第一篇：新《食品安全法》詳解 —— 食品企業(yè)的必修課

新《食品安全法》詳解 —— 食品企業(yè)的必修課

一、食品安全法出臺背景

與中國很多的法律法規(guī)的出臺相似，2009年2月出臺的《食品安全法》從一開始即承載著特定的背景和期望。2008年三聚氰胺事件給中國食品監(jiān)管體系敲響了警鐘，作為眾多措施之一，《食品安全法》在事件發(fā)生后半年內(nèi)迅速出臺。實施了近四年后，隨著公眾對健康和安全需求的不斷提升，政府能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代這也是對黨和政府執(zhí)政能力的一個重大考驗；從食品產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）本身來講近年來的的增速出現(xiàn)收窄，結構調(diào)整和轉型升級勢在必行，但安全性是基礎；再有《食品安全法》實施后，監(jiān)管體制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步等方面的的變化，需要在法治建設上應對這些變化。因此《食品安全法》于2014年進入全面修訂。歷經(jīng)三次審議，全國人大常委于今年4月24日頒布了新修訂的《食品安全法》。如此短時間內(nèi)對一部上位法律進行重大修訂，反映了中國復雜食品安全狀況，也凸顯了中央政府強化食品監(jiān)管的強烈意志。

作為食品安全領域的上位法，《食品安全法》全局性統(tǒng)領食品監(jiān)管法律體系。對于該領域的各個主體，包括監(jiān)管機構、中介機構、市場主體（包括食品生產(chǎn)者、銷售方、運輸方、和其他食品相關方），新法都將帶來重大的影響。因此這次《食品安全法》出臺也被稱為最為周到具體、最高的處罰力度、最廣泛的追責，史上最嚴的的一步法律。

下面從食品行業(yè)市場主體的角度，為企業(yè)理解和應對新《食品安全法》提供思路和策略上的建議，同時，根據(jù)新《食品安全法》對于企業(yè)影響程度，為企業(yè)梳理新法帶來的實質性變化。二、企業(yè)應如何看待新《食品安全法》？

新《食品安全法》對原法90%以上的條文進行了修改，條款數(shù)量增加了50%。如此多的變化，企業(yè)應如何去繁取要，采取有效應對措施，建議可從以下幾個方面著手。

1.分清變化和繼承。新法條文的改動甚多，但實際上，新法一方面有突破，另一方面是大量繼承和吸納已有的制度和規(guī)定（比如對新食品原料申請、劇毒農(nóng)藥不得使用、轉基因食品標簽說明等等），并在繼承中進行調(diào)整。因此，企業(yè)需要透過大量條文更改的背后，了解哪些修訂是實質性變化，哪些修訂是繼承性吸納。對于實質性變化，企業(yè)要根據(jù)就其帶來的新義務、新要求采取新措施；而對于繼承性條文修訂，盡管沒有產(chǎn)生新的義務要求，但由于新法采取了更嚴的法律責任體系，企業(yè)需要評估繼承性條文是否帶來責任的變化。2.史上最嚴和風險評估。史上最嚴是對新法的一個標簽式形容。新法大幅度加重了違法責任，無論是民事賠償責任還是行政處罰責任，均體現(xiàn)了懲罰性的立法思路。對于整個食品行業(yè)企業(yè)而言，直接的影響是違法成本大大提高，尤其對于大型食品經(jīng)營企業(yè)，有必要在加重責任的大背景下，系統(tǒng)對企業(yè)進行風險再評估。

3.更新企業(yè)防火墻。在上述兩點的基礎上，企業(yè)應根據(jù)自身從事的具體業(yè)務，更新企業(yè)的食品安全防火墻，防火墻更新應突出兩個方面，一是新法中實質性變化而帶來的新要求，如食品經(jīng)營企業(yè)自查義務、保健食品注冊和備案要求、經(jīng)營者索證和記錄保存新要求等等，另一方面是由于責任加重帶來的風險領域。

4.關注持續(xù)的新變化?！妒称钒踩ā纷鳛樯衔环?，在引入很多變化和突破時，很多采用原則性規(guī)定，新法給予5個月左右的時間作為生效時間，一方面是為食品行業(yè)主體提供適應和準備期，另一方面也在等待新的執(zhí)行性條例的調(diào)整和到位，比如保健食品的備案制度等等。企業(yè)應當在準備的過程中，持續(xù)關注食品安全領域的新變化。

三、新《食品安全法》的實質變化解讀 1.大幅加重法律責任，健全責任機制

提高違法成本、嚴厲法律責任、重罰治亂是《食品安全法》修改的一個重要思路，也是新法的一個重要特征。加重法律責任突出表現(xiàn)在三個方面：完善民事賠償機制、加大行政處罰力度、與刑事責任的銜接。除此之外，新法在嚴厲執(zhí)法的同時還新增食品經(jīng)營者豁免條款。

（1）完善民事賠償機制 A新增首付責任制 B第三方連帶責任 C完善賠償標準

A:新增首付責任制：新法規(guī)定民事賠償實行首付責任制，在尊重消費者選擇賠償主體的基礎上，突出規(guī)定先接到消費者賠償請求的生產(chǎn)者或經(jīng)營者應當承擔先行賠付責任，不得推諉；首付責任制度是對《消費者權益保護法》及《產(chǎn)品質量法》中相關規(guī)定的深化。以上兩法中均規(guī)定，消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償?！妒称钒踩ā穭t在此基礎上，在明確保護消費者索賠選擇權利的基礎上，從被索賠對象的角度規(guī)定了先行賠償?shù)呢熑危苊馍a(chǎn)經(jīng)營者以其他方過錯為由加重消費者索賠難度。

第三方連帶責任：第三方主體如明知食品經(jīng)營者從事嚴重違法行為、仍為其提供生產(chǎn)場所或者其他條件的，將與生產(chǎn)經(jīng)營者共同對消費者承擔連帶責任。另外，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺未依法對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證而使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經(jīng)營者共同承擔連帶責任。

完善賠償標準：新法規(guī)定了法定情形下，消費者十倍價款或者三倍損失的懲罰性賠償金制度。新法規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者三倍損失的賠償金，增加的賠償金額不足一千元的，為一千元。價款十倍的賠償金在原法中已有規(guī)定，但三倍損失以及增加的賠償金額不足一千元按一千元計則是基于食品的特性而做出的新規(guī)定，這在產(chǎn)品價款較低但造成的損失較高時更能體現(xiàn)懲罰力度。

