第一篇：國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻簽署國家統(tǒng)計局第11號令

國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻簽署國家統(tǒng)計局第11號令

2007年8月27日，國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻簽署國家統(tǒng)計局第11號令《統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》，該辦法自2007年12月1日起實施。自該辦法實施之日起，國家統(tǒng)計局于1999年4月14日發(fā)布的第2號令《國家統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》即時廢止。

中華人民共和國國家統(tǒng)計局令

第11號

《統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》已經(jīng)2007年7月23日國家統(tǒng)計局第7次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年12月1日起實施。

局長謝伏瞻

二〇〇七年八月二十七日

統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法

第一條為保障政府統(tǒng)計調(diào)查工作順利進行，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本辦法。

第二條統(tǒng)計調(diào)查證是統(tǒng)計調(diào)查人員依法執(zhí)行政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)時證明其身份的有效證件。

持證人員依法進行政府統(tǒng)計調(diào)查活動時，應(yīng)當(dāng)主動向統(tǒng)計調(diào)查對象出示證件。

第三條統(tǒng)計調(diào)查證由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一格式，省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查總隊印制，縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊頒發(fā)。

省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出調(diào)查總隊依照本辦法建立統(tǒng)計調(diào)查證核發(fā)和管理制度。

第四條統(tǒng)計調(diào)查證可以頒發(fā)給下列人員：

（一）縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)聘用的調(diào)查人員；

（二）國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊聘用的調(diào)查人員；

（三）縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊的工作人員中，直接執(zhí)行政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的調(diào)查人員。

縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊的工作人員也可以持工作證執(zhí)行政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

各項全國性普查的普查員和普查指導(dǎo)員，持普查員證或者普查指導(dǎo)員證依法執(zhí)行普查任務(wù)。

第五條取得統(tǒng)計調(diào)查證的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的統(tǒng)計知識和調(diào)查技能。

第六條取得統(tǒng)計調(diào)查證，應(yīng)當(dāng)由本人填寫登記表，經(jīng)聘用單位或者本人所在單位審查，報省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查總隊核準(zhǔn)，由聘用單位或者本人所在單位頒發(fā)。

第七條統(tǒng)計調(diào)查證應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列內(nèi)容：

（一）持證人姓名、性別、年齡；

（二）持證人照片；

（三）持證人所在單位或者聘用單位名稱；

（四）發(fā)證機關(guān)、證件編號；

（五）發(fā)證日期、有效期限。

第八條持證人員的職責(zé)是：

（一）宣傳、執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和統(tǒng)計調(diào)查制度；

（二）依法開展統(tǒng)計調(diào)查，準(zhǔn)確、及時完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；

（三）要求有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查對象依法準(zhǔn)確、及時提供統(tǒng)計資料；

（四）審核統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性，依法要求改正不真實的統(tǒng)計資料。

持證人員對在政府統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查資料負有保密義務(wù)。

第九條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對持證人員的管理。

持證人員不再從事政府統(tǒng)計調(diào)查活動或者統(tǒng)計調(diào)查證有效期屆滿的，由發(fā)證機關(guān)收回統(tǒng)計調(diào)查證。

第十條持證人員應(yīng)當(dāng)妥善保管統(tǒng)計調(diào)查證，不得涂改、轉(zhuǎn)借、故意毀損或者用作與政府統(tǒng)計調(diào)查無關(guān)的活動。

第十一條持證人員有下列情況之一的，由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以批評教育，并可以收繳統(tǒng)計調(diào)查證。情節(jié)較重，屬于國家工作人員的，依法給予處分；不屬于國家工作人員的，解除聘用合同，并依照有關(guān)法律規(guī)定處理：

（一）將統(tǒng)計調(diào)查證轉(zhuǎn)借他人使用的；

（二）利用統(tǒng)計調(diào)查證從事與政府統(tǒng)計調(diào)查無關(guān)的活動的；

（三）泄露調(diào)查對象統(tǒng)計調(diào)查資料的。

第十二條任何單位違反本辦法規(guī)定，偽造、變造或者冒用統(tǒng)計調(diào)查證的，由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊責(zé)令改正，予以警告。對非經(jīng)營活動中發(fā)生前款違法行為的，還可處以1000元以下的罰款。對經(jīng)營活動中發(fā)生前款違法行為，有違法所得的，還可處以違法所得一至三倍但不超過30000元的罰款；沒有違法所得的，還可處以10000元以下的罰款。

對有前款違法行為的有關(guān)責(zé)任人員，由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，還可處以1000元以下的罰款，或者提請公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

第十三條對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊聘用的執(zhí)行一次性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的調(diào)查人員，可以頒發(fā)臨時統(tǒng)計調(diào)查證。

臨時統(tǒng)計調(diào)查證的頒發(fā)、管理由省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查總隊規(guī)定。

第十四條本辦法自2007年12月1日起實施。國家統(tǒng)計局1999年4月14日公布的《國家統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》同時廢止。

第二篇：中華人民共和國國家統(tǒng)計局局長 謝伏瞻

中華人民共和國國家統(tǒng)計局局長 謝伏瞻 2007年，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好運行態(tài)勢。

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長11.4%，加快0.3個百分點，連續(xù)五年增速達到或超過10%。分季度看，一季度增長11.1%，二季度增長11.9%，三季度增長11.5%，四季度增長11.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長3.7%，回落

1.3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長13.4%，加快0.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長11.4%，加快0.6個百分點。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)量達到50150萬噸，比上年增產(chǎn)350萬噸，增長0.7%，成為歷史上第4個高產(chǎn)年，這是1985年以來我國糧食生產(chǎn)首次實現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量11534萬噸，比上年增長1.3%；早稻3196萬噸，與上年基本持平；秋糧35420萬噸，比上年增長0.6%。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長加快，企業(yè)效益提高。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長18.5%(12月份增長17.4%)，加快1.9個百分點。其中，國有及國有控股企業(yè)增長13.8%；集體企業(yè)增長11.5%；股份制企業(yè)增長20.6%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長17.5%。重工業(yè)增長19.6%，輕工業(yè)增長16.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到98.1%。

1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤22951億元，比上年同期增長36.7%，增幅同比上升6.0個百分點。39個工業(yè)行業(yè)全部實現(xiàn)盈利。其中，交通運輸設(shè)備制造業(yè)增長68.7%，專用設(shè)備制造業(yè)增長61.4%，化工行業(yè)增長51.5%，煤炭行業(yè)增長49.1%，鋼鐵行業(yè)增長47.2%，電力行業(yè)增長39.0%。

