第一篇：化工企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案

化工廠綜合應(yīng)急預(yù)案

1.引言 1.1 編制目的

為建立健全公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，明確應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的職責(zé)和程序，提高果斷應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮、快速處置、協(xié)同配合能力，最大程度地控制事態(tài)擴(kuò)大，避免或減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)公司持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)

公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《重大危險源辨識》、《用電安全導(dǎo)則》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006、《市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》等國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及工廠的風(fēng)險分析結(jié)果。1.3 預(yù)案的適用范圍 1.3.1適用范圍

本預(yù)案適用于公司管轄的各類突發(fā)事件以及在周邊發(fā)生的可能影響或波及公司的突發(fā)公共事件。1.3.2事故等級的劃分

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，根據(jù)公司實(shí)際情況，分為四級：Ⅳ級（不造成人員傷亡，或者10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。）、Ⅲ級（是指造成1人死亡，或者10—100萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。）、Ⅱ級（是指造成1-2人死亡，或者100-500萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件）Ⅰ級（是指造成3人以上死亡，或者500萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件）。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

本公司的應(yīng)急預(yù)案體系是由1個綜合應(yīng)急預(yù)案、5個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案、特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案、危化品泄露中毒應(yīng)急救援預(yù)案、群眾上訪應(yīng)急救援預(yù)案、洪災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案）、11個現(xiàn)場處置方案[4個火災(zāi)事故處置方案（制氣、合成、碳化、電儀）、危化品泄露中毒4個(制氣、合成、碳化、電儀)特種設(shè)備3個(鍋爐事故處置方案、起重機(jī)械事故處置方案、壓力容器處置方案)組成。

綜合應(yīng)急預(yù)案是總體闡述本公司的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急行動、應(yīng)急措施和保障的基本要求，使公司應(yīng)對突發(fā)事件與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的綜合性文件。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對某個突發(fā)事件或部門安全生產(chǎn)事故制定的具體應(yīng)急預(yù)案，有其明確的救援程序和應(yīng)急措施。

現(xiàn)場處置方案是針對某個突發(fā)事件、某個車間、某個崗位、某個事故防控措施制定的處置方法。1.5 應(yīng)急工作原則

公司應(yīng)急管理工作在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循如下工作原則：（1）以人為本，依據(jù)規(guī)范。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。（3）屬地管理，快速響應(yīng)。（4）平戰(zhàn)結(jié)合，注重演練。2 危險源辨識與風(fēng)險分析 2.1 單位概況 2.2 危險源辨識結(jié)果

2.2.1危險有害因素主要：自然災(zāi)害有洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害；社會安全有群體上訪；公共衛(wèi)生有傳染?。簧a(chǎn)事故有火災(zāi)爆炸、泄漏事故、中毒和腐蝕、機(jī)械傷害。主要危險是火災(zāi)爆炸、中毒和腐蝕和機(jī)械傷害。2.2.2處置事故等級能力；

根據(jù)分析，發(fā)生泄漏中毒事故、機(jī)械傷害等的可能性在中度以下，公司能力可以自救；如果控制不到位或遇特殊情況，發(fā)生火災(zāi)、爆炸及發(fā)生泄漏中毒等可能在中度以上，則需要地方政府應(yīng)急救援中心啟動相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行救援。3.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

根據(jù)公司情況，成立突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“公司應(yīng)急救援指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全公司范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。3.1 成立公司應(yīng)急救援指揮部 3.1.1公司應(yīng)急救援指揮部組成： 指揮長：總經(jīng)理

副指揮長：主管安全的副總經(jīng)理、生產(chǎn)處負(fù)責(zé)人。

成員：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長、生產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處、銷售處、供應(yīng)處、行政處、工會等部門負(fù)責(zé)人。

3.1.2公司應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)地方黨委、政府應(yīng)急管理工作任務(wù)或下達(dá)的應(yīng)急處置指示；根據(jù)地方黨委、政府及相關(guān)應(yīng)急部門發(fā)布的預(yù)測、預(yù)警，落實(shí)預(yù)測、預(yù)警要求；（2）負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作；并依法向地方黨委、政府報告；必要時向地方黨委、政府，公司應(yīng)急指揮部請求援助；

（3）負(fù)責(zé)發(fā)布本預(yù)案的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、預(yù)案恢復(fù)等指令；（4）組建日常辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)；（5）調(diào)動應(yīng)急響應(yīng)所需的人力、物力和財(cái)力；

（6）指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置和善后處置等各項(xiàng)工作；

（7）編制《公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置，報公司批準(zhǔn)；并按規(guī)定報縣（市）應(yīng)急中心審查備案；

（8）簽發(fā)向公司董事會和地方黨委、政府的有關(guān)報告；

（9）統(tǒng)籌安排全公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算。3.2 公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)工作機(jī)構(gòu)組成

公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)1室和5個專業(yè)組，即公司應(yīng)急救援指揮部辦公室、搶救救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、調(diào)查評估組。3.2.1公司應(yīng)急救援指揮部辦公室：由公司生產(chǎn)處辦公室和有關(guān)人員組成。公司應(yīng)急指揮部辦公室是公司應(yīng)急救援指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作和公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急值班，保證24小時通訊暢通；

（2）接受地方黨委、政府相關(guān)部門的信息、指示和各部門突發(fā)事件、事故的報告；

（3）及時核實(shí)信息并做出判斷后，迅速向公司應(yīng)急救援指揮長報告并跟蹤突發(fā)事件與事故的發(fā)展勢態(tài)；

（4）保持上下溝通，及時傳達(dá)地方黨委、政府或廠應(yīng)急指揮部的指示、指令，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置人員及時趕赴現(xiàn)場，組織調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急處置所需物資；(5)負(fù)責(zé)與地方黨委、政府及相關(guān)部門和有關(guān)新聞媒體的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)授權(quán)，對外發(fā)布信息；

（6）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮部應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作上報、下發(fā)材料的起草、審核工作，并做好有關(guān)會議記錄以及信息的匯總和綜合協(xié)調(diào)工作；

（7）組織制定和修訂公司突發(fā)事件和生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（8）組織實(shí)施公司綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，并進(jìn)行總結(jié)、考核，提出改進(jìn)意見；

（9）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬部門應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的落實(shí)；

（10）審核所屬部門突發(fā)事件生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算。審核有關(guān)救援設(shè)備、器材、物資及備用物品的配置。

（11）應(yīng)急救援指揮部辦公室值班電話：0377-65333284 3.2.2 搶救救援組：由生產(chǎn)處負(fù)責(zé)，、財(cái)務(wù)處、銷售處、供應(yīng)處、行政處組成。職責(zé)：

負(fù)責(zé)組織指揮搶救人員和財(cái)產(chǎn)，疏散現(xiàn)場遇險人員，清理和維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。3.2.3醫(yī)療救護(hù)組：由工會負(fù)責(zé)，生產(chǎn)處等部門組成。職責(zé)：

負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救護(hù)與醫(yī)療單位聯(lián)系，及時將受傷人員送到醫(yī)院治療，減少人員傷亡。

3.2.4 后勤保障組：由公司行政處負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)處、銷售處、供應(yīng)處、行政處、工會等部門組成。職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援車輛、救援物資、救援裝備及時到位；確保應(yīng)急處置過程中通訊網(wǎng)絡(luò)暢通；做好參與應(yīng)急救援人員的后勤保障，安排傷亡人員及家屬的食宿，應(yīng)急處置的費(fèi)用支出結(jié)算工作。

3.2.5善后處理組：由公司生產(chǎn)處辦公室，財(cái)務(wù)處、工會等部門組成。職責(zé)：

負(fù)責(zé)做好傷員家屬的思想政治工作，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定，按國家規(guī)定做好有關(guān)傷亡人員的善后工作。

3.2.6調(diào)查評估組：由生產(chǎn)處負(fù)責(zé)、行政處、工會、財(cái)務(wù)處等部門組成。職責(zé)： 負(fù)責(zé)調(diào)查突發(fā)事件和事故的起因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、性質(zhì)、影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對應(yīng)急處置工作中采取的應(yīng)急處置措施，救援物資調(diào)配及處置經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。對負(fù)有責(zé)任的部門和有關(guān)人員提出處理建議，向公司應(yīng)急救援指揮部提交調(diào)查評估報告。3.2.7 專項(xiàng)預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)成立主要負(fù)責(zé)人為組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)骨干為成員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)是：

（1）根據(jù)公司應(yīng)急救援指揮部發(fā)布的突發(fā)事件或事故預(yù)警要求，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)；（2）編制、審定本部門突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；（3）負(fù)責(zé)本部門日常應(yīng)急工作，保證24小時通信暢通；

（4）接受所屬部門突發(fā)事件或事故報告，并迅速做出判斷，在組織先期應(yīng)急處置的同時，按有關(guān)規(guī)定和程序及時報告；

（5）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（6）組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門應(yīng)急管理、應(yīng)急處置、善后處置和恢復(fù)重建等工作的落實(shí)；

（7）組織對本部門突發(fā)事件或事故的調(diào)查、追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；（8）在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所醒目處公布報警電話及本公司應(yīng)急值班電話；（9）負(fù)責(zé)審批本部門突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)方案，有關(guān)救援設(shè)備、器材、物資及備用物品的配置。

3.3公司應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖見附件3 3.4.公司應(yīng)急救援指揮部成員名單見附件5 4.預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險源監(jiān)控

4.1.1火災(zāi)事故：由所有危險目標(biāo)場所單位進(jìn)行監(jiān)控。

4.1.2危險源：?；贰C(jī)械、電器由危險目標(biāo)場所單位進(jìn)行監(jiān)控。4.1.3危化品泄露、中毒：由危險目標(biāo)場所單位進(jìn)行監(jiān)控。4.1.4上訪：由所有單位進(jìn)行監(jiān)控。4.2 預(yù)警行動 各部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)公司應(yīng)急救援指揮部發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防通報，吸取發(fā)生突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，結(jié)合本部門實(shí)際，及時通報預(yù)測、預(yù)警信息，指令所屬部門采取有效預(yù)防措施，防止或減少突發(fā)事件的發(fā)生。預(yù)警級別及發(fā)布程序：

公司突發(fā)事件預(yù)警分為四個級別：一般（Ⅳ級、藍(lán)色）、較重（Ⅲ級、黃色）、嚴(yán)重（Ⅱ級、橙色)、特別嚴(yán)重（Ⅰ級、紅色）

4.2.1 一般（Ⅳ級、藍(lán)色）由公司應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警； 4.2.2 較重（Ⅲ級、黃色）由公司應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警； 4.2.3 嚴(yán)重（Ⅱ級、橙色）由縣（市）應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警； 4.2.4 特別嚴(yán)重（Ⅰ級、紅色）由縣（市）應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警；

4.2.5 公司應(yīng)急指揮部根據(jù)地方黨委、政府發(fā)布的預(yù)測、預(yù)警要求及時發(fā)布預(yù)警。預(yù)警的發(fā)布、解除均通過公司綜合辦公管理平臺系統(tǒng)、傳真、電話等渠道予以公告。

4.3 信息報告與處置

發(fā)生突發(fā)事件后，部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，盡快核實(shí)情況，立即報告公司應(yīng)急指揮辦公室（電話：65333284）；

公司應(yīng)急辦公室接到報告后，盡快核實(shí)情況，報公司應(yīng)急指揮部。由公司應(yīng)急指揮部按要求向向地方黨委、政府及相關(guān)部門報告。5.應(yīng)急響應(yīng) 5.1響應(yīng)分級

公司響應(yīng)級別分為3級，即現(xiàn)場響應(yīng)、專項(xiàng)響應(yīng)、公司響應(yīng)。5.1.1 現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場或第一發(fā)現(xiàn)人員立即按照現(xiàn)場處置措施進(jìn)行處置，同時向部門負(fù)責(zé)人報告，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求撥打報警電話。5.1.2 專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)公共事件發(fā)生部門接到報告后，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。根據(jù)情況決定是否起動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報告公司應(yīng)急指揮部辦公室。5.1.3 公司級應(yīng)急響應(yīng)

公司應(yīng)急指揮部辦公室接到事發(fā)部門報告后，盡快核實(shí)基本情況，及時做出判斷，報公司應(yīng)急指揮部指揮長。公司應(yīng)急指揮辦公室在上報公司應(yīng)急指揮部的同時組織開展先期應(yīng)急處置，及時上報處置情況。經(jīng)公司應(yīng)急指揮部授權(quán)后，啟動公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。5.2響應(yīng)級別劃分

響應(yīng)級別劃分為4級，響應(yīng)級別劃分與事故等級相對應(yīng)，即Ⅳ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)。Ⅳ級以下啟動現(xiàn)場處置，Ⅳ級啟動專項(xiàng)預(yù)案響應(yīng)，達(dá)到Ⅲ級啟動公司級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，達(dá)到Ⅲ級以上報上級擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。5.3響應(yīng)程序 報告時間、方式、內(nèi)容

（1）公司應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話簡要口頭報告公司應(yīng)急指揮部。

（2）公司應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)做好口頭報告的原始記錄，并在事發(fā)后半小時內(nèi)形成書面報告，以傳真、電子郵件等方式報上級應(yīng)急指揮中心。

（3）口頭和書面報告的內(nèi)容主要包括：發(fā)生突發(fā)公共事件的時間、地點(diǎn)、信息來源、起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施等。書面報告表述要簡明扼要、準(zhǔn)確精煉。

（4）遇特殊情況不能在10分鐘內(nèi)口頭報告的，最遲上報到上級市應(yīng)急指揮中心的時間距突發(fā)公共事件發(fā)生不得超過半小時，并同時說明遲報的具體原因。（5）對嚴(yán)重和特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息，比較敏感的突發(fā)公共事件或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息，不受突發(fā)公共事件級別的限制，公司應(yīng)急值班人員可直接向上級應(yīng)急指揮中心辦公室或指揮部報告。

2.公司應(yīng)急指揮部緊急處置程序

公司應(yīng)急指揮部在上報上級應(yīng)急指揮部辦公室的同時，組織調(diào)集5個專業(yè)組立即趕赴事故現(xiàn)場，按分工調(diào)配資源，開展先期應(yīng)急處置，地方黨委、政府參與處置時，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部配合地方黨委、政府及實(shí)施應(yīng)急處置。公司應(yīng)急指揮部工作流程圖見附件4。3.各部門應(yīng)急處置程序

部門發(fā)生突發(fā)公共事件，在遇到緊急情況，可采取邊報告邊開展先期應(yīng)急處置的方式，在進(jìn)行應(yīng)急處置的同時，向公司應(yīng)急指揮部辦公室就處置的方法、措施做出說明。5.4應(yīng)急結(jié)束 5.4.1 各部門應(yīng)急結(jié)束程序

現(xiàn)場相關(guān)危險因素消除，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)部門（專項(xiàng)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，經(jīng)本部門（專項(xiàng)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長請示公司應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)并授權(quán)后宣布應(yīng)急結(jié)束，撤離現(xiàn)場，并將應(yīng)急處置情況報公司應(yīng)急指揮部。

5.2.2 公司應(yīng)急結(jié)束程序

現(xiàn)場相關(guān)危險因素消除，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公司應(yīng)急指揮部確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，經(jīng)公司應(yīng)急指揮部指揮長請示上級應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由公司應(yīng)急指揮部經(jīng)授權(quán)后宣布應(yīng)急結(jié)束，或由上級應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束并撤離現(xiàn)場。

由地方黨委、政府負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的，按照政府相關(guān)預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急結(jié)束工作。6．信息發(fā)布

對突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照“在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時間內(nèi)向公司應(yīng)急指揮部辦公室報告，由公司應(yīng)急指揮部辦公室在報公司應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，組織、協(xié)調(diào)事發(fā)單位及時研究、確定信息發(fā)布口徑，采取積極措施，為突發(fā)公共事件的順利處置營造有利的輿論環(huán)境”的要求進(jìn)行。

公司應(yīng)急指揮部設(shè)立信息發(fā)言人，由公司應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任，經(jīng)授權(quán)后負(fù)責(zé)如實(shí)對外及媒體進(jìn)行信息發(fā)布工作。通過公司綜合辦公管理平臺系統(tǒng)、傳真、電話等渠道予以公告。

遇各類新聞媒體先期公布對企業(yè)帶來不良影響的報道，及時與報道單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，并及時向公司應(yīng)急指揮部報告。

公司應(yīng)急指揮部除對突發(fā)事故災(zāi)難報告、預(yù)警信息做詳細(xì)記錄外，還應(yīng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場的時間、現(xiàn)場救援組織、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場應(yīng)急處置等具體的應(yīng)急行動情況及領(lǐng)導(dǎo)的批示、建議等應(yīng)急處置工作全過程做出詳細(xì)記錄。7.后期處置 7.1 善后處置

7.1.1發(fā)生突發(fā)事件，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)組成調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、影響、責(zé)任落實(shí)、采取的處置措施、應(yīng)急救援的能力、事故現(xiàn)場污染處理情況、生產(chǎn)秩序恢復(fù)情況、各過程的記錄情況、恢復(fù)重建等情況進(jìn)行調(diào)查分析、檢測和評估，出具調(diào)查證據(jù)和處理、評估報告，并向公司報告。由地方黨委、政府調(diào)查的突發(fā)公共事件，配合地方黨委、政府有關(guān)部門的調(diào)查、評估。

7.1.2根據(jù)評估情況，修訂應(yīng)急預(yù)案。7.1.3做好傷亡家屬的穩(wěn)定工作。

7.1.4財(cái)務(wù)處按照國家有關(guān)政策規(guī)定，做好保險理賠相關(guān)工作。7.2 社會救助

公司應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)接受社會捐贈的資金和物資，實(shí)行專項(xiàng)登記、專人管理、?？顚Ｓ?。其發(fā)放方案報公司應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后張榜公布。工會應(yīng)加強(qiáng)對捐贈資金和物資發(fā)放工作的監(jiān)督、檢查。8.保障措施 8.1 通信與信息保障

公司各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立通訊信息采集制度，編制應(yīng)急通訊錄，確保應(yīng)急通訊暢通，并明確和公布接警電話。應(yīng)急通訊錄準(zhǔn)確、方便、實(shí)用，并保證及時更新和突發(fā)公共事件發(fā)生時隨時取用。各部門在部門內(nèi)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所醒目處公布報警電話及公司應(yīng)急值班電話。保證應(yīng)急值班電話、辦公室主任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)24小時通信暢通。8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

公司應(yīng)急指揮部加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保有一定數(shù)量、具有一定應(yīng)急處置能力的應(yīng)急救援隊(duì)和應(yīng)急增援隊(duì)，人員變動后應(yīng)及時充實(shí)調(diào)整，確保人員能及時到位。8.3 應(yīng)急物資裝備保障

公司應(yīng)急指揮部對公司存在的可能誘發(fā)突發(fā)事件的危險部位，配備應(yīng)急現(xiàn)場搶險救援必需的搶險設(shè)備。并標(biāo)明其類型、數(shù)量、質(zhì)量、性能、適用對象和存放的地點(diǎn)(公司應(yīng)急指揮部辦公室編制計(jì)劃、供應(yīng)處負(fù)責(zé)配備、生產(chǎn)處負(fù)責(zé)專人保管、行政處督查)。建立專人保管、保養(yǎng)、維護(hù)、更新、動用等審批管理制度，確保搶險設(shè)備隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。8.4 經(jīng)費(fèi)保障

公司應(yīng)急指揮部有計(jì)劃地合理安排日常應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)及時到位。8.5 技術(shù)儲備與保障 公司應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)應(yīng)急技術(shù)部門的聯(lián)系，不斷引進(jìn)新的應(yīng)急處置技術(shù)、改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)安防設(shè)施的管理，為預(yù)防和處置突發(fā)事件提供有力的技術(shù)保障。8.5.1 交通運(yùn)輸保障

公司應(yīng)急指揮部必須確保應(yīng)急處置專用車輛的落實(shí)，加強(qiáng)對應(yīng)急處置專用車輛的維護(hù)和管理，保證緊急情況下車輛的優(yōu)先調(diào)度，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。8.5.2 醫(yī)療保障

公司應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系并簽定互救協(xié)議，建立醫(yī)療救治信息，保證受傷人員得到及時救治，減少人員傷亡。8.5.3 治安保障

公司應(yīng)急指揮部積極協(xié)助、配合地方黨委、政府及時疏散、撤離無關(guān)人員，加強(qiáng)事件現(xiàn)場周邊的治安管理，維護(hù)社會治安，配合做好事件現(xiàn)場警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

8.5.4社會動員保障。公司應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與相鄰企業(yè)日常的溝通與協(xié)作，配合地方黨委、政府，積極做好相鄰區(qū)域、企業(yè)之間的聯(lián)動工作。廠應(yīng)急指揮部還需與相關(guān)部門簽定互救協(xié)議。

8.5.5緊急避難場所保障。公司應(yīng)急指揮部按照突發(fā)公共事件類型，制定人員和財(cái)產(chǎn)的避難方案。協(xié)助配合地方黨委、政府做好突發(fā)公共事件發(fā)生后人員和財(cái)產(chǎn)的疏散、避難工作。9.培訓(xùn)與演練 9.1 培訓(xùn) 9.1.1培訓(xùn)計(jì)劃

辦公室負(fù)責(zé)對應(yīng)急管理人員和處置人員每年至少進(jìn)行一次基本應(yīng)急技能、自救安全防護(hù)知識的培訓(xùn)，明確培訓(xùn)人員、內(nèi)容，以增強(qiáng)應(yīng)急管理能力和處置能力。9.1.2培訓(xùn)方式

采取內(nèi)培和邀請相關(guān)專家外培的方式，開展培訓(xùn)。9.1.3要求

培訓(xùn)要嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，確保人員、時間和培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束，要對參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核。

9.2 演練 9.2.1規(guī)模方式 公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)按照突發(fā)事件的類型和要求，采取不同規(guī)模和方式的演練。演練可分為桌面演練、功能演練和全面演練。9.2.2頻次

每年至少組織進(jìn)行一次由應(yīng)急管理人員、救援人員及職工參加的應(yīng)急預(yù)案演練（火災(zāi)演練每半年一次），以提高應(yīng)急組織指揮、通訊保障、協(xié)同配合和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)全員應(yīng)急處置能力。9.2.3范圍

預(yù)案行動所涉及的有關(guān)人員和救援隊(duì)伍。9.2.4內(nèi)容

應(yīng)急組織、應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案的有效性、符合性。9.2.5組織評估

公司應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)專家對預(yù)案演練進(jìn)行評估。9.2.6總結(jié)

公司應(yīng)急救援指揮部辦公室對預(yù)案演練作出總結(jié)。10.獎懲

公司將應(yīng)急管理工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，落實(shí)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，建立和完善應(yīng)急管理工作考核體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，定期對應(yīng)急預(yù)案管理的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促所屬部門對應(yīng)急管理工作中存在的問題進(jìn)行整改。

公司應(yīng)急救援指揮部對及時報告突發(fā)公共事件的部門或個人、在應(yīng)急處置工作中消除了重大險情或做出突出貢獻(xiàn)的部門或個人給予表彰或獎勵。

對隱瞞、謊報、漏報、故意延遲不報、不服從指揮、未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)公共事件或者處置不當(dāng)、處置不力造成后果的，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的部門或有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行追究，并按國家、或本公司的有關(guān)規(guī)定給予處理；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果、觸犯法律構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。11．附則 11．1術(shù)語和定義 應(yīng)急預(yù)案：指針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，及時、有效地開展應(yīng)急救援行動，預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。2 應(yīng)急管理：是指組織為有效地預(yù)防、預(yù)測突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或者負(fù)面影響，所進(jìn)行的制訂應(yīng)急預(yù)案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。應(yīng)急響應(yīng)：突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。4 應(yīng)急處置：針對發(fā)生的突發(fā)公共事件，制定現(xiàn)場處置方案、開展有效救援行動的統(tǒng)稱。先期處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。6 擴(kuò)大應(yīng)急：指事態(tài)得不到有效控制，請求上級救援機(jī)構(gòu)實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。7 應(yīng)急恢復(fù)：指應(yīng)急救援行動基本結(jié)束，現(xiàn)場恢復(fù)到基本穩(wěn)定、安全的狀態(tài)。8 應(yīng)急結(jié)束：指應(yīng)急響應(yīng)完全結(jié)束后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。9 預(yù)案評審：指應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、更新后進(jìn)行的評審。11.2 管理與更新

本預(yù)案經(jīng)公司批準(zhǔn)后，在公司綜合辦公管理平臺系統(tǒng)發(fā)布。

根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和地方政府應(yīng)急管理工作的規(guī)定，吸取應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，或新形勢下出現(xiàn)的新情況，或通過開展應(yīng)急演練后發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進(jìn)行評審、補(bǔ)充、修訂、完善，使本預(yù)案更具有科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)補(bǔ)充、修改、完善后，經(jīng)公司應(yīng)急救援指揮部審批后，在公司內(nèi)部重新發(fā)布。

各部門制訂以及經(jīng)補(bǔ)充、修改、完善后的應(yīng)急處置措施，報公司應(yīng)急救援指揮部審批、備案后，在部門范圍內(nèi)重新發(fā)布。11.3應(yīng)急預(yù)案備案

公司制訂的總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)補(bǔ)充、修改、完善后，須報縣（市）應(yīng)急中心評審、審批、備案后，在公司內(nèi)部重新發(fā)布。11．4制定與解釋

本預(yù)案由公司應(yīng)急救援指揮部辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋 11．5明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施時間、有關(guān)規(guī)定 本預(yù)案經(jīng)縣（市）應(yīng)急中心批準(zhǔn)、備案后實(shí)施。12．附件

1周邊位置、內(nèi)部平面布置 2風(fēng)險分析及分析結(jié)果 3公司應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖 4公司救援指揮部應(yīng)急處置工作流程圖 5公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

6公司及地方相關(guān)應(yīng)急指揮部門通訊聯(lián)絡(luò)方式

第二篇：化工企業(yè)火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案

火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《重慶市消防條例》、《中國石油化工集團(tuán)公司消防安全管理規(guī)定（試行）》、《中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案》等。

2火災(zāi)爆炸事件分級

本預(yù)案的火災(zāi)爆炸事件系指廠關(guān)鍵裝置要害（重點(diǎn)）部位、易燃易爆產(chǎn)品和中間物料儲運(yùn)設(shè)施、鍋爐壓力容器、天然氣輸送管線、運(yùn)輸危險化學(xué)品的火車或船舶、在工作場所內(nèi)易燃易爆化工物品發(fā)生的火災(zāi)爆炸事件等。

