第一篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市最低生活保障條件認定辦法（

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市最低生活保障條件認定辦法（修訂）的通知

渝府辦發(fā)〔2017〕33號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市最低生活保障條件認定辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年3月20日

（此件公開發(fā)布）

重慶市最低生活保障條件認定辦法（修訂）

第一章　總則

第一條為進一步明確最低生活保障條件，公平公正認定保障對象，依據(jù)《社會救助暫行辦法》《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》《重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈社會救助暫行辦法〉的實施意見》（渝府發(fā)〔2014〕55號）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條最低生活保障條件是指城鄉(xiāng)居民家庭申請最低生活保障的具體條件，包括家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭消費支出四個方面。

第三條本辦法主要用于認定本市城鄉(xiāng)居民家庭是否具備獲得最低生活保障的資格條件。

第二章　家庭成員

第四條最低生活保障的家庭成員應(yīng)當是具有本市居民戶口且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員。

第五條　共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶。

（二）未成年子女。

（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女。

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個月以上的人員。

第六條特殊情形的共同生活家庭成員認定：

（一）未婚現(xiàn)役X人，脫離家庭獨立生活一年以上的宗教教職人員，在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員，不計入共同生活的家庭成員。

（二）復(fù)員退役X人以及刑滿釋放、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)人員回到家庭居住生活的，計入共同生活的家庭成員。

（三）家庭月人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍以內(nèi)，已成年且喪失勞動能力的殘疾人或者身患重特大疾病長期臥床不起的人員，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶計算。

第三章　家庭收入

第七條家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個人所得稅、個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出、必要的就業(yè)成本后的全部可支配收入。

第八條獲得最低生活保障，家庭月人均收入應(yīng)當?shù)陀谧畹蜕畋Ｕ蠘藴省?/p>

家庭月人均收入，按照申請人家庭成員月收入總額除以核定的家庭人口數(shù)確定。從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按照提出申請前一個月的收入確定；

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按照提出申請前12個月內(nèi)貨幣和實物的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營成本）除以12確定。

第九條家庭收入計算項目主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。

穩(wěn)定就業(yè)或長期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門出具的工資性收入證明計算；

不能提供證明或所提供證明低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按當?shù)刈畹凸べY標準計算。

季節(jié)性短期務(wù)工人員工資性收入，根據(jù)當?shù)赝袠I(yè)收入標準，按實際務(wù)工月（天）數(shù)計算。

工資性收入可適當扣除必要的就業(yè)成本，具體扣除比例由區(qū)縣（自治縣）人民政府制定。

（二）家庭經(jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入；

從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入。

種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)（規(guī)?；N植、養(yǎng)殖除外）收入，可以按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的農(nóng)村常住居民經(jīng)營凈收入中的第一產(chǎn)業(yè)指標為核算基數(shù)，根據(jù)家庭成員勞動力系數(shù)指標折算核定。勞動力系數(shù)指標由各區(qū)縣（自治縣）根據(jù)家庭成員勞動能力狀況、喪失勞動能力程度合理確定，并考慮家庭成員間履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的負擔情況。

（三）財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息紅利，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等；

不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）計算；

不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價格明顯偏低的，按當?shù)赝愗敭a(chǎn)的市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價格計算。

儲蓄存款利息、有價證券紅利、投資股息紅利、集體財產(chǎn)收入分紅等按實際收入計算。

土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實計算。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，養(yǎng)老金（基礎(chǔ)養(yǎng)老金除外）、失業(yè)保險金，一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費，遺屬補助金、商業(yè)保險金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈予）收入等。

贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費，有調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認定；

無文書確定的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費收入按義務(wù)人家庭月人均收入減去最低生活保障標準后余額的20%計算。

法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有下列情形的，視為暫無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不計算贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費：

1．屬特困供養(yǎng)人員；

2．家庭中有重特大疾病患者、重度殘疾人，造成家庭支出過大，實際生活困難的。

從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費應(yīng)扣除以下費用：經(jīng)參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)證實，家庭成員已參加（續(xù)）基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險金年齡期間應(yīng)繳納的參保費用（按以個人身份參保當年的繳費標準計算）；

家庭實際支付且能提供有效支付證明的重大疾病支出和因災(zāi)支出等必要開支費用。因城建、危舊房改造、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補償費，應(yīng)當扣除自住房屋購建重置費用。扣除后的結(jié)余部分按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴手鹪路謹傆嬎?，計完為止?/p>

（五）經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他應(yīng)當計入家庭收入的項目。

第十條不應(yīng)當計入家庭收入的項目包括：

（一）優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類撫恤金、補助費、護理費，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟補助金，老黨員定期補助，高齡老人長壽補助，精簡退職職工定期定量救濟金。

（二）因公（工）負傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費、因公（工）死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費。

（三）在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活補助、困難補助、求職補助。

（四）政府及有關(guān)單位發(fā)給的勞動模范榮譽津貼、見義勇為獎金、獨生子女費、計劃生育政策獎勵扶助金。

（五）基本醫(yī)療保險報銷費用，基礎(chǔ)養(yǎng)老金，高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼，貧困殘疾人生活補貼，重度殘疾人護理補貼，各種教育救助金、住房救助金、就業(yè)救助金、救災(zāi)救助金、醫(yī)療救助資金，政府和社會組織給予的臨時性救助款物，節(jié)日慰問款物，殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

（六）因重大疾病、重大災(zāi)害出賣唯一住房的銷售款。

（七）經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他不應(yīng)當計入家庭收入的項目。

第四章　家庭財產(chǎn)

第十一條　家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的銀行存款、儲蓄性保險、有價證券、機動車輛、船舶、工程機械、房屋等全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。

第十二條家庭財產(chǎn)狀況有下列情形之一的，不能獲得最低生活保障：

（一）銀行存款、有價證券、債券、儲蓄性保險的總值超過共同生活的家庭成員人數(shù)乘以當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?2倍。

