第一篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立保障困難企業(yè)職工生活和扶持生產(chǎn)自

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1997]1號 【發(fā)布日期】1997-02-26 【生效日期】1997-02-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立保障

困難企業(yè)職工生活和扶持生產(chǎn)自救資金的通知

（1997年2月26日湘政辦發(fā)〔1997〕1號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

為了認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)〔1996〕29號和省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔1996〕28號文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就切實抓好建立保障困難企業(yè)職工生活和扶持生產(chǎn)自救資金工作作如下通知：

一、一、要高度重視抓好建立保障困難企業(yè)職工生活和扶持生產(chǎn)自救資金（以下簡稱幫困資金）工作。目前，部分企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，影響職工工資和離退休人員離退休金的發(fā)放；社會保障制度改革滯后，不能有效地解決企業(yè)職工和離退休人員的生活困難問題。各級政府和有關(guān)部門要從講政治的高度，重視抓好建立幫困資金的工作，將其列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要實行分級管理責(zé)任制，如因沒有及時設(shè)立、妥善管理幫困資金或幫困資金不到位而影響企業(yè)解困工作或由此引發(fā)突發(fā)事件，影響社會穩(wěn)定大局的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、二、多渠道籌集幫困資金。幫困資金主要從以下渠道籌集：

（一）各級財政將幫困資金列入預(yù)算，從個人所得稅等地方財力中安排部分資金。

（二）各級政府從調(diào)用的預(yù)算外資金中安排一定比例的幫困資金。

（三）對購買?？仄返挠煽刭忁k負(fù)責(zé)在辦理批購手續(xù)時一次性征收幫困資金。進(jìn)口小汽車（含進(jìn)口散件組裝）按購車全價5％征收，國產(chǎn)小車接3％征收，省產(chǎn)小車按2％征收；進(jìn)口摩托車每臺征收1000元，國產(chǎn)摩托車每臺征收500元，省產(chǎn)摩托車每臺征收300元。

（四）各級勞動社保部門從節(jié)余的養(yǎng)老保險金中安排一部分，重點解決困難企業(yè)離退休人員中特困戶的生活問題。

（五）解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組接實納會捐款和贊助。各級解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對籌集幫困資金的項目、標(biāo)準(zhǔn)作必要的補充、調(diào)整。

幫困資金主要用于特困人員的生活補助和節(jié)假日慰問。在可能情況下，可適當(dāng)安排部分資金作為困難職工生產(chǎn)自救開辦費。

三、三、切實加強對幫困資金的管理。

（一）幫困資金的征收管理工作由各級解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，委托解困辦具體辦理。

（二）幫困資金納入財政專戶統(tǒng)籌管理。各級財政應(yīng)設(shè)立幫困資金財政專戶，各收（代收）單位必須在每月10日前將上月收到的幫困資金解入同級財政專戶。

（三）幫困資金的安排使用由解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出計劃，報同級政府審批，由財政部門按計劃直接向用款單位撥付。

（四）強化幫困資金的財務(wù)、審計監(jiān)督，保證幫困資金?？顚Ｓ?。各執(zhí)收（代收）單位和有關(guān)部門應(yīng)搞好協(xié)調(diào)配合，確保幫困資金及時、足額征繳，嚴(yán)禁任何單位和個人截留、坐支、挪用幫困資金。有關(guān)幫困資金預(yù)算、決算和財務(wù)管理辦法，由省企業(yè)解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門另行制訂。

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第二篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的若干政策意見(湘

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)〔2008〕16號 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的若干政策意見

(湘政辦發(fā)〔2008〕16號)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

企業(yè)上市有利于募集資金，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)；有利于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號），推動更多的企業(yè)改制上市，擴大直接融資規(guī)模，充分利用資本市場為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就鼓勵和扶持企業(yè)上市提出如下政策意見：

一、支持企業(yè)加快股份制改造步伐

（一）企業(yè)改制涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶且實際控制人不發(fā)生變化的，按變更登記程序辦理企業(yè)名稱等相關(guān)登記事項的變更，只收取變更登記費，其中土地資產(chǎn)處置，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證且無爭議的，依法補齊產(chǎn)權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，所涉及的收費項目一律按規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)收取。

（二）改制后的企業(yè)承續(xù)原企業(yè)擁有的特許經(jīng)營權(quán)、資質(zhì)、許可證、商標(biāo)、用水權(quán)、用電權(quán)等，只需辦理變更手續(xù)，不收取過戶費用。涉及國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定辦理。

（三）企業(yè)改制后，原企業(yè)享受定期減免企業(yè)所得稅政策，未期滿的，符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2008〕1號）規(guī)定的，可以繼續(xù)享受到期滿。