（2）加大行政處罰力度 A大幅提高處罰金額 B食品相關方責任 C人身處罰和資格限制

A:大幅提高處罰金額：新法大幅度提高了原有的處罰金額，將處罰金額上調(diào)了數(shù)倍，最高可達貨值的三十倍。低違法成本將成為歷史，重罰將成為今后食品違法處罰的明顯趨勢。新法之下，如嚴格執(zhí)法，國內(nèi)企業(yè)的違法成本必將提高。

B:食品相關方責任：新法增加了對明知從事嚴重違法行為、仍為其提供生產(chǎn)場所或者其他條件的主體的處罰，最高處罰金額可達二十萬元。

C:人身處罰和資格限制：除了增加公司違法的處罰金額外，新法強化了對食品從業(yè)人員的管理，在違法情況下，對違法個人施加人身性質或資格的處罰，包括：1）終身禁入制度，食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、以及擔任食品安全管理人員；同時，嚴禁食品經(jīng)營主體聘用上述人員；2）對于嚴重違法的直接負責主管或其他責任人，可直接予以行政拘留；3）限制從業(yè)制度，被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

（3）與刑事責任的銜接

新法增加了規(guī)定：行政部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構成食品安全犯罪的，應當依法移送公安機關立案偵查并追究其刑事責任，同時公安機關對于不構成犯罪但是應當追究行政責任的案件也應當及時移送行政部門。這一條款主要是將《食品安全法》中規(guī)定的行政責任的追究與《刑法》第一百四十一、一百四十三、一百四十四條等規(guī)定的食品安全犯罪刑事責任的追究相銜接，也是加強行政部門和公安機關在打擊食品安全違法活動中的協(xié)作。

（4）新增食品經(jīng)營者豁免條款

新法在嚴峻責任的同時，對于已盡合理注意義務的不知情食品經(jīng)營者規(guī)定了豁免條款。直接規(guī)定豁免條款，在食品安全監(jiān)管立法中還是比較少見的，考慮到了中國復雜的食品安全環(huán)境。豁免條款的要點為：1）僅適用于食品經(jīng)營者（即銷售者和餐飲服務提供者），不適用于生產(chǎn)者；2）需履行了法定的進貨檢查義務；3）需舉證不知曉，證據(jù)要求必須充分；4）需如實說明進貨來源；5）僅免除行政處罰，不符合食品安全標準的產(chǎn)品仍需沒收，且仍應承擔民事賠償。該條款具有較高的實用價值。

2.整合食品安全監(jiān)管體制

新法將多部門分段監(jiān)管食品安全的體制轉變?yōu)橛墒称匪幤繁O(jiān)管部門（簡稱“食藥監(jiān)”）統(tǒng)一負責食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務監(jiān)管的相對集中的體制。實際上，這一變化是將2013年國務院對食品藥品監(jiān)督管理體制的改革落實并細化在法律層面，而食藥監(jiān)職能的整合在2014年已經(jīng)在全國范圍內(nèi)基本完成。

新法下，多部門分段監(jiān)管將成為歷史，食藥監(jiān)“一攬子”主導監(jiān)管，其他部門包括衛(wèi)生部門、工商部門、質監(jiān)部門則發(fā)揮輔助監(jiān)管作用。

3.實施全過程和全方位監(jiān)管

全過程監(jiān)管強調(diào)從食品原料階段至消費者購入之間各個環(huán)節(jié)的無縫管理，新法突出改動表現(xiàn)為：源頭階段首次延伸至食用農(nóng)產(chǎn)品、新增食品貯存和運輸管理、渠道上增加網(wǎng)上銷售的管理規(guī)則、生產(chǎn)和流通提出更多監(jiān)管要求、以及將食品添加劑全面納入《食品安全法》管轄范疇。

（1）源頭階段延伸至食用農(nóng)產(chǎn)品。新法首次明確將食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售納入《食品安全法》的管轄，同時規(guī)定了一系列與食用農(nóng)產(chǎn)品相關的要求，包括食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗制度、進貨查驗記錄制度、投入品記錄制度等等。新法特別指出，食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售無需申請食品流通許可證。新法還規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品的質量安全管理仍然適用《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，盡管《食品安全法》原則上規(guī)定了新法在銷售等方面優(yōu)先適用，但是由于兩部法律存在許多交叉之處，如何進一步協(xié)調(diào)管理仍有待觀察。

（2）食品貯存和運輸直接納入監(jiān)管環(huán)節(jié)。新法明確將貯存、運輸、裝卸作為六大適用經(jīng)營行為之一，盡管修訂前，《食品安全法》也涉及了食品的運輸和貯存環(huán)節(jié)，但新法的規(guī)定更加全面和細致，并首次規(guī)定了從事食品貯存、運輸和裝卸的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務（第三十三條規(guī)定了非食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守同樣的貯存、運輸和裝卸的安全要求）和責任（第一百三十二條規(guī)定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的由相關部門責令改正、責令停產(chǎn)停業(yè)并處一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的可吊銷許可證）。

（3）生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的新要求。新法在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)增加更多的要求，包括投料、半成品及成品檢驗等關鍵事項的控制要求、批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度、生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票以及進貨查驗記錄等制度。盡管大部分上述要求在修訂前早有規(guī)定，如2009年的《食品安全法》和《食品安全法實施條例》已經(jīng)規(guī)定了投料、半成品以及成品檢驗的要求、食品進貨查驗制度、食品出廠檢驗記錄制度以及記錄要求和保留進貨或者銷售票據(jù)的要求，但新法在原有規(guī)定的基礎上，作出細化或提出了更嚴格的要求。值得注意的新要求包括：

新法第四十七條新設食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全自查制度，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者定期對食品安全狀況進行檢查和評價；

對于原有批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度，《食品安全法實施條例》的原規(guī)定是在建立記錄和保留憑證兩項中選擇其一即可，但是，新法第五十三條則規(guī)定應當建立相關記錄并保存憑證。

