第一篇：我國稀土資源開采利用現(xiàn)狀及保護(hù)性開發(fā)戰(zhàn)略

我國稀土資源開采利用現(xiàn)狀及保護(hù)性開發(fā)戰(zhàn)略

我國稀土生產(chǎn)概況

中國已經(jīng)成為世界上唯一的可以大量供應(yīng)不同品種及不同品級稀土產(chǎn)品的國家，在世界稀土市場上具有支配和主導(dǎo)地位。目前我國稀土產(chǎn)業(yè)根據(jù)礦產(chǎn)品類型和生產(chǎn)力布局，已形成南北兩大生產(chǎn)體系。北方稀土生產(chǎn)體系以內(nèi)蒙古、四川、甘肅、山東為主，形成以白云鄂博礦、氟碳鈰礦為主要原料的輕稀土生產(chǎn)基地；南方稀土生產(chǎn)體系以江西、江蘇、廣東、福建等省為主，形成以南方離子型礦為原料的中重稀土生產(chǎn)基地。白云鄂博礦是稀土與鐵、鈮、釷等元素共生的綜合礦床，稀土礦主要分布在該礦的主、東、西三個鐵礦體中。四川至今已初步查明稀土礦29處，分屬9種成因類型。稀土礦產(chǎn)資源集中于攀西地區(qū)，大多分布于涼山彝族自治州的冕寧、西昌、德昌等縣市，構(gòu)成了一個南北長約300km的稀土資源集中區(qū)。牦牛坪稀土礦床規(guī)模居四川各礦床之首，礦床的工業(yè)礦物絕大部分為氟碳鈰礦，其次為氟碳鈣鈰礦，少量硅鈦鈰礦等。

根據(jù)國土資源部2008年的統(tǒng)計(jì)，2008年國內(nèi)探明的離子型稀土礦共計(jì)805萬噸，江西省資源量占比達(dá)35%，約283萬噸，居全國第一位，并且90%分布在贛州。南方離子型稀土資源為我國所獨(dú)有，早在1991年國務(wù)院就將離子型稀土礦列為國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種。

我國稀土開發(fā)利用存在的問題

為保護(hù)稀土這一戰(zhàn)略資源，并把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我國政府多年來對稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)施了一系列的調(diào)控政策，并取得了一定的效果。從當(dāng)前稀土資源開發(fā)利用情況來看，還存在資源和環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)、冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)自主創(chuàng)新不足、資源優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等諸多問題。

（一）重組步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)集中度低

我國的稀土礦產(chǎn)主要分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，同時在改革開放進(jìn)程中，許多地方紛紛成立的小企業(yè)開始稀土資源開發(fā)，由于開采水平落后，管理模式粗放，使得大量的稀土資源流失和破壞。由于中國稀土企業(yè)聯(lián)合與重組的步伐緩慢，目前我國各種類型稀土生產(chǎn)大小企業(yè)200多家，絕大多數(shù)是小型企業(yè)，只有骨干企業(yè)20余家，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

按產(chǎn)品分類，其中有稀土礦山30多個、稀土冶煉和材料廠80多個、稀土合金廠20多個、稀土磁性材料廠100多個、稀土熒光材料廠30多個、稀土微肥廠10多個。屬國有企業(yè)（原財(cái)政關(guān)系在中央部門的企業(yè)）33個（含12個選礦廠、21個冶煉廠），地方中小型企業(yè)近170家。龍頭企業(yè)還不多，龍頭企業(yè)的輻射帶動作用有限。而在美國，稀土行業(yè)只有兩家企業(yè)，法國僅有一家。稀土行業(yè)這種“小、散、亂、差”現(xiàn)象已成痼疾，不僅造成資源浪費(fèi)和市場混亂，更嚴(yán)重的是帶來環(huán)境的破壞。

盡管近幾年蒙古包頭市加強(qiáng)了對稀土行業(yè)的治理和整頓，但如今仍有稀土開采企業(yè)100多家，年處理能力在2000～5000噸的企業(yè)僅有10家，大部分企業(yè)年產(chǎn)量只有幾百噸。我國稀土產(chǎn)業(yè)集中度偏低，企業(yè)總體規(guī)模較小，缺乏規(guī)模效應(yīng)，整個產(chǎn)業(yè)因此缺乏競爭力，產(chǎn)品定價的話語權(quán)比較弱。

（二）開采方式粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

我國稀土礦產(chǎn)資源開采過程中普遍存在主體過多、采富棄貧、無證開采、越界開采、亂采濫挖、資源綜合利用率低等問題。資源開發(fā)過程中的監(jiān)管力度不夠，行業(yè)準(zhǔn)人把關(guān)不嚴(yán)。我國江西、廣東、廣西、福建、湖南等省區(qū)的風(fēng)化殼淋積型稀土礦，堪稱世界最大的中重稀土資源，由于管理不善，自上世紀(jì)80年代中后期以來，國營、集體、個人開礦一起上，都不同程度地造成采富棄貧、采易棄難、漏采棄礦壓礦的現(xiàn)象嚴(yán)重。

目前國內(nèi)國有稀土礦山的資源回收率一般為60%，那些被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家贊美有加的民營礦山普遍不足40%。我國最大的包頭混合型稀土礦回收利用稀土僅為開采量的10%左右，其余90%進(jìn)入尾礦壩儲存。由于未能采取分流、分堆等保護(hù)措施，大量稀土在浸取中流失，稀土精礦成分不穩(wěn)定，直接影響了稀土產(chǎn)品的深加工質(zhì)量。我國特有的南方地區(qū)離子型稀土礦，屬于世界罕見、儲量有限的中重稀土資源，目前的平均利用率只有20%-50%。

受利益驅(qū)使，全國部分省市無序開采有加劇的趨勢，尤其是我國特有的南方風(fēng)化殼淋積型稀土礦無證開采現(xiàn)象又重新抬頭，導(dǎo)致產(chǎn)量偏大、惡性競爭、開采無序，因而礦山的整體資源利用率不高，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，水土流失和生態(tài)環(huán)境的破壞基本上沒有得到解決。

（三）過度開采，盲目競爭

我國的稀土蘊(yùn)藏量和產(chǎn)量在世界上都排第一，是舉世公認(rèn)的稀土資源大國。海外市場的刺激，致使中國這些年大量、廉價地向發(fā)達(dá)國家出口了稀土礦產(chǎn)。造成這種現(xiàn)象的最重要的原因就是中國稀土產(chǎn)業(yè)自身存在無序競爭，各地一哄而上，亂采濫挖，造成產(chǎn)能過剩，稀土產(chǎn)品供大于求，而且企業(yè)之間競相壓價，互挖墻腳，導(dǎo)致大量稀土廉價出口，甚至存在大量走私賤賣的情況。由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，本來僅在原包頭、上海、珠江三個國營稀土廠推廣的稀土分離技術(shù)擴(kuò)散，各種各樣的非法小作坊的無序開發(fā)，造成了稀土資源的大量損耗。

當(dāng)任何一種產(chǎn)品供大于求時，都賣不出好價錢。我國的稀土生產(chǎn)能力迅速達(dá)到12萬噸至15萬噸，超過全球10萬噸左右的需求。供求失衡、互相壓價導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價格大幅下跌，從1998年到2005年，中國稀土出口量增長了10倍，價格卻是原來的不到七成，甚至低于1985年的價格水平，使我國稀土行業(yè)陷入困境。

多年以來，中國的稀土探明儲量從1995年的4300萬噸、占全球總量的43 010，下降到2009年的3600萬噸、占全球總量的36.52%；可開采儲量從10多年前的占世界80%多，下降到了如今的50%以下。由于過度開采、盲目競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，我國的稀土資源始終沒有得到有效保護(hù)和開發(fā)，資源效益也沒有顯現(xiàn)出來，業(yè)內(nèi)人士戲稱“黃金賣出蘿卜價”。

（四）環(huán)保意識薄弱，污染問題突出

我國稀土企業(yè)的大發(fā)展，在一定程度上是以資源的過量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞為代價的。我國稀土資源企業(yè)在礦山開發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的環(huán)境問題，主要是生態(tài)植被破壞、水土流失、三廢排放超標(biāo)等現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，一些含有放射性的尾礦和廢渣也沒有得到妥善處理，給環(huán)境造成了一定的污染。