（四）企業(yè)改制成立的新企業(yè)，其啟用的資金賬簿記載的資金或因企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系而增加的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花。以合并或分立方式成立的新企業(yè)，其新啟用的資金賬簿記載的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花。企業(yè)改制前簽訂但尚未履行完的各類應(yīng)稅合同，改制后需要變更執(zhí)行主體的，對僅改變執(zhí)行主體、其余條款未作變動且改制前已貼花的，不再貼花。

（五）股份有限公司兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組時，債權(quán)銀行對被重組企業(yè)的逾期貸款適當(dāng)展期，原則上不降低股份有限公司的信用等級，并按國家金融政策優(yōu)先安排貸款。

二、大力培育上市后備資源

（一）建立湖南省重點上市后備企業(yè)資源庫。按照境內(nèi)、境外不同證券市場的上市條件和規(guī)則，全省篩選50家左右符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競爭力強、具有良好發(fā)展前景和增長潛力以及三年無重大違法犯罪紀(jì)錄的企業(yè)作為省重點上市后備資源。省重點上市后備資源庫實行動態(tài)管理，各市州企業(yè)由當(dāng)?shù)厥兄萁鹑谧C券辦匯總、省管國有企業(yè)由省國資委匯總后報送省地方金融證券辦，省地方金融證券辦商湖南證監(jiān)局、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省工商局、省科技廳、省環(huán)保局、省國稅局、省地稅局等部門篩選后，報省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，每年3月對外公布。

（二）列入湖南省重點上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，可享受以下優(yōu)惠政策：

1、投資建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，發(fā)展改革、經(jīng)委、國土資源等部門優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項預(yù)審、轉(zhuǎn)報或核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。

2、國家及省貸款貼息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技資金等各項政策性扶持資金，對符合條件的重點上市后備企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。

3、積極向商業(yè)銀行推薦上市后備企業(yè)建設(shè)項目，引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先扶持重點上市后備企業(yè)。

4、鼓勵和支持信用擔(dān)保機構(gòu)為重點上市后備企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

5、引導(dǎo)省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和私募股權(quán)投資基金參與重點上市后備企業(yè)的培育。

6、對符合條件的重點上市后備企業(yè)，電力部門優(yōu)先保證生產(chǎn)用電。

7、對重點上市后備企業(yè)引進(jìn)的人才，有關(guān)部門在落戶、子女就學(xué)、住房安置等方面給予照顧。

三、鼓勵更多的企業(yè)上市融資和再融資

（一）設(shè)立扶持企業(yè)上市專項引導(dǎo)資金。省財政從2008至2010年，每年安排1000萬元，設(shè)立湖南省扶持企業(yè)上市專項引導(dǎo)資金。主要用于列入湖南省重點上市后備企業(yè)資源庫、有望當(dāng)年上市的企業(yè)的前期費用墊付。對每家企業(yè)的支持上限為100萬元。資金管理辦法由省財政廳會同省地方金融證券辦另行制定。

（二）企業(yè)上市首發(fā)融資或再融資的資金80％以上在省內(nèi)投資的，視同招商引資項目，享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策和獎勵政策。

（三）企業(yè)上市首發(fā)或再融資資金投資項目，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可申請納入省重點項目。對列入省、市規(guī)劃，具有穩(wěn)定收益的重大建設(shè)項目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司作為投資方。

（四）企業(yè)異地“買殼”、“借殼”上市后，將注冊地遷入本地的，或赴境外上市并在本地進(jìn)行返程投資的，可享受上述

（二）、（三）項同等優(yōu)惠和獎勵。

四、完善推動企業(yè)上市融資的工作機制

（一）成立湖南省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制訂、督查落實全省培育上市公司的規(guī)劃、目標(biāo)、措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)上市工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱省上市辦），負(fù)責(zé)日常的聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在省地方金融證券辦。

各市州和有條件的縣市政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。

（二）各級各有關(guān)部門要做好重點上市后備企業(yè)的跟蹤、服務(wù)工作，對企業(yè)改制上市相關(guān)審批事項要簡化程序、特事特辦，加快企業(yè)上市進(jìn)程。省、市州金融證券辦要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改制上市工作，加強企業(yè)改制上市工作考核與督辦。湖南證監(jiān)局要加強上市輔導(dǎo)的監(jiān)管，提高輔導(dǎo)質(zhì)量，做好已輔導(dǎo)備案企業(yè)的材料上報和在審企業(yè)的有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，確保我省企業(yè)過會率不低于全國平均水平。省發(fā)改委、省經(jīng)委要加強對擬上市企業(yè)的服務(wù)，及時了解擬上市企業(yè)動態(tài)，對擬上市企業(yè)報送的募集資金投向項目，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定及時完善相關(guān)手續(xù)，積極向相關(guān)部門出具推薦意見。國土資源部門要把重點上市后備企業(yè)的募投項目作為重點項目管理，優(yōu)先安排用地預(yù)審，優(yōu)先安排用地計劃，保障建設(shè)用地，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過程中的有關(guān)土地問題。環(huán)保部門要加強對重點上市企業(yè)的環(huán)保核查輔導(dǎo)，對屬于國家規(guī)定要做環(huán)保核查的企業(yè)，倡導(dǎo)提前做好環(huán)保核查報告；優(yōu)先安排上市后備企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)評，對整體建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價審批，企業(yè)可將規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項目向環(huán)保部門備案后分期建設(shè)。經(jīng)委、財政、稅務(wù)、工商、國資、商務(wù)、外匯、海關(guān)等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，全力做好協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各地要落實目標(biāo)責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)按計劃推進(jìn)上市進(jìn)程。