銀行存款、有價證券、債券、儲蓄性保險以核查當日的市值和資金賬戶余額認定。

（二）擁有2套及以上住房（不含C、D級危房），且人均擁有建筑面積超過最低住房保障標準的3倍。

（三）擁有出租或自營的商業(yè)門面、店鋪。

（四）擁有機動車輛（享受燃油補貼的殘疾人機動輪椅車、普通兩輪摩托車除外）、船舶、工程機械以及大型農(nóng)機具。

（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定的其他情形。

第十三條　家庭財產(chǎn)采取實名認定，根據(jù)有關(guān)部門和管理單位的登記信息和實際擁有情況確認。

第五章　家庭消費支出

第十四條家庭消費支出是指共同生活的家庭成員在一定時期內(nèi)的消費支出情況和實際生活狀況。家庭消費支出根據(jù)調(diào)查核實情況認定。

第十五條　家庭消費支出有下列情形之一的，視為生活水平明顯高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩荒塬@得最低生活保障：

（一）3年內(nèi)修建自有住房、按揭或全款購買商品房（不含因災(zāi)重建、排危、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標準裝修現(xiàn)有住房（家庭發(fā)生重大變故，造成家庭基本生活困難的除外）。

（二）家庭月水電燃料費、通訊費和物業(yè)管理服務(wù)費總額占當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴室欢ū壤陨系摹?/span>具體比例由各區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。

（三）共同生活的家庭成員有自費出國留學(xué)、義務(wù)教育階段繳納超過低保標準12倍（含）以上學(xué)費（每人每年）在民辦學(xué)校讀書的。

（四）購買商業(yè)保險，每人每年繳納保險費用在低保標準12倍（含）以上的。

（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定的其他情形。

第十六條申請最低生活保障的家庭，其貧困狀況以家庭收入、財產(chǎn)作為主要指標，并適當考慮家庭成員因重度殘疾、患重大疾病等增加的長期剛性支出因素綜合評估。

第六章　附則

第十七條各區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第十八條本辦法自

2017年5月1日起施行?！吨貞c市最低生活保障條件認定辦法》（渝府辦發(fā)〔2013〕205號）同時廢止。

（本文轉(zhuǎn)載于重慶市人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機構(gòu)與職責(zé)…………………………………………………6

2.1應(yīng)急處置指揮機構(gòu)…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)………………………………7

2.3區(qū)縣職責(zé)……………………………………………………7

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報告……………………………………………10

3.2預(yù)警…………………………………………………………11

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預(yù)警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12

4.1應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應(yīng)急結(jié)束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結(jié)…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術(shù)保障……………………………………………………23

6.5技術(shù)儲備與保障……………………………………………24

6.6應(yīng)急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導(dǎo)……………………………………………………24 7宣傳、培訓(xùn)………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓(xùn)…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預(yù)案管理……………………………………………………25

前 言

本預(yù)案對我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預(yù)案包括總則、組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認真開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機制，及時有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實保護人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應(yīng)急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負責(zé)。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機構(gòu)與職責(zé) 2.1應(yīng)急處置指揮機構(gòu)

我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市政府應(yīng)急委）、重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市政府應(yīng)急辦）和重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)見《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門負責(zé)人組成。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工明確應(yīng)急管理和處置的職責(zé)。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和處置的主管部門和責(zé)任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)

在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負責(zé)收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門報告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負責(zé)承擔市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責(zé) 有關(guān)區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，按照屬地管理和分級負責(zé)的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后第一時間進行應(yīng)急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點時段、重點地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責(zé)

（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負責(zé)病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預(yù)報，提出相應(yīng)的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護區(qū)撲滅技術(shù)方案，負責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學(xué)調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護區(qū)實行噴藥保護。

（3）做好市級應(yīng)急處置物資儲備、庫房建設(shè)及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設(shè)監(jiān)督管理。重點儲備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。

（4）建立應(yīng)急處置專家組和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民和基層專業(yè)服務(wù)隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術(shù)措施落實到位。

（5）提出應(yīng)急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，積極爭取國家補助資金。

2.4.2市政府救災(zāi)辦職責(zé)

承擔市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責(zé)

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責(zé)

負責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設(shè)、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責(zé)

及時免費提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預(yù)報信息。

2.4.6市工商部門職責(zé)

負責(zé)農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。

2.4.7市科學(xué)技術(shù)部門職責(zé)

組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。

2.4.8市糧食部門職責(zé)

負責(zé)滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。2.4.9市衛(wèi)生部門職責(zé)

負責(zé)調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學(xué)觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責(zé)

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。

2.4.11市公安部門職責(zé)

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負責(zé)災(zāi)情、疫情發(fā)生后社會治安維護。2.4.12市交通部門職責(zé)

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負責(zé)配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動。

2.4.13市民政部門職責(zé)

負責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟救助。3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警 3.1信息監(jiān)測與報告

在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護、檢疫部門應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結(jié)合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預(yù)報工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警信息報告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告。同時，市政府應(yīng)急辦及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災(zāi)辦。

災(zāi)害信息報告的內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報送，可不受分級標準限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實行聯(lián)動報警。3.2預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報等因素進行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預(yù)報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務(wù)部門和同級政府應(yīng)急管理機構(gòu)報告預(yù)警信息。3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) 中國農(nóng)作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)。3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災(zāi)害為Ⅳ

（四）級，較大災(zāi)害為Ⅲ

（三）級，重大災(zāi)害為Ⅱ

（二）級，特別重大災(zāi)害為Ⅰ

（一）級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專家進行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災(zāi)害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1分級響應(yīng)（1）一般（Ⅳ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時抄報市政府有關(guān)部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情征兆、災(zāi)情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預(yù)計發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時內(nèi)分別通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告。

③預(yù)計發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內(nèi)分別向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告有關(guān)情況，同時抄送市政府有關(guān)部門。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報災(zāi)害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情上報實行實名制。報告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災(zāi)情、疫情的基本情況和抗災(zāi)救災(zāi)措施，并通過突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進展。

（3）災(zāi)情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍和物資儲備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情，要及時提出應(yīng)急處置建議，向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告并通報各成員單位。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應(yīng)程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）批準，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室啟動本預(yù)案。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預(yù)案進行先期應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府救災(zāi)辦、市民政局等部門及時趕赴災(zāi)情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災(zāi)工作，負責(zé)對災(zāi)情進一步調(diào)查核實。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施

4.2.1分析災(zāi)情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學(xué)觀察。

4.2.2確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點防治區(qū)包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點防治區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

4.2.4災(zāi)區(qū)控制措施實施（1）重點防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進行化學(xué)防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其他應(yīng)急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲鼠危害。化學(xué)防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術(shù)專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，采取保護措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

加強檢疫，強制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護措施。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發(fā)生區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

