第一篇：中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系的若干意見(jiàn) 2010

中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系的若干意見(jiàn)

（深發(fā)〔2010〕16號(hào) 2010年12月3日）

為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照市第五次黨代會(huì)、市委五屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，加快構(gòu)建全方位、立體化的社會(huì)治安防控體系提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系的重大意義 新時(shí)期新階段，受國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜因素的影響，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨。深圳作為我國(guó)改革開放的前沿，與國(guó)內(nèi)其他城市相比，在創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)社會(huì)治安防控方面，面臨的挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，肩負(fù)的任務(wù)更艱巨；在社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌中遇到的問(wèn)題更具先發(fā)性，積累的矛盾更錯(cuò)綜復(fù)雜。尤其是經(jīng)過(guò)30年的艱苦創(chuàng)業(yè)和快速發(fā)展，深圳正邁入特區(qū)一體化、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、努力爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的新一輪發(fā)展時(shí)期，對(duì)全市社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)治安防控建設(shè)提出了新的更高要求，市第五次黨代會(huì)將確保城市安全穩(wěn)定作為提升民生幸福水平、加快和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性舉措，進(jìn)行了全面部署，要求堅(jiān)持以人為本的理念，加大社會(huì)建設(shè)投入，不斷創(chuàng)新全市社會(huì)管理的體制機(jī)制，以構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系為抓手和平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作，確保2011年深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市順利舉辦，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。

各級(jí)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理和加強(qiáng)社會(huì)治安防控建設(shè)的重要意義，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”和“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的執(zhí)政理念，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，不斷加大社會(huì)建設(shè)投入，主動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)管理，大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法開展工作，大幅提升市民群眾的安全感和滿意度。全市公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)警隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)政治使命感和責(zé)任感，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，推動(dòng)全市社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，使深圳更加安全、穩(wěn)定、和諧。

二、準(zhǔn)確把握社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理，標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，動(dòng)員和整合全社會(huì)力量，綜合運(yùn)用科技、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育、輿論等多種手段，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，緊緊圍繞“人、屋、車、路、網(wǎng)、場(chǎng)、組織”等治安基本要素，努力構(gòu)建“專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、管防控打結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防技防物防結(jié)合”的動(dòng)態(tài)化、信息化、全時(shí)空、全覆蓋的社會(huì)治安立體防控體系，推動(dòng)形成“黨委政府主導(dǎo)、綜治部門統(tǒng)籌、政法公安主抓、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作格局，最大限度地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，擠壓違法犯罪空間。

（二）（二）總體要求和分段任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系分三個(gè)階段推進(jìn)，重點(diǎn)是建設(shè)“情報(bào)信息網(wǎng)”、“基礎(chǔ)防范網(wǎng)”、“視頻監(jiān)控網(wǎng)”、“網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)”、“打擊整治網(wǎng)”、“區(qū)域協(xié)防網(wǎng)”。從2010年7月起到2010年底為試點(diǎn)階段，由福田區(qū)、坪山新區(qū)率先探索，以點(diǎn)帶面，建立起社會(huì)治安立體防控體系基本架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安初步好轉(zhuǎn)。從2011年初至大運(yùn)會(huì)召開前為全面構(gòu)建階段，完成社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，形成規(guī)范高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，為大運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。大運(yùn)會(huì)結(jié)束后，再用一年半的時(shí)間進(jìn)一步完善社會(huì)治安立體防控體系運(yùn)作機(jī)制和配套制度，形成常態(tài)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

三、堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)工作方式，全面提升人口服務(wù)管理水平

（一）加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋綜管隊(duì)伍建設(shè)，賦予出租屋綜管員隊(duì)伍對(duì)人口和出租屋普查統(tǒng)計(jì)的職責(zé)，探索優(yōu)化出租屋綜管員隊(duì)伍的管理模式和運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮其在流動(dòng)人口和出租屋管理方面的職能作用，認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口和出租屋登記管理工作，確保信息采集率和準(zhǔn)確率均達(dá)到95%以上。

（二）深入推進(jìn)居住證常態(tài)化管理。提高居住證“一卡雙芯”的科技含量，推動(dòng)居住證、勞動(dòng)用工和出租屋信息系統(tǒng)的有效整合、升級(jí)，建立人口普查數(shù)據(jù)庫(kù)和人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)持證人員的就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等公共服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)辦理長(zhǎng)期居住證才能長(zhǎng)期租房的“憑證租房”政策。按照“凡有人活動(dòng)的地方，必須掌握基礎(chǔ)信息，實(shí)施有效管控”的思路，加大出租屋、工廠企業(yè)、勞務(wù)市場(chǎng)、來(lái)深通道、消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所等重要節(jié)點(diǎn)的信息采集錄入力度，探索實(shí)行“深圳通”等證件辦理實(shí)名制，與主要人口輸出地建立信息資源共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)特殊人群管理服務(wù)。積極開展對(duì)涉恐、涉穩(wěn)、涉毒、在逃、重大刑事犯罪前科、肇事肇禍精神病人等重點(diǎn)人員的管理，改進(jìn)和加強(qiáng)安置幫教、社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、流浪乞討人員、服刑在教人員子女以及重點(diǎn)信訪人員的管理和救助，制定出臺(tái)具體辦法，明確管理主體和責(zé)任，加強(qiáng)救助幫扶設(shè)施建設(shè)。積極探索對(duì)違法犯罪艾滋病患者的收教、收押工作，減少其社會(huì)危害。進(jìn)一步完善司法救助和法律援助制度，切實(shí)保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人的服務(wù)管理，為外國(guó)人旅游、居住、工作創(chuàng)造便利條件，有效治理外國(guó)人“三非”問(wèn)題。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，落實(shí)防范措施，全面提升社會(huì)治安防控水平

（一）加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)信訪大廳、街道信訪維穩(wěn)中心和社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)站建設(shè)，落實(shí)社區(qū)綜治網(wǎng)格化責(zé)任管理，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的針對(duì)性，提高解決問(wèn)題的能力。強(qiáng)化維穩(wěn)情報(bào)信息的收集、研判和報(bào)送工作，落實(shí)干部下基層摸排矛盾、就地化解矛盾工作制度，實(shí)行重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度。建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛等專業(yè)性調(diào)解組織和各類企業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)、仲裁委員會(huì)在化解矛盾糾紛中的作用。制定統(tǒng)一的律師服務(wù)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，扶持和鼓勵(lì)律師參與化解社會(huì)矛盾。對(duì)以非正常方式反映利益訴求、嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的行為，堅(jiān)決依法采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)懲牽頭組織者。

（二）加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范。按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的原則，明確全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部防范職責(zé)，對(duì)核電、水電、燃?xì)狻⒔鹑诘汝P(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)單位、要害部門、高危行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制。加強(qiáng)城市管理有關(guān)部門、工廠企事業(yè)單位、社區(qū)組織等相互之間在城市管理信息的互通共享，提供綜合管理效能。加強(qiáng)基層政權(quán)組織、社區(qū)組織、群眾自治組織建設(shè)，加快發(fā)展群防群治力量，廣泛建立社區(qū)治安理事會(huì)等群防群治組織，逐步在社區(qū)、工廠、城中村落實(shí)社區(qū)治保制度，形成組織嚴(yán)密、運(yùn)作高效的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)校園安保工作，深化完善警校共建和法制輔導(dǎo)員制度，充實(shí)校園安全保衛(wèi)力量，強(qiáng)化校園周邊安全防范措施，構(gòu)筑校園安全屏障。全面推進(jìn)城中村、老屋村、舊屋村等地區(qū)的圍合式、院區(qū)式小區(qū)建設(shè)，提高物業(yè)化管理覆蓋率。