（三）加強對企業(yè)上市的宣傳和培訓(xùn)。省上市辦要聯(lián)合有關(guān)部門、境內(nèi)外證券交易所、境內(nèi)外中介機構(gòu)，通過舉辦企業(yè)改制上市培訓(xùn)班、研討班等形式，加強資本市場、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則、首發(fā)或再融資企業(yè)環(huán)保要求等基本知識的培訓(xùn)，及時通報資本市場最新要求和發(fā)展動態(tài)，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗，幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認(rèn)識，增強上市積極性和主動性，加快改制上市步伐。各地要結(jié)合企業(yè)境內(nèi)外上市情況，通過新聞媒體大力宣傳企業(yè)上市的成功范例，以及對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極貢獻(xiàn)等，有效激勵更多企業(yè)上市。

（四）加強對證券中介機構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。本著政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合的原則，省上市辦要選擇一批信譽高、實力強的證券中介機構(gòu)向全省企業(yè)推薦，并加強與證券中介機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，對在我省開展業(yè)務(wù)的證券中介機構(gòu)要建立業(yè)績檔案，實行動態(tài)管理，跟蹤、評估和監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，建立證券中介機構(gòu)在我省資本市場的優(yōu)勝劣汰機制，形成一批為我省的企業(yè)上市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)秀中介團(tuán)隊。

湖南省人民政府辦公廳 二○○八年七月十日

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第三篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放意見》的通知

發(fā)文單位：湖南省人民政府辦公廳 文

號：湘政辦發(fā)（2007）66號

發(fā)布日期：2007-11-16 執(zhí)行日期：2007-11-16 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

省勞動保障廳、省財政廳、省民政廳《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月十六日

關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放的意見

省勞動保障廳 省財政廳 省民政廳

（二○○七年十月十五日）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)（2000）8號）和《國務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》（國函（2005）88號）精神，現(xiàn)就我省未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱未參保）的城鎮(zhèn)縣屬以上大集體企業(yè)和國有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦的集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)和廠辦大集體）已退休人員生活保障問題提出如下意見：

一、基本原則

按照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放和同步調(diào)整的原則；屬地管理、屬地負(fù)擔(dān)和省級財政適當(dāng)補助的原則；政府相關(guān)職能部門共同審批和管理的原則。

二、實施范圍和時間

未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌且已無生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險費的集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。對上述企業(yè)中符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據(jù)勞動保障部門提供的名單按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月代發(fā)生活費。

（一）經(jīng)過國家行政主管部門批準(zhǔn)辦理正式招工或錄干手續(xù)；

（二）2007年10月1日前男年滿60周歲、女年滿50周歲；

（三）連續(xù)工齡滿10年以上；

（四）有完整的職工檔案資料；

（五）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

生活費發(fā)放的起始時間（即待遇計算的起始時間）為2007年10月1日，工作正式啟動時間為2008年1月1日。

三、審批發(fā)放

（一）申請。符合條件的未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員，由其所在企業(yè)和其主管部門負(fù)責(zé)（中央直屬企業(yè)附屬的集體企業(yè)由屬地主管部門負(fù)責(zé)，無企業(yè)原主管部門的由企業(yè)所在縣市區(qū)經(jīng)委或中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）統(tǒng)一向當(dāng)?shù)乜h以上勞動和社會保障行政部門申報。申報材料具體包括：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件。無原件的應(yīng)提供縣以上工商行政管理部門蓋章確認(rèn)的書面有效證明；

2、由勞動和社會保障部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的企業(yè)未參保證明；

3、企業(yè)填報、主管部門審查后的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放審批表》和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放花名冊》（附表2）；

4、退休人員本人書面申請、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。

（二）審批。由縣市區(qū)勞動保障行政部門會同企業(yè)主管部門對企業(yè)提交的相關(guān)材料進(jìn)行初審；勞動保障行政部門對初審?fù)ㄟ^的企業(yè)提交的個人檔案材料進(jìn)行審核認(rèn)定，并張榜公示，經(jīng)公示無異議后，勞動保障部門將審核認(rèn)定通過的人員名單，提交同級民政部門，并將匯總的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放花名冊》（附表2）上報市級和省級勞動保障、財政、民政部門備案。