廣西某縣作為我國南方稀土礦儲量大、唯一尚未進(jìn)行規(guī)模開采利用的地區(qū)，不法分子稀土礦盜采礦點(diǎn)在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)漸成氣候，一些地方非法采礦活動猖獗。在該縣某村一處稀土礦采礦點(diǎn)，山坡被開挖成幾層，每一層都建有數(shù)目不等的沉淀池，池中裝滿或乳白或黃褐色的液體，散發(fā)出刺激性氣味。沉淀池一邊的簡陋工棚附近堆放著大量的碳酸氫銨、硫酸銨等原料，另有大量葉酸等原料的包裝袋散落四周。該縣成百上千畝山林被砍伐殆盡，大面積開挖后裸露的泥土毫無防護(hù)，疏松的土坡上溝壑遍布，大量泥沙被雨水沖刷后堆積在山腳下水田里。本應(yīng)秧苗蔥綠的稻田里，現(xiàn)在卻是泥沙淤積、荒草一片??，在不少非法采礦點(diǎn)附近，當(dāng)?shù)厝罕妼Υ耸植粷M。近年來稀土礦非法開采現(xiàn)象不僅在平南存在，在蒼梧、岑溪、八步等地區(qū)，非法盜采稀土礦現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)且打而不絕。目前廣西只有一家公司有稀土礦采礦權(quán)，但其采礦范圍只在崇左市部分區(qū)域，可以認(rèn)定這些地方出現(xiàn)的稀土礦開采行為均屬非法。

包頭白云鄂博大量的稀土經(jīng)過選礦流進(jìn)了尾礦壩，尾礦壩因不斷加高容量擴(kuò)大，又處在干燥、少雨，多強(qiáng)風(fēng)的高原地區(qū)，加劇了尾礦擴(kuò)散成為砂塵源。該尾礦含釷0.056%，放射性比活度為2.4x104Bq/kg，比一般沙塵危害更大，不僅污染壩外土壤，對周圍環(huán)境也造成污染。四川大部分采礦場存在廢石亂堆放、原礦現(xiàn)象嚴(yán)重造成水土流失、河道堵塞，由于亂采濫挖，存在安全隱患，給礦山生態(tài)環(huán)境造成破壞和環(huán)境污染。

早在2005年11月2日徐光憲、師昌緒等15位中科院院士聯(lián)合提交了《關(guān)于保護(hù)白云鄂博礦稀土和釷資源，避免黃河和包頭受放射性污染的緊急呼吁》，使稀土行業(yè)引起了國家層面的高度關(guān)注。國務(wù)院兩位領(lǐng)導(dǎo)人都作出過重要批示，要求研究政策措施解決稀土過度開采，產(chǎn)能過剩，無序競爭，大量廉價出口的狀況。

（五）應(yīng)用開發(fā)滯后，自主創(chuàng)新不足

中國是稀土的生產(chǎn)大國，但不是應(yīng)用強(qiáng)國。長期以來，我國稀土基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)研究投入不足，導(dǎo)致我國稀土應(yīng)用技術(shù)含量低，跟蹤仿制多，獨(dú)立創(chuàng)新少，開發(fā)應(yīng)用滯后。目前，我國稀土科研與應(yīng)用推廣水平整體上大大落后于美國、日本、歐洲，處于“稀土大國，科研弱國，專利受制”的尷尬局面。初級產(chǎn)品競爭過度，高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品缺少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡制約了我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在“原礦一精礦一分離產(chǎn)品一功能材料一器件一實(shí)用商品”這樣一個產(chǎn)業(yè)鏈中，從開礦到提取到分離，中國可以稱作世界一流。但再到后面去技術(shù)發(fā)展非常有限，實(shí)際上和整個社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境脫節(jié)，而稀土真正的價值在于產(chǎn)業(yè)鏈后端，在于從功能材料到器件和實(shí)用商品這個環(huán)節(jié)的突破。

我國出口的低級產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品極少，所以利潤很低。湖南稀土金屬材料研究院生產(chǎn)的高純氧化鈧提供給美國Bloom Energy公司生產(chǎn)燃料電池，但電池卻不賣給中國。這個燃料電池用鈧是最好的原料，鈧決定了它的關(guān)鍵性能，但生產(chǎn)出離子導(dǎo)體，到最后變成燃料電池的發(fā)電機(jī)，我們就沒有這樣的技術(shù)專長。

由于國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)缺乏長期規(guī)劃，科研和產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)，我國稀土應(yīng)用技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，自主創(chuàng)新不足，特別是稀土新材料器件及終端應(yīng)用技術(shù)更加明顯。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的稀土新技術(shù)、新成果較少，稀土新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化滯后，行業(yè)競爭力和持續(xù)發(fā)展能力不足。這種狀況在短期內(nèi)很難得到徹底改變，而發(fā)達(dá)國家則會繼續(xù)利用其在稀土高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，通過知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段遏制我國稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，競爭日趨激烈，我國稀土工業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（六）出口監(jiān)管泛力，資源流失嚴(yán)重

我國稀土資源向海外市場低價流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2005年，我國稀土年出口量比1990年翻了9倍，但價格卻下降了55%以上。因在我國購買稀土原料初級產(chǎn)品不受配額限制，一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)近年來又大規(guī)模在我國稀土資源區(qū)投資設(shè)廠。僅內(nèi)蒙古就有近10家外資工廠。這些企業(yè)在當(dāng)?shù)卮罅抠I入稀土原料和金屬，簡單加工后便運(yùn)到國外進(jìn)行深加工或儲備，成功地規(guī)避了我國出口配額限制。國外企業(yè)拿到初級產(chǎn)品，提純后產(chǎn)品增值10倍。直到2009年，國外90%以上的稀土上中游產(chǎn)品都是從我國進(jìn)口的。日本、歐美等國看準(zhǔn)了便宜的“中國貨”，甚至封存自己的礦，靠購買中國稀土滿足其各行業(yè)及尖端科技領(lǐng)域?qū)ο⊥临Y源的需求。我國所實(shí)施的稀土產(chǎn)品配額制一定程度上已被架空。長期以來，我國上百種稀土出口產(chǎn)品，僅有40多個稅號，部分產(chǎn)品與稅號脫節(jié)，既無法滿足監(jiān)管需求，又導(dǎo)致我國資源流失和走私現(xiàn)象時有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)安全問題日益突出。

四、建立稀土資源保護(hù)性開發(fā)戰(zhàn)略

稀土是我國重要的優(yōu)勢戰(zhàn)略資源，要使其資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就應(yīng)該建立我國稀土資源的保護(hù)性開發(fā)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，鼓勵稀土產(chǎn)業(yè)向應(yīng)用領(lǐng)域延伸，建立國家級稀土資源儲備庫，重視稀土的收儲，設(shè)立從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全過程協(xié)調(diào)對接的稀土專項(xiàng)支持計(jì)劃，引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）促進(jìn)稀土行業(yè)整合

（二）建立稀土戰(zhàn)略資源儲備制度

（三）堅(jiān)決貫徹出口配額制度

實(shí)際上，早在1998年，我國就已對稀土產(chǎn)品出口實(shí)施配額管理制，同時還實(shí)施“禁止、鼓勵和限制”三個區(qū)別對待的原則。禁止稀土原材料出口；限制氧化物和金屬，實(shí)行出口配額管理；鼓勵類是下游稀土產(chǎn)品，如磁性材料、熒光粉等高附加值產(chǎn)品。減少出口配額，是中國謀求稀土定價權(quán)的重要手段。隨著全球?qū)ο⊥恋男枨笕找鏀U(kuò)大以及國家不斷減少出口人冊企業(yè)數(shù)目和出口配額，部分獲得配額較多的企業(yè)為牟利而開始出現(xiàn)違規(guī)倒賣配額等問題。此外，一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)大規(guī)模在我國鎢礦、銻礦、稀土礦資源區(qū)投資設(shè)廠，在當(dāng)?shù)卮罅抠I人稀土原料和稀有金屬，簡單加工后便運(yùn)到國外進(jìn)行深加工或儲備，成功規(guī)避了我國的出口配額限制。

此外，稀土出口走私活動日漸猖獗。據(jù)測算，2009年我國稀土走私出境超過2萬噸，約占實(shí)際出口量的1/3。2008年，我國稀土冶煉分離產(chǎn)品指令性計(jì)劃指標(biāo)為11.89萬噸，實(shí)際產(chǎn)量高達(dá)13.53萬噸，較2000年增加7萬噸，年均增幅8.5%。同年，我國稀土消費(fèi)量67680噸，與2000年相比，增加5.1萬噸，年均增幅17.5%。缺乏稀土資源的日本主要從我國進(jìn)口稀土產(chǎn)品，在稀土出口配額逐漸減少的情況下，日本一些大型企業(yè)依賴走私以滿足大約1/4的需求。即便是海關(guān)總署每年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，稀土產(chǎn)品也存在非法出口現(xiàn)象。

