新聞監(jiān)督？若這樣的話，那這出題者就太沒水平了不是，考生一定要知道，黨政機關(guān)來的都是堂堂之陣，忌諱的就是劍走偏鋒，人問問題不會斜著問，考你也不會斜著考，自然，你回答也不應(yīng)給人回一偏鋒劍。也就是說，任何考試，揣摩出題者的意思都很重要，就像我們大學(xué)里過英語四六級做閱讀一樣，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一點，這個找準(zhǔn)了，你就別管那些似是而非的跟你繞的圈子，直接給出他最想要的回答，就成了。還有就是“自選角度”，照很多申論輔導(dǎo)書的說法，有什么提措施，講意義，從反面看，從側(cè)面論述，抓其一點不及其余，以小見大??個人感覺很多說法華而不實，因為你寫申論不是寫高考作文，技巧什么的文采什么的獨辟蹊徑什么的這些統(tǒng)統(tǒng)不管用，有害無益，不是人家的評分點。像我上文說的，人最想考你的是你對于材料反映的主要問題的綜合分析和處理能力，是對策，申論是申而論之，這個之是什么，就是策，對策，申論就是策論，核心一點，怎么解決問題。所以第三題盡管讓你自選角度，其實就像面試時候盡管對于你的著裝沒有硬性規(guī)定，但你的選擇其實還是只有一項：男士西裝女士套裙。就是這個道理。而且第三題在第二題的基礎(chǔ)上充實、發(fā)展和延伸，本身也省事兒，因為有個現(xiàn)成的基礎(chǔ)打好在那兒了，棄之不用反要另尋他途，豈非太傻？

所以以上講的是審題和擬題目，自選角度到底選什么角度，核心就是要洞悉申論的本質(zhì)，揣摩出題者的本意。至于擬題技巧方面，同樣遵循這個原則，摒棄高考作文擬題目時一定要做到標(biāo)新立異奪人眼球這個慣常思維，申論評分中沒有文采這一條。什么疑問句，比擬句，引用古典詩詞名人名言最好都不要，適得其反（這點正文行文也要注意）?？纯础度嗣袢請蟆飞稀袄碚摗卑娓鞯卮髥T們的文章標(biāo)題： 《加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排》，《創(chuàng)新組織設(shè)置模式，加強農(nóng)村基層黨建》??這種陳述語氣、機關(guān)表述，不但對于標(biāo)題，對于正文、對于開頭結(jié)尾，也都是必須遵循的范則。另，像《淺談??》、《??之我見》、《芻議??》之類標(biāo)題，個人以為也是比較好的。

那么，有朋友自然會問到，摒棄文學(xué)色彩，變化的句式，引用名人詩詞??，我拿什么來抓人眼球呢？我拿什么來與眾不同、拿什么來得高分呢？

下面我就詳細(xì)回答你的問題。申論抓人眼球有它獨有的一套，從骨架到血肉，從開頭到結(jié)尾，表述上的粗與細(xì)，以及如何在慣常性的論述中顯出耀目的特色??