2.1 符合下列條件之一的，為中國石化級事件：

a)一次造成3人（含3人）以上死亡，或50 人（含50人）以上受傷，或1000 萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

b）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置周邊人員的；

c）火勢4小時以內(nèi)未能有效控制，并造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)，可能引發(fā)重大次生災(zāi)害；

d）化工原料、產(chǎn)品運(yùn)輸船舶火災(zāi)爆炸，致使港口嚴(yán)重?fù)p毀，或危險化學(xué)品泄漏導(dǎo)致水面火災(zāi)或污染，致使主要航道封航2小時以上；

e）火災(zāi)爆炸，致使鐵路設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，主干線行車中斷4小時以上。

2.2 符合下列條件之一的，為廠級事件：

a)一次造成1-2人死亡，或3～49 人受傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100～1000 萬元之間；

b）生產(chǎn)裝置、大型液（氣）儲罐火災(zāi)爆炸，2小時以內(nèi)未能有效控制，可能造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)；

c）化工原料、產(chǎn)品運(yùn)輸船舶火災(zāi)爆炸，致使廠內(nèi)化工碼頭嚴(yán)重?fù)p毀，或危險化學(xué)品泄漏導(dǎo)致水面火災(zāi)或污染，致使主要航道封航2小時以內(nèi)；

d）化工原料、產(chǎn)品運(yùn)輸火車火災(zāi)爆炸，致使鐵路設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，主干線行車中斷2小時以內(nèi)；

e）天然氣輸送主管火災(zāi)爆炸，2 小時以內(nèi)未能有效控制，次生災(zāi)害有了繼續(xù)擴(kuò)大的危險； f）經(jīng)危害分析、風(fēng)險評估確認(rèn)，本廠能夠處置的一般事故。

2.3 符合下列條件之一的，為車間級事件：

a）一次造成2人（含2人）受傷，或100 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

b）生產(chǎn)、工作場所火災(zāi)爆炸，化工原料、產(chǎn)品運(yùn)輸火車或船舶發(fā)生火災(zāi)爆炸，1小時以內(nèi)未能有效控制，可能造成生產(chǎn)設(shè)施局部停產(chǎn)；

c）經(jīng)危害分析、風(fēng)險評估確認(rèn)，認(rèn)為車間能夠處置的重大事故隱患或可能引發(fā)事故的險情。應(yīng)急報告

3.1 報告程序

發(fā)生車間級事件，各二級單位在啟動本單位應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速按照廠總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序向應(yīng)急響應(yīng)中心報告，最多不超過半小時。

發(fā)生中國石化級、廠級事件，廠應(yīng)急指揮中心在啟動本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的同時，按照廠總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序向地方政府和中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。

發(fā)生中國石化級事件，事件單位在向應(yīng)急響應(yīng)中心報告的同時，也可直接向地方政府和中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

發(fā)生火災(zāi)爆炸事件時，基層單位在向應(yīng)急響應(yīng)中心報告的同時，也可直接向廠消防大隊(duì)報警。

3.2 報告內(nèi)容

3.2.1 發(fā)生中國石化級、廠級火災(zāi)爆炸事件時，應(yīng)立即報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a）單位名稱、發(fā)生時間、地點(diǎn)和部位、裝置名稱或介質(zhì)名稱、容器容積； b）火災(zāi)或爆炸波及范圍； c）人員傷亡情況； d）事件簡要情況； e）已采取的措施。3.2.2 在處理過程中，二級單位應(yīng)盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況，并隨時向廠應(yīng)急指揮中心報告，報告應(yīng)包括但不限于表01-1（火災(zāi)爆炸事件報告內(nèi)容一覽表）要求的內(nèi)容。

表1-7火災(zāi)爆炸事件報告內(nèi)容一覽表 應(yīng)急處置

事故發(fā)生后，廠應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即按照下列程序開展應(yīng)急處置工作：

4.1 應(yīng)急上報

4.1.1 當(dāng)發(fā)生中國石化級、廠級、車間級事件時，廠屬各單位應(yīng)立即向應(yīng)急響應(yīng)中心報告。4.1.2 當(dāng)發(fā)生中國石化級、廠級事件時，廠應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告，各相關(guān)職能部門按照廠應(yīng)急指揮中心的指令，分別向?qū)诘牡胤秸鞴懿块T報告。

4.2 應(yīng)急行動

4.2.1 廠應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好如下工作：

a）迅速派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員趕往現(xiàn)場；

b）根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場；

c）了解事件現(xiàn)場情況，分析事件發(fā)展趨勢，作出調(diào)整救援方案的決策； d）負(fù)責(zé)對外新聞發(fā)布材料的審定工作。4.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：

a）根據(jù)事件現(xiàn)場情況，確定防爆和警戒區(qū)域，迅速指揮隔離事件現(xiàn)場； b）指揮搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員及群眾；

c）進(jìn)行現(xiàn)場偵察，收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場處置方案指揮實(shí)施；

d）協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；

e）根據(jù)現(xiàn)場變化及時向廠應(yīng)急指揮中心提出應(yīng)急處置方案調(diào)整的意見； f）及時向廠應(yīng)急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令。4.2.3 應(yīng)急響應(yīng)中心

a）接到事故報告后，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場之前，指導(dǎo)事發(fā)單位進(jìn)行人員避險、災(zāi)情控制等工作；

b）根據(jù)廠應(yīng)急指揮中心指令，通知各相關(guān)單位和專家參加應(yīng)急處置工作； c）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，做好消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等內(nèi)、外部應(yīng)急救援力量的調(diào)度準(zhǔn)備；

d）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配、安排、使用；

e）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，向地方政府和中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告和求援。

4.2.4 環(huán)安處應(yīng)做好以下工作：

a）跟蹤并詳細(xì)了解火災(zāi)爆炸現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向廠應(yīng)急指揮中心請示、匯報，并落實(shí)指令；

b）派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)； c）組織火災(zāi)爆炸現(xiàn)場應(yīng)急處置；

d）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，向地方政府和中國石化應(yīng)急指揮中心報告和求援；

e）指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)；

f）負(fù)責(zé)接洽國家、地方政府、中國石化等專家來廠指導(dǎo)、控制及處理等工作；

g）負(fù)責(zé)火災(zāi)爆炸事件現(xiàn)場應(yīng)急處理總結(jié)的審核，歸檔工作；

h）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)組織起草上報材料，并向地方政府、集團(tuán)公司上報；

i）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。4.2.5 生技處應(yīng)做好以下工作： a）跟蹤并詳細(xì)了解生產(chǎn)裝置、工藝管線、罐區(qū)和碼頭等場所、部位火災(zāi)爆炸處置情況，連續(xù)收集事件發(fā)展動態(tài)資料，核實(shí)現(xiàn)場情況，及時向廠應(yīng)急指揮中心請示、匯報，并及時傳達(dá)、落實(shí)指令；

b）做好應(yīng)急狀態(tài)下的生產(chǎn)、物料平衡，負(fù)責(zé)生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、碼頭、變（配）電等生產(chǎn)作業(yè)的開（停）車、停供電，給排水、危化物質(zhì)分析、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急工作的調(diào)度指揮；

c）負(fù)責(zé)消防污水、生產(chǎn)污水排放的調(diào)度工作；

d）派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成人員，參與事件現(xiàn)場應(yīng)急處置； e）負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄、錄音以及資料的歸檔工作； f）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。4.2.6 設(shè)備處、工程處應(yīng)做好以下工作：

a）跟蹤并詳細(xì)了解生產(chǎn)裝置、工藝管線、罐區(qū)和碼頭等場所、部位火災(zāi)爆炸處置情況，連續(xù)收集事件發(fā)展動態(tài)資料，核實(shí)現(xiàn)場情況，及時向廠應(yīng)急指揮中心請示、匯報，并及時傳達(dá)、落實(shí)指令；

b）組織調(diào)配應(yīng)急搶修隊(duì)伍和機(jī)具，做好事件現(xiàn)場搶修搶險工作； c）派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成人員，參與事件現(xiàn)場應(yīng)急處置； d）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。4.2.7 消防大隊(duì)?wèi)?yīng)做好以下工作：

a）掌握火災(zāi)重點(diǎn)目標(biāo)，按事先制定的專項(xiàng)滅火預(yù)案和專項(xiàng)氣防處置預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場開展滅火搶險和救援；

b）根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況及自身滅火能力，提出是否需要地方消防部門和周邊消防力量增援的意見，及時向廠應(yīng)急指揮中心報告。同時根據(jù)廠應(yīng)急指揮中心的指令，合理調(diào)整滅火搶險方案和力量部署；

c）根據(jù)事件現(xiàn)場的發(fā)展情況迅速做好防化防毒和滅火器材藥劑的補(bǔ)充； d）開展消防救護(hù)、搜救傷員；

e）協(xié)助和參與現(xiàn)場工藝應(yīng)急處置工作；

f）參與制定應(yīng)急處置方案，提出合理可行的處置意見； g）負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄、錄音以及資料的歸檔工作。4.2.8 社管處應(yīng)做好以下工作：

a）跟蹤并詳細(xì)了解火災(zāi)爆炸現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向廠應(yīng)急指揮中心請示、匯報，并落實(shí)指令；

b）按照廠應(yīng)急指揮中心指令,組織力量對火災(zāi)爆炸現(xiàn)場周圍實(shí)施警戒和交通管制；

c）引導(dǎo)非安全區(qū)域內(nèi)非搶險救援人員進(jìn)行疏散、撤離； e）負(fù)責(zé)警戒區(qū)域周邊的安全保衛(wèi)、治安、巡邏工作；

f）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，向地方政府報告，并協(xié)同實(shí)施人員疏散、安置、醫(yī)療救助和生活后勤服務(wù)；

g）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。4.2.9 黨工部應(yīng)做好以下工作：

a）按照廠應(yīng)急指揮中心指令, 負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、媒體接待、廣播宣傳等工作； b）負(fù)責(zé)事件波及員工和群眾思想穩(wěn)定工作；

c）派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作； d）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。4.2.10 供銷公司應(yīng)做好以下工作： a）跟蹤并詳細(xì)了解火災(zāi)爆炸事件現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，詳細(xì)了解現(xiàn)場救援物資需求情況，及時向廠應(yīng)急指揮中心匯報，請示并落實(shí)指令；

b）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，組織調(diào)配、采購應(yīng)急救援物資;c）組織應(yīng)急物資的運(yùn)輸；

d）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。4.2.11 信息中心應(yīng)做好以下工作：

a）接到廠應(yīng)急指揮中心指令后，組織落實(shí)確保通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通的工作； b）負(fù)責(zé)廠通訊系統(tǒng)、信息平臺、局域網(wǎng)的及時恢復(fù)和運(yùn)行安全； c）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。4.2.12 環(huán)境監(jiān)測應(yīng)做好以下工作：

a）負(fù)責(zé)對火災(zāi)爆炸現(xiàn)場有毒有害氣體、液體及可燃?xì)怏w等濃度分析工作； b）負(fù)責(zé)對現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測工作；

c）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。4.2.13 事件所在單位應(yīng)做好以下工作：

a）跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向廠應(yīng)急指揮中心匯報，請示并落實(shí)指令；

b）組織義務(wù)消防隊(duì)員積極控制初期火災(zāi)，采取相應(yīng)措施遏制事件擴(kuò)大； c）根據(jù)廠應(yīng)急指揮中心指令，及時調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行方案； d）做好本單位員工疏散工作；

e）做好本單位員工思想穩(wěn)定工作。

4.2.14 其他相關(guān)單位按照廠應(yīng)急指揮中心指令做好應(yīng)急處置工作。

4.3 現(xiàn)場應(yīng)急處置原則

在現(xiàn)場應(yīng)急處置過程中，堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的指導(dǎo)思想，并應(yīng)符合以下要求：

4.3.1 關(guān)鍵裝置要害（重點(diǎn)）部位發(fā)生火災(zāi)爆炸時：

a）采取隔離和疏散措施，避免無關(guān)人員進(jìn)入事件發(fā)生區(qū)域，并合理布置消防和救援力量；

b）有毒有害氣體泄漏時，應(yīng)進(jìn)行有毒有害氣體監(jiān)測，加強(qiáng)救援人員的個人防護(hù)；

c）迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救，并根據(jù)需要配備醫(yī)療救護(hù)人員、治療藥物和器材；

d）可燃物料存量較多時，應(yīng)盡量采取工藝處理措施，轉(zhuǎn)移可燃物料，切斷危險區(qū)與外界裝置、設(shè)施的連通，并組織專家組和技術(shù)人員制定應(yīng)急處置方案；

e）火災(zāi)撲救過程中，專家組應(yīng)根據(jù)危險區(qū)的危害因素和火災(zāi)發(fā)展趨勢進(jìn)行動態(tài)評估，及時提出調(diào)整措施滅火的指導(dǎo)意見；

f）火災(zāi)失控，危及滅火及其它搶險人員生命安全時，應(yīng)立即指揮現(xiàn)場全部人員撤離至安全區(qū)域；

g）滅火完畢，立即清理火災(zāi)現(xiàn)場，組織力量對泄漏點(diǎn)進(jìn)行封堵?lián)屝薰ぷ鳌?.3.2 大型可燃液氣儲存設(shè)施發(fā)生火災(zāi)爆炸時：

a）采取隔離和疏散措施，避免無關(guān)人員進(jìn)入事件發(fā)生區(qū)域，并合理布置消防和救援力量； b）迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救；組織醫(yī)療專家，保障治療藥物和器材的供應(yīng)；

c）根據(jù)可燃液（氣）儲存設(shè)施火災(zāi)的特點(diǎn)及風(fēng)向，合理組織撲救工作； d）采取防泄漏、防擴(kuò)散控制措施，防止火勢蔓延；

e）對受火災(zāi)威脅的其它可燃物質(zhì)儲存設(shè)施，應(yīng)及時采取冷卻、轉(zhuǎn)料、泄壓等措施，防止升溫升壓而引起火災(zāi)爆炸；

f）在撲救火災(zāi)過程中，應(yīng)有足夠數(shù)量的滅火藥劑和消防裝備，保證火災(zāi)延續(xù)期間的滅火力量；

g）火災(zāi)失控時，應(yīng)密切關(guān)注燃燒的儲存設(shè)施情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常征兆，應(yīng)及時采取緊急撤離危險區(qū)等應(yīng)變措施；可能危及現(xiàn)場周邊大面積人群時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)協(xié)助地方政府做好疏散等相關(guān)工作；

h）滅火完畢，立即清理火災(zāi)現(xiàn)場，組織力量對泄漏點(diǎn)進(jìn)行封堵?lián)屝薰ぷ鳌?.3.3 鍋爐等壓力容器發(fā)生火災(zāi)爆炸時：

a）采取隔離和疏散措施，全力救助傷員；

b）重點(diǎn)做好現(xiàn)場救援人員的防中毒和防窒息措施；

c）采取工藝隔斷和堵漏措施，減少可燃物料外泄、有毒氣體的擴(kuò)散；

d）對空氣中有爆炸、有毒害的氣體采用高壓水霧進(jìn)行稀釋，防止高濃度氣體聚積。

4.3.4 天然氣輸氣管道泄露發(fā)生火災(zāi)爆炸時：

a）立即停止輸氣，關(guān)閉管道泄漏點(diǎn)兩側(cè)的截?cái)嚅y，對泄漏管道附近其它管線或電纜采取必要的防火保護(hù)措施；

b）全力救助傷員，采取隔離、警戒和疏散措施，必要時進(jìn)行交通管制，避免無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場危險區(qū)域。及時疏散泄漏點(diǎn)下風(fēng)方向附近的人員，并采取措施禁止明火；

c）根據(jù)地形地貌、風(fēng)向、天氣等因素采取有效的圍堵措施，控制著火區(qū)域； d）充分考慮著火區(qū)域地形地貌、風(fēng)向、天氣等因素，制定降溫控制和滅火方案，并合理布置消防和救援力量；

e）對空氣中未燃燒的天然氣采用高壓水霧水幕進(jìn)行稀釋或隔離，防止發(fā)生爆炸。滅火完畢，立即清理火災(zāi)現(xiàn)場，組織力量對泄漏點(diǎn)進(jìn)行封堵?lián)屝蕖?.3.5 運(yùn)輸危險化學(xué)品途中發(fā)生火災(zāi)爆炸時：

a）立即向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)報告；

b）必要時派出專家和救援力量，配合地方政府做好搶險工作。4.3.6 易燃易爆化工產(chǎn)品發(fā)生火災(zāi)爆炸時：

a）組織救生搶險小組，攜帶個人防護(hù)和救生器材，全力救助傷員，并對現(xiàn)場采取隔離、警戒和疏散措施；

b）加強(qiáng)現(xiàn)場有毒有害氣體的監(jiān)測，根據(jù)化學(xué)品的主要危險性質(zhì)，采取相應(yīng)處置措施；

c）根據(jù)易燃易爆化工產(chǎn)品的特性，以及風(fēng)向、天氣等因素，制定滅火方案，選用合適的滅火藥劑和滅火方式，結(jié)合工藝技術(shù)措施，開展搶險救災(zāi)工作；

d）滅火完畢，立即組織火災(zāi)現(xiàn)場的清理和洗消工作。應(yīng)急終止 經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時滿足時，向廠應(yīng)急指揮中心報告，廠應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令：

a）國家及政府主管部門及中國石化應(yīng)急處置已經(jīng)終止； b）傷亡人員得到妥善安置； c）環(huán)境污染得到有效控制； d）損失控制在最??； e）社會影響減到最小。術(shù)語

6.1 關(guān)鍵裝置、要害（重點(diǎn)）部位

本專項(xiàng)預(yù)案中關(guān)鍵裝置、要害（重點(diǎn)）部位系指中國石化“關(guān)鍵裝置要害（重點(diǎn)）部位安全管理規(guī)定”中一級關(guān)鍵裝置、要害（重點(diǎn)）部位。

6.2 大型可燃液（氣）儲存設(shè)施

本專項(xiàng)預(yù)案中大型可燃液（氣）儲存設(shè)施系指10000m3 以上甲醇、醋酸、醋酸乙烯儲存設(shè)施或2500m3 以上乙炔氣體儲存設(shè)施。

第三篇：化工企業(yè)動力車間應(yīng)急預(yù)案

動力車間應(yīng)急預(yù)案

編 制

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審 核

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審 批

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動力車間

動力車間應(yīng)急預(yù)案

為了保證全公司生產(chǎn)和生活水、電、汽、壓縮空氣的正常供應(yīng)，保證生產(chǎn)的連續(xù)性，確保人員生命安全和設(shè)備安全，并使動力車間各級管理人員和崗位職工能夠熟練掌握在事故狀態(tài)下，應(yīng)急處理的方法和措施。明確各崗位職責(zé)和任務(wù)。一旦發(fā)生事故，當(dāng)班人員能夠快速、果斷地采取有效補(bǔ)救措施，把事故的危害程度和損失，控制和減少到最低限度，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急物資、材料、工具準(zhǔn)備：

一旦發(fā)生安全、環(huán)保、消防等類事故，所需的物資、材料、工具有：板手、手套、石棉 板、麻袋、鐵掀、黃沙、消防滅火器、消防車、溫度計(jì)、測量表計(jì)、高壓試電筆、絕緣手套、絕緣鞋、絕緣靴等。

三、應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮和報警方法：

動力車間內(nèi)的崗位，一旦發(fā)生安全、環(huán)保、火災(zāi)、爆炸等事故，首先由第一發(fā)現(xiàn)人立即向當(dāng)班值班長和車間值班員匯報，由值班長即時指揮處理，班員主動配合，進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)救工作，在車間值班員趕赴現(xiàn)場，作為現(xiàn)場指揮、控制事故局面，對傷員進(jìn)行救護(hù)的同時，向車間主要領(lǐng)導(dǎo)、廠調(diào)度、安環(huán)部、保衛(wèi)部等部門匯報，并根據(jù)現(xiàn)場所處情況的輕、重、緩、急和需要，向110、119、120等服務(wù)臺報警，簡要說明發(fā)生事故情況、事故地點(diǎn)、地址、行車路線，并安排專人到廠門口或路口接警，協(xié)助搶險人員確保人員、設(shè)備安全，把事故的危害程度和各種損失降到最低限度。

四、動力鍋爐故應(yīng)急處理預(yù)案

（一）現(xiàn)場指揮：生產(chǎn)主任

配合人員：當(dāng)班司爐班長和司爐人員

（二）廠用電突然中斷事故：

處理方法：

1、如鍋爐燃燒煤氣時，應(yīng)立即關(guān)閉煤氣手動蝶閥、氣動蝶閥、危急切斷閥、噴嘴閥，使鍋爐與煤氣管道隔絕。

2、立即將各電動機(jī)的開關(guān)復(fù)位，并報告鍋爐值班長和車間領(lǐng)導(dǎo)，要求盡快恢復(fù)電源。

3、應(yīng)迅速關(guān)閉給水截止閥，開啟省煤氣再循環(huán)閥，給水調(diào)節(jié)由自動改為手動。

4、關(guān)閉連排及所有放水閥，嚴(yán)密注意水位的變化。

5、有蒸汽泵的情況下，立即開啟蒸汽泵向鍋爐補(bǔ)水。

6、如汽壓迅速上升，則應(yīng)手動開啟向空排汽閥或過熱器疏水閥進(jìn)行排汽，維持正常汽壓。

7、如電源在短期內(nèi)無法恢復(fù)，應(yīng)請示車間關(guān)閉主汽閥，同時做好啟動的準(zhǔn)備工作。

8、當(dāng)電源恢復(fù)，一次水位計(jì)叫得出水時，在值班長的指揮下，按正常生火操作進(jìn)行升火。

9、如一次水位計(jì)叫不出水，應(yīng)立即作緊急停爐。

（三）鍋爐缺水事故

1、鍋爐缺水現(xiàn)象：

（1）汽包水位低于正常水位；

（2）控制室內(nèi)低地位水位計(jì)指示負(fù)值低于正常值，低水位訊號報警；（3）過熱蒸汽溫度升高；

（4）給水流量不正常的低于蒸汽流量（爐管爆管時除外）；

（5）如在定期排污時，應(yīng)立即停止。

2、鍋爐缺水的處理方法：

（1）對照并沖洗水位計(jì)，用叫水方法，判斷其正確性；（2）給水調(diào)節(jié)由自動切換成手動；

（3）如在排污或放水時，應(yīng)立即停止操作；

（4）如水位計(jì)尚有水位或用叫水法能看見水位時，應(yīng)適當(dāng)降低負(fù)荷，加強(qiáng)進(jìn)水。檢查設(shè)備無缺陷時，水位恢復(fù)正常后關(guān)小給水門，保持水位正常；

（5）如用叫水法還看不見水位時，應(yīng)立即匯報鍋爐值班長和車間領(lǐng)導(dǎo)，撤去負(fù)荷，停止向鍋爐進(jìn)水，緊急停爐。并禁止用聚升負(fù)荷的方法提高汽包水位。

3、鍋爐缺水的預(yù)防措施：

（1）嚴(yán)密監(jiān)視水位，按時沖洗，校對所有水位計(jì)并保持正常水位；（2）保持自動調(diào)整的靈敏；

（3）給水壓力降低時，及時聯(lián)系司泵人員檢查原因；

（4）如其它鍋爐上水過快時，應(yīng)注意水位的變化及時調(diào)整，密切聯(lián)系；

（5）進(jìn)行排污時，正、副司爐必須室內(nèi)、室外配合好，嚴(yán)格按照操作要求進(jìn)行。

（四）鍋爐滿水事故：

1、鍋爐滿水現(xiàn)象

（1）汽包水位高于正?，F(xiàn)象；

（2）控制室內(nèi)低地位水位計(jì)指示超過正常值，高水位訊號報警；（3）給水流量不正常的大于蒸汽流量；

（4）過熱器汽溫下降，嚴(yán)重滿水時，蒸汽管道內(nèi)發(fā)生水沖擊，法蘭處冒汽。（5）蒸汽含鹽量增加。

2、鍋爐嚴(yán)重滿水事故處理方法：（1）緊急壓火停爐，關(guān)閉主汽閥；

（2）迅速關(guān)閉給水閥，停止向鍋爐進(jìn)水，開啟再循環(huán)閥；（3）開足過熱器疏水閥；

（4）全開汽包事故放水閥和連排閥；

（5）待水位重新出現(xiàn)后，關(guān)閉放水閥，鍋爐重新拉火，待汽壓、汽溫正常后，重新并管，恢復(fù)正常運(yùn)行，視汽溫情況投減溫器，并閉疏水閥。

3、鍋爐滿水的預(yù)防措施：

（1）嚴(yán)密監(jiān)視汽包水位，給水壓力，按時沖洗所有水位計(jì)，保持正常運(yùn)行；（2）保持給水自動調(diào)整器靈敏和低地位水位計(jì)指示正確；

（3）負(fù)荷波動較大時，主、副司爐應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系密切配合，重點(diǎn)監(jiān)視，全面檢查。

（五）水冷壁管損壞事故： 處理方法：

1、如爐管輕微破裂，泄漏不嚴(yán)重，不致影響水位，故障不會迅速擴(kuò)大時，可請示車間停爐時間。

2、如爐管嚴(yán)重爆破，不能維持正常汽壓水位時，必須緊急停爐，但引風(fēng)機(jī)應(yīng)繼續(xù)運(yùn)行，以排除爐內(nèi)的煙氣和蒸汽。

3、如能維持水位，且泄漏無擴(kuò)大或不損壞鄰近管子時，允許鍋爐短時間運(yùn)行。

4、停爐時不停引風(fēng)機(jī)，待爐內(nèi)蒸汽基本消除再停引風(fēng)機(jī)。

5、停爐后仍向鍋爐上水，以防管子燒壞。

（六）省煤器損壞事故： 處理方法：

1、損壞不嚴(yán)重時，尚能維持汽包水位時，可適當(dāng)降低鍋爐蒸發(fā)量，繼續(xù)運(yùn)行，請示車間停爐時間。

2、汽包水位迅速降低，故障繼續(xù)加劇或影響其它鍋爐運(yùn)行時的給水，即應(yīng)立即停爐，保留引風(fēng)機(jī)運(yùn)行，排除蒸汽和煙氣。

3、停爐后請示鍋爐值班長和車間，關(guān)閉主汽閥。

4、為維持汽包水位，可繼續(xù)向鍋爐上水，但不得影響其它鍋爐的進(jìn)水，關(guān)閉所有放水閥及排污閥，停止進(jìn)水后，嚴(yán)禁開啟省煤器再循環(huán)閥。

