第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展老年農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展老年農(nóng)村居民最低生活保障

對(duì)象參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知

川辦發(fā)[2011]11號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（川府發(fā)〔2009〕35號(hào)）精神，切實(shí)提高60周歲及以上農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“老年農(nóng)村低保對(duì)象”）的基本生活保障水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就開(kāi)展老年農(nóng)村低保對(duì)象參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┯嘘P(guān)事宜通知如下。

一、適用對(duì)象

具有我省農(nóng)村戶籍，年滿60周歲及以上，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，經(jīng)民政部門審批納入救助期間的農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象，可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

二、待遇領(lǐng)取

（一）本通知實(shí)施后，老年農(nóng)村低保對(duì)象可免費(fèi)參加新農(nóng)保，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。

（二）本通知實(shí)施后，對(duì)尚未納入國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)的已參加新農(nóng)保的老年農(nóng)村低保對(duì)象，經(jīng)民政部門按照動(dòng)態(tài)管理原則復(fù)查退出農(nóng)村低保救助的，從審批退出次月起，停止執(zhí)行老年農(nóng)村低保對(duì)象參加新農(nóng)保相關(guān)待遇領(lǐng)取的規(guī)定；對(duì)采取欺騙、隱瞞、賄賂、偽造等手段獲取農(nóng)村低保救助，經(jīng)民政部門核實(shí)清理退出農(nóng)村低保救助的，人力資源社會(huì)保障部門、社保（農(nóng)保）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)追回其獲取的新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

三、政府補(bǔ)貼

已納入國(guó)家試點(diǎn)的地區(qū)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需的資金，中央財(cái)政給予全額補(bǔ)助；尚未納入國(guó)家試點(diǎn)的地區(qū)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)前，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需的資金，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，其余部分由市、縣兩級(jí)共同分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由市（州）人民政府自行確定。

四、工作要求

（一）老年農(nóng)村低保對(duì)象參加新農(nóng)保工作政策性強(qiáng)、工作量大，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，精心組織，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、民政、公安等多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題。

（二）各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)老年農(nóng)村低保對(duì)象參保后養(yǎng)老金的發(fā)放，同級(jí)財(cái)政要足額落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，作為一項(xiàng)重點(diǎn)支出納入財(cái)政預(yù)算安排；要充實(shí)經(jīng)辦力量，提高經(jīng)辦能力，加強(qiáng)基層平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。

（三）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)老年農(nóng)村低保對(duì)象參加新農(nóng)保工作的政策協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作；各級(jí)社保（農(nóng)保）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程，完善內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)檔案管理，準(zhǔn)確記錄參保者權(quán)益，切實(shí)做好待遇發(fā)放工作。

（四）各級(jí)民政部門要切實(shí)履行對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障工作的管理職責(zé)，建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，并協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門做好老年農(nóng)村低保對(duì)象參加新農(nóng)保工作相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，及時(shí)提供農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和憑證。

（五）開(kāi)展老年農(nóng)村低保對(duì)象參加新農(nóng)保工作，要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（川府發(fā)〔2009〕35號(hào)）及本通知相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本通知下發(fā)前已實(shí)施相應(yīng)辦法的地區(qū)，應(yīng)按照本通知要求予以規(guī)范。

本通知自2011年1月1日起施行。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦范文

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2006〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-28 【生效日期】2006-12-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）的通知

(哈政辦發(fā)〔2006〕17號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???

哈爾濱市人民政府辦公廳 ?

二○○六年十二月二十八日

?

哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）

第一條第一條 為切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作，加快農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》（黑政辦發(fā)〔2006〕69號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保），是指各級(jí)政府按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口的貧困居民予以差額補(bǔ)助的農(nóng)村社會(huì)救助制度。?

第三條第三條 農(nóng)村低保制度遵循下列原則：

（一）保障最基本生活需求的原則；

（二）與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政狀況相適應(yīng)的原則；

（三）屬地化管理的原則；

（四）政府保障與家庭贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)、社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則；

（五）公開(kāi)、公平、公正和動(dòng)態(tài)管理的原則；

（六）整合社會(huì)救助資源與農(nóng)村其他專項(xiàng)社會(huì)救助相結(jié)合的原則。?

第四條第四條 農(nóng)村低保工作實(shí)行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)制。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理工作。民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制訂、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測(cè)算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和監(jiān)察等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。?

區(qū)、縣（市）民政部門（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。?

區(qū)、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保金籌集、管理和委托金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放工作。?

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、轄有農(nóng)業(yè)人口的街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。?

村民委員會(huì)、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會(huì)受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。?

第五條第五條 凡持有我市農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困居民，均可申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保待遇。?

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系并在同一戶口共同生活的人員，包括配偶、子女（含養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）、祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員。?

未成年人與扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。?

家庭成員中正在高等院校就讀的學(xué)生、監(jiān)外服刑人員計(jì)入家庭人口。?

失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計(jì)入家庭人口。?

第六條第六條 無(wú)本市農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市農(nóng)業(yè)戶口的人員組成家庭，其年收入本人留存當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)金額后剩余部分計(jì)入家庭其他成員年收入。?

第七條第七條 具有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：?

（一）雖然家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但家中有款物積蓄，能夠自行維持基本生活或?qū)嶋H生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；?

（二）參與賭博、吸毒、嫖娼、酗酒、不務(wù)正業(yè)及因違反婚姻、收養(yǎng)等法律、法規(guī)造成家庭生活困難且尚未改正的；?

（三）將所承包的土地拋荒的；?

（四）在戶口所在地以外居住一年以上的（在校學(xué)生除外）；?

（五）雖然生活困難，但家庭主要成員有勞動(dòng)能力并且具備自救條件而不采取措施自救的；?

（六）采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的；?

（七）其他按當(dāng)?shù)卣?guī)定不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇的。?

第八條第八條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣（市）民政部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢?cái)力水平、物價(jià)指數(shù)變化、消費(fèi)水平等因素制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)民政、財(cái)政部門備案后公布執(zhí)行。?

各區(qū)、縣（市）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不能低于省政府規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)變化等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。?

第九條第九條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的不同情況，對(duì)農(nóng)村低保實(shí)行分類施保：?

（一）家庭成員無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，但其無(wú)贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助。?

（二）有一定收入的，按其家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額予以救助。?

第十條第十條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的年人均純收入情況，科學(xué)劃定保障檔次，按照就近靠檔的辦法進(jìn)行保障。保障檔次不得少于3個(gè)檔次，具體檔次標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。?

第十一條第十一條 農(nóng)村居民的家庭純收入是指共同生活的家庭成員全年獲得的貨幣收入和實(shí)物收入的總和（按統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算），具體包括以下內(nèi)容：?

