第一篇：許昌市人民政府辦公室關(guān)于使用市屬企業(yè)發(fā)展資金支持市區(qū)工業(yè)發(fā)展

【發(fā)布單位】許昌市

【發(fā)布文號】許政辦 [2006]79號 【發(fā)布日期】2006-07-09 【生效日期】2006-07-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

許昌市人民政府辦公室關(guān)于使用市屬企業(yè)發(fā)展資金支持市區(qū)工業(yè)發(fā)展的意見

(許政辦 [2006]79號)

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

為貫徹市委、市政府關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展市區(qū)、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，吸引更多的社會、民間資金注入企業(yè)，進一步促進市區(qū)工業(yè)做大做強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，壯大市區(qū)綜合實力，增強中心城市的輻射帶動能力，現(xiàn)提出如下意見：

一、支持的范圍和重點

市屬企業(yè)發(fā)展資金的支持范圍為上繳市級財政收入的企業(yè)；支持的重點是具備一定規(guī)模、科技含量高、成長性好、發(fā)展前景廣闊、誠信度高、稅利貢獻大的企業(yè)。

二、支持方式和條件

市屬企業(yè)發(fā)展資金支持方式，采用借款、貼息和獎勵等方式。

(一)借款

給予借款支持的企業(yè)要具備以下條件：

1.企業(yè)上年或當期贏利的；

2.企業(yè)年銷售收入3000萬元、高于市本級平均增長速度、上繳稅金(地方分成部分)100萬元以上的；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)年銷售收入1000萬元、實際上繳稅金(地方分成部分)入庫金額50萬元以上的；連續(xù)兩年銷售收入、上繳地方稅金(地方分成部分)增長30%以上的“小巨人”企業(yè)；引進社會資金用于固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上的新建企業(yè)；

3.近兩個年度沒有拖欠銀行或財政借款利息，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于60%；

4.列入當年竣工投產(chǎn)、具有發(fā)展前景的工業(yè)技改(新建、擴建)項目。

借款期限最長不超過一年，費率按同期同類銀行貸款利率計算。給予借款的企業(yè)或項目不再享受貼息。

(二)貼息

對于規(guī)模大、實力強、發(fā)展快且融資能力強的企業(yè)；新產(chǎn)品開發(fā)、新材料應(yīng)用等技術(shù)推廣項目；為產(chǎn)業(yè)集群提供共性技術(shù)支持、研發(fā)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動力較強的項目等可以給予貸款貼息支持。

1.企業(yè)年銷售收入10000萬元、上繳稅金(地方分成部分)200萬元、投資額1000萬元以上的企業(yè)技改(新建)項目，已經(jīng)獲得金融部門貸款的給予貼息。

凡是企業(yè)年上繳稅金(地方分成部分)200萬元以上且年增長額低于10%的，按60%(貼息金額按同期同類銀行貸款利率計算)給予貼息；凡超過10%低于20%的，按80%給予貼息；超過20%的按100%貼息。

2.以自主研發(fā)、購買使用獲得省一等獎以上的經(jīng)過中試及省以上行業(yè)部門鑒定，應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)成果或?qū)＠夹g(shù)，財政給予貸款全額貼息。貼息時限為一年。對于投產(chǎn)后年新增市本級稅收(地方分成部分)在100萬元以上的項目，貼息時限延長一年。給予貸款貼息支持的企業(yè)，不再給予借款支持。

(三)獎勵

對財政貢獻大的企業(yè)給予獎勵，具體獎勵辦法按照《許昌市人民政府關(guān)于促進市本級企業(yè)發(fā)展的財政獎勵意見》(許政〔2005〕55號)文件執(zhí)行。享受借款和貼息辦法支持的企業(yè)可同時享受獎勵。

三、市屬企業(yè)發(fā)展資金的來源及管理

以市財政年度預算安排資金及盤活企業(yè)資產(chǎn)收益等作為市屬企業(yè)發(fā)展資金本金。該項資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，按期回收，滾動發(fā)展。貼息資金原則上以每年市屬企業(yè)發(fā)展資金利息凈收入為限擇優(yōu)安排。