3、固定資產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯加快。全年全社會固定資產(chǎn)投資137239億元，比上年增長24.8%，加快0.9個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資117414億元，增長25.8%，加快1.5個百分點(12月份16809億元，增長19.6%)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資19825億元，增長19.2%。在城鎮(zhèn)投資中，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資1466億元，比上年增長31.1%；第二產(chǎn)業(yè)51020億元，增長29.0%；第三產(chǎn)業(yè)64928億元，增長23.2%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資比上年增長21.0%，中部地區(qū)增長34.0%，西部地區(qū)增長28.2%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資25280億元，比上年增長30.2%，加快8.4個百分點。

4、市場銷售增長較快，增速呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢。全年社會消費品零售總額89210億元，比上年增長16.8%，提高3.1個百分點(12月份9015億元，增長20.2%)。分城鄉(xiāng)看，城市消費品零售額60411億元，增長17.2%，加快2.9個百分點；縣及縣以下消費品零售額28799億元，增長15.8%，加快3.2個百分點。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)增長16.7%，住宿和餐飲業(yè)增長19.4%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)大類商品零售中，石油及制品類、汽車類、建筑及裝潢材料類、家具類、家用電器和音像器材類、服裝鞋帽、針紡織品類、化妝品類、體育娛樂用品類均增長20%以上。

5、消費價格上漲較快，房屋銷售價格上漲較多。全年居民消費價格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個百分點(12月上漲6.5%)，其中，城市上漲4.5%，農(nóng)村上漲5.4%。食品、居住價格上漲是拉動價格總水平上漲的主要原因。分類別看，食品價格上漲12.3%，拉動價格總水

平上漲4.0個百分點；居住價格上漲4.5%，拉動價格總水平上漲0.6個百分點。在食品價格中，糧食上漲6.3%，肉禽及其制品上漲31.7%，蛋上漲21.8%。其余商品價格有漲有落。全年商品零售價格上漲3.8%(12月份上漲5.6%)。原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%(12月份上漲8.1%)。工業(yè)品出廠價格上漲3.1%(12月上漲5.4%)。全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個百分點。

6、對外貿(mào)易快速增長，外商直接投資繼續(xù)增長。全年進出口總額21738億美元，比上年增長23.5%，回落0.3個百分點。其中，出口12180億美元，增長25.7%，回落1.5個百分點;進口9558億美元，增長20.8%，加快0.8個百分點。進出口相抵，貿(mào)易順差2622億美元，比上年增加847億美元。全年實際使用非金融機構(gòu)外商直接投資748億美元，比上年增長13.6%。年末國家外匯儲備余額達到1.53萬億美元，比上年增長43.3%。

7、居民收入快速增長，就業(yè)增加較多。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，比上年增長17.2%，扣除價格因素，實際增長12.2%，加快1.8個百分點。農(nóng)村居民人均純收入4140元，比上年增長15.4%，扣除價格因素，實際增長9.5%，加快2.1個百分點。年末居民儲蓄存款余額172534億元，比上年末增加10967億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬人，比上年多增加20萬人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，比上年末回落0.1個百分點。

8、貨幣供應(yīng)量增長較快，貸款增加較多。12月末，廣義貨幣(M2)余額40.3萬億元，比上年末增長16.7%，回落0.2個百分點；狹義貨幣(M1)余額15.3萬億元，增長21.0%，加快3.5個百分點；流通中貨幣(M0)余額30334億元，增長12.1%，回落0.6個百分點。金融機構(gòu)人民幣各項貸款比年初增加36323億元，比上年多增4482億元。各項存款比年初增加53878億元，比上年多增4599億元。全年投放現(xiàn)金3262億元，比上年多投放221億元。當(dāng)前我國經(jīng)濟運行中的主要問題是，經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險依然存在，價格上漲壓力加大，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，體制機制不夠健全等。新的一年，要堅定不移地貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議的戰(zhàn)略部署和總體要求，按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的指導(dǎo)思想，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進改革開放，力爭實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第三篇：國家統(tǒng)計局局長解讀2010年國民經(jīng)濟運行情況

2010年我國GDP增長10.3%，國家統(tǒng)計局局長解讀國民經(jīng)濟運行情況

經(jīng)濟聚焦：冷靜看待“世界第二大”

本報記者朱劍紅

? 2011年01月

21日07:55來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

1月15日，安徽省亳州市一消費者在高興地選購年貨。

劉勤利攝（人民圖片）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

制圖：劉先云●在復(fù)雜的環(huán)境中，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的增長，GDP增長10.3%

●2010年和整個“十一五”期間，節(jié)能降耗的目標(biāo)基本上可以實現(xiàn)

●中國經(jīng)濟總量的增加、位次的提高，是改革開放活力不斷涌現(xiàn)的體現(xiàn)。但也要冷靜地看到，中國的發(fā)展方式還比較粗放，人均GDP排位還很靠后

國民經(jīng)濟保持了回升向好的勢頭，GDP增長10.3%；物價基本控制在預(yù)期的目標(biāo)范圍之內(nèi)，CPI同比上漲3.3%……1月20日，在向社會公布了2010年國民經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)后，國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展畫上了一個比較圓滿的句號。

經(jīng)濟增長趨穩(wěn)，農(nóng)民人均純收入增速超城市居民

“復(fù)雜”，是人們描繪2010年國民經(jīng)濟時用得最多的詞。馬建堂說：“首先是因為宏觀調(diào)控政策走向比較復(fù)雜，一方面要保持宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，增強針對性、靈活性。第二個方面，從經(jīng)濟運行的走勢上看，2010年既要保持2009年國民經(jīng)濟回升向好的勢頭，又要防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱的狀況，同時又要把國民經(jīng)濟引導(dǎo)向平穩(wěn)增長的軌道。最后，復(fù)雜還由于國際環(huán)境。”

但是，“國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的增長，并表現(xiàn)出四個特點?！瘪R建堂說。