嚴格疫情報告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應(yīng)急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時將疫情報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機構(gòu)保持聯(lián)系。

加強具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務(wù)必進行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術(shù)常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強檢疫，嚴禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)的監(jiān)督下，進行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗收，認為可以解除封鎖時，由當?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應(yīng)急委提出解除封鎖請示并經(jīng)批準后，由市政府應(yīng)急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災(zāi)情、疫情評估

由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織有關(guān)部門和專家進行災(zāi)情、疫情評估，主要包括：

（1）調(diào)查確認疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計算所需費用。

（5）調(diào)查確認受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護計劃。（6）對染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過程進行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情應(yīng)急管理和處置工作，應(yīng)急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應(yīng)急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，干凈徹底消滅災(zāi)情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對全市各級政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢、防治技術(shù)、防治動態(tài)進行及時報道，電視臺、廣播臺應(yīng)安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時段播放。對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關(guān)信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應(yīng)急結(jié)束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市政府應(yīng)急委或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門必須做好災(zāi)民安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃。對參與災(zāi)害撲滅有功人員，要給予相應(yīng)的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關(guān)區(qū)縣人民政府要認真制訂生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，市政府有關(guān)部門要及時下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金。由市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災(zāi)區(qū)的措施。市政府救災(zāi)辦要及時匯總市政府有關(guān)部門下?lián)転?zāi)區(qū)的救災(zāi)資金情況，報市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。5.3保險

倡導(dǎo)保險企業(yè)增設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害保險險種，并積極動員災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災(zāi)害保險。5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1適時召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會議，認真總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗和教訓(xùn)，表彰先進單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要及時做好調(diào)查和總結(jié)，以書面形式向市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置機構(gòu)，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財政、救災(zāi)、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負責(zé)日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急物資儲備制度，儲備應(yīng)急所需物資。儲備庫應(yīng)建設(shè)在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)負責(zé)重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專項資金和物資儲備庫建設(shè)資金，由市財政及區(qū)縣（自治縣）財政納入常年財政預(yù)算。農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案一經(jīng)啟動，各級財政要調(diào)撥應(yīng)急專項資金，保證應(yīng)急處置工作的正常進行。6.4技術(shù)保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專家組，承擔農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認定、病蟲鼠害預(yù)警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應(yīng)急指導(dǎo)及培訓(xùn)工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預(yù)警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實植保部門專業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須確定專人負責(zé)疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導(dǎo)工作。6.5技術(shù)儲備與保障

加強農(nóng)業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)科研和轉(zhuǎn)化工作。依托西南大學(xué)等大專院校、科研部門及有關(guān)專家，加強對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應(yīng)用研究，加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新設(shè)備在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處理等方面的現(xiàn)代化進程。6.6應(yīng)急隊伍保障

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機動噴霧器，建立應(yīng)急防治專業(yè)隊伍（植保專業(yè)隊）。要強化對植保專業(yè)隊的管理，定期對植保專業(yè)隊隊員進行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高防治技術(shù)水平。6.7工作督導(dǎo)

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的工作職責(zé)，開展對應(yīng)急管理和處置的督促指導(dǎo)工作。重點檢查控制災(zāi)情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、人員技術(shù)、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。7宣傳、培訓(xùn) 7.1宣傳教育

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機構(gòu)通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。7.2培訓(xùn)

各級植保植檢機構(gòu)定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓(xùn)，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。8附則

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴重損失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預(yù)案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預(yù)案制訂和完善應(yīng)急管理措施，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2本預(yù)案在應(yīng)急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負責(zé)解釋，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，自公布之日起實施，并報農(nóng)業(yè)部備案。本預(yù)案原則上3年修訂一次。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦范文

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2006〕17號 【發(fā)布日期】2006-12-28 【生效日期】2006-12-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）的通知

(哈政辦發(fā)〔2006〕17號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。???

哈爾濱市人民政府辦公廳 ?

二○○六年十二月二十八日

?

哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）

第一條第一條 為切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作，加快農(nóng)村社會救助體系建設(shè)步伐，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》（黑政辦發(fā)〔2006〕69號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保），是指各級政府按照當?shù)剞r(nóng)村低保標準，對持有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口的貧困居民予以差額補助的農(nóng)村社會救助制度。?

第三條第三條 農(nóng)村低保制度遵循下列原則：

（一）保障最基本生活需求的原則；

（二）與本地經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況相適應(yīng)的原則；

（三）屬地化管理的原則；

（四）政府保障與家庭贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結(jié)合的原則；

（五）公開、公平、公正和動態(tài)管理的原則；

（六）整合社會救助資源與農(nóng)村其他專項社會救助相結(jié)合的原則。?

第四條第四條 農(nóng)村低保工作實行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方各級政府負責(zé)制。各級民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理工作。民政、財政部門負責(zé)農(nóng)村低保政策制訂、運行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價、統(tǒng)計、審計和監(jiān)察等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。?

區(qū)、縣（市）民政部門（以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。?

區(qū)、縣（市）財政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保金籌集、管理和委托金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放工作。?

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、轄有農(nóng)業(yè)人口的街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。?

村民委員會、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。?

第五條第五條 凡持有我市農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村低保標準的農(nóng)村貧困居民，均可申請享受當?shù)剞r(nóng)村低保待遇。?

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系并在同一戶口共同生活的人員，包括配偶、子女（含養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）、祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員。?

未成年人與扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。?

家庭成員中正在高等院校就讀的學(xué)生、監(jiān)外服刑人員計入家庭人口。?

失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計入家庭人口。?

第六條第六條 無本市農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市農(nóng)業(yè)戶口的人員組成家庭，其年收入本人留存當?shù)剞r(nóng)村低保標準金額后剩余部分計入家庭其他成員年收入。?

第七條第七條 具有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：?

（一）雖然家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準，但家中有款物積蓄，能夠自行維持基本生活或?qū)嶋H生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的；?

（二）參與賭博、吸毒、嫖娼、酗酒、不務(wù)正業(yè)及因違反婚姻、收養(yǎng)等法律、法規(guī)造成家庭生活困難且尚未改正的；?

（三）將所承包的土地拋荒的；?

（四）在戶口所在地以外居住一年以上的（在校學(xué)生除外）；?

（五）雖然生活困難，但家庭主要成員有勞動能力并且具備自救條件而不采取措施自救的；?

