第一篇：依法保護(hù)開發(fā)旅游資源 促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

依法保護(hù)開發(fā)旅游資源 促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

——市人大法制委主任委員吳小云就《汕頭市旅游資源保護(hù)和開發(fā)條例》答記者問

經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，《汕頭市旅游資源保護(hù)和開發(fā)條例》（以下簡稱條例）將于今年2月1日起施行。日前，記者就相關(guān)問題采訪了市人大法制委主任委員吳小云。

問：我市為什么要制定這個條例？

答：汕頭是濱海特區(qū)城市和海港商埠，擁有眾多風(fēng)景秀麗的自然景觀和獨特的人文景觀，旅游資源比較豐富，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。我市在全國較早開展了旅游資源保護(hù)和開發(fā)立法工作，市人大常委會于1999年4月制定了《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游資源保護(hù)和開發(fā)管理規(guī)定》，對特區(qū)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理工作起到了積極的促進(jìn)作用。但是，隨著我市行政區(qū)劃的調(diào)整以及社會、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展，旅游資源保護(hù)和開發(fā)管理工作中出現(xiàn)了一些新問題和新情況。由于特區(qū)法規(guī)僅適用特區(qū)范圍，無法適用對特區(qū)以外豐富寶貴的旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理，導(dǎo)致近年來多次出現(xiàn)旅游資源開發(fā)項目重復(fù)建設(shè)、旅游資源無序開發(fā)等情況。因此，我市有必要運用較大市立法權(quán)制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，將全市范圍內(nèi)的旅游資源保護(hù)和開發(fā)管理納入法制化軌道。條例的頒布和實施為依法興旅提供了強(qiáng)大的法律支持，對有效保護(hù)和合理開發(fā)、利用我市旅游資源，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

問：條例在保護(hù)地方旅游資源方面有什么新的規(guī)定？

答：一是對旅游資源的概念作出新的界定。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，原特區(qū)規(guī)定關(guān)于旅游資源的界定與國家現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定不完全一致，與實踐需要也有所脫節(jié)。條例根據(jù)國家旅游局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，對旅游資源的概念重新予以界定：“本條例所稱的旅游資源，是指能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的自然資源、人文資源以及其他社會資源。”二是注重保護(hù)汕頭的岸線資源、生物資源和水資源。我市瀕臨南海，擁有289公里海岸線，也是韓江、榕江和練江三江入?？?。保護(hù)好岸線資源、生物資源和水資源，對于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常重要。條例規(guī)定，在規(guī)劃開發(fā)或己開發(fā)利用的旅游區(qū)域，應(yīng)當(dāng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的岸線資源、生物資源和水資源。三是對特定的公共旅游資源規(guī)定了特許經(jīng)營制度。我市擁有不可多得的汕頭港內(nèi)海灣資源，旅游發(fā)展?jié)摿薮?。為了有效利用好我市的公共旅游資源，條例借鑒珠海、廣州、上海等地的立法實踐，規(guī)定“開發(fā)汕頭港內(nèi)灣等公共旅游資源從事旅游經(jīng)營活動，依法實行特許經(jīng)營。”

問:旅游管理工作涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，條例確立了什么樣的管理體制？

答：旅游資源保護(hù)開發(fā)的行政管理涉及面廣，與旅游、發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、文化、民政、公安、宗教等多個部門關(guān)系密切。為提高管理效率，減少互不協(xié)調(diào)、推諉扯皮等現(xiàn)象，條例確立了在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由旅游部門牽頭組織相關(guān)部門協(xié)同配合的管理模式。一是規(guī)定各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理工作。二是規(guī)定市、區(qū)（縣）旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門負(fù)責(zé)本條例的具體實施。三是規(guī)定市、區(qū)（縣）發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、財政、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計、價格、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、外事僑務(wù)、民政、宗教、城市管理、公安、公安消防、海關(guān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自職責(zé)實施本條例。四是規(guī)定鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理工作。

問：條例對市和區(qū)、縣兩級政府在旅游資源保護(hù)和開發(fā)管理上提出了什么要求？

答：旅游資源保護(hù)開發(fā)規(guī)劃和旅游資源普查，是有效實施旅游資源保護(hù)開發(fā)管理的兩項基礎(chǔ)性工作。條例規(guī)定，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游資源的保護(hù)和開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。市和區(qū)、縣人民政府對旅游資源的普查、評估、論證工作，應(yīng)當(dāng)給予資金保障。鑒于旅游業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、對促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和新農(nóng)村建設(shè)、對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、拉動消費、促進(jìn)就業(yè)等方面都有著積極作用，為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，條例規(guī)定市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，用于整合開發(fā)旅游資源、引導(dǎo)扶持重點旅游資源開發(fā)項目。旅游發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和旅游業(yè)發(fā)展需要逐步增加。此外，條例還規(guī)定，市和區(qū)、縣人民政府對積極發(fā)展旅游業(yè)，保護(hù)和開發(fā)旅游資源成績突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

問：條例對旅游資源的保護(hù)和開發(fā)規(guī)定了哪些具體管理制度？

答：條例明確規(guī)定，旅游資源的保護(hù)和開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，堅持生態(tài)濱海與潮汕歷史文化特色，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為了保障旅游資源的有序開發(fā)，條例規(guī)定對旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃確定的重要旅游功能區(qū)域，在其控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制階段應(yīng)當(dāng)征求市旅游行政主管部門的意見。條例還規(guī)定有關(guān)部門在旅游飯店、旅游景區(qū)（點）、主題公園、大型游樂園等旅游資源開發(fā)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案審查階段，以及對上述旅游資源開發(fā)項目作出立項審批決定前，應(yīng)當(dāng)征求同級旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門的意見。同時，條例也規(guī)定，旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門對向其征求意見的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)及時反饋意見，以提高政府部門的辦事效率。

問：旅游資源開發(fā)者、管理者要采取哪些措施保護(hù)旅游資源？

答：條例對旅游資源開發(fā)者、管理者在旅游資源的保護(hù)上提出了多項要求。一是應(yīng)當(dāng)在辦理立項、建設(shè)等手續(xù)前編制專項旅游資源開發(fā)保護(hù)方案，報送所在地旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門。二是應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項資金，用于旅游景區(qū)（點）的環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生保護(hù)和文物古跡保護(hù)等工作。三是旅游景區(qū)（點）的開發(fā)建設(shè)不得超過旅游景區(qū)（點）的環(huán)境容量，旅游景區(qū)（點）內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制旅游資源的開發(fā)強(qiáng)度，并根據(jù)情況實行游客流量控制。四是對重要景物、文物古跡、古樹名木等旅游資源實行重點保護(hù)。五是開發(fā)古遺址、名人遺跡、歷史紀(jì)念地、古寺廟建筑、古園林特色建筑等具有歷史人文性質(zhì)的旅游資源，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移或者拆除。

論旅游資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

旅游資源保護(hù)是旅游業(yè)開發(fā)利用最重要的方面之一。旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ),要保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須做好旅游資源的保護(hù)工作,這種保護(hù)工作不僅涉及旅游資源本身,也涉及自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。1旅游資源保護(hù)的意義(1)旅游資源是旅游業(yè)賴以生存、經(jīng)營和發(fā)展的基礎(chǔ),也是旅游業(yè)發(fā)展的主體。在進(jìn)行旅游促銷時,都是以目的地的旅游資源為主要宣傳資料,所以旅游資源在旅游發(fā)展過程中的地位始終是非常重要的,而且越來越重要。(2)人們在旅游資源上重開發(fā)與利用,輕保護(hù)與管理。開發(fā)利用與保護(hù)管理是相互矛盾的,又是相互依存、相互促進(jìn)的,合理的開發(fā)利用可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,我們應(yīng)該認(rèn)識到對于景區(qū)的資源不僅要合理開發(fā)與利用,更要善于保護(hù)與管理。(3)旅游資源決定了旅游區(qū)的品質(zhì)、吸引力和價值。要保持旅游區(qū)的吸引力和價值,首先要保護(hù)旅游區(qū)的資源,而有效的管理則是資源保護(hù)的重要途徑之一。旅游資源有多重的價值體現(xiàn),如藝術(shù)價值、歷史價值、游憩價值、科學(xué)價值、環(huán)境價值等,旅游資源保護(hù)的主要任務(wù)就是要使多重的價值得到充分的體現(xiàn)。(4)人與自然和諧發(fā)展是旅游資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建立在保