（一）從事農(nóng)林牧漁業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性收入；?

（二）外出務(wù)工收入；?

（三）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)租承包地等獲得的收入；?

（四）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；?

（五）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈(zèng)與；?

（六）各種保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金、退休金、養(yǎng)老金、儲(chǔ)蓄存款及利息、現(xiàn)金及有價(jià)證券等收入；?

（七）農(nóng)村“五保戶”五保供養(yǎng)收入；?

（八）困難家庭得到的救濟(jì)款（物）和捐贈(zèng)款（物）；?

（九）享受國(guó)家惠農(nóng)政策的補(bǔ)助收入；?

（十）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他收入。?

農(nóng)村居民家庭年人均純收入，以申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月的家庭收入為基數(shù)計(jì)算。?

第十二條第十二條 家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外）拒不參加勞動(dòng)的，按上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入計(jì)算其收入；在外務(wù)工的家庭成員，如不能出具有效的收入證明，按上當(dāng)?shù)赝恋貟伝霓r(nóng)村人均純收入計(jì)算其收入。?

申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇人員的勞動(dòng)能力分為終身喪失勞動(dòng)能力、終身喪失部分勞動(dòng)能力、階段性喪失勞動(dòng)能力、階段性喪失部分勞動(dòng)能力和具備完全勞動(dòng)能力5個(gè)等級(jí)。農(nóng)村低保對(duì)象勞動(dòng)能力等級(jí)，由區(qū)及縣（市）民政、衛(wèi)生部門指定有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行鑒定，由村民低保評(píng)議小組進(jìn)行認(rèn)定。?

第十三條第十三條 贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算：?

（一）申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，不計(jì)算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；?

（二）贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)按一定比例負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；?

（三）有判決、裁決或協(xié)議的，依據(jù)判決、裁決或協(xié)議計(jì)算，無(wú)判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)的具體計(jì)算辦法由各區(qū)、縣（市）民政、財(cái)政等相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂并報(bào)同級(jí)人民政府備案后執(zhí)行。?

第十四條第十四條 下列收入不計(jì)入家庭收入：?

（一）優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤定期補(bǔ)助金、傷殘人員護(hù)理費(fèi)、優(yōu)待金等；?

（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；?

（三）在校學(xué)生由政府、學(xué)校和社會(huì)給予的臨時(shí)困難補(bǔ)助金及獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等；?

（四）見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；?

（五）獨(dú)生子女費(fèi)及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；?

（六）新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金；?

（七）農(nóng)村醫(yī)療救助資金；?

（八）當(dāng)?shù)卣?guī)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。?

第十五條第十五條 申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇按下列程序辦理：?

（一）個(gè)人申請(qǐng)。以家庭為單位，由戶主向戶口所在地的村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，包括戶籍證明、戶主及家庭成員身份證、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況證明、殘疾或患病情況等其他相關(guān)證明材料。?

（二）村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）初審。村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）正式受理申請(qǐng)后應(yīng)進(jìn)行登記，在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)入戶調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行核實(shí)，并提請(qǐng)村民代表會(huì)議評(píng)議。經(jīng)評(píng)議符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，以村為單位將擬定的低保對(duì)象名單及補(bǔ)助金額張榜公示3日以上。對(duì)無(wú)異議的，由申請(qǐng)人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》），由村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）在《審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。對(duì)經(jīng)評(píng)議不符合條件的，將所有證明材料退還申請(qǐng)者本人并說(shuō)明理由。?

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）在收到上報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)通過(guò)抽查方式對(duì)申請(qǐng)人情況和相關(guān)證明進(jìn)行審核。核實(shí)無(wú)誤后對(duì)符合條件的應(yīng)在《審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報(bào)區(qū)、縣（市）民政部門審批。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見(jiàn)和理由，并將所有證明材料退回村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）。?

（四）區(qū)、縣（市）民政部門審批。區(qū)、縣（市）民政部門在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）報(bào)批的農(nóng)村低保對(duì)象及相關(guān)材料進(jìn)行抽查、復(fù)核。經(jīng)復(fù)核符合條件的，委托村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）再次公示3日以上。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的，由區(qū)、縣（市）財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核后，由區(qū)、縣（市）民政部門在《審批表》上簽署審批意見(jiàn)并加蓋公章，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障證書(shū)》；經(jīng)復(fù)核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見(jiàn)和理由，及時(shí)將所有證明材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）。?

第十六條第十六條 農(nóng)村低保對(duì)象在本區(qū)、縣（市）農(nóng)村行政區(qū)域內(nèi)遷移的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不再履行申請(qǐng)審批程序；跨區(qū)、縣（市）行政區(qū)域遷移的，持遷出地區(qū)、縣（市）管理審批機(jī)關(guān)證明，到遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序。?

農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入或?qū)嶋H生活水平發(fā)生變化時(shí)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金手續(xù)。

?

第十七條第十七條 農(nóng)村低保資金以區(qū)、縣（市）為單位進(jìn)行統(tǒng)籌、核算和管理。?

第十八條第十八條 農(nóng)村低保資金的來(lái)源為本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的資金；農(nóng)村低保資金財(cái)政專戶的利息收入；社會(huì)捐助資金及按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。

?

第十九條第十九條 市和區(qū)、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)在財(cái)政社會(huì)保障專戶下建立農(nóng)村低保分戶，將所有用于農(nóng)村低保的資金納入專戶，由財(cái)政部門單獨(dú)核算，專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

?

第二十條第二十條 各級(jí)民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保對(duì)象的實(shí)際情況提出農(nóng)村低保資金需求計(jì)劃，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門協(xié)商一致后納入預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算和實(shí)際需求及時(shí)撥付保障資金。?

第二十一條第二十一條 保障金按季度以貨幣形式發(fā)放。?

農(nóng)村低保資金發(fā)放方案，須經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門會(huì)同財(cái)政部門制訂。財(cái)政部門每季度初應(yīng)將農(nóng)村低保資金足額撥付到農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，以貨幣形式發(fā)放。財(cái)政部門應(yīng)為受委托的金融機(jī)構(gòu)解決社會(huì)化發(fā)放所需的費(fèi)用并簽訂《委托協(xié)議》，確保用戶隨時(shí)支取低保資金。對(duì)行動(dòng)不便或生活不能自理的保障對(duì)象，可由本人委托他人或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理（街道辦事處工作人員）和財(cái)政所工作人員2人以上共同代領(lǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村低保資金的情況進(jìn)行監(jiān)督。

?

第二十二條第二十二條 區(qū)、縣（市）政府應(yīng)成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，并在民政部門設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的綜合協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、監(jiān)督檢查等工作。各部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

?