資金由許昌市屬企業(yè)發(fā)展資金管理領(lǐng)導小組管理。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，具體辦理相關(guān)事務(wù)。

二○○六年七月九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：申請工業(yè)發(fā)展資金支持項目基本條件要求

申請工業(yè)發(fā)展資金支持項目基本條件要求

在符合《北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》的基礎(chǔ)上，設(shè)立“申請工業(yè)發(fā)展資金支持項目基本條件要求”，該條件同等適用于申請中小企業(yè)發(fā)展專項資金的工業(yè)項目。

一、申請貸款貼息的條件：

貼息用于企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目銀行固定資產(chǎn)投資貸款利息補助，按照現(xiàn)行銀行貸款利率貼息，貼息年限原則上不超過二年。申報條件如下：

1、申報主體要求：（1）生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)，要求在本市工商管理部門登記注冊，具有獨立法人資格；（2）從事對科技園區(qū)及工業(yè)開發(fā)區(qū)管理和服務(wù)工作的部門及企業(yè)，要求企業(yè)在本市工商管理部門登記注冊，具有獨立法人資格；（3）對公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，申報主體可為各區(qū)縣工業(yè)局（經(jīng)委）、事業(yè)單位或社團組織。

2、企業(yè)注冊資本500萬元（含）以上、總資產(chǎn)2000萬元（含）以上，凈資產(chǎn)500萬元（含）以上。

3、企業(yè)資信評級原則2B（含）以上，近三年內(nèi)在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門無不良行為記錄。

4、企業(yè)經(jīng)營狀況良好，原則上無連續(xù)虧損現(xiàn)象。

5、已與銀行簽訂一年期（含）以上項目借款合同，貸款資金到位，已經(jīng)開始付息。

6、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，北京市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合北京市工業(yè)促進局當年公布的“北京工業(yè)投資導向意見”。

7、項目原則上已經(jīng)投資主管部門批復、核準或備案。

8、申請貼息額度計算方法：實際貸款年利率高于6%的按6%計算一年期利息，低于6%按實際貸款利率計算。

二、申請投資入股的條件：

投資入股用于支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吸引多元化投資主體或增資擴股,入股資金以政策性引導為主，支持企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標后適時退出，用以滾動支持其他工業(yè)投資項目。

1、申報主體要求：（1）生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)，要求在本市工商管理部門登記注冊，具有獨立法人資格；（2）從事對科技園區(qū)及工業(yè)開發(fā)區(qū)管理和服務(wù)工作的部門及企業(yè)，要求企業(yè)在本市工商管理部門登記注冊，具有獨立法人資格；（3）對招商引資項目可放寬申報主體注冊地要求，但入資后企業(yè)在本市登記注冊，主要生產(chǎn)經(jīng)營活動在本市；（4）對公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，申報主體可為各區(qū)縣工業(yè)局（經(jīng)委）、事業(yè)單位或社團組織。

2、申請入股企業(yè)的主導產(chǎn)品技術(shù)水平在全國處于領(lǐng)先地位，具有較大發(fā)展?jié)摿?。?yōu)先扶持核心技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目、以及優(yōu)化投資環(huán)境的公共服務(wù)平臺項目。

3、企業(yè)近三年內(nèi)在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門無不良行為記錄。

4、企業(yè)經(jīng)營狀況良好，原則上無連續(xù)虧損現(xiàn)象。

5、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，北京市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合北京市工業(yè)促進局當年公布的“北京工業(yè)投資導向意見”。

6、政府跟進投資適用于符合《北京市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策實施意見的通知》（京政發(fā)[2001]4號）規(guī)定的微電子項目。具體條件參見京政發(fā)[2001]4號文。

三、申請撥款補助的條件：

撥款補助用于支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項目、重點企業(yè)及產(chǎn)品的技術(shù)改造項目、以及優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境項目。