（七）過熱器管損壞事故 處理方法：

1、過熱器管損壞不嚴(yán)重，還能維護(hù)汽壓、汽溫時，可適當(dāng)降低負(fù)荷，請示停爐時間。

2、損壞嚴(yán)重時，必須立即停爐，以免吹損鄰近的過熱器管，停爐后請示鍋爐值班長，和車間領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)閉主動閥。

3、保留引風(fēng)機(jī)運(yùn)行，以排除蒸汽和煙氣。

（八）蒸汽或給水管道損壞事故： 處理方法：

1、如給水管道或蒸汽管道泄漏輕微，能夠保證鍋爐給水及正常汽壓，且不致很快擴(kuò)大事故時，可繼續(xù)運(yùn)行。若故障加劇，直接威脅人身或設(shè)備安全時，則應(yīng)立即停爐。

2、如給水管或蒸汽管道爆破，應(yīng)設(shè)法迅速將故障管段與系統(tǒng)解列，如不能解列，而又無法維持汽包水位或汽壓時，應(yīng)立即停爐。

第四篇：綜合應(yīng)急預(yù)案

*****有限公司

綜合應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1

編制目的貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步提高中央儲備糧中合蘿北應(yīng)急管理工作水平，建立應(yīng)急救援體系，保證企業(yè)員工及相關(guān)人員人身安全和中央儲備糧(含其他政策性糧油，下同)等財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，以及對環(huán)境和社會的不良影響。

1.2

編制依據(jù)

本預(yù)案編制的主要依據(jù)是:

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，自2002年11月1日起施行;

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，自2002年5月1日起施行;

《中華人民共和國消防法》，自2009年5月1日起施行;

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，自1998年3月1日起施行;

《中華人民共和國防洪法》，自1998年1月1日起施行;

《中華人民共和國防汛條例》，2005年7月15日修訂稿;

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，自2008年9月1日起施行;

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，自2003年6月1日起施行;

《儲糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范》，自2008年5月1日起施行;

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，自2005年4月17日起施行;

《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，自2006年1月23日起施行;

《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，自2006年1月11日起施行;

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，2006年8月發(fā)布;

《糧油倉儲管理辦法》，國家發(fā)改委令第5號，自2009年12月29日起施行;

《國家糧食局關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，2006年11月發(fā)布;

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，2010年6月1日施行;

《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范(試行)》，2008年5月1日起施行；

《突發(fā)事件應(yīng)對法》，自2007年11月1日起施行;

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，自2007年6月1日起施行;

《國家安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，自2009年5月1日起施行;

《糧食倉庫安全操作規(guī)程》，2005年9月1日起實(shí)施;

《糧食加工、儲運(yùn)系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)定》，1998年6月1日起實(shí)施。

1.3

適用范圍

中合（蘿北）庫內(nèi)遭遇洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，發(fā)生火災(zāi)，生產(chǎn)作業(yè)和儲糧化學(xué)藥劑等安全生產(chǎn)事故，且威脅到職工的生命、中央儲備糧和國家的財(cái)產(chǎn)安全時，適用于本預(yù)案。

1.4

事故分類

根據(jù)工作實(shí)際和事件性質(zhì)，安全事故主要分為火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、生產(chǎn)作業(yè)事故、儲糧化學(xué)藥劑事故四類。

1.5

事故分級

按照突發(fā)事故的嚴(yán)重性、造成后果、影響范圍等因素對應(yīng)急事故分為Ⅴ級(輕微)、Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特別重大)。

Ⅴ級是指一次造成經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，無人員死亡。

Ⅳ級是指一次造成經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下，無人員死亡。

Ⅲ級是指一次造成經(jīng)濟(jì)損失50萬元(含)以上、100萬元以下，或人員死亡1至2人。

Ⅱ級是指一次造成經(jīng)濟(jì)損失100萬元(含)以上、500萬元以下，或人員死亡3至9人。

Ⅰ級是指一次造成經(jīng)濟(jì)損失500萬元(含)以上，或人員死亡10人(含)以上。

1.6

應(yīng)急預(yù)案體系

1.6.1

應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場應(yīng)急處置方案（見圖1）。

火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

中航（蘿北）庫綜合應(yīng)急預(yù)案

中航（蘿北）庫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)作業(yè)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

儲糧化學(xué)藥劑事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

現(xiàn)場應(yīng)急

處置方案

圖—1

1.6.2

應(yīng)急預(yù)案過包括火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)作業(yè)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、儲糧化學(xué)藥劑事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

1.7

應(yīng)急工作原則

1.7.1

以人為本，安全第一。最大程度地保護(hù)員工及相關(guān)人員的生命安全、儲糧安全和國家財(cái)產(chǎn)安全。

1.7.2

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。實(shí)行中合（蘿北）一級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置為主，建立轄區(qū)和屬地應(yīng)急資源共享平臺。

1.7.3

預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防范檢查、預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好設(shè)施保障與維護(hù)，實(shí)施預(yù)案演練。

1.7.4

密切配合，分工協(xié)作。庫內(nèi)各部門要統(tǒng)一組織，快速反應(yīng)、各司其職、各盡其責(zé)，及時處置突發(fā)事故。

1.7.5

屬地管理，整合資源。緊緊依靠地方政府,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)等部門的密切配合，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

危險性分析

2.1

單位概況

中航（蘿北）庫是經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)成立的大型國有企業(yè)，具體負(fù)責(zé)政策性糧的經(jīng)營管理，包括政策性糧的收購、儲存、調(diào)運(yùn)、銷售、輪換等，現(xiàn)有職工82人。

2.2

危險源與風(fēng)險分析

2.2.1

主要危險源

（1）庫區(qū)內(nèi)倉房、油罐、烘干塔等糧油倉儲設(shè)施

（2）露天儲存糧堆(垛)

（3）進(jìn)出糧設(shè)備

（4）庫內(nèi)儲存的儲糧化學(xué)藥劑

（5）庫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)操作現(xiàn)場

（6）自然災(zāi)害

（7）辦公、電氣設(shè)備

2.2.2

風(fēng)險分析

主要存在的安全風(fēng)險包括:

（1）火災(zāi)事故。用電系統(tǒng)老化或違規(guī)用電、糧食熏蒸過程中

措施不當(dāng)、設(shè)備運(yùn)行及維修過程中處理不當(dāng)、庫區(qū)違規(guī)吸煙或其他火源都可能引發(fā)火災(zāi)。

（2）自然災(zāi)害。地處低洼和倉房水位較低的易發(fā)生漬澇災(zāi)害，遇特大暴雨發(fā)生倒灌現(xiàn)象，地處寒帶易發(fā)生雪災(zāi)。

（3）生產(chǎn)作業(yè)事故。主要包括:糧食進(jìn)出倉作業(yè)時，在糧食自流過程中人員違規(guī)入倉清理，或糧面結(jié)拱時人員違規(guī)入倉清理，有可能發(fā)生人員被埋事故，導(dǎo)致傷亡;糧情檢查、藥劑熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、登高作業(yè)等工作中，由于人員違反操作規(guī)程或機(jī)械故障等原因可能會造成人員傷亡;進(jìn)入長期密閉不通風(fēng)、低氧氣調(diào)儲糧的倉房、或熏蒸后的倉房可能造成中毒、休克甚至死亡；糧油超裝超儲或作業(yè)不規(guī)范，有可能引起糧倉墻體傾斜、倉壁開裂甚至倒塌等事故;露天堆垛、土堤倉、包裝堆垛儲糧操作不當(dāng)，堆碼過程中可能會發(fā)生糧堆坍塌傷人;儲糧倉房、糧食清雜整理過程中可能發(fā)生粉塵爆炸;糧食烘干時，入塔糧食清理不充分，雜質(zhì)過多，或出塔排糧機(jī)械發(fā)生故障，都可能導(dǎo)致悶塔事故，損壞烘干塔并可能傷及人員。

（4）儲糧化學(xué)藥劑事故。因儲糧化學(xué)藥劑管理不善、防范不力都可能發(fā)生安全事故。在儲存過程中，有可能發(fā)生泄漏、丟失

等事故;在使用過程中有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、環(huán)境污染等事故;在廢棄(藥劑殘?jiān)桶b物處理等，下同)過程中，有可能發(fā)生中毒、環(huán)境污染、水體污染等事故。

組織體系及職責(zé)

直屬庫應(yīng)急體系包括庫應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各應(yīng)急救援組。直屬庫應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由庫主任擔(dān)任，副組長由主管副主任擔(dān)任，各科室負(fù)責(zé)人為小組成員。各應(yīng)急救援組組長由相應(yīng)的科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為相應(yīng)科室員工（見圖—2）。

當(dāng)?shù)卣?/p>

有關(guān)部門

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

應(yīng)急救援組

中航（蘿北）

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

圖—2

3.1

中航(蘿北)糧食收儲有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

3.1.1

貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)以及中航國際糧油貿(mào)易有限公司（以下簡稱總公司）、中合糧油貿(mào)易有限公司黑龍江分公司（以下簡稱分公司）安全生產(chǎn)制度規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案，制定本單位突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

3.1.2

定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理，消除事故隱患。

3.1.3

成立搶險應(yīng)急隊(duì)伍，準(zhǔn)備并維護(hù)搶險所需物資，開展全員安全生產(chǎn)教育，組織搶險應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和預(yù)案演練。

3.1.4

加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位、部隊(duì)的溝通與聯(lián)系，確保遇到突發(fā)事故時人員和救援資源的保障。

3.1.5

組織或協(xié)助組織對突發(fā)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。

3.1.6

及時上報突發(fā)事故，事故處理完畢后起草事故報告。

3.1.7

遇到Ⅲ級以上級別突發(fā)事故時，及時向當(dāng)?shù)卣桶?/p>

監(jiān)等部門報告。

3.2

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)

事故發(fā)生后，中合（蘿北）糧食收儲有限公司應(yīng)當(dāng)即成立事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作。

3.2.1

具體組織事故現(xiàn)場搶救、人員物資調(diào)動和外部資源的協(xié)調(diào)。

3.2.2

根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定對預(yù)案和處置方案的現(xiàn)場修改，并組織實(shí)施。

3.2.3

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場秩序的維護(hù)，傷亡人員家屬的安撫。

3.2.4

及時向分公司、當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)、公安消防等部門匯報事態(tài)發(fā)展情況。

預(yù)防與預(yù)警

4.1

預(yù)防

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全管理措施，做好安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)報和各類器材、設(shè)施的維修和保養(yǎng)，做好安全生產(chǎn)的防控和隱患排查，常備不懈。

4.2

事故和災(zāi)害預(yù)測

4.2.1

定期對本單位生產(chǎn)業(yè)務(wù)情況、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備條件、周邊環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險評估，預(yù)測可能會發(fā)生安全事故的可能性。

4.2.2

根據(jù)本單位實(shí)際工作情況，定期分析可能產(chǎn)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)，并對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控管理。

4.2.3

通過新聞媒體或氣象、地震、水利、國土資源等部門的災(zāi)害預(yù)報，獲取自然災(zāi)害預(yù)報信息，預(yù)測災(zāi)害發(fā)生趨勢和對本單位威脅程度。

4.3

預(yù)警和預(yù)報

4.3.1

通過內(nèi)網(wǎng)、電話、文件等方式，及時通知各部門，對災(zāi)害性天氣做出預(yù)警和預(yù)報。

4.3.2

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到可能導(dǎo)致突發(fā)事故的信息后，要根據(jù)突發(fā)事故的嚴(yán)重程度，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。

4.3.3

針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所和設(shè)施，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

4.4

預(yù)警解除

上級單位向中合（蘿北）發(fā)出的預(yù)警，中合（蘿北）在確定預(yù)警內(nèi)容不會發(fā)生后，可以報上級單位解除預(yù)警。中合（蘿北）自行發(fā)布的預(yù)警，在確認(rèn)安全后可以自動解除預(yù)警。地方政府發(fā)出的預(yù)警，在地方政府發(fā)出預(yù)警解除后，中合（蘿北）預(yù)警自動解除。

應(yīng)急響應(yīng)

5.1

應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事故發(fā)生后，中合（蘿北）要及時組織現(xiàn)場人員開展施救工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展，并及時上報情況。

5.2

應(yīng)急響應(yīng)流程

事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生后，按照如下流程實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)（見圖—3）。

分公司

總公司

中航（蘿北）

根據(jù)事故情況確定報告當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)、公安等部門

啟動應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)事故情況確定報告當(dāng)?shù)卣?/p>

確定啟動應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)事故情況確定報告國家

安監(jiān)總局、國資委等部門

確定啟動應(yīng)急預(yù)案

圖—3

5.3信息報告

5.3.1

Ⅴ級、Ⅳ級應(yīng)急事故發(fā)生后，要在12小時之內(nèi)上報分公司。

5.3.2

Ⅲ級應(yīng)急事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向庫負(fù)責(zé)人報告，負(fù)責(zé)人要在事發(fā)后2小時內(nèi)上報分公司和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門，并隨時上報事態(tài)發(fā)展情況。

5.3.3

Ⅱ和I級應(yīng)急事故發(fā)生后，要立即向分公司和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告，并隨時上報事態(tài)發(fā)展情況。

5.4

報告內(nèi)容

上報情況，主要包括事故性質(zhì)和發(fā)生的時間、地點(diǎn)、預(yù)測可能影響的情況和范圍等。對于事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、采取的施救措施等具體情況，可以續(xù)報。報告詳細(xì)內(nèi)容在專項(xiàng)預(yù)案具體細(xì)化。

5.5

應(yīng)急終止

應(yīng)急處置后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)現(xiàn)場條件已經(jīng)達(dá)到專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案終止條件時，由指揮部負(fù)責(zé)人下達(dá)應(yīng)急終止命令。

后期處置

6.1災(zāi)后恢復(fù)

6.1.1

對由火災(zāi)、自然災(zāi)害造成的事故，應(yīng)急結(jié)束后要及時組織人員，對受損但仍有使用價值的糧油進(jìn)行搶救處理，并抓緊清除污物，對消耗物資要及時、足量補(bǔ)充。

6.1.2

粉塵爆炸、儲糧化學(xué)藥劑事故，要確認(rèn)現(xiàn)場已無有害氣體并進(jìn)行無公害處理，并確保不發(fā)生二次污染。對消耗物資要及時、足量補(bǔ)充。要安排組織有關(guān)人員進(jìn)行體檢。

6.1.3

對基礎(chǔ)設(shè)施受損的要及時安排維修改造或重建工作。

6.1.4

因洪澇災(zāi)害或火災(zāi)施救導(dǎo)致倉房糧食浸水，應(yīng)先鑒定倉房結(jié)構(gòu)是否安全，方能開展清理工作。

6.2

應(yīng)急總結(jié)

應(yīng)急結(jié)束后，中合（蘿北）要及時進(jìn)行總結(jié)，分析事故發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善管理措施和應(yīng)急預(yù)案。

6.3

事故調(diào)查

要成立事故調(diào)查組，查明事發(fā)原因，進(jìn)行責(zé)任界定。對事故

有關(guān)責(zé)任人、應(yīng)急處置中發(fā)生失職、瀆職的人員要將處理意見一并上報。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要如實(shí)向調(diào)查組提供相關(guān)資料。

6.4

保險理賠

6.4.1

保險理賠范圍

國家政策性糧、固定資產(chǎn)(不含運(yùn)輸設(shè)備)遭受保險責(zé)任范圍內(nèi)災(zāi)害事故，包括火災(zāi)、爆炸;雷擊、暴雨、洪水、臺風(fēng)、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)、雪災(zāi)、雹災(zāi)、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面突然塌陷;飛行物體及其他空中運(yùn)行物體墜落;盜竊等由保險公司依照保險合同的有關(guān)規(guī)定予以賠償。對露天和罩棚下儲存的國家政策性糧及未列入國家計(jì)劃的臨儲糧造成的損失、人為因素造成損失、地震損失、政治事件造成損失、保險標(biāo)的遭受保險事故引起的間接損失、由于行政行為或執(zhí)法行為所致的損失，不在理賠范圍內(nèi)。

發(fā)生人身傷害，需在規(guī)定的時限內(nèi)向當(dāng)?shù)毓ｋU部門申報;總公司系統(tǒng)正式在冊員工因公死亡或致殘的，應(yīng)同時將有關(guān)情況反饋中航服務(wù)公司保險處。

6.4.2

需提供的資料

被保險人提供有關(guān)資料，如財(cái)產(chǎn)損失清單、事故報告書、出險通知書、施救費(fèi)用有關(guān)發(fā)票、必要的賬冊及其他必要資料。條件許可的情況下，要提供影像資料。

6.4.3

理賠程序

立即向新華人壽保險股份有限公司報險，并通過分公司迅速通知中儲糧服務(wù)公司（具體流程見圖—4）。

發(fā)生理賠范圍內(nèi)的事故

向總公司、新華人壽保險股份有限公司報案

向公安等相關(guān)

機(jī)構(gòu)報案

取得事故證明

新華人壽保險股份有限公司查勘人員赴現(xiàn)場

確定事故責(zé)任及損失金額

獲得賠償

涉及第三方

協(xié)助追償

積極施救、現(xiàn)場保護(hù)、收集事故資料

圖—4

信息發(fā)布

7.1

信息發(fā)布原則

7.1.1

嚴(yán)格履行審批程序，發(fā)布的信息必須經(jīng)過總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。

7.1.2

嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)社會輿論，同時要保守國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密。

7.2

信息發(fā)布形式

信息發(fā)布形式主要包括新聞、公告、舉行發(fā)布會、進(jìn)行信息報道、張貼公告等。

應(yīng)急保障

8.1

隊(duì)伍保障

逐步建立起訓(xùn)練有素、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練制度，加強(qiáng)對外交流與合作，逐步提高應(yīng)急隊(duì)伍裝備水平和人員素質(zhì)。

8.2

經(jīng)費(fèi)保障

年初要編制本安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)的需要，并做到?？顚Ｓ?。事發(fā)后，應(yīng)急處置所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本。

8.3

應(yīng)急物資與裝備保障

根據(jù)各專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急處置的需求，建立健全以本單位應(yīng)急救援物資儲備為主、社會救援物資為輔的應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系。建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援物資統(tǒng)籌調(diào)度，相互支援的機(jī)制。配備符合救援要求的防護(hù)裝備。

8.4

通信與信息保障

充分利用中儲糧系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)和值班電話，加強(qiáng)通信聯(lián)絡(luò)。各級安全生產(chǎn)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和值班人員必須24小時保持通信暢通，確保信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。通過內(nèi)網(wǎng)、電話、文件等形式，通報轄區(qū)可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患信息。

8.5

技術(shù)保障

成立由專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援指導(dǎo)組。

8.6

外部救援體系保障

建立與社會應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制，簽訂互助協(xié)議，在自身救援力量不足時，做到能夠及時利用相關(guān)社會應(yīng)急資源。

培訓(xùn)與演練

9.1

培訓(xùn)

采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

通過各種方法，對員工廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急知識，并著重對專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)。編制對本單位專、兼職應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，每年不少于一次培訓(xùn)。

9.2

預(yù)案演練

9.2.1

演練頻次

根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定專項(xiàng)預(yù)案演練頻次，但每項(xiàng)預(yù)案每年演練次數(shù)不低于一次。

9.2.2

演練要求

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)。深入分析演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時改進(jìn)專項(xiàng)預(yù)案。

獎懲

應(yīng)急處置工作實(shí)行獎勵和責(zé)任追究制度。

10.1

獎勵

對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人給予表彰和獎勵。表現(xiàn)特別突出的先進(jìn)個人，由總公司向國家有關(guān)部門申報相關(guān)榮譽(yù)和獎勵。

10.2

責(zé)任追究

對瞞報、謊報、遲報和漏報事故情況，或應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照有關(guān)規(guī)章制度對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯法律的移交司法部門審理。

附則

11.1

預(yù)案的執(zhí)行和管理

11.1.1

本預(yù)案由中合（蘿北）庫組織制定，并負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。并報地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

11.1.2

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時修訂，并及時向有關(guān)部門報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，按照有關(guān)應(yīng)急

預(yù)案報備程序重新備案。

11.1.3

自本預(yù)案發(fā)布實(shí)施之日起，中合（蘿北）庫相關(guān)文件和附件有與本預(yù)案相抵觸的內(nèi)容，以本預(yù)案為準(zhǔn)。

11.2

預(yù)案的更新

11.2.1

在應(yīng)急演練和處理中發(fā)現(xiàn)預(yù)案有不足和缺陷。

11.2.2

有新法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，或相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。

11.2.3

其他需要修訂的情況。

11.3

預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自2015年10月1日起執(zhí)行。

第五篇：綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案1

鑒于xxx景區(qū)的房屋密度高，街面狹小，交通不暢等實(shí)際情況，一直被定位為火災(zāi)易發(fā)區(qū)，為了確保xxx景區(qū)的消防安全并能在應(yīng)急情況下協(xié)調(diào)一致，指揮有力，將人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人生安全損失降到最低的限度，特制定本預(yù)案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

2.設(shè)立若干應(yīng)急小組

（1）疏散引導(dǎo)組

組長：xxx副組長：xxx

成員：景區(qū)管理和配套員工

職責(zé)：負(fù)責(zé)人員的疏散，穩(wěn)定現(xiàn)場人員的思想情緒

（2）游客安撫組

組長：xxx副組長：xxx

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好游客的安撫工作，配合疏散組的有序疏散，避免驚慌

（3）配套設(shè)施保障組

組長：xxx副組長：xxx

成員：配套公司員工

職責(zé)：負(fù)責(zé)切斷電源，關(guān)閉燃?xì)夤艿篱y門

（4）安全救護(hù)組

組長：xxx副組長：xxx

成員：景區(qū)安保員工

職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員與財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移

（5）滅火戰(zhàn)斗組

組長：xxx副組長：xxx

成員：消防隊(duì)員

職責(zé)：帶領(lǐng)戰(zhàn)斗隊(duì)制定滅火戰(zhàn)術(shù)并實(shí)施滅救火

（6）人力支援組

組長：xxx副組長：xxx

成員：人力資源部員工

職責(zé)：組織與保障可調(diào)人員的充實(shí)

（7）車船保障組

組長：xxx副組長：xxx

成員：車船工

職責(zé)：配合各組，車船保障人員和財(cái)產(chǎn)迅速轉(zhuǎn)移

（8）宣傳報導(dǎo)組

組長：xxx副組長：xxx

職責(zé)：現(xiàn)場資料保存，及時向主管部門報告情況，口徑統(tǒng)一，提出媒體應(yīng)對方案。

（9）后勤保障組

組長：xxx副組長：xxx

職責(zé)：負(fù)責(zé)物資的供給，保險理賠協(xié)調(diào)

（10）善后處理組

組長：xxx副組長：xxx

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場后期工作布置，受傷人員護(hù)理及財(cái)產(chǎn)損失清點(diǎn)

二、可能引發(fā)事故的原因

1、線路故障、超負(fù)荷用電

2、炊事用具等操作不當(dāng)

3、節(jié)日中燃放煙花爆竹

4、在不適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)使用明火

三、預(yù)防措施

1、配套分公司負(fù)責(zé)對景區(qū)的線路、電器、燃?xì)庠O(shè)施定期檢查和做好臺帳，確保安全。

2、各酒店、民宿駐店經(jīng)理、廚師長加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)廚房間設(shè)施的檢查和廚師的督促。

3、景區(qū)消防隊(duì)對易燃易爆物品負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理。

四、接警報處置程序

發(fā)現(xiàn)者應(yīng)報119、110﹑景區(qū)應(yīng)急電話xxx清楚告知火災(zāi)的確切地點(diǎn)，迅速報告公司領(lǐng)導(dǎo)，立即啟動本預(yù)案。

五、撲救初起火災(zāi)的程序和措施

公司領(lǐng)導(dǎo)在接到報告后，應(yīng)立即指揮滅火行動組滅火；初起火點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的人員要沉著冷靜就地取材用各種滅火器材進(jìn)行滅火。

六、應(yīng)急疏散的組織程序和措施

1、起火點(diǎn)有人員被困時，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速報告安全救護(hù)組；并打開通道。疏散引導(dǎo)組進(jìn)行有組織地疏散，如火勢已蔓延，要穩(wěn)住被困人員的情緒。

2、疏散引導(dǎo)組立即到達(dá)各指定位置，弄堂口，轉(zhuǎn)彎口等，到達(dá)疏散集中地，要安慰、管理好人員。

七、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施

1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通訊必須24小時保持通暢。

2、宣傳報道組接警后，應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，了解相關(guān)情況報告公司領(lǐng)導(dǎo)，及時掌握網(wǎng)絡(luò)信息，應(yīng)實(shí)事求是做好正面報導(dǎo)，并保存資料。

3、安全救護(hù)組要就地對傷員展開救護(hù)，并迅速送傷員到醫(yī)院救治。

八、現(xiàn)場保護(hù)和處理

1、火災(zāi)后應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，協(xié)助公安、消防部門進(jìn)行事故現(xiàn)場分析，查明原因。

2、火災(zāi)發(fā)生后，人、財(cái)、物要及時到位，迅速傳遞有關(guān)信息，盡最大可能保證人員、財(cái)產(chǎn)安全，使損失降低到最小限度。

綜合應(yīng)急預(yù)案2

一、演練目的

通過地震應(yīng)急演練，使全校師生掌握應(yīng)急避震的正確方法，熟悉震后我校緊急疏散的程序和線路，確保在地震來臨時，我校地震應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，從而最大限度地保護(hù)全校師生的生命安全，特別是減少不必要的非震傷害。同時通過演練活動培養(yǎng)學(xué)生聽從指揮、團(tuán)結(jié)互助的品德，提高突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救能力。

二、演練前準(zhǔn)備

1、演練前召開班會，讓學(xué)生熟悉應(yīng)急避震的正確方法，分析我校應(yīng)急避震的環(huán)境條件，闡述地震應(yīng)急演練的重要意義，講明演練的程序、內(nèi)容、時間和紀(jì)律要求，以及各個班級疏散的路線和到達(dá)的區(qū)域，同時強(qiáng)調(diào)演練是預(yù)防性、模擬性練習(xí)，并非真正的地震應(yīng)急和疏散，以免發(fā)生誤解而引發(fā)地震謠傳。

三、演練要求

1、不要驚慌，聽從指揮，服從安排。

2、保持安靜，動作敏捷、規(guī)范，嚴(yán)禁推拉、沖撞、擁擠。

3、按規(guī)定線路疏散，不得串線。

四、組織機(jī)構(gòu)

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：xx

副組長：xx

成員：各班班主任xx xx

信號員：xx

（2）教室室內(nèi)指導(dǎo)