（六）采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的；?

（七）其他按當?shù)卣?guī)定不予批準享受農(nóng)村低保待遇的。?

第八條第八條 農(nóng)村低保標準由區(qū)、縣（市）民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費用，結(jié)合當?shù)氐呢斄λ?、物價指數(shù)變化、消費水平等因素制定，經(jīng)同級人民政府批準，并報上級民政、財政部門備案后公布執(zhí)行。?

各區(qū)、縣（市）農(nóng)村低保標準不能低于省政府規(guī)定的有關(guān)標準。保障標準應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物價指數(shù)變化等情況適時進行調(diào)整。?

第九條第九條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的不同情況，對農(nóng)村低保實行分類施保：?

（一）家庭成員無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，但其無贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力的，按當?shù)剞r(nóng)村低保標準全額救助。?

（二）有一定收入的，按其家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的差額予以救助。?

第十條第十條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的年人均純收入情況，科學(xué)劃定保障檔次，按照就近靠檔的辦法進行保障。保障檔次不得少于3個檔次，具體檔次標準由各區(qū)、縣（市）結(jié)合當?shù)貙嶋H制定。?

第十一條第十一條 農(nóng)村居民的家庭純收入是指共同生活的家庭成員全年獲得的貨幣收入和實物收入的總和（按統(tǒng)計部門有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計口徑計算），具體包括以下內(nèi)容：?

（一）從事農(nóng)林牧漁業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性收入；?

（二）外出務(wù)工收入；?

（三）出租或變賣家庭財產(chǎn)及轉(zhuǎn)租承包地等獲得的收入；?

（四）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)費、扶（撫）養(yǎng)費；?

（五）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與；?

（六）各種保險金、補償金、退休金、養(yǎng)老金、儲蓄存款及利息、現(xiàn)金及有價證券等收入；?

（七）農(nóng)村“五保戶”五保供養(yǎng)收入；?

（八）困難家庭得到的救濟款（物）和捐贈款（物）；?

（九）享受國家惠農(nóng)政策的補助收入；?

（十）當?shù)卣?guī)定的其他收入。?

農(nóng)村居民家庭年人均純收入，以申請人提出申請之日前12個月的家庭收入為基數(shù)計算。?

第十二條第十二條 家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力（在校學(xué)生除外）拒不參加勞動的，按上當?shù)剞r(nóng)村人均純收入計算其收入；在外務(wù)工的家庭成員，如不能出具有效的收入證明，按上當?shù)赝恋貟伝霓r(nóng)村人均純收入計算其收入。?

申請農(nóng)村低保待遇人員的勞動能力分為終身喪失勞動能力、終身喪失部分勞動能力、階段性喪失勞動能力、階段性喪失部分勞動能力和具備完全勞動能力5個等級。農(nóng)村低保對象勞動能力等級，由區(qū)及縣（市）民政、衛(wèi)生部門指定有關(guān)機構(gòu)和人員進行鑒定，由村民低保評議小組進行認定。?

第十三條第十三條 贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的計算：?

（一）申請農(nóng)村低保待遇家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的，不計算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；?

（二）贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入超過當?shù)剞r(nóng)村低保標準的，均應(yīng)按一定比例負擔贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；?

（三）有判決、裁決或協(xié)議的，依據(jù)判決、裁決或協(xié)議計算，無判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的具體計算辦法由各區(qū)、縣（市）民政、財政等相關(guān)部門結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制訂并報同級人民政府備案后執(zhí)行。?

第十四條第十四條 下列收入不計入家庭收入：?

（一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤定期補助金、傷殘人員護理費、優(yōu)待金等；?

（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；?

（三）在校學(xué)生由政府、學(xué)校和社會給予的臨時困難補助金及獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金等；?

（四）見義勇為獎勵金；?

（五）獨生子女費及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金；?

（六）新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金；?

（七）農(nóng)村醫(yī)療救助資金；?

（八）當?shù)卣?guī)定的不應(yīng)計入的其他收入。?

第十五條第十五條 申請享受農(nóng)村低保待遇按下列程序辦理：?

（一）個人申請。以家庭為單位，由戶主向戶口所在地的村民委員會（社區(qū)居民委員會）提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料，包括戶籍證明、戶主及家庭成員身份證、家庭收入和財產(chǎn)狀況證明、殘疾或患病情況等其他相關(guān)證明材料。?

（二）村民委員會（社區(qū)居民委員會）初審。村民委員會（社區(qū)居民委員會）正式受理申請后應(yīng)進行登記，在收到申請之日起10個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查等方式對申請人的家庭收入和實際生活狀況進行核實，并提請村民代表會議評議。經(jīng)評議符合條件的申請對象，以村為單位將擬定的低保對象名單及補助金額張榜公示3日以上。對無異議的，由申請人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》（以下簡稱《審批表》），由村民委員會（社區(qū)居民委員會）在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。對經(jīng)評議不符合條件的，將所有證明材料退還申請者本人并說明理由。?

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）在收到上報材料之日起15個工作日內(nèi)，應(yīng)通過抽查方式對申請人情況和相關(guān)證明進行審核。核實無誤后對符合條件的應(yīng)在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報區(qū)、縣（市）民政部門審批。對經(jīng)審核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，并將所有證明材料退回村民委員會（社區(qū)居民委員會）。?

（四）區(qū)、縣（市）民政部門審批。區(qū)、縣（市）民政部門在10個工作日內(nèi)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）報批的農(nóng)村低保對象及相關(guān)材料進行抽查、復(fù)核。經(jīng)復(fù)核符合條件的，委托村民委員會（社區(qū)居民委員會）再次公示3日以上。對經(jīng)公示無異議的，由區(qū)、縣（市）財政部門在5個工作日內(nèi)復(fù)核后，由區(qū)、縣（市）民政部門在《審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障證書》；經(jīng)復(fù)核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，及時將所有證明材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）。?

第十六條第十六條 農(nóng)村低保對象在本區(qū)、縣（市）農(nóng)村行政區(qū)域內(nèi)遷移的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不再履行申請審批程序；跨區(qū)、縣（市）行政區(qū)域遷移的，持遷出地區(qū)、縣（市）管理審批機關(guān)證明，到遷入地重新履行申請手續(xù)，管理審批機關(guān)應(yīng)適當簡化審批程序。?