護(hù)和開發(fā)相互協(xié)調(diào)。

古城保護(hù)與開發(fā)均衡性研究

隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國旅游業(yè)方興未艾,各種旅游產(chǎn)品應(yīng)運而生,而古城作為悠遠(yuǎn)歷史文化沉淀的產(chǎn)物已日益成為旅游者向往的圣地,古城旅游也成為旅游業(yè)發(fā)展的燦爛奇葩。但隨著城市的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大,原城市模式愈來愈暴露出其不合理性,城市環(huán)境、承載力和名城保護(hù)間的矛盾日趨尖銳,嚴(yán)重制約了城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別使古城旅游資源與環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,保護(hù)古城則是古城旅游業(yè)的首要任務(wù)。

一、古城保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系古城開發(fā)和保護(hù)是古城旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn),開發(fā)和保護(hù)既相互聯(lián)系,又相互矛盾,并推動古城旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。㈠保護(hù)與開發(fā)兩者是相互聯(lián)系、相互依存的保護(hù)是開發(fā)的前提,保護(hù)是為了更好地開發(fā)。古城旅游資源是旅游業(yè)與旅游活動基礎(chǔ),古城資源一旦受到破壞,古城旅游業(yè)也就失去了存在的條件,更談不上開發(fā)了。我們在進(jìn)行古城開發(fā)過程中,一定要為以后的古城開發(fā)而進(jìn)行必要的保護(hù)。古城旅游資源是唯一的、獨特的、不可再生的,一旦被破壞了,就無法進(jìn)行恢復(fù)、再造,若在目前的技術(shù)條件下不能很好地開發(fā)的話,就必須要通過保護(hù)來開發(fā)。開發(fā)是保護(hù)的表現(xiàn)形式,開發(fā)是為了保護(hù)。

101011504

劉雪妍

第二篇：旅游資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展

案例14：旅游資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展

案例：

臺山市是著名的僑鄉(xiāng)，依山臨海，風(fēng)景秀美，擁有海島、溫泉、生態(tài)、僑鄉(xiāng)文化等豐富的旅游資源，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。豐富而有特色的旅游資源為臺山市打造旅游強(qiáng)市，實施旅游旺市戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。近年來，臺山市旅游業(yè)發(fā)展迅速，統(tǒng)計顯示，去年，該市全市年接待游客達(dá)230多萬人次。

然而，在臺山市旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，也暴露出一些不足之處，特別值得注意的是旅游資源保護(hù)問題。臺山市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于資源保護(hù)意識薄弱，職責(zé)不明確，措施不到位，一些很好的旅游環(huán)境和資源遭到令人痛心的破壞；有的旅游區(qū)資源很好，但由于規(guī)劃水平低，讓人有糟蹋資源之感，如赤溪半島銅鼓環(huán)島公路旁亂搭亂建食肆大排檔，大煞風(fēng)景，引起游客尤其是攝影愛好者的強(qiáng)烈不滿；三合鎮(zhèn)嘉怡酒店規(guī)模小，以不規(guī)范渠道獲取溫泉資源，如放縱這種行為很容易重蹈從化溫泉資源枯竭的覆轍；梅家大院一些建筑隨意翻新，與原來建筑風(fēng)貌格格不入；北峰山國家森林公園建設(shè)布局混亂，建筑風(fēng)格一般化，與自然環(huán)境很不相稱；浪琴灣粗放經(jīng)營，缺乏管理，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重；飛沙灘、王府洲海浴場沙質(zhì)日漸惡化，亟待采取保護(hù)措施。這些現(xiàn)象和行為，將嚴(yán)重影響著臺山市旅游開發(fā)的水平檔次和可持續(xù)發(fā)展，必須引起高度重視。

針對這種情況，臺山市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會在最近召開的政協(xié)臺山市十一屆三次會議上提交提案，建議采取一些強(qiáng)有力的措施來加強(qiáng)對臺山市旅游資源的保護(hù)：一是加強(qiáng)宣傳教育，營造社會輿論氛圍，形成旅游資源保護(hù)社會共識；二是編制《臺山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，使旅游發(fā)展、旅游開發(fā)有規(guī)可依；三是制定《臺山市旅游資源保護(hù)條例》，確保旅游開發(fā)和保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；四是明確旅游資源保護(hù)的職責(zé)，各相關(guān)職能部門各司其職，共同保護(hù)。（本報記者 嚴(yán)建廣）

小組討論報告：

一、關(guān)于選題

本小組選取旅游資源作為討論對象，很大程度上是因為旅游資源與傳統(tǒng)意義上的資源有著一定程度上的差別，它不像土地、森林等資源那么具體，實際上是一種綜合性的資源?？梢哉J(rèn)為是一種共享資源，同時也是自然資源，人文資源（具有歷史價值）等資源的綜合體，按照《中國旅游資源普查規(guī)范》（試行稿）對旅游資源的定義比較確切和規(guī)范：“所謂旅游資源是指：自然界和人類社會，凡能對旅游者有吸引力、能激發(fā)旅游者的旅游動機(jī)，具備一定旅游功能和價值，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的事物和因素”。因此本小組認(rèn)為，旅游資源更具有討論意義。

二、關(guān)于本案例

從案例介紹可以看出臺山市可以作為一個旅游城市，旅游資源的開發(fā)給城市帶來了發(fā)展機(jī)遇，但由于保護(hù)的不力，很多旅游資源遭到了令人痛心的破壞，案例中具體地舉了幾個破壞旅游資源的現(xiàn)象，歸納起來，這些破壞主要是由于規(guī)劃不科學(xué)，管理不到位，環(huán)保意識差等原因造成的，從而導(dǎo)致了旅游資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日益顯露，這種矛盾是一種典型的矛盾，即旅游業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)之間的矛盾。從本案例中突出反映的一個問題是旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，兩者之間緊密聯(lián)系，存在著辯證關(guān)系，對于這一復(fù)雜關(guān)系我們組要進(jìn)行了重點探討并給出了自己的一些看法和建議。

三、案例分析

旅游業(yè)是一把雙刃劍，在促進(jìn)旅游目的地經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展與繁榮的同時，也難免造成旅游發(fā)展、游客活動和環(huán)境、資源之間的沖突等不利影響。旅游資源保護(hù)性開發(fā)是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

首先，旅游資源的開發(fā)勢必會對其造成破壞。開發(fā)本身就是一種破壞。一般來說,旅游資源的開發(fā)不動一草一木是不可能的。開發(fā)就是要對資源地進(jìn)行適度的建設(shè),是以局部范圍的破壞為前提的。可以說,沒有破壞就沒有開發(fā),破壞和開發(fā)在一定程度上是共生的。比如案例中臺山市相關(guān)部門由于資源保護(hù)意識薄弱，職責(zé)不明確，措施不到位，一些很好的旅游環(huán)境和資源遭到令人痛心的破壞；有的旅游區(qū)資源很好，但由于規(guī)劃水平低，讓人有糟蹋資源之感。我們認(rèn)為開發(fā)會對旅游資源造成如下幾種破壞：