各班班主任

教室室內(nèi)指導(dǎo)職責(zé)：

①、“地震警報”發(fā)出后，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行室內(nèi)避震，糾正學(xué)生的不正確動作和姿勢。

②、“地震警報”解除后，帶領(lǐng)學(xué)生迅速有秩序疏散到指定的“安全地帶”，學(xué)校內(nèi)操場做操位置。

③、班主任要自始至終跟隊(duì)，指導(dǎo)學(xué)生按疏散線路撤離教室，密切關(guān)注演練現(xiàn)場，維護(hù)活動紀(jì)律，防止意外發(fā)生。

（3）疏散線路沿線工作組

教學(xué)樓樓梯：

二層轉(zhuǎn)身臺：xx xx

一層轉(zhuǎn)身臺：xx xx

南門門口：xx

樓房西拐北角：xx

樓房東拐北角：xx

疏散線路沿線工作職責(zé)：

①、合理調(diào)節(jié)學(xué)生疏散的進(jìn)度，特別是防止過度擁擠造成踩踏事故。

②、處理學(xué)生疏散過程中的偶發(fā)事件

（1）拍照：xx

（2）播音員：xx

升旗操場：xx

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生到操場后紀(jì)律、各班站隊(duì)位置并蹲下。

五、演練程序

（一）啟動程序：播音員宣讀：各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，各位同學(xué)，太平川四小地震應(yīng)急疏散演練馬上就要開始，請大家做好準(zhǔn)備，各就各位。

請班主任重申演練程序和演練要求。（5分鐘）

（二）教室內(nèi)應(yīng)急避震演練

1、信號員發(fā)出“地震警報”信號（2分鐘）xx老師操作。

2、上課教師（演練時為班主任）立即停止授課，轉(zhuǎn)而成為教室演練負(fù)責(zé)人，立即告知學(xué)生“地震來了，不要慌”，并指揮學(xué)生迅速抱頭、閉眼，躲在各自的課桌下或課桌旁，盡量蜷曲身體，降低身體重心，并盡可能用書包或雙手保護(hù)頭部；最后一排靠里4個同學(xué)面向墻，蹲在墻角處。演練時間為2分鐘。

3、“地震警報”信號結(jié)束后，xx發(fā)出解除“地震警報”信號（一聲長哨）。

4、學(xué)生復(fù)位，老師告知學(xué)生，地震已過，現(xiàn)在撤離教室，進(jìn)入緊急疏散演練環(huán)節(jié)。

（三）緊急疏散演練

1、學(xué)生在老師帶領(lǐng)下有秩序從樓梯向下撤離，并按照預(yù)定的疏散路線，迅速撤離到事先指定的地點(diǎn)整隊(duì)。

2、演練各班撤離路線如下：

一樓二年組：走東安全門，二、二先走，二、一跟后從東安全門，在老師指導(dǎo)下站隊(duì)2隊(duì)撤到操場，按體操隊(duì)形站好并蹲下。

一年組：一、一先走，一、二后走，從北門西門在老師指導(dǎo)下站2隊(duì)撤到升旗操場按平時上操隊(duì)形站好并蹲下。

一樓西側(cè)走北門西門，三、二先走，三、一后走，站2對撤到操場，按上操隊(duì)形站好并蹲下。

二樓西側(cè)六年組：六、二先走，六、一后走，在老師指導(dǎo)下站2隊(duì)從樓道西側(cè)下樓，從南門出樓，往西走撤到操場，按平時上操隊(duì)形站好并蹲下。

二樓東側(cè)，四、五年組：撤離順序是五、一，五、二、四、一、四、二。

在老師指導(dǎo)下，站2隊(duì)從樓道東側(cè)下樓，從南門出去往東走撤到升旗操場按平時上操隊(duì)形站好并蹲下。

樓上樓道西六、二先走六、一后走。

在老師指導(dǎo)下，站2隊(duì)沿走廊西側(cè)下樓，從南門出去往西走撤到操場按平時上操隊(duì)形站好并蹲下。

六、演練總結(jié)

1、清點(diǎn)人數(shù)

2、請領(lǐng)導(dǎo)小組組長xx校長總結(jié)講話。

3、宣布演練結(jié)束，各班依次退場，返回教室

綜合應(yīng)急預(yù)案3

第一章總則

第一條為在發(fā)生危險化學(xué)品事故時能迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急救援，減少事故對人民生命財(cái)產(chǎn)的危害和損失，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案是指化學(xué)危險物品由于各種原因造成或可能會造成眾多人員急性中毒及其他較大社會危害時，為及時控制危害源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動?；瘜W(xué)事故救援包括事故單位自救和對事故單位以及事故單位外危害區(qū)域的社會救援。

第三條危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。

第四條凡生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用化學(xué)危險物品以及擔(dān)負(fù)化學(xué)事故應(yīng)急救援任務(wù)的單位和個人，均須遵守本辦法。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作由區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。下設(shè)辦公室(?；k)辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)化學(xué)事故預(yù)防與應(yīng)急救援的法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)組織制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(三)組織化學(xué)事故應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和化學(xué)事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織化學(xué)事故重點(diǎn)區(qū)域有關(guān)部門、單位開展聯(lián)防救援工作;

(四)對群眾進(jìn)行化學(xué)事故應(yīng)急救援知識的普及教育宣傳工作;

(五)會同有關(guān)部門監(jiān)督化學(xué)事故應(yīng)急救援的裝備、器材、物資、經(jīng)費(fèi)的管理和使用;

(六)組織化學(xué)事故應(yīng)急救援;

(七)組織有關(guān)專家對化學(xué)事故進(jìn)行調(diào)查、分析并寫出化學(xué)事故報告。

第六條區(qū)域內(nèi)的單位、部門、企業(yè)、社區(qū)服務(wù)中心對危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的主要職責(zé)是：

(一)在區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)下，組織制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(二)指定人員負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;

(三)對群眾進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援知識的教育;

(四)在發(fā)生較大的危險化學(xué)品事故時，組織群眾防護(hù)和撤離

第七條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用化學(xué)物品單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援工作由該單位分管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。準(zhǔn)備工作由生產(chǎn)、安全部門或指定的部門負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

(一)制定本單位化學(xué)危險物品安全管理制度和危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(二)組織訓(xùn)練單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的防護(hù)、救援器材和設(shè)備，指定專人管理，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好。

(三)每年年初向上級主管部門、區(qū)安監(jiān)局和公安消防部門報告本單位存貯化學(xué)危險物品的品種、數(shù)量及化學(xué)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作情況;增加或轉(zhuǎn)產(chǎn)主要的危險化學(xué)物品品種時，應(yīng)及時報告。

(四)對職工進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，配合有關(guān)部門對事故周圍群眾進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援知識的教育。

(五)組織職工對本單位的危險化學(xué)品事故進(jìn)行自救，參與聯(lián)防救援工作。

(六)事故發(fā)生時，協(xié)助做好事故區(qū)周圍群眾的防護(hù)和撤離工作。

(七)配合有關(guān)部門及時查清事故原因及受損情況。

第八條危險化學(xué)品事故應(yīng)急專家隊(duì)伍的主要職責(zé)是對事故危害進(jìn)行預(yù)測，為救援行動的指揮、決策提供依據(jù)和方案。

第九條擔(dān)負(fù)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)的部門職責(zé)分工：

(一)公安消防部門負(fù)責(zé)迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災(zāi)和洗消;公安交通部門負(fù)責(zé)保障救援的交通順暢，必要時實(shí)施交通管制;公安治安部門負(fù)責(zé)組織安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。

(二)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織快速檢測隊(duì)伍，測定事故的危害區(qū)域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。

(三)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織快速檢測和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，測定危險化學(xué)品對人員危害的程度，組織對受害人員的救護(hù)。

(四)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍，運(yùn)送撤離人員和救援物資。

(五)郵電部門負(fù)責(zé)組織通信隊(duì)伍，保障救援的通信暢通。

(六)氣象部門負(fù)責(zé)提供與危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)。

(七)衛(wèi)生、醫(yī)藥、物資等有關(guān)部門應(yīng)按危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，儲備一定數(shù)量的搶救藥品、器材和物資，以應(yīng)急需。

第十條危險化學(xué)品重點(diǎn)目標(biāo)單位應(yīng)按職工總數(shù)百分之一至百分之三的比例組織兼職防化隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)本單位的自救任務(wù)，并按重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防要求執(zhí)行支援外單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)，其設(shè)立的專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)兼負(fù)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)。

危險化學(xué)品重點(diǎn)目標(biāo)單位由區(qū)安監(jiān)局會同有關(guān)部門根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)、數(shù)量、設(shè)備狀況和可能危害的程度等因素確定。危險化學(xué)品重點(diǎn)目標(biāo)單位在危險部門要害處均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測報警裝置。

第三章應(yīng)急救援

第十一條任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故時，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確地報警。

第十二條發(fā)生危險化學(xué)品事故時，事故單位在報警的同時應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報告，并采取措施控制危害源，確保職工安全的前提下，組織職工進(jìn)行自救。事故單位應(yīng)隨時向消防部門和區(qū)安監(jiān)局報告災(zāi)情變化情況。

第十三條消防部門接到危險化學(xué)品事故或可能引起危險化學(xué)品事故的報警后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援，并立即通報區(qū)安監(jiān)局。

(一)區(qū)安監(jiān)局在接到報告后，應(yīng)立即派出檢測隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場測定事故的危害區(qū)域、危險化學(xué)品的性質(zhì)及危害程度。

(二)危險化學(xué)品事故的重點(diǎn)區(qū)域在接到報警后，應(yīng)按預(yù)案要求，及時組織救援。

(三)發(fā)生危險化學(xué)品事故的單位應(yīng)提供必要的資料。

第十四條在救援過程中，對危害較大、需要其他社會力量救援的危險化學(xué)品事故，事故所在地的安監(jiān)局組織實(shí)施社會救援;事故范圍跨區(qū)、縣時，立即報告市危化辦組織社會救援。

第十五條區(qū)安監(jiān)局可根據(jù)救援需要組織指揮部，指揮部在實(shí)施救援時有權(quán)調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)的各種應(yīng)急救援力量、設(shè)備和物資;各種應(yīng)急救援力量接到指令后，應(yīng)迅速實(shí)施救援。

第十六條在運(yùn)輸過程中發(fā)生的危險化學(xué)品事故按就近救援的原則，先由運(yùn)輸人員自救;必要時可請求本單位或事故所在地區(qū)的安監(jiān)局和單位組織救援。

第四章經(jīng)費(fèi)

第十七條區(qū)安監(jiān)局所需的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援日常工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政列入預(yù)算。

第十八條凡生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)急救援所需的設(shè)備經(jīng)費(fèi)，屬于固定資產(chǎn)的支出部分，在企業(yè)自有資金中列支;不屬于固定資產(chǎn)的支出部分的經(jīng)費(fèi)及企業(yè)組建隊(duì)伍的人員經(jīng)費(fèi)在企業(yè)成本中列支。

第十九條因危險化學(xué)品事故造成財(cái)產(chǎn)和人員直接損害的賠償由事故單位負(fù)責(zé)。按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章附則

第二十條本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

綜合應(yīng)急預(yù)案4

安全工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的重中之重，是確保教育教學(xué)及其它一切工作有序開展的先決條件，我們務(wù)必從講政治、講穩(wěn)定、講師德的高度時刻清醒地認(rèn)識學(xué)校安全工作，全力杜絕一切安全事故的發(fā)生。天有不測風(fēng)云，為確保萬一情況下發(fā)生的安全事故中所涉師生人身及財(cái)產(chǎn)損失降至最低極限，我校特制訂如下安全工作應(yīng)急救援預(yù)案。

一、領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)

指揮長：黃水才

副指揮長：羅學(xué)勝

1、現(xiàn)場指揮：

周建華、程飛云、胡春濤、李德龍、汪曉敏、趙劍華、吳德華、許中慶、舒月紅、楊光祖、方錦芬、曹志民、韓志平、張向鋒、彭國、李海

2、通訊聯(lián)絡(luò)組：

組長：韓志平

3、緊急救護(hù)組：

七（1）班：趙劍華、許豐年、胡立群

七（2）班：吳德華、吳國慶、韓春娥

七（3）班：許中慶、蔣中華、許秋南

七（4）班：舒月紅、彭接恩、許國政

八（1）班：楊光祖、劉炳蓮、張麗霞

八（2）班：方錦芬、程飛云、胡彩霞

八（3）班：曹志民、許亞權(quán)、許躍武

八（4）班：韓志平、許志民、程向華

九（1）班：張向鋒、汪曉敏、李春生

九（2）班：彭國、胡惠娟、黃順清

九（3）班：胡春濤、韓華圭、徐四清

九（4）班：李海、方玉花、吳體祥

二、機(jī)構(gòu)基本職責(zé)

1、現(xiàn)場指揮：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)；掌握情況，及時報告；貫徹傳達(dá)應(yīng)急小組命令，組織有關(guān)人員按預(yù)案程序?qū)ΜF(xiàn)場進(jìn)行果斷處置，并配備必要的通訊器、維護(hù)設(shè)備。

2、通訊聯(lián)絡(luò)組：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時上報上級部門，并支取相關(guān)部門的支援；提供各種處置突發(fā)事件的物資裝備通訊設(shè)備，編制廣播詞備用，負(fù)責(zé)平時的通訊裝備保養(yǎng)。

3、緊急救護(hù)組：負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定的安全區(qū)域，并進(jìn)行簡單救治后，送往就近醫(yī)院救治。

三、報警和接警處理程序

發(fā)生緊急事故，值日行政人員、當(dāng)班教師應(yīng)立即向?qū)W校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。根據(jù)實(shí)際情況需拔打110、120、119請求援助。

四、應(yīng)急救援程序和措施

校領(lǐng)導(dǎo)獲悉報告，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織相關(guān)人員協(xié)作果斷處置，各應(yīng)急救援組應(yīng)充分履行好各自職責(zé)，安全救護(hù)組人員應(yīng)科學(xué)操作，不得因操作失誤延誤有效救護(hù)時機(jī)，同時應(yīng)采取措施杜絕由此引起的一切不應(yīng)發(fā)生的其它危及安全的因素，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)。

附五：應(yīng)急事故警示

1、教學(xué)樓緊急事故應(yīng)急

2、消防應(yīng)急

3、學(xué)生大型集體活動安全應(yīng)急

4、宿舍安全應(yīng)急

5、教學(xué)和實(shí)驗(yàn)活動安全應(yīng)急

6、食堂安全應(yīng)急

7、校舍倒塌應(yīng)急

8、學(xué)校流行傳染疾病應(yīng)急

9、交通安全應(yīng)急

10、地震汛期等自然災(zāi)害應(yīng)急

綜合應(yīng)急預(yù)案5

一、總則 LNG運(yùn)輸車事故應(yīng)急預(yù)案

1、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交運(yùn)發(fā)[1993]1382號文），結(jié)合我公司實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

2、編制目的

加強(qiáng)對 LNG運(yùn)輸事故的有效控制，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)部門職責(zé)，建立健全“指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力、決策科學(xué)、資源共享、反應(yīng)迅速”的應(yīng)急機(jī)制。確保社會、企業(yè)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，在事故發(fā)生后能迅速有效的控制和處理事故，從而減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、工作原則

事故應(yīng)急救援工作實(shí)行“預(yù)防為主、自救為防、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的工作原則。公司應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)LNG事故應(yīng)急處臵工作，各有關(guān)部門按照各司其職，分工負(fù)責(zé)，緊密配合的原則處理突發(fā)事件。

4、適用范圍

本預(yù)案僅適用于寧夏承慶源公司LNG運(yùn)輸車的事故預(yù)防和應(yīng)急處理。

二、LNG運(yùn)輸過程危險性分析

天然氣在常溫常壓下遇明火、高溫極易發(fā)生燃燒、爆炸，屬于易燃易爆易擴(kuò)散，如果發(fā)生大面積泄漏會導(dǎo)致人員窒息。由于LNG事故具有突發(fā)性，一旦發(fā)生事故，因?yàn)槠鋰?yán)重的危害性，會造成環(huán)境污染、人體中毒，還可能引起火災(zāi)、爆炸等，將是嚴(yán)重的社會災(zāi)害性事故，因此， LNG在運(yùn)輸、儲存及使用的過程中一定要嚴(yán)把安全關(guān)，防止泄露及其他重大安全事故的發(fā)生。

三、應(yīng)急搶救原則

1.安全第一原則

火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后常伴隨許多重大危險隱患，因此，必

須在堅(jiān)守崗位安全第一的條件下進(jìn)行應(yīng)急搶救。防止造成人員傷亡和險情進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.速戰(zhàn)速決原則

應(yīng)急搶險人員必須行動迅速，接到指定任務(wù)后，不推諉、不冒險、服從統(tǒng)一指揮，作到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一撤離，以最短時間完成搶險任務(wù)。

四、LNG運(yùn)輸事故對應(yīng)急救援程序

1.當(dāng)公司車輛在運(yùn)輸中發(fā)生碰撞、翻車、泄露等事故，車輛駕駛員、押運(yùn)員必須立即向公司應(yīng)急救援小組和當(dāng)?shù)卣肮蚕啦块T報案，并想辦法自救。

2.應(yīng)急救援小組接到事故報告后立即啟動預(yù)案，通知應(yīng)急小組成員馬上到達(dá)現(xiàn)場（不能立即到達(dá)現(xiàn)場的，應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場人員保持聯(lián)系，隨時了解現(xiàn)場情況并指揮自救），LNG事故應(yīng)急救援組按職責(zé)分工開展救援工作。

3.應(yīng)急后勤部門接到報警后，迅速集合人員，調(diào)集車輛，準(zhǔn)備各種救援必需品，接到出車任務(wù)，迅速出車。到達(dá)現(xiàn)現(xiàn)場，根據(jù)泄露的范圍設(shè)臵警戒線，封鎖有關(guān)道路，制止無關(guān)人員進(jìn)入，指揮各種清酒車輛，有秩序地進(jìn)入搶險區(qū)域，禁止無關(guān)人員圍觀。

4.搶險組接到報警后，應(yīng)火速趕到現(xiàn)場，視情況進(jìn)行緊急處臵，遷移可燃物品，圍堵可燃液體，控制事態(tài)發(fā)展。

5.事故處理完成后，對現(xiàn)場情況進(jìn)行記錄，恢復(fù)交通。

6.現(xiàn)場處理后返回指揮部，寫出事故調(diào)查報告，就事故原因提出整改方案，并報上級主管部門備案。

五、LNG運(yùn)輸事故應(yīng)急處理措施

（一）控制閥門、壓力表正常磨損失效，引發(fā)天然氣泄

1.發(fā)生漏氣的原因

（1）誤操作引起的泄漏；

（2）密封老化失效引起泄漏；

2.發(fā)生漏氣的預(yù)防措施

（1）提高操作人員素質(zhì)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備；

（2）加強(qiáng)對閥門、儀表的日常檢查，定期校驗(yàn)；

（3）加強(qiáng)運(yùn)輸、裝卸車過程的檢查；

3.采取的應(yīng)急措施

（1）一旦發(fā)生泄漏，聽到嘯叫聲，立即停車熄火；

（2）打開應(yīng)急燈、設(shè)臵警示標(biāo)志、攔截雙向行駛車輛；

（3）設(shè)臵半徑100米的警戒范圍，嚴(yán)禁任何人員靠近；

（4）打火警電話報警；

（5）通知本單位設(shè)備搶修應(yīng)急隊(duì)伍，立即趕赴現(xiàn)場；

（6）搶修完畢，檢測現(xiàn)場天然氣濃度；合格后車輛起動駛離現(xiàn)場；

（7）清掃路面，車輛放行；

（二）車輛發(fā)生事故，導(dǎo)致控制閥門、壓力表失效，引發(fā)天然氣泄漏

1.發(fā)生漏氣的原因

(1)車輛發(fā)生事故，控制閥門損壞，引起的泄漏；

(2)鏈接管路斷裂，引起泄漏；

2.發(fā)生漏氣的預(yù)防措施

(1)加強(qiáng)對駕駛、押運(yùn)人員的安全教育，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作車輛和設(shè)備；

(2)遵守道路交通法規(guī)，嚴(yán)禁超速行駛，行駛速度不得超過60公里/小時；

(3)加強(qiáng)對車輛得日常維護(hù)，確保剎車、燈光、方向機(jī)構(gòu)等完好；

(4)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格作息制度，保證睡眠充足，不疲勞駕駛車輛；

(5)嚴(yán)格按照公司車輛管理辦法“安全十八法”管理和調(diào)派車輛，選配技術(shù)好、責(zé)任心強(qiáng)的駕駛?cè)藛T。

(6)保持車況完好，不帶病出車；

3.采取的應(yīng)急措施

(1)一旦發(fā)生事故，立即停車熄火，向道路交通管理部門報警；

(2)打開應(yīng)急燈、設(shè)臵警示標(biāo)志、攔截雙向行駛車輛；

(3)如果發(fā)生天然氣泄漏，立即設(shè)臵半徑100米的警戒范圍，嚴(yán)禁任何人員靠近；

(4)打火警電話報警；

(5)通知本單位設(shè)備搶修應(yīng)急隊(duì)伍，立即趕赴現(xiàn)場；

(6)搶修完畢，檢測現(xiàn)場天然氣濃度；合格后車輛起動駛離現(xiàn)場或吊裝事故車輛；

(7)清掃路面，車輛放行；

4.滅火人員應(yīng)戴防毒面具；應(yīng)先將未著火的氣瓶迅速移至安全地帶；對著火的氣瓶應(yīng)用大量霧狀水澆在氣瓶上，使其冷卻。在火勢尚未擴(kuò)大時，可用二氧化碳、干粉、泡沫等滅火器進(jìn)行撲救。

六、物質(zhì)裝備保障

(1)為了保證救援工作及時有效，公司各應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)需要，將各個專業(yè)隊(duì)伍的裝備器材配備齊全；平時要專人維護(hù)、保管、檢驗(yàn)，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。

(2) 應(yīng)急救援組織，必須在每年年初根據(jù)人員變化進(jìn)行組織調(diào)整，確保組織落實(shí)，根據(jù)責(zé)任制準(zhǔn)備各種防護(hù)、消防、指揮、通訊、報警、搶修等器材及交通工具和藥品急救醫(yī)療器材，并定期檢查保養(yǎng)。

（3） 凡我公司運(yùn)輸LNG的車輛，在運(yùn)輸途中發(fā)生重大事故，應(yīng)立即出動救援力量，協(xié)助消除重大事故。

綜合應(yīng)急預(yù)案6

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》和國家有關(guān)規(guī)定，確保在發(fā)生道路運(yùn)輸突發(fā)事件時，及時組織、指揮并動員各方面力量投入搶救、搶險、運(yùn)輸保障、現(xiàn)場處理及善后工作，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于在運(yùn)輸危險廢物發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生及其他突發(fā)公共事件。

二、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：組織指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的搶救、搶險、保障運(yùn)輸、現(xiàn)場處理及上后工作，服從政府或有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

三、報告程序

當(dāng)發(fā)生重、特大道路交通事故及危險廢棄物泄漏事故后，駕駛員、押運(yùn)員必須采取搶救傷員、迅速向事故發(fā)生地公安交警部門及本企業(yè)報告，企業(yè)在接到報告后對情況做出分析和決策并有XXX上報上級所屬

地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門。

相關(guān)應(yīng)急電話：環(huán)保：12369交警：122公安：110消防：119醫(yī)療：120

事故報告的主要內(nèi)容：事故單位、車輛、駕駛?cè)说幕厩闆r；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡情況；事故性質(zhì)的初步判斷；報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

四、應(yīng)急指揮

領(lǐng)導(dǎo)小組接到道路交通事故報告或政府有關(guān)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生及其他突發(fā)公共事件應(yīng)急運(yùn)輸時，立即啟動本預(yù)案，由組長或副組長率領(lǐng)相關(guān)人員趕赴目的地進(jìn)行現(xiàn)場指揮，遵照上級的指示和要求，積極與有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真做好搶險施救、事故處理和運(yùn)輸保障工作，并即時將有關(guān)情況向上級和有關(guān)部門報告。

五、應(yīng)急車輛

1、應(yīng)急指揮車輛：XXX為應(yīng)急指揮車，XXX為運(yùn)輸保障車，確保應(yīng)急之用。

2、應(yīng)急車輛儲備：根據(jù)需要,隨時調(diào)派；儲備的車輛和駕駛員要盡量保持相對固定，在相同條件下允許作必要的調(diào)整。

六、處置措施

發(fā)生重、特大交通事故時，即時啟動應(yīng)急預(yù)案，組長或副組長應(yīng)率領(lǐng)相關(guān)人員在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，采取果斷措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，積極協(xié)助有關(guān)部門處理相關(guān)事宜，并做好善后工作。

危險廢物運(yùn)輸在過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或被盜、丟失、流散、泄漏等事故時，駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、交警部門和企業(yè)報告，說明事故情況、危險貨物名稱、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置。本企業(yè)接報告后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)運(yùn)載的危險品性質(zhì)、事故時間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡、造成危害程度等情況，組織人力、物力，迅速、有效、妥善地進(jìn)行處置，服從有關(guān)部門的指揮，積極采取相應(yīng)措施，把事故造成的損失控制在最小的范圍內(nèi)，并協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作。

七、事故調(diào)查

事故發(fā)生后，按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)人員配合相關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查工作必須嚴(yán)格按照“四不放過”的原則（即事故原因沒查清不放過、事故責(zé)任沒有查清不放過、駕駛員沒有收到教育不放過、安全隱患防范措施不落實(shí)不放過）進(jìn)行調(diào)查處理，同時還應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生。

綜合應(yīng)急預(yù)案7

為加強(qiáng)我校消防安全工作，提高對突發(fā)火災(zāi)事故的快速反應(yīng)能力及處置能力，維護(hù)師生員工的人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

總指揮：孫海東

副總指揮：劉君

各行動小組分工：

1、通訊聯(lián)絡(luò)組組長：王帥

組員：全體班主任

2．滅火行動組組長：李有為

組員：張進(jìn)忠、劉建平

3．疏散引導(dǎo)組組長：楊樂

組員：全體班主任

4．安全防護(hù)組組長：靳志平

組員：楊毅

5．醫(yī)療救護(hù)組組長：聶鳳琴

組員：張秀珍

6．后勤保障組組長：鄔和平

組員：呂寶貴、祁軍華

二、報警程序和接警處置程序

1．無論任何部門（人員）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即向校辦公室報警，并直接向公安消防隊(duì)報警（119）。