1、申報主體要求：（1）生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)，在本市工商管理部門登記注冊，具有獨立法人資格；（2）從事對科技園區(qū)及工業(yè)開發(fā)區(qū)管理和服務(wù)工作的部門及企業(yè)，要求企業(yè)在本市工商管理部門登記注冊，具有獨立法人資格；（3）對公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，申報主體可為各區(qū)縣工業(yè)局（經(jīng)委）、事業(yè)單位或社團組織。

2、企業(yè)注冊資本100萬元以上、企業(yè)凈資產(chǎn)300萬元以上。

3、申報技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項目：要求企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)水平居全國領(lǐng)先地位，具有較大的市場潛力；申報企業(yè)及產(chǎn)品的技術(shù)改造項目：要求其產(chǎn)品在國內(nèi)外已具有一定競爭力和市場占有率；申報優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境項目：要求項目立足于全市工業(yè)總體布局及經(jīng)濟發(fā)展要求，結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展特點，為工業(yè)企業(yè)提供融資、技術(shù)、市場、人才等服務(wù)的公共平臺和配套設(shè)施建設(shè)。

4、企業(yè)資信評級2B（含）以上，近三年內(nèi)在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門無不良行為記錄。

5、企業(yè)經(jīng)營狀況良好，原則上無連續(xù)虧損現(xiàn)象。

6、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，北京市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合北京市工業(yè)促進局當年公布的“北京工業(yè)投資導向意見”。

7、項目原則上已經(jīng)投資主管部門批復、核準或備案。

8、區(qū)縣企業(yè)撥款項目要求由區(qū)縣工業(yè)局、經(jīng)委出具推薦意見。

9、申請撥款額度計算方法：申請撥款額度原則不超過項目總投資的10%；企業(yè)信息化及SOC項目撥款額度不超過項目總投資的20%；公共服務(wù)平臺建設(shè)項目撥款額度根據(jù)項目實際情況確定。超過以上比例的項目其撥款額度需單獨提交市工業(yè)促進局局長辦公會討論。

第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見(甘政發(fā)[2009]45號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2009]45號 【發(fā)布日期】2009-05-20 【生效日期】2009-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關(guān)于支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見

(甘政發(fā)[2009]45號)

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

為認真落實省委常委會議和省政府常務(wù)會議精神，切實加大對重點工業(yè)企業(yè)支持力度，充分發(fā)揮重點工業(yè)企業(yè)拉動作用，推進全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，特提出以下意見。

一、支持重點工業(yè)企業(yè)的重大意義

工業(yè)是我省國民經(jīng)濟的重要支柱、財政收入的主要來源和群眾就業(yè)的基本載體。在當前十分嚴峻的經(jīng)濟形勢下，只有著力支持重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，才能推進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此，省委、省政府研究決定，選擇工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中比重較大、成長性較好、政策效應(yīng)較強的23戶工業(yè)企業(yè)，給予重點支持。通過政策的、經(jīng)濟利益的和組織的激勵約束措施，調(diào)動重點工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的積極性，確保重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度、上繳稅金和項目投資額等三項指標明顯增長。各市州、各縣市區(qū)也要比照省上的做法，選擇本地重點工業(yè)企業(yè)給予支持，同時毫不放松地抓好其它企業(yè)發(fā)展。通過層層抓重點，帶動全省工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實現(xiàn)全年工業(yè)增長目標。

二、支持重點工業(yè)企業(yè)的政策措施

（一）抓緊抓好重點項目建設(shè)。對重點工業(yè)企業(yè)篩選的技術(shù)含量高、市場前景好、有助于提高競爭力的項目，利用中期票據(jù)融資資金、財政貼息和銀行貸款等手段，給予重點支持。中期票據(jù)融資資金優(yōu)先用于支持重點工業(yè)企業(yè)所選項目。有關(guān)部門要列出每戶企業(yè)新建和改擴建項目名單，明確每個項目的具體支持方式。同時，簡化審批程序，提高辦事效率，確保項目盡快開工建設(shè)、盡早投產(chǎn)達產(chǎn)。（此項工作由省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)委、省財政廳、省政府國資委、省政府金融辦、有關(guān)銀行金融機構(gòu)等部門配合）