對于原有生產(chǎn)經(jīng)營者的索證索票、進貨查驗記錄制度，新法更加詳細具體地規(guī)定記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。使得相關記錄和憑證的保存期限不局限于原來的硬性規(guī)定二年。（4）增加第三方平臺網(wǎng)絡食品交易規(guī)定。流通環(huán)節(jié)中的第三方平臺網(wǎng)絡食品交易是本次修訂新增的內(nèi)容，實際上是吸納了2014年頒布的《網(wǎng)絡交易管理辦法》和2013年《消費者權益保護法》關于網(wǎng)絡交易的相關規(guī)定。在吸納已有制度的同時，新法規(guī)定了食品經(jīng)營者在第三方網(wǎng)絡交易平臺的實名登記制度和第三方平臺審查經(jīng)營者許可證的義務，并規(guī)定了第三方平臺提供者未遵守該制度的連帶責任。該新增義務加重了第三方平臺的審查義務，體現(xiàn)了在食品流通過程中更嚴格的經(jīng)營者自我審查要求。新法還規(guī)定，未履行審查許可證義務使消費者受到損害的，第三方交易平臺應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任，使得該項義務在實踐中更具執(zhí)行力。

（5）全面強化食品添加劑的管理。新法在很多涉及食品的規(guī)定中加強了對于食品添加劑的管理，顯示了對食品添加劑全面監(jiān)管的特征，體現(xiàn)了對食品添加劑安全問題的重視，相當程度上，將食品管理規(guī)范類推至食品添加劑范疇。

新法第二十六條規(guī)定食品安全標準應包含食品添加劑中危害人體健康物質的相關限量規(guī)定。

第三十四條明確列出了禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑，包括：危害人體健康物質含量超過食品安全限量的食品添加劑，用超過保質期的原料生產(chǎn)的食品添加劑、腐敗變質污穢不潔的食品添加劑，標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品添加劑，無標簽的食品添加劑。

第一百二十四條增加了違法生產(chǎn)和經(jīng)營第三十四條禁止的食品添加劑的處罰。除沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑及生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備原料外，并處五萬元至貨值金額二十倍的罰款。之前有關食品添加劑的違法行為的處罰是根據(jù)《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》依照《食品安全法》、《產(chǎn)品質量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等進行處罰。現(xiàn)在新法將違法生產(chǎn)和使用食品添加劑的處罰直接在新法中列明，使得今后對食品添加劑的相關違法行為的處罰更加有據(jù)。

客觀講，大量新增的規(guī)定更多體現(xiàn)了系統(tǒng)整合食品添加劑的現(xiàn)有規(guī)定，是對《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《食品添加劑生產(chǎn)管理辦法》、《食品添加劑新品種管理辦法》等法律法規(guī)中重要條款的重申或細化。

（6）餐飲服務環(huán)節(jié)。新法增設了餐飲服務提供者的原料控制義務以及學校等集中用餐單位的食品安全管理規(guī)范。在新法出臺之前，這一領域主要通過《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》來進行規(guī)范。從增設義務的角度來看，新法中的規(guī)范并沒有在上述兩個規(guī)定的基礎上有顯著性的突破，而更多的是從立法角度，以《食品安全法》全程監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管。但從責任角度來看，對餐飲服務提供者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制的責任有所加重。新法明確規(guī)定，該種違法情形由相關部門責令改正，給予警告，拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。另一方面，在新法中對餐飲服務環(huán)節(jié)進行規(guī)范也是對全過程監(jiān)管這一理念的貫徹，體現(xiàn)了從“菜籃子”到“餐桌”的監(jiān)管。

4.對特殊食品的監(jiān)管 與修訂前相比，新《食品安全法》專門設立了特殊食品一節(jié)，集中規(guī)定包括保健食品、嬰幼兒食品、以及特殊醫(yī)學用途配方食品的特殊法律要求，在吸納該領域的已有很多規(guī)定的同時，也引入了一些變化和突破，如保健食品的注冊和備案相結合制度、擴展嬰幼兒配方食品的監(jiān)管范圍等。

（1）保健食品

新法吸收了《保健食品管理辦法》和《廣告法》中的規(guī)定，在此基礎上，新的變化包括：區(qū)分保健食品的產(chǎn)品注冊和備案制度、明確保健食品廣告審批制度，新增保健功能目錄和保健食品原料目錄這三個方面。

保健食品的注冊和備案制度。新法將現(xiàn)有的保健食品統(tǒng)一注冊制度改變?yōu)樽耘c備案相結合的制度（向國家食藥監(jiān)注冊）。根據(jù)新法，注冊制適用于使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品以及首次進口的保健食品，而備案則適用于屬于補充維生素、礦物質等營養(yǎng)物質的初次進口的保健食品（向國家食藥監(jiān)備案）以及其他保健食品（省級食藥監(jiān)備案）。

保健食品注冊以及備案在行業(yè)內(nèi)早已爭論多年，新《食品安全法》就此終于做出了重大修訂。鑒于現(xiàn)有保健食品注冊程序冗長、文件要求繁多，實行相對簡化的備案制會對整個保健食品行業(yè)帶來重大影響。從現(xiàn)有的原則性規(guī)定來看，相比注冊制，備案制無需技術審批環(huán)節(jié)，文件要求也有所精簡。

由于新法目前僅作原則性規(guī)定，可以預期的是，1996年的《保健食品管理辦法》以及實行了近十年的《保健食品注冊管理辦法(試行)》將在近期內(nèi)予以修改，以更加明確注冊制和備案制各自適用的范圍和程序。

保健食品廣告審批制度。新法明確規(guī)定保健食品的廣告內(nèi)容應當經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食藥監(jiān)管理部門審查批準，并取得保健食品廣告批準文件。這是對新修訂的《廣告法》第四十六條 “發(fā)布保健食品廣告應當在發(fā)布前由有關部門對廣告內(nèi)容進行審查”的呼應和進一步明確。違法的保健食品廣告仍然依照《廣告法》的規(guī)定由工商管理部門處罰。

新法中也增加了對保健食品廣告的要求，如不得宣傳疾病預防、治療功能，并且必須聲明“不得替代藥物”。不得宣傳疾病預防、治療功能的要求在《保健食品管理辦法》中已有規(guī)定。必須聲明“不得替代藥物”是新的規(guī)定，與新修訂的《廣告法》的規(guī)定相呼應。

