第一篇：第十六講 旅游資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展講解

第十六講

旅游資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展

[教學目標]

通過本課程學習，使學生了解我國現(xiàn)階段旅游資源破壞的現(xiàn)狀；牢固樹立旅游資源可持續(xù)發(fā)展的理念；掌握旅游可持續(xù)發(fā)展的基本方法。[教學重點]

旅游資源被破壞的原因 [教學難點]

旅游資源的可持續(xù)發(fā)展基本方法 [教學方法] 案例教學、對比分析

?旅游資源的破壞因素 ?旅游資源保護的重要性 ?可持續(xù)旅游發(fā)展的核心內(nèi)容

?旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標和策略

一、旅游資源的破壞因素

1、自然因素造成的資源破壞

突發(fā)性破壞

緩慢性破壞

2、人為因素造成的資源破壞

戰(zhàn)爭因素的破壞

建設性破壞

旅游從業(yè)人員的破壞

旅游者的破壞

二、旅游資源保護的重要性

1、旅游資源是旅游業(yè)賴以生存、發(fā)展的基礎。也是旅游業(yè)發(fā)展的主體。

2、人與自然和諧發(fā)展是旅游資源開發(fā)和利用的最終目標

3、保護旅游資源才能夠實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

三、可持續(xù)旅游發(fā)展的核心內(nèi)容

1995年4月，聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等在西班牙召開了“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議”，會議通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》 《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》

“可持續(xù)旅游發(fā)展的實質，就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一體，自然、文化和人類生存環(huán)境之間的平衡關系使許多旅游目的地各具特色，旅游發(fā)展不能破壞這種脆弱的平衡關系?！?/p>

因此對資源和環(huán)境的保護就成為旅游可持續(xù)發(fā)展的基本出發(fā)點。

四、可持續(xù)旅游發(fā)展理論的實質內(nèi)涵

公平性—強調(diào)本代人及代際間的公平以及公平分配有限的旅游資源，特別是公平分配不可更新旅游資源

持續(xù)性—強調(diào)資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展應不能超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力 全球性—可持續(xù)旅游發(fā)展作為全球旅游業(yè)發(fā)展的總目標，它所體現(xiàn)的公平性和持續(xù)性的精神則必須共同遵守。

資源觀—旅游業(yè)的生存與發(fā)展和旅游資源有“皮之不存，毛將焉附”的關系，可以說旅游資源開發(fā)的潛力和可利用程度是旅游業(yè)能否發(fā)展的一個基本前提，因此決不能掠奪性開發(fā)而最終導致資源枯竭，五、可持續(xù)旅游發(fā)展理論的目標體系

可持續(xù)旅游發(fā)展是一個多層次的多元構成的目標體系，主要包括生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性、社會可持續(xù)性和經(jīng)濟可持續(xù)性三個方面：

生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性 社會可持續(xù)發(fā)展性 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展性

六、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

端正旅游資源開發(fā)和發(fā)展的指導思想 堅決避免重走“先污染后治理”的老路 實現(xiàn)旅游“生態(tài)發(fā)展” 堅持旅游資源開發(fā)的有序性 提倡文明旅游，杜絕旅游污染

作業(yè)：請大家舉自己熟悉的某一案例，分析其現(xiàn)狀，并對其今后的可持續(xù)發(fā)展提出建議。

第二篇：旅游資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展

案例14：旅游資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展

案例：

臺山市是著名的僑鄉(xiāng)，依山臨海，風景秀美，擁有海島、溫泉、生態(tài)、僑鄉(xiāng)文化等豐富的旅游資源，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆ＸS富而有特色的旅游資源為臺山市打造旅游強市，實施旅游旺市戰(zhàn)略奠定了基礎。近年來，臺山市旅游業(yè)發(fā)展迅速，統(tǒng)計顯示，去年，該市全市年接待游客達230多萬人次。

然而，在臺山市旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，也暴露出一些不足之處，特別值得注意的是旅游資源保護問題。臺山市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于資源保護意識薄弱，職責不明確，措施不到位，一些很好的旅游環(huán)境和資源遭到令人痛心的破壞；有的旅游區(qū)資源很好，但由于規(guī)劃水平低，讓人有糟蹋資源之感，如赤溪半島銅鼓環(huán)島公路旁亂搭亂建食肆大排檔，大煞風景，引起游客尤其是攝影愛好者的強烈不滿；三合鎮(zhèn)嘉怡酒店規(guī)模小，以不規(guī)范渠道獲取溫泉資源，如放縱這種行為很容易重蹈從化溫泉資源枯竭的覆轍；梅家大院一些建筑隨意翻新，與原來建筑風貌格格不入；北峰山國家森林公園建設布局混亂，建筑風格一般化，與自然環(huán)境很不相稱；浪琴灣粗放經(jīng)營，缺乏管理，臟亂差現(xiàn)象嚴重；飛沙灘、王府洲海浴場沙質日漸惡化，亟待采取保護措施。這些現(xiàn)象和行為，將嚴重影響著臺山市旅游開發(fā)的水平檔次和可持續(xù)發(fā)展，必須引起高度重視。

針對這種情況，臺山市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會在最近召開的政協(xié)臺山市十一屆三次會議上提交提案，建議采取一些強有力的措施來加強對臺山市旅游資源的保護：一是加強宣傳教育，營造社會輿論氛圍，形成旅游資源保護社會共識；二是編制《臺山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，使旅游發(fā)展、旅游開發(fā)有規(guī)可依；三是制定《臺山市旅游資源保護條例》，確保旅游開發(fā)和保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；四是明確旅游資源保護的職責，各相關職能部門各司其職，共同保護。（本報記者 嚴建廣）

小組討論報告：

一、關于選題

本小組選取旅游資源作為討論對象，很大程度上是因為旅游資源與傳統(tǒng)意義上的資源有著一定程度上的差別，它不像土地、森林等資源那么具體，實際上是一種綜合性的資源?？梢哉J為是一種共享資源，同時也是自然資源，人文資源（具有歷史價值）等資源的綜合體，按照《中國旅游資源普查規(guī)范》（試行稿）對旅游資源的定義比較確切和規(guī)范：“所謂旅游資源是指：自然界和人類社會，凡能對旅游者有吸引力、能激發(fā)旅游者的旅游動機，具備一定旅游功能和價值，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的事物和因素”。因此本小組認為，旅游資源更具有討論意義。

二、關于本案例

從案例介紹可以看出臺山市可以作為一個旅游城市，旅游資源的開發(fā)給城市帶來了發(fā)展機遇，但由于保護的不力，很多旅游資源遭到了令人痛心的破壞，案例中具體地舉了幾個破壞旅游資源的現(xiàn)象，歸納起來，這些破壞主要是由于規(guī)劃不科學，管理不到位，環(huán)保意識差等原因造成的，從而導致了旅游資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日益顯露，這種矛盾是一種典型的矛盾，即旅游業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的保護之間的矛盾。從本案例中突出反映的一個問題是旅游資源開發(fā)與保護的關系，兩者之間緊密聯(lián)系，存在著辯證關系，對于這一復雜關系我們組要進行了重點探討并給出了自己的一些看法和建議。

三、案例分析

旅游業(yè)是一把雙刃劍，在促進旅游目的地經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展與繁榮的同時，也難免造成旅游發(fā)展、游客活動和環(huán)境、資源之間的沖突等不利影響。旅游資源保護性開發(fā)是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