2．報警時要沉著冷靜，要講清楚以下內(nèi)容：

（1）報警人的姓名、地址、工作單位、電話；

（2）失火的準(zhǔn)確地理位置；

（3）能夠了解失火的情況，如起火時間、燃燒特征、火勢大小、有無被困人員、有無重要物品、失火周圍有何重要建筑、行車路線、消防車和消防隊(duì)員如何方便地進(jìn)入或接近火災(zāi)現(xiàn)場等等；

（4）耐心回答“119”接警人員的詢問。

3．辦公室接到報警后，應(yīng)立即采取以下措施：

（1）迅速組織義務(wù)消防隊(duì)員趕赴現(xiàn)場，并及時通知事故發(fā)生部位的人員或電工切斷著火部位的電源；

（2）立即通知火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮和通訊聯(lián)絡(luò)組，緊急趕往事故現(xiàn)場展開搶險滅火行動，同時核實(shí)報警內(nèi)容情況是否正確，必要時再次向“119”報警，并派專人到校門前道口引導(dǎo)消防車快捷到達(dá)事故現(xiàn)場。按本預(yù)案的程序和措施組織疏散和撲救；

（3）門衛(wèi)值班人員在火災(zāi)事故期間，嚴(yán)格控制出入車輛和人員。

三、應(yīng)急疏散組織程序和措施

疏散引導(dǎo)組在發(fā)生火災(zāi)時，先疏散被火勢圍困的人員，其次再進(jìn)行火勢周圍的物資疏散，同時要注意疏散人員自己的安全，疏散后的物資要放在不影響消防通道和遠(yuǎn)離火場的安全地點(diǎn)，并安排人員看護(hù)，以確保安全。

1．在疏散時，要先疏散易燃物和貴重物資。

2．消防隊(duì)到達(dá)火場后，應(yīng)聽從公安消防人員的指揮進(jìn)行疏散工作。滅火行動路線和應(yīng)急疏散逃生路線同我校防震防災(zāi)疏散逃生路線。

四、滅火行動組撲救初期火災(zāi)的程序和措施

1．滅火行動組在接到火警后，應(yīng)迅速趕往失火地點(diǎn)，聽從總指揮的統(tǒng)一指揮實(shí)施滅火。在總指揮未到達(dá)的情況下，就近利用消防水源和滅火器材迅速撲救火災(zāi)，防止火勢蔓延；

2．滅火行動組人員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場時，如發(fā)現(xiàn)有人員被火勢圍困，應(yīng)先救人，后救火；如發(fā)現(xiàn)有易燃易爆危險物品受到火勢威脅時，應(yīng)迅速組織人員將易燃易爆危險物品轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。

3．如起火物為化學(xué)藥品或易燃易爆危險物品時，應(yīng)在確定無爆炸危險的情況下，用干粉滅火器、沙子等物品進(jìn)行撲救，用水將周圍的可燃物品淋濕，但嚴(yán)禁用水撲救化學(xué)藥品或易燃易爆危險物品火災(zāi)；如不能確定有無爆炸危險的，應(yīng)在安全地點(diǎn)做好準(zhǔn)備，等待消防部門的指揮人員的調(diào)令和火災(zāi)現(xiàn)場總指揮、副總指揮的命令。

4．在公安消防隊(duì)到達(dá)火場后，應(yīng)聽從公安消防部門指揮人員的指揮，配合滅火工作。

五、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)、醫(yī)療救護(hù)和后勤保障的程序和措施

1．通訊聯(lián)絡(luò)組

（1）通訊聯(lián)絡(luò)組接到火警后，立即通知各行動小組到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場；

（2）根據(jù)總指揮的要求，將停電、供水、車輛調(diào)配、滅火措施等指令傳達(dá)到火災(zāi)現(xiàn)場的各行動小組；

（3）將火場的進(jìn)展情況及時反饋，保障火災(zāi)現(xiàn)場與外界的信息暢通和尋求相鄰單位支援的聯(lián)絡(luò)工作。

2、安全防護(hù)組

（1）安全防護(hù)組接到火警后，應(yīng)快速趕到火災(zāi)現(xiàn)場、進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)、控制局面同時控制車輛和無關(guān)人員進(jìn)入校內(nèi)和火場，并迅速通知有關(guān)人員清理火場周圍停放的車輛遠(yuǎn)離火場；

（3）火災(zāi)撲滅后，要全面檢查現(xiàn)場，消滅遺留火種，并派人保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，等待公安消防部門的監(jiān)督檢查與鑒定，并協(xié)助對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查。

3．醫(yī)療救護(hù)組

（1）醫(yī)療救護(hù)組接到通知后，要迅速組織醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)備好搶救器械、藥品、救護(hù)車等，迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，對受傷人員實(shí)施緊急搶救；

（2）如有人受傷或中毒，應(yīng)根據(jù)傷勢情況處理，必要時撥打“120”救護(hù)。

4．后勤保障搶修組

對火災(zāi)現(xiàn)場的水、電、煤氣、鍋爐及有關(guān)設(shè)施進(jìn)行及時的控制、搶修，并對校園大環(huán)境水、電、煤氣等總體監(jiān)控，如有必需，及時報請市政、水電、煤氣鍋爐等管理部門前來搶修。

綜合應(yīng)急預(yù)案8

1總則

1.1編制目的及依據(jù)

以科學(xué)有效有序應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《合陽縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合合陽縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于合陽縣轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)對工作，指導(dǎo)由縣政府負(fù)責(zé)或參與的突發(fā)事件風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。

1.3工作原則

（1）人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制機(jī)制。

（4）依法應(yīng)對、科學(xué)處置。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高應(yīng)對突發(fā)事件的法治化、科學(xué)化和專業(yè)化水平。

（5）資源整合，社會參與。做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有效整合和合理利用社會資源，充分依靠人民群眾，利用現(xiàn)有資源，調(diào)動社會各方面的積極性，把社會、公眾的參與同政府管理有效結(jié)合，形成政府、企事業(yè)單位和各類志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對的社會化。

1.4突發(fā)事件的分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

1.4.1突發(fā)事件的分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括各類企業(yè)（工礦商貿(mào)行業(yè)），公共場所及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等發(fā)生的各類安全事故（火災(zāi)事故、危險化學(xué)品事故、煙花爆竹安全事故和建設(shè)工程施工事故等），交通運(yùn)輸事故（公路、鐵路等），公共設(shè)施和設(shè)備事故（供水、排水、電力、燃?xì)?、道路、橋梁、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工程、特種設(shè)備等），環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、職業(yè)危害、動物疫情、飲用水安全、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全。主要包括恐怖襲擊事件、重大事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

1.4.2突發(fā)事件的分級

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，并遵照國家及省市有關(guān)規(guī)定，分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家及省市有關(guān)規(guī)定，并在相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案與渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

（1）總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定，報市政府備案。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件的具體類型級別、牽頭處置機(jī)構(gòu)、應(yīng)對方式及政策措施、具體處置程序、保障措施等內(nèi)容做出規(guī)定。由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時抄送市有關(guān)主管部門備案。對跨區(qū)域、跨流域等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件，由相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際組織編制預(yù)案。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。部門應(yīng)急預(yù)案由縣政府有關(guān)部門根據(jù)其應(yīng)對突發(fā)事件的需要制定，報縣政府備案后實(shí)施。

（4）基層單位應(yīng)急預(yù)案是基層組織機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況制定的應(yīng)對處置突發(fā)事件的操作指南，要突出“具體措施”，重點(diǎn)確立基層單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化各單位對各類危險源的防控和監(jiān)管措施，明確突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急救援和具體的處置程序、方法，要簡明實(shí)用，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。

2組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“應(yīng)急委”）是全縣突發(fā)事件應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

應(yīng)急委第一主任由縣委書記擔(dān)任，主任由縣長擔(dān)任；副主任由縣委各常委、縣政府各副縣長擔(dān)任；成員由各鎮(zhèn)（街道）、部門、相關(guān)下屬單位以及駐合單位、重點(diǎn)企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

應(yīng)急委主要職責(zé)：

（1）研究確定全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作重大決策和指導(dǎo)意見；

（2）全面領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；

（3）當(dāng)突發(fā)事件超出本縣處置能力時，依程序請求上級政府支援；

（4）分析總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)對工作，研究決定下應(yīng)急管理工作計(jì)劃；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

縣應(yīng)急委辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，由應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)承擔(dān)縣應(yīng)急委日常工作。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)文件以及突發(fā)事件信息的接收、記錄、處理與報告工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查各鎮(zhèn)（街道）、部門、下屬單位、駐合單位、重點(diǎn)企業(yè)等應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)組織修訂合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)助縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；完成應(yīng)急委交辦的其他工作。

應(yīng)急委成員單位：政府辦、宣傳部、人武部、總工會、團(tuán)縣委、應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、城市管理執(zhí)法局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局、各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、氣象局、煤炭事務(wù)中心、紅十字會、消防救援大隊(duì)、供水公司、供電分公司。

主要職責(zé)：

政府辦：在縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)指示、安排，及時召集各部門、各單位參加縣政府或縣應(yīng)急委相關(guān)會議，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）、各部門在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展搶險救援工作；負(fù)責(zé)各級工作組的接待和保障工作。

宣傳部（融媒體中心）：負(fù)責(zé)通過各類媒體廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)等常識；負(fù)責(zé)加強(qiáng)突發(fā)事件輿情的監(jiān)督管控，按規(guī)定及時發(fā)布搶險救援等信息；協(xié)調(diào)新聞媒體，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情收集、新聞報道和境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。

人武部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)武警和民兵趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展搶險救援等工作；負(fù)責(zé)來合支援救災(zāi)的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作；必要時向上級部隊(duì)報告請求支援。

總工會：督促指導(dǎo)各級工會組織，積極宣傳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，提高企業(yè)職工安全防范意識；監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；參與協(xié)調(diào)事故傷亡職工相關(guān)撫恤和理賠工作。

團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)組建和管理全縣應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急知識宣傳和搶險救援工作；對口協(xié)調(diào)前來我縣進(jìn)行支援的縣外應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。

應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急委辦公室日常工作，履行應(yīng)急值班值守、信息匯總上報、綜合協(xié)調(diào)處置等職能。指揮調(diào)度全縣綜合救援隊(duì)伍以及各行業(yè)部門專業(yè)救援隊(duì)伍，開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門制定各自的應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定定期開展應(yīng)急演練。建立全縣應(yīng)急管理專家組，為處置各類突發(fā)事件提供政策咨詢和技術(shù)支撐。經(jīng)縣政府委托授權(quán)，牽頭成立事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。會同發(fā)改等部門建立全縣物資儲備庫，確保各類突發(fā)事件物資保障。

發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)救援物資的儲備、管理和供應(yīng)工作，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫；督促有關(guān)部門根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時補(bǔ)充和更新常備儲存物資，協(xié)調(diào)督辦醫(yī)藥、糧食、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；負(fù)責(zé)民生主要商品價格監(jiān)測預(yù)警工作，會同應(yīng)急管理局、自然資源局、住建局等相關(guān)部門開展災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃編制與組織實(shí)施；指導(dǎo)和協(xié)助恢復(fù)重建項(xiàng)目編制和申報；積極爭取上級補(bǔ)助資金支持恢復(fù)重建

教育局：負(fù)責(zé)編制校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促下屬單位、各學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定各自應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常演練；發(fā)生突發(fā)事件時，迅速組織師生緊急疏散，做好學(xué)生安全避險工作；組織各級各類學(xué)校應(yīng)急知識普及和宣傳教育工作，確保學(xué)生掌握自救互救本領(lǐng)；組織管理在校學(xué)生的應(yīng)急疏散、安置、心理咨詢；做好縣域內(nèi)學(xué)校建筑物隱患排查、登記、治理工作。

工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織電信、移動、聯(lián)通等通訊單位搶修通信設(shè)備設(shè)施，保障各指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；對處在災(zāi)區(qū)或事故區(qū)域易發(fā)生次生災(zāi)害而影響通信設(shè)施的情況，采取緊急處置措施，確保通信暢通；協(xié)調(diào)配合住建、交通等部門組織所需大型機(jī)械裝備，充分運(yùn)用科技手段配合相關(guān)救援隊(duì)伍開展救援工作。

公安局：負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)、重要部門、金融單位、看守所、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒；負(fù)責(zé)社會治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)的安全保障，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序，保證搶險救援工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

民政局：做好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移、安置和救災(zāi)工作，保障群眾能夠得到及時安置；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）制訂和實(shí)施困難群眾生活救助工作方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組織和接受救災(zāi)捐贈。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的.資金保障，按照規(guī)定及時撥付應(yīng)急資金，并對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

人力資源和社會保障局：組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故因公傷亡人員的工傷認(rèn)定以及保險理賠等工作。

自然資源局：負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析、趨勢預(yù)測、災(zāi)情速報；加強(qiáng)森林防火的預(yù)防管理，發(fā)現(xiàn)火情及時處置；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)應(yīng)急避險場所規(guī)劃工作；積極參與各類搶險救援工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供城市道路、排水等市政設(shè)施的搶險技術(shù)支持，協(xié)助城管局開展市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修；負(fù)責(zé)全縣建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)及燃?xì)夤芫W(wǎng)的日常安全監(jiān)管和隱患排查治理工作，組織參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促下屬單位、各運(yùn)輸企業(yè)、公路施工單位等制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)各站點(diǎn)的配合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)開辟應(yīng)急通道，組織公路、隧道、橋梁等交通設(shè)施搶修、維護(hù)，打通應(yīng)急救援專用通道；安排協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證搶險救援隊(duì)伍、傷員和救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)男枰?；加?qiáng)對道路、橋梁等險情動態(tài)監(jiān)測以及隱患治理。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣水庫、淤地壩、堤壩等水利設(shè)施監(jiān)測，并指導(dǎo)應(yīng)急搶險、排險工作；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲水安全，并做好臨時供水協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)縣域內(nèi)水利設(shè)施安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、果蔬冷庫、畜牧養(yǎng)殖以及涉農(nóng)項(xiàng)目領(lǐng)域事故應(yīng)急救援工作；組織做好畜禽防疫和疫情監(jiān)測，控制傳染病的暴發(fā)流行。

文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和專家開展各旅游景點(diǎn)、文物保護(hù)單位的應(yīng)急救援工作；對事故造成的文物損毀及時采取措施加以保護(hù)，組織做好A級景區(qū)、星級酒店、旅行社和網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場所的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍開展應(yīng)急救援，轉(zhuǎn)送救治傷員，安排相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時接收救治危重傷員；配合做好遇難人員尸體的處置。

退役軍人事務(wù)局：配合人武部，組織民兵參加抗震救災(zāi)及搶險工作；配合做好應(yīng)急避險場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)，以及受災(zāi)群眾在應(yīng)急避險場所的安置工作。

市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)特種設(shè)備專業(yè)救援隊(duì)伍和專家開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和專家開展食品、藥品醫(yī)療器械突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。

城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好城市的綜合管理工作，負(fù)責(zé)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程隱患排查治理，會同住建局組織指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全性評估工作；配合做好事故受災(zāi)群眾避難場所的安置工作；負(fù)責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

商務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局：負(fù)責(zé)社會商貿(mào)物資穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家配合做好賓館、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)企業(yè)及成品油經(jīng)營單位的應(yīng)急救援工作，并提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練；督促村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，督促相關(guān)企業(yè)制定各自應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，組織協(xié)調(diào)各類企業(yè)應(yīng)急救援工作。

洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組建本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并定期演練，組織開展所轄景區(qū)應(yīng)急救援工作。

生態(tài)環(huán)境局合陽分局：負(fù)責(zé)對事故災(zāi)難造成的空氣、水質(zhì)、土壤及飲用水源水質(zhì)等污染物監(jiān)測和組織監(jiān)督防控治理工作；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和隱患排查，防止污染擴(kuò)散。

氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布重大氣象預(yù)警信息，為應(yīng)急救援工作提供氣象保障服務(wù)。

煤炭事務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)以及兼職救援隊(duì)開展煤礦事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織或聘請相關(guān)專家參與指導(dǎo)煤礦事故救援工作。

紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參與紅十字志愿服務(wù)活動；負(fù)責(zé)對口捐贈物資接收、發(fā)放和管理；負(fù)責(zé)向外界對口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁，接受外界紅十字會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。

消防救援大隊(duì)：按照應(yīng)急委或應(yīng)急管理局指令，組織縣級綜合救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。

供水公司：負(fù)責(zé)生活供水管網(wǎng)建設(shè)、維護(hù)和搶修，保證群眾生活供水；組織相關(guān)專業(yè)力量開展城市供水事故應(yīng)急處置工作。

供電分公司：負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家開展電力設(shè)備事故、處置大面積停電應(yīng)急處置工作；按照縣級相關(guān)指揮部指令安排組織快速修復(fù)相關(guān)電力設(shè)施設(shè)備，根據(jù)需要安裝臨時發(fā)電設(shè)備，保障應(yīng)急救援工作的電力供應(yīng)。

本預(yù)案未納入成員單位的其他部門，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，結(jié)合本部門職責(zé)和突發(fā)事件處置需要，全力做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2.3指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”），在應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長原則上由常務(wù)副縣長擔(dān)任，也可根據(jù)需要由縣長擔(dān)任；副指揮長由分管副縣長擔(dān)任，成員單位由有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置工作的實(shí)際需要，成立現(xiàn)場指揮部，必要時，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部自行轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

主要職責(zé)是：對全縣相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出重大決策和指導(dǎo)意見，在發(fā)生突發(fā)事件時，決定分級響應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方救援資源等；協(xié)調(diào)駐合武警中隊(duì)以及民兵參與應(yīng)急救援；向縣委、縣政府和上級政府匯報應(yīng)急處置情況；及時研究處理其他重大事項(xiàng)。

2.4工作機(jī)構(gòu)

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各類突發(fā)事件對應(yīng)的牽頭部門。主要負(fù)責(zé)組織落實(shí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、培訓(xùn)、演練和評估；承擔(dān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要設(shè)立以下應(yīng)急工作組：

（1）搶險救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：針對不同突發(fā)事件類型，會同各成員單位實(shí)施搶險救援、搜救傷亡人員、控制事態(tài)發(fā)展。

（2）醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

成員單位：縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等

主要職責(zé)：組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作，調(diào)動縣域醫(yī)療資源，就地?fù)屜染戎挝Ｖ夭∪?，及時轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。

（3）警戒疏散組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作；維護(hù)現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件；維護(hù)事故現(xiàn)場附近交通秩序。必要時，現(xiàn)場指揮部可報請縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐地武警部隊(duì)協(xié)助。

（4）后勤保障組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)和經(jīng)合局、縣市監(jiān)局、縣住建局、縣工信局、縣水務(wù)局、供電公司、各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集事故處置工作中各種搶險所需車輛、工程機(jī)械、材料及電力、排水、通風(fēng)、滅火等設(shè)施；負(fù)責(zé)食品、生活日用品等應(yīng)急救援物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)為搶險救援、新聞媒體、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具；保障事故現(xiàn)場電力、通訊暢通。

（5）信息報道組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣融媒體中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題；收集、跟蹤輿情信息，組織輿論引導(dǎo)。

（6）善后處置組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣財(cái)政局、縣人社局、縣民政局、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、總工會和各鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：組織受災(zāi)人員安置和災(zāi)后重建，協(xié)助受災(zāi)人員社會救濟(jì)（包括心理救助）；確保安置點(diǎn)各項(xiàng)生活用品的供給；實(shí)施受災(zāi)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作，防止次生災(zāi)害。

2.5專家組

各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對專家?guī)欤谕话l(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1風(fēng)險防控

各級各部門要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度，依法對各類風(fēng)險點(diǎn)、危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，建立信息共享機(jī)制，并按有關(guān)規(guī)定及時向社會公布。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，研究制定風(fēng)險分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。突發(fā)事件應(yīng)對主要牽頭部門在每年年底對下一突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析，提出防范措施建議，報本級人民政府。

各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委要統(tǒng)籌建立完善社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系。有關(guān)部門要落實(shí)風(fēng)險管控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險隱患，對重大風(fēng)險點(diǎn)和危險源要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和準(zhǔn)備工作。

3.2監(jiān)測

各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，牽頭部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。要根據(jù)突發(fā)事件種類特點(diǎn)，建立健全地震、地質(zhì)、氣象、洪澇、干旱、森林火災(zāi)、礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營儲存運(yùn)輸、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、動物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，配備設(shè)備設(shè)施和人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險監(jiān)控的研究，對重大風(fēng)險點(diǎn)、危險源進(jìn)行辨識、監(jiān)測、分析，采取有效措施進(jìn)行防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失。

3.3預(yù)警

3.3.1確定預(yù)警級別

各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，充分運(yùn)用各類傳播渠道，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

對可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，有關(guān)部門收集到征兆信息后，組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件，確定預(yù)警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低可分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)計(jì)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，或已發(fā)生一般事件、事態(tài)有擴(kuò)大趨勢，由市人民政府或上級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：預(yù)計(jì)發(fā)生一般突發(fā)事件，事態(tài)可能擴(kuò)大，由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

預(yù)警級別對照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣級有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布層級。當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府要發(fā)布Ⅳ級預(yù)警信息；當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府上報市政府，由市政府發(fā)布Ⅲ級預(yù)警信息；當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)，縣政府逐級上報，由省政府發(fā)布Ⅱ級或Ⅰ級預(yù)警信息。特殊情況，可視情提升發(fā)布層級。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間，突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等

（3）預(yù)警發(fā)布方式。通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)果。

3.3.3預(yù)警行動

（1）發(fā)布Ⅳ級（一般）預(yù)警后，一般采取以下響應(yīng)措施：

①及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布接報突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

②啟動應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，各工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作；

③組織有關(guān)部門和專家，及時對突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評估，科學(xué)預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別；

④定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報告工作進(jìn)行管理；

⑤及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

（2）發(fā)布Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）警后，在Ⅳ級（一般）預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①命令應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急處置指揮人員、值班人員、專家學(xué)者、技術(shù)骨干等進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

②調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；

③加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

④采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；

⑤轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

⑥關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；

⑦及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；

⑧加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作；

⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

3.3.4預(yù)警調(diào)整與解除

發(fā)布預(yù)警信息的單位要密切關(guān)注風(fēng)險變化情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家建議，按程序適時調(diào)整預(yù)警級別并及時發(fā)布。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除的，相關(guān)風(fēng)險已降至可接受水平，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)及時宣布解除警報，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.4應(yīng)急處置與救援

3.4.1信息報告

（1）信息報告制度。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測群防員、氣象信息員、民兵情報信息員、網(wǎng)格員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理制度，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格員全覆蓋，并落實(shí)風(fēng)險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時間報告、災(zāi)情第一時間報告等職責(zé)。

（2）信息報告責(zé)任主體。縣政府及其部門和其他與突發(fā)事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事件信息受理報告和向上級報告的責(zé)任主體。任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府和有關(guān)部門報告突發(fā)事件警情，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。

（3）信息報告渠道、時限和程序。突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)事件有關(guān)密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府及有關(guān)部門報告。獲悉突發(fā)事件信息的其他單位和個人，可以通過110、120、119等常用報警電話，或向當(dāng)?shù)厝嗣裾卦O(shè)的統(tǒng)一突發(fā)事件報警電話報警，或向轄區(qū)人民政府和有關(guān)部門報告，接警部門接報后應(yīng)迅速報告本級人民政府及上級有關(guān)部門（緊急重要信息報告單格式附后）。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門接到報告后，必須作好記錄，立即核實(shí)情況，并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報縣政府，最遲不超過1小時；重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報縣政府，緊急情況下，可先通過電話口頭報告，并隨后及時報送書面信息。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

（4）信息報告內(nèi)容。報告內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷亡（失聯(lián)）、房屋倒塌損壞、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損壞、事件發(fā)展趨勢、現(xiàn)場救援和已經(jīng)采取的措施及下一步工作建議等。

（5）涉港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關(guān)國家、地區(qū)國際機(jī)構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

（6）各應(yīng)急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機(jī)制，完善突發(fā)信息報送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門、地方的應(yīng)急資源信息、地理信息、事件動態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對提供信息保障。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告。

3.4.2先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位應(yīng)急力量和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療救護(hù)；向?qū)俚卣▽ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）報告。對因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

事發(fā)地的村（居）民委員會和其他組織要根據(jù)突發(fā)事件預(yù)案，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序，或按當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或上級政府的決定、命令，調(diào)動應(yīng)急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時向上一級人民政府報告。

在境外發(fā)生涉及我縣的突發(fā)事件，縣有關(guān)部門應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急機(jī)制，采取措施保護(hù)我縣相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益。

3.4.3分級響應(yīng)

縣應(yīng)急委辦公室、縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)事件報告后，必須迅速核實(shí)突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認(rèn)滿足應(yīng)急響應(yīng)的條件（響應(yīng)的具體條件在各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確）、屬于需要由縣政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件的，立即提出啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)實(shí)施。必要時，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究作出決定。

當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，達(dá)到IV級（一般）響應(yīng)時，由縣應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，組織應(yīng)急處置。

當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到Ⅲ級（較大）及以上，由縣應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案展開先期處置的同時報告市人民政府。在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

3.4.4指揮與協(xié)調(diào)

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由有關(guān)牽頭部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的原則，組織指揮各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（2）一般突發(fā)事件發(fā)生后，由各鎮(zhèn)（街道）會同縣應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)實(shí)際需要，縣政府有關(guān)部門給予指導(dǎo)和協(xié)助。

（3）較大、重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。一般突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為需要由縣政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件時，各鎮(zhèn)（街道）和縣政府有關(guān)部門應(yīng)按程序及時向縣政府及有關(guān)部門報告。

（4）需要縣政府組織處置的突發(fā)事件，由縣應(yīng)急委統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、部門開展應(yīng)急處置工作，主要采取如下應(yīng)對措施：

①啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并向縣應(yīng)急委報告；對各鎮(zhèn)（街道）提出具體明確的處置、應(yīng)對要求，責(zé)成縣政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

②發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮；需要由縣政府組織處置的其他突發(fā)事件，由縣應(yīng)急委派出工作組、專家組或縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置。

③應(yīng)急委組織、協(xié)調(diào)發(fā)改局、公安局、人社局、消防救援大隊(duì)、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門及時提供應(yīng)急保障。

④必要時，依法調(diào)用人力，征用單位和個人的場所、設(shè)備、設(shè)施及其他物資等。

⑤其他相關(guān)應(yīng)急措施。

（5）參與現(xiàn)場處置的部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時限要求，及時向縣應(yīng)急委辦公室報告突發(fā)事件的處置情況。