開頭

開門見山，開宗明義。這個是典型的八股。有時由中央最新精神引出，有時引用原文引出，視情況而定。有那么一兩句即可，不要羅羅嗦嗦，引文過長切題太慢。

行文：表述上的由粗到細(xì) 根據(jù)以上論述，大家知道第三題的框架結(jié)構(gòu)我已經(jīng)布下了，那就是在第二題的對策基礎(chǔ)上的充實、發(fā)展和延伸。那么對于正文行文部分，我要講的就是如何充實、發(fā)展和延伸。其實一句話說來，就是一個表述上由第二題的粗到第三題的細(xì)的一個過程，怎樣把骨架加上血肉。我們講論述要有力，這個有力不是空洞的喊口號，要有切實可行落到實處的具體措施。比如講加強立法，健全完善法律體系，這個 話都會講，但是怎么個完善，這個法律體系具體有哪些內(nèi)容？這就不見得人人都會講。而這，恰恰就是你這篇文章的“核心競爭力”。因為第二題你可以“加強立法，健全完善法律體系”一句話點到即可，第三題你就這么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必須充實、延伸，必須由粗到細(xì)。比如，節(jié)能減排，假若談到立法這條，第二題我們可以這么談：“加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實解決‘違法成本低、守法成本高’的問題?！钡谌}你就這么那就不夠。當(dāng)然，就這么寫，也不能算錯，但是千人一面，只要是個參加申論考試的考生，他都會想到健全法規(guī)體系這一條，閱卷考官看多了難免審美疲勞，你要想抓人眼球就得比別人深一步。比如可以接這么一句，“積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關(guān)細(xì)則，構(gòu)建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系?！?那么有了這么一句，閱卷考官就有理由認(rèn)定你的論述確實是有力的，你的論述就不是清一律的空洞和粗線條，該細(xì)的地方你是細(xì)了的。你是又有骨頭又有肉的。再比如，談到運用經(jīng)濟政策比如稅收政策，很多人都會說“對鼓勵發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實施優(yōu)惠稅率；對限制發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，實施高稅率?！本椭皇沁@樣一個表述的話，對第二題可以的；對第三題就不行，第三題就需要跟這么一句（還是舉節(jié)能減排的例子），“對超標(biāo)排污的企業(yè)，應(yīng)按其排污量，實施累進(jìn)稅率的排污費征收政策，使企業(yè)形成‘超標(biāo)排污不如自己治污合算’的心理預(yù)期?！?當(dāng)然，表述上注重延伸、注重“細(xì)”也要注意限度，不能雞毛蒜皮零雜狗碎的什么都往上寫，讓考官覺得你這人婆婆媽媽，抓不住重點，沒有公務(wù)員要求的歸納綜合能力和簡潔表述能力。比如07下重慶公考節(jié)約型機關(guān)，有考生在論壇上“復(fù)盤”，談到“要加強日常用能管理”，下面洋洋灑灑列舉措施，“每個辦公室安一個電表，每個辦公室安一個水表，每個辦公室定量供應(yīng)打印紙”??私以為這樣的表述確實失之過細(xì)，寫到申論答卷上也顯得不夠莊重。

結(jié)尾

寫申論一定要有結(jié)尾。若最后時間緊張，在監(jiān)考老師的怒目之下也要摁住卷子把這句補上：以上七條是我對于解決某某問題的拙見。任何事情都要有始有終，結(jié)構(gòu)的完整首先是形式的完整。結(jié)尾的技巧：歸納呀總結(jié)呀喊口號呀這些常規(guī)的這里就不多說了，我的要求就是一定要體現(xiàn)特色，把閱卷者的眼球最后再抓他一把。怎么體現(xiàn)特色？ 首先從時政著眼。比如寫醫(yī)改，眼下剛剛開過十七大，那么一定要聯(lián)系“病有所醫(yī)”四個字，這是扣住“醫(yī)”字；扣住“改”字就要大談改革，要加進(jìn)“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇”，“新時期最鮮明的特點是改革開放”這些十七大最新權(quán)威表述；如果考試是在十七大之前，那么一定要加入625講話中“堅定不移地堅持改革開放”的權(quán)威表述，強調(diào)深化改革對于當(dāng)下中國的重要性；最后，所有這些要熔鑄成你自己的句子，“深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神（或625講話中“堅定不移地堅持改革開放”）的重要舉措，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求??”這樣的結(jié)尾，就不是空喊口號，而是把口號喊到了實處。

（正文中能體現(xiàn)特色也要盡量體現(xiàn)，比如還是對于醫(yī)改，可以這么加：要按照十七大關(guān)于“繼續(xù)深化改革，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保證十七大報告提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”）。

其次可從地域特色著手體現(xiàn)特色。比如你是參加四川或重慶省考，恰好考到新農(nóng)村建設(shè)之類，最后你就可以這樣結(jié)尾（假定四川省考）：