保健功能目錄和保健食品原料目錄。新法中規(guī)定，由國務院食藥監(jiān)會同其他部門制定保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄。保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效。更詳細的兩個目錄將有助于規(guī)范保健食品市場，也是保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應當關注的動態(tài)。

現(xiàn)階段，保健食品原料使用的主要依據(jù)是2002年《衛(wèi)生部關于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》中發(fā)布的可用于保健食品的物品名單和保健食品禁用物品名單，這兩個名單中只列舉了物品名稱，并沒有規(guī)定其對應的功能。而可聲稱的保健功能主要依據(jù)2000年《衛(wèi)生部關于調(diào)整保健食品功能受理和審批范圍的通知》。

我們預計相關部門會在上述通知的基礎上，盡快出臺詳細的目錄清單，以便操作。

（2）嬰幼兒配方食品及嬰幼兒配方乳粉

新法在條文上增加了嬰幼兒配方食品的備案和出廠逐批檢驗等義務，并將嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的配方由備案制改為注冊制，且重申不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

上述規(guī)定實際上呼應和深化了近年來對于嬰幼兒配方乳粉的一系列新規(guī)定，包括食品藥品監(jiān)督總局于2013年底頒布的《關于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》、《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作的通知》以及2014年頒布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查要求》中的相關規(guī)定。嬰幼兒乳粉的配方在上述文件中實行的是備案制，現(xiàn)在新法將這一制度變更為注冊制，意味著食品藥品監(jiān)督管理部門將會對企業(yè)提交的乳粉配方進行審查，且企業(yè)在申請注冊時必須提交能夠表明配方的科學性、安全性的相關材料。這表明國家對嬰幼兒乳粉的配方將采取更為嚴格的管控，企業(yè)在設計配方時也應當對其科學性和安全性更加注意。另外值得注意的是，新法中只規(guī)定了“不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉”，而沒有明確規(guī)定不得“委托、貼牌”生產(chǎn)。實際上，不得以“委托、貼牌”方式生產(chǎn)嬰幼兒乳粉的規(guī)定在實踐中被很多企業(yè)認為是不合理，因為這種生產(chǎn)方式其實是國際上比較通行的作法?，F(xiàn)在新法沒有明確禁止“委托、貼牌”生產(chǎn)，是否意味著這一生產(chǎn)方式將會放開，還有待相關部門進一步明確。

新法的另一個新變化是將配方備案和出廠逐批檢驗制度擴展到了所有嬰幼兒配方食品，而不再局限于嬰幼兒乳粉制品。

（3）進出口食品管理制度

新法對進出口食品管理制度的修改主要是通過吸收《進出口食品安全管理辦法》和對其他相關規(guī)定（包括《進口食品進出口商備案管理規(guī)定》及《食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》）中的條款（如進口商備案、進口食品收貨人的進口記錄和銷售記錄要求等）進行細化，并增加了一些新的內(nèi)容，其中比較突出的包括：

尚無食品安全國家標準的進口食品可由境外出口商提交所執(zhí)行的相關國家（地區(qū)）的標準或者國際標準，以替代原法規(guī)定的相關安全性評估材料。

該規(guī)定具有一定的實用價值。當?shù)貒覙藴驶驀H標準，顯然比提供安全性評估資料更加簡便，也更方便操作，從而能夠加快缺乏國內(nèi)食品標準的產(chǎn)品取得許可的過程，也能夠為衛(wèi)生部門制定新的標準提供參考。

規(guī)定進口商應當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度。此條規(guī)定要求了進口商建立審核體系，著重審核進口食品、食品添加劑、食品產(chǎn)品符合《食品安全法》、食品安全國家標準，以及標簽和說明書的合規(guī)性。如何審核上述內(nèi)容，對于食品進口企業(yè)提出新要求。

5.關于繼承性修訂 除了上述帶有實質性變化的修訂外，新《食品安全法》用大量的修訂篇幅吸納已有的分布在其他下位法律、條例或相關性法規(guī)中的內(nèi)容，引起較大關注的有以下幾個方面。這些修改基本沒有增加太多的法律義務，但相應的法律責任則或有調(diào)整，或顯示出監(jiān)管層面的關注。

（1）劇毒農(nóng)藥的使用

新法明確規(guī)定了禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。但是該規(guī)定在2001年頒布的《農(nóng)藥管理條例》第二十七條中已有完全相同的規(guī)定。新法中增加了違反該規(guī)定情況下可對相關負責人處以行政拘留。

（2）轉基因食品標識

新法第六十九條新增了轉基因食品標識的要求，但該要求非常概括，僅規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營轉基因食品應當按照規(guī)定顯著標識”。實際上，轉基因生物的標識早在2001年頒布的《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》中就有規(guī)定，2002年頒布的《農(nóng)業(yè)轉基因生物標識管理辦法》對應當如何標識也做了非常詳細的規(guī)定?！妒称窐俗R管理規(guī)定(2009修訂)》第十六條也規(guī)定“屬于轉基因食品或者含法定轉基因原料的應當在其標識上標注中文說明”。本次新法則強調(diào)了轉基因食品的標識應當“顯著”。

（3）食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度

新法還加入了食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的進貨查驗記錄制度、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的檢驗要求，雖然該制度和要求在《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》中已有完全相同的規(guī)定，但在新法中寫入該條體現(xiàn)了建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機制的理念。

（4）進口食品進口商備案

新法新增了進口食品進口商的備案，是對2012年由質檢總局頒布的《進口食品進出口商備案管理規(guī)定》中的進口商備案制度以及備案信息公布制度的提煉和重申。

結語

食以安為先?！妒称钒踩ā返男薷暮皖C布是中央政府誓言建立最嚴食品監(jiān)管體系的第一步，對于大量的食品企業(yè)而言，更嚴厲的法律機制和執(zhí)行體系，雖然意味著更多的合規(guī)性要求和壓力，但從另一方面，也賦予了食品行業(yè)走向良性競爭和優(yōu)勝劣汰的更好平臺，從這個角度，理解新《食品安全法》既是要求，也是機遇。

第二篇：新食品安全法

第三節(jié) 標簽、說明書和廣告

第六十七條 預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：

(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;

(二)成分或者配料表;

(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;

(四)保質期;