首先，旅游資源的開發(fā)勢必會對其造成破壞。開發(fā)本身就是一種破壞。一般來說,旅游資源的開發(fā)不動一草一木是不可能的。開發(fā)就是要對資源地進行適度的建設,是以局部范圍的破壞為前提的?？梢哉f,沒有破壞就沒有開發(fā),破壞和開發(fā)在一定程度上是共生的。比如案例中臺山市相關部門由于資源保護意識薄弱，職責不明確，措施不到位，一些很好的旅游環(huán)境和資源遭到令人痛心的破壞；有的旅游區(qū)資源很好，但由于規(guī)劃水平低，讓人有糟蹋資源之感。我們認為開發(fā)會對旅游資源造成如下幾種破壞：

1、對某些可再生資源的破壞，如開發(fā)中對林地的砍伐而規(guī)劃成其他旅游設施，對整個旅游區(qū)的生物物種的破壞，對生態(tài)平衡的破壞，這些可以通過植樹造林，休養(yǎng)生息，注重保護物種等措施予以挽回。

2、對某些非可再生資源的破壞。如某些旅游區(qū)有著很多文物古跡，我們認為其是非可再生的。對其的開發(fā)可能造成破壞某些文物古跡如古城墻在開發(fā)時被破壞之后政府雖然承諾重修古城墻，但是其歷史文物價值已經(jīng)丟失。另外不少國家級風景區(qū)城市化、游樂場化、商業(yè)化、人工化現(xiàn)象嚴重。商業(yè)旅游開發(fā)占用大量土地，開發(fā)商大肆在旅游區(qū)周邊擴張，景區(qū)的完整性和整體質量受到嚴重威脅；在旅游地隨意設攤經(jīng)商，將優(yōu)美的風景商業(yè)化；自然景觀中充滿了人工氣息，失卻了自然的野趣。再如開發(fā)旅游保護區(qū)后，保護區(qū)內(nèi)可能蘊藏的礦物資源可能無法被開發(fā)，增加了開發(fā)礦物資源的機會成本。

3、一些旅游景區(qū)由于資源的開發(fā),游客的涌入量超過了承載力,給資源本身造成了致命的損壞, 如北京故宮很多地磚已被踏破磨平,造成了地面的下陷,增加了保護、修復工作的難度。同時游客的大量涌入,形成了巨大的污染源,破壞了資源環(huán)境。

而另一方面，旅游資源的開發(fā)本質核心也是為了對旅游資源進行更好的保護。開發(fā)是保護的表現(xiàn)形式,保護是開發(fā)的前提。從可持續(xù)發(fā)展的角度看,資源保護實際上就是要使旅游業(yè)能得到更好的發(fā)展。因此,旅游資源必須經(jīng)過合理的開發(fā),才能

招徠旅游者,才能發(fā)揮其功能,才能表現(xiàn)出現(xiàn)實的經(jīng)濟效益和社會效益。在旅游資源保護的過程中,要做到為保護而開發(fā)。如果旅游資源從未被開發(fā)，則產(chǎn)權不夠明晰，可以認為是共享資源，容易產(chǎn)生“公地悲劇”，無法實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。對其開發(fā)后，可是實現(xiàn)對資源的系統(tǒng)管理，并通過法律規(guī)范人們的行為，從而有效保護資源，此外，對旅游資源進行開發(fā)，可以獲得經(jīng)濟效益。

四、關于旅游資源的保護與可持續(xù)利用

旅游資源的保護與可持續(xù)利用，可以促進社會文明、科學文化的發(fā)展。旅游資源本身帶有社會文明和科學文化的烙印，反映某一時代美好的東西，具有藝術觀賞價值，歷史文化價值，科學考察價值。因此，旅游資源的可持續(xù)利用，有助于藝術、歷史民族文化的傳播、延續(xù)，有助于世界各地區(qū)國家間的藝術、文化思想、科學和社會風俗的交流，有助于保護自然景觀的完整性和人文景觀的歷史性，使后代人與當代人享有同等的權利，并給人類以豐富的知識內(nèi)容。

要實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用，必須能夠采取有效的措施。案例中臺山市政府意識到了其在旅游資源開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題并采取了一定的補救措施，加強對旅游資源的保護，但內(nèi)容不夠詳盡。本小組通過對旅游資源的認識與了解，認為可以在以下方面采取措施：

1、完善旅游資源開發(fā)的規(guī)劃體系。資源開發(fā)前必須對開發(fā)區(qū)域進行詳盡的勘察和分析，針對區(qū)域地形地貌特征制定相應的開發(fā)計劃，力爭將對資源的破壞降低到最低。

2、注重景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和改善,協(xié)調(diào)好開發(fā)和保護的關系。自然狀況的景觀可以認為是能夠被消耗盡且不能替代的資源。因此,注重生態(tài)環(huán)境的保護和改善, 是旅游資源得以可持續(xù)發(fā)展的前提。當然，“保護”不僅僅是出于旅游目的對旅游資源進行保護,而是對整個生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性以及自然和人文景觀多樣性的保護。同時,要選準開發(fā)的領域和內(nèi)容,分清哪些資源可以開發(fā),哪些資源不可以開發(fā)。

3、制定有關旅游資源開發(fā)的相關法律法規(guī)，正如案例中臺山市政府所頒布的《臺山市旅游資源保護條例》，就是要加強這方面的法制建設。對于地域性的旅游資源，相關的地方性行政法規(guī)更能夠起到法律法規(guī)應有的作用，因為對于地方性的旅游資源，地方政府更能夠因地制宜具體分析，提出具體的、有針對性的法律規(guī)范。并且旅游資源對地方的GDP以及綠色GDP都會有一定的貢獻，地方政府也愿意為了自己的政績而依法辦事。

4、對旅游資源實行分類管理，在管理上進行分工。實現(xiàn)旅游資源等可持續(xù)發(fā)展,可以根據(jù)景區(qū)內(nèi)自然和人文資源狀況,環(huán)境變化以及經(jīng)濟、社會、生態(tài)和文化需求的改變進行功能區(qū)劃,可以將風景區(qū)規(guī)劃為核心保護區(qū)和一般旅游區(qū),實施分類管理,以期在不同時空范圍內(nèi)使景區(qū)的多種價值得到保護,并可集中財力從有限的收入中保證重點保護區(qū)域的資金來源。

5、建立旅游區(qū)的動態(tài)評估體系，從全局出發(fā),對旅游區(qū)進行長期的、動態(tài)資本的評估,涉及監(jiān)測、控制、評價三個部分。時刻監(jiān)測區(qū)域的天象、山體、水體、動植物、人文等景觀，對于監(jiān)測的結果進行有效的控制并提出相應的評價。通過監(jiān)測、控制和評價,對景區(qū)的發(fā)展作出動態(tài)評估,保證其可持續(xù)發(fā)展的方向。

6、提高公眾保護旅游環(huán)境的觀念。由于公眾是旅游資源的主要享受者，公眾的行為直接關系到對資源的保護力度。我們經(jīng)常能在一些旅游景點看到很多的旅游者亂扔雜物，在樹上、石頭上亂涂亂刻，這些行為屢見不鮮，對旅游資源的破壞也是顯而易見的。加強公眾對旅游資源的保護觀念可以在一定程度上起到保護的作用。

7、設立明確的獎勵懲罰措施以及公眾監(jiān)督機制。公眾并不是經(jīng)過宣傳教育就會自覺的不對旅游資源破壞，這需要一個機制來監(jiān)督公眾的行為。比如嚴厲懲罰那些惡意破壞旅游資源的行為，鼓勵那些積極有效的保護旅游資源的行為，并建立相關的公眾監(jiān)督機制，形成一種全民性的旅游資源保護體系。

