第一篇：第2章 工程建設(shè)程序法律制度——練習(xí)題

第2章 工程建設(shè)程序法律制度——練習(xí)題

一、單選題（每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意答案）1.下列組織中，不具有法人資格的組織是()。

A、大學(xué)；

B、項(xiàng)目經(jīng)理部；

C、公司；

D、社團(tuán)。

2.在某工程項(xiàng)目施工中，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字的材料款，未能按時(shí)支付，則承擔(dān)法律責(zé)任的主體是（）。

A、施工企業(yè)；

B、建設(shè)單位；

C、項(xiàng)目經(jīng)理；

D、項(xiàng)目經(jīng)理部。3.設(shè)立法人需要具備的條件不包括（）。

A、依法成立，有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；

B、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；

C、有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

D、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

4.我國(guó)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)分別采取審批、核準(zhǔn)和備案制，立項(xiàng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。對(duì)企業(yè)投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，立項(xiàng)采用（）。

A、審批制；

B、核準(zhǔn)制；

C、登記制；

D、備案制。

5.國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)（）。

A、環(huán)境影響登記表；

B、環(huán)境影響報(bào)告表；

C、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；

D、無(wú)需進(jìn)行環(huán)境影響報(bào)告。

6.根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為（）年。

A、10；

B、15；

C、20；

D、50。

7.按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)（）。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)（）。

A、土地使用許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可；

B、選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可；

C、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可；

D、土地使用許可、施工許可。8.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得（）后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

A、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

B、立項(xiàng)批準(zhǔn)；

C、施工許可；

D、建設(shè)工程規(guī)劃許可。

9.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，需要通過(guò)的主要行政批準(zhǔn)手續(xù)依次是（）。

A、選址意見(jiàn)書(shū)→立項(xiàng)批準(zhǔn)→建設(shè)用地規(guī)劃許可→國(guó)有土地使用許可→建設(shè)工程規(guī)劃許可證→施工許可；

B、立項(xiàng)批準(zhǔn)→選址意見(jiàn)書(shū)→建設(shè)用地規(guī)劃許可→國(guó)有土地使用許可→建設(shè)工程規(guī)劃許可證→施工許可；

C、選址意見(jiàn)書(shū)→立項(xiàng)批準(zhǔn)→國(guó)有土地使用許可→建設(shè)用地規(guī)劃許可→建設(shè)工程規(guī)劃許可證→施工許可；

D、選址意見(jiàn)書(shū)→國(guó)有土地使用許可→立項(xiàng)批準(zhǔn)→建設(shè)用地規(guī)劃許可→建設(shè)工程規(guī)劃許可證→施工許可。

10.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證之日起（）個(gè)月開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

A、1；

B、3；

C、5；

D、7。

二、簡(jiǎn)答題

1、根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)施工許可，請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)施工許可應(yīng)當(dāng)具備的條件？

答：參書(shū)本P27。

2、根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收的條件是？ 答:參書(shū)本P28。

3、根據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，在正常使用條件下，房屋建筑工程的最低保修期限是如何規(guī)定的？ 答:參書(shū)本P29。

三、按例題

第1題.【背景資料】2001年.某房地產(chǎn)公司與出租汽豐公司(以下合并簡(jiǎn)稱建設(shè)方)合作，在某市市區(qū)共同開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括兩部分，一部分是6.3萬(wàn)平方米的住宅工程，另一部分是與住宅相配套的3.4萬(wàn)平方米的綜合樓。該項(xiàng)目的住宅工程各項(xiàng)手續(xù)和證件齊備，自2001年開(kāi)工建設(shè)到2003年4月已經(jīng)竣工驗(yàn)收，綜合樓工程由于合作雙方對(duì)于該工程是作為基建計(jì)劃還是開(kāi)發(fā)計(jì)劃申報(bào)問(wèn)題沒(méi)能統(tǒng)一意見(jiàn)，從而使綜合樓建設(shè)工程的各項(xiàng)審批手續(xù)未能辦理。由于住宅工程已竣工驗(yàn)收，配套工程急需跟上，在綜合樓施工許可證未經(jīng)審核批準(zhǔn)的情況下開(kāi)始施工。該行為被市監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后及時(shí)制止，并責(zé)令停工。

【問(wèn)題】建設(shè)方在綜合樓項(xiàng)目的建設(shè)中有何過(guò)錯(cuò)？應(yīng)如何處理? 【參考答案】本案中，建設(shè)方在綜合樓項(xiàng)目的建設(shè)中違反了《建筑法》第7條規(guī)定:建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門中請(qǐng)領(lǐng)率施工許可證。建設(shè)方在未取得施工許可證的情況下擅自開(kāi)工的行為屬于嚴(yán)重的違法行為。

根據(jù)《建筑法》第64條規(guī)定：“未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)搜自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款”。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第57條規(guī)定:“建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工。限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款?！睋?jù)此，該市監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令其停工的做法是正確的，并應(yīng)當(dāng)處以罰款。