一是經(jīng)濟增長趨穩(wěn)，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長10.3%。分季看，第一季度增長11.9%；隨著國家采取相應(yīng)的調(diào)控政策，二季度增速回落到10.3%；三季度經(jīng)濟增長9.6%；第四季度增長9.8%。“這就意味著中國經(jīng)濟保持了比較平穩(wěn)較快的發(fā)展，避免了可能出現(xiàn)的過熱苗頭，也避免了大家擔(dān)心的二次探底。中國經(jīng)濟增速由回落趨于穩(wěn)定，正在向正常軌道過渡和演進。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強。去年糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“七連增”，連續(xù)4年保持在1萬億斤以上的水平，糧食的豐收給宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和把物價控制在預(yù)期范圍內(nèi)，奠定了一個非常堅實的基礎(chǔ)。

三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。首先，中國經(jīng)濟增長的需求結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性增強，2010年，最終消費加資本形成，對中國經(jīng)濟的貢獻率在92%左右，投資、消費對經(jīng)濟的推動更加平衡；其次，去年包含新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長16.6%，增速比2009年加快了8.9個百分點；其三，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強，主要表現(xiàn)在東部沿海地區(qū)經(jīng)濟增長的質(zhì)量較

高，而中西部經(jīng)濟發(fā)展的速度比較快；其四，節(jié)能減排、節(jié)能降耗取得了明顯的成效。根據(jù)初步測算的結(jié)果，2010年和整個“十一五”期間，節(jié)能降耗的目標(biāo)基本上可以實現(xiàn)。

四是民生顯著改善。新增就業(yè)人數(shù)大幅增加，去年全年新增就業(yè)1168萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.1%。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，特別是2010年農(nóng)村居民人均純收入在相當(dāng)長的時期內(nèi)第一次增長速度超過了城市。社會保障水平明顯提高。去年國家先后提高了城鎮(zhèn)退休職工養(yǎng)老金水平，提高了各種低保補助的水平，不少地方提高了企業(yè)的最低工資水平。去年保障房建設(shè)也邁出新的步伐，全年新開工保障房590萬套，建成370萬套。

今年物價既有上漲壓力，也有可以調(diào)控的有利條件

物價是2010年經(jīng)濟生活中一個不折不扣的熱點。伴隨著中國經(jīng)濟不斷回升向好，中國的消費物價從2009年11月開始由負轉(zhuǎn)正后，2010年呈現(xiàn)逐季加快的趨勢。黨中央、國務(wù)院加大了宏觀調(diào)控的力度，采取了一系列增加供給、調(diào)控需求、保障流通、調(diào)控市場，以及給低收入群體增加補貼的措施。到去年12月，CPI漲幅比11月有了明顯下降，同比漲幅由11月份的5.1%回落到12月份的4.6%，環(huán)比漲幅由11月份的1.1%回落到12月份的0.5%?！斑@就意味著黨中央、國務(wù)院采取的措施取得了比較明顯的成效?！瘪R建堂說。

2011年物價走勢如何？馬建堂認為，2011年的物價既存在著上漲的壓力，也存在著可以調(diào)控的有利條件。

馬建堂分析認為，2011年物價上漲的壓力主要來自以下幾個方面：若干發(fā)達經(jīng)濟體采取量化寬松的政策，導(dǎo)致國際大宗商品價格的上漲；為了應(yīng)對國際金融危機的沖擊，中國近兩年來累積了較多的貨幣量；勞動力、土地資源等成本的上升；再加上2010年對2011年帶來的翹尾因素有2.6個百分點左右。

但控制物價上漲的有利條件也不少。第一，中國糧食“七連增”，各級糧食庫存較充裕，成為穩(wěn)定物價非常重要的基礎(chǔ)。第二，工業(yè)領(lǐng)域，特別是制成品，從總體上看還處于供大于

求的格局，生產(chǎn)能力的相對過剩是防止物價過度上漲的另一個重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)決定2011年要實行穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策實時調(diào)整有利于控制貨幣的流通量，有利于控制貨幣流動性，這將為控制物價上漲創(chuàng)造一個非常好的條件。

“還是那句老話，信心很重要。如果說，2010年我們的信心變成了貨幣、變成了黃金、變成了經(jīng)濟回升，2011年我們有能力、有條件，也有信心控制物價上漲，物價上漲就一定能控制在一個合理的、相對穩(wěn)定的水平?！瘪R建堂說。

中國經(jīng)濟總量世界第二，但人均排名很靠后，發(fā)展方式還比較粗放

2010年，中國經(jīng)濟的外部發(fā)展環(huán)境演變得愈發(fā)復(fù)雜。世界經(jīng)濟的復(fù)蘇一波三折，歐洲主權(quán)債務(wù)危機等一系列事件，以及發(fā)達國家和新興市場復(fù)蘇進程的不平衡、一些經(jīng)濟體生產(chǎn)增長與就業(yè)恢復(fù)的不平衡等，都給人們再次敲響警鐘：國際金融危機影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟復(fù)蘇的曲折性遠遠超過預(yù)期。在世界經(jīng)濟這樣的格局中，中國經(jīng)濟毫無疑問又站在表現(xiàn)出色的陣營中。而且，特別引人注目的是，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。對于中國在世界經(jīng)濟總量中排位的上升，馬建堂表示，中國經(jīng)濟總量的增加、位次的提高，是改革開放活力不斷涌現(xiàn)的體現(xiàn)。但是，我們要看到經(jīng)濟總量的不斷擴大，也要冷靜地看到，中國的發(fā)展方式還比較粗放，單位GDP所消耗的能源、水和資源還比較高，中國在提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面還有很多工作需要做。此外，中國人口眾多，人均GDP排位還很靠后。據(jù)世界銀行2009年的數(shù)據(jù)，在213個國家和地區(qū)中，中國的人均國民收入排在第124位。

“機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。”馬建堂說。展望2011年中國經(jīng)濟，挑戰(zhàn)和困難，來自于物價上行的壓力還比較大；來自于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)還十分艱巨；來自于世界經(jīng)濟的不平衡、不協(xié)調(diào)。機遇和希望，來自于中國經(jīng)濟發(fā)展的長期格局沒有變化，工業(yè)化、城市化、市場化的推動仍然蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?；來自于今年是“十二五”開局之年，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上成為全社會的共識；來自于中央政府已經(jīng)確定了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這些宏觀調(diào)控措施將有助于2011年的經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展?！?011年必將是一個轉(zhuǎn)變和變革之年，我們將收獲變革的果實?！瘪R建堂說

第四篇：馬建堂-國家統(tǒng)計局局長

馬建堂：目前中國的通貨膨脹相對溫和

在“全球經(jīng)濟展望”分論壇上，中國國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示：目前中國的通貨膨脹相對溫和。