（二）努力爭取國家項目和資金支持。緊緊抓住國家實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和加大企業(yè)技改投資的有利時機，盡快篩選上報一批重點工業(yè)企業(yè)的項目，力爭更多的項目列入國家規(guī)劃盤子，爭取更多的資金支持。（此項工作由省發(fā)改委、省經(jīng)委牽頭，省國防科工辦等部門配合）

（三）建立健全有色產(chǎn)品商業(yè)儲備制度。按照“政府調(diào)控、企業(yè)收儲、銀行貸款、財政貼（墊）息、市場運作”的原則，抓緊建立有色產(chǎn)品特別是出口產(chǎn)品（不包括列入國家儲備企業(yè)的產(chǎn)品）商業(yè)儲備制度。有關(guān)部門要抓緊與相關(guān)重點工業(yè)企業(yè)研究制定實施方案，盡快付諸實施。（此項工作由省商務(wù)廳牽頭，甘肅儲備局、省經(jīng)委、省政府國資委、省財政廳、省政府金融辦、有關(guān)銀行金融機構(gòu)配合）

（四）扎實推進重大建設(shè)項目互保共建。按照“三個優(yōu)先”（同等條件下，重大建設(shè)項目業(yè)主單位優(yōu)先使用省內(nèi)建筑施工企業(yè)，優(yōu)先選用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的材料、設(shè)備，優(yōu)先使用省內(nèi)勞務(wù)人員）和“三個確?！保üI(yè)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，確保價格優(yōu)惠，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)）的要求，積極落實重大項目互保共建措施。有關(guān)部門要組織項目業(yè)主單位和有關(guān)企業(yè)每月進行對接，簽訂具體合同，逐項督促落實。（此項工作由省重大項目辦牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省政府國資委、省國防科工辦配合）

（五）盡快落實電價改革措施。穩(wěn)步推行峰谷豐枯分時電價政策，積極推進重點工業(yè)企業(yè)直購電試點。有關(guān)部門要盡快確定大用戶直購電試點企業(yè)名單，抓緊制定試點方案和相關(guān)交易規(guī)則，并盡快付諸實施。（此項工作由省物價局、蘭州電監(jiān)辦牽頭，省電力公司配合）

（六）有效提升運輸保障能力。切實加強運力協(xié)調(diào)銜接，抓緊簽訂和落實蘭州鐵路局與重點工業(yè)企業(yè)運輸協(xié)議，保證重點工業(yè)企業(yè)運輸需求。積極爭取鐵道部和相關(guān)鐵路局支持，著力調(diào)整運力結(jié)構(gòu)和走向，努力增加外局向蘭州空車排送和限制口去向。同時，確保道路暢通，提高公路運輸保障能力。（此項工作由省經(jīng)委牽頭，蘭州鐵路局和省交通廳配合）

（七）切實加大節(jié)能減排上大壓小力度。要認真組織落實節(jié)能和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，積極爭取中央節(jié)能減排專項資金、中央淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金，加快淘汰落后產(chǎn)能，為重點工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)騰出容量，并優(yōu)先辦理環(huán)保審批手續(xù)。（此項工作由省經(jīng)委、省環(huán)保局牽頭，省發(fā)改委、省財政廳等部門配合）

（八）積極拓寬融資渠道。積極落實國家寬松的貨幣政策，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券等手段，著力支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展。重點工業(yè)企業(yè)要及時提出流動資金和項目建設(shè)資金需求，各金融機構(gòu)要優(yōu)先保障重點工業(yè)企業(yè)資金需求。有關(guān)部門要每個季度組織一次重點工業(yè)企業(yè)與金融機構(gòu)的具體對接，并抓好督促落實。（此項工作由省經(jīng)委、省政府金融辦牽頭，省發(fā)改委、各銀行金融機構(gòu)配合）