第二十三條第二十三條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村低保工作提供組織保障，加強(qiáng)農(nóng)村低保力量，調(diào)整配備相應(yīng)的工作人員，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；不斷改善工作條件，推進(jìn)農(nóng)村低保工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

?

第二十四條第二十四條 各級(jí)政府及有關(guān)部門，應(yīng)對(duì)享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村貧困居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、法律援助、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予必要的照顧和政策扶持。

?

第二十五條第二十五條 管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)分級(jí)建立農(nóng)村低保對(duì)象檔案，對(duì)保障對(duì)象實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理；公開(kāi)農(nóng)村低保政策、辦事程序和保障資金發(fā)放情況，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門依法對(duì)農(nóng)村低保資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

?

第二十六條第二十六條 從事農(nóng)村低保的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：?

（一）無(wú)故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予及時(shí)審批的；?

（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受低保待遇手續(xù)的；?

（三）無(wú)故不按時(shí)發(fā)放低保資金的；?

（四）貪污、挪用、擠占、扣壓低保資金的；?

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為。?

第二十七條第二十七條 對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的，由民政部門追回領(lǐng)取的保障金，構(gòu)成違法犯罪的，由公安部門予以查處；對(duì)干擾管理機(jī)關(guān)正常工作秩序、侵犯工作人員合法權(quán)利，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門依法追究其法律責(zé)任。?

第二十八條第二十八條 對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明、騙取低保待遇的單位或個(gè)人，由其上級(jí)主管部門或所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其法律責(zé)任。?

第二十九條第二十九條 各區(qū)、縣（市）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)市民政局、市財(cái)政局備案。?

第三十條第三十條 本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：成都市人民政府關(guān)于調(diào)整農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知

成都市人民政府關(guān)于調(diào)整農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知

成府發(fā)[2007]70號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步做好我市農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保）工作，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕19號(hào)）精神，結(jié)合成都實(shí)際，決定調(diào)整我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和成都高新區(qū)農(nóng)村低保，按照我市城市居民最低生活保障相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）將龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為家庭年人均收入不低于1500元；

（三）將都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為家庭年人均收入不低于1300元。各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)要以上述標(biāo)準(zhǔn)為低限，確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保具體標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市民政局備案。新標(biāo)準(zhǔn)從2007 年11月1日起執(zhí)行。

二、經(jīng)費(fèi)保障

本次農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的新增資金，主要由各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)解決，市財(cái)政對(duì)部分區(qū)（市）縣給予適當(dāng)補(bǔ)

助，原則上對(duì)龍泉驛區(qū)、都江堰市、新津縣補(bǔ)助30%，對(duì)青白江區(qū)、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣補(bǔ)助50%。

三、工作要求

（一）各區(qū)（市）縣要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范低保審核審批工作程序，堅(jiān)持民主評(píng)議，嚴(yán)格執(zhí)行“三榜公示”規(guī)定，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，確保公開(kāi)、公平和公正，真正把符合條件的低保對(duì)象納入低保范圍，做到在動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保。

（二）積極推行低保金按照申請(qǐng)人家庭年人均純收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的差額進(jìn)行發(fā)放。對(duì)不能實(shí)行按差額進(jìn)行發(fā)放的，要在核查申請(qǐng)人家庭收入的基礎(chǔ)上，按照其家庭的困難程度和類別，實(shí)行分檔發(fā)放。

（三）各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)低保金使用的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、截流低保金等違法違紀(jì)行為，確保低保資金安全運(yùn)行。

二〇〇七年十月十九日

第四篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廈門市民政局關(guān)于廈門市最低生活保障工作

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廈門市民政局關(guān)于廈門市最低生活保障工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

2010年02月03日 16時(shí)01分 420 主題分類: 民族民政

“生活保障”

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廈門市民政局關(guān)于廈門市最低生活保障工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

廈府辦[2010]8號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

市民政局關(guān)于《廈門市最低生活保障工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳 二○一○年一月二十日

廈門市民政局廈門市最低生活保障工作實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）工作，提高管理和服務(wù)水平，根據(jù)《廈門市最低生活保障辦法》、《福建省城市居民最低生活保障工作規(guī)范》和《福建省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范》，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、低保工作原則

實(shí)施低保制度應(yīng)遵循以下原則：

（一）保障基本生活；

（二）屬地管理；

（三）國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救；

（四）保障水平與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（五）公平、公正、公開(kāi)。

二、低保工作管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

各級(jí)民政部門是低保工作管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和各級(jí)人民政府的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好低保工作。

（一）市民政部門職責(zé)

1、依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和省、市人民政府的要求，制定本行政區(qū)低保工作制度和工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

2、會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門及各區(qū)人民政府制定本市低保標(biāo)準(zhǔn)；

3、協(xié)同財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督低保資金使用情況；

4、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查低保工作，受理低保政策咨詢和投訴；

5、負(fù)責(zé)本市低保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和管理及其他與低保工作有關(guān)的事項(xiàng)。

（二）區(qū)民政部門職責(zé)

1、依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和市、區(qū)人民政府的要求，制定本行政區(qū)低保工作制度和工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

2、編制本行政區(qū)低保資金需求計(jì)劃和年終決算；

3、負(fù)責(zé)低保對(duì)象的抽查、審批和定期復(fù)核工作；

4、協(xié)同財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督資金使用情況；

5、指導(dǎo)督促街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）落實(shí)低保工作相關(guān)制度規(guī)定；

6、組織街道（鎮(zhèn)）低保工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

7、負(fù)責(zé)建設(shè)和管理本行政區(qū)低保信息系統(tǒng)，做好低保數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總和檔案管理工作；

8、做好低保信訪工作，受理本地區(qū)低保政策咨詢，認(rèn)真查處群眾舉報(bào)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

（三）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)

1、負(fù)責(zé)申請(qǐng)低保待遇家庭的復(fù)核和上報(bào)工作；

2、負(fù)責(zé)低保對(duì)象保障金的管理、發(fā)放工作；

3、定期核查低保家庭收入變化情況；

4、組織有勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)，配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門或者相關(guān)單位為有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象推薦就業(yè)或提供職業(yè)技能培訓(xùn)；

5、指導(dǎo)居（村）委會(huì)開(kāi)展低保工作；

6、負(fù)責(zé)低保報(bào)表統(tǒng)計(jì)及檔案管理，管好用好低保信息系統(tǒng)；

7、提供低保政策咨詢服務(wù)，調(diào)查處理違法違紀(jì)問(wèn)題；

（四）社區(qū)居（村）委會(huì)職責(zé)

1、受區(qū)民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）委托，負(fù)責(zé)受理本社區(qū)（村）居民的低保申請(qǐng)，承擔(dān)最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作；