（四）制定稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

要想在國際上有話語權(quán)，僅靠控制資源和出口是不夠的，更重要的是要掌握稀土核心技術(shù)專利、稀土應(yīng)用市場、稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

因此，我國要提高國家的稀土應(yīng)用水平，從科技創(chuàng)新源頭抓起，加大科技投入，同時重視知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。突破外資企業(yè)的技術(shù)限制，建立起我國自身的“高速公路”式的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）加大稀土產(chǎn)業(yè)投入

（六）促進(jìn)資源回收利用

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)“共贏”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還必須促進(jìn)資源回收利用。如何高效、清潔地提取稀土資源，提高稀土的利用率和應(yīng)用價值，實(shí)是我國稀土科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，本著科學(xué)發(fā)展觀，需要重點(diǎn)解決稀土采、選、冶過程中的分離和提純科學(xué)技術(shù)問題，優(yōu)化工藝流程，提高資源循環(huán)利用水平，進(jìn)一步降低化工材料消耗和生產(chǎn)成本，提高稀土及伴生資源、二次資源的綜合利用率，從源頭減少三廢污染。

第二篇：我國石灰石資源及開采綜述

我國石灰石資源及開采綜述

【中國水泥網(wǎng)】 作者:曾學(xué)敏 單位: 【2010-06-01】

摘要：

石油是經(jīng)濟(jì)的命脈，國力發(fā)展的命脈，誰擁有了石油，誰就擁有了21世紀(jì)的發(fā)展。儲備石油，參與石油期貨市場的交易，不僅僅是經(jīng)濟(jì)活動，而是出于戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的考慮。因此控制石油資源是爆發(fā)伊拉克戰(zhàn)爭的因素之一。中國有句古語，民以食為天，天命也。石灰石就是水泥工業(yè)的糧食，是水泥生產(chǎn)的命脈。水泥廠只要生產(chǎn)，就一刻離不開石灰石，誰占有了石灰石資源，誰就占有了水泥工業(yè)的發(fā)展。目前我國水泥企業(yè)爭奪市場之戰(zhàn)，也可以說是爭奪石灰石資源之戰(zhàn)，因此大企業(yè)集團(tuán)把占有優(yōu)勢石灰石資源作為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展戰(zhàn)略的措施之一。

1、石灰石是用途極廣的寶貴資源

石灰石是石灰?guī)r作為礦物原料的商品名稱。石灰?guī)r在人類文明史上，以其在自然界中分布廣、易于獲取的特點(diǎn)而被廣泛應(yīng)用。作為重要的建筑材料有著悠久的開采歷史，在現(xiàn)代工業(yè)中，石灰石是制造水泥、石灰、電石的主要原料，是冶金工業(yè)中不可缺少的熔劑灰?guī)r，優(yōu)質(zhì)石灰石經(jīng)超細(xì)粉磨后，被廣泛應(yīng)用于造紙、橡膠、油漆、涂料、醫(yī)藥、化妝品、飼料、密封、粘結(jié)、拋光等產(chǎn)品的制造中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，水泥生產(chǎn)消耗的石灰石和建筑石料、石灰生產(chǎn)、冶金熔劑，超細(xì)碳酸鈣消耗石灰石的總和之比為1∶3。石灰?guī)r是不可再生資源，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和納米技術(shù)的發(fā)展，石灰石的應(yīng)用領(lǐng)域還將進(jìn)一步拓寬。

2、我國石灰石資源概況及其地理分布

我國是世界上石灰?guī)r礦資源豐富的國家之一，除上海、香港、澳門外，在各省、直轄市、自治區(qū)均有分布。據(jù)原國家建材局地質(zhì)中心統(tǒng)計(jì)，全國石灰?guī)r分布面積達(dá)43.8萬KM（未包括西藏和臺灣），約占國土面積的1/20，其中能供做水泥原料的石灰?guī)r資源量約占總資源量的1/4～1/3。為了滿足環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡，防止水土流失，風(fēng)景旅游等方面的需要，特別是隨著我國小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的不斷完善和落實(shí)，可供水泥石灰?guī)r的開采量還將減少。

全國已發(fā)現(xiàn)水泥石灰?guī)r礦點(diǎn)七、八千處，其中已有探明儲量的有1286處，其中大型礦床257處、中型481處、小型486處（礦石儲量大于8000萬噸為大型、4000～8000萬噸為中型、小于4000萬噸為小型），共計(jì)保有礦石儲量542億噸，其中石灰?guī)r儲量504億噸，占93%；大理巖儲量38億噸，占7%。保有儲量廣泛分布于除上海市以外29個省、直轄市、自治區(qū)，其中陜西省保有儲量49億噸，為全國之冠；其余依次為安徽省、廣西自治區(qū)、四川（含重慶市）省，各保有儲量34～30億噸；山東、河北、河南、廣東、遼寧、湖南、湖北7省各保有儲量30～20億噸；黑龍江、浙江、江蘇、貴州、江西、云南、福建、山西、新疆、吉林、內(nèi)蒙古、青海、甘肅13省各保有儲量20～10億噸；北京、寧夏、海南、西藏、天津5省各保有儲量5～2億噸。

石灰石資源地理分布情況

地區(qū) 保存儲量(億噸)大型礦床 個數(shù)

保存儲量(億噸)

中型礦床 個數(shù)

(億噸)

大中型礦床

噸)

保存儲量 儲量合計(jì)(億

大中型儲量占總量比例

(%)

2華北 東北 華東 中南 西南 西北 合計(jì) 64 34 141 140 77 86 542 22 12 58 56 22 35 205

18 93 82 30 64 323 17 38 51 35 15 179 9 22 29 19 8 100

27 115 110 49 72 423

76.6 79.4 81.6 78.6 63.6 83.7 78.0

3、我國礦山設(shè)計(jì)及開采技術(shù)進(jìn)步很快

3.1礦山設(shè)計(jì)采用礦塊模型軟件系統(tǒng)。

目前很多水泥廠都非常重視礦山的生產(chǎn)勘探和分析，根據(jù)質(zhì)量的好壞，分段、分塊進(jìn)行搭配開采和使用，但鉆孔取樣分析不能反映一個礦段的質(zhì)量全貌。近幾年礦山設(shè)計(jì)采用礦塊模型軟件系統(tǒng)，基本上解決了這一問題。據(jù)介紹，天津水泥工業(yè)設(shè)計(jì)院開發(fā)的第二代礦山設(shè)計(jì)軟件，將CQMS系列軟件用于礦山地質(zhì)數(shù)據(jù)分析處理及開采設(shè)計(jì)，可實(shí)現(xiàn)在某水平分層平面圖上進(jìn)行礦石的開采搭配，在保證礦石的質(zhì)量和穩(wěn)定、充分合理地利用石灰石資源的前提下，確定最佳開采方案，從而創(chuàng)造出最佳的企業(yè)效益和社會效益。雖然該軟件系統(tǒng)在生產(chǎn)實(shí)踐中還存在一些不足，如斷層或溶洞難以全部準(zhǔn)確摸擬進(jìn)入軟件，但隨著計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的不斷進(jìn)步，這些問題將會迎刃而解。

3.2 礦山設(shè)備向大型化、智能化，易操作方向發(fā)展

單臺石灰石破碎機(jī)小時破碎能力達(dá)到1600t，可滿足10000t/d熟料生產(chǎn)線對石灰石的需求；鏟裝設(shè)備正在實(shí)現(xiàn)由電鏟向液壓挖掘機(jī)過渡，國產(chǎn)液壓挖掘機(jī)最大斗容量已達(dá)到4m3；大中型礦山無論采用哪種開拓運(yùn)輸方式，礦山工作面運(yùn)輸均采用靈活方便的汽車運(yùn)輸方式，目前國產(chǎn)自卸汽車的載重量已達(dá)到45噸；一些廠礦山爆破實(shí)現(xiàn)了機(jī)械自動裝炸藥取代了人工裝藥，即節(jié)約了炸藥，又保護(hù)了地下水安全。