（九）優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源。加大礦產(chǎn)資源勘查和整合力度，引導礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)向重點工業(yè)企業(yè)聚集，推進資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化。對重點工業(yè)企業(yè)提出的資源配置需求，要優(yōu)先辦理，盡快落實。（此項工作由省國土資源廳牽頭，省經(jīng)委、省政府國資委配合）

（十）優(yōu)先提供建設(shè)用地。對重點工業(yè)企業(yè)提出的工業(yè)用地需求，要按照特事特辦原則，加快審批進度，及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保新建和改擴建項目盡快開工建設(shè)。（此項工作由省國土資源廳牽頭，省經(jīng)委、省政府國資委配合）

三、支持重點工業(yè)企業(yè)的保障制度

（一）實行工作責任制度。各級政府要將支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟工作的首要位置，切實加強組織領(lǐng)導，著力推進重點企業(yè)加快發(fā)展。各牽頭部門要會同有關(guān)部門抓緊制定具體方案，細化工作責任，強化保障措施，確保政策落到實處。各重點工業(yè)企業(yè)要抓緊制定具體工作方案，加大工作力度，確保完成承擔的目標任務(wù)。各新聞媒體要強化宣傳報道，廣泛宣傳支持重點工業(yè)企業(yè)的重大意義和政策措施，深入報道各重點工業(yè)企業(yè)提振發(fā)展信心，加快發(fā)展步伐的經(jīng)驗和辦法，以及各級政府、各相關(guān)部門支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的先進事跡，努力形成全社會推進重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）完善監(jiān)督考核制度。要按照省政府關(guān)于三項指標的考核要求，制定監(jiān)督考核方案，完善監(jiān)督考核辦法，嚴格組織監(jiān)督考核?？己私Y(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導班子成員薪酬和調(diào)整干部的重要依據(jù)。省政府國資委要配合省委組織部搞好省屬國有及控股企業(yè)的監(jiān)督考核，省經(jīng)委要會同有關(guān)部門搞好其它重點工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督考核。

（三）強化統(tǒng)計報告制度。省統(tǒng)計局要抓緊建立重點工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計分析報告制度，每月10日前形成上月統(tǒng)計分析報告，及時報送省委、省政府領(lǐng)導及省委組織部、省經(jīng)委、省政府國資委、人行蘭州中心支行等有關(guān)部門，積極為省委、省政府抓好重點工業(yè)企業(yè)提供決策依據(jù)。

（四）建立政府部門聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度。從省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省政府國資委、省環(huán)保局等部門抽調(diào)骨干力量，由部門主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導帶隊，組成7個聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)工作組，深入重點工業(yè)企業(yè)，掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導幫助解決實際困難，及時上報解決重大問題的意見和建議。

（五）健全協(xié)調(diào)會議制度。由分管省長或秘書長主持，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省國土資源廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省環(huán)保局、省統(tǒng)計局、省中小企業(yè)局、省國防科工辦、省政府金融辦、省政府研究室、蘭州鐵路局、甘肅儲備局、蘭州電監(jiān)辦、人行蘭州中心支行、省電力公司及銀行金融機構(gòu)等部門領(lǐng)導參加，每月召開一次支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議，聽取有關(guān)部門、單位和聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)工作組、重點工業(yè)企業(yè)匯報，研究解決遇到的突出問題，安排部署相關(guān)工作。特殊情況可隨時召開協(xié)調(diào)會議。

附件：23戶重點工業(yè)企業(yè)名單

甘肅省人民政府

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法的通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市服務(wù)業(yè) 發(fā)展引導資金使用和管理辦法的通知

滬府發(fā)〔2009〕24號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府 二○○九年五月五日

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為進一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡稱“引導資金”）是由地方財政預算內(nèi)安排的專項用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補助性資金。市級財政預算每年安排2億元，獲得市級引導資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)，促進服務(wù)業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)模化發(fā)展。主要用于如下方面:

（一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展，包括航運服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財政局另行制定。