前不久，重慶市和我省成都市被中央劃為國家首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)，我省各市要抓住地近成渝經(jīng)濟增長極的區(qū)位優(yōu)勢，更加迅捷地吸收新特區(qū)改革實踐的經(jīng)驗，結(jié)合各地實際，因地制宜研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為契機和抓手，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)！

這樣的結(jié)尾，鮮明地體現(xiàn)出考生不但關(guān)注全國時政大事，對于報考省的省情，更有重點關(guān)注，雖尚未履職而已是以該省黨政機關(guān)工作人員的思維在思考該省發(fā)展的具體問題。這樣的考生正是新時代機關(guān)歡迎的新青年。其他還有一些比較靈活的點子，沒有范式，“運用之妙，存乎一心”。比如07下重慶省考，考節(jié)約型機關(guān)問題，筆試當(dāng)天正是無車日最后一天，重慶市長王鴻舉帶頭示范坐公車上班（上午考完行測后買份當(dāng)?shù)貓蠹埧纯矗?，倡?dǎo)行政機關(guān)人員上下班坐公交車而非單位小車，考生靈機一動完全可以把這個寫進(jìn)申論（還可聯(lián)系紐約市長擠地鐵上班，拍拍王市長的馬屁，進(jìn)而拍拍重慶地方官員的馬屁），既利于環(huán)境友好，又利于節(jié)約資源，是限制公車消費、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的一項有力措施?！脊匍喚頃r一準(zhǔn)喜笑顏開：嘿，敲這位，多會說話呀！

語言表述

一篇申論的成功，除了骨架的強壯，還需要血肉的充實。有力的論證是通過一磚一瓦的詞句來體現(xiàn)的。下面詳細(xì)講講申論表述上應(yīng)注意的東西： 首先要注意表述的準(zhǔn)確。中國文字是很微妙和神奇的一個東東，方寸之間走馬盤弓，稍不注意你就摔跤了。一個人對于時政關(guān)注的敏感度，對中央最新精神領(lǐng)會的深度，以及這個人性格的粗細(xì)程度，辦事會慎重還是孟浪，都可以通過表述上的一個句子甚至一個詞體現(xiàn)出來。比如老早不提“階級”了，現(xiàn)在提“階層”；還有現(xiàn)在流行“規(guī)劃”而“計劃”這個詞最好慎用。比如現(xiàn)在你還在寫“全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”而不是“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”，還在寫“建設(shè)有中國特色社會主義”或“建設(shè)中國特色社會主義”而不是“發(fā)展中國特色社會主義”，閱卷考官難免不會大皺其眉。閱卷者大小都是點領(lǐng)導(dǎo)，平日里也經(jīng)常寫材料讀材料，留心你這些表述已經(jīng)成為生理性的膝跳反射，都不需要過腦子。做到表述準(zhǔn)確除了時常關(guān)注中央政策這種基礎(chǔ)性工夫，準(zhǔn)備申論的時候最好上網(wǎng)看看“625講話最新表述”，“十七大報告最新權(quán)威表述”等帖子，網(wǎng)上還是挺多的。然后是表述的技巧。這個要靠平時隨時隨地的搜集，積少成多，做個有心人。比如同樣一個意思，你這樣說，“各個部門要加強聯(lián)系和交流，加大對黑惡勢力的打擊力度”，我換個說法，“各個部門要加強聯(lián)動，形成對黑惡勢力的強大打擊合力”，前者是一般的機關(guān)行文，雖沒錯但也沒啥味道，后者明顯高個檔次，行文上的漂亮閱卷考官肯定看得出來。再就結(jié)束語，一般都要喊口號。眾多口號中有沒你欣賞的覺得最經(jīng)典的？肯定有，把它背下來，關(guān)鍵時候一準(zhǔn)派上用場。比如我以前很欣賞這句“形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面！”，現(xiàn)在看了十七大報告，又特別欣賞這句，“奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景！”，涵蓋了“發(fā)展中國特色社會主義”這個重要思想，表述上簡潔健朗，