農(nóng)村低保對象家庭收入或?qū)嶋H生活水平發(fā)生變化時，管理審批機關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金手續(xù)。

?

第十七條第十七條 農(nóng)村低保資金以區(qū)、縣（市）為單位進行統(tǒng)籌、核算和管理。?

第十八條第十八條 農(nóng)村低保資金的來源為本級財政預(yù)算安排的資金；上級財政補助的資金；農(nóng)村低保資金財政專戶的利息收入；社會捐助資金及按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。

?

第十九條第十九條 市和區(qū)、縣（市）財政部門應(yīng)在財政社會保障專戶下建立農(nóng)村低保分戶，將所有用于農(nóng)村低保的資金納入專戶，由財政部門單獨核算，專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

?

第二十條第二十條 各級民政部門根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村低保對象的實際情況提出農(nóng)村低保資金需求計劃，經(jīng)與同級財政部門協(xié)商一致后納入預(yù)算，報同級人民政府批準后執(zhí)行；財政部門根據(jù)預(yù)算和實際需求及時撥付保障資金。?

第二十一條第二十一條 保障金按季度以貨幣形式發(fā)放。?

農(nóng)村低保資金發(fā)放方案，須經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門會同財政部門制訂。財政部門每季度初應(yīng)將農(nóng)村低保資金足額撥付到農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)，以貨幣形式發(fā)放。財政部門應(yīng)為受委托的金融機構(gòu)解決社會化發(fā)放所需的費用并簽訂《委托協(xié)議》，確保用戶隨時支取低保資金。對行動不便或生活不能自理的保障對象，可由本人委托他人或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理（街道辦事處工作人員）和財政所工作人員2人以上共同代領(lǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應(yīng)當對金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)村低保資金的情況進行監(jiān)督。

?

第二十二條第二十二條 區(qū)、縣（市）政府應(yīng)成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等部門組成的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，并在民政部門設(shè)立辦公室，具體負責(zé)農(nóng)村低保工作的綜合協(xié)調(diào)、政策落實、監(jiān)督檢查等工作。各部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

?

第二十三條第二十三條 各級政府應(yīng)當為農(nóng)村低保工作提供組織保障，加強農(nóng)村低保力量，調(diào)整配備相應(yīng)的工作人員，安排必要的工作經(jīng)費，并列入同級財政預(yù)算；不斷改善工作條件，推進農(nóng)村低保工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

?

第二十四條第二十四條 各級政府及有關(guān)部門，應(yīng)對享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村貧困居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、法律援助、從事個體經(jīng)營等方面給予必要的照顧和政策扶持。

?

第二十五條第二十五條 管理審批機關(guān)應(yīng)分級建立農(nóng)村低保對象檔案，對保障對象實行分類動態(tài)管理；公開農(nóng)村低保政策、辦事程序和保障資金發(fā)放情況，接受群眾和社會監(jiān)督；各級民政、財政、審計和監(jiān)察等部門依法對農(nóng)村低保資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

?

第二十六條第二十六條 從事農(nóng)村低保的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：?

（一）無故對符合條件的申請人不予及時審批的；?

（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續(xù)的；?

（三）無故不按時發(fā)放低保資金的；?

（四）貪污、挪用、擠占、扣壓低保資金的；?

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為。?

第二十七條第二十七條 對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的，由民政部門追回領(lǐng)取的保障金，構(gòu)成違法犯罪的，由公安部門予以查處；對干擾管理機關(guān)正常工作秩序、侵犯工作人員合法權(quán)利，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法追究其法律責(zé)任。?

第二十八條第二十八條 對為申請人出具虛假證明、騙取低保待遇的單位或個人，由其上級主管部門或所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴重的依法追究其法律責(zé)任。?

第二十九條第二十九條 各區(qū)、縣（市）應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂實施細則，報市民政局、市財政局備案。?

第三十條第三十條 本辦法由市民政局、市財政局負責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝辦發(fā)[1998]136號 【發(fā)布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

對外招商工作聯(lián)系制度的通知

（渝辦發(fā)〔1998〕136號 1998年10月6日）

重慶市人民政府招商引資辦公室（以下簡稱市招商辦），是負責(zé)對全市招商引資工作實行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、跟蹤服務(wù)的辦事機構(gòu)。按照其職責(zé)和任務(wù)要求，結(jié)合我市當前及今后對外招商引資工作的實際需要，為了溝通信息，搞好服務(wù)，當好參謀，加強對全市推引資工作的統(tǒng)籌管理和督促檢查，提高全市招商引資工作的水平和成效，特制定本工作聯(lián)系制度。

一、一、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門應(yīng)確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)抓對外招商引資工作，并建立和進一步完善對外招商引資的辦事機構(gòu)，切實抓好對外招商引資工作。

二、二、各區(qū)縣（自治縣、市）、收政府有關(guān)部門都必須建立本地區(qū)、本部門對外招商引資項目子庫，并在報送市招商引資項目總庫的同時，于每月底前將該月項目庫的情況報市招商辦。目前還未正式建立項目子庫的，盡快將現(xiàn)有的招商引資資料及有關(guān)宣傳材料送市招商辦。

三、三、凡有外商投資的區(qū)縣（自治縣、市）或市政府有關(guān)部門，均應(yīng)建立外商投資項目情況跟蹤反饋制度，并通過各自招商引資部門隨時將有關(guān)情況通過簡報或其它方式報送市招商辦。

四、四、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對所有涉及推引資工作的資料、動態(tài)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及聯(lián)絡(luò)和客商、外商來渝考察的人員、項目和簽約等情況均應(yīng)建立檔案，并將有關(guān)數(shù)據(jù)、材料在不改變原報送渠道的情況下，于每月5日前報送市招商辦。

五、五、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對市里確定的重點外商投資項目，應(yīng)實行專人負責(zé)、督促檢查、跟蹤反饋制度，并將執(zhí)行情況報市招商辦，以便根據(jù)不同情況及日提供服務(wù)。

六、六、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門組織的綜合性和專業(yè)性的對外招商活動，事前要報市招商辦備案，以便幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問題。在境外舉辦的招商活動和洽談事項，其項目考察報告、洽談情況匯報、活動小結(jié)等，也要報送市招商辦。

七、七、市招商辦收集匯總的各種對外招商信息、簡報等資料，均應(yīng)及時送市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（自治縣、市）、各部門招商引資機構(gòu)。其中重大事項，要實行專門通報制度。