（三）加強(qiáng)巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)以110指揮中心為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)格卡點(diǎn)布局，深化“大查控”工作，科學(xué)布警、動(dòng)態(tài)設(shè)防。進(jìn)一步擴(kuò)大“警燈自行車工程”、“紅袖章行動(dòng)”的覆蓋面，增加巡邏防控密度，強(qiáng)化社會(huì)面控制，提高“見(jiàn)警率”和“管事率”。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化建設(shè)，加強(qiáng)市際卡口治安管理職能，建立公安、邊防武警聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制，提高軍警合成作戰(zhàn)效能。深化“深莞惠”、“深港澳”區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)跨地區(qū)警務(wù)協(xié)作。

（四）構(gòu)建“大保安”工作格局。按照“統(tǒng)一稱謂、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，整合全市巡防員、交通協(xié)管員、保安員、治安員、護(hù)村隊(duì)等治安輔助力量，建立與市、區(qū)、派出所、社區(qū)對(duì)應(yīng)的“總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)”組織架構(gòu)，建立健全“大保安”體系。根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，穩(wěn)步推進(jìn)保安服務(wù)公司改制工作，完善配套管理和運(yùn)作機(jī)制，對(duì)保安隊(duì)伍實(shí)施嚴(yán)格管理，落實(shí)資格準(zhǔn)入、持證上崗和培訓(xùn)考核等制度，逐步提高福利待遇，不斷提升整體素質(zhì)。

（五）大力推進(jìn)技防建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的技防建設(shè)規(guī)范，加強(qiáng)技防設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。在城中村、老屋村、舊物業(yè)小區(qū)推廣安裝“視頻門禁”系統(tǒng)，原經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)2011年上半年、原經(jīng)濟(jì)特區(qū)外2011年底前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)電子探頭等防控工程建設(shè)，建立后續(xù)維護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)公交客運(yùn)車輛、地鐵和交通樞紐安檢系統(tǒng)建設(shè)，探索引進(jìn)保險(xiǎn)資金參與車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和停車場(chǎng)管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，探索推行重大火災(zāi)事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，充分利用社會(huì)資源和科技手段在社會(huì)管理、治安防范上的積極作用。結(jié)合大運(yùn)安保技防項(xiàng)目建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，探索人臉智能識(shí)別系統(tǒng)、車輛電子標(biāo)簽等智能化手段的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

五、樹立嚴(yán)管理念，出臺(tái)嚴(yán)管措施，全面提升打擊犯罪、管理整治水平

（一）制定出臺(tái)嚴(yán)管措施。加強(qiáng)出租屋管理立法，探索推行統(tǒng)一招租、主動(dòng)申報(bào)、集中管理模式，引入有資質(zhì)的租賃公司統(tǒng)管出租事項(xiàng)，實(shí)施嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入、責(zé)任倒查和退出機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理立法，嚴(yán)格無(wú)業(yè)人員在深寄居條件，有效解決高危人群長(zhǎng)期滯留問(wèn)題。加強(qiáng)桑拿洗浴等行業(yè)管理立法，解決行業(yè)管理責(zé)任不明確、管理處罰手段匱乏等問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)組織管理立法，深化對(duì)社會(huì)組織的管理服務(wù)。積極推動(dòng)摩托車、電動(dòng)自行車管理立法工作，為深化“禁摩”提供法律依據(jù)。加強(qiáng)網(wǎng)吧管理立法，形成監(jiān)督管理機(jī)制，增加工廠企業(yè)周邊和外來(lái)工聚居區(qū)域的正規(guī)網(wǎng)吧數(shù)量，從源頭上解決“黑網(wǎng)吧”問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)救助工作立法，建立對(duì)無(wú)業(yè)流浪人員的特殊管理和保護(hù)性救助措施。

（二）嚴(yán)打突出違法犯罪。嚴(yán)厲打擊涉黑、涉槍、爆炸、殺人、綁架等暴力性犯罪和兩搶、盜竊、詐騙等多發(fā)性、侵財(cái)性犯罪。堅(jiān)持完善“異地用警、異地審結(jié)”特別工作機(jī)制，對(duì)“黃賭毒”活動(dòng)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。加大對(duì)金融犯罪、證券犯罪、走私犯罪、偷稅犯罪以及非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，提高對(duì)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等新型犯罪的打擊效能。嚴(yán)厲打擊侵犯學(xué)校師生的暴力犯罪，依法懲治嚴(yán)重惡意欠薪逃逸、招工詐騙、操縱流浪兒童乞討等侵犯弱勢(shì)群體利益的犯罪。公安、法院、檢察院、司法等部門要密切配合，對(duì)重特大案件提前介入，做到快捕快訴快判，從嚴(yán)懲處突出違法犯罪行為。充分發(fā)揮看守所、收教所、強(qiáng)制戒毒所、監(jiān)獄和勞教場(chǎng)所的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”作用，加大深挖犯罪力度。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域整治。建立重點(diǎn)治安地區(qū)掛牌督辦整治、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)摘牌、動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)估治安狀況等制度，集中整治“城中村”、“同鄉(xiāng)村”、“同業(yè)村”，市際區(qū)際接壤地、貿(mào)易物流集中地等治安重點(diǎn)區(qū)域，總結(jié)提煉不同地區(qū)的整治模式，做到整治一片、鞏固一片、好轉(zhuǎn)一片。大力開展道路交通綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)原經(jīng)濟(jì)特區(qū)外的“禁摩”工作，建立查處假（套）牌、酒后駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重交通違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制。完善重大火災(zāi)隱患單位“黑名單”制度，推進(jìn)“城中村”消防整治，妥善解決歷史遺留違法建筑的消防管理問(wèn)題。

（四）嚴(yán)管重點(diǎn)行業(yè)。完善歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所分級(jí)管理制度，優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范典當(dāng)業(yè)、二手手機(jī)市場(chǎng)及修理業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)管控措施，堵住銷贓渠道。嚴(yán)格對(duì)民爆物品、劇毒化學(xué)品、槍支彈藥的管理，加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清理取締力度，對(duì) “旅業(yè)出租屋”、“網(wǎng)絡(luò)出租屋”等違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，符合納管條件的要加強(qiáng)管控；不符合納管條件的，要用足法律、行政等手段，依法予以取締。

六、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，全面提升社會(huì)組織和虛擬社會(huì)管理水平

（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理服務(wù)和扶持引導(dǎo)。推動(dòng)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，積極為社會(huì)力量創(chuàng)辦公益性組織創(chuàng)造條件，大力扶持社會(huì)組織發(fā)展。堅(jiān)持培育扶持和監(jiān)督管理并重，通過(guò)職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)組織參與管理和公共服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)組織規(guī)范行業(yè)發(fā)展、提高行業(yè)自律、消除和化解社會(huì)矛盾的積極作用。堅(jiān)持改革創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制，健全分類管理制度，服務(wù)合法、打擊非法，將社會(huì)組織管理納入法治化、規(guī)范化的軌道。

（二）加強(qiáng)虛擬社會(huì)防控體系建設(shè)。加快網(wǎng)絡(luò)警務(wù)室、網(wǎng)警便民室、網(wǎng)上警務(wù)室和網(wǎng)上報(bào)警崗?fù)さ染W(wǎng)絡(luò)管理實(shí)體建設(shè)，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍，建立常態(tài)化管理服務(wù)機(jī)制。不斷拓展網(wǎng)上便民服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大網(wǎng)民的日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)和打擊，嚴(yán)厲懲處網(wǎng)上造謠中傷、散布有害信息、黑客攻擊、煽動(dòng)鬧事等危害社會(huì)穩(wěn)定行為，增強(qiáng)網(wǎng)民的法律意識(shí)，教育引導(dǎo)網(wǎng)民理性健康使用網(wǎng)絡(luò)。充分重視網(wǎng)絡(luò)輿情信息，發(fā)揮其加強(qiáng)和改善社會(huì)治安管理的正面作用。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理政策，明確電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)吧、網(wǎng)站論壇開設(shè)者、網(wǎng)絡(luò)使用者的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律。落實(shí)“實(shí)名制”管理，加強(qiáng)對(duì)手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)非法信息的監(jiān)管，從源頭遏制電信詐騙犯罪活動(dòng)。