1、對某些可再生資源的破壞，如開發(fā)中對林地的砍伐而規(guī)劃成其他旅游設(shè)施，對整個旅游區(qū)的生物物種的破壞，對生態(tài)平衡的破壞，這些可以通過植樹造林，休養(yǎng)生息，注重保護(hù)物種等措施予以挽回。

2、對某些非可再生資源的破壞。如某些旅游區(qū)有著很多文物古跡，我們認(rèn)為其是非可再生的。對其的開發(fā)可能造成破壞某些文物古跡如古城墻在開發(fā)時被破壞之后政府雖然承諾重修古城墻，但是其歷史文物價值已經(jīng)丟失。另外不少國家級風(fēng)景區(qū)城市化、游樂場化、商業(yè)化、人工化現(xiàn)象嚴(yán)重。商業(yè)旅游開發(fā)占用大量土地，開發(fā)商大肆在旅游區(qū)周邊擴(kuò)張，景區(qū)的完整性和整體質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅；在旅游地隨意設(shè)攤經(jīng)商，將優(yōu)美的風(fēng)景商業(yè)化；自然景觀中充滿了人工氣息，失卻了自然的野趣。再如開發(fā)旅游保護(hù)區(qū)后，保護(hù)區(qū)內(nèi)可能蘊藏的礦物資源可能無法被開發(fā)，增加了開發(fā)礦物資源的機(jī)會成本。

3、一些旅游景區(qū)由于資源的開發(fā),游客的涌入量超過了承載力,給資源本身造成了致命的損壞, 如北京故宮很多地磚已被踏破磨平,造成了地面的下陷,增加了保護(hù)、修復(fù)工作的難度。同時游客的大量涌入,形成了巨大的污染源,破壞了資源環(huán)境。

而另一方面，旅游資源的開發(fā)本質(zhì)核心也是為了對旅游資源進(jìn)行更好的保護(hù)。開發(fā)是保護(hù)的表現(xiàn)形式,保護(hù)是開發(fā)的前提。從可持續(xù)發(fā)展的角度看,資源保護(hù)實際上就是要使旅游業(yè)能得到更好的發(fā)展。因此,旅游資源必須經(jīng)過合理的開發(fā),才能

招徠旅游者,才能發(fā)揮其功能,才能表現(xiàn)出現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在旅游資源保護(hù)的過程中,要做到為保護(hù)而開發(fā)。如果旅游資源從未被開發(fā)，則產(chǎn)權(quán)不夠明晰，可以認(rèn)為是共享資源，容易產(chǎn)生“公地悲劇”，無法實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。對其開發(fā)后，可是實現(xiàn)對資源的系統(tǒng)管理，并通過法律規(guī)范人們的行為，從而有效保護(hù)資源，此外，對旅游資源進(jìn)行開發(fā)，可以獲得經(jīng)濟(jì)效益。

四、關(guān)于旅游資源的保護(hù)與可持續(xù)利用

旅游資源的保護(hù)與可持續(xù)利用，可以促進(jìn)社會文明、科學(xué)文化的發(fā)展。旅游資源本身帶有社會文明和科學(xué)文化的烙印，反映某一時代美好的東西，具有藝術(shù)觀賞價值，歷史文化價值，科學(xué)考察價值。因此，旅游資源的可持續(xù)利用，有助于藝術(shù)、歷史民族文化的傳播、延續(xù)，有助于世界各地區(qū)國家間的藝術(shù)、文化思想、科學(xué)和社會風(fēng)俗的交流，有助于保護(hù)自然景觀的完整性和人文景觀的歷史性，使后代人與當(dāng)代人享有同等的權(quán)利，并給人類以豐富的知識內(nèi)容。

要實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用，必須能夠采取有效的措施。案例中臺山市政府意識到了其在旅游資源開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題并采取了一定的補(bǔ)救措施，加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù)，但內(nèi)容不夠詳盡。本小組通過對旅游資源的認(rèn)識與了解，認(rèn)為可以在以下方面采取措施：

1、完善旅游資源開發(fā)的規(guī)劃體系。資源開發(fā)前必須對開發(fā)區(qū)域進(jìn)行詳盡的勘察和分析，針對區(qū)域地形地貌特征制定相應(yīng)的開發(fā)計劃，力爭將對資源的破壞降低到最低。

2、注重景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善,協(xié)調(diào)好開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系。自然狀況的景觀可以認(rèn)為是能夠被消耗盡且不能替代的資源。因此,注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善, 是旅游資源得以可持續(xù)發(fā)展的前提。當(dāng)然，“保護(hù)”不僅僅是出于旅游目的對旅游資源進(jìn)行保護(hù),而是對整個生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性以及自然和人文景觀多樣性的保護(hù)。同時,要選準(zhǔn)開發(fā)的領(lǐng)域和內(nèi)容,分清哪些資源可以開發(fā),哪些資源不可以開發(fā)。

3、制定有關(guān)旅游資源開發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)，正如案例中臺山市政府所頒布的《臺山市旅游資源保護(hù)條例》，就是要加強(qiáng)這方面的法制建設(shè)。對于地域性的旅游資源，相關(guān)的地方性行政法規(guī)更能夠起到法律法規(guī)應(yīng)有的作用，因為對于地方性的旅游資源，地方政府更能夠因地制宜具體分析，提出具體的、有針對性的法律規(guī)范。并且旅游資源對地方的GDP以及綠色GDP都會有一定的貢獻(xiàn)，地方政府也愿意為了自己的政績而依法辦事。

4、對旅游資源實行分類管理，在管理上進(jìn)行分工。實現(xiàn)旅游資源等可持續(xù)發(fā)展,可以根據(jù)景區(qū)內(nèi)自然和人文資源狀況,環(huán)境變化以及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和文化需求的改變進(jìn)行功能區(qū)劃,可以將風(fēng)景區(qū)規(guī)劃為核心保護(hù)區(qū)和一般旅游區(qū),實施分類管理,以期在不同時空范圍內(nèi)使景區(qū)的多種價值得到保護(hù),并可集中財力從有限的收入中保證重點保護(hù)區(qū)域的資金來源。

5、建立旅游區(qū)的動態(tài)評估體系，從全局出發(fā),對旅游區(qū)進(jìn)行長期的、動態(tài)資本的評估,涉及監(jiān)測、控制、評價三個部分。時刻監(jiān)測區(qū)域的天象、山體、水體、動植物、人文等景觀，對于監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行有效的控制并提出相應(yīng)的評價。通過監(jiān)測、控制和評價,對景區(qū)的發(fā)展作出動態(tài)評估,保證其可持續(xù)發(fā)展的方向。

6、提高公眾保護(hù)旅游環(huán)境的觀念。由于公眾是旅游資源的主要享受者，公眾的行為直接關(guān)系到對資源的保護(hù)力度。我們經(jīng)常能在一些旅游景點看到很多的旅游者亂扔雜物，在樹上、石頭上亂涂亂刻，這些行為屢見不鮮，對旅游資源的破壞也是顯而易見的。加強(qiáng)公眾對旅游資源的保護(hù)觀念可以在一定程度上起到保護(hù)的作用。

7、設(shè)立明確的獎勵懲罰措施以及公眾監(jiān)督機(jī)制。公眾并不是經(jīng)過宣傳教育就會自覺的不對旅游資源破壞，這需要一個機(jī)制來監(jiān)督公眾的行為。比如嚴(yán)厲懲罰那些惡意破壞旅游資源的行為，鼓勵那些積極有效的保護(hù)旅游資源的行為，并建立相關(guān)的公眾監(jiān)督機(jī)制，形成一種全民性的旅游資源保護(hù)體系。

五、總結(jié)