以下為馬建堂講話全文：

我作為中國統(tǒng)計局的局長，也有責(zé)任先說說中國問題。中國經(jīng)濟各位朋友都知道，2008年我國也受到了嚴(yán)重金融危機沖擊，從2008年3月份中國的經(jīng)濟增速在迅速的下滑，物價下降、失業(yè)增加，一部分企業(yè)還出現(xiàn)了停產(chǎn)關(guān)門的現(xiàn)象，中國政府比較快的推出了應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃。

我們用了大概一年左右的時間，中國經(jīng)濟率先實現(xiàn)了經(jīng)濟的回升向好。2009年1季度，可能是中國這一次經(jīng)濟周期的谷底。2009年1季度中國GDP增長僅有6.1%，當(dāng)然那是最終核實之前的數(shù)，2009年1-2月份中國的工業(yè)生產(chǎn)總值的增長速度只有3.8%，從此之后隨著中國政府采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中國經(jīng)濟從2009年的年中或者是三季度開始比較快的步入了回升向好的軌道。

第二季度當(dāng)時的初步核算的GDP是7.8%了，離中國確定的8%的目標(biāo)已經(jīng)很接近了。第三季度繼續(xù)延續(xù)向好的態(tài)勢，2009年第三季度是9.1%。

第四季度如果我沒有記錯的話，第四季度當(dāng)即的增長速度是10.9%。時光到了今年2010年1季度高達11.9%，這個數(shù)字公布之后，如果2008年下半年和2009年上半年人們擔(dān)心中國經(jīng)濟能否較快復(fù)蘇的話，2010年11.9%的速度公布以后相當(dāng)多的朋友擔(dān)心的是中國經(jīng)濟是否存在著過熱的趨向？

隨后，中國政府在堅持積極地財政政策和適度寬松的貨幣政策基本不動搖，把宏觀調(diào)控的核心放在處理經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、通貨膨脹預(yù)期的關(guān)聯(lián)性問題上來，采取一些朋友們都知道的諸多調(diào)控的措施。

GDP的增長速度一季度從11.9%回落到二季度當(dāng)季的10.3%，工業(yè)生產(chǎn)的速度從去年底到百分之二十左右，到今年六、七、八三個月份的13.5%上下，中國經(jīng)濟消除了一季度給人過熱的跡象，人們又開始擔(dān)心中國經(jīng)濟是否出現(xiàn)二次探底的情況。我認為今年中國經(jīng)濟增長速度的回穩(wěn)我覺得是基數(shù)的原因，去年一二季度中國GDP的增長速度很低，今年一季度高達

11.9%的增長速度。第二個原因，中國經(jīng)濟速度回穩(wěn)，就是中國經(jīng)濟采取了諸多的調(diào)控措施，中國經(jīng)濟進入了二季度以后，中國經(jīng)濟在回暖、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，通貨膨脹控制在一個相對溫和的狀態(tài)。今年1-8月，中國的CPI平均下來2.8%，盡管8月到了3.5%，都應(yīng)該承認3%的通貨膨脹是適當(dāng)溫和的數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟如果今年可以保持10%左右的速度，能夠把物價控制在3%左右，我認為是很不容易的結(jié)果，我相信中國經(jīng)濟能夠保持平穩(wěn)較快的增長，在此同時把更多的精力放在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益上。

如果對中國經(jīng)濟有什么擔(dān)心的話，我擔(dān)心的不是它的速度回落多少，我想中國經(jīng)濟內(nèi)在格局沒有變、基本的動力沒有變，我希望能夠加快或者說有一些擔(dān)心的就是，在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的過程當(dāng)中，如何更有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、如何更有效地提高中國資源利用的效率、如何更有效地保護大家共同居住的地球環(huán)境。謝謝！

世界經(jīng)濟論壇（WEF）授權(quán)騰訊公司公布2010夏季達沃斯官方QQ號：622001764。網(wǎng)友通過加官方QQ號為好友，可在第一時間接收官方發(fā)布的權(quán) 威信息、新聞報道，并參與夏季達沃斯的互動調(diào)查等。

在“全球經(jīng)濟展望”這一話題中，國家統(tǒng)計局局長馬建堂稱房地產(chǎn)的調(diào)控對中國經(jīng)濟不會產(chǎn)生重大影響，因為中國房地產(chǎn)業(yè)占中國GDP的比重也不是很高。

以下為講話全文：

[馬建堂]中國房地產(chǎn)的調(diào)控不可能不對中國的經(jīng)濟產(chǎn)生影響。第一，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會投資的1/5，盡管中國投資對房地產(chǎn)采取措施，1-8月房地產(chǎn)投資增速仍然高達37%左右。中國房地產(chǎn)業(yè)占中國GDP的比重也不是很高，我概括說中國房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控不可能不會對中國經(jīng)濟的增速沒有影響，影響肯定是要有的，但是我個人認為影響不會很大。謝謝！

第五篇：謝伏瞻同志的講話11

謝伏瞻同志的講話

（2015年1月15日，根據(jù)錄音整理）

省委對這次農(nóng)村工作會議高度重視。會前，郭庚茂同志主持召開省委常委會專題研究，明確要求把三農(nóng)工作擺在全局工作重中之重的位置，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和體制機制創(chuàng)新雙豐收。我們要認真領(lǐng)會，抓好落實。剛才，趙建才同志宣讀了省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于表彰2014改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣（市、區(qū)）、進步縣（市、區(qū)）的決定，王鐵同志對2014三農(nóng)工作作了全面總結(jié)。下面，我就貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，做好今年的三農(nóng)工作，講幾點意見。

一、認清形勢，明確思路，切實增強做好三農(nóng)工作的責(zé)任感和使命感

2014年，全省三農(nóng)工作取得了新成績。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十一連增，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)居民收入，全省又有120萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，各項重點改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，為推動“四化”同步發(fā)展、服務(wù)全國大局作出了重要貢獻。在遭遇多年不遇嚴(yán)重干旱的情況下，取得這些成績，來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府科學(xué)謀劃、深入

— 1 — 推動的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門扎實工作的結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表省委、省政府，向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!當(dāng)前，三農(nóng)工作面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化。我們必須加強研判，科學(xué)把握，積極應(yīng)對，始終牢牢把握工作主動權(quán)。