2、負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)低保家庭的經(jīng)濟(jì)情況、實(shí)際生活水平、身體狀況，簽署意見(jiàn)后上報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）；

3、及時(shí)張榜公布上級(jí)審批確定的低保對(duì)象、補(bǔ)助金額以及低保政策、保障標(biāo)準(zhǔn)等情況；

4、跟蹤核查低保家庭收入變化情況，并向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告；

5、組織轄區(qū)法定年齡段內(nèi)、有勞動(dòng)能力、未就業(yè)的低保對(duì)象參加社區(qū)公益性勞動(dòng)，做好管理和登記工作；

6、做好低保對(duì)象相關(guān)信息的錄入及檔案管理工作。

三、低保范圍及低保待遇

（一）凡是本市城鄉(xiāng)居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，均可申請(qǐng)低保待遇。共同生活的家庭成員是指家庭中具有法定贍養(yǎng)或撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的人員。包括：

1、配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母；

2、父母雙亡由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女或外孫子女；

3、父母雙亡或者父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

4、民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他成員。

戶口已遷出的大、中專院校在校學(xué)生，仍視為家庭成員。

（二）無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的居民（以下簡(jiǎn)稱“三無(wú)”人員），經(jīng)審批確認(rèn)后，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受補(bǔ)助。

法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力是指以下兩類貧困家庭：

1、家庭中贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人因患重病、因重度殘疾、因未成年或年老體弱，沒(méi)有能力對(duì)被贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)人提供物質(zhì)上、生活上和精神上的照料；

2、家庭中贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人因下落不明、失蹤、被判處有期徒刑以上刑罰等原因無(wú)法與被贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)人保持聯(lián)系。

對(duì)有一定收入的居民，經(jīng)審批確認(rèn)后，按照家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額享受補(bǔ)助。

（三）對(duì)本人無(wú)工作單位、無(wú)固定收入（無(wú)固定職位，無(wú)規(guī)范的工資和收入計(jì)算方法的工資和收入）的完全喪失勞動(dòng)能力病殘人員，年滿25周歲后單身，其父母無(wú)工作或依靠退（離）休金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)生活的，病殘人員本人可以單人戶申請(qǐng)低保，按所在地低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放保障金。

完全喪失勞動(dòng)能力病殘人員是指：

一、二級(jí)肢體殘疾人；

一、二級(jí)視力殘疾人；一、二、三級(jí)智力殘疾人；一、二、三級(jí)精神殘疾人。

（四）按照分類施保要求，對(duì)低保對(duì)象中的特殊困難人員給予重點(diǎn)保障，適當(dāng)增加補(bǔ)助金額。

（五）低保對(duì)象除享受低保待遇外，可按照有關(guān)政策規(guī)定享受臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、司法援助等其他專項(xiàng)救助。

（六）有下列情形之一的，不予享受低保待遇；已經(jīng)享受低保待遇的，應(yīng)予取消。

1、不按規(guī)定程序申請(qǐng)審批、相關(guān)證明材料提供不全、不如實(shí)申報(bào)家庭收入或弄虛作假的；

2、拒絕接受低保工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；

3、家庭成員自費(fèi)安排子女在義務(wù)教育階段借讀、擇校就讀、進(jìn)入私立學(xué)校就讀的；

4、家庭成員中有出國(guó)工作（包括勞務(wù)輸出）、學(xué)習(xí)、經(jīng)商的；

5、有高額價(jià)值收藏、買賣股票或其他投資行為的；或有高于低保標(biāo)準(zhǔn)饋贈(zèng)、禮金支出的；或平時(shí)穿戴具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值首飾的；或經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的；

6、擁有機(jī)動(dòng)車輛（不含3000元以下摩托車、殘疾人代步車）或家中飼養(yǎng)觀賞性寵物的；

7、近半年內(nèi)購(gòu)買高檔（單件價(jià)值在3000元以上）家用電器等非生活必需品的；或近五年內(nèi)非拆遷原因購(gòu)買商品房的；或近一年內(nèi)裝修現(xiàn)有住宅，且無(wú)突發(fā)事件造成經(jīng)濟(jì)困難的；或擁有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值、可租賃而未出租的閑置住房的；

8、因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難尚未改正的，或因其他違法行為正處于被司法機(jī)關(guān)處罰期間的，違法人員本人不能享受低保待遇；

9、申請(qǐng)人的法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力，申請(qǐng)人未通過(guò)訴訟或者未通過(guò)有關(guān)單位向非共同生活的有承擔(dān)能力的法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人要求給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的；

10、在就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，半年內(nèi)經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門或者其他相關(guān)部門推薦就業(yè)，無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)達(dá)二次以上，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不接受勞動(dòng)和社會(huì)保障部門或者其他相關(guān)部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)三次以上的；無(wú)正當(dāng)理由不參加公益性勞動(dòng)的；

11、申請(qǐng)時(shí)已在本市以外地區(qū)居住一年以上的（不含在外地就讀的大、中專院校在校生）；

12、外地來(lái)廈就讀的在校學(xué)生；

13、可核定的家庭月人均收入雖然低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但水費(fèi)、電費(fèi)、煤（燃）氣費(fèi)、電話費(fèi)等四項(xiàng)費(fèi)用每人每月消費(fèi)之和超過(guò)所在地該家庭適用的低保標(biāo)準(zhǔn)的25%的；

14、申報(bào)的家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯超過(guò)最低生活保障水平的；

15、按規(guī)定不能享受低保待遇的其他情形。

四、低保標(biāo)準(zhǔn)確定與調(diào)整

（一）低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)鼐S持居民基本生活所必需的食品、衣被、水電、燃料、其他日用消費(fèi)品等費(fèi)用，并適當(dāng)考慮居住、交通等費(fèi)用確定。

城市低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)相銜接，原則上在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的33%至40%之間確定。其中單人戶標(biāo)準(zhǔn)一般定在35%至40%之間，兩人戶及多人戶標(biāo)準(zhǔn)一般定在33%至38%之間；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)一般在農(nóng)村上年人均純收入的20%至30%之間。

（二）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每年由市民政部門會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門及各區(qū)人民政府制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。在制定過(guò)程中，應(yīng)注意聽(tīng)取相關(guān)部門和城鄉(xiāng)居民的意見(jiàn)。

五、低保家庭收入核實(shí)與計(jì)算

（一）家庭收入是指共同生活的家庭成員全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。

貨幣收入包括：

1、工薪收入：包括扣除個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利、兼職收入以及其他勞動(dòng)收入。

2、經(jīng)營(yíng)凈收入：指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所得，即家庭成員從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工藝、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的扣除生產(chǎn)成本和相關(guān)稅費(fèi)后的實(shí)際收入。