五、總結

本小組之所以選擇旅游資源作為最后本門課程的案例分析，主要是因為旅游資源的復雜性與重要性。復雜性主要體現(xiàn)在它的性質難以定義，包含內(nèi)容廣泛并且差異性也很大。重要性體現(xiàn)在它是第三產(chǎn)業(yè)中一個重要組成部分，對國民經(jīng)濟的發(fā)展有重要影響，同時它也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對環(huán)境的影響也很重要。由于能力有限，只能對案例作一個淺顯的分析，不能全面細致地進行深入分析，這也是比較遺憾的，希望石老師能夠諒解。

第三篇：新《事業(yè)單位會計制度》講解 第十六講

新《事業(yè)單位會計制度》講解 第十六講

財政補助結余

一、本科目核算事業(yè)單位滾存的財政補助項目支出結余資金。

注：財政撥款結余資金是指支出預算工作目標已完成，或由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響工作終止，當年剩余的財政撥款資金。中央部門結余資金是指部門預算項目支出結余資金。結余資金的使用和管理原則是：

①中央部門在預算執(zhí)行結束后形成的項目支出結余資金，應全部統(tǒng)籌用于編制以后部門預算，按預算管理的有關規(guī)定，用于本部門相關支出。

②中央部門在編制本部門預算時，可以在部門本級和下級預算單位之間、下級不同預算單位之間、不同預算科目之間統(tǒng)籌安排使用結余資金。

③中央部門項目支出結余資金，在統(tǒng)籌用于編制以后部門預算之前，原則上不得動用。因特殊情況需在預算執(zhí)行中動用項目支出結余資金安排必需支出的，應報財政部審批。

二、本科目應當按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的相關科目進行明細核算。

三、財政補助結余的主要賬務處理如下：

（一）年末，對財政補助各明細項目執(zhí)行情況進行分析，按照有關規(guī)定將符合財政補助結余性質的項目余額轉入財政補助結余，借記或貸記“財政補助結轉——項目支出結轉（××項目）”科目，貸記或借記本科目。

（二）按規(guī)定上繳財政補助結余資金或注銷財政補助結余額度的，按照實際上繳資金數(shù)額或注銷的資金額度數(shù)額，借記本科目，貸記“財政應返還額度”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。取得主管部門歸集調(diào)入財政補助結余資金或額度的，做相反會計分錄。

四、事業(yè)單位發(fā)生需要調(diào)整以前財政補助結余的事項，通過本科目核算。

五、本科目期末貸方余額，反映事業(yè)單位財政補助結余資金數(shù)額。

【例31】甲事業(yè)單位2013年有關財政補助結余業(yè)務如下：

（1）12月末，經(jīng)對財政補助各明細項目執(zhí)行情況進行分析后，按照有關規(guī)定，將符合財政補助結余性質的項目余額3萬元轉入財政補助結余。做會計分錄如下：

借：財政補助結轉——項目支出結轉（××項目）

30000

貸：財政補助結余

30000

（2）假設按規(guī)定應上繳財政補助結余資金2萬元，通過財政授權支付結算。甲單位會計處理如下：

借：財政補助結余

20000

貸：零余額賬戶用款額度

20000

非財政補助結轉

一、本科目核算事業(yè)單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結轉資金。

二、本科目應當按照非財政專項資金的具體項目進行明細核算。

三、非財政補助結轉的主要賬務處理如下：

（一）期末，將事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入本期發(fā)生額中的專項資金收入結轉入本科目，借記“事業(yè)收入”、“上級補助收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”科目下各專項資金收入明細科目，貸記本科目；將事業(yè)支出、其他支出本期發(fā)生額中的非財政專項資金支出結轉入本科目，借記本科目，貸記“事業(yè)支出——非財政專項資金支出”或“事業(yè)支出——項目支出（非財政專項資金支出）”、“其他支出”科目下各專項資金支出明細科目。

（二）年末，完成上述

（一）結轉后，應當對非財政補助專項結轉資金各項目情況進行分析，將已完成項目的項目剩余資金區(qū)分以下情況處理：繳回原專項資金撥入單位的，借記本科目（××項目），貸記“銀行存款”等科目；留歸本單位使用的，借記本科目（××項目），貸記“事業(yè)基金”科目。

四、事業(yè)單位發(fā)生需要調(diào)整以前非財政補助結轉的事項，通過本科目核算。

五、本科目期末貸方余額，反映事業(yè)單位非財政補助專項結轉資金數(shù)額。

【例32】甲事業(yè)單位2013年有關非財政補助結轉業(yè)務如下：

（1）12月末，甲單位將“上級補助收入——A項目”貸方余額400000元和“事業(yè)支出——A項目”余額380000元進行結轉。財會部門根據(jù)有關憑證，填制記賬憑單，作會計分錄如下：

借：上級補助收入——A項目

400000

貸：非財政補助結轉——A項目

400000

借：非財政補助結轉——A項目

380000

貸：事業(yè)支出——非財政專項資金支出

380000（2）12月末，經(jīng)對非財政補助專項結轉資金各項目情況進行分析，將已完成項目的項目剩余資金2萬元，按照規(guī)定留歸本單位使用，轉入事業(yè)基金。甲單位做會計分錄如下：

借：非財政補助結轉——A項目

20000

貸：事業(yè)基金

20000

事業(yè)結余

一、本科目核算事業(yè)單位一定期間除財政補助收支、非財政專項資金收支和經(jīng)營收支以外各項收支相抵后的余額。

二、事業(yè)結余的主要賬務處理如下：

（一）期末，將事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入本期發(fā)生額中的非專項資金收入結轉入本科目，借記“事業(yè)收入”、“上級補助收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”科目下各非專項資金收入明細科目，貸記本科目；將事業(yè)支出、其他支出本期發(fā)生額中的非財政、非專項資金支出，以及對附屬單位補助支出、上繳上級支出的本期發(fā)生額結轉入本科目，借記本科目，貸記“事業(yè)支出——其他資金支出”或“事業(yè)支出——基本支出（其他資金支出）、項目支出（其他資金支出）”科目、“其他支出”科目下各非專項資金支出明細科目、“對附屬單位補助支出”、“上繳上級支出”科目。

（二）年末，完成上述

（一）結轉后，將本科目余額結轉入“非財政補助結余分配”科目，借記或貸記本科目，貸記或借記“非財政補助結余分配”科目。

三、本科目期末如為貸方余額，反映事業(yè)單位自年初至報告期末累計實現(xiàn)的事業(yè)結余；如為借方余額，反映事業(yè)單位自年初至報告期末累計發(fā)生的事業(yè)虧損。年末結賬后，本科目應無余額。

【例33】甲事業(yè)單位2013年有關事業(yè)結余業(yè)務如下：（1）12月末，結轉本期事業(yè)收入中的非專項資金收入352萬元、上級補助收入中的非專項資金收入96萬元、其他收入中的非專項資金收入10萬元結轉到事業(yè)結余。財會部門根據(jù)有關憑證，填制記賬憑單，作會計分錄如下：