本小組之所以選擇旅游資源作為最后本門課程的案例分析，主要是因為旅游資源的復(fù)雜性與重要性。復(fù)雜性主要體現(xiàn)在它的性質(zhì)難以定義，包含內(nèi)容廣泛并且差異性也很大。重要性體現(xiàn)在它是第三產(chǎn)業(yè)中一個重要組成部分，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響，同時它也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對環(huán)境的影響也很重要。由于能力有限，只能對案例作一個淺顯的分析，不能全面細(xì)致地進(jìn)行深入分析，這也是比較遺憾的，希望石老師能夠諒解。

第三篇：淺論古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)和保護(hù)

淺論古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)和保護(hù)

——以獨山縣影山鎮(zhèn)為例

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代景觀、景物隨處可見，各種各具特色的傳統(tǒng)景觀越來越少。隨著人們生活水平的提高，古鎮(zhèn)以其獨特的建筑風(fēng)貌、豐富的歷史文化遺跡、深厚的人文內(nèi)涵以及特有的古樸化境氛圍越來越受到人們的青睞，成為旅游市場中一直新生力量。保存較較完好、有一定地方特色的古鎮(zhèn)吸引著大批的旅游者前來觀賞。近年來，我們國家更多的具有特色的民居和古村鎮(zhèn)被列為世界文化遺產(chǎn)，例如云南麗江古城、江蘇周莊等地，逢節(jié)假日、旅游黃金周期間這些古鎮(zhèn)都會吸引很多人前來，其數(shù)量可以媲美山水自然風(fēng)光。

貴州的村莊沒有北方的凝重厚實、也沒有江南水鄉(xiāng)的靈秀，有的是那份獨特的淳樸和嫻靜。據(jù)粗略統(tǒng)計，貴州擁有300多座古鎮(zhèn)，其中以貴陽青巖古鎮(zhèn)和鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)為佼，其傳統(tǒng)的生活形態(tài)和建筑文化具有很高的研究價值和觀賞價值。古鎮(zhèn)的旅游資源開發(fā)與利用可以豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，滿足部分旅游者尋求精神家園的愿望。

隨著古鎮(zhèn)旅游越來越火爆，不僅條件成熟的古鎮(zhèn)在進(jìn)行旅游開發(fā)，一些稍有條件的古鎮(zhèn)也紛紛行動起來，提出要把發(fā)展旅游業(yè)作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。面對古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)的熱潮，更多具有條件的古鎮(zhèn)正努力加入其中。本文將以正在建設(shè)開發(fā)中的影山古鎮(zhèn)為例，針對其旅游開發(fā)的資源條件，區(qū)位優(yōu)勢、古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)問題，來淺析影山古鎮(zhèn)開發(fā)的可行性以及如何對其進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。

云貴地區(qū)古鎮(zhèn)成型較早，但幾經(jīng)戰(zhàn)亂興廢之后，現(xiàn)存古村鎮(zhèn)主要分為兩類，一是境內(nèi)土著居民，如苗、水、布依族等自然法陣形成的古村鎮(zhèn)寨。這一類存在多是集中在貴州南部地區(qū)，以黔南布依族苗族自治州為代表。另外在黔東南以苗族、侗族為代表，如其建筑表現(xiàn)為干欄式吊腳樓等，另一方面，由于漢人的雜居，在村寨布局、建筑風(fēng)格上明顯受到了外來文化的影響。另一部分村寨的建筑風(fēng)格上以傳統(tǒng)的三合院、四合院等院樓建筑最為常見，這些建筑因云貴地區(qū)獨特的自然地理環(huán)境，建筑材料資源有所改變，形式非常靈活。

影山鎮(zhèn)位于獨山縣東北部，北與都勻市墨沖鎮(zhèn)接壤，據(jù)都勻市區(qū)45公里，幅員207平方公里。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的亮點是位于紫林山國家森林公園中的奇石“翻天印”；其次是坐落在翁奇的奎文閣，奎文閣修建于嘉慶二十一年（1816），其至今仍保存完好，是一個具有文化、宗教、建筑的各方面價值的景點。

一、影山鎮(zhèn)旅游開發(fā)的資源條件

古鎮(zhèn)原本不是作為一種旅游資源而存在的，是為廣大農(nóng)村鄉(xiāng)土建筑的聚集地，由于年代久遠(yuǎn)，房屋建筑風(fēng)格獨特、古樸，民風(fēng)民俗淳樸，鄉(xiāng)土人文氣息濃厚、周圍自然環(huán)境山清水秀、自然與人文相融合，而且歷史、自然、地理、民俗等不同，各地古鎮(zhèn)有呈現(xiàn)出區(qū)域化、多樣性的人文特色，這些條件構(gòu)成了古鎮(zhèn)旅條件的基礎(chǔ)。就影山鎮(zhèn)而言，主要從以下幾個方面分析：

（一）古鎮(zhèn)自然資源

影山鎮(zhèn)地處紫林山國家森林公園的核心地帶，森林覆蓋率高。

1、氣候條件：影山地處云貴高原南部善緣，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，區(qū)內(nèi)氣候溫和、四季分明、空氣清新、云遮霧障，常年平均氣溫15℃，年降雨量在1300毫米左右，有天然氧吧的美譽，人居環(huán)境極佳。此外，在大坪坡可觀云海，夏季云霧繚繞，雨后能常見彩虹，所以影山鎮(zhèn)是人們休閑養(yǎng)生、避暑凈心的好地方。

2、地文景觀：影山鎮(zhèn)的地質(zhì)地貌很有典型的喀斯特的特色，夾縫巖大峽谷、深溝這些天然的巖溶地貌，既可以用于觀賞旅游，也可作為科學(xué)考察和探險。

3、水文地貌：影山鎮(zhèn)以水為依托的旅游資源主要是胭脂河，與胭脂河兩岸自然環(huán)境相結(jié)合，足使人感受到影山鎮(zhèn)天藍(lán)、地凈、山青、水碧。由于境內(nèi)多為巖溶地貌，地表水較少，大多為暗河分布在九善硚匯入胭脂河，冒水洞是胭脂河源頭，常年水流不斷。

4、生物類：影山鎮(zhèn)地處亞熱帶常綠闊葉林帶，境內(nèi)植被呈現(xiàn)垂直性分布，森林覆蓋率超過75%，其中紫林山國家森林公園總面積3529公頃，森林覆蓋率達(dá)92.57%，是旅游的“天然氧吧”。天然森林植被以亞熱帶常綠闊葉林為主，兼有針闊混交林、青岡純林、油桐純林成片分布，林木蒼郁古樸，四季景相分明。人工林主要為馬尾松飛播純林、柏木、綿竹人工純林，與油桃園、康朗桃園、黃花梨園等人工水果園林互為呼應(yīng)，組成林海、花海等季相不同的森林景觀。植物種類有418種，其中國家一、二級保護(hù)植物紅豆杉、銀杏、黃杉、禿杉等27種;影山鎮(zhèn)的野生動物數(shù)量眾多，達(dá)動物99種，其中國家一、二級保護(hù)動物金錢豹、蟒、獼猴等41種。還有珍惜動物60多只獼猴，生動、可愛，與園中的鳥獸一起，為森林增添動感之美。

（二）古鎮(zhèn)人文資源

影山鎮(zhèn)古鎮(zhèn)擁有濃郁的宗教文化，道教、佛教和儒家文化相互交融，形成影山多彩豐富的文化，水司樓是吸引游客的重要資源。

1、凈心大觀園

凈心大觀園是由翰林府、誥命府、尹珍府、后花園以及影山老街組成，規(guī)劃用地面積為180畝,建筑總面積為90000平米，是本地布依族標(biāo)志性建筑群。凈心大觀園的整體建筑風(fēng)格是依山而建，為九進(jìn)大院。