七、加強(qiáng)協(xié)作配合，加大投入力度，確保構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，各級(jí)、各部門要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作配合，研究制定貫徹落實(shí)的具體工作方案。政法綜治部門要切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施分類指導(dǎo)，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改工作中存在的問(wèn)題。對(duì)因履職、履責(zé)不力造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)單位和人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。各級(jí)人大、政協(xié)和黨委、政府也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保相關(guān)工作部署得到落實(shí)。

（二）加大投入力度。各級(jí)、各部門要把構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系納入“十二五”規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。要將社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，重大建設(shè)項(xiàng)目要及時(shí)研究，給予專項(xiàng)保障。探索建立以政府財(cái)政投入為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)化運(yùn)作與社會(huì)有償承擔(dān)的投入機(jī)制，嚴(yán)格防控體系建設(shè)的準(zhǔn)入審查、監(jiān)管，多途徑解決建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要積極爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)支持，探索創(chuàng)新公安警務(wù)機(jī)制，合理解決公安編制不足的問(wèn)題，逐步使原特區(qū)外警力配置達(dá)到原特區(qū)內(nèi)平均水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和治安管理實(shí)際，調(diào)整派出所布局，優(yōu)化治安管理力量的配置；進(jìn)一步理順全市公安派出所管理架構(gòu)，根據(jù)人員規(guī)模、治安任務(wù)等實(shí)際情況，創(chuàng)造條件，逐步將派出所主要領(lǐng)導(dǎo)高配為副處級(jí)，形成合理、有序、統(tǒng)一的管理體制。

（三）制定完善法規(guī)規(guī)章。我市城市發(fā)展快，遇到的新情況、新問(wèn)題多，法律法規(guī)往往滯后于現(xiàn)實(shí)管理，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大及當(dāng)前社會(huì)治安管理實(shí)際，加強(qiáng)社會(huì)管理的法規(guī)、規(guī)章的制定和完善，運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，積極創(chuàng)新特區(qū)社會(huì)管理體制機(jī)制。各級(jí)黨委、政府和職能部門要樹立嚴(yán)管理念，大膽探索創(chuàng)新，及時(shí)填補(bǔ)管理空白，彌補(bǔ)執(zhí)法“短板”。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。圍繞治安防范主題，建立社會(huì)公益廣告發(fā)布機(jī)制，提高公益宣傳的比重和實(shí)效，不斷增強(qiáng)市民群眾的防范意識(shí)和法律意識(shí)。大力宣傳構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，深入宣傳推進(jìn)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，提高全社會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系的認(rèn)同度。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，積極開展多種形式的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，營(yíng)造全社會(huì)支持、參與、配合推進(jìn)社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)的良好氛圍。

第二篇：中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)的意見(jiàn)

中共深圳市委, 中共深圳市委,深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)的意見(jiàn)

【法規(guī)標(biāo)題】中共深圳市委,深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)的意見(jiàn) 【頒布單位】中共深圳市委 深圳市人民政府 【發(fā)文字號(hào)】深發(fā)[2005]16 號(hào) 【頒布時(shí)間】2005 年 12 月 05 日 【生效時(shí)間】2005 年 12 月 05 日 【全 文】

為提高城市管理水平,加大社會(huì)治安綜合治理力度,規(guī)范房屋租賃市場(chǎng),促進(jìn)全市人口 信息和服務(wù)建設(shè),現(xiàn)就加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)工作提出如下意見(jiàn).

一,加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 按照建設(shè)和諧深圳效益深圳和國(guó)際化城市的要求,把出租屋管理作為源頭性,基礎(chǔ)性,關(guān)鍵 性工作抓好抓細(xì)抓活,以改革創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難的精神創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化管理,優(yōu)化服務(wù),加快 發(fā)展,便民利民,防范和消除出租屋隱患,積極預(yù)防和打擊犯罪,形成規(guī)范有序的房屋租賃 市場(chǎng), 促進(jìn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn), 為深圳的建設(shè)和發(fā)展提供安定, 和諧, 有序的社會(huì)環(huán)境.

工作目標(biāo):以出租屋和暫住人口情況明,底數(shù)清,控得住,管得嚴(yán),服務(wù)好為總目標(biāo), 要求到 2006 年底實(shí)現(xiàn)出租屋和暫住人口信息采集率達(dá) 95%以上, 暫住人口資料準(zhǔn)確率達(dá) 85% 以上,房屋租賃合同登記,備案和稅費(fèi)征管率達(dá) 90%以上;出租屋發(fā)案得到有效控制,消防, 安全隱患和各類非法經(jīng)營(yíng)行為得到有效治理.

二,明確職責(zé),密切配合

做好出租屋和暫住人口管理服務(wù)工作意義重大, 涉及面廣.各相關(guān)職能部門必須高度重 視,按照職責(zé)分工,嚴(yán)格執(zhí)法,密切配合,強(qiáng)化責(zé)任,增強(qiáng)威力,努力做好相關(guān)工作.

維穩(wěn)及綜治部門負(fù)責(zé)對(duì)出租屋管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施, 協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面 推進(jìn)出租屋綜合治理;建立出租屋管理工作考核制度,指導(dǎo),督促,檢查出租屋綜合管理措 施的落實(shí).

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租屋人口和治安管理工作.與出租屋管理部門共同做好暫住人口的信息 采集工作;依法懲處和打擊出租屋中的違法犯罪活動(dòng);指導(dǎo)出租屋管理人員做好出租屋治安 管理工作;會(huì)同出租屋綜合管理部門與出租屋業(yè)主簽訂綜合管理責(zé)任書.

出租屋綜合(房屋租賃)管理部門負(fù)責(zé)依法管理房屋租賃市場(chǎng),組織房屋租賃管理費(fèi)收 繳, 代征私人房屋租賃稅, 進(jìn)行房屋租賃合同的登記和管理, 查處違規(guī)租賃和違規(guī)中介行為;與公安部門共同做好采集暫住人口信息, 及時(shí)錄入信息系統(tǒng)提供相關(guān)部門使用;會(huì)同公安機(jī) 關(guān)與出租屋業(yè)主簽訂綜合管理責(zé)任書;加強(qiáng)巡查,全面掌握出租屋情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào) 相關(guān)職能部門;協(xié)助有關(guān)職能部門開展出租屋專項(xiàng)整治工作.

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制

城中村改造總體規(guī)劃和改造計(jì)劃, 依法對(duì)進(jìn)入租賃市場(chǎng)的臨時(shí)建筑和 改變用途的房屋進(jìn)行審批.

國(guó)土房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)規(guī)范物業(yè)管理公司, 房地產(chǎn)中介行業(yè)的管理, 協(xié)助查處違規(guī)中介機(jī)構(gòu) 及其違規(guī)行為.

安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)出租屋內(nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門 采取整改措施,消除安全隱患.

公安消防部門負(fù)責(zé)對(duì)改作生產(chǎn), 商業(yè)用途的出租屋進(jìn)行消防監(jiān)管, 督促出租屋業(yè)主及時(shí) 消除消防安全隱患.

建設(shè)部門負(fù)責(zé)出租屋內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的安全管理工作, 依法查處, 取締無(wú)牌無(wú)證燃?xì)夤?應(yīng)站點(diǎn).

工商管理部門依法依規(guī)查處出租屋內(nèi)無(wú)證無(wú)照,制售假冒偽劣產(chǎn)品及其它違法經(jīng)營(yíng)行 為;配合查處,取締非法房屋租賃中介機(jī)構(gòu),對(duì)以出租屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè),依法進(jìn)行注冊(cè) 登記,嚴(yán)格把關(guān).

質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)出租屋內(nèi)地下加工窩點(diǎn)的查處工作, 依法取締各類制售假冒偽劣產(chǎn)品 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所.

稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)房屋租賃稅收的征管工作,委托出租屋綜合管理部門代征私人房屋租賃 稅,依法查處偷逃稅費(fèi)的出租屋業(yè)主.財(cái)政部門負(fù)責(zé)房屋租賃管理費(fèi)的管理工作, 將出租屋綜合管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù) 算或以其它經(jīng)費(fèi)供給形式予以保障.人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作,與出租屋業(yè)主簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書, 組織查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》或廣東省《計(jì)劃生育服務(wù)證》.城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處進(jìn)入租賃市場(chǎng)的違法建筑, 會(huì)同有關(guān)部門對(duì)出租屋內(nèi)的非法經(jīng)營(yíng) 行為進(jìn)行查處.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)出租屋內(nèi)的“黑診所”進(jìn)行查處.文化部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門查處出租屋內(nèi)的“黑網(wǎng)吧”等文化領(lǐng)域非法經(jīng)營(yíng)行為.紀(jì)檢監(jiān)察組織人事部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門的出租屋管理工作進(jìn)行效能監(jiān)督, 查處黨員, 干部, 職工私人違規(guī)出租屋行為,依照黨紀(jì)政紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任.宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)出租屋管理法律,法規(guī),政策和重大工作部署進(jìn)行宣傳, 配合做好出租屋管理工作的宣傳報(bào)道,加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的輿論監(jiān)督.各區(qū)委,區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)出租屋管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,按 照“屬地管理”原則,全面做好出租屋管理服務(wù)工作.水務(wù),供電,燃?xì)?電信部門根據(jù)相關(guān)職能部門查處情況,負(fù)責(zé)對(duì)違法租賃和有非法經(jīng)營(yíng)行 為的出租屋采取停水,停電,停氣等相應(yīng)措施.房屋出租單位,物業(yè)管理公司(管理處),房屋租賃中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合各職能部門做好 出租屋和暫住人口的登記管理工作.三,全面落實(shí)綜合管理工作(一)深入開展暫住人口登記管理工作.按照“村不漏棟,棟不漏戶,戶不漏人”的要 求,認(rèn)真做好暫住人口和出租屋信息采集和變更登記工

工作,全面,準(zhǔn)確掌握全市暫住人口的 真實(shí)情況.依托出租屋綜合管理信息系統(tǒng),加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的人口信息基礎(chǔ)平臺(tái).(二)實(shí)行出租屋分類管理.根據(jù)各類出租屋的硬件條件,業(yè)主守法納管意識(shí)和實(shí)際管 理情況,對(duì)出租屋分別作出甲,乙,丙等級(jí)認(rèn)定,突出重點(diǎn),分類管理.對(duì)硬件設(shè)施完善, 環(huán)境整潔,無(wú)消防安全和治安隱患,業(yè)主自覺(jué)納管,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),沒(méi)有發(fā)生過(guò)治安和刑事案件 的甲類出租屋,以提供服務(wù)為主,由業(yè)主負(fù)責(zé)人口登記工作;對(duì)硬件設(shè)施較好,無(wú)明顯消防

安全和治安隱患,近期未發(fā)生過(guò)治安和刑事案件的乙類出租屋,實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合,明 確專人登記管理,防止出現(xiàn)漏管現(xiàn)象;對(duì)硬件設(shè)施不完善,存在治安,消防安全隱患,業(yè)主 規(guī)避管理,近期發(fā)生過(guò)治安或刑事案件的丙類出租屋,作為治安管理的重點(diǎn),傾斜力量,完 善措施,定點(diǎn)包干,加強(qiáng)跟蹤管理.社區(qū)民警和出租屋管理員要定期上門檢查,督促進(jìn)行整 改,必要時(shí)可責(zé)令其停租.由出租屋綜合管理部門組織開展“文明守法租賃單位(戶)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng).對(duì)在活動(dòng) 中表現(xiàn)突出的出租屋業(yè)主,授予“文明守法租賃單位(戶)”榮譽(yù)稱號(hào),同時(shí)建立健全房屋 租賃稅費(fèi)減免的合法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制.(三)加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管.充實(shí)執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲懲處各類違規(guī)房屋 租賃行為;認(rèn)真搞好市場(chǎng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,定期公布房屋租賃指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)房屋租賃 市場(chǎng)健康發(fā)展;積極做好房屋租賃稅費(fèi)的征收工作,確保稅費(fèi)征收額逐年增長(zhǎng).(四)強(qiáng)化出租屋治安和消防安全管理.經(jīng)常組織開展出租屋清理清查活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng) 治安防范工作;適時(shí)組織開展各類有針對(duì)性的專項(xiàng)整治活動(dòng), 嚴(yán)厲打擊出租屋內(nèi)的違法犯罪 活動(dòng),始終保持嚴(yán)打嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì).大力查處違法建筑,清理整治“六小”場(chǎng)所和無(wú)證無(wú) 照非法經(jīng)營(yíng)行為,推進(jìn)城中村改造進(jìn)程,消除消防安全隱患,避免重大安全事故的發(fā)生.(五)優(yōu)化相關(guān)服務(wù)工作.堅(jiān)持以人為本,建立和完善面向暫住人口的服務(wù)網(wǎng)絡(luò).由社 區(qū)工作站和出租屋綜合管理站牽頭, 各相關(guān)部門參與, 在出租屋集中的社區(qū)推行出租屋管理 服務(wù)中心模式,實(shí)行“一站式”服務(wù).充分利用出租屋管理部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),主動(dòng)為租賃當(dāng) 事人提供信息服務(wù),現(xiàn)場(chǎng)受理暫住證辦理,暫住人員信息登記,租賃合同登記備案,租賃糾 紛調(diào)解和稅費(fèi)征收等業(yè)務(wù).積極為暫住人口提供就業(yè)和技能培訓(xùn)服務(wù);開展對(duì)暫住人口的計(jì) 劃生育宣傳教育活動(dòng), 積極為暫住人口提供避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)措施;努力為暫住人口 子女入學(xué)提供便利;做好對(duì)暫住人口的法制教育和法律援助工作, 為暫住人口在深創(chuàng)業(yè)和生 活創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境.四,加快推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)(一)全面推行五種出

租屋管理模式.1.“旅業(yè)式”管理模式: 主要適用于城中村的單位和個(gè)人整棟出租屋的管理.出租屋業(yè) 主親自或依法委托樓管員,依照旅店管理的辦法,對(duì)租住人員進(jìn)行登記管理,并及時(shí)將人口 登記資料報(bào)送出租屋綜合管理部門.2.“物業(yè)式”管理模式: 主要適用于住宅小區(qū)分散出租屋的管理.小區(qū)物業(yè)管理公司(管 理處)應(yīng)協(xié)助政府有關(guān)部門對(duì)出租屋實(shí)施管理,認(rèn)真做好租住人員的登記,注銷工作,并在 規(guī)定時(shí)間內(nèi)將登記資料報(bào)送出租屋綜合管理部門.