借：事業(yè)收入——非專項資金收入

3520000

上級補助收入——非專項資金收入

960000

其他收入——非專項資金收入

100000

貸：事業(yè)結余

4580000

（2）12月末，結轉本期事業(yè)支出中的非財政、非專項資金支出328萬元、上繳上級支出72萬元、其他支出中的非財政、非專項資金支出22萬元。作會計分錄如下：

借：事業(yè)結余

4220000

貸：事業(yè)支出——其他資金支出

3280000

上繳上級支出

720000

其他支出——非專項資金支出

220000（3）年末，將事業(yè)結余（貸方余額）36萬元轉入結余分配。財會部門根據(jù)有關憑證，填制記賬憑單，作會計分錄如下：

借：事業(yè)結余

360000

貸：非財政補助結余分配

360000

經(jīng)營結余

一、本科目核算事業(yè)單位一定期間各項經(jīng)營收支相抵后余額彌補以前經(jīng)營虧損后的余額。

二、經(jīng)營結余的主要賬務處理如下：

（一）期末，將經(jīng)營收入本期發(fā)生額結轉入本科目，借記“經(jīng)營收入”科目，貸記本科目；將經(jīng)營支出本期發(fā)生額結轉入本科目，借記本科目，貸記“經(jīng)營支出”科目。

（二）年末，完成上述

（一）結轉后，如本科目為貸方余額，將本科目余額結轉入“非財政補助結余分配”科目，借記本科目，貸記“非財政補助結余分配”科目；如本科目為借方余額，為經(jīng)營虧損，不予結轉。

三、本科目期末如為貸方余額，反映事業(yè)單位自年初至報告期末累計實現(xiàn)的經(jīng)營結余彌補以前經(jīng)營虧損后的經(jīng)營結余；如為借方余額，反映事業(yè)單位截至報告期末累計發(fā)生的經(jīng)營虧損。

年末結賬后，本科目一般無余額；如為借方結余，反映事業(yè)單位累計發(fā)生的經(jīng)營虧損。

【例34】甲事業(yè)單位2013年有關經(jīng)營結余業(yè)務如下：

（1）12月末，結轉本期經(jīng)營收入100萬元、結轉本期經(jīng)營支出90萬元。財會部門根據(jù)有關憑證，填制記賬憑單，作會計分錄如下：

借：經(jīng)營收入

1000000

貸：經(jīng)營結余

1000000

借：經(jīng)營結余

900000

貸：經(jīng)營支出

900000（2）年末，將經(jīng)營結余（貸方余額）10萬元轉入結余分配。財會部門根據(jù)有關憑證，填制記賬憑單，作會計分錄如下：

借：經(jīng)營結余

100000

貸：非財政補助結余分配

100000

非財政補助結余分配

一、本科目核算事業(yè)單位本非財政補助結余分配的情況和結果。

二、非財政補助結余分配的主要賬務處理如下：

（一）年末，將“事業(yè)結余”科目余額結轉入本科目，借記或貸記“事業(yè)結余”科目，貸記或借記本科目；將“經(jīng)營結余”科目貸方余額結轉入本科目，借記“經(jīng)營結余”科目，貸記本科目。

（二）有企業(yè)所得稅繳納義務的事業(yè)單位計算出應繳納的企業(yè)所得稅，借記本科目，貸記“應繳稅費——應繳企業(yè)所得稅”科目。

（三）按照有關規(guī)定提取職工福利基金的，按提取的金額，借記本科目，貸記“專用基金——職工福利基金”科目。

（四）年末，按規(guī)定完成上述

（一）至

（三）處理后，將本科目余額結轉入事業(yè)基金，借記或貸記本科目，貸記或借記“事業(yè)基金”科目。

三、年末結賬后，本科目應無余額。

【例35】甲事業(yè)單位2013年有關結余分配業(yè)務如下：

（1）終了，甲單位將事業(yè)結余（貸方余額）36萬元轉入了“非財政補助結余分配”，將經(jīng)營結余貸方余額10萬元轉入了“非財政補助結余分配”。假設按照稅法規(guī)定，按所得稅稅率25%對經(jīng)營結余計算繳納所得稅。財會部門根據(jù)有關憑證，填制記賬憑單，作會計分錄如下：

借：非財政補助結余分配——繳納企業(yè)所得稅

25000

貸：應繳稅費——應繳企業(yè)所得稅（10萬×25%）

25000

（2）對事業(yè)結余36萬元和稅后經(jīng)營結余7.5萬元按財政部門核定的比例40%提取職工福利基金，其余60％結余部分轉入事業(yè)基金。財會部門根據(jù)有關憑證，填制記賬憑單，作會計分錄如下：

提取職工福利基金=（36萬+7.5萬）×40%=17.4（萬元）

轉入事業(yè)基金=（36萬+7.5萬）×60%=26.1（萬元）

借：非財政補助結余分配——提取職工福利基金

174000

貸：專用基金——職工福利基金

174000

借：非財政補助結余分配——轉入事業(yè)基金

261000

貸：事業(yè)基金

261000

第四篇：旅游資源開發(fā)與管理

名詞：

標準：是對重復性事物與概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，其以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面的協(xié)商一致，由主管機關批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則與依據(jù)。

資源：屬于經(jīng)濟學概念，原指取之于自然的生產(chǎn)與生活資料，現(xiàn)在常指自然界和人類社會客觀存在的生產(chǎn)資料和生活資料。

旅游資源質量：旅游資源個體或組合體固有特性和滿足需求的程度。

全面質量管理：以質量為中心建立在全員參與上的一種管理辦法，目的在于長期獲得顧客滿意，以及組織成員和社會的利益。

旅游資源環(huán)境質量：是指在一定的區(qū)域空間條件和歷史時期，旅游資源環(huán)境系統(tǒng)的整體狀態(tài)，即資源環(huán)境的總體及其個要素，對旅游者的旅游活動及其身心健康以及旅游開發(fā)經(jīng)營活動的適宜程度。

旅游資源環(huán)境管理：是指運用法律、經(jīng)濟、規(guī)劃、技術、行政、教育等手段，對一切可能損害旅游資源環(huán)境的行為和活動施加影響，協(xié)調(diào)旅游發(fā)展與資源環(huán)境保護之間的關系，處理好國民經(jīng)濟中與旅游發(fā)展相關的各部門、社會集團、企事業(yè)單位及個人在資源環(huán)境問題方面的相互關系，以使旅游發(fā)展既能滿足游客需求，又能保護旅游資源、防治環(huán)境污染和破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

旅游資源：自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素總和。

地文景觀旅游資源：是由內(nèi)、外地質營力長期作用下而形成的各種地質地貌景觀形態(tài)，是整個地理環(huán)境中具有原生性和基礎性等特點并以其原始天然、姿態(tài)萬千而成為重要旅游資源。

水域風光旅游資源：是大自然風景的重要組成部分，它作為旅游資源中構景的基本要素，是大自然靈氣的基礎。凡能吸引旅游者進行旅游，并產(chǎn)生社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益、的水體及水文現(xiàn)象，都可視為水域風光旅游資源。

生物景觀旅游資源：它與地理環(huán)境的其他要素如地質、水文、地貌、氣候等共同組成了自然旅游資源總體系。所有生物景觀中具有旅游利用價值、能夠被旅游業(yè)所利用，并由此產(chǎn)生經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益的部分，稱為生物景觀旅游資源。

天象與氣候景觀旅游資源：氣象和氣候都是大氣運動的不同表現(xiàn)形式，氣象是大氣短期的物理現(xiàn)象和過程，而氣象是長期氣象（天氣現(xiàn)象）特征的綜合表現(xiàn)，包括平均狀況及極端變化。我們統(tǒng)稱為氣候現(xiàn)象，并將進入人們旅游活動領域后的氣象和氣候景觀資源統(tǒng)稱為氣候旅游資源。