八、八、市招商辦將定期或不定期組織市政府有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣、市）召開招商引資工作協(xié)調(diào)會，就招商引資工作中出現(xiàn)的重大問題進行協(xié)調(diào)處理。

九、九、市招商辦聯(lián)系電話

主任室 63626430

綜合處 63626384（傳真）

63625704

項目處 63625652（傳真）

督查處 63626194

調(diào)研處 63626424

附件：（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：唐山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作程序及操作辦法》的通知

唐山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障

工作程序及操作辦法》的通知

唐政辦函〔2005)177號

唐山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作程序及操作辦法》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位： 為做好我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》和《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》，制定了《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作程序及操作辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ＯＯ五年十月二十日

唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作程序及操作規(guī)范

為做好我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》和《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》，制定唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障（以下簡稱低保）申報、審批和管理工作程序及操作規(guī)范。

一、申請

（一）申請條件

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)具有常住城鎮(zhèn)戶口、家庭成員人均月收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实募彝?，均可向戶籍地社區(qū)居委會提出享受低保待遇的申請。

有下列情形之一的，不符合低保條件：

1、在就業(yè)年齡內(nèi)且具有勞動能力的無業(yè)、失業(yè)、下崗人員，三次無正當理由拒絕接受職業(yè)介紹機構(gòu)提供就業(yè)崗位的；

2、吸毒、賭博且仍不悔改的；

3、子女自費擇校就讀的；

4、家庭住宅人均使用面積超出當?shù)厣先司褂妹娣e3倍以上的（家庭人口不足3人的按3人計算）或二年內(nèi)新裝修住房；

5、擁有并使用汽車、摩托車、空調(diào)等高檔消費品的，飲用純凈水、礦泉水等家庭生活消費水平明顯高于低保標準的；

6、電話月消費總額(包括月租)連續(xù)兩個月高于當?shù)氐捅藴?8%的；

7、有高值收藏或投資有價證券行為的；

8、經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的；

9、申請人及其家庭成員拒絕或者不配合最低保障工作人員調(diào)查核實有關(guān)情況或提供虛假證明材料的；

10、因未履行低保對象所承擔的義務(wù)而被取消低保資格未滿半年的；

11、無法定贍（撫、扶）養(yǎng)人的老年人、病殘人員及孤兒，其財產(chǎn)贈與他人的，由財產(chǎn)受贈人負責(zé)贍（撫、扶）養(yǎng)；

12、按河北省《關(guān)于戶籍管理制度改革的意見》(冀政［2003］40號)中“具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源可在當?shù)厣暾堔k理本人及共同居住直系家屬的常住戶口”的規(guī)定登記常住城鎮(zhèn)戶口未滿三年的(城中村集體轉(zhuǎn)非的除外)。

（二）申請人需提供的材料

申請人必須向戶口所在地的社區(qū)居委會提交享受低保待遇的書面申請。書面申請必須寫清每個家庭成員的年齡、與戶主的關(guān)系、身體狀況、工作單位、收入、家庭住址及住房情況。有贍（撫、扶）養(yǎng)人的，還要寫清贍（撫、扶）養(yǎng)人及其配偶的收入情況。同時提供如下證明材料：

1、戶主身份證、戶口薄、房產(chǎn)證及其復(fù)印件；

2、家庭成員及其贍（撫、扶）養(yǎng)人有工作單位或已離、退休的，必須提供工作單位或養(yǎng)老保險機構(gòu)填寫的《職工收入調(diào)查函》；

3、下崗、失業(yè)人員要提供下崗、失業(yè)證及其收入的相關(guān)證明材料；

4、家庭成員及其贍（撫、扶）養(yǎng)人自謀職業(yè)的，要由市場管理部門或居住地的社區(qū)居委會、街道辦事處開具收入及其它相關(guān)證明；

5、戶籍地與居住地不一致的，每年都需向戶籍所在地的社區(qū)居委會提出申請，并提供居住地社區(qū)居委會開具的家庭收入及生活情況的證明；

6、其它需提供的相關(guān)證明。如：學(xué)生在校證明、職工遺屬補助費證明等等。

二、家庭成員的認定

家庭成員一般包括具有法定贍（撫、扶）養(yǎng)關(guān)系且共同生活的人員。特殊情況家庭成員的認定：

（一）夫、妻及其未成年子女無論是否共同生活，均視為同一家庭；

（二）家庭中有在外地大中專院校學(xué)習(xí)的學(xué)生，憑在校證明可視為家庭成員；

（三）已建立家庭的成年人，雖然戶口與被贍養(yǎng)人在同一戶口薄上，但沒有共同生活的，可分開按獨立家庭計算；

（四）沒有法定的贍（撫、扶）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的，不視為家庭成員；

（五）失蹤、潛逃、服刑人員不視為家庭成員。

三、家庭收入的計算

家庭成員收入計算遵循“按實際收入計算”的原則。對申請最低生活保障的在職職工按用人單位標準工資或勞動合同約定的數(shù)額計算（個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、住房公積金除外）；國企下崗職工、領(lǐng)取失業(yè)保險金和離退休費的人員，按照政府公布的有關(guān)標準計算其收入。

實際收入難以核定及其它特殊情況，按以下款項核定收入：

（一）國有企業(yè)的在職職工、下崗職工，如因所在企業(yè)長期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)等原因，連續(xù)6個月以上領(lǐng)不到或未足額領(lǐng)到工資或基本生活費，經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ虾徒?jīng)貿(mào)部門確認以后不能補發(fā)并出具證明后，按本人實際收入計算；

（二）國有企業(yè)下崗職工領(lǐng)取下崗基本生活費后，本人通過自謀職業(yè)又有其它收入的，本人收入(下崗生活費與自謀職業(yè)兩項收入的和，下同)以最低工資標準為起點計算收入；

（三）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，本人又有其它收入，以最低工資標準為起點計算收入；

（四）身體健康的青壯年(男18-52歲，女18-48歲)既不自謀職業(yè)又不申請就業(yè)的，按最低生活保障標準計算收入(家中有嬰兒或病人需照顧的除外)。因無就業(yè)崗位而不能就業(yè)的，憑勞動就業(yè)部門的證明可按實際收入計算。