3.3 注重了石灰石資源的綜合利用

大部分水泥廠在資源綜合利用上采用的措施主要是加強(qiáng)生產(chǎn)勘探，對鉆孔巖粉取樣分析，掌握采場各生產(chǎn)部位質(zhì)量情況，對礦區(qū)分礦塊進(jìn)行評價，分出精品區(qū)、優(yōu)良品區(qū)和貧化區(qū)，然后根據(jù)配料質(zhì)量要求，制定出合理的采礦搭配計(jì)劃。盡可能使廢石、低品位礦石在開采過程中搭配利用，最大限度地合理利用礦山資源，實(shí)現(xiàn)廢石、廢渣零排放的開采目標(biāo)。薊縣石灰石礦山原來作為水泥灰?guī)r的利用率只有50%，另外50%被加工成建筑石料。天津是缺少石灰?guī)r資源的地區(qū)，振興水泥廠非常重視資源的綜合利用，不惜重金對礦山進(jìn)行技術(shù)改造。經(jīng)改造后，生產(chǎn)工藝和礦山開采密切配合，目前礦山資源的利用率已達(dá)到95%，而且常年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)低堿水泥。鎮(zhèn)江嘉新京陽水泥有限公司不僅目前礦山開采實(shí)現(xiàn)零排廢，還對礦山基建采準(zhǔn)剝離時排出的廢石、廢土進(jìn)行再利用。該公司制定了高品位石灰石和其進(jìn)行搭配使用的計(jì)劃，計(jì)劃用10年時間將采準(zhǔn)剝離的廢棄物全部吃光。海螺寧國水泥廠在礦山開采中采用梯段小平臺法、大小孔徑聯(lián)合穿孔法、多角度穿孔法、邊角料爆堆均化搭配等方法，達(dá)到減少邊坡留量，減少邊角礦二次爆破的勞動量，實(shí)現(xiàn)了零排廢目標(biāo)，此項(xiàng)措施每年創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)百萬元。

資源的綜合利用，節(jié)約了資源，延長了礦山的使用壽命，同時不需要征用排廢場地，減少廢料對周邊環(huán)境的影響，保護(hù)了環(huán)境，防止了泥石流隱患，產(chǎn)生了很大的企業(yè)及社會效益。

3.4 注重礦山的環(huán)境保護(hù)及綠化復(fù)墾

此項(xiàng)工作臺灣投資企業(yè)、中外合資企業(yè)及大型企業(yè)集團(tuán)走在了前面，海螺池州、江西亞東、鎮(zhèn)江嘉新京陽、都江堰拉法基等水泥廠的共同特點(diǎn)是在資金投入、生產(chǎn)管理、采后植被綠化等方面都納入工程建設(shè)計(jì)劃并付諸實(shí)施。如嘉新京陽水泥公司在環(huán)保、綠化方面采取了很多措施，采場配備了液壓碎石機(jī)，用于大塊二次破碎，避免了二次爆破給周圍環(huán)境帶來的噪聲、粉塵及有毒有害氣體的危害；礦山爆破采用機(jī)械自動裝藥取代了人工裝藥，杜絕了炸藥撒落在炮孔周圍，從而避免了對周圍水體的污染；礦山配有專用灑水車；破碎系統(tǒng)有完備的收塵設(shè)備和噴水裝置；在工業(yè)場地、采場最終邊坡、運(yùn)礦道路等各裸露地帶填土進(jìn)行綠化植被，并從臺灣引進(jìn)耐干旱、耐貧瘠的草籽廣為播種，目前礦場種植的各種樹木已累計(jì)成活4.5萬棵，播種草籽、樹籽約1000kg。

4、礦山開采中存在的問題不容乎視

4.1資源利用率低

目前全國正在開采的石灰?guī)r礦山有6000余處，但大多數(shù)礦山是民采民運(yùn)。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有相當(dāng)多（含大中型）企業(yè)沒有自營礦山，靠收購民采石灰石進(jìn)行生產(chǎn)，特別是近兩年投產(chǎn)的部分2000t/d級生產(chǎn)線也靠收購石灰石過“日子”。民采石灰石一般沒有開采設(shè)計(jì)，濫采濫挖，哪里好“吃”就“吃”哪里，哪里能滿足客戶要求就采哪里，造成石灰石資源的極大浪費(fèi)。目前正規(guī)開采的石灰石礦山資源利用率均達(dá)到90%以上，而民采礦山資源利用率只有40%，由于民采量大于機(jī)械化開采量，估計(jì)整個石灰石的利用率在60%左右。

4.2 礦山規(guī)模小，開采技術(shù)落后

由于我國水泥生產(chǎn)的主體仍然是立窯企業(yè)，這些企業(yè)絕大部分都是從一臺窯起家，靠滾雪球發(fā)展起來的。其石灰石礦山開采采用高臺段，人工淺眼爆破，一面墻開采方法，礦石用手扶拖拉機(jī)超載運(yùn)輸。人工裝卸。一個山體周圍有數(shù)家，甚至十幾家小采礦場在開采，這種落后的開采方法，不僅勞動效率低，安全隱患大，浪費(fèi)資源嚴(yán)重，而且造成大規(guī)模山體和植被的破壞，對礦區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。浙江省2001年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，石灰?guī)r礦山平均年開采規(guī)模只有5.2萬噸，除三獅集團(tuán)礦山開采工藝比較先進(jìn)以外，其余均較落后。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省況且這樣，其它地區(qū)可想而知了。

4.3 資源保證程度低，地質(zhì)勘探工作滯后

1949年以前，水泥廠利用的石灰?guī)r都沒有進(jìn)行正規(guī)的礦床地質(zhì)工作，從1953年組建材專業(yè)地質(zhì)隊(duì)伍后，開始進(jìn)行石灰?guī)r地質(zhì)勘探工作。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，國家撥款在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了石灰?guī)r地質(zhì)普查工作，為國有大中型水泥企業(yè)進(jìn)行了地質(zhì)勘探工作。80年代以前建設(shè)的國有大中型企業(yè)，其礦山均進(jìn)行了正規(guī)的地質(zhì)勘探工作。80年代中期以后，地質(zhì)勘探工作按市場化運(yùn)作，由礦山使用者出錢做地質(zhì)勘探工作，因此很多企業(yè)不到萬不得已的時候，不出錢做地質(zhì)工作，或者只作簡單的地質(zhì)工作。一些老企業(yè)擴(kuò)大礦山儲量時，靠原來的地質(zhì)報(bào)告外推，然后通過生產(chǎn)勘探控制質(zhì)量，以上種種原因造成資源保證程度較低。

云南省250余家水泥企業(yè)中，只有49家水泥企業(yè)，67座石灰質(zhì)原料礦山（含5座未開發(fā)礦山）作了正規(guī)地質(zhì)工作，其余企業(yè)均未作過正規(guī)地質(zhì)工作或根本就沒做過地質(zhì)工作。有地質(zhì)工作礦山總儲量偏低，平均每座礦山的保有儲量只有2500萬噸，能滿足大型熟料基地所需的礦山更少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，礦山服務(wù)年限按30年計(jì)，能滿足100萬噸以上熟料生產(chǎn)能力的礦山有7座；若按50年計(jì)，只有2座礦山能滿足100萬噸以上熟料基地的使用。資源工作的滯后，某種程度上已經(jīng)制約了云南省水泥工業(yè)的發(fā)展。

2002年我國水泥產(chǎn)量7.25億噸，若噸水泥消耗石灰石按1.3噸計(jì)算，每年消耗石灰石量為9.4億噸。在水泥產(chǎn)量不增、保有儲量不降的靜態(tài)下，目前的全國保有儲量可供水泥生產(chǎn)58年使用。若考慮使用損耗、開采損失、剝離和不斷增長的水泥總量，目前有保有儲量只夠40年左右使用。提高石灰石資源的綜合利用率，加強(qiáng)后備資源的勘探工作，已經(jīng)引起水泥工作者的高度重視。孫子兵法曰：“兵馬未動，糧草先行“這個戰(zhàn)略可引用到資源地質(zhì)勘探工作之中。

5.礦山要同工藝技術(shù)進(jìn)步同步跟進(jìn)

在未來20年間，我國水泥工業(yè)以走新型工業(yè)化道路為目標(biāo)，大力促進(jìn)新型干法水泥的發(fā)展，到2020年力爭新型干法水泥比例達(dá)到80%。這一時期，將是我國水泥工業(yè)發(fā)展最快最好的時期，石灰石資源將為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)保駕護(hù)航，因此在提倡水泥工藝技術(shù)進(jìn)步的同時，水泥工作者一定要克服重工藝，輕礦山的思想，把礦山的技術(shù)進(jìn)步，納入到企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的整體規(guī)劃之中，對礦山的開發(fā)進(jìn)行總體規(guī)劃，處理好近期開采與運(yùn)期開采，高品位與低品位、優(yōu)質(zhì)與劣質(zhì)的關(guān)系，合理開采、綜合利用、降低剝采比、擴(kuò)大礦山資源利用率。礦山的裝備水平應(yīng)與工廠的裝備水平相匹配、相適應(yīng)。在開采過程中，對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵、噪音要采取有效措施進(jìn)行控制，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時要重視礦山的水土保持和綠化植被工作。礦山建設(shè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、大型化，在石灰石資源較豐富的地區(qū)，建設(shè)大型石灰石原料供應(yīng)基地，以實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。鼓勵專業(yè)隊(duì)伍或有實(shí)力的投資者出資建設(shè)礦山。從而取代量大面廣、開采方式落后的小企業(yè)。各級地方政府要采取積極有效的措施，加快關(guān)閉一些開采技術(shù)落后、規(guī)模小、粉塵污染嚴(yán)重、資源利用率很低的小企業(yè)。目前已有一企業(yè)采取本企業(yè)取得礦山資源所有權(quán)，然后用招標(biāo)的方式，由礦山專業(yè)隊(duì)伍出資進(jìn)行建設(shè)和管理，雙方協(xié)定一個合理的商品石灰石價格，這也是一個雙贏的方案。無論哪種方式，大規(guī)模機(jī)械化開采是保護(hù)資源合理利用資源的最好方式。