遺址遺跡類旅游資源：指因歷史遺址遺跡的歷史文化、科學藝術和觀賞游憩價值而形成旅游吸引力，進而產(chǎn)生社會文化效益、經(jīng)濟效益的旅游吸引物。

建筑與設施類旅游資源：具有歷史文化價值和藝術觀賞價值的古建筑以及現(xiàn)代標志性建筑、藝術性建筑都屬于建筑旅游資源；具有巨大社會功能以及歷史文化意義的為了一定目的而設置的基礎性建筑或建筑群構成的場所場館等建筑設施都屬于設施旅游資源。

人文活動類旅游資源：指由古今人類所創(chuàng)造、能夠激發(fā)人們旅游動機的物質財富和精神財富。包括靜態(tài)的物質文化資源和動態(tài)的行為文化資源。

地方特色商品類旅游資源：包括菜品飲食、農(nóng)林畜產(chǎn)品與制品、水產(chǎn)品與制品、中草藥材與制品、傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品、日用工業(yè)品等其他農(nóng)業(yè)手工產(chǎn)品或者克服了地域自然條件限制的現(xiàn)代標準化工業(yè)產(chǎn)品，可以作為地方旅游商品開發(fā)。

簡答：

標準化在旅游資源的保護和經(jīng)營管理方面具有重要意義 1.有利于旅游資源的分級分類管理和旅游產(chǎn)品的市場定位

2.有利于旅游資源管理組織，包括企業(yè)、社區(qū)、政府對旅游資源保護和經(jīng)營的規(guī)范化，增強可操作性，減少盲目性，增強保護性，減少破壞性

3.有利于旅游資源保護方面的責任相關方、旅游資源利用方面的利益相關方統(tǒng)一的質量標準和法律法規(guī)下形成協(xié)調(diào)

4.有利于旅游資源保護和經(jīng)營方面的區(qū)域性，甚至國際性交流。

旅游資源全面質量管理的意義和特點：

第一，旅游資源管理是一項系統(tǒng)工程，需要通過建立完善而有效的管理體系，在所有相關方參與的基礎上，進行全過程、全方位的管理。

第二，旅游資源開發(fā)旅游同樣存在“成本效益”問題，需要考慮在“成本費用”最低的基礎上使效益最大化。

第三，旅游資源管理不僅要滿足旅游者要求，同時也要滿足社會對環(huán)境保護和經(jīng)濟利益的要求。

旅游資源的全面質量管理需要體現(xiàn)“綜合效益、保護第一、預防為主、質量教育、持續(xù)改進”等理念，具有“三全二多一體”之特點。

旅游資源環(huán)境質量的評價意義

為區(qū)域旅游環(huán)境的綜合治理、旅游環(huán)境規(guī)劃和管理，提供科學依據(jù)。為制定合理的旅游資源開發(fā)政策和措施、引導與控制旅游開發(fā)經(jīng)營活動和旅游行為方式提供可靠的依據(jù)。

旅游資源的基本特征：

功能特征——吸引力，指旅游資源能不同方面滿足旅游者的旅游休閑需要。

控件特征——廣泛性，不同的地理圈層、地理區(qū)域都有旅游資源的分布；區(qū)域性，它們的形成和存在又受到地理環(huán)境的影響和制約；固定性，旅游資源一般來說是旅游者不可帶走的。時間特征——節(jié)律性，景物有隨季節(jié)變化的特征；動態(tài)性，旅游資源是一個開發(fā)的系統(tǒng)和動態(tài)的概念。

類型特征——多樣性、綜合性 經(jīng)濟特征——價值的不確定性，所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益難以用數(shù)字計量；利用的永續(xù)性，大多數(shù)旅游資源是不會被旅游者消耗掉的。

文化特征——美學性，旅游資源具有自然美、人文旅游資源有社會美、科技沒和藝術美；知識性，旅游資源具有知識內(nèi)涵

自然旅游資源的基本特征：

天然性（形成）都是大自然作用的結果，受到大自然因素的影響和自然規(guī)律的制約 生態(tài)型（狀態(tài)）自然界各個組成要素是一個動態(tài)的平衡系統(tǒng)

地帶性（分布）自然旅游資源中的植物、動物、水體深受氣候影響 變化性（時間）呈現(xiàn)季節(jié)性、周期性的變化

人文旅游資源的基本特征：

人為性（形成）是人類在不同時代文化創(chuàng)造的產(chǎn)物

民族性、地域性（分布）人類文化的創(chuàng)造離不開地理環(huán)境的制約和民族性格的性格 時代性（時間）人文旅游資源的形成與社會歷史密切相關，深深地打上時代的烙印

精神性（內(nèi)涵）盡管人們賦予自然旅游資源以“美”的意蘊，但缺乏精神內(nèi)容，包括思想和藝術內(nèi)容。

階級性、階層性（層次）由于人類社會存在分等級、階級、階層的現(xiàn)象，那么人文文化也就

打上了這種烙印。

旅游資源的分類（概念）:是根據(jù)旅游資源的相似性和差異性進行歸并或劃出具有一定從屬

關系的不同等級的類別的工作過程。在所劃分出的每一種類別（類別）中，其屬性上彼此有相似之處，不同類別（類型）之間中則存在著一定差異。

旅游資源分類的意義：

一方面，對旅游資源的分級分類，可以加深對旅游資源成因、屬性、價值功能以及系統(tǒng)組成等方面的認識。

另一方面對旅游資源的分級分類可以將眾多繁雜的旅游資源條理

化、系統(tǒng)化、信息化，為進一步科學研究、保護利用和開發(fā)管理提供方便。

可見，旅游資源分級分類的目的，在于通過各種分類系統(tǒng)的建立、補充，加深對旅游資源整體和區(qū)域旅游資源屬性的認識，掌握旅游資源的成因、價值功能以及系統(tǒng)組成，為進一步科學研究、保護利用與開發(fā)管理服務。

旅游資源分類的原則：

共軛性與排他性原則（相似性與差異性原則），劃分出的同一級別、同一類型的旅游資源必須具有共同屬性，不同類型之間應具有一定的差異性。

對應性原則，次一級旅游資源必須完全對應上一級旅游資源的類型

容。

遞次性原則（分級與分類相結合的原則），旅游資源可以分為不同

級別、不同層次的亞系統(tǒng)。

標準分別與統(tǒng)一原則

簡明實用原則，旅游資源分級分類要簡明實用，具有實踐的可操作

性。

旅游資源的分了標準：成因，旅游資源形成的基本原因與過程。

屬性，旅游資源的性質、存在形式和存在狀態(tài)

功能，能夠滿足開展旅游與休閑活動需要的作用

時間，根據(jù)旅游資源形成的時間不同，可將旅游資源分為不同類型

其他，如，開發(fā)利用情況、管理級別、旅游資源質量高低等。

旅游資源分類的步驟與方法：1.確定分類的目的與要求，明確是普通的一般性旅游資源分類，還是有特殊目的要求的專門行旅游資源分類，并參照一般分類原則和標準，結合實際確定相應的分類原則和標準。