3.“單位自管式”管理模式: 主要適用于工廠企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位集體宿舍暫住人員的 管理.企事業(yè)單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)暫住人員的登記工作, 在人員入住 7 日內(nèi)將登記資料報(bào)送 出租屋綜合管理部門.4.“散居包片式”管理模式:主要適用于“老屋村”,建筑工地,城市邊緣部位等處暫 住人員的管理, 實(shí)行劃片包干管理的辦法, 由出租屋綜管站負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警帶領(lǐng)管理員定 期巡查登記,納入管理范圍.5.“院區(qū)圍合式”管理模式:主要適用于自然村出租屋的管理.凡具備條件,能夠?qū)嵭?圍合管理的地方,都要完善硬件設(shè)施,引入物業(yè)公司,全面實(shí)行“院區(qū)圍合式”管理.要通過(guò)實(shí)行出租屋五種管理模式,準(zhǔn)確掌握暫住人口的動(dòng)態(tài),做到“人來(lái)登記,人走注 銷”,防止出現(xiàn)漏登,漏管現(xiàn)象.在不斷完善出租屋五種管理模式的同時(shí),要加強(qiáng)政策性租 賃住房建設(shè)和管理,切實(shí)提高出租屋管理的整體水平.各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況,認(rèn)真研究 制定對(duì)應(yīng)管理模式的工作方案,務(wù)必把管理觸角延伸到每一個(gè)社區(qū),每一間出租屋.市維穩(wěn) 及綜治辦要制定五種管理模式的標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)要求,爭(zhēng)取用一年時(shí)間推廣到全市所有出租屋, 并統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收.(二)抓緊建立“三區(qū)聯(lián)動(dòng),四位一體,五員捆綁”的出租屋管理協(xié)作機(jī)制.由公安機(jī) 關(guān)和維穩(wěn)綜治部門牽頭,建立“三區(qū)(社區(qū),警區(qū),安全文明小區(qū))聯(lián)動(dòng),四位(社區(qū)居委 會(huì),社區(qū)綜治辦,出租屋綜管站,物業(yè)管理公司)一體,五員(警員,出租屋管理員,治安 巡防員,安全員,計(jì)生員)捆綁”的協(xié)作配合機(jī)制,形成管理合力,共同做好出租屋管理工 作.派出所和警務(wù)室要保證出租屋綜合管理所,站兼職領(lǐng)導(dǎo)人員到位和上崗工作;經(jīng)常組織 開展各項(xiàng)協(xié)作活動(dòng),及時(shí)整治出租屋存在的問(wèn)題;主動(dòng)上門做好不服從管理,不配合工作的 “釘子戶”工作.各職能部門對(duì)出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)通報(bào)的問(wèn)題,要積極受理,認(rèn)真解決, 及時(shí)反饋,決不能推諉扯皮.(三)建立健全出租屋綜合管理的工作制度.建立和完善出租屋綜合管理責(zé)任書制度.出租屋業(yè)主必須依法簽訂《出租屋綜合管理責(zé)任書》,依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任.建立和完 善人口信息申報(bào)登記制度.出租屋的業(yè)主和暫住人員的用工單位, 負(fù)

有協(xié)助政府部門搞好出 租屋和暫住人口管理的責(zé)任, 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要向公安和出租屋綜合管理部門如實(shí)報(bào)告暫住人 員情況.建立和完善部門聯(lián)席會(huì)議制度.區(qū),街道,社區(qū)維穩(wěn)及綜治辦(工作站)要牽頭建 立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究和落實(shí)出租屋管理工作,形成合力.建立和完善信息通 報(bào),反饋制度.完善通報(bào),處理,反饋的工作機(jī)制,及時(shí)解決好出租屋管理中發(fā)現(xiàn)的治安, 消防,安全,工商,計(jì)生等問(wèn)題,對(duì)于處理和反饋率達(dá)不到 80%的,要追究相關(guān)部門的責(zé)任.

建立和完善案件倒查通報(bào)制度.公安機(jī)關(guān)要及時(shí)向出租屋綜合管理部門通報(bào)出租屋發(fā)生的重 大刑事和治安案件情況, 聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任倒查, 并在一定范圍內(nèi)通報(bào)倒查, 處理結(jié)果.五,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租屋管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)(一)建立和落實(shí)責(zé)任制.各級(jí)黨委,政府是出租屋管理工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者,組織者和 落實(shí)者,對(duì)出租屋管理工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,要親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé) 任人,要具體抓.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層,開展調(diào)查研究,認(rèn)真協(xié)調(diào)解決出租屋管理工作 中遇到的問(wèn)題,指導(dǎo)督促基層做好管理服務(wù)工作,加大宣傳力度,及時(shí)報(bào)道出租屋管理方面 的好經(jīng)驗(yàn),好做法.要將出租屋管理工作納入社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)進(jìn)行考核,嚴(yán)格 執(zhí)行“一票否決權(quán)”制度.(二)加強(qiáng)出租屋管理的隊(duì)伍建設(shè).在社區(qū)管理體制改革過(guò)程中,要保持出租屋綜合管 理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定.區(qū),街道人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立后,與出租屋綜合管理機(jī) 構(gòu)合署辦公, 同時(shí)承擔(dān)出租屋和人口管理兩方面的職能, 社區(qū)出租屋管理機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)不能 削弱.加強(qiáng)出租屋管理的隊(duì)伍建設(shè), 確保出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)設(shè)置, 人員配備與承擔(dān)的職能, 任務(wù)相適應(yīng).要加強(qiáng)隊(duì)伍管理和人員培訓(xùn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,健全規(guī)章制度,實(shí)行績(jī)效考核.對(duì)考核不合格的管理員,堅(jiān)決予以辭退并收回上崗證.(三)認(rèn)真組織考核和責(zé)任追究.各級(jí)維穩(wěn)及綜治部門要定期檢查考核出租屋管理工作.市綜治辦負(fù)責(zé)制定具體考核辦法.辦法中要明確有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定, 凡出租屋內(nèi)發(fā)生刑事案 件和重大治安案件,發(fā)案一起,組織倒查一起,從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任.對(duì)失職瀆職的社 區(qū)民警和出租屋管理員,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)處分;對(duì)不遵守管理法規(guī),不認(rèn)真履行職 責(zé)的出租屋業(yè)主,除依法追究其治安和刑事責(zé)任外,還要按照有關(guān)規(guī)定,給予停租和罰款處 理.屬于黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部職工的,由紀(jì)檢,監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的 黨紀(jì),政紀(jì)處分.(四)不斷完善出租屋管理工作的保障機(jī)制.各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)出租屋管理工作 的投入,將出租屋綜合管理部門的經(jīng)費(fèi)列入部門

財(cái)政預(yù)算,落實(shí)經(jīng)費(fèi)和設(shè)施配備,確保出租 屋管理服務(wù)工作的順利開展.

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)102

進(jìn)一步加強(qiáng)XXX社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作

計(jì)劃

為了進(jìn)一步提高社會(huì)治安防控能力，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)關(guān)于《XXX社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案》和實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)提出如下方案：

一、總體要求和目標(biāo)

1、總體要求

我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)要進(jìn)一步以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾、群防群治”的方針，以構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)為目標(biāo)，以推進(jìn)社會(huì)治安防范工作規(guī)范化、社會(huì)化為重點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)群眾開展群防群治，建立和完善社會(huì)治安防控長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)社會(huì)治安防范措施，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

2、總體目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治辦的組織協(xié)調(diào)作用和綜治成員單位的職能作用，以派出所為主體，以群防群治為依托，充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，構(gòu)筑起多層面、多形式的專群結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)；建立和完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作機(jī)制，形成齊抓共管、專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合，全面覆蓋、多層次、全時(shí)

空、全方面的治安防控體系。

通過(guò)努力，力爭(zhēng)使我鎮(zhèn)達(dá)到“四個(gè)明顯增強(qiáng)”：駕馭治安局勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)；化解矛盾糾紛、消除矛盾隱患的能力明顯加強(qiáng)；全社會(huì)有效預(yù)防、控制和減少違法犯罪的能力明顯增強(qiáng)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。“四個(gè)有效遏制”：偷牛盜馬、入室盜竊和治安案件得到有效遏制；校園治安突出問(wèn)題得到有效遏制；因矛盾糾紛而引發(fā)的破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序等案件得到有效遏制；礦山、交通、消防安全事故得到有效的遏制?！八膫€(gè)明顯提高”：即“平安坪塘、和諧坪塘”創(chuàng)建的群眾參與率明顯提高；群眾安全防范意識(shí)明顯提高；群眾對(duì)治安滿意率明顯提高；群眾對(duì)政法隊(duì)伍工作的滿意度明顯提高。

二、工作措施

1、建立維穩(wěn)、綜治工作中心。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)黨委書記任主任，綜治辦、XXX派出所、XXX司法所以及各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為中心成員。按“主體不變、分工負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)、充分結(jié)合、方便群眾、講求實(shí)效”的原則開展工作。中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署轄區(qū)綜治、維穩(wěn)工作；統(tǒng)一受理群眾來(lái)信來(lái)訪和矛盾糾紛；統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜的矛盾糾紛；統(tǒng)一歸檔綜治、維穩(wěn)工作資料和案卷。中心建立每月一次的議事和例會(huì)制度，每季度召開一次工作通報(bào)會(huì)，實(shí)行考評(píng)、記實(shí)制度。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”的建設(shè)，要求商場(chǎng)有保安隊(duì)，校有護(hù)校隊(duì)，集鎮(zhèn)村有巡邏隊(duì)，并充分發(fā)揮作用。