（6）當(dāng)中、省、市啟動或成立突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)時，縣有關(guān)部門和縣政府要在中、省、市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（7）在突發(fā)事件應(yīng)急處置中多層級啟動應(yīng)急預(yù)案的，其指揮與協(xié)調(diào)按下級服從上級的原則執(zhí)行。

（8）在突發(fā)事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突發(fā)事件涉及兩個或兩個以上現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，由社會危害程度和影響相對嚴(yán)重事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

（9）全縣或部分地區(qū)需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的，按上級緊急狀態(tài)的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

3.4.5處置措施

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪、勘察隊(duì)伍等利用無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告。

②組織營救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會力量有序參與應(yīng)急救援和受災(zāi)人員救助工作。

③組織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理救助、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作，治療傳染病人和疑似病例，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，控制傳染源，切斷傳播途徑，根據(jù)需要對易感染人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等。

④組織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，鐵路、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排、調(diào)度、放行，確保搶險救災(zāi)物資、人員能夠及時、安全送達(dá)。

⑤搶修被損壞的交通、水利、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施，確保生產(chǎn)生活基本需要。

⑥開展環(huán)境監(jiān)測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢，切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)水源地等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)，減輕環(huán)境影響，開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險排查，處置事件應(yīng)對產(chǎn)生的廢物。

⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及采取其他保護(hù)措施。

⑧啟動本級政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救災(zāi)物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無大疫。

⑩開展遇難人員善后處置，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

組織開展救災(zāi)捐贈活動，接受、管理、分配捐贈款物。

依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序。依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安。

采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件。

（2）社會安全事件發(fā)生后，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①了解分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突。

②維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人依法實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。

③對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。

④封鎖現(xiàn)場有關(guān)場所、道路、查驗(yàn)現(xiàn)場人員身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。

⑤加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，加強(qiáng)對重點(diǎn)敏感人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的保護(hù)。

⑥發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快恢復(fù)社會秩序的正常。

⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。

（3）交通運(yùn)輸、醫(yī)療救治、通信、搶險救援物資裝備、群眾生活、社會秩序、新聞宣傳、專家技術(shù)等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門，應(yīng)組織編制并指導(dǎo)下級部門編制相關(guān)保障方案，督促做好保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。保障方案管理比照應(yīng)急預(yù)案管理。

（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府，必要時可以依法向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方政府提供人力、物力、財(cái)力或技術(shù)支持；要求生產(chǎn)、生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)，保證供給；要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)；組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員及受到突發(fā)事件危害人員。

3.4.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與突發(fā)事件應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署、同時行動。

（1）信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織。

（2）特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)第一時間按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，適時舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后，要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的根據(jù)其規(guī)定。

（3）信息發(fā)布形式主要包括通過新聞網(wǎng)站和官方微博、微信等新聞媒體平臺發(fā)布信息，以及提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會或接受媒體采訪等，具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府要加強(qiáng)信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論。

（5）未經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的信息。

3.4.7應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，縣政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

3.5恢復(fù)與重建

3.5.1善后處置

縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。

3.5.2調(diào)查與評估

（1）縣政府應(yīng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估；組織參與處置的單位對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)查評估情況向上級政府報告。較大突發(fā)事件由縣政府配合市政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估，并向市政府作出報告。

（2）縣政府有關(guān)部門或單位于每年第一季度組織對本行業(yè)（領(lǐng)域）上發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，向縣政府報告，抄送相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門。縣政府組織對本行政區(qū)域上突發(fā)事件進(jìn)行全面評估，并向市政府報告，抄送上級相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門。

3.5.3恢復(fù)重建

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，及時組織和協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等部門恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、水利、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。

需要上級政府提供資金、物資和技術(shù)支持的，由事發(fā)地政府提出請求，上級政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審批后組織實(shí)施。

4應(yīng)急保障

縣政府有關(guān)部門要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。

4.1隊(duì)伍保障

（1）綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍。合陽縣消防救援大隊(duì)承擔(dān)各類突發(fā)事件綜合性消防救援保障任務(wù)。

（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。應(yīng)急管理、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等主管部門根據(jù)職能和實(shí)際需要，加強(qiáng)本行業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

（3）民兵和武警部隊(duì)是應(yīng)急救援的突擊力量?？h政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v合部隊(duì)建立健全應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。根據(jù)需要，按有關(guān)規(guī)定，請求協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。

（4）基層應(yīng)急隊(duì)伍是第一時間先期處置的重要力量。各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（5）社會應(yīng)急力量是應(yīng)急救援的輔助力量。各有關(guān)單位要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會、共青團(tuán)作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等有序參與應(yīng)急救援工作。

縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門督促各鎮(zhèn)（街道）、各部門強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議。

4.2經(jīng)費(fèi)保障

（1）縣政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算。

（2）處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

（3）縣政府有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補(bǔ)償或救助政策，報縣政府審批。

（4）縣財(cái)政和審計(jì)部門要對突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

（5）鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。

（6）建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)及縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。

4.3物資裝備保障

（1）縣政府有關(guān)部門按照職能加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制?？h應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣商經(jīng)局等有關(guān)部門按照職能分工，建立健全縣重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。

（2）各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好應(yīng)急物資儲備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施開放共享。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，協(xié)調(diào)動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作。

4.5交通運(yùn)輸保障

縣交通運(yùn)輸、公安等部門要為應(yīng)急救援人員及物資運(yùn)輸提供交通方便，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。交通干線及有關(guān)設(shè)施被毀壞時，縣交通運(yùn)輸局要迅速組織搶修或架設(shè)臨時通道，保障交通路線暢通，確保救災(zāi)物資和人員能夠及時安全運(yùn)達(dá)，滿足應(yīng)急救援工作需要。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，必要時開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

4.6治安維護(hù)保障

縣公安部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護(hù)，制定相關(guān)維護(hù)治安、交通秩序的行動方案，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)惡化，維護(hù)社會秩序。

4.7人員防護(hù)保障

縣政府及有關(guān)部門，要完善緊急疏散管理制度和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。各有關(guān)部門為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序科學(xué)開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.8通信信息保障

縣工信局、融媒體中心等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)事件應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作，建立健全保障工作體系。完善公用通信網(wǎng)、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信體系，確保通信暢通。

4.9公共設(shè)施保障

縣發(fā)改、工信、住建、應(yīng)急、環(huán)保等部門按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.10基礎(chǔ)信息服務(wù)保障

縣氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

縣水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提供河流、水庫水情的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位為應(yīng)急處置工作及時提供事發(fā)地導(dǎo)航定位、遙感監(jiān)測、地圖影像等地理信息服務(wù)。

4.11科技和技術(shù)保障

建立縣級應(yīng)急指揮平臺和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能。有條件的鎮(zhèn)（街）要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺，并與縣級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。

建立專家?guī)?，為?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍支持應(yīng)急處置工作。

4.12區(qū)域合作保障

縣政府及有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制、應(yīng)急資源區(qū)域共享機(jī)制。

加強(qiáng)與毗鄰縣的應(yīng)急管理交流合作，不斷完善應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動，為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障。

5預(yù)案管理

5.1預(yù)案編制與審批發(fā)布

總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織編制，由縣政府常務(wù)會議審議通過后，以縣人民政府名義印發(fā)，報送上級人民政府備案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由牽頭部門組織編制，經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)，抄送上級人民政府有關(guān)主管部門備案。

部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制，經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，報送本級人民政府備案。

基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由基層組織或單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。

各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級，專項(xiàng)部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中，應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和基層的意見，必要時，向社會公開征求意見和組織專家評審。

5.2應(yīng)急演練

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并付諸實(shí)施。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

基層組織和單位根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。

5.3預(yù)案評估與修訂

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。制定應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)每3年對預(yù)案進(jìn)行評估，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，并對預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

⑦應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

（4）各部門、鎮(zhèn)（街道）及企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂意見。

5.4宣傳與培訓(xùn)

縣政府及有關(guān)部門針對本地區(qū)特點(diǎn)定期開展應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)工作，將應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，各部門應(yīng)積極做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與準(zhǔn)備、應(yīng)急與響應(yīng)、自救與互救等應(yīng)急知識的公益宣傳活動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體渠道，廣泛開展應(yīng)急預(yù)案宣傳教育。各級各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力，教育部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用，免費(fèi)向公眾發(fā)放。

5.5責(zé)任與獎懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

公民按照各級政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助；對參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、紀(jì)律規(guī)定給予相應(yīng)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6附則

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

7附件

1.突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門

2.合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系圖

3.突發(fā)事件應(yīng)對處置相關(guān)單位聯(lián)系方式

4.突發(fā)事件預(yù)警信息收集、處置流程圖

5.突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

6.緊急重要信息報告單（樣表）

綜合應(yīng)急預(yù)案9

一、適用范圍

本預(yù)案適用于縣域范圍內(nèi)所屬道路客運(yùn)車輛（班線客車、包車）及客運(yùn)站或途徑我縣的道路客運(yùn)車輛在消毒、通風(fēng)、運(yùn)輸組織、人員防護(hù)等環(huán)節(jié)開展防控和應(yīng)急處置工作。

二、各環(huán)節(jié)防控基本要求

（一）客運(yùn)站環(huán)節(jié)

1．工作環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)

（1）乘客接觸設(shè)施設(shè)備、乘客活動區(qū)域、工作人員作業(yè)區(qū)域存在接觸傳染風(fēng)險。

（2）候車室、餐廳、商店、公共衛(wèi)生間等公共區(qū)域人員流動頻繁，存在密切接觸傳染風(fēng)險。

2．作業(yè)要求

（1）客運(yùn)站消毒要求

參考交通運(yùn)輸部《客運(yùn)場站和交通運(yùn)輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南（第六版）》要求做好消毒和通風(fēng)工作，對客運(yùn)站和車輛根據(jù)所在地風(fēng)險級別，定期通風(fēng)、預(yù)防性消毒。

1.1無障礙設(shè)施設(shè)備、自動售取票設(shè)備、飲水機(jī)（熱水器）、乘客及行包安檢設(shè)備、候車廳座椅、樓梯（直梯）扶手、直梯轎廂內(nèi)部等乘客頻繁接觸設(shè)施設(shè)備。若出現(xiàn)人員發(fā)熱情況，立即對接觸區(qū)域及設(shè)施設(shè)備應(yīng)進(jìn)行消毒。

1.2封閉環(huán)境的進(jìn)站口、售票窗口、檢票口（檢票閘機(jī)）、發(fā)車位、下客區(qū)，候車廳（室），公共衛(wèi)生間，行包托運(yùn)處，行包寄存處，綜合服務(wù)處（咨詢臺），母嬰室，站內(nèi)餐廳，商店應(yīng)保持良好通風(fēng)。

1.3公共衛(wèi)生間應(yīng)配備洗手液。

（2）客運(yùn)站通風(fēng)要求

候車室、餐廳、商店等公共區(qū)域室外溫度等條件適宜情況下，宜持續(xù)自然通風(fēng)。其他區(qū)域根據(jù)所在地風(fēng)險級別，定期通風(fēng)，且每次通風(fēng)時間不少于10分鐘。

（3）客運(yùn)站人流管控

客運(yùn)場站應(yīng)保持適當(dāng)?shù)娜藛T流量，按照所在地風(fēng)險級別控制

乘客聚集人數(shù)占設(shè)計(jì)乘客最高聚集人數(shù)的比例。

（二）客運(yùn)車輛環(huán)節(jié)

1．工作環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)

客運(yùn)車輛車廂內(nèi)、行李艙人員和物品聚集，存在接觸傳染風(fēng)險。

2．作業(yè)要求

2.1車輛載客管控

客運(yùn)車輛應(yīng)按照核載人數(shù)載客，按照所在地風(fēng)險級別控制省際、市際客運(yùn)班線客車和包車客座率。

2.2車輛通風(fēng)

客運(yùn)車輛在未運(yùn)行期間宜持續(xù)自然通風(fēng)。室外溫度和車速等條件適宜情況下，車輛可關(guān)閉車內(nèi)空調(diào)，開窗通風(fēng)，每次通風(fēng)時間不少于10分鐘。高、中風(fēng)險地區(qū)車輛使用空調(diào)時，應(yīng)當(dāng)選擇外循環(huán)模式。

2.3車輛消毒

客運(yùn)車輛車廂內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、行李艙應(yīng)根據(jù)所在地風(fēng)險基本每日或每趟消毒一次。

三、人員防護(hù)和體溫監(jiān)測

針對各個環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險點(diǎn)，做好相關(guān)工作人員的個人防護(hù)和測量監(jiān)測工作。

1．客運(yùn)站站務(wù)人員應(yīng)佩戴口罩。

2．客運(yùn)站乘客進(jìn)出站應(yīng)佩戴口罩，并在乘車全程佩戴口罩。

3．客運(yùn)站站務(wù)人員、車輛司乘人員應(yīng)按照所在地風(fēng)險級別執(zhí)行防護(hù)手套佩戴規(guī)定。

4．客運(yùn)站乘客進(jìn)出站應(yīng)進(jìn)行體溫測量。

5．客運(yùn)站站務(wù)人員、車輛司乘人員應(yīng)按照所在地風(fēng)險級別，定期進(jìn)行體溫測量。

四、應(yīng)急處置要求

（一）應(yīng)急工作準(zhǔn)備

1．客運(yùn)站應(yīng)做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，按照所在地風(fēng)險級別，在場站內(nèi)通風(fēng)條件較好區(qū)域設(shè)置臨時留觀區(qū)。

2．客運(yùn)場站應(yīng)掃“共富碼”或登記進(jìn)京省際客運(yùn)班線客車和包車乘客身份信息和聯(lián)系方式。

3．客運(yùn)車輛應(yīng)做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，三類以上班線客車和包車，按照所在地風(fēng)險級別設(shè)置臨時留觀區(qū)，留觀區(qū)采用簡易窗簾（蓋布）遮擋。

（二）可疑情形處置

應(yīng)制定相應(yīng)的對應(yīng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)制定的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演練。發(fā)現(xiàn)乘客有可疑癥狀時，癥狀包括口腔溫度≥37.2℃、腋下溫度≥37.0℃、直腸溫度≥37.7℃、額溫≥37.3℃，手持體溫測量儀≥37.5℃，應(yīng)及時報告預(yù)防工作小組并通知其親屬，在有效防護(hù)及有人員陪同的情況下送醫(yī)。司乘人員有上述可疑癥狀時，應(yīng)停止工作并及時到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診排查。確診不屬于疑似病例時，方可正常復(fù)崗。

當(dāng)客車上、售票廳、候車廳等出現(xiàn)人員嘔吐時，應(yīng)立即采用消毒劑（如含氯消毒劑）或消毒干巾對嘔吐物進(jìn)行覆蓋消毒，清除嘔吐物后，再使用新潔爾滅等消毒劑進(jìn)行物體表面消毒處理。

（三）涉疫情形處置

司乘人員確診為疑似病例或感染病例時，應(yīng)組織送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，預(yù)防控制工作小組應(yīng)落實(shí)疫情監(jiān)測報告責(zé)任，及時向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政主管部門或疾控機(jī)構(gòu)報告。在屬地衛(wèi)生健康行政主管部門或疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下對密切接觸者開展排查，應(yīng)在指定的隔離室（區(qū)）實(shí)施14天隔離觀察。應(yīng)協(xié)助屬地衛(wèi)生健康行政主管部門或疾控機(jī)構(gòu)開展終末消毒，規(guī)范處置個人物品，未消毒前交通工具不宜再次投入使用，隔離室（區(qū)）在人員解除隔離后也應(yīng)進(jìn)行終末消毒。治愈后需返回崗位的司乘人員，應(yīng)在隔離室（區(qū)）觀察14天無異常后上崗。應(yīng)對發(fā)生的事件進(jìn)行全過程處置記錄。

綜合應(yīng)急預(yù)案10

一、應(yīng)急處理原則

小區(qū)分有計(jì)劃停水、停電和突發(fā)性停水、停電情況，合理安排相關(guān)工作，使小區(qū)工作盡快恢復(fù)正常。

二、停水、停電處理流程

1、屬于有計(jì)劃停水、停電的，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知業(yè)主（住戶）、各工作單位，在各樓棟、大堂公告欄及小區(qū)電子顯示屏發(fā)布通知。將通知登記在發(fā)文通知單上保存。

對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行正常檢修維護(hù)，向業(yè)主（住戶）耐心解釋取得支持配合。停水的利用生活水箱臨時供水，如長期停水，應(yīng)與供水、消防等單位聯(lián)系，解決供水。停電的自動啟動發(fā)電機(jī)臨時供電。

2、屬于突發(fā)性停水、停電的，應(yīng)當(dāng)在十分鐘內(nèi)發(fā)出簡要通知，1小時內(nèi)發(fā)出書面通知，內(nèi)容包括原因、預(yù)計(jì)恢復(fù)供水、供電時間。并將通知張巾在各樓棟、大堂顯要位置，并將文件保存。對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，向業(yè)主（住戶）耐心解釋，取得支持配合。停水的利用生活水箱臨時供水，如長期停水，應(yīng)與供水、消防等單位聯(lián)系，解決供水。停電的自動啟動發(fā)電機(jī)臨時供電。

三、管理處各班組分工要求

（一）、辦公室

1、及時打印、張貼停水、停電通知。

2、安排備用水，啟動臨時供電裝置。

3、向業(yè)主（住戶）耐心解釋停水、停電原因。

（二）護(hù)衛(wèi)班

1、加強(qiáng)停水、停電期間的巡邏保衛(wèi)。

2、對水、電力檢修車輛進(jìn)行引導(dǎo)，協(xié)助檢修服務(wù)工作。

（三）、維修班

1、停水、停電期間做好正常檢修維護(hù)工作。

2、對于故障導(dǎo)致停水、停電的，及時搶修排除故障，恢復(fù)供水供電。

四、準(zhǔn)備應(yīng)急材料

1、貯水池、生活水箱。

2、應(yīng)急燈、發(fā)電機(jī)。

綜合應(yīng)急預(yù)案11

炎炎夏日，火災(zāi)頻發(fā)，做好火災(zāi)應(yīng)急救援消防工作，消防著眼于防，尤其是夏日在人群密集的地方如工廠車間等尤為重要。為了避免火災(zāi)事故發(fā)生造成現(xiàn)場混亂，貽誤救災(zāi)時機(jī)，造成重大的職員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；明確工廠各職能部門在火災(zāi)發(fā)生時的職責(zé)和分工，結(jié)合實(shí)際情況特制訂火災(zāi)應(yīng)急救援消防預(yù)案：

一、火災(zāi)應(yīng)急的組織架構(gòu)：

1、為了統(tǒng)籌指揮，公司確定注冊安全主任為火災(zāi)總指揮，負(fù)責(zé)火災(zāi)應(yīng)急時的全盤指揮工作。注冊安全主任在火災(zāi)發(fā)生時不在廠內(nèi)時總指揮由公司行政副總擔(dān)任；節(jié)假日期間由公司安排的值班負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

2、保安組長是火警時的副指揮，在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體的滅火搶救工作；各部門負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮；

3、總指揮、副指揮和現(xiàn)場指揮應(yīng)在接到火警后的第一時間內(nèi)趕到火災(zāi)現(xiàn)場；

4、為配合滅火搶救工作，公司特成立消防突擊隊(duì)，由保安員和各車間的基層骨干組成。在總指揮和現(xiàn)場指揮的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行滅火搶救的具體工作或協(xié)助消防隊(duì)參與滅火搶救工作；

5、各部門或車間在火災(zāi)發(fā)生時應(yīng)隨時聽任總指揮的調(diào)度，參與滅火搶救工作。

二、火災(zāi)發(fā)生初期的應(yīng)急救援響應(yīng)工作：

1、在本部門（或車間）發(fā)生火災(zāi)時，在崗員工應(yīng)立即對初起火災(zāi)進(jìn)行撲救，就近原則運(yùn)用消防救援裝備如滅火器材（如滅火器、消防炮、消防栓等）撲滅火源；使用滅火器要注意以下要點(diǎn)：先拉開保險栓，操作者站在上風(fēng)位置，側(cè)身作業(yè)，手按壓柄，距火點(diǎn)二米位置膠管對準(zhǔn)火源掃射；

2、當(dāng)火勢未能得到控制時，要立即通知當(dāng)班保安和安全負(fù)責(zé)人；

3、當(dāng)班保安接到火警后，立即通知全廠警戒并通知保安組長迅速調(diào)集全體保安員利用身邊的消防設(shè)備趕到火災(zāi)現(xiàn)場參加撲救，并且做好火災(zāi)現(xiàn)場職員秩序維護(hù)和無關(guān)職員的疏散撤離工作；

4、當(dāng)火災(zāi)蔓延到非本廠力量所能控制的程度時，在崗員工應(yīng)立即敲破玻璃按響火災(zāi)按鈕使用消防水栓，并安排報警——119，（報警職員應(yīng)向消防部門詳細(xì)報告火災(zāi)的現(xiàn)場情況，包括火場的單位名稱和具體位置、燃燒物資、職員圍困情況、聯(lián)系電話和姓名等信息），并安排職員到路口接消防車，以便消防隊(duì)員把握火災(zāi)情況和盡快抵達(dá)，采取相應(yīng)的滅火措施，抓住火災(zāi)救援時機(jī)；

5、火災(zāi)應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場指揮在接到火警后應(yīng)在第一時間內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救工作，指揮設(shè)備維修組把電梯迫降到底層，并切斷生產(chǎn)區(qū)的電源，同時保證各消防設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

6、火災(zāi)警報拉響后各部門應(yīng)立即切斷電源，并組織本部門（或車間）職員撤離到安全區(qū)域待命；

7、人資部立即組織司機(jī)疏散本廠內(nèi)停放的車輛和廠門口的障礙物，以確保救災(zāi)現(xiàn)場的暢通和車輛用急。

三、火災(zāi)的滅火撲救工作：

1、火災(zāi)應(yīng)急總指揮根據(jù)現(xiàn)場的情況對消防突擊隊(duì)進(jìn)行初步分工，分別成立滅火組、搶救組、供水組、后勤組等各個小組，做好消防隊(duì)到來之前的輔助性工作：如火災(zāi)情況的調(diào)查、職員受困情況的初步估計(jì)、各消防裝備的準(zhǔn)備就緒、救災(zāi)道路的暢通等，并隨時與消防隊(duì)保持聯(lián)系以匯報情況；

2、消防隊(duì)趕到時，應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場總指揮應(yīng)立即向消防隊(duì)員詳細(xì)匯報火災(zāi)情況，協(xié)助消防隊(duì)制訂滅火撲救方案；

3、消防突擊隊(duì)?wèi)?yīng)以“救人重于救火”，“先控制后消滅”的原則果斷地協(xié)助消防隊(duì)員參與滅火任務(wù)；

4、各部門（或車間）的主管職員隨時為消防隊(duì)員和消防突擊隊(duì)提供火災(zāi)現(xiàn)場的具體情況，為滅火撲救工作提供有效的建議，并隨時聽從應(yīng)急總指揮的調(diào)度以參與滅火撲救工作中去，并且積極配合醫(yī)療救護(hù)職員參與職員的醫(yī)療急救護(hù)理工作，盡量減少職員傷亡。

四、火災(zāi)事故的處理工作：

1、火災(zāi)撲滅后，各部門（或車間）應(yīng)立即清點(diǎn)本部門（或車間）的職員和受損物資，盡快確定職員傷亡和物品損失情況并向廠安委會匯報，安委會應(yīng)做好詳細(xì)的記錄并存檔；

2、人資部應(yīng)盡快協(xié)調(diào)各部做好醫(yī)療救護(hù)工作，包括醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的提供、受傷職員的住院安排與護(hù)理以及以意外傷害保險的理賠工作等；

3、設(shè)備維修組配合相關(guān)部門（或車間）職員對受損設(shè)備盡快安排修復(fù)并投入生產(chǎn)產(chǎn)使用；

4、以安全主任為主，各安委會成員聯(lián)合成立事故調(diào)查小組，調(diào)查火災(zāi)發(fā)生原因并按“四不放過”的原則進(jìn)行事故處理；

5、安委會做出事故調(diào)查報告，同時總結(jié)本次火災(zāi)事件的教訓(xùn)，在全體員工中實(shí)行安全事故的教育培訓(xùn)，杜絕類似事件的再次發(fā)生。

五、疏散自救方法：

熟悉環(huán)境，臨危不亂：每個人應(yīng)對生活、工作的居住建筑結(jié)構(gòu)及逃生出口熟悉，平時應(yīng)做到了然于胸，而當(dāng)身處陌生環(huán)境也應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成留意通道及出口的方位等的習(xí)慣，便于關(guān)鍵時刻逃離現(xiàn)場；

保持鎮(zhèn)定，明辨方向：突遇火災(zāi)時應(yīng)保持鎮(zhèn)定，不要盲目地跟從人流和相互擁擠，盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻，則應(yīng)背向煙火方向，通過陽臺，氣窗等往室外逃生；

不入險地：不要因?yàn)楹π呋蝾櫦百F重物品，浪費(fèi)寶貴時間，緊記生命最重要；

簡易防護(hù)，掩鼻匍匐：往過有煙霧的路線，可采用濕毛巾或濕毯子掩鼻匍匐撤離；

善用通道，莫入電梯：發(fā)生火情盡量使用樓梯，或利用陽臺、窗臺、屋頂?shù)扰实桨踩攸c(diǎn)，或利用下水管道滑下樓脫險；不可進(jìn)入電梯逃生；

避難場所，固守待援：如在房內(nèi)側(cè)手摸房門，感到燙手，千萬不能開門，應(yīng)關(guān)緊迎火的門窗，打開背火的窗門，用濕毛巾塞住門縫，不停用水淋濕防止煙火滲入，固守房間，等待救援；

傳遞信號，尋求援助：被煙火圍困時盡量在陽臺、窗口（白天可用鮮艷的衣物在窗口晃動，晚上可用手電等物閃動或敲擊物品發(fā)出聲音求救）傳遞信號求救；

火已近身，切勿驚跑：如果身上著火切勿驚跑和用手拍打，驚跑和拍打只會形成風(fēng)勢，加速氧氣補(bǔ)充，促旺火勢。正確的做法是，立即脫掉衣服或就地打滾，壓住火苗，能及時跳入水中或讓人向身上澆水更有效；

緩降逃生，滑繩自救：高層樓層起火后迅速利用身邊的繩索、床單、窗簾等制成簡易繩并用水打濕后，從窗戶或陽臺沿繩滑至下面樓層逃生。即使跳樓應(yīng)在消防員準(zhǔn)備好逃生氣墊并且要求樓層在四層以下才考慮這一方式。還可選擇水池、軟雨蓬、草地等，如有可能應(yīng)先丟下大量棉被，沙發(fā)墊或打開大傘跳下。