（一）深刻領(lǐng)會中央關(guān)于新時期三農(nóng)工作的部署要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了一系列新思想、新論斷、新要求，深刻回答了新的歷史條件下三農(nóng)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，突出“食為政首”的戰(zhàn)略布局，強調(diào)中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要富，農(nóng)民必須富；中國要美，農(nóng)村必須美。特別是在保障糧食安全方面，總書記反復(fù)強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，中國人的飯碗應(yīng)主要裝中國糧。在去年調(diào)研指導(dǎo)河南工作期間，總書記提出河南工作要突出“四著力”，其中之一就是著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，要求河南糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟?？倳浀闹匾甘竞椭醒氲囊螅俏覀冏龊萌r(nóng)工作的根本指針和基本遵循。河南作為全國重要的農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，必須牢記使命，義不容辭地承擔(dān)起保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、為國家糧食安全作貢獻的政治責(zé)任，堅持不懈抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村特別是糧食生產(chǎn)各項工作。

（二）敏銳看到外部環(huán)境變化給三農(nóng)工作帶來的重要影響。經(jīng)過多年持續(xù)提高糧食價格，目前國內(nèi)小麥、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品價格超過國際市場價格，國內(nèi)外市場農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛產(chǎn)生了“封頂效應(yīng)”，我們繼續(xù)提價遇到了“天花板”。按照我國入世時對世貿(mào)組織承諾的補貼上限，糧食是27％，油料是18％，大豆是10％，現(xiàn)在這些都已觸頂。與此同時，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格還在持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”剛性抬起，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降，調(diào)動和保護農(nóng)民積極性、保障農(nóng)產(chǎn)品供給將越來越難。

（三）深刻認識農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢。李克強總理在中央農(nóng)村工作會議上指出，經(jīng)過長時間的持續(xù)高強度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境約束和資源條件約束已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的兩道緊箍咒，這兩道緊箍咒對我省的約束也很突出。我省農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源分別只有全國平均水平的4/5和1/5，世界平均水平的1/4和1/20。隨著化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，不僅地越種越薄，而且?guī)砹藝?yán)重的面源污染、白色污染，再加上工業(yè)和生活垃圾污染，農(nóng)村環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)峻，資源環(huán)境已經(jīng)亮起紅燈。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，對土地、水資源的剛性需求快速上升。就土地而言，去年國家下發(fā)我省建設(shè)用地指標(biāo)30.11萬畝，缺口在50萬畝左右，供需矛盾十分突出。盡管這些年我們通過增減掛鉤實現(xiàn)了占補平衡，但耕地的數(shù)量、質(zhì)量呈下降趨勢。就水資源而言，我省本來就屬于嚴(yán)重缺水

— 3 — 地區(qū)，人均水資源量不足400立方米，隨著工業(yè)、城鎮(zhèn)及生態(tài)用水不斷增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水缺口呈剛性擴大之勢。這表明，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難度日益增大。要走出這個困境，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，盡快轉(zhuǎn)到注重提高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營上來。

（四）清醒看待農(nóng)村實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的繁重任務(wù)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我省還有一半以上人口生活在農(nóng)村，沒有廣大農(nóng)民的小康，就沒有全省的小康，就會拖全國的后腿。近年來雖然我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足進展，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬依然較多，農(nóng)民收入水平依然較低，農(nóng)業(yè)還是經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和四化同步發(fā)展的短腿，農(nóng)村仍是全面建成小康社會的短板，實現(xiàn)全面小康，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。現(xiàn)在距2020年只有6年時間，實現(xiàn)農(nóng)民可支配收入較2010年翻一番，總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，全面建成小康社會，時間很緊，任務(wù)艱巨，要做的工作很多。

（五）準(zhǔn)確把握我省三農(nóng)工作的階段性特征。當(dāng)前，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化，面臨許多新情況新問題，需要我們認真研究，妥善應(yīng)對。一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力不斷增強，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的條件逐步完備；同時，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，阻礙城鄉(xiāng)之間資源要素優(yōu)化配— 4 —

置、合理流動的體制機制障礙依然存在。二是隨著土地流轉(zhuǎn)面積擴大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化、規(guī)?；慕?jīng)營方式正在逐步推開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變；同時，農(nóng)民組織化程度依然較低，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還不完善。三是隨著農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動轉(zhuǎn)移，多數(shù)青壯年勞動力進城務(wù)工，農(nóng)民就業(yè)多元化，農(nóng)業(yè)勞動力低文化、老齡化、女性化問題日益突出，誰來種地、誰來經(jīng)營以及留守兒童、留守婦女、留守老人等問題更加突出。四是很多農(nóng)民出現(xiàn)“雙巢”“兩棲”的生活方式，農(nóng)村空心化趨勢加劇，新農(nóng)村建設(shè)遇到不少新難題。總之，在新形勢下，我省三農(nóng)工作面臨的難度更大，任務(wù)更重，特征更鮮明。各級黨委、政府要切實增強憂患意識、責(zé)任意識和機遇意識，保持清醒，趨利避害，因勢利導(dǎo)，克難攻堅，努力在觀念上適應(yīng)，認識上到位，方法上對路，工作上得力，扎實推動三農(nóng)工作再上新臺階。

做好今年的三農(nóng)工作，必須全面落實中央部署，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，把抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為主攻方向，把實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變作為基本途徑，努力在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

二、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省是我省必須完成的一項歷史性任務(wù)，要堅定不移地走技術(shù)先進、產(chǎn)品安全、規(guī)模適度、資源節(jié)約、競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。抓糧食生產(chǎn)，任何時候都不能有絲毫的大意、動搖和懈怠。要以保糧田面積、保糧食產(chǎn)量、保糧農(nóng)收益為目標(biāo)，以實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程為抓手，加快推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一要堅守耕地紅線。耕地是糧食安全的命根子。要繼續(xù)實施最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度。今年國家將全面開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，要結(jié)合實際組織實施好，形成對耕地的長效保護機制。同時，要加快實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，通過整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)等項目資金，加大中低產(chǎn)田改造力度，加快建設(shè)更多旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，努力實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田畝產(chǎn)噸糧的目標(biāo)。二要落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。近年來，國家和我省出臺的惠農(nóng)政策越來越多，力度越來越大，關(guān)鍵要在提高精準(zhǔn)性和實效性上下功夫。要積極爭取國家改進補貼辦法試點，探索建立競爭性分配機制，促進新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜，讓農(nóng)民種糧有利可圖，讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有實惠可得。三要加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。要圍繞解決豫西、豫— 6 —