3、財(cái)產(chǎn)性收入：包括利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益及其他投資、財(cái)產(chǎn)租賃、房屋拆遷補(bǔ)償、特許權(quán)使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等收入。

4、轉(zhuǎn)移性收入：包括一次性安置補(bǔ)償費(fèi)、辭退金、企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、軍人轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)或復(fù)員費(fèi)、養(yǎng)老金或離（退）休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)職工遺屬補(bǔ)助費(fèi)、人身傷害賠償中生活費(fèi)部分、保險(xiǎn)賠償金、歸僑生活補(bǔ)助費(fèi)、老年人定期生活補(bǔ)貼、贍養(yǎng)費(fèi)或撫（扶）養(yǎng)費(fèi)、救濟(jì)金、接受的饋贈(zèng)和繼承的遺產(chǎn)、偶然所得收入等；

5、其他應(yīng)當(dāng)計(jì)算的家庭收入。

實(shí)物收入，按物價(jià)部門核定，或按物價(jià)部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定的物品價(jià)格計(jì)入家庭收入。

計(jì)算家庭成員收入時(shí)，城市居民按其提出最低生活保障申請(qǐng)之日起前六個(gè)月的月平均收入確定；農(nóng)村居民按其提出最低生活保障申請(qǐng)之日起前十二個(gè)月的月平均收入確定。

（二）家庭收入不包括下列收入：

1、優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”、建國(guó)前入黨的老黨員等人員按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)和保健金。

2、勞動(dòng)模范按規(guī)定享受的津貼；人民政府及其部門和有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)金及計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等；在校學(xué)生的生活津貼、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)助金等。

3、人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分、從事有害身心健康工作的特殊崗位補(bǔ)貼。

4、因公（工）傷亡人員及其家屬享受的工傷保險(xiǎn)待遇，包括傷殘津貼、一次性工傷傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)療補(bǔ)助金、就業(yè)補(bǔ)助金、工亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)等《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的有關(guān)待遇。

5、職工一次性喪葬費(fèi)及死亡撫恤金、困難補(bǔ)助金。

6、就業(yè)人員按規(guī)定繳納的住房公積金以及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金，靈活就業(yè)人員繳納的社會(huì)基本保險(xiǎn)金。

7、有法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的親友、社會(huì)組織或政府給予的數(shù)額在1000元以下的一次性臨時(shí)資助、救助或慰問(wèn)款物。

8、因病生活困難而得到政府救濟(jì)款和社會(huì)捐贈(zèng)款中用于治病支出部分；或因?yàn)?zāi)生活困難而得到政府救濟(jì)款和社會(huì)捐贈(zèng)款中用于住房修復(fù)部分；或因就學(xué)困難而得到政府救濟(jì)款和社會(huì)捐贈(zèng)款中用于學(xué)費(fèi)支出部分。

9、勞動(dòng)合同解除、終止，職工依照規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)或者一次性安置費(fèi)中，用于社會(huì)保險(xiǎn)的部分。

10、土地被征用而獲得的補(bǔ)償金中用于社會(huì)保險(xiǎn)的部分。

11、殘疾人勞動(dòng)收入的百分之三十。

12、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)。

13、老年人按政策規(guī)定所享受的高齡補(bǔ)貼。

14、其他法律、法規(guī)或者市人民政府規(guī)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。

（三）核實(shí)家庭收入可采取下列辦法：

1、個(gè)人申報(bào)法。申請(qǐng)人如實(shí)申報(bào)家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問(wèn)。

2、入戶調(diào)查法。經(jīng)辦人員直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。

3、信函索證法。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過(guò)信函索取有關(guān)證明材料。

4、消費(fèi)跟蹤法。由社區(qū)居（村）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人和低保家庭的收入、消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)了解其實(shí)際生活狀況。

5、部門協(xié)同法。民政部門與勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、工會(huì)等部門和組織建立聯(lián)系，及時(shí)了解掌握申請(qǐng)人和低保家庭的收入情況。

6、行業(yè)評(píng)估法。對(duì)申請(qǐng)人和低保家庭成員所從事行業(yè)的收入情況和勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，制訂各地個(gè)體從業(yè)者及靈活就業(yè)人員行業(yè)收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，作為核實(shí)低保申請(qǐng)人和低保家庭實(shí)際收入的參考標(biāo)準(zhǔn)。

（四）在職職工、下崗職工連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或者未足額領(lǐng)到應(yīng)得工資、最低工資、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金的，按照實(shí)際領(lǐng)取金額計(jì)算其收入。

（五）企業(yè)職工領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有再就業(yè)且原單位沒(méi)有為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在申請(qǐng)低保待遇時(shí)，應(yīng)從領(lǐng)取的補(bǔ)償金中扣除該職工自解除勞動(dòng)關(guān)系之日起至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，余額應(yīng)折算成可分?jǐn)傇聰?shù)。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，其家庭成員不享受低保待遇；在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可享受低保待遇。計(jì)算方法：

1、至法定退休年齡止應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)=距法定退休年齡年限×本人領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金前月工資額×社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例×12。

2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的結(jié)余部分=一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金—至法定退休年齡止應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納金額，應(yīng)以實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單據(jù)為依據(jù)。

（六）因國(guó)家征用土地、城建、危房改造等被拆遷獲得一次性補(bǔ)償金的居民，申請(qǐng)低保待遇時(shí)，購(gòu)買正常生活所需住房或自建房屋后有結(jié)余的，應(yīng)折算成可分?jǐn)傇聰?shù)。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可享受低保待遇。

計(jì)算方法：可分?jǐn)傇聰?shù)=補(bǔ)償金收入結(jié)余部分÷（當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù)）。

其他收入在計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù)時(shí)，參照上述公式計(jì)算。

租房住的，補(bǔ)償金收入在扣除兩年的租金后（租金數(shù)額以租房協(xié)議為準(zhǔn)），計(jì)算可分?jǐn)傇聰?shù)，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)不享受低保待遇。

自有住房或借住他人住房的，全部補(bǔ)償金收入應(yīng)折算成可分?jǐn)傇聰?shù)，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)不享受低保待遇。

（七）因國(guó)家征用耕地由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民并獲得一次性安置補(bǔ)償金的人員，申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后有結(jié)余的，應(yīng)折算成可分?jǐn)傇聰?shù)；沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，全部補(bǔ)償金折算成可分?jǐn)傇聰?shù)。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合低保條件的，可享受城市低保待遇。

由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，如果有農(nóng)村承包地尚未退出的，在計(jì)算其家庭收入時(shí)，應(yīng)將當(dāng)年土地收益計(jì)入家庭總收入中。