2.通過比較分析，初步建立分類系統(tǒng)，把各種旅游資源分別歸

入不同的類型。

3.通過補充、調(diào)整，完善分類系統(tǒng)。

4.在完成上述工作的基礎上，寫出簡要說明。內(nèi)容包括該項旅

游資源分類的目的與要求、原則和標準以及分類結果等；

5.對區(qū)域旅游資源的分類成果，盡可能利用計算機建立旅游資

源信息系統(tǒng)，便于補充調(diào)整和實際應用。

依據(jù)旅游資源的功能分類：

觀光游覽型旅游資源（優(yōu)美的自然風光、著名的古代建筑、城鎮(zhèn)風貌、園林建筑）、參與體驗型旅游資源（沖浪、漂流、賽馬、漁獵、龍舟競渡、游泳、制作、品味、訪問、節(jié)慶活動、集市貿(mào)易）、商品購物型旅游資源（土特產(chǎn)、工藝品、藝術品、文物商品、仿制品）、保健療養(yǎng)型旅游資源（療養(yǎng)院度假村、溫泉浴、沙浴、森林浴、練功房）、文化教育型旅游資源（各類博物展覽、科學技術活動、文化教育設施）、情感寄托型旅游資源（名人故居、名人古墓、各類紀念地）

依據(jù)旅游資源的管理級別分類：世界級旅游資源（由聯(lián)合國教科文組織批準列入《世界遺

產(chǎn)名錄》的名勝古跡，及列入聯(lián)合國“人與生物圈”保護區(qū)網(wǎng)絡的自然保護區(qū)）、國家級的旅游資源（國家重點風景名勝區(qū)、國家歷史文化名城、國家重點文物保護單位、國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園）、省級旅游資源（省級風景名勝區(qū)、省級歷史文化名城名鎮(zhèn)、省級文物保護單位、省級自然保護區(qū)、省級森林公園）、市縣級旅游資源（市縣政府公布的風景名勝區(qū)和文物保護單位）

旅游資源標準化管理具有包括哪些方面？我國分別出臺了哪些國家標準、行業(yè)標準？ 旅游資源標準化管理主要包括兩方面，一是對旅游資源保護的標準化，二是對旅游資源的開發(fā)利用過程標準化。前者首先要建立旅游資源類型和等級的標準體系，形成旅游資源質量保護的技術指標，屬于技術事項的標準化；后者需要在前者的基礎上建立旅游資源經(jīng)營過程的標準體系，形成以“質量循環(huán)”為特征的旅游產(chǎn)品過程管理模式，體現(xiàn)了工作和管理的標準化。

目前我國已經(jīng)發(fā)布與旅游資源及其環(huán)境相關的質量標準，主要包括以下方面： 各類旅游資源的質量等級標準，如《中國森林公園風景資源質量等級評定》、《海洋自然保護區(qū)類型與等級劃分原則》、《自然保護區(qū)類型與等級劃分原則》、《城市區(qū)域環(huán)境噪音標準》、《文物藏品定級標準》。綜合性旅游區(qū)（點）質量等級標準，如《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》、《世界自然遺產(chǎn)評定標準》、《國家地質公園評定標準》、《國家級風景名勝區(qū)評定標準》、《省市級風景名勝區(qū)評定標準》。

旅游資源開發(fā)與管理的標準及其他規(guī)范，如《旅游資源分類、調(diào)查與評級》、《旅游規(guī)劃通則》、《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》。

旅游環(huán)境管理的本質和內(nèi)容是什么？

本質上，旅游資源環(huán)境管理就是對旅游資源環(huán)境質量的有效管理。

1.從旅游資源環(huán)境的系統(tǒng)因素看，旅游資源環(huán)境管理的內(nèi)容主要是對旅游資源環(huán)境系統(tǒng)及其各個要素質量的管理，主要包括自然環(huán)境質量和人文環(huán)境質量兩個方面，具體包括土壤質量、水體質量、生物質量、空氣質量、氣候質量、聲響質量與設施設備質量，以及經(jīng)濟、政治、社會、文化環(huán)境質量等。

2.從旅游資源環(huán)境的保護和建設角度看，旅游資源環(huán)境管理的內(nèi)容主要包括旅游資源環(huán)境質量的保護管理和旅游資源環(huán)境質量的建設管理。

旅游資源有效管理需要具備哪些基本的前提條件？

1.明確旅游資源權屬，在商品經(jīng)濟條件下，要使資源配置有效，其基本條件在于將生產(chǎn)者置于市場機制約束之下，且市場約束力越大，資源配置越有效。要達到這一條件，就必須明確生產(chǎn)者的產(chǎn)權，即明確生產(chǎn)者對資源、財產(chǎn)的權、責、利。2.分擔旅游資源責任，旅游資源保護是旅游資源的所有者、經(jīng)營者以及政府的義務與責任。3.分享旅游資源利益，所有者與經(jīng)營者需要發(fā)揚企業(yè)倫理，形成社會導向型戰(zhàn)略，與員工、社區(qū)居民、政府分享企業(yè)利潤，并且經(jīng)常通過公益性活動或贊助性活動回報社會，樹立公眾形象，形成“人和”局面，以便共同維護旅游資源和旅游環(huán)境的質量。

第五篇：關于旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護

東北師范大學

畢

業(yè)

論

文

課題名稱

關于旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護

學生姓名：柳 瑤

聯(lián)系方式：***

準考證號：011208203343

專

業(yè)：旅游管理

2011年8月16日

摘要：

文章通過對旅游資源開發(fā)與保護過程中產(chǎn)生的眾多環(huán)境問題的具體剖析，深刻地闡明兩者間的關系及實質，并從現(xiàn)行旅游資源的開發(fā)與保護的現(xiàn)狀產(chǎn)生的問題著手，提出了相應的對策和建議，以期使我國的旅游環(huán)境資源健康持續(xù)地發(fā)展。

關鍵詞：

旅游資源 ；開發(fā) ；保護

當前，環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展已成為全球性和世紀性的論題。作為一種特殊的社會、文化、經(jīng)濟現(xiàn)象，旅游與環(huán)境關系密切。良好的資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境是旅游業(yè)得以發(fā)展的重要前提，而旅游資源與環(huán)境的關系也是旅游業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。國際社會對此予以普遍關注和高度重視。

目錄：

一、旅游資源與環(huán)境保護的辨證關系

1.1

旅游發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動關系 ···················4

1.2

旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護的矛盾對立 ···················4 1.3

旅游資源的開發(fā)不可避免地會造成某種破壞··············5

二、旅游資源開發(fā)與保護

2.1

中國現(xiàn)階段旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 ·····················5 2.2

旅游環(huán)境保護的現(xiàn)狀及存在的問題 ·····················8

三、關于旅游環(huán)境的開發(fā)與保護的建議和思考

3.1

對旅游資源合理開發(fā)和實行可持續(xù)發(fā)展的建議 ···········9 3.2

對旅游資源環(huán)境進行保護的建議 ······················10

四、在自然保護區(qū)開展旅游的問題和進行保護的對策的建議 4.1

在自然保護區(qū)開展旅游要持慎重考慮 ··················12 4.2

在保護區(qū)內(nèi)開展旅游要建立在可靠的基礎之上 ··········12 4.3

在保護區(qū)內(nèi)開展旅游要嚴格遵守國家的法律法規(guī)和各項制度 ······················································13 參考文獻················································ 14

正

文：

一、旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護的辨證關系

旅游資源的開發(fā)和保護是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展在旅游業(yè)的集中體現(xiàn)，也是旅游與環(huán)境關系的必要前提。開發(fā)和保護關系貫穿在旅游業(yè)的整個發(fā)展過程中，并隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展而日益顯出其重要性。因此，我們要正確認識開發(fā)與保護的辯證關系。1.1