（1）保安隊(duì)、護(hù)校隊(duì)要做到看好自己的人，守好自己的人。

（2）以政法干部為主，并抽調(diào)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、民兵和各站所干部組成集鎮(zhèn)夜間巡邏隊(duì)，不定期對(duì)街面、主要交通主干線進(jìn)行巡邏和喊夜。凡抽到的單位無(wú)條件服從安排，不服從安排的單位，取消其年終評(píng)優(yōu)資格，對(duì)單位負(fù)責(zé)人不予考核，已安排參加巡邏的干部，無(wú)故缺曠一次扣工資50元，連續(xù)缺曠三次者，年終考核評(píng)定為不合格。

（3）以行政村為單位，繼續(xù)鞏固和完善“戶戶聯(lián)防”，堅(jiān)持輪流巡邏、值班守夜制度。因“戶戶聯(lián)防”工作抓不積極導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生偷牛盜馬、入室盜竊案件的村，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

3、各村根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，制訂相應(yīng)的治安防范方案，特別要制定預(yù)防偷牛盜馬行動(dòng)預(yù)案，控制偷牛盜馬案件的發(fā)生。一旦發(fā)生偷牛盜馬案件，村與村之間要互通信息，在主要交通要道、主要地段設(shè)卡堵截，絕不讓犯罪分子逃逸。

4、建立鎮(zhèn)、（社區(qū)）村縱向和村與村（社區(qū)）之間信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，派出所在治安亂點(diǎn)安插線人，形成信息明暗兩條線，并對(duì)信息員進(jìn)行培訓(xùn)。

5、建立鎮(zhèn)綜治辦、司法所和派出所查訪工作制度。每月至少深入各村委會(huì)一次，檢查指導(dǎo)工作，了解村情民意，掌 握治安情況，解決處理問(wèn)題，為民排憂解難，防患未然，維護(hù)穩(wěn)定。

6、以派出所、司法所為依托，建立村級(jí)人口管理聯(lián)絡(luò)站，掌握常住、暫住及流動(dòng)人口和“四類”人口情況。調(diào)整充實(shí)完善村委會(huì)的調(diào)解、治保、幫教組織，進(jìn)一步規(guī)范各種規(guī)章制度，抓好社會(huì)治安綜合治理各方面的工作。

7、搞好摸底調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)兩勞人員及有劣跡青少年的管理監(jiān)控。組織發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)線索，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度；對(duì)積極提供破案線索，并積極協(xié)助破案的，視其貢獻(xiàn)程度獎(jiǎng)勵(lì)。

8、加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)控。

9、截源堵流，加強(qiáng)陣地控制，截?cái)噤N贓渠道，加強(qiáng)對(duì)金銀首飾加工點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站等場(chǎng)所和特種行業(yè)的控制，堵死銷贓渠道。

10、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校青少年的法制教育和學(xué)校治安管理。

11、建立社會(huì)治安治理工作責(zé)任制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村制度。并將工作實(shí)際與年終考核掛起鉤來(lái)。

12、積極開展進(jìn)村入戶“訪民情、問(wèn)黨風(fēng)、聽民意”活動(dòng)，傾聽群眾對(duì)治安工作的意見(jiàn)和建議，向群眾宣傳創(chuàng)建“平安坪塘”、“平安社區(qū)（村）”、“平安家庭”的目的和意義、目標(biāo)和要求、方法與步驟。

13、加強(qiáng)與周邊的協(xié)作，積極與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立周邊聯(lián)防，共同構(gòu)建強(qiáng)有力的邊界聯(lián)防組織，建立邊界聯(lián)防治安值班哨卡和治安信息員，互通信息。加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好防范巡邏，建立邊界治安防范長(zhǎng)效工作機(jī)制，充分整合邊界聯(lián)防資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，齊抓共管。對(duì)治安突發(fā)性事件的處理要密切配合，共同攔截和打擊罪犯。成立邊界聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)周邊矛盾糾紛的排查和監(jiān)控力度，消除不穩(wěn)定因素。同時(shí)，加強(qiáng)邊界群眾之間的交流，增進(jìn)友誼，搞好團(tuán)結(jié)，共謀和諧發(fā)展。

XXX社會(huì)管理綜合治理辦公室2012年5月10日

第四篇：中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間:2008-10-27

文號(hào)：深發(fā)〔2008〕10號(hào)

高層次專業(yè)人才是推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，主要包括高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。為推動(dòng)深圳新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展，學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市，把深圳建設(shè)成為國(guó)家創(chuàng)新型城市和中國(guó)特色社會(huì)主義示范市，現(xiàn)就加強(qiáng)我市高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索黨管人才的有效途徑，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持解放思想、以人為本，優(yōu)化高層次專業(yè)人才吸引、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、服務(wù)的政策體系，以國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才為龍頭、地方級(jí)領(lǐng)軍人才為骨干、后備級(jí)人才為基礎(chǔ)，分步驟、有重點(diǎn)地建設(shè)高層次專業(yè)人才梯隊(duì)，營(yíng)造高層次專業(yè)人才安心生活、稱心工作、專心發(fā)展、潛心提升的適宜環(huán)境，為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和中國(guó)特色社會(huì)主義示范市提供核心人力資源和智力支持。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)從海內(nèi)外大力引進(jìn)和本土自主培養(yǎng)等途徑，積聚一批領(lǐng)軍作用突出的國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、一批專業(yè)地位突出的地方級(jí)領(lǐng)軍人才、一批在專業(yè)技術(shù)技能方面嶄露頭角和發(fā)展?jié)摿薮蟮暮髠浼?jí)人才，形成結(jié)構(gòu)合理、活力充沛、擇優(yōu)汰庸、持續(xù)創(chuàng)新的高層次專業(yè)人才梯隊(duì)。

二、創(chuàng)新引進(jìn)使用政策，積聚創(chuàng)新型高層次專業(yè)人才

（三）開辟高層次專業(yè)人才引進(jìn)的綠色通道。高層次專業(yè)人才來(lái)深工作可特事快辦，實(shí)施無(wú)障礙引進(jìn)。進(jìn)入已滿編事業(yè)單位的可申請(qǐng)專項(xiàng)編制，需聘任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)而暫無(wú)空缺職位的，可申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位破格聘任。引進(jìn)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，由人才

服務(wù)機(jī)構(gòu)全程跟蹤協(xié)助辦理各項(xiàng)手續(xù)。引進(jìn)地方級(jí)領(lǐng)軍人才和后備級(jí)人才可使用專用窗口，專人快速辦理引進(jìn)手續(xù)。引進(jìn)的高層次專業(yè)人才需補(bǔ)繳超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按引進(jìn)單位經(jīng)費(fèi)渠道解決。為高層次人才提供快速辦理出入境手續(xù)的便利。

（四）吸引科研團(tuán)隊(duì)來(lái)深發(fā)展?？蒲蓄I(lǐng)軍人才帶研發(fā)團(tuán)隊(duì)來(lái)深發(fā)展，政府資助啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在選題立項(xiàng)、人才配置、經(jīng)費(fèi)使用、獎(jiǎng)勵(lì)分配等方面實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，享有充分自主權(quán)。把科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況作為科技立項(xiàng)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)審重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的重要條件。企業(yè)高層次專業(yè)人才建立科研團(tuán)隊(duì)需從外地引進(jìn)人才的，政府相關(guān)部門要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（五）拓展博士后工作新空間。實(shí)施“博士后引進(jìn)工程”和“博士后留深計(jì)劃”，加大博士后招聘力度。通過(guò)到知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目推介、優(yōu)惠政策宣講和定期發(fā)布崗位招聘信息等形式，吸引優(yōu)秀博士畢業(yè)生到深圳設(shè)站單位從事科研工作。通過(guò)組織博士后企業(yè)行、成立博士后聯(lián)誼會(huì)等方式，加強(qiáng)博士后與用人單位交流，提高博士后留深工作機(jī)率。支持博士后開展項(xiàng)目研究，每年從非共識(shí)技術(shù)創(chuàng)新資助計(jì)劃中提供30個(gè)名額供在站博士后申報(bào)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研工作站，在創(chuàng)新型中小企業(yè)分批建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，促進(jìn)博士后科研工作與中小型企業(yè)科研項(xiàng)目緊密結(jié)合。