（八）領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)用的人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將領(lǐng)取的補(bǔ)償費(fèi)提前用完（以使用憑證為依據(jù)），生活確有困難的，可申請(qǐng)低保待遇。

（九）計(jì)算申請(qǐng)人和低保家庭收入時(shí)，有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)支出的，應(yīng)從其家庭收入中扣除；有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)收入的，應(yīng)計(jì)入其家庭收入。

贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)支出或收入的計(jì)算方法：

1、有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算；如果法院提供無(wú)法執(zhí)行證明的，不計(jì)入家庭收入。

2、無(wú)協(xié)議、裁決或判決的，贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)兩倍以上的，按下列公式計(jì)付贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)。

計(jì)算公式：贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)=[贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭月總收入－當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)×200%×贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭人口數(shù)]÷[贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭人口數(shù)+被贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)人數(shù)]

3、實(shí)際支付贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按實(shí)際支付額計(jì)算。

贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入低于或者等于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)兩倍的，可以不計(jì)算贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)。

（十）外出務(wù)工人員的實(shí)際收入一時(shí)難以核查的，按不低于務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的實(shí)際收入一時(shí)難以核查的，按不低于經(jīng)營(yíng)地同行業(yè)平均收入計(jì)算，但不應(yīng)低于經(jīng)營(yíng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

申請(qǐng)人家庭有靈活從業(yè)人員的，其收入依據(jù)有關(guān)部門確定的行業(yè)收入測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定；收入難以認(rèn)定的，按照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)平均收入計(jì)算。

（十一）認(rèn)定家庭實(shí)際收入的有效證明。

1、在職職工、務(wù)工人員的收入證明，由所在單位認(rèn)定其收入并出具證明；

2、下崗、失業(yè)、退休人員實(shí)發(fā)的生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老金、退休金，由區(qū)勞動(dòng)保障部門或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定其收入并出具證明；

3、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員，由市場(chǎng)管理部門認(rèn)定其收入并出具證明；

4、從事第三產(chǎn)業(yè)非正規(guī)就業(yè)工作人員的收入證明，由所在街（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或其他管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定其收入并出具證明；

5、從事建筑業(yè)、修鞋、縫紉、廢品收購(gòu)、家政服務(wù)、保潔、保綠以及公益性勞動(dòng)等靈活就業(yè)人員的收入證明，由本人申報(bào)或由知情人提供情況的，由街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或其他管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定其收入并出具證明；

6、農(nóng)村務(wù)農(nóng)收入由所在地村委會(huì)確認(rèn)并出具證明；

上述單位出具的收入證明，須加蓋單位公章才有效。

六、低保待遇申請(qǐng)與審批

（一）低保待遇按照個(gè)人申請(qǐng)，社區(qū)居（村）委會(huì)入戶調(diào)查、初審、公示，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核，區(qū)民政部門抽查、審批的程序辦理。管理審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起的30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。低保申請(qǐng)家庭從批準(zhǔn)之日的下月起享受最低生活保障待遇。

（二）低保待遇的申請(qǐng)應(yīng)以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地社區(qū)居（村）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫《最低生活保障申請(qǐng)書(shū)》，并根據(jù)家庭成員實(shí)際情況，提供以下材料或復(fù)印件：

1、居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證、離婚證（或法院判決書(shū)）、收養(yǎng)證或其他證明其家庭成員身份關(guān)系的證明；

2、殘疾證、勞動(dòng)能力狀況證明、學(xué)生證（或入學(xué)通知書(shū)）、優(yōu)撫對(duì)象證明、下崗證、離（退）休證、就業(yè)登記證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明；

3、法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人家庭成員收入證明、有勞動(dòng)能力家庭成員的收入狀況證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明、企業(yè)職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)證明；

4、土地（山林、水塘）承包或者租賃合同、就業(yè)狀況證明、有勞動(dòng)能力家庭成員的收入狀況證明；

5、拆遷協(xié)議、歸僑生活補(bǔ)助費(fèi)證明、領(lǐng)取一次性補(bǔ)償金的數(shù)額及用途證明；

6、有關(guān)裁決、判決、協(xié)議及其他相關(guān)材料等。

特殊情況下，也可由非戶主家庭成員或者法定監(jiān)護(hù)人、社會(huì)組織等提出申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)人居住地與戶籍地不一致的，居住地社區(qū)居（村）委會(huì)應(yīng)按照戶籍地社區(qū)居（村）委會(huì)的協(xié)查函件要求，協(xié)助做好申請(qǐng)人家庭收入調(diào)查取證及公示等工作。

家庭成員戶籍都在農(nóng)村且不在一起、其家庭人均年收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由戶主方向其戶籍所在地村委會(huì)申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，家庭其他成員戶籍地村委會(huì)應(yīng)提供相關(guān)證明材料。

由城市居民和農(nóng)村居民組成家庭且共同生活在城市，其家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)城市低保待遇；共同生活在農(nóng)村，其家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇。

家庭成員戶籍地不一樣，但共同居住在其中一個(gè)家庭成員戶籍地，在居住地提出低保申請(qǐng)。

未設(shè)立社區(qū)居（村）委會(huì)的地方，居民直接向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、農(nóng)（林）場(chǎng)申請(qǐng)低保待遇，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、農(nóng)（林）場(chǎng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并上報(bào)。

（四）社區(qū)居（村）委會(huì)受理申請(qǐng)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭收入及生活狀況等的入戶調(diào)查工作。入戶調(diào)查工作人員至少2人，并填寫《低保申請(qǐng)家庭調(diào)查表》，實(shí)行“誰(shuí)入戶、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)責(zé)制，入戶調(diào)查結(jié)果應(yīng)由入戶調(diào)查人和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

社區(qū)居（村）委會(huì)應(yīng)組成低保評(píng)議小組（一般5至7人組成），對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議小組由社區(qū)（村）居民代表、社區(qū)居（村）委會(huì)成員、駐社區(qū)（村）街道（鎮(zhèn)）干部、段警等組成。出席評(píng)議人員必須超過(guò)評(píng)議小組成員總數(shù)的三分之二，方能召開(kāi)評(píng)議小組會(huì)議。低保工作人員向評(píng)議小組會(huì)議介紹入戶調(diào)查情況，經(jīng)評(píng)議小組成員評(píng)議后表決。評(píng)議小組評(píng)議情況應(yīng)形成記錄并存檔。