（三）發(fā)放和管理。未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員基本生活費，由同級民政部門依據(jù)勞動保障部門提供的名單，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，并與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。符合條件 的退休人員在按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額領(lǐng)取生活費后，不得重復(fù)領(lǐng)取其它由企業(yè)發(fā)放的補助金。退休人員家庭困難需要申請城市低保待遇時，此項生活費應(yīng)當(dāng)核算到家庭全部收入中。

縣級勞動保障部門和民政部門要建立生活費發(fā)放檔案，對于已死亡人員要及時注銷資格，并從死亡次月起停發(fā)生活費。

四、資金籌集

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業(yè)所在地財政籌集解決并納入本級財政預(yù)算。各級財政部門要在同級城市居民最低生活保障財政專戶下設(shè)立“未參保集體企業(yè)退休人員生活費”分戶，將所有用于未參保集體企業(yè)退休人員生活費的資金納入分戶，單獨建賬、單獨核算、單獨管理。對部分困難地區(qū)，省級財政給予適當(dāng)補助。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放工作，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動保障、財政、民政、工商部門和企業(yè)主管部門，按照工作分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好這項工作。

勞動保障部門負(fù)責(zé)對企業(yè)資格和人員資格的審核認(rèn)定；財政部門負(fù)責(zé)籌集、落實所需資金，并監(jiān)督資金的管理使用；民政部門負(fù)責(zé)生活費代發(fā)工作。

六、工作要求

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放問題，涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜，直接關(guān)系到未參保退休人員的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。各級政府要高度重視，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，落實職責(zé)，強化監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅操作，決不允許將不符合享受生活費規(guī)定的人員納入保障范圍。同時，要解決好民政部門代發(fā)工作經(jīng)費等問題。要認(rèn)真做好宣傳和政策解釋工作。要設(shè)立舉報電話并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。對于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，要依紀(jì)依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。對于采取不正當(dāng)手段騙取生活費的人員，取消其生活費領(lǐng)取資格，追回騙取的生活費，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

湖南省人民政府辦公廳

第四篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度有關(guān)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕57號 【發(fā)布日期】2007-07-05 【生效日期】2007-07-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度有關(guān)問題的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕57號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《省人民政府關(guān)于全面建立實施農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》（黔府發(fā)〔2007〕15號）精神，為確保我省全面建立實施農(nóng)村居民最低生活保障制度各項工作規(guī)范運行，有序推進(jìn)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、關(guān)于保障標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當(dāng)考慮水、電、燃料、醫(yī)療等所需費用制定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府（行署）備案后執(zhí)行?，F(xiàn)階段各地制定的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不得低于700元/年。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r格和人民生活水平的提高適時進(jìn)行調(diào)整。

二、關(guān)于保障范圍

農(nóng)村居民最低生活保障對象是指家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。各地要根據(jù)本地實際情況，逐步將符合保障條件的農(nóng)村居民全部納入保障范圍。

現(xiàn)階段各地應(yīng)將經(jīng)全省兩次集中組織核查，民政、財政、扶貧、統(tǒng)計部門會商后報當(dāng)?shù)卣_認(rèn)，年人均純收入在700元以下、家庭生活常年困難的農(nóng)村居民全部納入保障范圍。

三、關(guān)于申請審批程序

（一）個人提出申請。

申請農(nóng)村居民最低生活保障以家庭為單位，原則上由戶主向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請，特殊情況可由村民小組提名申請，村民委員會受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托受理申請。

（二）調(diào)查核實、“民主評困”、公示。

1?村民委員會自受理之日起5日內(nèi)對申請人的家庭收入和實際生活情況進(jìn)行入戶調(diào)查核實，并填寫《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》； 2?召開村民代表會議 “民主評困”，對申請人的家庭生活狀況和調(diào)查核實情況進(jìn)行評議，初步確定其家庭貧困程度類別；

3?將申請人家庭情況和“民主評困”情況在村務(wù)公開欄公示5日以上。村委會要明確專人受理群眾提出的不同意見，作好記錄，及時進(jìn)行核實。對群眾無異議或異議不成立的，村民委員會在《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見并蓋章，連同其他相關(guān)材料報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社會救助工作機構(gòu)。對經(jīng)民主評議或公示后復(fù)議不符合條件的，通知申請人本人，并告知原因。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、評議、公示。

1?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社會救助工作機構(gòu)在收到村民委員會上報的材料后，要采取鄰里走訪和入戶核查等辦法，在7日內(nèi)完成對申報對象有關(guān)情況的審查、核實工作；

2?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府召開農(nóng)村居民最低生活保障評議小組會議，對村“民主評困”情況和社會救助工作機構(gòu)審查、核實情況進(jìn)行審核評議；