（五）自謀職業(yè)的人員，有相對穩(wěn)定的工作時間或工作場所的，以最低工資標準為起點計算收入。臨時性擇業(yè)，沒有穩(wěn)定的工作時間或工作場所的，按最低生活保障標準計算收入。殘疾人自謀職業(yè)難以核實收入的，比照本款規(guī)定適當核減其收入；

（六）企業(yè)職工解除勞動關(guān)系獲得的一次性經(jīng)濟補償和安置費，扣除從解除勞動關(guān)系之日起到法定退休年齡之前應(yīng)繳納的社會養(yǎng)老保險費，結(jié)余部分用于家庭生活，按低保標準抵扣直至扣完方可申請低保(補償金用于購置生產(chǎn)資料從事生產(chǎn)經(jīng)營的除外)；

（七）因城建、危房改造、拆遷等原因一次性領(lǐng)取住房拆遷補償費收入，購買住房有結(jié)余的，其結(jié)余部分按本節(jié)第(六)款規(guī)定執(zhí)行；

（八）因征地原因轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的家庭，獲得一次性安置補償費收入，繳納社會養(yǎng)老保險后結(jié)余部分按本節(jié)第(六)款規(guī)定執(zhí)行。尚有承包地的按上一年土地平均收入計算；

（九）領(lǐng)取其它一次性補償費的家庭，可參照本節(jié)第(六)款執(zhí)行。因不可抗力因素將一次性經(jīng)濟補償費用完的，補償費不再作為家庭收入；

（十）家庭成員中既有城鎮(zhèn)居民、又有農(nóng)村居民的，合并計算家庭人均收入。人均收入低于保障標準，只保障城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村居民的收入?yún)⒄障鄳?yīng)條款執(zhí)行；

（十一）共同生活的家庭成員中有外地戶口的，合并計算家庭人均收入。人均收入低于保障標準，只保障本市城鎮(zhèn)戶口的居民。外地戶口居民參照相應(yīng)條款執(zhí)行；

（十二）生活不能自理、無收入的病殘人員，其家庭月人均收入雖超過最低生活保障標準但家庭生活確很困難的，其病殘人員本人可適當享受保障金；

（十三）贍（撫、扶）養(yǎng)費計算方法是：贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人以家庭為單位計算，人均收入未達到低保標準1.5倍的，不計付贍（撫、扶）養(yǎng)費。人均收入達到低保標準1.5倍的家庭，其超出部分的總和用被贍（撫、扶）養(yǎng)人總數(shù)相除，得數(shù)為贍（撫、扶）養(yǎng)費數(shù)。

經(jīng)法院判決的贍（撫、扶）養(yǎng)費，按法院判決標準計算。撫（扶）養(yǎng)費經(jīng)協(xié)議的，按協(xié)議標準計算。

贍（撫、扶）養(yǎng)費實際給付高于上述標準的，按實際給付的計算；

（十四）優(yōu)撫對象的撫恤金，見義勇為獎勵金不作為家庭收入計算。

三、社區(qū)居委會受理及初審

社區(qū)居委會成立由社區(qū)居委會干部、居民組長、居民代表參加的低保評議小組，負責(zé)接受申請人申請、入戶調(diào)查、評議、公示、上報等工作；受縣（市）、區(qū)民政局的委托，對批準享受低保待遇的人員，送達《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《低保證》）、低保金存折。對未予批準的送達不予保障的通知。具體內(nèi)容如下：

（一）社區(qū)居委會受理申請低保待遇人員的申請，索取相關(guān)的證明材料，并向申請人員宣傳低保政策。

（二）社區(qū)居委會低保評議小組（二人以上）通過入戶調(diào)查、走訪鄰居，核實家庭成員從業(yè)情況及收入和吃、穿、住、用等實際生活狀況，形成入戶調(diào)查材料。

（三）社區(qū)居委會低保評議小組對申請低保的家庭進行集體評議，確定是否符合低保條件。符合申報條件的，在《申請審批表》簽署意見后，連同相關(guān)材料上報街道辦事處。并在社區(qū)公開欄內(nèi)進行公示。經(jīng)評議小組評議認為不符合低保條件的，將不予批準低保待遇的理由填入《通知單》送達申請人，并作好政策解釋工作。

（四）社區(qū)居委會在7日內(nèi)將申請材料進行初審?fù)戤叀?/p>

（五）接受戶籍與居住地不在一起的困難戶申請，應(yīng)先委托居住地社區(qū)居委會，對其家庭生活狀況及從業(yè)情況進行調(diào)查核實，并出具證明材料。居住地社區(qū)居委會應(yīng)配合調(diào)查工作。

（六）低保戶在本行政區(qū)域內(nèi)戶口遷移的，不再重新辦理申請審批手續(xù)，低保檔案轉(zhuǎn)入新落戶所在地民政部門。

（七）申請人為集體戶口的，由戶口所在單位履行社區(qū)居委會職能。

四、街道辦事處審核

街道辦事處成立由辦事處干部、社會有關(guān)人員參加的低保評審小組。低保評審小組負責(zé)審核社區(qū)居委會上報的材料、入戶核查、索取相關(guān)證明材料、審議、上報。具體內(nèi)容如下：

（一）低保審核小組先對社區(qū)居委會上報的調(diào)查材料及評議結(jié)果進行審核，并委派兩名或兩名以上低保評審小組成員進行入戶核查，形成核查材料。

（二）評審小組在15日內(nèi)審核完畢。將符合低保條件的家庭成員信息填入《申請審批表》，在相關(guān)欄內(nèi)簽署審核意見后上報縣級民政部門。同時將審核意見反饋給社區(qū)居委會，委托社區(qū)居委會進行二次公示。經(jīng)審核，不符合低保條件的，將不予批準的理由填入《通知單》，委托社區(qū)居委會送達給申請人。

（三）街道辦事處可直接受理新建小區(qū)尚未成立社區(qū)居委會的居民提出的享受低保待遇的申請，并履行社區(qū)居委會所承擔的低保工作職能。

五、縣級民政部門審批

縣級民政部門成立由主管局長及有關(guān)科室人員組成的低保審批小組，審批小組負責(zé)對街道辦事處上報的低保材料進行審批，并于7日內(nèi)作出批準或不批準的決定，委托街道辦事處及社區(qū)居委會進行公示和送達通知。具體內(nèi)容如下：