旅游發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動關系 旅游發(fā)展與環(huán)境保護的互動關系主要體現(xiàn)在：一方面旅游發(fā)展都必須以藍天、碧水和青山為依托，離不開環(huán)境保護的保障作用，只有得到精心保護，處在良性循環(huán)狀態(tài)的自然景觀和人文景觀，才能激發(fā)人們的旅游愿望并轉化為現(xiàn)實的旅游需求。因此，環(huán)境保護為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了基礎，創(chuàng)造了條件；另一方面，旅游業(yè)的健康發(fā)展，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展和提高人民物質文化生活水平的同時，也推動了環(huán)境保護的發(fā)展。1.2

旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護的矛盾對立

一是不合理的開發(fā)建設?，F(xiàn)代的旅游景點景觀，己經(jīng)不是以完全原始的形態(tài)使消費者無償?shù)刂苯酉碛昧?，它要?jīng)過旅游企業(yè)一定程序

開發(fā)與建設，將眾多的潛在資源變成經(jīng)濟資源，或是將眾多的經(jīng)濟資

源現(xiàn)代城市化，從而使自然資源變成商品，或是使已經(jīng)商品化的天然 資源更易于交易，再通過商品的形式以經(jīng)營的方式與消費者相交換。這種以破壞環(huán)境和浪費資源為代價所進行的掠奪式的開發(fā)，不可避免地會對環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞和影響。1.3 旅游資源的開發(fā)不可避免地會造成某種破壞

旅游資源的開發(fā)不可避免地會造成某種破壞。因管理不善，資源地游客涌入量往往超過其承載力，從而給資源本身造成致命的損壞。，在三合鎮(zhèn)，旅游業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，很有可能進行粗放型的開發(fā)模式。因此，相關部門要對此引起充分的重視。

二、旅游資源開發(fā)與保護

旅游資源是一個國家或地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎，但是事實上在世界的不少地方，由于人們對旅游資源在發(fā)展旅游業(yè)中作用的片面理解出現(xiàn)了不少的旅游資源開發(fā)、利用和保護方面的問題。有些地方甚至以各種手段千方百計地發(fā)掘各種旅游資源，過度性地開發(fā)和消耗性利用所形成的弊端，帶來了生態(tài)環(huán)境失衡或歷史文化遺產(chǎn)的毀滅。2.1 中國現(xiàn)階段旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀（1）水體的破壞

水污染是旅游對自然資源較為嚴重的一種污染。它主要由干旅游 經(jīng)營者在大量的工程興建中、在日常經(jīng)營工作中所產(chǎn)生并排出的含化

學物質的廢水，旅游者在參與旅游項目如乘船、劃船、漂流時不經(jīng)意間對水資源造成的污染，部分游人的不文明行為如往水里亂扔廢棄物、隨意排泄以及毀林開荒所造成的水流失等。這些污染使原本清澈的河（湖、海）水浮上一層厚厚的水藻和油污，水生物無法生存，嚴重破壞了水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

（2）土地破壞

造成土地污染最主要的一個原因是大量植被遭到破壞，旅游企業(yè)在開發(fā)資源時對原始森林進行肆意砍伐，工程修建時所需的建筑材料又往往是就地取材，加之部分游人對樹木亂攀亂折等，都導致植被破壞，水土大量流失，加之一些企業(yè)任意把產(chǎn)生的廢物排到企業(yè)外的區(qū)域，而不是按照規(guī)定集中處理，致使土壤中所含的營養(yǎng)成分越來越少，鹽堿地、土壤呈酸性等現(xiàn)象越來越嚴重。此外，由干大量游入隨身攜帶著各種塑料制的食品袋、用品袋，或是就餐時的一次性餐具，喝水的瓶子等。用完之后就隨地亂扔，這些極難分解的白色垃圾被風吹得到處都是，對土壤的覆蓋率極高，使原本貧瘠的大地又一次遭到人為的破壞。（3）大氣與噪音的污染

旅游離不開交通，交通工具是使旅游者從居住地轉到風景區(qū)的載 體，于是，各種車輛紛至沓來，呼嘯而過，汽車尾氣在空氣中四處彌

漫，這種廢氣不僅污染空氣，而且對人體也極為有害。此外，噪聲的

污染也不容忽視，導游手持擴音器召集游客的聲音，不文明游客的高聲喧嘩，以及旅游風景區(qū)內(nèi)攤床商販的大喊大叫等?，F(xiàn)在游客“食、住、行、游、購、娛”的旅游鏈條中，文娛活動已被安排為固定節(jié)目，于是，康樂中心保齡球的滾動聲，夜總會聲嘶力竭的縱吼聲，迪吧里重金屬樂器熱烈激昂的敲打聲，這些分貝極高的項目成為噪音污染的主要來源。（4）旅游資源的人為破壞嚴重

人類對旅游資源的破壞主要包括兩個方面:首先是“內(nèi)源件”破壞，即旅游資源遭到旅游活動本身(如旅游者、旅游建設等)的破壞，主要表現(xiàn)形式為: ①游人在景區(qū)的超負荷活動造成對旅游資源的損害或破壞。②少數(shù)游客對旅游資源的蓄意破壞。③旅游資源的“破壞性建設”。其次是“外源性”破壞，即旅游資源被周邊區(qū)域的經(jīng)濟活動所污染和破壞。主要表現(xiàn)為: ①急功近利的短期行為造成旅游資源的毀壞。某些人為了牟取暴利，濫捕濫伐，致使許多景觀植物和動物瀕臨滅絕。②文化藝術生產(chǎn)活動對旅游資源的破壞。

③工業(yè)生產(chǎn)活動對旅游資源的污染及破壞。旅游區(qū)外圍興建的小化工廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等所產(chǎn)生的廢棄物污染和破壞了旅游資源。

（5）文化的破壞

由于人文旅游資源所具有的文化性，開發(fā)會帶來外來文化的沖擊 也可能是對旅游資源的毀滅性打擊。盡管旅游者與資源所在地的交流和影響以及兩種文化的作用是相互的、雙向的，但事實上，外來文化、外來旅游者對旅游地的沖擊和影響遠大于他們所收到的資源地的影響。

2.2 旅游環(huán)境保護的現(xiàn)狀及存在的問題

對旅游環(huán)境有效保護的制約因素可作如下幾方面的歸納：（1）旅游環(huán)境保護制度不完善，管理不健全

國家有關部門雖制定了一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī)，但我國的旅游業(yè)尚沒有自己專門的旅游環(huán)境保護法，我國政府１９８５年才將旅游業(yè)作為國家重點支持的一項事業(yè)，正式納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，旅游業(yè)在我國還處在初期發(fā)展階段，因此，關于環(huán)境保護雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面卻缺乏健全管理。（2）重產(chǎn)值、輕環(huán)境

雖然中央反復強調(diào)環(huán)境的重要性，但對基層企業(yè)領導者和經(jīng)營決 策部門來說，保護環(huán)境與經(jīng)濟增長一直是個兩難選擇。在許多地區(qū)的

旅游開發(fā)和發(fā)展中，以犧牲長期效益為代價來換取短期利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（3）環(huán)保經(jīng)費緊張

各級財政撥給的保環(huán)專項經(jīng)費和業(yè)務費用相當有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環(huán)保費沒有按規(guī)定如數(shù)加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導致許多環(huán)保治理項目沒有資金保證，環(huán)保工作無法實施，形成惡性循環(huán)。（4）旅游開發(fā)、發(fā)展過程中生態(tài)意識不強