3?將審核評議情況和擬申報保障對象名單，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄公示3天。對群眾無異議或異議不成立的，在《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見并蓋章，連同有關(guān)材料一并報縣級民政部門。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請人本人，并告知原因。

（四）縣級民政部門審批、公示、發(fā)證。

1?縣級民政部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料后，應(yīng)在10日內(nèi)完成對申報材料的審核和重點調(diào)查工作；

2?召開農(nóng)村居民最低生活保障評審委員會會議，對申報材料和調(diào)查情況進(jìn)行評審，確定申報對象是否符合條件、保障對象家庭貧困程度類別和補助水平檔次；

3?委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會在政務(wù)（村務(wù)）公開欄公示3天。對群眾無異議或異議不成立的，在《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見并蓋章，發(fā)給《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障證》。農(nóng)村居民最低生活保障對象憑《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障證》領(lǐng)取最低生活保障金。對不符合條件的，要書面通知申請人本人，并告知原因。

在過渡時期，可適當(dāng)簡化操作程序，但村必須召開村民代表會議“民主評困”，并進(jìn)行公示；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須召開評議小組會議審核評議；縣級民政部門必須召開評審委員會會議評審。

四、關(guān)于申請人家庭收入核查

農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實物純收入的總和，包括從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和其他合法勞動經(jīng)營所獲純收入以及縣級人民政府規(guī)定應(yīng)計入的收入。申請人家庭按國家規(guī)定所獲得的優(yōu)待撫恤金和計劃生育、教育、見義勇為等方面的獎勵性補助、生產(chǎn)性補貼、臨時性生活補貼、捐助資金、慰問金，不計入家庭收入。

各地要立足農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，采取簡便易行的方法核查申請人家庭收入。按照“核查明顯收入、民主評困，分類劃檔、按檔救助”的辦法，在調(diào)查了解申請人家庭財產(chǎn)、勞動力狀況、明顯收入和家庭實際生活狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合村民代表會議的“民主評困”意見，確定其是否符合農(nóng)村居民最低生活保障條件以及享受最低生活保障待遇的類別檔次。

縣級民政部門要會同財政、扶貧、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、物價等有關(guān)部門制定申請人家庭收入核算評估辦法。

五、關(guān)于貧困程度類別和補助水平的確定

農(nóng)村居民最低生活保障補助水平，一般應(yīng)按照審核審批確定的保障對象家庭貧困程度類別分檔次確定，也可按照申請人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額確定。

現(xiàn)階段保障標(biāo)準(zhǔn)為700元的地區(qū)，原則上根據(jù)保障對象家庭貧困程度劃分為五類，補助水平相應(yīng)分為五個檔次（如下表）。

農(nóng)村居民最低生活保障家庭貧困程度類別和補助水平

檔次劃分參照表

（保障標(biāo)準(zhǔn)為700元/人?年）

家庭貧困程度類別家庭人均純收入

（元 /人?年）補助水平

檔 次

一類主要是無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人、殘疾人或者未成年人。低于200一檔季度補助

（元 /人?季度）

不低于125年補助

（元 /人?年）

不低于500 二類

三類主要是家庭主要勞動力因病、因殘喪失勞動能力造成家庭基本生活常年困難的特困家庭。201―300二檔不低于100不低于400301―400三檔不低于75不低于300四類

五類因其他原因造成家庭基本生活常年困難的家庭。401―500四檔不低于50不低于200501―700五檔不低于30不低于120

保障標(biāo)準(zhǔn)高于700元的地區(qū)，可結(jié)合本地實際對保障對象貧困程度類別和補助水平檔次進(jìn)行劃分，原則上也劃分為五個檔次。

對享受最低生活保障待遇人員中的老年人、重殘人員、患重大疾病人員、在校學(xué)生、符合計劃生育政策的純女戶的女孩以及一類貧困家庭、獨生子女家庭、單親家庭等特殊困難對象，可結(jié)合本地實際，按其核定的家庭人均補助金額的20-40%或定額增發(fā)救助金額。

六、關(guān)于保障金發(fā)放

農(nóng)村居民最低生活保障金以貨幣形式由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社會救助工作機構(gòu)按季度組織發(fā)放，原則上在每季度的第一個月發(fā)放。有條件的地方，要積極推行社會化發(fā)放，由縣級民政部門委托金融機構(gòu)直接發(fā)放到農(nóng)村居民最低生活保障對象的個人賬戶，并按照貴州省民政廳、中國銀行貴州省分行等金融機構(gòu)《轉(zhuǎn)發(fā)民政部和中國銀行等金融機構(gòu)關(guān)于免收代發(fā)最低生活保障資金費用的通知》（黔民發(fā)〔2007〕2號）要求，規(guī)范相關(guān)服務(wù)工作。未實行社會化發(fā)放的地區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社會救助機構(gòu)工作人員要在領(lǐng)取證上如實填寫發(fā)放記錄，保障對象本人以恰當(dāng)方式予以確認(rèn)。對行動不便或生活不能自理的保障對象，可經(jīng)本人委托由他人代領(lǐng)或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社會救助工作機構(gòu)派工作人員直接發(fā)放到戶到人。