(五)產(chǎn)品標準代號;

(六)貯存條件;

(七)所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱;

(八)生產(chǎn)許可證編號;

(九)法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品安全國家標準對標簽標注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營轉基因食品應當按照規(guī)定顯著標示。

第七十條 食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應當載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。

第七十一條 食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責。

食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質期等事項應當顯著標注，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第七十二條 食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。

第七十三條 食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門以及食品檢驗機構、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。

第四節(jié) 特殊食品

第七十四條 國家對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。

第七十五條 保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。

保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。

保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效;列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。

第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質等營養(yǎng)物質的，應當報國務院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

進口的保健食品應當是出口國(地區(qū))主管部門準許上市銷售的產(chǎn)品。第七十七條 依法應當注冊的保健食品，注冊時應當提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品，并提供相關證明文件。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術審評，對符合安全和功能聲稱要求的，準予注冊;對不符合要求的，不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準予注冊決定的，應當及時將該原料納入保健食品原料目錄。

依法應當備案的保健食品，備案時應當提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。

第七十八條 保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

第七十九條 保健食品廣告除應當符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應當聲明“本品不能代替藥物”;其內(nèi)容應當經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準，取得保健食品廣告批準文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當公布并及時更新已經(jīng)批準的保健食品廣告目錄以及批準的廣告內(nèi)容。

第八十條 特殊醫(yī)學用途配方食品應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應當提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學用途臨床效果的材料。特殊醫(yī)學用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關于藥品廣告管理的規(guī)定。

第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。

生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。

不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應當對其提交材料的真實性負責。

省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應當按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)。

第八十三條 生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應當按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質量管理體系，定期對該體系的運行情況進行自查，保證其有效運行，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。

第三篇：新食品安全法心得體會

食品安全心得體會

八年級

民以食為天，食以安為先?！吨腥A人民共和國食品安全法》（以下簡稱 《食品安全法》）6月1日開始實施，實行了近14年的《食品衛(wèi)生法》同時被廢止。從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”，僅一個詞的改變，折射出食品安全正在面臨的危機以及解決食品安全問題的緊迫要求。江蘇省疾病預防控制中心毒理與功能評價所一直承擔著食品和保健食品的安全性檢測和功能評價工作，所以特別重視和關注《食品安全法》的學習和貫徹，多次組織全所進行集體學習和討論，領會其與檢測有關章節(jié)內(nèi)容的實質內(nèi)涵?，F(xiàn)就大家學習《食品安全法》心得體會總結如下。

亮點一 食品安全有了國家統(tǒng)一標準

《食品安全法》明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標準的原則。第二十一條和第二十二條規(guī)定：國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布。對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準等予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。這對我們檢驗機構來說，檢驗依據(jù)就更明確了。過去食品安全標準“不標準”一直是我國食品安全監(jiān)管的軟肋。以黃花菜為例，根據(jù)衛(wèi)生部門的標準，它不屬于干菜，不得有二氧化硫殘留。而根據(jù)質檢、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定，黃花菜屬于干菜，且明確了其二氧化硫殘留標準。如此“打架”的食品標準不僅讓食品生產(chǎn)企業(yè)困惑，更讓檢驗機構無所適從。

亮點二 食品檢驗機構和人員的責任更大了

《食品安全法》明確了食品檢驗機構資質準入制度，第五十八條規(guī)定“食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進行。檢驗人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品安全標準和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗，尊重科學，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告?！?第五十九條規(guī)定：“食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。” 第九十三條規(guī)定“違反本法規(guī)定，食品檢驗機構、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該檢驗機構的檢驗資格；依法對檢驗機構直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除的處分。受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作。食品檢驗機構聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該檢驗機構的檢驗資格?！? 食品檢驗機構和人員的責任更大了，檢驗機構本身就應該具備獨立性、公正性，既要對企業(yè)客戶負責，更要對社會負責。

亮點三 任何食品都不能免檢

《食品安全法》第六十條規(guī)定:“食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用?！? 以前在電視廣告上，我們經(jīng)常能看到食品廠家打出“國家免檢產(chǎn)品”的口號。但“免檢”并不一定都是安全的，有時它會麻痹消費者，同時，質檢部門由于該企業(yè)既往 “產(chǎn)品質量長期穩(wěn)定”而予以免檢，很容易導致企業(yè)在沒有監(jiān)督的情況下，放松對自身的質量要求。這次在美國cdc舉辦一次國際會議上有幸與美國fda官員交流，得知全美允許生產(chǎn)嬰兒奶粉的制造企業(yè)僅5家，且沒有可以免檢一說。不只是奶粉，全美沒有產(chǎn)品和企業(yè)擁有國家免檢的特權。美國從未向中國開放嬰兒奶粉及任何其他奶粉的進口市場，繼而鼓勵生產(chǎn)企業(yè)把更多的雅培、美贊臣等優(yōu)質嬰兒奶粉銷往中國。世界上，絕大多數(shù)國家也均沒有“免檢”一說。中國“三聚氰胺”事件發(fā)生后，fda迅速對美國嬰兒奶粉市場進行檢查，并隨即發(fā)布“嬰兒奶粉健康信息忠告”，請美國媽媽們放心購買，fda真正落實了我們往往只掛在嘴上的“責任重于泰山”。

中國確實有很多大企業(yè)的產(chǎn)品，任憑政府怎么抽檢都次次合格，但它是由質量、道德、企業(yè)社會責任倫理、消費者口碑共同鑄就的，不是由政府機構封授的，更不是廣告狂轟濫炸“炸”出來的。作為政府行為，免檢是萬萬不可以的，因為質量抽檢是履行保護消費者利益的國家意志。因此新實施的《食品安全法》規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢，將此前國務院廢除免檢的措施法制化。

亮點四 保健食品宣傳不得涉及治療功能

《食品安全法》第五十一條規(guī)定:“具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。這條規(guī)定在最初的征求意見草案中并沒有體現(xiàn)，后來加進去了?！边@一法律條款，給保健食品設定了必須遵守的“硬杠杠”：如果是按照保健食品審批的，宣傳過程中就不能對消費者說 “服用后能預防、治療什么疾病”。這個規(guī)定使保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營者在產(chǎn)品原料上有所忌憚，減少了消費者“進補不成反致病”的危險。