（1）翰林府:受尹珍啟蒙教化的影響，影山鎮(zhèn)在清朝相繼出現(xiàn)了萬民欽、莫與儔兩位翰林，翰林府就是他們當(dāng)時居住的地方，府內(nèi)成列有萬民欽、莫與儔生平介紹、作品等。萬民欽于康熙四十二年（1703）考中進(jìn)士，被朝廷選拔為翰林院“庶吉士”，稱為獨山縣獲得翰林的第一人，為影山文化奠定了堅實的基礎(chǔ)；莫與儔嘉慶四年（1799）赴京會試中進(jìn)士，被選為翰林庶吉士，先后在獨山及遵義教書育人長達(dá)46年，學(xué)術(shù)淵博，為人師表，培養(yǎng)出兩位名震西南的文化巨儒莫友芝和鄭珍。府中北苑為萬民欽舊居，門簾貼字“仰萬民欽”，有對聯(lián)“盛結(jié)八方果，祥和古今用”，進(jìn)居有門簾“民欽堂”，有對聯(lián)“桃李芳菲前途無限，棟梁蔚起后繼有人”。南苑是為莫與儔舊居，有聯(lián)“傳家尚喜貧存硯，教子尤勤老著書”

（2）誥命府:誥命府是為了紀(jì)念影山歷史上三位皇帝封的誥命夫人，以獨山翁奇團(tuán)練領(lǐng)袖楊維藩的真人故事維歷史背景，修建誥命府來紀(jì)念影山歷史名人，從大門進(jìn)去，需要連續(xù)穿過9個不同的廳堂和院落，稱為九進(jìn)府。其中第一進(jìn)是沿街吊腳樓，第二進(jìn)和第三進(jìn)為純手工雕刻的牌匾收藏牌。東柵門上貼字“誥命府”，有對聯(lián)“一生功績耀千秋，三世誥命傳萬代”。

（3）影山老街：追憶影山從前街市的繁華景象而打造，集中再現(xiàn)了影山居民衣、食、住、行、娛、樂、購、閑的生活習(xí)俗。也是當(dāng)?shù)夭家雷?、苗族、水族最為理想的相互交往、交流與融合的場所之地，他們通過各種形式在這里互通有無和睦相處，譜寫了民族大團(tuán)結(jié)的新篇章，為建設(shè)美麗和諧家鄉(xiāng)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、儒學(xué)文化園

儒學(xué)文化園以奎文閣為依托，圍繞奎文閣做文章，將儒學(xué)文化完美的展現(xiàn)在奎文閣區(qū)域,規(guī)劃用地面積67.16畝，建筑總面積21669.08㎡，主要建筑：楊家大院、書院接待區(qū)、文廟（大成殿）、楊家宗祠、影山書院、影山草堂、奎文閣等。項目建成將打造成西南最高品位、最大規(guī)模的儒學(xué)文化研究傳習(xí)和育人基地，并作為儒學(xué)文化和影山文化展示的窗口，將奎文閣做成天下聞名之儒學(xué)圣地。

3、水司樓

水司樓總占地面積5215㎡，總建筑面積61571.03㎡，99.9米高，共計26層。由貴州凈心谷旅游開發(fā)有限公司投資開發(fā)的天下第一水司樓是主要功能包含集會展博覽、酒店住宿、游覽觀光等多功能于一體的大型綜合體，其中酒店住宿是以洲際酒店為標(biāo)準(zhǔn)來打造。水司樓建筑融合了具有明顯獨山少數(shù)民族特色建筑精髓的大型仿古建筑綜合體，是整個影山凈心谷景區(qū)乃至整個獨山縣的標(biāo)志性建筑。它以弧形的平面布局模式，如同張開懷抱的巨人，歡迎四方賓客都前來旅游觀光，不僅象征景區(qū)“游客至上”的服務(wù)理念，也象征了凈心谷景區(qū)有容乃大的博大胸懷，更象征了每一個獨山人民敞開胸懷，迎接開放的偉大雄心和走出貴州，走進(jìn)世界的強(qiáng)烈決心。

二、影山鎮(zhèn)旅游區(qū)位

貴州省的古鎮(zhèn)數(shù)量眾多，分布廣泛，但并不是所有的古鎮(zhèn)都適合開發(fā)為成熟的旅游產(chǎn)品，除了古鎮(zhèn)本身的資源條件之外，還需從古鎮(zhèn)所在的區(qū)位條件來考慮，從客源地至旅游地之間的關(guān)系來進(jìn)行考慮。

從目前貴州的古鎮(zhèn)來看，如貴陽青巖古鎮(zhèn)，再如黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)等，開發(fā)相對較早，已經(jīng)比較成熟，其別于都市現(xiàn)代化建筑森林和快節(jié)奏生活的獨特的古鎮(zhèn)風(fēng)貌成為人們閑暇時的短距離旅游目的地之一。影山鎮(zhèn)位于都勻市南部，距貴陽市152公里，從貴陽出發(fā)，歷時不到3小時就能到達(dá)影山，且都勻市有班車直達(dá)影山，班車班次頻繁。隨著貴新高速獨山北（影山）匝道年底將建成，都勻至獨山縣（都獨同城快速干道）已經(jīng)動工建設(shè)，兩條公路通車可將貴陽至影山的時間縮短為2小時即達(dá)，旅游交通十分便利。并且，影山鎮(zhèn)距著名景區(qū)荔波小七孔和平塘天文旅游小鎮(zhèn)十分近，在黔南州規(guī)劃的以后旅游環(huán)線的必經(jīng)之路上，與旅游地有著緊密的地理關(guān)聯(lián)，也具備了旅游開發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢和條件。

三、影山古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)存在問題

1、形象定位缺失,旅游產(chǎn)品單一

目前,影山古鎮(zhèn)獨特性的形象定位不鮮明,即還沒有“賣點”,在參與爭奪未來旅游市場的激烈競爭中處于不利地位。且影山古鎮(zhèn)優(yōu)秀的歷史文化及民俗文化內(nèi)涵沒有充分挖掘,旅游活動較為單調(diào),旅游產(chǎn)品的“含金量”和文化品位尚需提高。

2、旅游服務(wù)與管理落后

目前古鎮(zhèn)開發(fā)還不成熟,旅游吃住行游購?qiáng)实然A(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中,尚不具備一定規(guī)模的旅游接待能力,為早期吸引游客增大了難度。且服務(wù)設(shè)施的投入所需資金量大,使投資者的風(fēng)險大增。而影山經(jīng)濟(jì)條件差,政府所能提供的資金嚴(yán)重不足,極大限制了景區(qū)的開發(fā)進(jìn)程、力度與質(zhì)量。且目前旅游管理水平不高,沒有在游客心中樹立起良好的感知形象。

3、宣傳力度不夠

開發(fā)資金的嚴(yán)重不足及缺少專業(yè)性的人才進(jìn)行大手筆的策劃和制作，造成了宣傳推廣無所適從,使影山古鎮(zhèn)處于“養(yǎng)在深閨無人識”的尷尬境遇。

四、古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)的策略

1、首先要找準(zhǔn)定位,塑造特色鮮明的古鎮(zhèn)旅游形象特色鮮明的古鎮(zhèn)旅游形象,是古鎮(zhèn)在競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵。清晰的定位,能使游客形成一種直接而感性的認(rèn)識。為游客采取進(jìn)一步的行動作好了鋪墊,是一個成功的開端。因此,在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中,塑造特色鮮明的古鎮(zhèn)旅游形象是關(guān)鍵。在影山古鎮(zhèn)的保護(hù)與旅游開發(fā)中,我們首先把影山古鎮(zhèn)定位為“旅游靜養(yǎng)福地”,其次在對其文化內(nèi)涵準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上,將其文化主題定位為:茶旅文化、三教文化、水族文化、布依族民俗文化。將古鎮(zhèn)的旅游形象定位為民俗文化休閑勝地。