我國許多風景優(yōu)美的旅游區(qū)座落在偏僻的、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，他們?nèi)蕴幵诎敕忾]、半開放的發(fā)展狀態(tài)中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當其居住地被開發(fā)成旅游點時，居民們或破壞生態(tài)或獵殺動物以供紀念品交易，并通過這種方式獲取旅游經(jīng)濟收入。居民低弱的生態(tài)意識也反過來影響了旅游者的生態(tài)意識，旅游區(qū)內(nèi)隨地亂扔紙屑、果皮、對文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。

（5）旅游區(qū)客容量超負荷問題遠未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點和景區(qū)，旅游旺季時，長期“人滿為患”。

三、關于旅游環(huán)境的開發(fā)與保護的建議和思考 3.1 對旅游資源合理開發(fā)和實行可持續(xù)發(fā)展的建議

首先，實行資源開發(fā)和保護中的“科技興旅”戰(zhàn)略，包括實施科技手段，使盲目的、掠奪式的粗放型開發(fā)為集約化的開發(fā)，最大限度地減少開發(fā)過程中對資源造成的破壞。

其次，保持并增加旅游資源的文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂。資 源開發(fā)和保護是以資源的文化內(nèi)涵為中心的。文化內(nèi)涵是科學處理資源開發(fā)和保護之辯證關系的一個重要依據(jù)。保持并盡可能地增加資源的文化含量也將成為資源開發(fā)和保護的新的價值取向，是旅游資源可持續(xù)利用的重要方面。

再次，培養(yǎng)熟悉旅游資源開發(fā)和保護的旅游專門人才的同時，提高人民群眾的環(huán)保意識。要重視生態(tài)環(huán)境保護教育，強化環(huán)保意識，真正做到政府引導、百姓配合，使旅游環(huán)境更好地同經(jīng)濟效益聯(lián)系，提高人民的生活質量。3.2 對旅游資源環(huán)境進行保護的建議 旅游環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，是旅游發(fā)展得以永續(xù)的前提和保證。保護和恢復我國旅游環(huán)境的良好狀態(tài)，防止環(huán)境進一步惡化，要通過綜合治理。（1）提高環(huán)保意識，實現(xiàn)主客參與管理。旅游環(huán)境保護作為一項系統(tǒng)工程，需要政府部門、管理部門、當?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與;因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高

全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護意識，對于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。（2）加強景區(qū)管理。景區(qū)管理經(jīng)驗表明，強化跨部門、跨行業(yè)、跨

地區(qū)協(xié)調(diào)管理力度，是實現(xiàn)景區(qū)管理健康發(fā)展的基本保證、景區(qū)宏觀管理和跨部門綜合協(xié)調(diào)的法律依據(jù)與政治經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不相適應的問題比較突出，政出多門，互不銜接，導致執(zhí)法混亂、隨意、甚至沖突，是目前大多數(shù)景區(qū)管理面臨的問題。（3）在旅游資源開發(fā)利用和保護方面的程序要求。國家必須明確規(guī)定旅游資源開發(fā)的申請、審批的實質條件和程序條件，有關機構、組織、書會團體成立的申請、審批的實質和程序條件；規(guī)定為保證旅游資源法律法規(guī)的實施而采取的措施，包括對違反法律規(guī)定的單位和個人所采取的制裁性措施和被制裁者在申訴、起訴等方面的程序性措施；國家立法規(guī)定有關旅游資源和環(huán)境的管理機構、基金會、社會團體等，并具體規(guī)定這些機構或團體的性質和作用，權利義務和責任等

（4）環(huán)境權的引入和健全法律法規(guī)體制。旅游環(huán)境保護在發(fā)達國家，人們逐漸意識到人人應生而具有享受清潔健康和充裕的環(huán)境的權利。（5）增加環(huán)保經(jīng)費和加強科學研究

環(huán)境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情 況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的

旅游環(huán)境保護經(jīng)費。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區(qū)開征適當?shù)穆糜钨Y源維護費；此外，地方政府要積極發(fā)展旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟后勁，以保證逐年增加旅游

環(huán)境保護的投資。

（6）抓住時機、大力開發(fā)生態(tài)旅游

隨著生態(tài)意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護的鄉(xiāng)村旅游，綠色旅游等等生態(tài)旅游形式是當今公認的在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發(fā)展的新趨勢。

四、在自然保護區(qū)內(nèi)開展旅游的問題和進行保護的對策建議 4.1 在自然保護區(qū)內(nèi)開展旅游要持慎重態(tài)度

在生態(tài)旅游開發(fā)中最需要加以注意的是自然保護區(qū)的旅游開發(fā)問題。自然保護區(qū)所含蓋的地域是世界上存留的典型的自然生態(tài)系統(tǒng)，是珍稀和瀕危的生物物種和罕見的自然遺跡存留地。這些地區(qū)為人類提供了重要的物種資源，是保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的關鍵性區(qū)域。所以，國際社會和世界各國在對自然保護區(qū)的開發(fā)利用方面都采取相當謹慎的態(tài)度。

據(jù)1999年科學時報報道，全國目前有22％的保護區(qū)因開展旅 游而遭到破壞，11％的保護區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境和資源的退化。呼吁要慎重的在自然保護區(qū)內(nèi)開展旅游。

4.2 在保護區(qū)內(nèi)開展旅游，要建立在可靠的科學基礎之上

與其他旅游開發(fā)方式相比，生態(tài)旅游開發(fā)對現(xiàn)代科學技術具有更大依

賴性。生態(tài)旅游的實現(xiàn)必須建立在對生態(tài)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)內(nèi)在關系的深入研究，以及新技術手段的應用的基礎上。

4.3 在保護區(qū)內(nèi)開展旅游要嚴格遵守國家的法律法規(guī)和各項制度

在保護區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游要比其他旅游區(qū)有更高的要求，為了保證自然保護區(qū)不受破壞，國家已經(jīng)頒布了許多有關的法律，法規(guī)和部門規(guī)章?！度珖匀槐Ｗo區(qū)條例》對自然保護區(qū)的保護和建設都作了明確的規(guī)定，所有的保護區(qū)在開展旅游時都必須按照規(guī)定來進行規(guī)劃建設和管理。

總之，旅游發(fā)展不應把自己同旅游環(huán)保敵對起來，環(huán)境有效保護是為了更好，更持續(xù)地發(fā)展旅游；相信在全民環(huán)保意識日漸提高的今天，通過有關部門對旅游環(huán)境的宏觀保護和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續(xù)利用，旅游業(yè)一定會真正成為現(xiàn)代社會中的一項“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

參考文獻：

1、劉漢洪、彭旺元：《南岳衡山“旅游公害”及其防治對策》，《旅游學刊》，1991.6（1）；

2、劉振禮：《旅游環(huán)境的概念及其他》，《旅游學刊》1989；

3、劉繼韓：《對承德避暑山莊旅游環(huán)境保護的意見》，《旅游學刊》，1994；

4、羅斯?道林（Ross.K.Dow Ling）：《從環(huán)境適應性來探討旅游發(fā)展規(guī)劃》，《旅游學刊》，1993；

5、傅文偉：《發(fā)展旅游與環(huán)境管理》，《旅游科學》，1992；

6、謝彥君：《永續(xù)旅游；新觀念、新課題、新挑戰(zhàn)》，《旅游學刊》，1994；

東北師范大學學生畢業(yè)設計（論文）