亮點五 食品安全風險監(jiān)測和評估

《食品安全法》 第十一條規(guī)定:“國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測”。

根據(jù)國務院法制辦公布的《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》規(guī)定，當需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患等七種情形下，國務院衛(wèi)生行政部門都應當組織食品安全風險評估工作。草案規(guī)定的七種情形是(1)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的；（2）為確定監(jiān)督管理的重點領域、重點品種，以及評價監(jiān)督管理措施的效果需要進行風險評估的；（3）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；（4）需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的；（5）需要判斷某一食品是否安全的；（6）依照食品安全法第四十四條、第六十三條規(guī)定需要進行風險評估的；（7）有國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形的。

草案規(guī)定，國務院衛(wèi)生行政部門應當及時將食品安全風險監(jiān)測和風險評估的結果等相關資料，向國務院農(nóng)業(yè)行政部門通報。國務院農(nóng)業(yè)行政部門應當及時將食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測和風險評估的結果等相關資料，向國務院衛(wèi)生行政部門通報。國務院衛(wèi)生行政部門根 據(jù)食品安全風險評估工作的需要，要求國務院農(nóng)業(yè)行政部門提供農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估結果等相關資料的，國務院農(nóng)業(yè)行政部門應當及時提供。

要徹底祛除食品行業(yè)的詬病，當然需要我們的《食品安全法》發(fā)力，但也需要一個“人人以之為恥”的大的社會環(huán)境。只有我們每個從業(yè)者都以這種道德律令為內(nèi)驅動力，《食品安全法》才不會僅是“紙面上的規(guī)定”，才能承載起厚重的民意期許。篇二：學習食品安全的心得體會

學習食品安全的心得體會 食品，說的普通一點就是人們每天吃的和喝的。具體指的是各種供人們食用或者飲用的成品和原料。食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不會造成任何急性、亞急性或者慢性危害。不安全的食品成為“問題食品”，提到食品安全，人們心中是異常關心的，關注的。因為隨著今天社會經(jīng)濟的不斷進步，經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，人們飲食文化多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關注的熱門話題?！疤K丹紅事件”、“注水肉”、“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著我們的心。在我們吃食物的時候，你不會想食品的生產(chǎn)過程是怎樣的，你也不去想是否真的通過了國家衛(wèi)生檢查，你只是考慮到口感的好壞，但有時吃的是“問題食品”，你卻不知道，等到出現(xiàn)問題時，你可能也發(fā)現(xiàn)不出是食品原因，當然也拿不出任何證據(jù)來證明。那我們該怎么辦呢？ 首先，我們應該到正規(guī)商店里購買食品，不買校園周邊、街頭巷尾的“三無”食品；購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品，要盡量選擇信譽度較好的品牌；仔細查看產(chǎn)品標簽；食品標簽中必須標注：產(chǎn)品名稱、配料表、凈含量、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質期、產(chǎn)品標準號等；不買標簽不規(guī)范的產(chǎn)品；食品是否適合自己食用；不盲目隨從廣告，廣告的宣傳并不代表科學，是商家利益的體現(xiàn)。

其次，大學生應注意哪些飲食衛(wèi)生習慣？ 白開水是最好的飲料，一些飲料含有防腐劑、色素等，經(jīng)常飲用不利于大學生和少年兒童的健康；養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，預防腸道寄生蟲病的傳播；生吃的蔬菜和水果要洗干凈后再吃，以免造成農(nóng)藥中毒；選擇食品時，要注意食品的生產(chǎn)日期、保質期；盡量少吃或不吃剩飯菜，如果吃剩飯菜，一定要徹底加熱，防止細菌性食物中毒；不吃無衛(wèi)生保障的生食食品，如生魚片、生荸薺；不吃無衛(wèi)生保障的街頭食品；少吃油炸、煙熏、燒烤的食品，這類食品如制作不當會產(chǎn)生有毒物質，危害我們的身體健康。條件允許的話我們可以多喝純牛奶和酸奶，多吃水果，少吃反季節(jié)水果。通過對食品安全的學習，讓我更加注重對待“吃”如何吃才算安全，才算健康，如何食物搭配才更有營養(yǎng)，哪些食物是不安全的？哪些食物較為安全？在實際生活更好的應用，努力做到讓自己和家人以及身邊的朋友吃的更安全、更健康。篇三：學習食品安全法心得體會

學習《食品安全法》心得體會

十一屆全國人大常委會第七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，會議繼續(xù)審議食品安全法草案。國務院擬設食品安全委員會，草案增加了有關規(guī)定，明確國務院設立食品安全委員會，以加強對各有關監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導。草案規(guī)定：“國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。”此前，草案中確立了各有關主管部門按照各自職責分工依法行使職權，對食品安全實施分段監(jiān)管的體制，并強化了各部門具體的監(jiān)管責任。

明確民事賠償優(yōu)先

草案規(guī)定，違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任嚴管保健食品安全。

嚴管保健食品安全

草案增加規(guī)定：國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關監(jiān)督管理部門應當依法履職，承擔責任。具體管理辦法由國務院規(guī)定。

草案還規(guī)定，聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群、功

效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。名人代言“問題食品”將被嚴懲，草案增加多條規(guī)定，嚴懲組織、機構或個人代言不合格食品的行為。

同時，草案還規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。違反相關規(guī)定的，將由有關主管部門沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。除食品安全法草案外，會議還繼續(xù)審議了刑法修正案草案和保險法修訂草案，這三部草案有望于2月28日會議閉會時通過。篇四：食品安全法學習心得

《中華人民共和國食品安全法》學習心得

《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于2009年2月28日通過，從2009年6月1日起施行。與此同時，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》被廢除。在物質文明告訴發(fā)展的今天，當日漸出現(xiàn)那些昧著良心賺錢的黑心商人，食品的安全問題漸趨嚴重和尖銳。在諸如蘇丹紅，注水肉，福壽螺，紅心鴨蛋，多寶魚等等食品安全事件的揭露，民眾對自身周圍的食品的安全問題漸漸關注，在這種背景下，《食品安全法》的問世，無疑給了民眾一劑強心劑，對于那些違法商人和公司更加是當頭棒喝。