西南、豫北地區(qū)干旱缺水問題和重要跨區(qū)域水利骨干工程建設(shè)問題，研究制定我省水利發(fā)展規(guī)劃綱要。要加快河口村水庫、出山店水庫、前坪水庫以及小浪底南北兩岸、西霞院、趙口等一批灌區(qū)、節(jié)水改造等項目建設(shè)或前期工作，實施一批引黃調(diào)蓄、中小水源及水系連通工程，力爭一批水利項目開工建設(shè)；同時，抓緊謀劃一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的水利項目，爭取納入國家“十三五”規(guī)劃，不斷完善防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)的水利工程體系。四要強化科技支撐能力?？萍际寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力所在。以色列2／3的土地是荒漠，全年降雨量不足200毫米，而農(nóng)產(chǎn)品自給率卻高達95％，靠的就是科技。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，完善農(nóng)業(yè)科技成果分類評價和激勵政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。加快推進中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，支持河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心和國家重點實驗室等重要平臺聯(lián)姻，抓緊在主要農(nóng)作物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ?，力爭在智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破。

（二）加快提升農(nóng)業(yè)效益。重點要圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)下功夫。一要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。要抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)這個關(guān)鍵，加快培育發(fā)展一批具有區(qū)域優(yōu)勢、高成長性、高附加值的產(chǎn)業(yè)化集群。要科學(xué)布局特色種植業(yè)基地，在豫

— 7 — 西、豫南的山區(qū)丘陵地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批花卉苗木、油用牡丹、食用菌、茶葉、核桃、果品等產(chǎn)銷一體化的特色產(chǎn)業(yè)集群。要提升生豬、家禽、肉牛、肉羊、奶業(yè)集群化發(fā)展水平，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化示范性基地。今年，力爭培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群200個，集中打造示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群20個以上。二要加快推進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。要堅持產(chǎn)業(yè)功能、觀光功能和生態(tài)功能相統(tǒng)一，加快建設(shè)一批設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，努力保障大中城市蔬菜等生鮮食品自給；大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的需求。今年，重點支持鄭州、洛陽、開封、許昌等市先行先試，率先發(fā)展，加大對8個示范園區(qū)建設(shè)的扶持力度。三要大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。品牌是競爭力，品牌是效益?，F(xiàn)在人們越來越關(guān)注舌尖上的安全，這為我們創(chuàng)造更多、更知名的農(nóng)業(yè)品牌提供了重要機遇，也對我們提出了新的更高要求。要依托我省比較優(yōu)勢，加快推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向生產(chǎn)與消費導(dǎo)向并重轉(zhuǎn)變，由原字號向深加工轉(zhuǎn)變，由重產(chǎn)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，生產(chǎn)出更多讓消費者放心、安心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造出更多叫響國內(nèi)外的河南農(nóng)業(yè)品牌，加快實現(xiàn)由國人糧倉到國人廚房，再到世界餐桌的歷史性轉(zhuǎn)變。

（三）促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。要堅持保護與治理并重，努力做到新賬不再欠，老賬逐步還，堅決把農(nóng)業(yè)資源環(huán)境惡化勢頭壓下來，讓透支的資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息。一要把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品降下來，大力創(chuàng)新和推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實退出來，積極推進新一輪退耕還林工程，加快實施坡耕地綜合治理、丹江口庫區(qū)水保二期等工程，落實濕地生態(tài)效益補償、濕地保護獎勵試點政策。三要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源和財富，積極開展秸稈、畜禽糞便資源化利用，推廣農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，化害為利，變廢為寶。四要把地力下降的土壤改良好，大力推廣深松整地、秸稈還田、保護性耕作等措施，提升地力。五要把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好，加快實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，積極開展以農(nóng)業(yè)面源污染為重點的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。六要把耕地、水資源環(huán)境堅決保護好，建立健全資源有償使用制度，強化監(jiān)督考核和激勵約束，用經(jīng)濟和法律手段加強保護。

三、深入推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

推進新型城鎮(zhèn)化會有力促進農(nóng)村發(fā)展，但并不會自然帶來農(nóng)村面貌的根本改變。我省農(nóng)村人口多，即使今后城鎮(zhèn)化水平大幅提高，還會有幾千萬人生活在農(nóng)村。必須著眼于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進城購房，進城就業(yè)，對于仍然在農(nóng)村居

— 9 — 住的農(nóng)民，要著力改善其生產(chǎn)生活條件。

（一）優(yōu)化村莊布局。關(guān)鍵要充分考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模及特色、經(jīng)濟實力、土地利用、道路建設(shè)等實際情況，充分考慮今后農(nóng)村人口變化趨勢，切實提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。去年省里出臺了編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)意見，對搞好規(guī)劃、分類分批推進新農(nóng)村建設(shè)作出了明確部署。要以縣域為單位，按照因地制宜、實事求是、成熟一批推進一批的基本要求，堅持五規(guī)合一，抓緊編制完善縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在實際工作中，要注意區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。對于城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊，編制城市社區(qū)規(guī)劃。對于深山區(qū)、黃河灘區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等不具備發(fā)展條件的村莊，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，編制搬遷規(guī)劃，通過搬遷實現(xiàn)集中居住。對于平原地區(qū)的村莊，根據(jù)特色農(nóng)業(yè)布局，選擇條件成熟、積極性高的地方，編制新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中居住。缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方，根據(jù)實際可編制村莊整治規(guī)劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件。對于具有歷史文化價值的傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，編制保護性發(fā)展規(guī)劃，保留歷史文化傳承。在新農(nóng)村建設(shè)中，要科學(xué)規(guī)范、正確引導(dǎo)農(nóng)村建房，避免盲目無序建設(shè)，防止建了拆，拆了再建，造成資源浪費，形不成財富積累。