（六）加大力度引進(jìn)海外智力。發(fā)揮中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)、人才“高交會(huì)”、人才“文博會(huì)”、國(guó)際人才市場(chǎng)等平臺(tái)作用，大力引進(jìn)在跨國(guó)公司、國(guó)際組織中擔(dān)任高級(jí)職務(wù)、擁有高新技術(shù)成果以及在海外知名院校、機(jī)構(gòu)工作并取得較高學(xué)術(shù)成就的海外人才。通過(guò)定期組織海外高層次人才招聘活動(dòng)，與我駐外使（領(lǐng)）館、華人華僑組織和海外著名獵頭公司建立密切合作關(guān)系，在深圳駐海外聯(lián)絡(luò)處加掛引進(jìn)海外智力聯(lián)絡(luò)處牌子，聘請(qǐng)專職或兼職引智專員等形式，進(jìn)一步拓展海外人才聯(lián)系渠道。

（七）設(shè)置“國(guó)（境）外專家特聘崗位”。政府在公共管理和服務(wù)部門設(shè)置面向海外專才的“國(guó)（境）外專家特聘崗位”，聘請(qǐng)一批具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、交通、城市管理、教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的海外高級(jí)專家來(lái)深工作，實(shí)行協(xié)議薪酬制。借助海外高級(jí)專家的國(guó)際視野、先進(jìn)理念、專業(yè)眼光，提升城市公共管理服務(wù)專業(yè)化、國(guó)際化水平。

（八）完善柔性引才機(jī)制。實(shí)施“候鳥計(jì)劃”，在高校、科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立短期工作崗位，吸引高層次專業(yè)人才以柔性流動(dòng)方式，不轉(zhuǎn)關(guān)系、不遷戶口短期來(lái)深

從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等工作。市政府提供短期住房、生活補(bǔ)貼等，協(xié)助解決其子女入學(xué)、配偶就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題。

三、加大培養(yǎng)力度，開發(fā)和提升高層次專業(yè)人才創(chuàng)新能力

（九）實(shí)施高層次專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。建立公開、公平、體現(xiàn)能力、突出業(yè)績(jī)的高層次專業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照適應(yīng)深圳發(fā)展目標(biāo)、貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具備深厚發(fā)展?jié)摿Α⒁I(lǐng)專業(yè)發(fā)展潮流的要求，積聚一批國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才和后備級(jí)人才，形成高層次專業(yè)人才梯隊(duì)，在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、技能提升等方面給予資助，重點(diǎn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)其充分發(fā)揮領(lǐng)軍作用，持續(xù)提升專業(yè)水平。相關(guān)人選實(shí)行任期制，定期考核，按實(shí)際業(yè)績(jī)能上庸下，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在任期內(nèi)享受各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策。

（十）建立學(xué)術(shù)研修技能交流津貼制度。對(duì)高層次專業(yè)人才參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、交流訪問(wèn)、短期進(jìn)修等學(xué)術(shù)研修活動(dòng)，高技能人才應(yīng)邀到國(guó)內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)或者企業(yè)進(jìn)行技能訓(xùn)練，參與技能技藝交流等活動(dòng)，或代表深圳參加全國(guó)全省技能大賽，給予津貼資助。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立學(xué)術(shù)研修基金，支持高層次專業(yè)人才開展學(xué)術(shù)交流。

（十一）實(shí)施“卓越專家訪問(wèn)計(jì)劃”。政府提供經(jīng)費(fèi)資助邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者來(lái)深學(xué)術(shù)訪問(wèn)、舉辦學(xué)術(shù)講座，或高技能人才來(lái)深進(jìn)行技術(shù)技藝交流等。通過(guò)交流互動(dòng)，使高層次人才便捷掌握學(xué)科前沿信息，了解技術(shù)技藝最新動(dòng)態(tài)，緊跟科技發(fā)展步伐。

（十二）多渠道培養(yǎng)國(guó)際化人才。加強(qiáng)政府間培訓(xùn)項(xiàng)目的合作，開發(fā)高端培訓(xùn)項(xiàng)目，每年圍繞若干主題組織境外培訓(xùn)班，擴(kuò)大選送境外培訓(xùn)交流的規(guī)模，政府資助培訓(xùn)費(fèi)用。培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域情況，具備專業(yè)資質(zhì)的國(guó)際化專業(yè)人才，為深圳向國(guó)際化城市轉(zhuǎn)型提供人才儲(chǔ)備。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際認(rèn)可的工程師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)資格，注冊(cè)成功的，由政府提供申請(qǐng)和注冊(cè)費(fèi)用資助。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)技術(shù)技能型高級(jí)技師、技師，重點(diǎn)培養(yǎng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)能手。整合培訓(xùn)資源，搭建高技能人才訓(xùn)練公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)和確認(rèn)一批高層次技能人才培訓(xùn)基地。實(shí)施高技能人才培訓(xùn)資助制度，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和政府扶持產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才所開展的提升培訓(xùn)，政府給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。

（十四）營(yíng)造濃厚學(xué)術(shù)氛圍。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)承辦國(guó)際性高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，活躍學(xué)術(shù)氣氛，政府給予經(jīng)費(fèi)資助。以“博士后創(chuàng)新講堂”、“企業(yè)家創(chuàng)業(yè)講堂”、“特貼專家展望講堂”、“國(guó)際人才論壇”和“首席技師講堂”等為主體，打造高層次、公益型專業(yè)人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，優(yōu)化其成長(zhǎng)環(huán)境。支持高層次專業(yè)人才參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，擔(dān)任國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體常務(wù)理事以上職務(wù)的，會(huì)費(fèi)由政府資助。

（十五）打造深港人才互動(dòng)新格局。利用毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)深港人才智力的交流與合作。暢通香港專家來(lái)深工作和創(chuàng)業(yè)渠道，重點(diǎn)引進(jìn)香港高端服務(wù)行業(yè)高層次人才。推動(dòng)兩地互派科技專家和科技管理人員到對(duì)方的相關(guān)部門學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、掛職，合作實(shí)施人才培訓(xùn)、培養(yǎng)計(jì)劃。積極推進(jìn)兩地專業(yè)技術(shù)資格互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)兩地專業(yè)人才的融合。

四、加強(qiáng)載體建設(shè)，為高層次專業(yè)人才事業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)

（十六）加大院校建設(shè)力度。加強(qiáng)現(xiàn)有高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)技能實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，賦予高校更大辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高校人事制度改革，建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制和以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的分配機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)城建設(shè)，研究解決在深工作人員編制及退休待遇問(wèn)題，進(jìn)一步辦好大學(xué)城，增加高層次專業(yè)人才聚集載體。加快建設(shè)高級(jí)技工學(xué)校，擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模。進(jìn)一步發(fā)揮虛擬大學(xué)園作用，依托入園高校優(yōu)質(zhì)教育資源，為吸引高素質(zhì)人才來(lái)深發(fā)展提供有力扶助，為高端項(xiàng)目研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)平臺(tái)。

（十七）加快發(fā)展科研院所和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。鼓勵(lì)海內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)深設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化中心、中試基地。充分發(fā)揮市科技研發(fā)資金和技術(shù)進(jìn)步資金作用，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和“首席技師工作室”，并給予資助。