整部《食品安全法》都在圍繞在“保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全”的原則下制定的。集中體現(xiàn)了黨和國家對食品安全的重視和嚴厲打擊此類犯罪的決心。整部《食品安全法》共十章，分別是：總則、食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責任、附則。

在這十章的內(nèi)容中，著重講了第四章（食品經(jīng)營）和第九章（法律責任）。第四章分析清楚了在食品經(jīng)營中的安全問題和食品企業(yè)在經(jīng)營過程中必須遵行的規(guī)定。第九章則著重規(guī)定了違反法律規(guī)定的案件的處理情況以及如何對不同情況的處罰規(guī)定。在十章的內(nèi)容中，給 我印象最深的是第三章（食品安全標準）和第五章（食品檢測）。制定食品安全標準是為了保障公眾身體健康為宗旨的，要做到科學合理、安全可靠。國家制定食品安全標準是必須強制執(zhí)行的標準，這樣就能從根本上杜絕因為標準不同而造成的不同地區(qū)的安全標準的不同。食品安全標準包括了食品中病原微生物、農(nóng)殘、獸殘、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；與食品安全有關的標簽、標識、說明書的要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求、質量要求；食品檢驗的方法與規(guī)程。這些內(nèi)容的國家標準規(guī)定，對于食品企業(yè)和相關部門的生產(chǎn)工作帶來了方向，只要嚴格的遵守這些標準規(guī)定，就一定能在很大程度上減少食品安全問題的爆發(fā)，就能為公眾身體健康提供一個很好的保障。

食品的檢測，由相關有資質的檢驗機構實行，相關的檢驗人必須依照相關的法律、法規(guī)的規(guī)定，同時依照食品安全標準和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗，必須要恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。同時《食品安全法》還規(guī)定了食品檢驗實行食品檢驗機構和檢驗人負責制，食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。這樣的規(guī)定，從法律的角度上有效的保證了檢驗報告的正確性、公正性。

當我讀到第五章的時候，我不自禁的想起了09年暑假在龍巖市龍門赤水的沉缸酒廠實習時的情景。沉缸酒廠作為一個食品企業(yè)，首先給我的印象就是它的環(huán)境搞的很好，對衛(wèi)生的意識很強。在實習過程

中，我們是在化驗室里幫著師傅檢驗酒里各種成分的含量，在那里我學到了國家對酒中各種成分含量的規(guī)定以及檢測的方法，更加重要的是我學習到了作為一個檢測人員應有的技術水平和對于自己責任的擔當以及對食品安全的負責態(tài)度。除了食品安全標準的制定以及檢測，《食品安全法》還對食品進出口的相關方面做出了規(guī)定，進出口的食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品必須符合我國制定的食品安全國家標準，必須經(jīng)由出入境檢驗檢疫機構檢驗合格后才能放行。這樣的規(guī)定，有效的降低了外來食品對公眾的食品安全造成的威脅。

《食品安全法》還對食品安全事故的處置做出了相關的規(guī)定，該法規(guī)定縣級以上的地方人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府是食品安全事故應急預案已基本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。這條規(guī)定，對于突然爆發(fā)的食品安全事故的及時處理和最大程度的挽救人民生命財產(chǎn)安全提供了強有力的保障。

《食品安全法》對以上方面做出了相關的規(guī)定外，還對相關部門的監(jiān)督管理工作了做出了規(guī)定。該法規(guī)定縣級以上地方人民政府組織本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)的食品安全監(jiān)督管理計劃，兵按照計劃組織開展工作。同時還對咨詢、投訴、舉報食品安全問題的事件要進行及時的答復、核實、處理。這方面的規(guī)定，有效保障了相關部門的工作范圍和工作責任，對于食品安全的監(jiān)督管理工作必將發(fā)揮很大 的作用。

《食品安全法》的制定與施行是我國食品行業(yè)一個重要的里程碑。首先它在法律上充分的規(guī)定了食品企業(yè)和社會成員應有的權利和義務。其次該法的施行為我國食品行業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎，只有強有力的法律依據(jù)，才能在很大程度上解決食品安全的問題。最后該法的順利施行必將為我國的食品行業(yè)的美好明天做出極大的貢獻。篇五：新食品安全法學習體會

新食品安全法學習體會

認真學習了《中華人民共和國食品安全法》后，個人體會有以下8點：

1、國家重視、體察民心

2、考慮全面、內(nèi)容詳細

3、體制健全、分工明確

4、條款細致、執(zhí)法嚴明

5、告之清楚、鼓勵自律

6、責任到人、兼顧八面

7、事故處理、規(guī)范嚴謹

8、處罰有力、釋義詳盡

另外，對《食品安全法》第七十五條：調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門、認證機構的工作人員失職、瀆職情況。個人工作體會是：這一條規(guī)定在嚴懲到監(jiān)管或認證部門失職、瀆職人員的同時，不排除會嚴懲到工作積極肯干、做事認真負責的好人。其他食品安全事故這里不討論，就拿食物中毒來說，每年全國要發(fā)生多少起？這里僅看看衛(wèi)生部通報的xx年第二季度全國食物中毒就有97起，而細菌性食物中毒的高發(fā)季節(jié)是在夏秋季，也就是說在第三季度。因此，像食物中毒這樣的食品安全事故發(fā)生了，很多情況并非是監(jiān)管部門或人員失職、瀆職，但深究起來也可能靠得上。最后我的結論是：大政方針是好的，只是在食物中毒這方面沒有失職、瀆職的界定標準。當?shù)卣蛴嘘P部門可能根據(jù)第七十五條或事故的大小，一定要追查監(jiān)管責任時傷害到好人?！妒称钒踩ā返谄呤鍡l的出臺，預計未來 2-3年內(nèi)各相關職責部門及人員會受到不度的追查到責任。

第四篇：新食品安全法試題

1、違反《食品安全法》規(guī)定，構成犯罪的，依法追究(C)。、道德譴責 B、民事責任 C、刑事責任

2、十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將于（A）起施行。

A.2015年10月1日

B.2015年1月1日

C.2015年11月1日

D.2015年12月1日

3、投訴或者咨詢食品問題，可以撥打食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一投訴舉報電話（C）

A.12315

B.12306

C.12331

D.12333

4、（A）有權舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法行為，有權向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