2、深度挖掘歷史文化資源,進(jìn)行文化資源重組,提高旅游產(chǎn)品的含金量。當(dāng)今世界的旅游已開始跨越游山玩水以消閑為主的初始階段,逐漸過渡到全方位的文化服務(wù)與綜合開發(fā),多層次的文化生產(chǎn)與消費的新階段。旅游的文化內(nèi)涵已經(jīng)成為發(fā)展旅游業(yè)的靈魂。在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中,應(yīng)深度挖掘歷史文化資源、豐富旅游項目、拓展旅游空間、提高旅游產(chǎn)品的“含金量”。如古鎮(zhèn)給游客提供的旅游項目僅限于看古屋老房、逛古街、買到處可見的旅游產(chǎn)品,這樣的古鎮(zhèn)不具備競爭優(yōu)勢,長此以往,必將失去客源。此外,發(fā)展古鎮(zhèn)旅游,不僅要有豐富的自然資源和人文內(nèi)涵,還應(yīng)對資源進(jìn)行合理而有效的重組。將其文化資源加以挖掘,賦予新的內(nèi)容,才能令游客在游憩的同時找尋到身體和精神的雙重家園。

3、對古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)必須規(guī)劃先行,通過科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格管理,有效避免古鎮(zhèn)資源遭受新的破壞。規(guī)劃應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),在對古鎮(zhèn)旅游資源、現(xiàn)存古建筑進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,制定合理的保護(hù)規(guī)劃,并提出切實可行的建筑保護(hù)與改造措施。

影山鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃思路是把整個鎮(zhèn)區(qū)作為整體打造，建設(shè)一軸（城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展軸）；一帶（景鎮(zhèn)互動帶）；雙核（鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)核心、景區(qū)旅游服務(wù)核心）；四區(qū)（城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)區(qū)、臺地原始風(fēng)光區(qū)、深溝森林區(qū)、紫林山森林區(qū)）。本著有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，有利于增加本地區(qū)居民的就業(yè)和創(chuàng)收，有利于本地區(qū)資源環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展原則。要規(guī)劃先行，防止出現(xiàn)景區(qū)無序混亂的狀態(tài)。旅游項目開發(fā)高、中、低搭配形成系列，以適應(yīng)不同人群的需求。古鎮(zhèn)應(yīng)該從自身的優(yōu)勢點出發(fā)，本著以保護(hù)旅游資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路方向制定旅游資源開發(fā)策略。

整個影山古鎮(zhèn)可分為三部分，其有以儒學(xué)園、九九觀和報國寺等為標(biāo)志的“三教”旅游資源；有以甲定、翁奇、翁臺的自然生態(tài)茶園風(fēng)光為代表的山地茶旅資源；有以水司樓、胭脂灣為主的大型實景演繹現(xiàn)代光影旅游資源。

（一）影山古街開發(fā)主題

1、在老街各空閑的地方設(shè)置一些具有古代時期的生活寫照的物品，如手推磨、鐵匠鋪、戲臺、手風(fēng)車等，重現(xiàn)其早期時期的繁忙生活景象；

2、融入影山鎮(zhèn)自有的民族民俗文化，如在古街開展如詩詞字畫的文學(xué)活動等；

3、在老街各巷口，可用以圖文并茂的形式展示古街的立式文化及民風(fēng)民俗；

4、在老街依舊修舊的清代房屋建筑的窗花上做文章，例如：把關(guān)于房屋的歷史描繪上，在上面畫畫，做謎等。

（二）自然風(fēng)光的開發(fā)

主要針對九天景區(qū)和深溝景區(qū)。

1、森林體驗游：紫林山豐富的自然資源，植被、動物、溪流等，森林公園內(nèi)鮮有人居住，使紫林山任然保留了原始森林的狀態(tài)，可以為游人提供較為天然的探險環(huán)境，零距離的接觸大自然，享受世外桃源帶倆的樂趣，優(yōu)美的自然環(huán)境，配合天然的木質(zhì)農(nóng)家小屋，隱藏于山林之中，居住于這里能感受道大自然的洗禮，沐浴著柔和的陽光，享受著天然的氧吧，是度假休閑的一大方式，讓人們體驗這種野外的度假生活。

2、休閑養(yǎng)身游：目前我國大城市的居民，尤其是“都市白領(lǐng)”，大多都處于在亞健康狀態(tài)，這就要求人們在生活質(zhì)量已經(jīng)提升到較高水平之后，必須更多考慮生活的質(zhì)量和身心的健康。在這種形勢下，休閑養(yǎng)身必將成為熱點和潮流，蘊含著廣闊的市場空間。影山可以充分利用自身優(yōu)厚的自然條件，配套相關(guān)的實施和人員，將單純的周末出游和夏日避暑提高到以養(yǎng)身為目的的旅游方式，并可以結(jié)合翁奇的道家淵源，發(fā)揚道家的養(yǎng)身文化，道家養(yǎng)身的根本目的就是楊摒棄一切外來元素對生命活動的干擾，以求得身心的解脫，在養(yǎng)身忠采取順乎自然的行動，就能圍護(hù)健康，延年益壽，這符合長者對長壽的最求，亦符合現(xiàn)在都市人尋求寧靜的追求和向往。

3、野外活動：翁臺的大坪坡為一片開闊的平壩，玉高山相連，非常適宜開展野外活動，如企業(yè)戶外擴(kuò)展、親子活動等，這些活動能鍛煉團(tuán)隊獨立思考的能力，增加團(tuán)隊協(xié)作精神。大坪坡農(nóng)家樂還可以與專業(yè)的拓展服務(wù)公司建立長期合作關(guān)系，為該類活動提供相應(yīng)的服務(wù)。

4、高檔會務(wù)中心：翁奇內(nèi)經(jīng)風(fēng)景秀麗，友比較充裕的地域，即將建成的水司府將打造成獨山縣首家洲際酒店，配套非常完備的服務(wù)設(shè)施，時期具有完善的上午功能，為企業(yè)、事業(yè)單位等提供會議、休閑場所，提高園區(qū)的消費檔次，擴(kuò)大客源量。

5、青年夏令營：夾縫巖景區(qū)動植物種類繁多，且有特殊的地質(zhì)地貌特征，具有較高的學(xué)習(xí)價值，寓教于樂的親子游戲有助于青少年的實踐知識增長，并能培養(yǎng)青少年熱愛自然、獨立生活的能力。

4、科學(xué)的市場運作方式是古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的保障 只有引入科學(xué)的市場運作方式,才能拓寬古鎮(zhèn)的融資和開發(fā)渠道。古鎮(zhèn)旅游形象的成功塑造及古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展是政府、企業(yè)、公眾、旅客等多個主體共同合作、努力的結(jié)果?？茖W(xué)的市場運作方式要求各個主體職能分工明確。（1）政府引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施投入。政府主要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能,從創(chuàng)意、規(guī)劃、塑造的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織協(xié)調(diào),特別是在跨區(qū)域中協(xié)作和公益項目實施方面發(fā)揮不可缺少的作用。同時,政府是基礎(chǔ)設(shè)施投入的主體。

（2）企業(yè)主導(dǎo)、項目設(shè)施投入。發(fā)揮旅游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的市場主體作用,企業(yè)是相關(guān)項目設(shè)施投入的主體。在旅游開發(fā)、經(jīng)營管理中開展活動,特別是把古鎮(zhèn)旅游形象的內(nèi)涵體現(xiàn)在服務(wù)工作中。

（3）公眾參與、突出產(chǎn)品特色。具有濃郁地域特色的民風(fēng)民俗本身就是古鎮(zhèn)旅游形象中的“活”風(fēng)景,公眾旅游形象意識的提高有助于古鎮(zhèn)旅游形象特色的塑造與營銷。