綜合應(yīng)急預(yù)案12

1總則

1.1編制目的

為積極應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)事故，及時組織和調(diào)動各方面力量，全力以赴地做好搶險救災(zāi)和事故調(diào)查處理工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)

1.2.1《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[]11號）。

1.2.2《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南>的函》（國辦函[2005]33號）。

1.2.3《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

1.2.4《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-）。

1.2.5《國家電力監(jiān)管委員會關(guān)于印發(fā)<電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）>等文件通知（電監(jiān)安全[]22號）。

1.2.6《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》國家開發(fā)投資公司版1.2.71.3適用范圍

本預(yù)案適用于公司應(yīng)對各類生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，特別是應(yīng)對和處理因公司員工重、特大人身傷亡事故、電力設(shè)備或設(shè)施重大破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件引起的對人身安全、設(shè)備安全或企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的生產(chǎn)事故及突發(fā)事件。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持先救人、后救物的原則。必須把保證員工生命安全和身體健康作為公司應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立公司、部門分級響應(yīng)的應(yīng)急管理體系。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限，實(shí)行一把手問責(zé)制。

1.4.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。加強(qiáng)公司應(yīng)急處置資源建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)。

1.4.4依靠科技，加強(qiáng)管理的原則。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及裝備，發(fā)揮專家和專業(yè)人員作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，本著“預(yù)防為主，常備不懈”的思想，時刻保持足夠的應(yīng)急資源和應(yīng)急保障能力。

1.5預(yù)案體系

預(yù)案體系分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

2風(fēng)險分析

2.1單位概況

2.1.1單位地址：國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司位于安徽省宣城市向陽鎮(zhèn)。

2.1.2從業(yè)人數(shù)：目前公司員工176人，承包商（共7家）員工總數(shù)598人。

2.1.3隸屬關(guān)系：國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司隸屬于國投華靖電力公司。

2.1.4生產(chǎn)規(guī)模：國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司一期1×600MW超臨界火力發(fā)電機(jī)組。

2.1.5主設(shè)備型號

2.1.5.1鍋爐：哈爾濱鍋爐（集團(tuán)）有限公司生產(chǎn)的600MW超臨界變壓直流爐。型號：HG-1900/25.4-YM7。

2.1.5.2汽輪機(jī)：哈爾濱汽輪機(jī)有限公司生產(chǎn)的600MW超臨界凝汽式汽輪機(jī)。型號CLN600-24.2/566/566。

2.1.5.3發(fā)電機(jī)：哈爾濱發(fā)電機(jī)有限公司生產(chǎn)的600MW水氫氫冷卻汽輪發(fā)電機(jī).型號QFSN-1600-2YH9。

2.2危險源與風(fēng)險分析

國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司是一個以燃煤為主要原料的火力發(fā)電大型企業(yè)，工藝流程復(fù)雜，具有易燃、易爆、高溫、高壓、有毒及生產(chǎn)過程連續(xù)性的特點(diǎn)。其危險性除了鍋爐及壓力管道外，主要危險風(fēng)險還涉及的物質(zhì)有：發(fā)電機(jī)冷卻的氫氣、滅弧的六氟化硫氣體、燃燒的煤粉、助燃的輕柴油，化學(xué)處理用的液氨、工業(yè)鹽酸、工業(yè)燒堿及其他縱橫交錯的電纜、電子、電氣設(shè)備等。上述設(shè)備、物質(zhì)在突然泄漏、操作失控或臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害的情況下，存在著火災(zāi)、爆炸、人員中毒、窒息、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、灼傷、壞境污染等重大安全、健康和環(huán)保事故的潛在危險。因此，本企業(yè)存在的或潛在的緊急情況，并可能突發(fā)的事件種類有：人身傷害；電網(wǎng)事故；全廠停電；火災(zāi)；鍋爐壓力容器事故；儲油（氣）罐區(qū)事故；危險化學(xué)品事故；地震；洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害；環(huán)境污染；公共衛(wèi)生；群體性的事件及其他外部突發(fā)事件等。

2.3物料分析

2.3.1燃煤

國投宣城發(fā)電有限責(zé)任公司煤源以淮南煤礦為主，但是目前大量使用的是印尼煤，該煤種自燃程度較高。煤是一種可自燃物質(zhì)，在不需外界火源作用下，會在常溫空氣中由自發(fā)的物理和化學(xué)作用放出熱量，當(dāng)放出熱量多于向周圍環(huán)境散失的熱量時，就會造成熱量積蓄導(dǎo)致溫度逐漸升高達(dá)到自燃點(diǎn)而引起燃燒。煤的自燃能力和煤的粉碎程度有關(guān)，煤粉或含煤粉的塊煤比純煤塊更容易自燃。煤中不飽和化合物和硫化物含量越多越易自燃。在卸煤、輸煤過程中，很多部位會產(chǎn)生煤塵，如轉(zhuǎn)運(yùn)站、煤倉間等。如果煤塵在空氣中達(dá)到一定濃度，在外界高溫、碰撞、摩擦、振動、明火、電火花的作用下會引起爆炸，爆炸后產(chǎn)生的氣浪會使沉淀的粉塵飛揚(yáng)，造成二次爆炸事故。燃煤和煤粉自燃燒損運(yùn)行中的膠帶，造成出力降低或斷煤停產(chǎn)。

在煤塵污染較嚴(yán)重的環(huán)境中長期工作的人員有可能會導(dǎo)致塵肺病。

2.3.2輕柴油

本工程點(diǎn)火及助燃油采用0號輕柴油，閃點(diǎn)≥65℃。輕柴油屬于石油產(chǎn)品，具有易燃、易爆、易產(chǎn)生靜電、易受熱沸騰、易受熱膨脹突溢、易蒸發(fā)等特性，與氧化劑接觸，有引起燃燒爆炸的危險。按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）對生產(chǎn)儲存物品的火災(zāi)危險性分類，本工程所用柴油屬于丙類。

2.3.3抗燃油

汽輪機(jī)調(diào)速系統(tǒng)使用的抗燃油是一種燃點(diǎn)較高的純磷酸鹽脂液體，具有優(yōu)良的抗燃性、抗氧化性和潤滑性，自燃點(diǎn)＞600℃，抗燃性能遠(yuǎn)高于普通透平油，有利于汽輪機(jī)系統(tǒng)的安全運(yùn)行?？谷加统煞种泻形逖趸祝瑢θ梭w有一定的腐蝕性和對神經(jīng)系統(tǒng)形成慢性危害，在裝卸、維修、正常運(yùn)行中如果皮膚直接接觸抗燃油可引起不良反應(yīng)。

2.3.4汽輪機(jī)油

汽輪機(jī)油主要用于電廠汽輪機(jī)潤滑系統(tǒng)，汽輪機(jī)油的密度約在0.75～0.95g/cm3之間，比水輕又不溶于水，汽輪機(jī)油的開口閃點(diǎn)一般高于150℃，燃點(diǎn)低的只有200℃，屬可燃物品，儲運(yùn)、使用過程如果發(fā)生泄漏，并且周圍有未保溫或保溫不好的熱物體極易發(fā)生汽輪機(jī)油系統(tǒng)火災(zāi)事故。

2.3.5六氟化硫

本工程采用的高壓電氣設(shè)備充有六氟化硫（SF6）氣體。六氟化硫氣體本身無毒、無味、不燃，并具有優(yōu)良的冷卻特性和良好的絕緣特性。六氟化硫的化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定，但在電弧作用下會發(fā)生分解，形成低氟和高氟化合物，如SF2、S2F2、SF4、S2F10及HF等，這些物質(zhì)均具有毒性，在密封不嚴(yán)或設(shè)備大修解體時，容易被釋放出來，特別是本工程采用GIS設(shè)備，一旦泄露對運(yùn)行人員或檢修人員健康產(chǎn)生危害。

2.3.6氫氣

本工程采用水氫氫冷卻發(fā)電機(jī)，因此在電廠中有貯存大量氫氣的設(shè)備。氫氣是一種可燃、易爆氣體，無毒，屬于甲類火災(zāi)危險性物質(zhì)，其引燃溫度為500℃，爆炸極限為4.0%～75%（V%），與空氣的相對密度（空氣=1）為0.07，爆炸范圍極廣，點(diǎn)火能量小，加上氫氣無色、無味，它的存在不易被人的感覺發(fā)現(xiàn)，從而更增加了它的危險性。

2.3.7高溫高壓汽水

本工程是采用超臨界參數(shù)的大容量設(shè)備，所以在本廠熱力系統(tǒng)中有大量承壓管道和壓力容器（如除氧器、高低壓加熱器、排污擴(kuò)容器等），其中流動著大量超臨界參數(shù)蒸汽和水，具有極高的能量。當(dāng)承壓管道或壓力容器破裂爆漏時，管道或容器內(nèi)的蒸汽膨脹，特別是水的汽化膨脹，生成大量水蒸汽，向四周擴(kuò)散，可使周圍人員燙傷，若人員吸入肺部將造成嚴(yán)重內(nèi)傷，所以其危害性非常大。

2.3.8其他危險品

本建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中涉及的危險化學(xué)品還有鹽酸、硫酸、氫氧化鈉、石灰石、次氯酸鈉、聯(lián)氨和氨等。

2.3.8.1鹽酸

鹽酸主要用于火力發(fā)電廠水處理和鍋爐清洗。鹽酸在大氣中易揮發(fā)成酸霧，接觸其蒸氣或煙霧，可引起急性中毒，出現(xiàn)眼結(jié)膜炎，鼻及口腔粘膜有燒灼感，鼻、齒齦出血，氣管炎等。誤服可引起消化道灼傷、潰瘍形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮膚接觸可致灼傷。長期接觸，引起慢性鼻炎、慢性支氣管炎、牙齒酸蝕。

鹽酸與堿類、氯鹽酸、次氯鹽酸、硝酸鹽及鋅塊、鋁錠等發(fā)生劇烈反應(yīng)，所以鹽酸應(yīng)按危險品運(yùn)輸，并與上述物品隔離存放、儲運(yùn)。

2.3.8.2硫酸

硫酸是一種無色油狀具有腐蝕性的液體，不揮發(fā)，有強(qiáng)烈吸濕性。與水混溶可釋放大量的熱。在火電廠主要用于化學(xué)水處理系統(tǒng)，作業(yè)人員有較多接觸機(jī)會。

急性中毒分為吸入中毒、皮膚及眼灼傷、口服中毒。吸入中毒表現(xiàn)為上呼吸道刺激癥狀，嚴(yán)重者發(fā)生喉頭水腫、支氣管炎、支氣管肺炎甚至肺水腫。皮膚及眼灼傷表現(xiàn)為皮膚接觸濃硫酸后，局部刺痛；眼濺入硫酸后可引起結(jié)膜炎和水腫，角膜渾濁以至穿孔，嚴(yán)重者可引起結(jié)膜炎以至完全失明?？诜卸緡?yán)重者發(fā)生喉痙攣、聲門水腫、胃穿孔、腹膜炎、腎臟損害、休克乃至死亡。硫酸對人體的長期影響表現(xiàn)為鼻粘膜萎縮伴有嗅覺減退或消失，慢性支氣管炎和牙齒酸蝕癥等。長期接觸高濃度硫酸霧的工人，可發(fā)生支氣管擴(kuò)張、肺氣腫、肺硬變，出現(xiàn)胸痛、胸悶、氣喘等癥狀。水注入濃硫酸會產(chǎn)生大量的熱，濺到人體有可能發(fā)生灼傷。

2.3.8.3氫氧化鈉

氫氧化鈉又名苛性鈉、燒堿、火堿，主要用于火力發(fā)電廠水處理系統(tǒng)。氫氧化鈉通過由呼吸道、消化道、皮膚侵入人體，對蛋白質(zhì)有溶解作用，腐蝕性強(qiáng)。對皮膚和粘膜有強(qiáng)烈的刺激和腐蝕作用。吸入氫氧化鈉的粉塵或煙霧時，可引起化學(xué)性上呼吸道炎。皮膚接觸可引起灼傷。誤口服后，口腔、食管、胃部燒灼痛，腹絞痛、嘔吐血性胃內(nèi)容物,血性腹瀉。有時發(fā)生聲啞、吞咽困難、休克、消化道穿孔。后期可發(fā)生胃腸道狹窄，可造成消化道灼傷，粘膜糜爛、出血和休克。濺入眼內(nèi)，可發(fā)生結(jié)膜炎、結(jié)膜水腫、結(jié)膜和角膜壞死，嚴(yán)重者可致失明。

2.3.8.4石灰石粉

石灰石的主成分為碳酸鈣，為白色固體，不溶于水。與酸反應(yīng)產(chǎn)生使石灰水變渾濁的氣體二氧化碳。石灰石在電廠作為煙氣脫硫劑使用，石灰石中含的二氧化硅粉塵可導(dǎo)致作業(yè)工人患塵肺病。

2.3.8.5次氯酸鈉

固態(tài)次氯酸鈉為白色粉末，在空氣中極不穩(wěn)定，受熱后迅速自行分解，在堿性狀態(tài)時較穩(wěn)定。一般工業(yè)品是無色或淡黃色液體，含有效氯為100～140g/L。易溶于水生成燒堿和次氯酸，次氯酸再分解生成氯化氫和新生氧，因新生氧的氧化能力很強(qiáng)，所以次氯酸鈉是強(qiáng)氧化劑。其穩(wěn)定度受光、熱、重金屬陽離子和PH值的影響，具有刺激氣味。

次氯酸鈉溶液，又稱漂白液。為淺黃色透明液體，稍帶刺激性氣味，對人體皮膚有傷害作用，一般用作漂白劑，氧化劑及水凈化劑，在火電廠，次氯酸鈉主要用于循環(huán)水殺菌滅藻。

本品放出的游離氯氣可引起中毒，也可引起皮膚病。其溶液有腐蝕性，能傷害皮膚。生產(chǎn)人員工作時應(yīng)穿工作服，戴防毒口罩、乳膠手套、橡皮圍裙，穿長統(tǒng)膠靴等勞保用品，以保護(hù)呼吸器官和皮膚。

2.3.8.6聯(lián)氨

聯(lián)氨是火力發(fā)電廠水處理中常用的化學(xué)藥物，主要用于去除給水（如凝結(jié)水、給水）中殘留的氧，以防止設(shè)備的氧腐蝕。聯(lián)氨的使用量一般為10～50μg/l。

綜合應(yīng)急預(yù)案13

1.總則

1.1編制目的

為切實(shí)加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警、新聞宣傳和通信保障等工作，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮和保障體系，有效發(fā)揮交通運(yùn)輸部門在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。

1.3分類分級

1.3.1分類

本預(yù)案所稱交通運(yùn)輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成公路、水路、地方鐵路以及重要客運(yùn)樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，以及由于社會經(jīng)濟(jì)異常波動造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張需要交通運(yùn)輸部門提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（2）安全生產(chǎn)事故。主要包括交通事故、公路、水路、地方鐵路工程建設(shè)事故、危險貨物運(yùn)輸事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、行業(yè)重大事件和涉外突發(fā)事件等。

1.3.2分級

突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

（1）Ⅰ級(特別重大)突發(fā)事件：指事態(tài)非常復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。

（2）Ⅱ級(重大)突發(fā)事件：指事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。

（3）Ⅲ級(較大)突發(fā)事件：指事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，需交通運(yùn)輸廳參與應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。

（4）Ⅳ級(一般)突發(fā)事件：指事態(tài)比較簡單，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需交通運(yùn)輸廳了解應(yīng)急處置有關(guān)情況的緊急突發(fā)事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)，或超出事發(fā)地市級交通運(yùn)輸主管部門處置能力的、或由省政府責(zé)成需要由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)處置的交通突發(fā)事件應(yīng)對工作，以及需要由省交通運(yùn)輸廳提供交通運(yùn)輸保障的其它緊急事件。

預(yù)案中所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。同時符合多個分級情形的，按照最高級別認(rèn)定。

各市（含定州、辛集市）交通運(yùn)輸管理部門和省交通運(yùn)輸廳直屬各單位可參考Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)預(yù)警分類，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，對Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)分類進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，預(yù)防為主。

堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，一切對人民負(fù)責(zé)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的防護(hù)。樹立預(yù)防為主思想，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾防范意識，強(qiáng)化應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高綜合應(yīng)急保障能力。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

突發(fā)事件應(yīng)對工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)，屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的應(yīng)急救援和保障模式。

1.5.3加強(qiáng)協(xié)作，資源共享。

建立省級交通應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)與政府其他部門合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合應(yīng)急保障和救援體系。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的應(yīng)急處置機(jī)制。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

河北省交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案體系是全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，具體包括：

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案。是河北省交通運(yùn)輸廳應(yīng)對重大、特別重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由河北省交通運(yùn)輸廳制訂并實(shí)施，報省政府、交通運(yùn)輸部應(yīng)急管理部門和省安委辦備案。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂。主要涉及公路交通突發(fā)事件、水路交通突發(fā)事件、道路運(yùn)輸突發(fā)事件、城市公共汽電車突發(fā)事件、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)事故和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)安全事件等方面。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對單一種類且以部門處置為主、相關(guān)單位配合、根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)制定、用以規(guī)范本部門、行業(yè)、系統(tǒng)應(yīng)急管理工作而制訂的應(yīng)急預(yù)案。由省交通運(yùn)輸廳直屬單位根據(jù)業(yè)務(wù)和職責(zé)分別負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施，報省交通運(yùn)輸廳備案。

（4）地方交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)省交通運(yùn)輸突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和地方政府公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制訂本級應(yīng)急預(yù)案(包括專項(xiàng)預(yù)案)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（5）交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案。省內(nèi)各級各類交通企業(yè)根據(jù)國家及地方的交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以應(yīng)對企業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。

2.組織體系

河北省交通運(yùn)輸應(yīng)急組織指揮體系由省級（省交通運(yùn)輸廳）、市級(各市含<定州、辛集市>交通運(yùn)輸管理部門）和縣級（各縣交通運(yùn)輸管理部門）三級組成。省級交通運(yùn)輸應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)為河北省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

河北省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，是Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在省政府和交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由省交通運(yùn)輸廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、廳直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)組織指揮全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作和應(yīng)急管理日常工作。

（2）審定省級交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）決定啟動和終止Ⅱ級（重大）交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動。

（4）研究制定重大突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況。

（5）根據(jù)省政府或交通運(yùn)輸部要求，會同省直有關(guān)部門或其他省級交通運(yùn)輸管理部門制定應(yīng)對突發(fā)事件聯(lián)合行動方案。

（6）承辦省政府、交通運(yùn)輸部交辦的其他工作。

Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)構(gòu)由市級（含定州、辛集市）、縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)成立，省交通運(yùn)輸廳根據(jù)省委省政府、交通運(yùn)輸部要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場工作組（工作專班），派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置指導(dǎo)工作。

2.2應(yīng)急工作組

河北省交通運(yùn)輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急指揮組、新聞宣傳組、通信保障組、綜合運(yùn)輸保障組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組等工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由廳辦公室負(fù)責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)國家、省委、省政府、交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)同志及廳領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求；協(xié)辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（2）應(yīng)急指揮組。由廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)起草重要報告、綜合類文件;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（3）新聞宣傳組。由廳宣傳中心負(fù)責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集匯總，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，配合政府宣傳部門搞好新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（4）通信保障組。由廳通信局負(fù)責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作;承辦導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（5）綜合運(yùn)輸保障組。由廳綜運(yùn)處負(fù)責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各運(yùn)輸企業(yè)做好日常應(yīng)急運(yùn)力儲備；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)及與周邊?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸部門溝通協(xié)調(diào)工作；擬定應(yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案；負(fù)責(zé)申請開通“綠色通道”工作；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施搶修組。根據(jù)突發(fā)事件類型，由具體業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)組織公路、港口、機(jī)場、地方鐵路、城市公路交通設(shè)施搶修及保暢；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)械設(shè)備及物資調(diào)配；制定、發(fā)布公路繞行方案并協(xié)助組織實(shí)施；擬定搶險救災(zāi)資金補(bǔ)助方案；擬制災(zāi)后重修計(jì)劃；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.3專家組。

按照突發(fā)事件分類處置的原則，由應(yīng)急指揮組根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)聘請全國知名專家或在專家?guī)熘羞x擇與事件處置相關(guān)的專家組成專家組負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動、應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢和建議；為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢。

2.4現(xiàn)場工作組。

發(fā)生重大交通運(yùn)輸突發(fā)事件后，省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和處置行動的需要，派出領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮組，組長由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援力量落實(shí)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策、部署；負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍；負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急救援物資等；參與地方政府組織開展的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場提供交通運(yùn)輸技術(shù)支持；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

各市（含定州、辛集市）、縣交通運(yùn)輸管理部門結(jié)合本地實(shí)際，分別成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，處理相應(yīng)的突發(fā)事件。

災(zāi)區(qū)各級交通運(yùn)輸管理部門在當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，并根據(jù)災(zāi)情的救災(zāi)需要向上一級交通運(yùn)輸管理部門申請支援。非災(zāi)區(qū)各級交通運(yùn)輸管理部門做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，按照省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或當(dāng)?shù)卣笓]調(diào)度，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。

3.預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

依托河北交通應(yīng)急指揮中心及各分中心、各專項(xiàng)監(jiān)測系統(tǒng)，建立和完善可能造成重大影響或涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程度。

本預(yù)案中的預(yù)防與預(yù)警主要針對自然災(zāi)害類突發(fā)事件。加強(qiáng)與氣象、國土、地震等相關(guān)部門聯(lián)系，收集極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，進(jìn)行評估分析并做出判斷，轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，采取防御響應(yīng)措施。由廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭，省交通應(yīng)急指揮中心日常運(yùn)維保障單位負(fù)責(zé)廳級層面預(yù)警信息收集、整理和風(fēng)險分析工作，處理預(yù)防工作事務(wù)。各級交通應(yīng)急指揮分中心配合省交通應(yīng)急指揮中心做好信息收集、整理和風(fēng)險分析等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報告、早處置。

3.2預(yù)警信息收集

信息收集來源，以省廳交通應(yīng)急指揮中心為平臺，整合各交通應(yīng)急指揮分中心，建立重大突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫，各級、各部門應(yīng)急救援力量、物資及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急救援提供數(shù)據(jù)支撐。實(shí)現(xiàn)重要預(yù)警信息共享，包括熱帶氣旋(包括:超強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴）、冬季大風(fēng)、寒潮、風(fēng)暴潮、海冰、海嘯、洪水、低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等信息的發(fā)展態(tài)勢，及時通報相關(guān)單位和部門。

3.3防御響應(yīng)

3.3.1預(yù)警分級

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的影響，預(yù)警級別分為Ⅰ級預(yù)警(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重)、Ⅲ級預(yù)警(較重)、Ⅳ級預(yù)警(一般)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。預(yù)警范圍如下表：

略

3.3.2預(yù)警啟動

突發(fā)事件Ⅰ級預(yù)警由省政府或交通運(yùn)輸部啟動。在接到Ⅰ級預(yù)警啟動指令后，省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入待命狀態(tài)。突發(fā)事件Ⅱ級預(yù)警由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按如下程序啟動：

（1）廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）根據(jù)交通應(yīng)急指揮中心提供的信息，向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出突發(fā)事件Ⅱ級預(yù)警狀態(tài)啟動建議；

（2）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時內(nèi)決定是否啟動Ⅱ級預(yù)警，如同意啟動，在有關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正式簽發(fā)Ⅱ級預(yù)警啟動文件，并按《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布或向有關(guān)部門報送，同時將有關(guān)信息報省政府應(yīng)急辦和交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦。

（3）綜合協(xié)調(diào)組立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項(xiàng)報送工作，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（4）綜合運(yùn)輸保障組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組根據(jù)預(yù)警信息開展應(yīng)急物資、設(shè)施調(diào)撥或征用準(zhǔn)備。

（5）新聞宣傳組和通信保障組根據(jù)預(yù)警信息開展新聞宣傳和通信保障工作。

（6）省交通應(yīng)急指揮中心將Ⅱ級預(yù)警指令發(fā)各有關(guān)部門。

Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警啟動程序由各市級、縣級交通運(yùn)輸管理部門參照Ⅱ級預(yù)警啟動程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)自行制定。在預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超過本級預(yù)警條件或處置能力時，及時上報上一級交通運(yùn)輸主管部門。

3.4防御響應(yīng)結(jié)束

突發(fā)事件Ⅰ級預(yù)警由省政府或交通運(yùn)輸部降級或撤銷。Ⅱ級預(yù)警降級或撤銷由廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按以下程序執(zhí)行：

（1）省交通應(yīng)急指揮中心提供預(yù)警監(jiān)測追蹤信息，綜合協(xié)調(diào)組確認(rèn)事態(tài)發(fā)展已不滿足Ⅱ級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)時，向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出Ⅱ級預(yù)警終止建議。

（2）廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意終止后，正式簽發(fā)Ⅱ級預(yù)警終止文件，提出預(yù)警終止后續(xù)處理意見，通過預(yù)警啟動相同辦法對外發(fā)布，并報省政府應(yīng)急辦和交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦。

（3）省交通應(yīng)急指揮中心將Ⅱ級預(yù)警終止指令發(fā)各有關(guān)部門。

Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警終止程序由各市級、縣級交通運(yùn)輸管理部門參照Ⅱ級預(yù)警終止程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)自行制定。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般分為Ⅰ級(重大事件)、Ⅱ級(重大事件)、Ⅲ級(較大事件)和Ⅳ級(一般事件)四個等級。

省政府或交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)Ⅱ級或省政府責(zé)成處理的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施，市級交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施，縣級交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施。

Ⅰ級(重大事件)：對符合本預(yù)案Ⅰ級預(yù)警條件的交通突發(fā)事件，由省政府或交通運(yùn)輸部予以確認(rèn)，啟動并實(shí)施本級交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅱ級(重大事件)：對符合本預(yù)案Ⅱ級預(yù)警條件的突發(fā)事件或由交通運(yùn)輸部下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸?shù)仁录蚴≌?zé)成處理的突發(fā)事件，由省交通運(yùn)輸廳在省政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下予以確認(rèn)，啟動并實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報送省政府、交通運(yùn)輸部備案。

Ⅲ級(較大事件)：對符合Ⅲ級預(yù)警條件的交通突發(fā)事件，由市級交通運(yùn)輸管理部門在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動并實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報送省交通運(yùn)輸廳備案。

Ⅳ級(一般事件)：符合Ⅳ級預(yù)警條件的交通突發(fā)事件，由縣級交通運(yùn)輸管理部門在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動并實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報送上一級交通運(yùn)輸主管部門備案。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1前期處置。