出席評(píng)議小組會(huì)議的三分之二以上成員認(rèn)為評(píng)議對(duì)象符合低保條件的，予以張榜公示（公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人數(shù)、家庭住址、家庭收入狀況、擬享受低保補(bǔ)助金額等），公示時(shí)限不少于3個(gè)工作日。無(wú)異議的，由社區(qū)居（村）委會(huì)簽署意見(jiàn)并上報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。評(píng)議小組會(huì)議未通過(guò)或者公示有異議并經(jīng)核實(shí)不符低保條件的，應(yīng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（五）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。認(rèn)為符合條件的，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）簽署意見(jiàn)并蓋章后，將申請(qǐng)材料上報(bào)區(qū)民政部門；認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（六）區(qū)民政部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成入戶抽查、審批工作。對(duì)擬批準(zhǔn)享受低保待遇的對(duì)象，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）通知社區(qū)居（村）委會(huì)再次張榜公示。公示5個(gè)工作日后無(wú)異議的，由區(qū)民政部門審批批準(zhǔn)，并由社區(qū)居（村）委會(huì)代發(fā)省民政部門統(tǒng)一印制的《福建省城市居民最低生活保障證》、《福建省農(nóng)村居民最低生活保障證》；有異議的，應(yīng)重新審核，對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不符合低保條件的家庭，應(yīng)及時(shí)開(kāi)具不予批準(zhǔn)書(shū)面通知，并說(shuō)明理由。

（七）申請(qǐng)人對(duì)家庭收入核定有異議的，可直接向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者區(qū)民政部門提出。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起15日內(nèi)核查完畢，情況屬實(shí)的應(yīng)及時(shí)予以糾正。核查結(jié)果應(yīng)及時(shí)書(shū)面反饋申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人對(duì)于社區(qū)居（村）委會(huì)初審結(jié)果有異議的，可以直接向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）低保工作人員應(yīng)再次進(jìn)行入戶調(diào)查。經(jīng)評(píng)審符合條件的，再次公示。經(jīng)評(píng)審仍不符合低保條件的，或在第二次公示中仍有異議并經(jīng)核實(shí)不符合低保條件的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

七、低保對(duì)象管理

（一）低保對(duì)象在同一區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行戶籍遷移并適用于同一類低保標(biāo)準(zhǔn)的，持遷出地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）出具的低保證明，到遷入地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）辦理低保管理關(guān)系變更手續(xù)，不再重新履行申請(qǐng)、審批程序；低保對(duì)象在同一區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行戶籍遷移但適用于不同類低保標(biāo)準(zhǔn)的，或者在不同區(qū)級(jí)行政區(qū)域之間進(jìn)行戶籍遷移的，由低保對(duì)象持遷出地管理審批機(jī)關(guān)出具的低保證明和低保檔案復(fù)印件，到遷入地重新履行低保申請(qǐng)手續(xù)，遷入地管理審批機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化審批程序。

（二）低保金采用貨幣形式和社會(huì)化發(fā)放辦法，由低保管理審批機(jī)構(gòu)委托金融機(jī)構(gòu)按月足額發(fā)放。

（三）鼓勵(lì)就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市低保待遇期間，求職就業(yè)或參加職業(yè)技能培訓(xùn)。半年內(nèi)，在就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門或者其他相關(guān)部門推薦就業(yè)，無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)達(dá)二次以上，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不接受勞動(dòng)和社會(huì)保障部門或者其他相關(guān)部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)三次以上的，按照審批程序，取消其本人低保待遇。

“三無(wú)”人員、70周歲（含70周歲）以上老年人、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、危重病人、在校學(xué)生和區(qū)級(jí)民政部門認(rèn)定的其他低保對(duì)象，管理審批機(jī)關(guān)不得要求其參加公益性勞動(dòng)。

（四）對(duì)低保對(duì)象實(shí)行分類管理。保障對(duì)象是城鎮(zhèn)居民的，享受低保待遇的期限為六個(gè)月；保障對(duì)象是農(nóng)村居民的，享受低保待遇的期限為一年。保障對(duì)象享受低保待遇的期限屆滿，仍需獲得最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)重新申請(qǐng)。“三無(wú)”人員的最低生活保障期限為批準(zhǔn)當(dāng)月起至其享受最低生活保障條件消失時(shí)終止。

（五）實(shí)行低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)差金額有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到定期復(fù)查、及時(shí)調(diào)整。對(duì)符合低保條件的申請(qǐng)人，應(yīng)納入低保范圍；對(duì)家庭收入已達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，應(yīng)取消其低保待遇，同時(shí)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

低保對(duì)象在家庭人口或收入情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)社區(qū)居（村）委會(huì)向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申報(bào)，按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金手續(xù)。

（六）保障對(duì)象在享受最低生活保障期間就業(yè)的，自其就業(yè)之日起的三個(gè)月內(nèi)繼續(xù)享受原有的最低生活保障待遇。

（七）低保工作實(shí)行信息化管理。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全低保對(duì)象檔案和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

區(qū)民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）委會(huì)應(yīng)做好低保申請(qǐng)人入戶調(diào)查的信息采集、錄入工作；區(qū)民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)低保文件材料的歸檔和最低生活保障檔案的管理；社區(qū)居（村）民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的最低生活保障檔案工作。

區(qū)民政部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)按照“一戶一檔”的要求，建立低保對(duì)象家庭檔案，并設(shè)立專柜保存管理。低保檔案分類：

1、審批類：區(qū)民政部門批準(zhǔn)享受最低生活保障的審批表；有關(guān)部門的入戶調(diào)查表；低保對(duì)象的申請(qǐng)書(shū)、居民戶口簿或居民身份證復(fù)印件；低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的家庭收入證明以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。審批類檔案以戶為單位進(jìn)行整理，保管期限為該低保戶停保后不少于3年；

2、日常管理類：區(qū)民政部門停發(fā)、減發(fā)、增發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料；低保對(duì)象參加公益活動(dòng)記錄；低保對(duì)象名冊(cè)；日常入戶調(diào)查材料等。日常管理類檔案按文書(shū)檔案的整理方法整理，保管期限不少于5年；

3、低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)表、低保資金統(tǒng)計(jì)表等統(tǒng)計(jì)材料歸入本單位的文書(shū)檔案；

4、低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊(cè)等材料歸入本單位的會(huì)計(jì)檔案；

5、低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定歸檔，確保其可讀可用。

區(qū)民政部門負(fù)責(zé)保管的低保檔案包括入戶調(diào)查表、審批表、補(bǔ)差金額調(diào)整表、花名冊(cè)等；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)保管的低保檔案包括評(píng)審花名冊(cè)、評(píng)審記錄、發(fā)放名冊(cè)等；社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)保管的低保檔案包括評(píng)議小組會(huì)議記錄、發(fā)放名冊(cè)、公示名冊(cè)等。