（4）游客反饋、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。游客是旅游形象的受體和體驗者、應(yīng)證者、評價者,他們對旅游形象的認(rèn)識反饋有助于地域旅游形象、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的完善。

5、加強(qiáng)市場營銷,構(gòu)建科學(xué)、合理的營銷模式 營銷是將旅游產(chǎn)品推向市場的關(guān)鍵一步,只有通過構(gòu)建科學(xué)合理的營銷模式,加大宣傳力度,才能使古鎮(zhèn)旅游開發(fā)真正融入市場,也才能為古鎮(zhèn)的保護(hù)積累大量的資金。在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中應(yīng)通過整合各級政府、旅游要素、旅游企業(yè)、旅行社、旅游代理商和經(jīng)銷商、媒體、社會等方方面面的力量,謀求最大的營銷效果。將古鎮(zhèn)旅游業(yè)作為一個整體進(jìn)行包裝,策劃宣傳,同時堅持大市場、大營銷理念,綜合運用產(chǎn)品、價格、渠道、促銷等手段及現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)方式,打造古鎮(zhèn)旅游知名品牌,進(jìn)一步塑造古鎮(zhèn)旅游形象,全面提升古鎮(zhèn)旅游的知名度。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同營銷和強(qiáng)化內(nèi)部營銷,全面提升服務(wù)質(zhì)量,使旅游業(yè)真正成為古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點,最終實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

貴州各古鎮(zhèn)各具特色，對于古鎮(zhèn)的開發(fā)，可以相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗，影山古鎮(zhèn)在旅游資源方面十分豐富，麻江萬達(dá)小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗十分值得影山古鎮(zhèn)借鑒學(xué)習(xí)，同時，影山古鎮(zhèn)還應(yīng)該根據(jù)其自身條件打造特色，充分發(fā)揮其特有的三教文化，在古鎮(zhèn)旅游資源發(fā)展上繼續(xù)摸索走出自己的道路。

五、結(jié)束語

在古鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時,如何使中華民族的歷史文化遺產(chǎn)——古鎮(zhèn)永遠(yuǎn)綻放迷人的魅力,實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于充分認(rèn)識古鎮(zhèn)旅游資源的特點,正確處理古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系,使古鎮(zhèn)在旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,其歷史文化得以延續(xù)。

影山鎮(zhèn)人民政府 2017年11月20日

第四篇：淺談中國旅游資源開發(fā)與保護(hù)

淺談中國旅游資源 開發(fā)與保護(hù)

旅游資源(Tourist Resources),又稱作“旅游吸引(因素)”(Tourist Attraction),即能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動機(jī)并實施旅游行為的事物與因素。它們能夠被旅游業(yè)開發(fā)利用,并且在通常情況下能夠產(chǎn)生社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

旅游資源既包括具象的,例如風(fēng)景名勝、文物古跡、主題公園、自然或人文特殊景觀、節(jié)慶活動、會展、娛樂中心、會議中心、購物場所、某些特殊勞務(wù)等,也包括抽象的,例如社會風(fēng)氣、文明程度等；更有綜合的

人類旅游活動的歷史極其久遠(yuǎn)。從生產(chǎn)水平提高到產(chǎn)品除了維持生存需要之外有了剩余的時候,一部分人便開始了對精神生活的追求,也便開始了旅游活動。一般將此時期的旅游稱為“旅行”,以區(qū)別于現(xiàn)代的旅游。人們主要是對自然山水、文物古跡的游覽和對社會風(fēng)情的考察,也涉及歌舞、雜技、動植物等。當(dāng)時較多的是從屬于政治、軍事、商業(yè)、文化、宗教等活動,這些可以從《莊子》、《山海經(jīng)》、《論語》、《詩經(jīng)》、《穆天子傳》、《史記》、《戰(zhàn)國策》等中國古代文獻(xiàn)中得到大量有關(guān)信息。

自從1841年英國人托馬斯·庫克開創(chuàng)了近代旅游業(yè)之后,由于旅游日益成為大眾生活中的一部分,而人們的興趣是多層面的；由于旅游業(yè)競爭的激烈,迫使旅游業(yè)經(jīng)營者必須想方設(shè)法來迎合旅游者的需要,不斷創(chuàng)造新的旅游項目；由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和資金的積累與集中,使得一些新穎的創(chuàng)意能夠得以實現(xiàn)。這在現(xiàn)代人造景觀建設(shè)中尤其突出,所以旅游資源的內(nèi)容日益豐富。旅游活動也從一般的游覽觀光到尋求親身體驗、感受刺激、增長知識、度假療養(yǎng)、休閑,所以原先看來很平常的事物或原本是科研、文教和生產(chǎn)的單位,現(xiàn)在也頗受旅游者的青睞,不僅自然風(fēng)光、文物古跡、風(fēng)土民情,而且生產(chǎn)和商業(yè)場所、文教單位、科研基地、電視塔以及文化名人、長壽者等,也常有旅游者光顧,乃至地震、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害,戰(zhàn)爭、監(jiān)獄等社會現(xiàn)象,也都已被利用來發(fā)展旅游業(yè)。高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明也是一種不可忽視的旅游資源,這不僅因為文明發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)自然科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),并因此能夠創(chuàng)建許多新奇的、高科技的旅游項目以吸引游人。這種文明本身就是一種極大的旅游吸引力,特別是吸引那些希望了解其成功途徑、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的人們前往考察。旅游資源的范疇,隨著時代的推移和旅游需求的多樣化而逐漸擴(kuò)展。

總之,現(xiàn)代已經(jīng)很難找出哪一類事物和現(xiàn)象絕對不可能被用作旅游資源了,而且絕大部分原來都是其他產(chǎn)業(yè)的資源或產(chǎn)品。

首先必須確定分類標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不同,其分類結(jié)果必將大相徑庭。人們可以從旅游資源產(chǎn)生的原因和歷史、是否可以再生、利用方式、賦存狀況等各種角度來對其進(jìn)行分類。

較為普遍的是從其產(chǎn)生原因或稱為屬性的角度,將其分為自然旅游資源與人文旅游資源兩大類。

自然旅游資源主要與各地自然條件相關(guān)。各地的自然條件與地球的形成、地殼的變化、大氣環(huán)流等有直接關(guān)系,也與其地理區(qū)位有關(guān)。它們決定了山地的高度及走向、巖石的性質(zhì)及風(fēng)化程度,河流的水量及其季節(jié)變化,氣候條件和動植物品種等,故自然旅游資源具有明顯的地帶性。某些自然旅游資源還具有垂直分布特征,以動植物最為明顯。各種自然因素之間會相互作用,因而某些自然旅游資源的分布互為條件,例如巖石性質(zhì)與泉水的出露及水質(zhì),海拔高度、氣候條件與生物群落,流水切割與峽谷等。

人文旅游資源主要與人類歷史有關(guān)。文物古跡多分布在人類文明發(fā)展較早、人類活動較頻繁的地區(qū)；而現(xiàn)代城市、游樂項目多分布于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)；至于少數(shù)民族風(fēng)情則多分布于遠(yuǎn)離政治經(jīng)濟(jì)中心的邊遠(yuǎn)地區(qū),因為歷史上少數(shù)民族多因曾受到壓迫和排擠而不得不逃避到偏遠(yuǎn)、荒蕪地區(qū)以求生存。如今那些地區(qū)也較少受到外來文化的干擾,獨特的民族風(fēng)情得以較好地保持下來。另一方面,人文旅游資源必須以自然條件為基礎(chǔ),在許多方面表現(xiàn)出自然因素的影響。即以建筑而言,氣候濕熱地區(qū)的建筑物較輕盈單薄,寒冷地區(qū)則較厚重,房頂?shù)钠露扰c雨量有直接關(guān)系。