第三篇：我國稀土貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析

我國稀土貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析

【摘要】：稀土有工業(yè)“黃金”之稱，具有優(yōu)良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。稀土內(nèi)含有多種稀有金屬。無論工業(yè)用途和戰(zhàn)略用途都十分重要，稀土是我國最豐富的戰(zhàn)略資源，我國的稀土出口量占世界第一位，但是長期的大量出口和不合理保護(hù)，導(dǎo)致我國的稀土資源只能維持20年的戰(zhàn)略儲備，如此重要的資源必然需要我們加以重點(diǎn)保護(hù)，本文僅從表面前議稀土資源及我國稀土資源的保護(hù)。

關(guān)鍵字：稀土 工業(yè) 資源保護(hù)

首先我們來介紹一下什么是稀土資源，稀土就是化學(xué)元素周期表中鑭系元素——鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，以及與鑭系的15個

元素切相關(guān)的兩個元素——鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素，稱為稀土元素

(Rare Earth)。簡稱稀土(RE或R)。稀土資源較為稀少，在世界范圍內(nèi)的分布也集中在幾個國家：中國，美國，印度，澳大利亞，加拿大，南非，馬來西亞，埃及，巴西。其中中國是是世界稀土資源第一大國，已探明的稀土資源量約6588萬噸。我國稀土資源不但儲量豐富，而且還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點(diǎn)分布合理等優(yōu)勢。目前稀土資源在世界范圍內(nèi)流通主要靠中國出口日本是稀土的主要使用國，稀土作為許多重大武器系統(tǒng)的關(guān)鍵材料，美國幾乎都需從中

國進(jìn)口。

稀土資源的重要性不言而喻，稀土有工業(yè)“黃金”之稱，由于其具有優(yōu)良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。同時稀土資源在石油化，冶金，軍事，農(nóng)業(yè)方面都有重要的用途，對于新材料的開發(fā)也是必不可少的。而我國長期對稀土資源的出口，以及開發(fā)上存在的不合理，導(dǎo)致稀土資源損失嚴(yán)重，對于這樣一種能帶來技術(shù)革命的資源，我國加強(qiáng)對其的保護(hù)及戰(zhàn)略性儲備，已到了刻不容緩的地步?！爸袞|有石油，中國有稀土?！边@是鄧小平1992年南巡時說的一句名言。然而，在發(fā)達(dá)國家先后將稀土視為戰(zhàn)略資源，并有所行動的時候，稀土在中國更多只被看作是換取外匯的普通商品。中國稀土占據(jù)著幾個世界第一：儲量占世界總儲量的第一，尤其是在軍事領(lǐng)域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土；生產(chǎn)規(guī)模第一，2005年中國稀土產(chǎn)量占全世界的96%；出口量世界第一，中國產(chǎn)量的60%用于出口，出口量占國際貿(mào)易的63%以上，而且中國是世界上惟一大量供應(yīng)不同等級、不同品種稀土產(chǎn)品的國家?？梢哉f，中國是在敞開了門不計(jì)成本地向世界供應(yīng)。據(jù)國家發(fā)改委的報(bào)告，中國的稀土冶煉分離年生產(chǎn)能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。而中國的大方，造就了一些國家的貪婪。以制

造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本、韓國自身資源短缺，對稀土的依賴不言而喻。中國出口量的近70%都去了這兩個國家。至于稀土儲量世界第二的美國，早早便封存了國內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產(chǎn)也已停止，轉(zhuǎn)而每年從我國大量進(jìn)口。西歐國家儲量本就不多，就更加珍愛本國稀土資源，也是我國稀土重要用戶。發(fā)達(dá)國家的貪婪表現(xiàn)在，除了生產(chǎn)所需，它們不但通過政府撥款超額購進(jìn)，存儲在各自國家的倉庫中——這種做法，日美韓等國行之有年；除了購買，還通過投資等方式規(guī)避中國法律，參與稀土開發(fā)，行公開掠奪之實(shí)。但是目前中國的實(shí)際稀

土量已經(jīng)不足世界的30%，我們稀土儲量的三分之二已經(jīng)流失。

美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國家都早已經(jīng)封礦，均為從中國進(jìn)口稀土。日本已經(jīng)囤積中國稀土足夠其國內(nèi)使用三十年，掌握稀土國際定價權(quán)。面對這種形式，我國停止了稀土的出口，并對稀土資源進(jìn)行了戰(zhàn)略儲備。并實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制2010年8月10日上午，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動啟動儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省(區(qū))15市共同簽署《南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》，共同規(guī)范我國稀土開發(fā)經(jīng)營秩序，促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠(yuǎn)市、梅州市、韶關(guān)市、揭陽市，廣西壯族自治區(qū)崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經(jīng)磋商，決定共同對區(qū)域內(nèi)稀土礦產(chǎn)開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動。國土資源部副部長汪民在書面發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發(fā)，進(jìn)一步提升對稀土資源的重要性和戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，充分認(rèn)識到開展稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動的必要性和緊迫性，增強(qiáng)打勝我國稀土保衛(wèi)戰(zhàn)的決心與

信心。

南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動聯(lián)席會議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華說，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動，事關(guān)國家戰(zhàn)略安全，充分表明了我國對稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管理的重視和進(jìn)一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的決心，對地方資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的推動作

用。

面對中國的稀土限賣令,“中國對西方發(fā)動稀土戰(zhàn)”的論調(diào)就在西方滿天飛。稀土這種分布在世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨(dú)門武器”。德國《每日鏡報(bào)》援引一名德國經(jīng)濟(jì)界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當(dāng)年歐佩克玩石油一樣；美國《新聞周刊》則稱，稀土是高懸于中國貿(mào)易伙伴頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。我國針對應(yīng)針對的擺出強(qiáng)硬的姿態(tài),一方面減少對外的供應(yīng),一方面加強(qiáng)本國的管理,同時加大科技開發(fā)的力度,減少稀土資源的浪費(fèi),這樣能使稀土資源得到充分的利用.加強(qiáng)稀土資源開發(fā)的整和力度,關(guān)閉一些沒有科技含量,開發(fā)環(huán)境較差的稀土礦點(diǎn).保障我國的稀土資源得到保護(hù)和充分利用.保護(hù)稀土,人人有責(zé).不僅國家需要加強(qiáng)稀土的保護(hù),我們也應(yīng)該加強(qiáng)對稀土資源的了

解,增強(qiáng)保護(hù)意識,也可以投身于稀土資源的開發(fā).保護(hù)好現(xiàn)在的資源,就是在造

福子孫后代.我國稀土現(xiàn)狀

我國是世界上的稀土資源大國，儲量位列第一，此外，產(chǎn)品的供應(yīng)量也占到全球需求量的85％以上，是世界上第一大稀土出口國。既然我國是一個稀土資源大國，同時也是稀土的出口大國，但是我們并沒有出口價格上的優(yōu)勢，平均每頓的單價只是法國的三分之

一、日本的四分之一，正也說明我們在稀土貿(mào)易中缺乏市場勢力和定價權(quán)。類比石油充裕的中東國家，同樣是資源充裕型社會，中東國家能夠?qū)⑹投▋r權(quán)牢牢掌握在自己手中，通過石油出口獲得大量財(cái)富，而我國卻空有豐富的稀土資源，卻賣得個“白菜價”，不能不說是一種無奈和悲劇。那么是什么原因?qū)е铝宋覈⊥脸隹诘牡蛢r呢？這里我認(rèn)為主要可以從以下三個方面來解釋。