七、保障對象的管理

農(nóng)村居民最低生活保障實行證件管理，每戶一證。保障對象家庭憑《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障證》享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇、產(chǎn)煤地區(qū)基本生活用煤補貼、地方制定的各類優(yōu)惠政策措施，申請享受農(nóng)村醫(yī)療救助?！顿F州省農(nóng)村居民最低生活保障證》由省民政廳統(tǒng)一印制，縣級民政部門統(tǒng)一編號核發(fā)。

農(nóng)村居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理。原則上每年審核一次，期間家庭情況發(fā)生變化的要及時調(diào)查核實。審核要按照保障對象的審批程序進(jìn)行，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，及時辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金的手續(xù)，做到保障對象有進(jìn)有出，補助水平有升有降。經(jīng)核實家庭收入達(dá)到或超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會救助工作機構(gòu)應(yīng)將取消保障待遇意見上報縣級民政部門，批準(zhǔn)后終止其保障待遇，委托村民委員會進(jìn)行公示并書面通知本人，收回《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障證》交縣級民政部門統(tǒng)一銷毀。

對采取不正當(dāng)手段騙取最低生活保障待遇的對象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其保障待遇，追回已領(lǐng)取的最低生活保障金。

建立農(nóng)村最低生活保障對象備案制度，救助檔案要做到一戶一檔，有條件的地方可實行保障對象檔案微機管理，將保障對象基本情況及相關(guān)信息輸入微機。建立保障情況統(tǒng)計季度報告制度，各市（州、地）民政部門應(yīng)將保障對象季報表于每季度次月15日前上報省民政廳，并按要求上報半年和工作情況報告。

八、關(guān)于保障資金籌集

農(nóng)村居民最低生活保障資金由省、市、縣三級財政按比例籌集。原各級農(nóng)村特困群眾救助資金全部相應(yīng)轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民最低生活保障資金。根據(jù)各市（州、地）人均生產(chǎn)總

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第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦范文

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2006〕17號 【發(fā)布日期】2006-12-28 【生效日期】2006-12-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）的通知

(哈政辦發(fā)〔2006〕17號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???

哈爾濱市人民政府辦公廳 ?

二○○六年十二月二十八日

?

哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）

第一條第一條 為切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作，加快農(nóng)村社會救助體系建設(shè)步伐，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》（黑政辦發(fā)〔2006〕69號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保），是指各級政府按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口的貧困居民予以差額補助的農(nóng)村社會救助制度。?

第三條第三條 農(nóng)村低保制度遵循下列原則：

（一）保障最基本生活需求的原則；

（二）與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政狀況相適應(yīng)的原則；

（三）屬地化管理的原則；

（四）政府保障與家庭贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結(jié)合的原則；

（五）公開、公平、公正和動態(tài)管理的原則；

（六）整合社會救助資源與農(nóng)村其他專項社會救助相結(jié)合的原則。?

第四條第四條 農(nóng)村低保工作實行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方各級政府負(fù)責(zé)制。各級民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理工作。民政、財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制訂、運行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價、統(tǒng)計、審計和監(jiān)察等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。?

區(qū)、縣（市）民政部門（以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。?

區(qū)、縣（市）財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保金籌集、管理和委托金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放工作。?

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、轄有農(nóng)業(yè)人口的街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。?

村民委員會、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。?

第五條第五條 凡持有我市農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困居民，均可申請享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保待遇。?

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系并在同一戶口共同生活的人員，包括配偶、子女（含養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）、祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員。?

未成年人與扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。?

家庭成員中正在高等院校就讀的學(xué)生、監(jiān)外服刑人員計入家庭人口。?

失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計入家庭人口。?

第六條第六條 無本市農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市農(nóng)業(yè)戶口的人員組成家庭，其年收入本人留存當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)金額后剩余部分計入家庭其他成員年收入。?

第七條第七條 具有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：?

（一）雖然家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但家中有款物積蓄，能夠自行維持基本生活或?qū)嶋H生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；?

（二）參與賭博、吸毒、嫖娼、酗酒、不務(wù)正業(yè)及因違反婚姻、收養(yǎng)等法律、法規(guī)造成家庭生活困難且尚未改正的；?

（三）將所承包的土地拋荒的；?

（四）在戶口所在地以外居住一年以上的（在校學(xué)生除外）；?

（五）雖然生活困難，但家庭主要成員有勞動能力并且具備自救條件而不采取措施自救的；?

（六）采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的；?