八、低保資金管理

（一）低保資金來(lái)源包括：

1、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

2、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資金；

3、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的資金；

4、福利彩票公益金；

5、其他資金。

（二）低保所需資金，由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”下設(shè)立“城市居民最低生活保障資金”、“農(nóng)村居民最低生活保障資金”分戶，用于城市低保資金和農(nóng)村低保資金收支的管理與核算。

每年年底前，民政部門應(yīng)根據(jù)本低保對(duì)象人數(shù)及資金發(fā)放情況，編制下低保資金預(yù)算方案報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，按法定程序列入預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中需要調(diào)整的，民政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，按法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送低保資金使用情況，并編制年終決算，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核。

（三）低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，遵循“民政部門核定對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥資金，金融機(jī)構(gòu)代發(fā)到人”的管理原則。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)民政部門提供的低保對(duì)象名冊(cè)和補(bǔ)助金額，按時(shí)足額將低保金發(fā)放到低保對(duì)象個(gè)人帳戶。

（四）低保工作所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照保障工作需要的原則，在部門預(yù)算中統(tǒng)一編制，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于低保核查、建檔、培訓(xùn)、信息系統(tǒng)建設(shè)和低保工作日常管理等方面的開(kāi)支。

九、低保工作監(jiān)督與檢查

（一）建立和完善低保公示制度，利用各種新聞媒體、公共場(chǎng)所、政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄等形式，公開(kāi)低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序、低保金發(fā)放、低保對(duì)象等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）設(shè)立意見(jiàn)箱和咨詢投訴電話，受理居民的咨詢、舉報(bào)、投訴。對(duì)群眾反映和舉報(bào)的問(wèn)題應(yīng)逐一登記，及時(shí)調(diào)查處理，并向有關(guān)人員反饋。

（三）加強(qiáng)低保資金的管理。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)跟蹤監(jiān)督、審計(jì)低保資金使用情況。

十、本《實(shí)施意見(jiàn)》自下發(fā)之日起施行，《廈門市民政局關(guān)于印發(fā)廈門市最低生活保障工作意見(jiàn)的通知》（廈民[2005]39號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知（鞍政辦發(fā)[2012]4號(hào)）

發(fā)布日期：2012-03-31 來(lái)源：鞍山市人民政府 瀏覽次數(shù)：224 鞍政辦發(fā)[2012]4號(hào)各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位： 為切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基

鞍政辦發(fā)[2012]4號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2011〕72號(hào)）要求和我市城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)水平的總體情況，市政府決定自2012年1月1日起，全面提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）和農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)增幅度

（一）城市低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增幅度。城區(qū)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)由330元調(diào)整為406元；海城市城市低保月標(biāo)準(zhǔn)由272元調(diào)整為335元；臺(tái)安縣、岫巖縣城市低保月標(biāo)準(zhǔn)由222元調(diào)整為273元。

（二）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增幅度。城區(qū)農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)由1900元調(diào)整為2400元；海城市農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)由1800元調(diào)整為2300元；臺(tái)安縣、岫巖縣農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)由1700元調(diào)整為2200元。

（三）農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增幅度。城區(qū)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)由4360元調(diào)整為4960元，分散供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)由2820元調(diào)整為3420元；海城市、臺(tái)安縣集中供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)由3160元調(diào)整為4360元，分散供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)由2020元調(diào)整為3000元；岫巖縣集中供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)由2860元調(diào)整為4060元，分散供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)由1520元調(diào)整為2500元。

二、資金保障

提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)所需資金，由省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同承擔(dān)。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照5:5比例納入預(yù)算解決。

三、相關(guān)政策調(diào)整

（一）按省政府要求自2012年1月1日起，停止發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼和肉價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼。

（二）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高后，按照《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于建立鞍山市城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度的通知》（鞍政辦發(fā)〔2008〕108號(hào)）規(guī)定，相應(yīng)調(diào)整城鄉(xiāng)低保邊緣戶界定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）進(jìn)一步調(diào)整和完善城市低保分類救助工作。對(duì)城區(qū)低?；虻捅Ｉ暾?qǐng)人按照“先上浮后保障”的原則予以救助或?qū)徟?，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：對(duì)城市低保中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的“三無(wú)”人員，每月按低保救助標(biāo)準(zhǔn)上浮203元予以全額救助；完全喪失勞動(dòng)能力的病殘人員（一、二級(jí)重度殘疾和經(jīng)鑒定終身或階段性喪失勞動(dòng)能力人員）本人及未成年子女，每月按低保救助標(biāo)準(zhǔn)上浮203元予以差額救助，其他成員每月按低保救助標(biāo)準(zhǔn)上浮102元予以差額救助；70歲以上老人本人，每月按低保救助標(biāo)準(zhǔn)上浮102元予以差額救助；在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象本人，每月按低保救助標(biāo)準(zhǔn)上浮102元予以差額救助；有喪失部分勞動(dòng)能力病殘人員（三、四級(jí)殘疾和經(jīng)鑒定終身或階段性喪失部分勞動(dòng)能力人員）的城市低保家庭，單親家庭中有未成年人、有在校大學(xué)生或高中階段學(xué)生的城市低保家庭，家庭成員每人每月按低保救助標(biāo)準(zhǔn)上浮102元予以差額救助；男年滿22周歲、女年滿20周歲的未婚殘疾人的撫養(yǎng)費(fèi)按父母人均收入超出當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)6倍以上部分的25%計(jì)算，本人月收入（含撫養(yǎng)費(fèi)）低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（含分類救助上浮部分）的，予以差額救助。

市民政局、財(cái)政局《關(guān)于適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)水平的通知》（鞍民發(fā)〔2010〕17號(hào)）中有關(guān)分類救助的規(guī)定相應(yīng)廢止。海城市、臺(tái)安縣、岫巖縣城市低保分類救助標(biāo)準(zhǔn)參照城區(qū)上浮數(shù)額自行調(diào)整。

四、工作要求

（一）高度重視。全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，是市委、市政府重點(diǎn)民生工程的重要組成部分。各級(jí)民政部門要精心組織實(shí)施，財(cái)政部門要積極組織落實(shí)保障資金，其他有關(guān)部門要密切配合，全面完成調(diào)標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。各縣（市）、區(qū)在調(diào)增城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要進(jìn)一步做好動(dòng)態(tài)管理工作，認(rèn)真核對(duì)保障對(duì)象家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，按新標(biāo)準(zhǔn)確定保障對(duì)象的進(jìn)出和保障金的增減，將符合保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)困難群眾全部納入保障范圍，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

（三）做好低保邊緣戶管理救助工作。各級(jí)民政部門要進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保邊緣對(duì)象界定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)增工作，適時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保邊緣對(duì)象管理，與各有關(guān)部門密切配合，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保邊緣戶的各項(xiàng)社會(huì)救助政策。

二○一二年一月十七