（十八）扶持做大做強(qiáng)留學(xué)生經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先安排留學(xué)人員創(chuàng)辦的高增長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)基地，并一次性資助50萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目推介等方式，搭建風(fēng)險(xiǎn)投資與留學(xué)人員企業(yè)溝通平臺(tái)。市政府設(shè)立的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及再擔(dān)保資金向留學(xué)人員企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為留學(xué)人員企業(yè)提供貸款擔(dān)保，解決融資難題。

（十九）鼓勵(lì)創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。社會(huì)投資新辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，市政府提供200萬(wàn)元以內(nèi)的專項(xiàng)資助；社會(huì)投資新辦留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市政府視其規(guī)模

給予500萬(wàn)元以內(nèi)的專項(xiàng)資助。支持留學(xué)人員以技術(shù)入股等方式從事科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供融資支持。

五、整合資源，強(qiáng)化激勵(lì)，完善高層次專業(yè)人才服務(wù)保障體系

（二十）加大人才工作投入。通過(guò)整合現(xiàn)有人才資金和增加投入，設(shè)立“高層次專業(yè)人才工作專項(xiàng)資金”，用于高層次專業(yè)人才各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、資助和補(bǔ)貼。市級(jí)專項(xiàng)資金首期投入約2億元，列入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政、人事和勞動(dòng)保障部門制定專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

（二十一）完善高層次專業(yè)人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，研究制定高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)、各部門建立分工協(xié)作的高層次專業(yè)人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督導(dǎo)落實(shí)相關(guān)配套政策。各區(qū)政府、各部門要圍繞全市高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)總目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定本地、本部門人才工作目標(biāo)和實(shí)施辦法。市人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府主管部門指導(dǎo)下，承擔(dān)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍服務(wù)政策的落實(shí)、咨詢及輔助協(xié)調(diào)等具體工作。

（二十二）設(shè)立“鵬城杰出人才獎(jiǎng)”。在市政府特殊津貼制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有杰出貢獻(xiàn)專業(yè)人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。市人事、勞動(dòng)保障部門牽頭，按照專業(yè)貢獻(xiàn)非常突出、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，每?jī)赡暝u(píng)選10名左右優(yōu)秀高層次專業(yè)人才，授予“鵬城杰出人才獎(jiǎng)”，每人獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（二十三）完善高層次專業(yè)人才住房政策，統(tǒng)籌解決其配偶就業(yè)和子女入學(xué)問(wèn)題。市政府按照人才不同層次，分別以購(gòu)房或租房補(bǔ)貼、購(gòu)房貼息、提供人才公寓等方式，為高層次專業(yè)人才解決住房問(wèn)題。根據(jù)高層次專業(yè)人才配偶原就業(yè)情況及個(gè)人條件，按照雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔的原則，多渠道、多方式、有重點(diǎn)、分層次協(xié)助解決其就業(yè)問(wèn)題，其子女需在深就學(xué)的，按不同情況享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

（二十四）加強(qiáng)高端服務(wù)，為高層次專業(yè)人才提供切實(shí)保障。兩院院士享受一級(jí)保健待遇，其他國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才和地方級(jí)領(lǐng)軍人才均享受二級(jí)保健待遇，后備級(jí)人才享受三級(jí)保健待遇。國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才和地方級(jí)領(lǐng)軍人才的體檢費(fèi)及超醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。建立高層次專業(yè)人才信息庫(kù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，并由專門服務(wù)機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)與高層次專業(yè)人才聯(lián)絡(luò)工作。關(guān)心高層次專業(yè)人才學(xué)習(xí)、工作、生活和社會(huì)活動(dòng)，積極幫助他們解決實(shí)際困難。

（二十五）建立高層次專業(yè)人才工作績(jī)效評(píng)估制度。強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，將高層次專業(yè)人才工作評(píng)估納入政府績(jī)效評(píng)估體系中，由市政府績(jī)效評(píng)估部門對(duì)包括高層次專業(yè)人才政策實(shí)施情況、高層次專業(yè)人才專項(xiàng)資金使用情況，以及高層次專業(yè)人才隊(duì)伍整體建設(shè)情況進(jìn)行定期評(píng)估。通過(guò)績(jī)效評(píng)估和結(jié)果反饋，不斷改進(jìn)工作，切實(shí)提高人才投入效益。

（二十六）弘揚(yáng)尊重人才社會(huì)風(fēng)尚。通過(guò)各類媒體大力宣傳高層次專業(yè)人才的專業(yè)成就、突出貢獻(xiàn)和鉆研精神，在我市人才園建設(shè)“人才長(zhǎng)廊”，介紹和宣傳獲得杰出成就的高層次人才，提高其社會(huì)地位，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊重創(chuàng)造、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚。

第五篇：中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單（xiexiebang推薦）

【發(fā)布單位】81908

【發(fā)布文號(hào)】深發(fā)[1997]27號(hào) 【發(fā)布日期】1997-12-22 【生效日期】1997-12-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公有企業(yè)工作人員出國(guó)

（境）管理的規(guī)定

（深發(fā)（1997）27號(hào)一九九七年十二月二十二日）

為了加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公有企業(yè)工作人員因公出國(guó)（境）的管理工作，糾正出國(guó)（境）存在的不良風(fēng)氣，根據(jù)中央、省的有關(guān)規(guī)定和中發(fā)〔1997〕13號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特重申并作如下規(guī)定：

一、一、因公出國(guó)（境）一定要有明確的公務(wù)目的和具體的任務(wù)，并與工作身份相符。

二、二、未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)工作人員不得參加企業(yè)事業(yè)單位團(tuán)組出國(guó)（境）；不得違反規(guī)定將出國(guó)（境）費(fèi)用拿到下屬單位、企業(yè)報(bào)銷。違者，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

三、三、禁止用公費(fèi)出國(guó)（境）度假、辦私事。違者，由其本人負(fù)擔(dān)出國(guó)（境）費(fèi)用，并給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

四、四、持赴港、澳長(zhǎng)證（包括三個(gè)月可往返兩次的證件，下同）者，非緊急公務(wù)并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得在假日、雙休日赴港澳。

五、五、申領(lǐng)因公出國(guó)（境）證件，必須實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，不得弄虛作假、謊報(bào)材料。違反者，給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重者依紀(jì)依法追究其責(zé)任。審批部門要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格管理，對(duì)因違反規(guī)定，濫用審批權(quán)或因?qū)徟ぷ魇韬龆l(fā)生嚴(yán)重后果的，要追究派出單位和審批部門主管人員的責(zé)任。

六、六、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的赴港、澳長(zhǎng)證，統(tǒng)一交由市外事辦管理；市委決定任免的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員（黨委書記、董事局主席或董事長(zhǎng)、總裁或總經(jīng)理）的赴港、澳長(zhǎng)證，原則上由市外辦管理并登記備案，但不收回集中，仍由所在單位人事部門保管，市外事辦不定期抽查；市屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司任免的人員的赴港、澳長(zhǎng)證，分別由各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理；其他人員赴港、澳長(zhǎng)證，由持證人所在單位組織人事部門管理。

上述人員赴港、澳返深歸隊(duì)后，須在三天內(nèi)將其赴港、澳長(zhǎng)證交回其證件管理的單位或部門集中保管。

七、七、市外事辦和有關(guān)主管部門對(duì)赴港、澳長(zhǎng)證管理要進(jìn)行不定期抽查，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人給予批評(píng)教育，并視情節(jié)給予收繳證件或收回證件管理權(quán)的處理。

八、八、凡出國(guó)（境）期間參與色情、賭博活動(dòng)或違反其他外事紀(jì)律的，一經(jīng)查實(shí)，立即收回其證件，并視情節(jié)依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

九、九、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公有企業(yè)人員不得持有外國(guó)護(hù)照或赴港、澳單程證件。違者，一經(jīng)查實(shí)，作除名處理。

十、十、采用不正當(dāng)手段，為自己或支持、協(xié)助配偶、子女非法持有外國(guó)護(hù)照或赴港、澳單程證件的，一經(jīng)查實(shí)，一律撤銷職務(wù)，開除公職，黨員開除黨籍；觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。十一、十一、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

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