（一）在主管局長主持下，負責(zé)低保工作的科室對街道辦事處上報的低保的相關(guān)材料逐一進行審查，評定是否符合低保條件，如有必要可通過外調(diào)或?qū)嵉剡M行核實。

（二）對符合低保條件的，核定享受低保金額。在申請審批表的相關(guān)欄內(nèi)簽署審批意見并蓋章。將低保戶的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，填寫《低保證》相關(guān)內(nèi)容，委托社區(qū)居委會送達《低保證》和低保金存折。

（三）對不符合低保條件的家庭，縣級民政部門將填寫不予批準理由的《通知書》委托社區(qū)居委會送達給申請人。

縣級民政部門每月將低保對象享受的低保金額及家庭住址等情況報市民政局備案。

六、管理

（一）低保金實行動態(tài)管理制度。社區(qū)居委會通過走訪了解、跟蹤調(diào)查，要隨時掌握低保對象的家庭收入變化情況；街道辦事處每季對已享受低保待遇的居民家庭要進行復(fù)查；縣級民政部門應(yīng)組織力量每半年對低保對象進行一次抽查。社區(qū)居委會、街道辦事處對群眾反映的問題要及時進行調(diào)查核實。

對低保對象家庭成員及收入發(fā)生變化的，經(jīng)社區(qū)居委會、街道辦事處評議、審核后，張榜公示，簽署意見報縣級民政部門辦理變更手續(xù)?？h級民政部門按審批程序及時為其辦理提高、降低保障金或終止低保待遇手續(xù)。在《申請審批表》的變更欄內(nèi)填寫變更調(diào)整情況，在《低保證》審核欄內(nèi)簽署審核意見，停止低保待遇的，要及時收回《低保證》，裝入其家庭低保檔案。

低保對象要主動配合低保工作人員的復(fù)查，家庭情況發(fā)生變化后，應(yīng)當立即向所在社區(qū)居委會報告家庭收入、居住、就業(yè)的變化情況，提供相關(guān)的證明材料。

（二）保障對象參加公益活動制度。

在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民，在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障期間，應(yīng)當參加社區(qū)居委會定期組織的公益性活動或勞動。社區(qū)居委會對在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的低保對象應(yīng)進行登記造冊。公益活動實行考勤制度，參加活動后要在考勤表及《低保證》上登記。對沒有按時參加活動的要登記備案，考察是否已經(jīng)就業(yè)或自謀職業(yè)，無故不到者按《低保辦法》規(guī)定停發(fā)或減發(fā)保障金。

保障對象參加的勞動應(yīng)為公益性質(zhì)，如清理亂貼亂畫、維護社區(qū)環(huán)境、看花護草、參與治安聯(lián)防等其它公益勞動，也可組織進行職業(yè)培訓(xùn)、時事學(xué)習(xí)或開展有益身心健康的文體活動。參加公益活動的人員，不得由其他人員代替。

社區(qū)居委會每周至少組織一次公益活動，時間不少于4小時。

（三）規(guī)范資金管理與發(fā)放制度。

民政部門在年底前根據(jù)本年低保對象人數(shù)及經(jīng)費執(zhí)行情況提出下低保資金預(yù)算計劃，按法定程序列入財政預(yù)算。執(zhí)行中需要調(diào)整的，民政部門應(yīng)根據(jù)實際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，報同級財政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。

市民政局在每季度初協(xié)同財政局，根據(jù)撥款方案及上季度的保障金支出情況將保障金撥付到各縣（市）、區(qū)財政專用帳戶；縣級民政部門每月初根據(jù)實際需要編制保障資金支出計劃，報同級財政部門審核，財政部門根據(jù)支出計劃及時將低保資金撥到民政部門，民政部門在每月的5至10日發(fā)放到戶或撥入低保戶存折。保障金結(jié)余的，列入專戶結(jié)轉(zhuǎn)使用。

民政部門按規(guī)定定期向財政部門報送低保資金使用情況，并在年終編制決算送財政部門審核。

低保對象憑《低保證》和低保金存折，按月到指定銀行各網(wǎng)點或街道辦事處領(lǐng)取低保金，領(lǐng)取保障金后工作人員按規(guī)定在低保證上進行登記。

（四）建立規(guī)范的低保資料管理制度?？h（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級都要建立規(guī)范的低保資料管理制度。低保資料包括低保相關(guān)文件、集體評議記錄、保障對象名單、統(tǒng)計報表、資金發(fā)放表、公益活動考勤表及低保對象檔案等相關(guān)資料。低保資料要裝入檔案盒內(nèi)，分門別類歸放整齊，擺放有序。低保對象檔案分戶裝入檔案袋，檔案袋封面要標明戶主姓名及住址，背面要標明檔案內(nèi)的資料名稱及份數(shù)。內(nèi)容有：申請書、戶口本與房產(chǎn)證的復(fù)印件、家庭成員就業(yè)及收入情況證明、社區(qū)居委會及街道辦事處入戶調(diào)查材料、申請審批表、其它與低保有關(guān)的證明材料。入檔材料字跡要清楚，內(nèi)容全面。

七、監(jiān)督

（一）實行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督制度。

縣（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級都要建立低保工作公開欄。公開的內(nèi)容包括：低保工作組織成員，享受低保的條件，家庭收入的計算方法，申請、審批手續(xù)，保障對象人數(shù)、發(fā)放金額及監(jiān)督舉報電話等。社區(qū)居委會每個月都要將轄區(qū)內(nèi)的低保對象的姓名、住址、領(lǐng)取的保障金額及家庭人口在公開欄內(nèi)向社會公布。對群眾舉報投訴的問題，要認真調(diào)查核實。屬名的舉報信要將調(diào)查處理的情況反饋給舉報人。

（二）實行責(zé)任追究、建立定期通報制度。

市民政局在平時不定期檢查的基礎(chǔ)上，每年對低保對象審批、保障金發(fā)放及檔案管理工作進行一次檢查，必要時可與財政、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合開展檢查工作。對未按規(guī)定時限上報、審批或送達不予批準通知單的，認定對象不準確、辦理程序不規(guī)范、公示不到位、虛報、瞞報低保人數(shù)的，對上訪問題處理不及時，不按政策規(guī)定給予解決的，視情節(jié)給予批評、教育。對工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，按照《低保辦法》規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對各地的低保工作情況，實行定期通報制度。