（二）改善農(nóng)村人居環(huán)境。目前，我省農(nóng)村住房條件顯著改— 10 —

善，但環(huán)境臟亂差成為農(nóng)村的頑癥。要把改善人居環(huán)境作為新時期新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，認真落實改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見，以保住房安全、保飲水安全、保用電安全、凈化環(huán)境、硬化道路、美化村莊為重點，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，因地制宜，壓茬整治，梯次推進，爭取用2年左右時間基本建立起村莊保潔機制、垃圾分類處理機制，每年建成一批達標(biāo)村和示范村。各市縣要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入目標(biāo)考核體系，加大工作推進力度。要針對我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多這一長期積累的病根，突出重點，逐步“治療"，繼續(xù)加大農(nóng)村水、電、路、氣、房等建設(shè)力度，大力實施農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村暢通工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，今年再新建改建農(nóng)村公路1.3萬公里以上，全面完成“十二五”規(guī)劃的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，再解決100萬農(nóng)戶低電壓問題，新增農(nóng)村沼氣用戶5萬戶，改造農(nóng)村危房12萬戶以上。對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施要建立長效管護機制，防止進入建了毀、毀了再建的惡性循環(huán)怪圈。在注重建設(shè)“物的新農(nóng)村”的同時，要更加注重“人的新農(nóng)村”建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平，大力推進基層民主管理，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動和科學(xué)文化知識普及，加強農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化保護，培育健康向上的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，積極倡導(dǎo)愛家愛鄉(xiāng)、守望相助、尊老愛幼、崇善愛美、見賢思齊的文明之風(fēng)，逐步健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，使新農(nóng)村內(nèi)

— 11 — 外兼修，成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園。

（三）促進農(nóng)民就業(yè)增收。要通過新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩手發(fā)力，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。一要大力推動轉(zhuǎn)移就業(yè)。認真落實深化戶籍制度改革意見和推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移八項措施，堅持“一基本兩牽動三保障”，加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。尤其要把縣城和有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)作為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要載體，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民購房落戶等方面給予支持，提高對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸納力和承載力。要積極吸納農(nóng)村外出務(wù)工人員參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展就業(yè)容量大、就業(yè)方式靈活的服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)、民營企業(yè)，不斷增加新的就業(yè)崗位。要大力實施職教攻堅計劃和全民技能振興工程，提升勞動力職業(yè)技能水平，促進轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。今年爭取實現(xiàn)200萬左右農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二要大力支持以農(nóng)興業(yè)。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收潛力。休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)，對農(nóng)民增收作用明顯，要研究制定有針對性的扶持政策，讓更多農(nóng)民參與其中，更多農(nóng)民從中受益。三要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點和能力素質(zhì)要求，注重利用各類涉農(nóng)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社的教育培訓(xùn)資源，建立多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機制，幫助新型職業(yè)農(nóng)民適應(yīng)— 12 —

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)產(chǎn)品市場變化和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，努力打造一支具有較強市場意識、懂經(jīng)營、善管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，不斷提高農(nóng)民增收的本領(lǐng)。

（四）大力推進農(nóng)村扶貧開發(fā)。我省各類貧困縣共有53個，約占縣級行政區(qū)的一半，扶貧任務(wù)非常艱巨。要以加快實施三山一灘地區(qū)群眾脫貧工程為重點，搞好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護和基本公共服務(wù)，力爭再實現(xiàn)120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。一要抓好大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程。三山地區(qū)貧困人口占全省的61％，是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。要堅持區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，推進發(fā)展與保護生態(tài)相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，突出抓好搬遷聚居、改造提升、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面的工作，確保年底前完成1.93萬戶、8.09萬人的扶貧搬遷任務(wù)，促進貧困人口增收致富，穩(wěn)定脫貧。二要加快推進黃河灘區(qū)居民遷建試點工作。黃河灘區(qū)居民遷建，事關(guān)黃河長治久安，事關(guān)灘區(qū)群眾脫貧致富共奔小康，是一件利國利民的大事，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注。上個月，我們已召開專題會議作了動員部署，今年要確保完成第一批試點村安置區(qū)建設(shè)，基本實現(xiàn)群眾搬遷入住，在此基礎(chǔ)上壓茬推進，制定第二批試點方案，擴大試點范圍。三要健全完善扶貧長效機制。建立健全貧困縣考核、約束、激勵和退出機制，落實貧困縣扶貧開發(fā)主體責(zé)任和省市監(jiān)管責(zé)任，扶貧項目審批權(quán)原則上要下放到

— 13 — 縣，提高扶貧的有效性、持續(xù)性。

四、全面深化農(nóng)村改革，加快解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力 新一輪農(nóng)村改革，根本任務(wù)是推動城鄉(xiāng)二元體制轉(zhuǎn)換。健全城鄉(xiāng)一體化體制機制，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共享現(xiàn)代化成果。我省即將出臺全面深化農(nóng)村改革的實施意見，要立足實際，突出問題導(dǎo)向，堅持依法依規(guī)，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，扎實向前推進。

（一）加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的集中體現(xiàn)，必須適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展：一要積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深入貫徹落實中央引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的改革措施，推動農(nóng)村土地向留在農(nóng)村的農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。但需要注意的是，要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，維護農(nóng)民合法權(quán)益；要避免非糧化，堅決禁止非農(nóng)化。二要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵支持培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，幫助他們解決發(fā)展中遇到的難題，充分發(fā)揮他們在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的骨干作用、紐帶作用、橋梁作用。三要加快完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。穩(wěn)定和加強基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機構(gòu)，積極培育經(jīng)營性服務(wù)組織，深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新— 14 —

試點，大力支持供銷社、郵政系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、參與農(nóng)技推廣服務(wù)，積極拓展基層氣象服務(wù)內(nèi)容，加快建立多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。目前我省一些地方出現(xiàn)種子市場假種子泛濫問題，這既影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又影響農(nóng)民增收，供銷社、農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門要配合聯(lián)動，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假冒偽劣行為，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益。

（二）深入推進農(nóng)村土地制度改革。土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，推進農(nóng)村土地制度改革必須審慎穩(wěn)妥。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，也是其他改革的前提和基礎(chǔ)，要加快推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，盡早讓農(nóng)民吃上定心丸。今年，我省已被農(nóng)業(yè)部等五部委確定為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整體推進試點省，明確了4000萬畝左右的確權(quán)登記頒證任務(wù)。我們既要堅持國家的要求和標(biāo)準(zhǔn)，又要充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決推進過程中存在的矛盾和問題，創(chuàng)新方法，提升效率，節(jié)約成本，確保按時完成。要探索建立農(nóng)村宅基地有償退出機制，對騰出的宅基地，能復(fù)墾為耕地的要優(yōu)先復(fù)墾，不能復(fù)墾整理的要優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

（三）穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。要積極探索

— 15 — 農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)。在鄭州、新鄉(xiāng)、信陽、濟源、蘭考5個試點市的基礎(chǔ)上，持續(xù)總結(jié)完善，提升擴展。每個省轄市都要選擇一個縣，依托現(xiàn)有公共資源交易中心或者國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等比較成熟的產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，拓展交易品種，逐步把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及個人的實物資產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等納入交易范圍，使資產(chǎn)資源資本化、證券化。積極開展農(nóng)村土地信托中心建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保融資和農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等試點工作，逐步把農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本。