（七）其他按當(dāng)?shù)卣?guī)定不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇的。?

第八條第八條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣（市）民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢斄λ?、物價指數(shù)變化、消費水平等因素制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級民政、財政部門備案后公布執(zhí)行。?

各區(qū)、縣（市）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不能低于省政府規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價指數(shù)變化等情況適時進(jìn)行調(diào)整。?

第九條第九條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的不同情況，對農(nóng)村低保實行分類施保：?

（一）家庭成員無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，但其無贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助。?

（二）有一定收入的，按其家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額予以救助。?

第十條第十條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的年人均純收入情況，科學(xué)劃定保障檔次，按照就近靠檔的辦法進(jìn)行保障。保障檔次不得少于3個檔次，具體檔次標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定。?

第十一條第十一條 農(nóng)村居民的家庭純收入是指共同生活的家庭成員全年獲得的貨幣收入和實物收入的總和（按統(tǒng)計部門有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計口徑計算），具體包括以下內(nèi)容：?

（一）從事農(nóng)林牧漁業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性收入；?

（二）外出務(wù)工收入；?

（三）出租或變賣家庭財產(chǎn)及轉(zhuǎn)租承包地等獲得的收入；?

（四）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶（撫）養(yǎng)費；?

（五）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與；?

（六）各種保險金、補償金、退休金、養(yǎng)老金、儲蓄存款及利息、現(xiàn)金及有價證券等收入；?

（七）農(nóng)村“五保戶”五保供養(yǎng)收入；?

（八）困難家庭得到的救濟(jì)款（物）和捐贈款（物）；?

（九）享受國家惠農(nóng)政策的補助收入；?

（十）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他收入。?

農(nóng)村居民家庭年人均純收入，以申請人提出申請之日前12個月的家庭收入為基數(shù)計算。?

第十二條第十二條 家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力（在校學(xué)生除外）拒不參加勞動的，按上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入計算其收入；在外務(wù)工的家庭成員，如不能出具有效的收入證明，按上當(dāng)?shù)赝恋貟伝霓r(nóng)村人均純收入計算其收入。?

申請農(nóng)村低保待遇人員的勞動能力分為終身喪失勞動能力、終身喪失部分勞動能力、階段性喪失勞動能力、階段性喪失部分勞動能力和具備完全勞動能力5個等級。農(nóng)村低保對象勞動能力等級，由區(qū)及縣（市）民政、衛(wèi)生部門指定有關(guān)機構(gòu)和人員進(jìn)行鑒定，由村民低保評議小組進(jìn)行認(rèn)定。?

第十三條第十三條 贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的計算：?

（一）申請農(nóng)村低保待遇家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，不計算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；?

（二）贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)按一定比例負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；?

（三）有判決、裁決或協(xié)議的，依據(jù)判決、裁決或協(xié)議計算，無判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的具體計算辦法由各區(qū)、縣（市）民政、財政等相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂并報同級人民政府備案后執(zhí)行。?

第十四條第十四條 下列收入不計入家庭收入：?

（一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤定期補助金、傷殘人員護(hù)理費、優(yōu)待金等；?

（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；?

（三）在校學(xué)生由政府、學(xué)校和社會給予的臨時困難補助金及獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金等；?

（四）見義勇為獎勵金；?

（五）獨生子女費及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金；?

（六）新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金；?

（七）農(nóng)村醫(yī)療救助資金；?

（八）當(dāng)?shù)卣?guī)定的不應(yīng)計入的其他收入。?

第十五條第十五條 申請享受農(nóng)村低保待遇按下列程序辦理：?

（一）個人申請。以家庭為單位，由戶主向戶口所在地的村民委員會（社區(qū)居民委員會）提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料，包括戶籍證明、戶主及家庭成員身份證、家庭收入和財產(chǎn)狀況證明、殘疾或患病情況等其他相關(guān)證明材料。?

（二）村民委員會（社區(qū)居民委員會）初審。村民委員會（社區(qū)居民委員會）正式受理申請后應(yīng)進(jìn)行登記，在收到申請之日起10個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查等方式對申請人的家庭收入和實際生活狀況進(jìn)行核實，并提請村民代表會議評議。經(jīng)評議符合條件的申請對象，以村為單位將擬定的低保對象名單及補助金額張榜公示3日以上。對無異議的，由申請人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》（以下簡稱《審批表》），由村民委員會（社區(qū)居民委員會）在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。對經(jīng)評議不符合條件的，將所有證明材料退還申請者本人并說明理由。?

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）在收到上報材料之日起15個工作日內(nèi)，應(yīng)通過抽查方式對申請人情況和相關(guān)證明進(jìn)行審核。核實無誤后對符合條件的應(yīng)在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報區(qū)、縣（市）民政部門審批。對經(jīng)審核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，并將所有證明材料退回村民委員會（社區(qū)居民委員會）。?