事發(fā)地交通運(yùn)輸部門在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)預(yù)案對突發(fā)事件予以先期處置，并迅速了解和上報突發(fā)事件相關(guān)信息。

4.2.2應(yīng)對措施。

各級公路、港航、道路運(yùn)輸、地方鐵路、城市公共交通等部門，應(yīng)當(dāng)制定部門或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件時，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急會商，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出應(yīng)對措施，經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由業(yè)務(wù)部門牽頭貫徹執(zhí)行。重大突發(fā)事件綜合應(yīng)對措施，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門執(zhí)行。

4.2.3跨地區(qū)支援。

事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急救援力量不能滿足突發(fā)事件救援需要，由市（含定州、辛集市）交通運(yùn)輸管理部門協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援力量予以協(xié)助。省交通運(yùn)輸廳建立全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急救援互助機(jī)制，合理利用全省各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)急物資和應(yīng)急處置力量，以就近原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動。

4.2.4應(yīng)急物資調(diào)用。

各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)依托公路養(yǎng)護(hù)部門、各大、中型交通運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)等儲備一定數(shù)量應(yīng)急物資。需調(diào)用省級交通運(yùn)輸應(yīng)急物資時，由上級直接下達(dá)調(diào)用指令或由各市（含定州、辛集市）、省直管縣交通運(yùn)輸管理部門提出申請，經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并下達(dá)省級交通運(yùn)輸應(yīng)急物資調(diào)用指令，應(yīng)急物資儲備或管理單位接到調(diào)撥通知后，應(yīng)在24小時內(nèi)完成物資發(fā)運(yùn)工作。

4.2.5征用補(bǔ)償。

對于跨地區(qū)應(yīng)急力量的使用，各受援地在突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件中使用的省級交通運(yùn)輸應(yīng)急物資，采取“無償使用”原則，對可回收重復(fù)使用的應(yīng)急物資由使用地交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒和整理，由物資儲備或管理部門清點(diǎn)后入庫，損耗、損毀的物資由省廳補(bǔ)充。其他等級突發(fā)事件中經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意使用省級交通運(yùn)輸應(yīng)急物資儲備的，按照“誰使用，誰補(bǔ)償”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

4.3信息報送

全省各級交通運(yùn)輸管理部門均應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急值守、信息報送等制度，確保信息報送渠道暢通。

各單位接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和危害程序逐級上報，重大以上突發(fā)事件可越級上報。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報送，情況特別緊急的，可先電話報告，隨后再報書面報告。

各級交通運(yùn)輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報告后，應(yīng)迅速向上級交通運(yùn)輸管理部門和當(dāng)?shù)卣蠄螅⒃?小時內(nèi)將有關(guān)情況報至省廳，情況特別緊急的，各基層交通運(yùn)輸管理部門可直接上報省廳。報送的信息應(yīng)當(dāng)包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急處置措施、事件發(fā)展趨勢等。

4.4總結(jié)評估

交通運(yùn)輸廳應(yīng)急響應(yīng)終止后，廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭需及時組織參與單位開展總結(jié)評估工作，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入分析存在問題和下一步改進(jìn)措施，并上報廳領(lǐng)導(dǎo)。

4.5新聞發(fā)布與宣傳

各級交通運(yùn)輸管理部門成立應(yīng)急工作新聞宣傳組，及時掌握應(yīng)急事件的動態(tài)信息，定時報送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)信息研判形勢后，及時上報省政府。Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件由省政府宣傳部門權(quán)威發(fā)布，Ⅲ、Ⅳ級由事發(fā)當(dāng)?shù)卣麄鞑块T負(fù)責(zé)，適時召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。

省廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)河北交通應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)案啟動公告、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)啟動公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進(jìn)展信息等；突發(fā)事件應(yīng)急工作組和事發(fā)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題，澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的報導(dǎo)，介紹應(yīng)急處置動態(tài)等；省交通宣傳中心負(fù)責(zé)組織新聞通稿、配合政府宣傳部門召開新聞發(fā)布會等。

5.應(yīng)急保障

5.1隊(duì)伍保障

各級交通運(yùn)輸管理部門按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障隊(duì)伍。

5.1.1公路應(yīng)急保障隊(duì)伍。

各高速公路管理（籌建）部門要依托養(yǎng)護(hù)部門建立一定規(guī)模的應(yīng)急保障隊(duì)伍，省高管局、河北交投集團(tuán)負(fù)責(zé)各省管高速公路應(yīng)急隊(duì)伍的組建和日常管理，并定期組織應(yīng)急演練；省廳公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）公路管理部門組建應(yīng)急保障隊(duì)伍，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普通干線公路、農(nóng)村公路各類突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。各高速公路應(yīng)急保障隊(duì)伍、普通干線公路應(yīng)急保障隊(duì)伍組建完成后要及時報當(dāng)?shù)卣笆〗煌ㄟ\(yùn)輸廳備案。

5.1.2水運(yùn)應(yīng)急保障隊(duì)伍。

省廳港航管理局指導(dǎo)各地方水運(yùn)、海事管理部門、企業(yè)組建應(yīng)急保障隊(duì)伍，明確納入應(yīng)急保障的船舶及噸（座）位數(shù)、類型、技術(shù)狀況，以及對行業(yè)人員和船舶管理的要求、應(yīng)急征用條件和程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，并將相關(guān)信息及時報上級交通運(yùn)輸主管部門備案。

5.1.3道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍。

省運(yùn)管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各大中型道路運(yùn)輸企業(yè)建立全省道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍，每個市不少于50輛貨車、50輛客車及部分加油、維修等保障車輛。應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛技術(shù)等級須達(dá)到二級以上，車輛使用年限要在5年以內(nèi)，車輛所屬單位、企業(yè)具體負(fù)責(zé)車輛日常維護(hù)、保養(yǎng)等，從事應(yīng)急運(yùn)輸保障的人員，包括駕駛員、押運(yùn)員、裝卸員等，年齡須在25—50周歲之間，身體健康、政治素質(zhì)高、技術(shù)過硬、熟悉有關(guān)法規(guī)政策等。應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛在執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時，由省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一配發(fā)證件，免收省內(nèi)公路通行費(fèi)。道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍基本信息要及時更新，并報省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急管理部門備案。

5.1.4地方鐵路應(yīng)急保障隊(duì)伍。

省鐵路局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)組建地方鐵路應(yīng)急保障隊(duì)伍，配備一定數(shù)量鐵路搶修、救援等專用設(shè)備。

5.1.5城市公共交通應(yīng)急保障隊(duì)伍。

省城運(yùn)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各市公共交通管理部門、各大中型公共交通運(yùn)輸企業(yè)組織城市公共交通應(yīng)急保障隊(duì)伍，指定技術(shù)狀況較好的應(yīng)急保障車輛，數(shù)量不低于企業(yè)公交車輛總數(shù)的3%。

5.1.6新聞、通信應(yīng)急保障隊(duì)伍。

省宣傳中心和通信局負(fù)責(zé)組織，配備一定數(shù)量現(xiàn)場工作使用的設(shè)施和設(shè)備。

5.2資金保障

應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)、應(yīng)急保障等所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分組負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級交通運(yùn)輸部門財(cái)政預(yù)算。

對受重大突發(fā)事件影響較大的地區(qū)，省交通運(yùn)輸廳根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。

鼓勵自然人、法人或其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

5.3物資保障

5.3.1公路應(yīng)急保障物資。

分為搶通物資、救援物資和應(yīng)急保障設(shè)備三類。搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑劑等。救援物資主要包括：方便食品、飲用水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、安全標(biāo)志等。應(yīng)急保障設(shè)備主要包括：挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、撒布機(jī)、起重機(jī)、清雪車、發(fā)電機(jī)、拖運(yùn)車輛等。應(yīng)急物資儲備以“因地制宜、規(guī)模適當(dāng)、合理分布、有效利用”為原則，結(jié)合各地區(qū)氣候與地質(zhì)條件，省廳公路局負(fù)責(zé)建設(shè)國家、省級公路應(yīng)急物資儲備中心，并納入省政府應(yīng)急物資儲備體系；各市、縣交通運(yùn)輸管理部門、各級高速公路管理部門依托各公路養(yǎng)護(hù)部門儲備一定規(guī)模搶通物資和救援物資。應(yīng)急保障設(shè)備采取社會租賃和購置相結(jié)合的方式，應(yīng)急充分依靠公路建設(shè)企業(yè)、武警交通部隊(duì)的力量參與公路應(yīng)急保障。

5.3.2水運(yùn)和地方鐵路應(yīng)急保障物資。

省廳港航局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各水運(yùn)、港口企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和需要，儲備一定數(shù)量救援、防火、防暴等應(yīng)急保障物資。海上搜救和溢油應(yīng)急處置，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織。省鐵路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地方鐵路運(yùn)營企業(yè)，儲備一定數(shù)量鐵路車輛救援、鐵路搶通等應(yīng)急保障物資。

5.4通信與信息保障

省交通通信管理局負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有交通通信信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、分級處置”的省級交通應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患監(jiān)測、綜合預(yù)測預(yù)警、信息接報與發(fā)布、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商、應(yīng)急保障、應(yīng)急評估、模擬演練和綜合業(yè)務(wù)管理等功能，建立專家咨詢、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)庫，并能夠及時向省政府、交通運(yùn)輸部應(yīng)急平臺提供數(shù)據(jù)、圖像、資料等。

各市（含定州、辛集市）級交通運(yùn)輸管理部門參照省級交通應(yīng)急平臺建設(shè)本級應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

5.5宣傳與培訓(xùn)

各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，相關(guān)人員每兩年至少接受一次相關(guān)知識培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核實(shí)績實(shí)施應(yīng)急人員動態(tài)管理，提高應(yīng)急指揮和保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

公路、港航、道路運(yùn)輸、城市公交等部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際組織編寫、錄制應(yīng)急宣傳讀本或宣傳教育片，做到圖文并茂、通俗易懂，并在車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場所免費(fèi)向群眾發(fā)放。

5.6應(yīng)急演練

省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定廳本級應(yīng)急演練計(jì)劃，組織省級聯(lián)合應(yīng)急演練。省廳本級各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，原則上每兩年組織演練一次，并根據(jù)演練情況及時進(jìn)行修訂。

廳直各單位負(fù)責(zé)組織本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練，每年演練不少于1次。

各市（含定州、辛集市）交通運(yùn)輸管理部門組織本地區(qū)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急演練。

6.附則

6.1預(yù)案管理與更新

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時，省交通運(yùn)輸廳組織預(yù)案的適時修訂:

(1)預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(2)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的;

(3)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(4)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的;

(5)預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

6.2預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由省交通運(yùn)輸廳制定、組織實(shí)施和解釋。

6.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

綜合應(yīng)急預(yù)案14

一、總則

1、編制目的：

為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理，提高處置安全生產(chǎn)事故能力，在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，保障員工與顧客生命與財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，特制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)：

依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國消防法》、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關(guān)法律、法規(guī)與規(guī)章制度，制定本預(yù)案。

3、適用范圍：

本預(yù)案適用于 所發(fā)生的火災(zāi)事故、觸電事故與機(jī)械傷害事故應(yīng)對工作。

4、應(yīng)急工作原則：

安全第一，預(yù)防為主。以人為本、減少危害?？焖俜磻?yīng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、危險性分析

1、企業(yè)概況：

坐落于 方向的 村區(qū)內(nèi)，西邊面臨 ，北邊面臨 ，東邊面臨 ，南邊為 。營業(yè)面積平方米，安全出口 處?，F(xiàn)從業(yè)人數(shù) 人，其中管理人員 人，安全負(fù)責(zé)人 人，是一家 企業(yè)。

2、危險源與風(fēng)險分析：

本單位 內(nèi)有高低壓配電裝置及經(jīng)營區(qū)電源線路較多，易燃品集中堆放，且在 區(qū)域內(nèi)使用燃?xì)馀c主食加工機(jī)械進(jìn)行現(xiàn)場食品加工。如果出現(xiàn)人為疏忽或管理不善，就有可能發(fā)生火災(zāi)、機(jī)械傷害及觸電等事故。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：

成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在 。結(jié)合本單位實(shí)際情況，設(shè)置通訊聯(lián)絡(luò)組、滅火組、疏散組、搶救組4個應(yīng)急救援組。

1、應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)：

總指揮：

副總指揮：

成 員：

職 責(zé)：

（1）接受上級部門、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援中心的領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)指令。

（2）組織本單位安全生產(chǎn)檢查及時消除各類安全事故隱患。

（3）組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

（4）負(fù)責(zé)本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置與善后工作。

（5）配合專業(yè)部門進(jìn)行事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶救工作。

（6）及時準(zhǔn)確向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告事故情況。

（7）組織對應(yīng)急預(yù)案處置方案的演練，補(bǔ)充完善本單位應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急辦公室成員及職責(zé)：

負(fù)責(zé)人：

成 員：

職 責(zé)：

（1）設(shè)專人24小時值班。

（2）接到事故報警后，及時向應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮報告。

（3）事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)判斷并啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

3、應(yīng)急救援組職責(zé)：

通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與各應(yīng)急小組及對外有關(guān)部門的通訊聯(lián)絡(luò)與情況通報。

滅火組：發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行初起火災(zāi)撲救，及時斷電、斷氣。

疏散組：負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部位人員有秩序疏散。

搶救組：搶救受傷人員并進(jìn)行救護(hù)，及時護(hù)送受傷人員就醫(yī)。

（二）組織體系框架：

四、預(yù)防與預(yù)警

（一）危險源監(jiān)控：

1、應(yīng)急指揮辦公室24小時值班。

2、由安全人員負(fù)責(zé)加強(qiáng)對危險源的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（二）事故預(yù)防措施：

1、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全操作規(guī)程。

2、及時對設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效的防護(hù)措施。

3、保證消防設(shè)備、設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明的完好有效使用。

4、安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標(biāo)志明顯連續(xù)。

5、在危險要害部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，便于公眾識別。

6、加強(qiáng)對員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識，掌握安全技能，提高對事故的應(yīng)急處理能力。

（三）信息報告與處置：

1、事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向單位負(fù)責(zé)人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴(kuò)大。

2、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并迅速做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)，救援組依據(jù)職責(zé)分工履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

3、事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大，指揮部立即將本單位地點(diǎn)、起始時間與部位、危險化學(xué)品（含劇毒品）名稱與數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報三間房地區(qū)應(yīng)急辦公室。（應(yīng)急辦電話：白天6542.0028、夜間及節(jié)假日6542.0017）

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）火災(zāi)事故現(xiàn)場處置措施：

1、員工發(fā)現(xiàn)事故征兆，如電源線產(chǎn)生火花，某個部位有煙氣，異味等，立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場人員在保證自身安全條件下，立即進(jìn)行自救、滅火，防止火情擴(kuò)大。

2、事故現(xiàn)場繼續(xù)蔓延擴(kuò)大，現(xiàn)場指揮人員通知各救援小組快速集結(jié)，快速反應(yīng)履行各自職責(zé)投入滅火行動。

3、聯(lián)絡(luò)組撥打119火警電話，并及時向三間房地區(qū)應(yīng)急辦報告，派人接應(yīng)消防車輛，并隨時與救援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系。

4、滅火組在消防人員到達(dá)事故現(xiàn)場之前，在保證自身安全前提下，根據(jù)不同類型的火災(zāi)，采取不同的方法進(jìn)行滅火。

如液化石油氣鋼瓶泄漏著火，用濕布包住手去關(guān)閉角閥，無法關(guān)閉時，則用滅火器撲救，用水冷卻鋼瓶，滅火后應(yīng)將鋼瓶拎至空曠處放置。

如電氣設(shè)備著火，首先切斷供電線路及電氣設(shè)備電源，再利用滅火器進(jìn)行滅火。

5、疏散組接到警報后，立即按負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)入指定位置，用鎮(zhèn)定的語氣呼喊，消除顧客恐懼心理，穩(wěn)定情緒，防止發(fā)生擁擠，以最快的速度引導(dǎo)顧客按指示方向有序疏散。

6、搶救組及時搶救受傷人員，撥打120、999急救電話或?qū)⑹軅藛T送往醫(yī)院進(jìn)行治療。

7、救援隊(duì)伍到事故現(xiàn)場后，迅速報告未疏散出來的人員方位、數(shù)量以及疏散路線。

8、火災(zāi)現(xiàn)場指揮人員隨時保持與各小組的通訊聯(lián)絡(luò)，根據(jù)情況可互相調(diào)配人員。

9、進(jìn)行自救滅火，疏導(dǎo)人員、搶救物資、傷員等救援行動時，應(yīng)注意自身安全，無能力自救時各組人員應(yīng)盡快撤離火災(zāi)現(xiàn)場，等待專業(yè)隊(duì)伍救援。

（二）觸電事故現(xiàn)場處置：

1、截?cái)嚯娫矗P(guān)上插座上的開關(guān)或拔除插頭。切勿觸摸電器用具的開關(guān)。

2、若無法關(guān)上開關(guān)，可站在絕緣物上，如一疊厚報紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。

3、如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸與胸外心臟按壓。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式，打電話叫救護(hù)車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。

（三）炊事機(jī)械傷害事故處置措施：

1發(fā)現(xiàn)有人受傷后，現(xiàn)場有關(guān)人員立即關(guān)閉設(shè)備電源，向周圍人員呼救，迅速向領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、領(lǐng)導(dǎo)接報后，立即到達(dá)現(xiàn)場，指揮對受傷人員的搶救工作。

3、一般性外傷，迅速包扎止血，并將傷者送往醫(yī)院。

4、如果受傷人員傷勢較重，現(xiàn)場指揮人員立即撥打120急救中心電話或?qū)麊T送往醫(yī)院治療，并及時上報三間房地區(qū)應(yīng)急辦。

（1）發(fā)生斷指，立即止血，盡可能做到將斷指沖洗干凈，用消毒敷料包裹，用塑料袋包好，放入裝有冷飲的塑料袋內(nèi)，將傷者連同斷指立即送往醫(yī)院。

（2）肢體骨折，將傷肢固定，減少骨折斷端對周圍組織的進(jìn)一步損傷，再送往醫(yī)院。

（3）如果肢體、頭發(fā)卷入設(shè)備內(nèi)，立即切斷電源停止機(jī)器轉(zhuǎn)動，不可用倒轉(zhuǎn)機(jī)器的方法，妥善的方法是拆除機(jī)器取出肢體，無法拆除時撥打119請求支援。

六、應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場應(yīng)急處置后，事故得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已消除，應(yīng)急工作結(jié)束。

七、后期處理

1、組織人員盡快清理現(xiàn)場，檢修受損設(shè)備。

2、做好傷亡人員的善后賠償工作。

3、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4、將事故總結(jié)報告與處置情況報送當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦，總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。

八、應(yīng)急保障

1、應(yīng)急隊(duì)伍及通訊保障：

（1）應(yīng)急指揮部

總指揮： 手機(jī)：

副總指揮： 手機(jī)：

成 員： 手機(jī)：

（2）應(yīng)急辦公室

負(fù)責(zé)人： 手機(jī)：

成 員： 手機(jī)：

（3）通訊聯(lián)絡(luò)組

組 長： 手機(jī)：

組 員： 手機(jī)：

（4）滅火組

組 長： 手機(jī)：

組 員： 手機(jī)：

（5）疏散組

組 長： 手機(jī)：

組 員： 手機(jī)：

（6）搶救組

組 長： 手機(jī)：

組 員： 手機(jī)：

2、應(yīng)急救援物資保障：

照明器材：

消防器材：

防護(hù)用品：

通訊器材：

3、經(jīng)費(fèi)保障：

本單位從日常辦公費(fèi)用中，抽出部分資金用于應(yīng)急物資的添置、維護(hù)保養(yǎng)及演練培訓(xùn)的費(fèi)用支出。

九、培訓(xùn)與演練

1、培訓(xùn)：

商業(yè)零售經(jīng)營單位安全管理的相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)施設(shè)備的安全使用、火災(zāi)事故自救互救及逃生知識、消防器材的使用等相關(guān)知識培訓(xùn)。

2、演練：

根據(jù)預(yù)案每半年進(jìn)行一次演練，做好演練記錄，并對演練情況進(jìn)行總結(jié)，修改完善應(yīng)急預(yù)案。

十、獎懲

1、在事故搶險過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。

2、在事故搶險過程中，因表現(xiàn)勇敢，減少事故損失的，給予表彰獎勵。

3、在事故搶險過程中，受到傷害的，按照工傷待遇處理。

十一、附則

1、應(yīng)急預(yù)案備案：

本預(yù)案報送三間房地區(qū)應(yīng)急辦備案，本單位應(yīng)急辦公室存檔。

2、應(yīng)急預(yù)案制定與修改：

本預(yù)案由 制定，每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動情況及時修改、補(bǔ)充預(yù)案。

3、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實(shí)施：

本預(yù)案經(jīng) 批準(zhǔn)發(fā)布，并于20xx年 月 日起實(shí)施。

綜合應(yīng)急預(yù)案15

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《關(guān)于特大安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的決定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律規(guī)范、確保施工企業(yè)在出現(xiàn)緊急情況時、應(yīng)急救援工作能迅速有效展開，起到控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除事故，將事故對人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減少到最低限度，特制的本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案建立的原則

事故應(yīng)急救援工作是預(yù)防為主，防救結(jié)合的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃群蜕鐣仍嘟Y(jié)合的原則，要求項(xiàng)目部各班組應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況制的相應(yīng)的應(yīng)急救援和有效的工作措施。

本預(yù)案所指的緊急情況是指建設(shè)工程三級以上重大安全生產(chǎn)或具有突發(fā)性、造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失的事件。包括火災(zāi)、坍塌、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、實(shí)物中毒、大型機(jī)械設(shè)備倒塌等安全生產(chǎn)事故和特殊氣候影響等突發(fā)性事件。

二、應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)體系

項(xiàng)目部成立緊急情況應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)的分配合人員、應(yīng)急資源設(shè)備調(diào)度，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應(yīng)急行動；在第一時間分別向上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報告，緊急情況處置過程，還應(yīng)及時向上述領(lǐng)導(dǎo)，部門反饋后續(xù)情況。

組長：項(xiàng)目經(jīng)理劉淑芬

手機(jī)：1361071XXXX

副組長：李紅

組員：賈德剛、孫立群、才倩、王軒、田海兵、屈鐵力。

三、應(yīng)急小組的職責(zé)

項(xiàng)目部值班人員一旦收到緊急情況信息，應(yīng)快讀反應(yīng)，及時準(zhǔn)確地把情況報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，立即成立救援現(xiàn)場指揮組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長擔(dān)任總指揮，抽調(diào)相關(guān)人員組成指揮機(jī)構(gòu)，組織指揮應(yīng)急處置工作。指揮組根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急小組進(jìn)行處置協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急小組設(shè)置如下：

1聯(lián)絡(luò)組：承擔(dān)現(xiàn)場指揮部辦公室的只能，由項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)。

負(fù)責(zé)人：劉淑芬

2.現(xiàn)場救援組：根據(jù)具體情況，及時準(zhǔn)確處置，組織疏散、排險、清障救援工作的實(shí)施。盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，由項(xiàng)目部生產(chǎn)員負(fù)責(zé)。

負(fù)責(zé)人：屈鐵力

3.技術(shù)信息組：負(fù)責(zé)采集、匯總和分析緊急事件實(shí)施、相關(guān)信息，并組織專家進(jìn)行綜合分析及趨勢預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，提出應(yīng)急工作建議，由技術(shù)員負(fù)責(zé)。

負(fù)責(zé)人：李紅

4.監(jiān)督組：負(fù)責(zé)對險情的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場防控措施落實(shí)的情況，為快速有效的實(shí)施救援創(chuàng)造安全有序的條件，保障救援工作的有效展開和進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)工作，由項(xiàng)目部安全員負(fù)責(zé)。

負(fù)責(zé)人：王軒

5.調(diào)查取證組：對事故有關(guān)人員、目擊證人和實(shí)物進(jìn)行調(diào)查取證工作，由安全員負(fù)責(zé)。

負(fù)責(zé)人：賈德剛

6.物資組：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援器材、物資、設(shè)備的供應(yīng)，由材料員負(fù)責(zé)。

負(fù)責(zé)人：馬成龍

7.善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。

負(fù)責(zé)人：劉淑芬

四、緊急情況的救援處理

建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生緊急情況后，救援現(xiàn)場指揮部應(yīng)以員工和應(yīng)急救援人員的安全、防止事故擴(kuò)展及保護(hù)環(huán)境為優(yōu)先原則，根據(jù)具體情況充分發(fā)揮社會救援力量，如火災(zāi)及時報告119；中毒及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門等，就近組織臨時救援隊(duì)伍，人員、物資設(shè)備施救，同時緊急調(diào)集應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍、物資設(shè)備和能后參與救援的隊(duì)伍及物質(zhì)設(shè)備進(jìn)行有效施救。

五、防洪預(yù)案

當(dāng)接到氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨或臺風(fēng)時：

1.立即成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，對建設(shè)工程項(xiàng)目防洪工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府防汛抗旱指揮部的通知要求。

2.由聯(lián)絡(luò)組堅(jiān)持每天24小時值班，安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，時刻保持與上級部門聯(lián)絡(luò)。注意收聽收看天氣預(yù)報，密切注觀臺風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。

3.監(jiān)督組對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目的防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行巡查落實(shí)，嚴(yán)禁一切戶外作業(yè)，落實(shí)項(xiàng)目應(yīng)急人員及職責(zé)。

4.啟動現(xiàn)場施救組、技術(shù)信息組、物資組并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情，做到隨叫隨到迅速投入搶險救災(zāi)。

5.臺風(fēng)或汛期后，及時收集重要災(zāi)情信息，進(jìn)行匯總整理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)救援預(yù)案。

六、緊急情況后的恢復(fù)和善后處理

1.根據(jù)事故“四不放過”原則，認(rèn)真做好事故的調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅查處事故的有關(guān)負(fù)責(zé)人，使廣大職工受到教育?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕同類事故的再次發(fā)生；

2，要積極做好受“緊急情況”傷害人員的醫(yī)療救助工作，使傷員得到及時有效的治療，死者家屬得到撫恤；

3.積極做好受災(zāi)員工的慰問、救濟(jì)工作，切實(shí)解決受災(zāi)人員生產(chǎn)生活中的困難，維護(hù)社會穩(wěn)定，積極恢復(fù)生產(chǎn)。

4.汛期過后，應(yīng)組織相關(guān)人員對建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場進(jìn)行清理恢復(fù)，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。