（四）加快推進農(nóng)村金融改革。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越提高，對金融的需求越強烈。要強化金融機構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展的激勵機制，推動金融資源繼續(xù)向三農(nóng)傾斜，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加，涉農(nóng)貸款比例不降低。要鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，開展土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、大額訂單、農(nóng)機具等抵押擔(dān)保貸款，不斷擴大農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)戶的可抵押物范圍。特別是涉農(nóng)金融機構(gòu)要樹立普惠金融理念，努力下沉經(jīng)營重點，不脫農(nóng)，多惠農(nóng)，在三農(nóng)領(lǐng)域精耕細作。要加快推進農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設(shè)，積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，豐富農(nóng)村金融服務(wù)“毛細血管”。要加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、縣域農(nóng)商行等金融機構(gòu)，抓好縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，力爭經(jīng)過— 16 —

三年努力，全省縣級聯(lián)社全部達到農(nóng)商行組建標(biāo)準(zhǔn)并完成組建。要積極吸引社會資本參與農(nóng)村金融發(fā)展，爭取開展民營銀行試點。要發(fā)展政府支持的三農(nóng)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機制，著力破解三農(nóng)融資難、融資貴問題。農(nóng)業(yè)保險是規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的重要途徑，保監(jiān)會剛剛批準(zhǔn)我省籌建中原農(nóng)業(yè)保險公司，要加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，鼓勵發(fā)展各類地方特色農(nóng)業(yè)保險，積極發(fā)展商業(yè)性、合作性農(nóng)業(yè)保險，滿足農(nóng)民多層次保障需求。同時，還要注意防范農(nóng)村金融風(fēng)險，加快農(nóng)村征信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

（五）抓好農(nóng)村改革試點。中央賦予各試驗區(qū)最大的政策是允許積極探索，支持先行先試，鼓勵改革創(chuàng)新，允許在取得授權(quán)和審批后突破現(xiàn)行政策法律限制進行試點。要用好尚方寶劍，爭取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為深化農(nóng)村改革積累經(jīng)驗。要積極支持新鄉(xiāng)、信陽等國家級試驗區(qū)建設(shè)，爭取新鄉(xiāng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與村民自治等方面，信陽在深化集體林權(quán)制度改革、改進農(nóng)業(yè)補貼辦法、涉農(nóng)建設(shè)性資金整合、扶貧開發(fā)綜合改革等方面率先突破。要扎實推進濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)、溫縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)和遂平縣土地托管試驗區(qū)等省級改革試驗區(qū)建設(shè)，盡快取得一批實實在在的改革成果。

— 17 — 同時，要按照中央要求，統(tǒng)籌推進水利、林業(yè)、供銷、農(nóng)墾等方面改革，爭取在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。需要特別強調(diào)的是，農(nóng)村改革不管怎么改，都必須守住農(nóng)村土地集體所有制、以家庭承包為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制、保障農(nóng)民物質(zhì)權(quán)益尊重農(nóng)民民主權(quán)利這三條底線不動搖；必須尊重農(nóng)民意愿，承認差異性，兼顧特殊性，因地制宜，循序漸進，不搞強迫命令，不追求一步到位。只有這樣，農(nóng)村各項改革才能朝著既定目標(biāo)健康推進。

五、落實重中之重要求，為三農(nóng)工作提供堅強保障 三農(nóng)工作涉及的領(lǐng)域廣，任務(wù)重，難度大。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，做好三農(nóng)工作的方式方法、能力素質(zhì)也要與時俱進。各級黨委、政府要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，周密安排部署，強化政策措施，努力保持三農(nóng)工作持續(xù)向好的局面。

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要始終把三農(nóng)工作擺上重中之重位置，在政策制定、工作部署、資金投入和干部配備上給予傾斜，確保勁頭不松懈，力度不減弱，力量有加強。對工作中的重大問題，主要負責(zé)同志要親自部署，盯住不放，一抓到底。加強部門、層級間協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成工作合力。健全責(zé)任制落實機制，創(chuàng)新監(jiān)督考核辦法，確保糧食、菜籃子、食品安全、抗災(zāi)救災(zāi)等方面的責(zé)任制不折不扣落到實處。加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織和基層干部隊伍建設(shè)，真正讓農(nóng)村黨組織強— 18 —

起來，讓農(nóng)村干部強起來，為做好三農(nóng)工作提供堅強有力的組織保障。

（二）持續(xù)加大資金投入。在保證財政三農(nóng)投入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，要重點在拓寬投入渠道、提高使用效率上做文章。優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，把農(nóng)民增收、農(nóng)村重大改革、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村民生改善作為支出重點，突出向采用先進適用技術(shù)和新型經(jīng)營主體聚焦，加強涉農(nóng)建設(shè)性資金整合，改革涉農(nóng)資金轉(zhuǎn)移支付辦法，逐步下放涉農(nóng)資金項目審批權(quán)，把有限的資金用到刀刃上。要創(chuàng)新財政資金投入方式，增量資金要通過構(gòu)建融資擔(dān)保平臺與社會資本相結(jié)合，采取PPP模式（公共私營合作制）等各種方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，帶動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提升使用效益，放大使用效能，努力形成多渠道、多元化、多層次的資金投入機制。

（三）不斷提升工作水平。強化法治思維，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入法治軌道。要重視三農(nóng)立法，盡快研究出臺濕地保護、高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護、扶貧開發(fā)等地方法規(guī)，逐步建立符合農(nóng)業(yè)大省實際、適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要的地方涉農(nóng)法規(guī)規(guī)章體系。要發(fā)揮好鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，把農(nóng)村法治建設(shè)和道德建設(shè)結(jié)合起來，推動村民自我管理、自我教育、自我約束。要改進工作作風(fēng)，尊重農(nóng)民主體地位，多到農(nóng)村接地氣，多向農(nóng)民問計策，不斷提高決策科學(xué)性

— 19 — 和工作實效性。

同志們，做好今年的三農(nóng)工作，任務(wù)艱巨而繁重。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，再接再厲，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧繁榮，為加快中原崛起、河南振興、富民強省，讓中原在實現(xiàn)中國夢的進程中更加出彩作出新的更大貢獻!