A.任何組織或個人

B.食品生產(chǎn)經(jīng)營者

C.消費者

D.食品企業(yè)

5、從事食品生產(chǎn)加工的人員必須無傳染性疾病和影響食品質量安全的其他疾病，持有（A）。

A.健康證明

B.操作證

C.上崗證

D.資格證

6、食品質量安全市場準入標志“QS”表示的含義是（A）。

A.質量安全

B.符合標準

C.認證標志

D.以上都是

7、《中華人民共和國食品安全法實施條例》是根據(jù)(C)制定。A、《中華人民共和國民法通則》 B、《中華人民共和國消費者權益保護法》

C、《中華人民共和國食品安全法》 D、《中華人民共和國反不正當競爭法》

8、食品安全監(jiān)管部門對食品不得實施(C)。A、抽檢 B、檢查 C、免檢 D、監(jiān)督

9、最新修訂的《食品安全法》規(guī)定，國家對農(nóng)藥的使用實行嚴格的管理制度，鼓勵使用（C）農(nóng)藥。

A.劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥

B.低效、低毒、低殘留

C.高效、低毒、低殘留

D.高效、低毒、高殘留

11、最新修訂的《食品安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府（B）部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

A.網(wǎng)絡管理部門

B.食品藥品監(jiān)督管理

C.派出所

D.財政

12、以下哪些說法正確的是（C）。

A.天然的食品添加劑比人工化學食品添加劑合成的安全 B.添加劑對身體有害，應該一概禁止

C.三聚氰胺、蘇丹紅都不是食品添加劑，是非法添加物 D.發(fā)達國家允許使用的食品添加劑我國就可以使用

13、下列關于保健食品的說法正確的是：（C）。A.保健食品對人體健康有益，人人都應服用保健食品 B.保健食品對人體具有特定的保健功能，可以代替藥物的治療作用

C.保健食品的包裝上印有“藍帽子”標志

D.所有的保健食品都有增高、延緩衰老、改善記憶等功能

14、食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明（D）等內(nèi)容。

A.食品的名稱、生產(chǎn)日期 B.生產(chǎn)批號、保質期 C.生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式 D.以上都是

15、目前，我省餐飲行業(yè)“尋找笑臉就餐”具體內(nèi)容是指：（A）。A.以大笑、微笑、平臉三種卡通形象，分別對應優(yōu)秀、良好、一般三種食品安全動態(tài)等級

B.以大笑、微笑、平臉三種卡通形象，分別對應優(yōu)秀、良好、一般三種服務等級

C.以笑臉、平臉、哭臉三種卡通形象，分別對應優(yōu)秀、良好、一般三種服務等級

D.以笑臉、平臉、哭臉三種卡通形象，分別對應優(yōu)秀、良好、一般三種食品安全動態(tài)等級

16、中共中央總書記習近平在5月29日主持政治局第二十三次集體學習時強調(diào):要切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用（D）加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。A.最嚴謹?shù)臉藴?B.最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰 C.最嚴肅的問責 D.以上都是 17、2015年的世界衛(wèi)生日（4月7日）的主題為“食品安全”。世界衛(wèi)生組織提出的“食品安全五大要點”包括：保持清潔，生熟分開，（D）。

A.燒熟煮透

B.保持食物的安全溫度 C.使用安全的水和原料 D.以上提法都是

18、加熱食品應使中心溫度達到（B）以上才能保證殺滅食品中的微生物或防止微生物的生長繁殖。A．60度 B．70度 C．80度 D．100度

19、下列食品中，哪些屬禁止生產(chǎn)經(jīng)營的：(D)A.營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 B.超過保質期的食品 C.無標簽的預包裝食品 D.以上都是 只要生產(chǎn)的產(chǎn)品質量好，無需在產(chǎn)品的外包裝上貼標簽。()直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具。()3 保質期，指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質的期限。()4 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。()5 進口的預包裝食品、食品添加劑應不需要有中文標簽和說明書。（）6 《中華人民共和國食品安全法》實施后，原有的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》仍繼續(xù)有效。（）食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，但可以涉及疾病預防、治療功能。（）扁豆中含有毒素，如沒有加熱徹底，食用后會出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉、腹痛等癥狀。（對）化學消毒完華后不一定使用流動水清除餐具表面上殘留的消毒劑，去掉異味。（）長期冷藏的食品應定期檢查質量，注意有無脂肪酸敗跡象，尤其是魚、肉脂 肪變黃，應及時處理。（）

11食品經(jīng)營者貯存散裝食品，只需要在貯存位置標明食品的名稱即可。（）12 食品加工過程中成品與半成品可以混合存放。（）

多項：

46.下列關于《食品安全法》對進口預包裝食品標簽和說明書的要求正確的是()。

A.進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書 B.載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式

C.只需要中文標簽和說明書，其他的不需要

D.應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求

第五篇：新食品安全法主要修改

新食品安全法主要修改

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》今天(24日)經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過。

新版食品安全法共十章，154條，將于今年10月1日起正式施行。這部經(jīng)全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上最嚴”的食品安全法，都有哪些主要修改呢？

禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉

在農(nóng)藥管理上，新版食品安全法規(guī)定：國家對農(nóng)藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和運用，鼓勵使用高效、低毒，低殘留農(nóng)藥。增加了：禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物的規(guī)定。體現(xiàn)了我國對劇毒、高毒農(nóng)藥嚴厲監(jiān)管的決心。

保健食品標簽不得涉防病治療功能

針對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、宣傳中存在的問題，新版食品安全法明確要求：保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質量控制

2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問題成為食品安全領域的焦點。新修訂的食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。法律特別強調(diào)：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料；不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍

如今網(wǎng)購已成為我國居民日常消費的主要方式之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國網(wǎng)絡零售交易額達到1.85萬億元，其中網(wǎng)絡食品交易324億元，保健食品約40億元。但網(wǎng)購回來的食品有問題該怎么辦？ 新版食品安全法將網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍，并明確規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。消費者通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。

生產(chǎn)經(jīng)營轉基因食品應按規(guī)定標示

對于同樣廣受關注的轉基因食品，新版食品安全法增加規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營轉基因食品應當按照規(guī)定進行標示。同時規(guī)定，未按規(guī)定進行標示的，沒收違法所得和生產(chǎn)工具、設備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴重的責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。