（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當補貼。

（七）經(jīng)市政府批準其他需要支持的事項。

第四條（支持方式和額度）

市級引導資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報和審批程序）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負責引導資金的申報受理、評估管理、審核批復、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。申請引導資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導資金使用方向和重點支持領(lǐng)域，編寫引導資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對申報材料的真實性負責。

對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負責組織專家組進行專家評審，委托中介機構(gòu)進行評估。對經(jīng)評審小組審核同意的項目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達引導資金投資計劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。

第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>

申請引導資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導資金申請報告，主要包括：擬重點推進的項目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴大就業(yè)等作用分析；擬重點推進的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財政對申請市級引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：

（一）引導資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導資金數(shù)額及其他資金來源等。

（二）引導資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質(zhì)、項目的必要性、項目外部條件落實情況、項目建設(shè)內(nèi)容及目標、項目方案及可行性分析、計劃進度（必須是在建或年內(nèi)開工項目）、社會效益定性指標、項目資金情況等。其中，須明確申請的引導資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計咨詢、建設(shè)期利息等。

（三）申報單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導資金的重點項目必須附有關(guān)批準文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業(yè)投資項目的核準（備案）的批準文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。

（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。

（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。

第七條（使用監(jiān)督和評估管理）

市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項目，按照財政資金預算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

凡使用引導資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強監(jiān)管，負責檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實情況以及推進具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向評審小組反饋。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、審計和稽察。

凡使用引導資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項目執(zhí)行情況，并將上引導資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負責對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導資金的安排。經(jīng)考核，對表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導資金；對未達標的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一申請引導資金資格。

引導資金必須?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用。凡使用引導資金的項目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。引導資金重點扶持內(nèi)容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負責人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導資金；予以公示并取消項目法人和項目負責人繼續(xù)申報項目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一申請引導資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局負責解釋。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至2012年底。《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）即行廢止。

第五篇：上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理試行辦法的通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理試

行辦法的通知

2009-04-10 信息來源:市商委

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府 二○○九年五月五日

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為進一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府?2007?1號）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡稱“引導資金”）是由地方財政預算內(nèi)安排的專項用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補助性資金。市級財政預算每年安排2億元，獲得市級引導資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)，促進服務(wù)一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展，包括航運服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財政局另行制定。

（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當補貼。

（七）經(jīng)市政府批準其他需要支持的事項。

第四條（支持方式和額度）

市級引導資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報和審批程序）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負責引導資金的申報受理、評估管理、審核批復、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。申請引導資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導資金使用方向和重點支持領(lǐng)域，編寫引導資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對申報材料的真實性負責。

對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負責組織專家組進行專家評審，委托中介機構(gòu)進行評估。對經(jīng)評審小組審核同意的項目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達引導資金投資計劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。

第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>

申請引導資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導資金申請報告，主要包括：擬重點推進的項目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴大就業(yè)等作用分析；擬重點推進的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財政對申請市級引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：

（一）引導資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導資金數(shù)額及其他資金來源等。

（二）引導資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質(zhì)??設(shè)內(nèi)容及目標、項目方案及可行性分析、計劃進度（必須是在建或年內(nèi)開工項目）、社會效益定性指??金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計咨詢、建設(shè)期利息等。

（三）申報單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導資金的重點項目必須附有關(guān)批準文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業(yè)投資項目的核準（備案）的批準文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。

（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。

（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。

第七條（使用監(jiān)督和評估管理）

市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項目，按照財政資金預算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

凡使用引導資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強監(jiān)管，負責檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實情況以及推進具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向評審小組反饋。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、審計和稽察。

凡使用引導資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項目執(zhí)行情況，并將上引導資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負責對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導資金的安排。經(jīng)考核，對表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導資金；對未達標的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一申請引導資金資格。

引導資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。凡使用引導資金的項目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。引導資金重點扶持內(nèi)容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負責人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導資金；予以公示并取消項目法人和項目負責人繼續(xù)申報項目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一申請引導資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局負責解釋。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至2012年底?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理試行辦法》（滬府?2007?1號）即行廢止。