1、稀土行業(yè)門檻低、易進(jìn)入。據(jù)了解，生產(chǎn)1噸中釔富銪礦，需要大概4．4噸硫銨，2．2噸碳銨和0．4噸硫酸，硫銨、碳銨和硫酸的市場價分別為920元／噸、580元／噸和660元／噸，再加上浸析池土地費(fèi)、土建費(fèi)及其他制造和間接稅費(fèi)等，總成本約3萬元／噸。成本低廉成為導(dǎo)致稀土產(chǎn)業(yè)門檻低的原因之一。正因?yàn)橄⊥列袠I(yè)易進(jìn)入并且有利可圖，因此在這一行業(yè)中匯集了數(shù)百家大大小小的生產(chǎn)企業(yè)。

2、稀土行業(yè)總體技術(shù)水平低下。稀土是一門技術(shù)含量極高的產(chǎn)業(yè)，從采礦、選礦、初步冶煉、深加工到終端應(yīng)用產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)，都需要投入大量的資金和勞動力。而我國出口產(chǎn)品卻主要以中低端的原礦為主，這恰恰與日本形成了鮮明的對比。日本稀土資源匱乏，國內(nèi)80%的需求都是從中國進(jìn)口，但是日本卻是一個稀土出口大國，出口的是經(jīng)過深加工后的應(yīng)用品，并且平均每噸的單價是我國的4倍。這與日本高效的提煉加工技術(shù)是分不開的。我國技術(shù)低下一方面是基數(shù)小，另一方面也是由于大量中小企業(yè)涌入稀土行業(yè)，無暇進(jìn)行技術(shù)研發(fā)導(dǎo)致發(fā)展速度緩慢。

3、稀土行業(yè)價格戰(zhàn)激烈。2003年我國稀土總體生產(chǎn)能力就已經(jīng)達(dá)到近13萬噸，同時查閱資料我們發(fā)現(xiàn)，同期的世界需求僅為9萬噸，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。但就是在這樣的情況下均衡價格卻下降了。因?yàn)橹灰獌r格能夠大于企業(yè)的邊際成本，企業(yè)都是有利可圖的。而獲取利潤首先就需要銷售量的保障，為了搶占市場，追求利潤最大化的企業(yè)勢必會進(jìn)一步降低價格通過薄利多銷的手段生存。因此最后的均衡反而是收益更低的降價，這樣雙方就陷入了“囚徒困境”。

四、對策分析

面對稀土資源低價出售這一困境，國家也陸陸續(xù)續(xù)出臺了一系列政策，試圖提高稀土產(chǎn)品出口價格。這其中最主要的就是出口配額的管理和發(fā)放。從2004年開始，稀土的出口配額管理的發(fā)放條件更加嚴(yán)格，對注冊資本、出口量的要求標(biāo)準(zhǔn)

更高，同時也取消了稀土的出口退稅，進(jìn)一步控制出口量。從供求角度來看，政府此舉減少了稀土產(chǎn)品的國際供給，供給曲線左移，提高了均衡價格。

但是，實(shí)際中我們發(fā)現(xiàn)，這一措施并沒有取得想象中的效果，沒有從根本上限制稀土的外流。這是因?yàn)楸M管稀土出口配額減少了，但是沒有限制深加工產(chǎn)品，因此部分外資企業(yè)直接在華設(shè)廠，在中國境內(nèi)完成加工。另外，大量中小企業(yè)的濫采、走私也導(dǎo)致了出口配額效果的下降。因此，對于稀土資源的保護(hù)，需要從多個角度著手，多管齊下采用全面系統(tǒng)的對策，在此我聯(lián)系國際經(jīng)濟(jì)學(xué)及相關(guān)知識，提出自己的幾點(diǎn)看法和建議。

1、整合稀土行業(yè)，形成利益集團(tuán)抗衡國外。我國在稀土市場定價權(quán)的喪失與國內(nèi)稀土行業(yè)“各自為王”的情況時分不開的。各個企業(yè)都是從自身利益出發(fā)，勢必會導(dǎo)致集體行動的不一致。整合全行業(yè)不僅僅提高了我們在國際市場的勢力，同時根據(jù)克魯格曼的看法，這也有助于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低行業(yè)平均成本。這要求我們一方面提高行業(yè)進(jìn)入門檻，淘汰技術(shù)不合格、污染嚴(yán)重的小型企業(yè)，另一方面建立稀土行業(yè)協(xié)會，使整個行業(yè)形成一個利益集團(tuán)，能夠“同甘苦，共進(jìn)退”，正所謂集體的力量是巨大的。有了這樣一個利益集合體，我們在國際市場將更有勢力和定價權(quán)。

2、引進(jìn)、培養(yǎng)人才，提高技術(shù)水平。技術(shù)的限制導(dǎo)致我們不能有效的利用稀土礦產(chǎn)，造成資源的大量浪費(fèi)，缺乏深加工技術(shù)也是我們沒有話語權(quán)的原因之一。在這方面我們應(yīng)該向日本學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平，將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從中低端提升到高端。這也要求我們在能夠整合行業(yè)的基礎(chǔ)上，投入資金來引進(jìn)或培養(yǎng)人才。

3、加大調(diào)控力度，保證政策的落實(shí)。稀土資源的保護(hù)離不開政府宏觀政策的支持，在出口配額的基礎(chǔ)上，我們可以同時選擇征收相關(guān)資源稅和關(guān)稅，進(jìn)一步控制出口。政策的制定和發(fā)布是一方面，另外也需要政策的落實(shí)和效果。因此，我們還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，避免官商勾結(jié)和個體的私采濫采行為，同時建立一套有效的績效評價機(jī)制，獎優(yōu)罰劣。

4、正確對待稀土貿(mào)易的理念，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國對稀土產(chǎn)業(yè)更著眼于“賣出去”，而國外更著眼于“如何用”。稀土產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在稀土應(yīng)用的輻射作用上，且其具有“用量小、作用大”的特點(diǎn)，所以“應(yīng)用稀土”可以獲得比稀土產(chǎn)品本身價值高幾倍甚至幾十倍的經(jīng)濟(jì)效益。因此只有應(yīng)用才能充分發(fā)揮稀土的自身作用，也只有應(yīng)用才能帶動整個稀土產(chǎn)業(yè)鏈的提升。因此我國要改變靠賤賣稀土初級產(chǎn)品獲取利益的理念，以“應(yīng)用為王”為理念才能幫助我們找出一條稀土貿(mào)易的康莊大道。

第四篇：如何利用和開發(fā)學(xué)生資源

如何開發(fā)和利用學(xué)生資源？

隨著新一輪課程改革的不斷深入，我們越來越關(guān)注每位學(xué)生的發(fā)展，要求教學(xué)從單純注重傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生存、學(xué)會做人。針對我們教師在教學(xué)資源的利用過程中存在的問題，結(jié)合教學(xué)實(shí)際，談?wù)勅绾伍_發(fā)利用學(xué)生資源的途徑。

一、學(xué)生資源的內(nèi)涵。學(xué)生資源是指在課堂教學(xué)中來源于學(xué)生的，包括學(xué)生已有的知識、生活經(jīng)驗(yàn)、情感、動作等，通過師生互動而生成的、有利于教學(xué)的資源。學(xué)生資源具有生成性、動態(tài)性、待開發(fā)性、多樣性、人為命定性、難以復(fù)制性等特點(diǎn)。

二、開發(fā)利用學(xué)生資源的依據(jù)。

（一）主體依據(jù)。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。在教學(xué)過程中，學(xué)習(xí)活動的主體能否積極主動的參與教學(xué)，在很大程度上，取決于教師是否讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)活動的主人，是否利用學(xué)生這種教學(xué)資源。

（二）理論依據(jù)。建構(gòu)主義認(rèn)為：學(xué)生不是空著腦袋走進(jìn)課堂的，他們在日常生活中和以往的學(xué)習(xí)中已經(jīng)形成了有關(guān)的知識經(jīng)驗(yàn)。所以教學(xué)不能無視學(xué)生的這些經(jīng)驗(yàn)，要根據(jù)各種教學(xué)資源，進(jìn)行重新組合和構(gòu)建。

三、在教學(xué)中開發(fā)利用學(xué)生資源。

（一）開發(fā)利用學(xué)生個體資源。

1、開發(fā)利用學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)是無形的教學(xué)資源。學(xué)生的許多經(jīng)歷可以被老師在課堂上當(dāng)作資源來利用。課本知識只有與學(xué)生的經(jīng)歷結(jié)合起來并最終內(nèi)化為學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)才有價值。

2、學(xué)生的興趣是一種資源，教學(xué)必須與學(xué)生的興趣結(jié)合起來。學(xué)生是學(xué)習(xí)的動力資源。學(xué)生有學(xué)習(xí)的天性，而這種天性的表現(xiàn)，就是學(xué)習(xí)對他們原本是有興趣的。一旦他們體察到了興趣所在，就會推動我們的教學(xué)。