旅游開發(fā)是一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)行為,即運用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)資源,特別是智力資源,以使旅游資源由資源優(yōu)勢產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的過程。其中,資源和市場是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)、技術(shù)是先決條件,正確處理旅游業(yè)發(fā)展同環(huán)境、同旅游資源保護(hù)的關(guān)系是前提。但是人們越來越認(rèn)識到智力的重要性,因為只有獨具匠心的規(guī)劃開發(fā)才可以創(chuàng)造出出類拔萃的旅游項目。唯此才能保證其在劇烈的競爭中具有優(yōu)勢。

受自然條件和歷史因素影響,旅游資源的分布和開發(fā)條件并不平衡。有的地方原本缺乏價值高的旅游資源,為發(fā)展旅游業(yè)便創(chuàng)造旅游資源。有的地方雖有旅游資源,卻“藏在深山人未識”,或雖明知其存在而因不具備某些條件無法被旅游者利用,只有經(jīng)過規(guī)劃開發(fā)才能產(chǎn)生具有足夠旅游吸引力的旅游點,有些旅游資源已經(jīng)在利用,為了提高其效益還應(yīng)加強(qiáng)開發(fā)力度。

所以,旅游開發(fā)包括三重內(nèi)涵：一是從無到有,創(chuàng)造新的旅游項目；二是使尚未被利用的旅游資源變得能夠為旅游者所利用,并產(chǎn)生效益；三是使已被利用的旅游資源進(jìn)一步深入開發(fā),增加其開發(fā)利用的深度和廣度,以提高其效益。

旅游業(yè)是否能夠順利、持續(xù)地發(fā)展,在很大程度上也取決于環(huán)境狀況。故幾乎在世界上提出全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題的同時,也就提出了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。

為了旅游持續(xù)、健康地發(fā)展,并充分發(fā)揮旅游的積極影響和抑制消極影響,專家們開始提出“旅游生存戰(zhàn)略”的命題。1995年4月,聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等,在西班牙召開了“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議”。包括中國在內(nèi)的75個國家和地區(qū)的代表出席了會議。會議通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》。《憲章》指出,旅游具有兩重性,一方面能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展,另一方面也加劇了環(huán)境的損耗和地方特色的消失。而旅游業(yè)賴以發(fā)展的資源是有限的,故要求改善環(huán)境質(zhì)量的呼聲越來越高?！稇椪隆泛粲鯂H社會各政府當(dāng)局與人士,接受其提出的目標(biāo)和原則。主要有：旅游發(fā)展必須考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力,符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會道德規(guī)范；旅游要與自然、文化和人類生存成為一個整體,保持旅游地原有的平衡的關(guān)系；在制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略過程中,要充分認(rèn)識當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)慣和社會活動,注意維護(hù)地方特色、文化和旅游勝地,尤其在發(fā)展中國家更是如此。

旅游可持續(xù)發(fā)展是我國旅游業(yè)發(fā)展的必由之路和唯一正確選擇，但目前我國旅游業(yè)還存在著許多不良因素制約著旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些問題的解決依賴于科學(xué)的規(guī)劃與管理，依賴于健全的機(jī)制，依賴于完善的法律法規(guī)體系，依賴于全體公民的共同行動，依賴于科學(xué)技術(shù)的大力支持。我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展雖任重道遠(yuǎn)，但前途無限光明，只要全國上下共同努力，我國旅游業(yè)必將更加欣欣向榮，蒸蒸日上。

參考文獻(xiàn)：

陳衛(wèi)東，旅游持續(xù)發(fā)展規(guī)劃初探，地理學(xué)與國土研究，1995 馬勇，李璽，.旅游景區(qū)管理，中國旅游出版社，2006 石鳳英《論自然保護(hù)區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展》地理學(xué)與國土研究，1994第4期

劉麗梅.旅游企業(yè)環(huán)境意識的調(diào)查研究.世界地理研究,2008, 17(2): 166-174

第五篇：旅游資源開發(fā)與保護(hù)思考

旅游管理（1）班

3100511139

么雪玲

旅游資源保護(hù)與開發(fā)的思考

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，但隨著旅游資源的大規(guī)模開發(fā)隨之而來的就是開發(fā)帶來的問題，有的對旅游資源的保護(hù)性差，導(dǎo)致了旅游資源的破壞，從而失去了其原有的價值。

在旅游活動給景區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)利益的同時也要注重對其的保護(hù)，應(yīng)該處理好旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)開的過程中，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，把對旅游資源的破壞降到最小限度之內(nèi)。在開發(fā)與保護(hù)發(fā)生沖突時，應(yīng)以保護(hù)優(yōu)先，避免損害長期利益。

對旅游資源避免大規(guī)模的盲目開發(fā)建設(shè)，充分考慮到影響其資源保護(hù)的各種因素，實行整體保護(hù)，并合理對其再利用。

在一些著名的山地旅游中，開發(fā)商過分的注重對其交通的開發(fā)，如索道、水泥道等，這雖然為游客上下山提供了便利，但這樣卻失去了爬山最原始的樂趣，無法體驗?zāi)欠N跋山涉水的地感覺，也對山體造成了一些破壞，我認(rèn)為這樣的開發(fā)應(yīng)適當(dāng)，能滿足游客的基本需求即可。

在旅游景區(qū)的商店、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)該因地制宜，適可而止，像那些土特產(chǎn)品店、文物古玩店等就不是多多益善，應(yīng)該設(shè)在景區(qū)外交通集散地或住宿區(qū)，使景區(qū)更像是景區(qū)而不是大型露天商場。

在對一些人文景觀的開發(fā)時，應(yīng)該注重其內(nèi)在價值的開發(fā)，這樣對旅游資源的價值是高層次利用。對文物的修復(fù)，要建立在不改變其原狀的前提下。還有就是對一些世界遺產(chǎn)、文物保護(hù)區(qū)的旅游資源應(yīng)該是保護(hù)多于開發(fā)。

對旅游吸引物進(jìn)行的修繕、恢復(fù)、擴(kuò)建與美化，應(yīng)該尊重自然和歷史，以保持景觀的真實性、完整性為原則，并不是越多越大越高越時尚越好。原始美、殘缺美、蒼涼美是自然歷史文化內(nèi)涵的美，因其難得見與無法復(fù)制顯得更為可貴。

現(xiàn)在知名的景點越來越多，隨著經(jīng)濟(jì)條件的提高，景區(qū)內(nèi)的高檔設(shè)施越來越多，這類設(shè)施的建設(shè)越多對景區(qū)的破壞就越大，其實景區(qū)內(nèi)的設(shè)施不必要多豪華，能滿足游客的基本需求，符合景區(qū)的整個審美、低碳、環(huán)保就行。

旅游資源的開發(fā)要以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向而不是以市場為導(dǎo)向，要以保護(hù)為前提。在一些旅游資源的開發(fā)時也要加強(qiáng)管理，對開發(fā)中違反法規(guī)的應(yīng)該予以處罰。對于公眾，應(yīng)該加強(qiáng)對公眾的教育，使人們提高對資源的保護(hù)意識和自覺性，倡導(dǎo)健康文明消費，開展生態(tài)旅游，降低旅游區(qū)內(nèi)的高檔消費需求，從而抑制開發(fā)商開發(fā)高檔設(shè)施，更好的保護(hù)資源。

景區(qū)景點內(nèi)要加強(qiáng)對工作人員的管理，健全景區(qū)內(nèi)的一些制度，還要嚴(yán)格控制旅游接待量，避免超承載量對景區(qū)資源造成損耗。

總之，要平衡旅游資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。