（四）區(qū)、縣（市）民政部門審批。區(qū)、縣（市）民政部門在10個工作日內(nèi)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）報批的農(nóng)村低保對象及相關(guān)材料進(jìn)行抽查、復(fù)核。經(jīng)復(fù)核符合條件的，委托村民委員會（社區(qū)居民委員會）再次公示3日以上。對經(jīng)公示無異議的，由區(qū)、縣（市）財政部門在5個工作日內(nèi)復(fù)核后，由區(qū)、縣（市）民政部門在《審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障證書》；經(jīng)復(fù)核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，及時將所有證明材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）。?

第十六條第十六條 農(nóng)村低保對象在本區(qū)、縣（市）農(nóng)村行政區(qū)域內(nèi)遷移的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不再履行申請審批程序；跨區(qū)、縣（市）行政區(qū)域遷移的，持遷出地區(qū)、縣（市）管理審批機關(guān)證明，到遷入地重新履行申請手續(xù)，管理審批機關(guān)應(yīng)適當(dāng)簡化審批程序。?

農(nóng)村低保對象家庭收入或?qū)嶋H生活水平發(fā)生變化時，管理審批機關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金手續(xù)。

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第十七條第十七條 農(nóng)村低保資金以區(qū)、縣（市）為單位進(jìn)行統(tǒng)籌、核算和管理。?

第十八條第十八條 農(nóng)村低保資金的來源為本級財政預(yù)算安排的資金；上級財政補助的資金；農(nóng)村低保資金財政專戶的利息收入；社會捐助資金及按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。

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第十九條第十九條 市和區(qū)、縣（市）財政部門應(yīng)在財政社會保障專戶下建立農(nóng)村低保分戶，將所有用于農(nóng)村低保的資金納入專戶，由財政部門單獨核算，專戶管理，?？顚Ｓ?。

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第二十條第二十條 各級民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保對象的實際情況提出農(nóng)村低保資金需求計劃，經(jīng)與同級財政部門協(xié)商一致后納入預(yù)算，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；財政部門根據(jù)預(yù)算和實際需求及時撥付保障資金。?

第二十一條第二十一條 保障金按季度以貨幣形式發(fā)放。?

農(nóng)村低保資金發(fā)放方案，須經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門會同財政部門制訂。財政部門每季度初應(yīng)將農(nóng)村低保資金足額撥付到農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)，以貨幣形式發(fā)放。財政部門應(yīng)為受委托的金融機構(gòu)解決社會化發(fā)放所需的費用并簽訂《委托協(xié)議》，確保用戶隨時支取低保資金。對行動不便或生活不能自理的保障對象，可由本人委托他人或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理（街道辦事處工作人員）和財政所工作人員2人以上共同代領(lǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)村低保資金的情況進(jìn)行監(jiān)督。

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第二十二條第二十二條 區(qū)、縣（市）政府應(yīng)成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等部門組成的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，并在民政部門設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的綜合協(xié)調(diào)、政策落實、監(jiān)督檢查等工作。各部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

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第二十三條第二十三條 各級政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村低保工作提供組織保障，加強農(nóng)村低保力量，調(diào)整配備相應(yīng)的工作人員，安排必要的工作經(jīng)費，并列入同級財政預(yù)算；不斷改善工作條件，推進(jìn)農(nóng)村低保工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

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第二十四條第二十四條 各級政府及有關(guān)部門，應(yīng)對享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村貧困居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、法律援助、從事個體經(jīng)營等方面給予必要的照顧和政策扶持。

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第二十五條第二十五條 管理審批機關(guān)應(yīng)分級建立農(nóng)村低保對象檔案，對保障對象實行分類動態(tài)管理；公開農(nóng)村低保政策、辦事程序和保障資金發(fā)放情況，接受群眾和社會監(jiān)督；各級民政、財政、審計和監(jiān)察等部門依法對農(nóng)村低保資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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第二十六條第二十六條 從事農(nóng)村低保的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：?

（一）無故對符合條件的申請人不予及時審批的；?

（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續(xù)的；?

（三）無故不按時發(fā)放低保資金的；?

（四）貪污、挪用、擠占、扣壓低保資金的；?

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為。?

第二十七條第二十七條 對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的，由民政部門追回領(lǐng)取的保障金，構(gòu)成違法犯罪的，由公安部門予以查處；對干擾管理機關(guān)正常工作秩序、侵犯工作人員合法權(quán)利，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法追究其法律責(zé)任。?

第二十八條第二十八條 對為申請人出具虛假證明、騙取低保待遇的單位或個人，由其上級主管部門或所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其法律責(zé)任。?

第二十九條第二十九條 各區(qū)、縣（市）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂實施細(xì)則，報市民政局、市財政局備案。?

第三十條第三十條 本辦法由市民政局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

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