3、學(xué)生的個性差異是一種資源。學(xué)生之間的差異是可以被教師在課堂上利用的，是可供學(xué)生共享的，更可以讓學(xué)生在差異中豐富和拓展自己，使我們的教學(xué)能錦上添花。

4、學(xué)生的錯誤是一種資源，教師要善于利用。學(xué)生的錯誤是一種鮮活的教學(xué)資源。教師應(yīng)從典型錯誤入手，讓學(xué)生把自己這樣思考的理由說出來從而讓大家發(fā)現(xiàn)其思維的障礙點(diǎn)，教師加以及時的點(diǎn)撥，并引導(dǎo)學(xué)生積極總結(jié)思維過程，從而使學(xué)生高質(zhì)量地參與到教學(xué)活動中來。

（二）學(xué)生群體性資源的運(yùn)用。

1、兩人小組的資源。教師在課堂教學(xué)過程中，可以把學(xué)生分成同桌的兩人小組，簡單的提問、討論、動手操作等都可以利用同桌兩個學(xué)生的資源，以達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。

2、多人小組的資源。學(xué)生講課、做課件、演課本劇、進(jìn)行社會調(diào)查、比較復(fù)雜的提問、討論等，都可以利用學(xué)生自由組合的或就近幾桌的多人小組。

3、班集體的資源。依靠教師一個人和幾個學(xué)生變?yōu)橐揽咳w學(xué)生，把所有的同學(xué)都被發(fā)動起來，大家一起認(rèn)識事物。

4、學(xué)生家庭資源的運(yùn)用。有的學(xué)生家長本身就具有較高的素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)，可能是某個領(lǐng)域的專家，能夠指導(dǎo)自己的孩子、也能夠指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動。

第五篇：我國建筑垃圾資源化利用現(xiàn)狀及發(fā)展分析

我國建筑垃圾資源化利用現(xiàn)狀及發(fā)展分析

蘭聰，盧佳林，陳景，高育欣

（中建西部建設(shè)西南有限公司，四川 成都 610052）［摘 要］本文介紹了建筑垃圾的來源、分類以及建筑垃圾的組分，對比了國內(nèi)外建筑垃圾資源化利用發(fā)展的現(xiàn)狀以及技術(shù)；分析了我國建筑垃圾資源化利用的問題和國內(nèi)政策、法規(guī)；并給出了發(fā)展建議。

［關(guān)鍵詞］建筑垃圾；資源化利用；現(xiàn)狀；政策；建議 0 前言

我國城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程不斷加快，由于大規(guī)模拆建，建筑垃圾的總量持續(xù)增加，占城市垃圾的 40% 左右[1]，造成了嚴(yán)重的環(huán)境和生態(tài)危機(jī)。造成上述狀態(tài)的原因是缺乏完善統(tǒng)一的建筑垃圾管理辦法，以及缺乏科學(xué)有效、經(jīng)濟(jì)可行的處置技術(shù)，使得絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被運(yùn)往市郊露天簡易填埋或堆放，存量建筑垃圾已達(dá)到 100 多億方。雖然我國建筑產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于快速發(fā)展時期，但建筑垃圾資源化利用推進(jìn)滯后，當(dāng)前我國建筑垃圾資源化利用率低于5%，而歐盟、日本和韓國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均高于 90%，甚至部分達(dá)到 97% 以上。建筑垃圾資源化利用事關(guān)城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和資源可持續(xù)發(fā)展的問題，我國建筑垃圾的資源化利用已刻不容緩。1 建筑垃圾來源、分類及組成

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布并施行的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中提出了建筑垃圾的定義，建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

建筑垃圾的產(chǎn)生主要是在建筑施工階段以及建筑裝飾裝修與舊建筑的改建（包括維修，拆除）中產(chǎn)生的，主要分為土地開挖垃圾（俗稱渣土，占比最大）和舊建筑物拆除垃圾兩大類。其中渣土包括粘土、砂石以及巖石，目前主要用于基坑回填或者生產(chǎn)砂石骨料。渣土的利用率相對較高，約在 50% 以上；以成都地區(qū)為例，渣土內(nèi)含大量卵石，依靠合理的工藝可用于制備機(jī)制砂；部分地區(qū)由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)的特征，地基為天然巖石，則回收利用率更高[4]。建筑拆除垃圾還包括各種含有漿體的塊狀物，如廢棄的混凝土塊及磚石碎塊等，廢棄的木制品、舊瓦片、廢舊鋼材以及玻璃和包裝紙等，對其利用采用人工分揀將選走其中有用的鋼材、紙、木材等，剩下碎磚瓦塊、廢砂漿、廢混凝土塊和廢土及其他無用混雜物[5]。建筑垃圾分類方式較多，依據(jù)結(jié)構(gòu)形式不同其所產(chǎn)生的種類會有所差別，但成分差別不大。表1為建筑物拆除垃圾廢物組成及含量[6]。表1 建筑物拆除垃圾廢物組成及含量 m3/m2 建筑結(jié)構(gòu) 鋼筋 混凝土 磚 金屬材料 玻璃 木材 合計(jì)混凝土結(jié)構(gòu)住宅 0.0117.6010.0705.0002.0008 0.03 0.7142工廠 0.1150.5360.0585.0036.0009 0.03 0.6404辦公樓 0.0159.6360.0571.0002.0006 0.03 0.7398學(xué)校 0.0135.6670.1029.0003.0008 0.03 0.8045平均 0.013.6100.0723.0011.0008 0.03 0.7274鋼結(jié)構(gòu) 0.0210.2107.0585.0036.0009 0.03 0.3247磚結(jié)構(gòu) 0.000.0000.4800.0002.0008 0.20 0.6810 2 國內(nèi)外建筑垃圾資源化利用發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 2.1 國外建筑垃圾資源化現(xiàn)狀

目前，美國、日本、韓國和歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)基本已實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的四化，即“減量化”、“無害化”、“資源化”和“產(chǎn)業(yè)化”。2010年，發(fā)達(dá)國家垃圾資源化產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到約1.8萬億美元，在隨后的30年內(nèi)，其規(guī)模將超過3萬億美元。僅美國的垃圾資源化產(chǎn)業(yè)規(guī)模就超過 2400 億美元，德國約有 200 家建筑垃圾處理企業(yè)，年?duì)I業(yè)額達(dá) 23.56 億美元。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將建筑垃圾資源化利用作為長期國家戰(zhàn)略，通過法律保障、政府支持及先進(jìn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的較高的資源化利用率。美國的《超級基金法》和《建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》、德國的《廢物處理法》以及新加坡《綠色宏圖 2012 廢物減量行動計(jì)劃》等國家法律法規(guī)，明確了責(zé)任主體以及責(zé)任與義務(wù)，基本原則為“誰產(chǎn)生誰處理”，明確強(qiáng)調(diào)了建筑垃圾分類堆放，為后續(xù)處理減輕了壓力。

在建筑垃圾資源化過程中，政府扮演重要角色，發(fā)達(dá)國家給予了諸多鼓勵性政策支持。企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營，需從源頭上對產(chǎn)生建筑垃圾企業(yè)征收稅額，實(shí)現(xiàn)減量化；同時通過稅收減免、處置費(fèi)補(bǔ)貼等方式支持鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)行建筑垃圾處理和技術(shù)研發(fā)。另一方面在產(chǎn)品需求端，政府通過獎勵采購再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品標(biāo)識、鼓勵政府及建筑企業(yè)積極使用再生產(chǎn)品等，拓寬再生產(chǎn)品渠道。在建筑垃圾資源化利用監(jiān)管方面，資源化利用率較高的國家和地區(qū)，基本從建筑垃圾排放、資源化處理以及再生利用等方面均實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。以新加坡為例，新加坡已將建筑垃圾處置情況納入建筑工程驗(yàn)收體系，該案例具有一定的借鑒意義。

2.2 國外建筑垃圾資源化利用技術(shù)

建筑垃圾資源化利用一般分為三級利用，分別為低級、中級以及高級利用，目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的資源化利用集中在低級和中級利用方面，如現(xiàn)場分揀利用、回填等低級資源化利用率占比 55% 左右；用于建筑結(jié)構(gòu)、道路穩(wěn)定層及制備磚及砌塊的再生骨料約占比40%。美國伊利諾伊州建筑材料回收委員會的 William Turley 報(bào)告中總結(jié)提到美國再生骨料占全部骨料總量的5%。其中再生骨料利用情況可見表2。

表2 美國再生骨料用途及其利用率

項(xiàng)目 道路基層和基礎(chǔ)拌制新混凝土拌制瀝青混凝土 其他再生骨料利用率(%)68 6 9 17 建筑垃圾還原成水泥、瀝青等高級利用占比很低，主要受制于技術(shù)、投入與有效產(chǎn)量。歐洲部分國家依托于其自有的礦山機(jī)械技術(shù)基礎(chǔ)，形成了成熟的建筑垃圾處理工藝及成套裝備。目前世界上最大的建筑垃圾處理廠位于德國，該廠每小時可生產(chǎn) 1200 噸建筑垃圾再生材料。相比與德國，日本建筑垃圾資源化利用的設(shè)備所屬功能也更為先進(jìn)和專業(yè)，精細(xì)化程度更高。再生產(chǎn)品的附加值取決于建筑垃圾的分選精細(xì)化程度，分選方式除了常規(guī)振動篩分、電磁分選及風(fēng)選等方式外，還包括可燃物回轉(zhuǎn)式分選、不燃物精細(xì)分選、比重差分選，分選的工藝和有效率取決于所選的設(shè)備。建筑垃圾利用率較高的發(fā)達(dá)國家在試驗(yàn)的基礎(chǔ)上已經(jīng)建立起相應(yīng)的規(guī)范和指南，根據(jù)規(guī)范利用再生材料在建筑結(jié)構(gòu)中應(yīng)用已經(jīng)有了成功的范例。

2.3 我國建筑垃圾資源化利用現(xiàn)狀及問題

目前我國還沒有建立建筑垃圾相關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度和辦法，相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自于各省市的上報(bào)相關(guān)材料。由于相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及重要數(shù)據(jù)的缺乏，導(dǎo)致關(guān)于我國建筑垃圾產(chǎn)量和資源化利用的觀點(diǎn)各不相同，但我國建筑垃圾的產(chǎn)量應(yīng)該不低于十億噸數(shù)量級。根據(jù)中國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)布的《我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》顯示，我國建筑垃圾 2014產(chǎn)生量保守估計(jì)已超過 15 億噸；報(bào)告稱這個數(shù)字還在隨著城鎮(zhèn)化步伐加快、建設(shè)規(guī)模的加大逐年遞增。搜狐網(wǎng)收集報(bào)道了 2015年建筑垃圾的基本情況，即全國建筑垃圾年產(chǎn)量超過 17.01 億噸；據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾、建筑裝修垃圾產(chǎn)量分別占建筑垃圾總量的 56%，39% 以及1%。

根據(jù)中華研普行業(yè)調(diào)研報(bào)告，國內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)量預(yù)測圖1可知，2015年至 2020年建筑垃圾產(chǎn)量逐年增長，到 2020年時為 39.66 億噸。

圖1 215～202年建筑垃圾產(chǎn)量預(yù)測

我國當(dāng)前全國約有 20 多家相對專業(yè)的企業(yè)進(jìn)行建筑垃圾的資源化利用，主要利用建筑垃圾生產(chǎn)再生磚，但產(chǎn)量和質(zhì)量水平不高、質(zhì)量穩(wěn)定性差，工程應(yīng)用有限。目前全國建筑垃圾資源化利用率僅為5% 左右。與韓國相比，其建筑垃圾年產(chǎn)量 6000 多萬噸，但有 373家建筑垃圾處理企業(yè)進(jìn)行資源化利用，與其相比，我國的建筑垃圾產(chǎn)量和建筑垃圾處理企業(yè)數(shù)量相差太大。

目前我國建筑垃圾資源化利用存在兩方面問題：（1）我國建筑垃圾資源化利用率偏低，建筑垃圾的處置處于簡單和無序化狀態(tài)。主要是部分城市缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，建設(shè)中的設(shè)計(jì)、施工與拆除行為仍采用傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式，直接造成大量的建筑垃圾的產(chǎn)生。再有未對產(chǎn)生的建筑垃圾實(shí)施分類、回收和消納管理，建筑垃圾被隨意處置或簡單填埋。（2）建筑垃圾的回收和資源化利用在市場條件下難以自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)鏈，有處置能力的建筑垃圾再生企業(yè)卻因缺乏建筑垃圾原材料，面臨著無材料來源的生存窘境。我國政府和法律并未規(guī)定建筑垃圾生產(chǎn)者具有強(qiáng)制回收或處理建筑垃圾的義務(wù)，因此生產(chǎn)者往往將建筑垃圾填埋或傾倒，使得建筑垃圾處理企業(yè)缺乏生產(chǎn)原材料，導(dǎo)致較多建筑垃圾回收企業(yè)處于停產(chǎn)或者虧損狀態(tài)，制約了建筑垃圾資源化利用的發(fā)展。建筑垃圾的資源化利用之所以步履維艱，既受經(jīng)濟(jì)的影響，又受技術(shù)條件的制約，然而這兩方面對我國建筑垃圾資源化利用的阻礙相對較小，而真正制約我國建筑垃圾資源化利用管理的最大瓶頸在于我國相關(guān)法律、法規(guī)以及制度的缺失和不足。建筑廢物的資源化管理是一個系統(tǒng)工程，涉及到產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理和再利用的各個層面，既需要積極的企業(yè)行為和市場運(yùn)作，又需要政府部門管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，若沒有法律制度予以保障，則無法對市場和政府行為形成良好的制度約束；另一方面我國建筑垃圾資源化利用管理體制尚不健全。目前，我國對建筑垃圾的管理實(shí)行的是分級管理與分部門管理相結(jié)合的模式，然而這樣的分工存在主管部門不明確、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、易造成職能錯位等問題，不利于建筑垃圾資源化管理和實(shí)施。國內(nèi)建筑垃圾資源化利用政策、法規(guī)

建筑垃圾資源綜合利用技術(shù)在國家政策和可持續(xù)發(fā)展方針的指導(dǎo)下取得了突破性的進(jìn)步，已列入“十三五”規(guī)劃綱要（2016～2020年）中。

國務(wù)院《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國發(fā)[2016]43 號），提出了大力發(fā)展資源高效循環(huán)利用技術(shù)的要求，以及研究資源循環(huán)基礎(chǔ)理論與模型，研發(fā)廢物分類、處置及資源化成套技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)大宗固廢源頭減量與循環(huán)利用、生物質(zhì)廢棄物高效利用、新興城市礦產(chǎn)精細(xì)化高值利用等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，加強(qiáng)固廢循環(huán)利用管理與決策技術(shù)研究。加強(qiáng)典型區(qū)域循環(huán)發(fā)展集成示范，實(shí)施“十城百座”廢物處理技術(shù)示范工程。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》（2016.7.6）：推廣應(yīng)用綠色建材。以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)以及推廣應(yīng)用工作，提高固體廢棄物消納量和建材產(chǎn)品質(zhì)量。國家發(fā)改委《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》第四項(xiàng)：推動社會層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，第七方面實(shí)施綠色建筑行動中第2條對我國建筑垃圾資源化進(jìn)行了推進(jìn)建筑垃圾資源化利用的規(guī)劃。

工信部和住建部也公示《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（征求意見稿），首次要求“建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應(yīng)達(dá)到 95% 以上?！?016年12月13日，為促進(jìn)綠色發(fā)展，引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公示《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（征求意見稿）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理辦法》（征求意見稿）。這個規(guī)范條件確立了進(jìn)入建筑垃圾資源化企業(yè)的資質(zhì)，設(shè)立了入行的“門檻”，要求建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應(yīng)達(dá)到 95% 以上。4 建筑垃圾資源化利用發(fā)展分析及建議

中國建筑設(shè)計(jì)研究院提出了建筑垃圾資源化利用推廣路線圖。將 2015年～2020年劃分為示范期（2015～2016年）、鼓勵推廣期（2017～2019年）和強(qiáng)制期（2020年）三個階段。

建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)著重考慮以下因素：（1）所在區(qū)域良好的建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)扶持政策；（2）公司所在區(qū)域具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力及良好的政府關(guān)系；（3）所在區(qū)域土地資源緊缺、新建填埋場難度大，建筑垃圾資源化利用緊迫性高；

（4）所在區(qū)域天然砂石資源緊缺且價格較高；（5）所在區(qū)域分公司建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)；（6）當(dāng)?shù)亟ㄖa(chǎn)量大及市場競爭小。

政府在建筑垃圾資源化利用中扮演重要角色，是引導(dǎo)者也是規(guī)則制定者，更是重要參與者。建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)投資離不開政府的支持。參考文獻(xiàn)

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［作者簡介］蘭聰（1988—），男，碩士，工程師，從事外加劑與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)的研究。

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