第2題、【背景資料】2006年，某市一服裝廠為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要建設(shè)一棟綜合大樓，10層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積20000平方米。通過(guò)工程監(jiān)理招標(biāo)，該市某建設(shè)監(jiān)理有限公司中標(biāo)并與該服裝廠于2006年7月16日簽訂了委托監(jiān)理合同，合同價(jià)款34萬(wàn)元；通過(guò)施工招標(biāo)、該市某建筑公司中標(biāo)。并與服裝廠于2006年8月16日簽訂了建設(shè)工程施工合同，合同價(jià)款4200萬(wàn)元。合同簽訂后，建筑公司進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。在施工過(guò)程中，服裝廠發(fā)現(xiàn)建筑公司工程進(jìn)度拖延并出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，為此雙方出現(xiàn)糾紛，并告到當(dāng)?shù)卣鞴懿块T。當(dāng)?shù)卣鞴懿块T在了解情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)該服裝廠的綜合樓工程未辦理規(guī)劃許可、開(kāi)工審批手續(xù)。

【問(wèn)題】本案中該服裝廠有何違法行為？應(yīng)該如何處理？ 【參考答案】

(1)該服裝廠未辦理綜合樓工程的規(guī)劃、施工許可手續(xù)，屬違法建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《建筑法》第7條規(guī)定，“建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證”。該服裝廠未辦理開(kāi)工審批手續(xù)，即未申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證就讓建筑會(huì)司開(kāi)工建設(shè)，屬于違法擅自施工。

另外，該服裝廠不具備中請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件。根據(jù)《建筑法》第8條的規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證”。該服裝廠未辦理該項(xiàng)工程的規(guī)劃許可證，就不具備申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件。所以，該服裝廠即使申請(qǐng)也不可能獲得施工許可證。

（2）該服裝廠應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)《建筑法》第64條規(guī)定，“未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款.”《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第57條規(guī)定;“建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，拉自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。”結(jié)合本案情況，對(duì)該工程應(yīng)該責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處以罰款，其領(lǐng)度在42萬(wàn)元~84萬(wàn)元之間。

此外，依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第10條規(guī)定，“對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開(kāi)工條件的，責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款?！钡?3條規(guī)定:“本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無(wú)幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒(méi)有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款?！币虼耍瑢?duì)建筑公司也要處以5000元以上30000元以下的罰款。

對(duì)該服裝公司違反規(guī)劃許可的問(wèn)題，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》給予相應(yīng)的處罰。至于原有的施工進(jìn)度、質(zhì)量等糾紛，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的約定，選擇和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等法律途徑解決.

第二篇：工程建設(shè)程序法律制度案例

第二章工程建設(shè)程序法律制度

【案例1】圓明園防滲工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)

一、事件始末

2005年3月22日，蘭州大學(xué)生命科學(xué)研究院客座教授張正春參觀圓明園時(shí)，發(fā)現(xiàn)園內(nèi)正在進(jìn)行大規(guī)模鋪設(shè)防滲膜的工程。由于擔(dān)心鋪設(shè)防滲膜將破壞圓明園的整體生態(tài)系統(tǒng)和古典園林風(fēng)格，張正春立即將此事告知媒體。經(jīng)媒體報(bào)道后，圓明園防滲工程引發(fā)極大的爭(zhēng)議。3月30日，海淀區(qū)政府組織專家召開(kāi)論證會(huì)。隨后，環(huán)保局、文物局、水務(wù)局等多家部門相繼卷入爭(zhēng)論之中。

對(duì)于質(zhì)疑，圓明園管理處認(rèn)為防滲工程方案是經(jīng)過(guò)反復(fù)論證的。據(jù)測(cè)算，圓明園開(kāi)放區(qū)湖底年滲漏量近700萬(wàn)立方米，如果想要保持常年1.5米的水深，用于購(gòu)買環(huán)境用水的資金每年將達(dá)兩千余萬(wàn)元，南水北調(diào)后于購(gòu)買環(huán)境用水的資金將更高。圓明園管理處組織相關(guān)單位和專家組深入研究、論證，制定了《圓明園水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》及圓明園節(jié)水灌溉工程、雨洪利用工程、東部湖底防滲工程、內(nèi)湖補(bǔ)水工程等四個(gè)項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告，最終選定了東部湖底防滲工程方案。2004年1月7日和1月17日，圓明園的環(huán)境整治工程得到了國(guó)家文物局和市文物局的正式批復(fù)，湖底防滲工程就是圓明園的環(huán)境整治工程中的一項(xiàng)。此外，圓明園管理處辯稱防滲工程不會(huì)影響環(huán)境。防滲工程范圍主要集中在重點(diǎn)景區(qū)的湖底，只做底層防滲，不做側(cè)防滲，保持有部分側(cè)滲量，以保護(hù)原有的駁岸遺址和沿岸植物的生存環(huán)境。在防滲工程的技術(shù)處理上，采取了復(fù)合土工膜防滲技術(shù)，可以栽植水生植物，以保持良好的水生生態(tài)環(huán)境。此外，對(duì)防滲后的湖面，將采取有效措施進(jìn)行水質(zhì)處理，并對(duì)水生植物、動(dòng)物及微生物菌種加以培養(yǎng)和維護(hù)，從而達(dá)到圓明園水面自身的生態(tài)平衡。對(duì)于圓明園管理處的說(shuō)法，北京地球縱觀環(huán)境科普研究中心主任李皓博士給予了評(píng)價(jià)。認(rèn)為防滲工程講給圓明園帶來(lái)三大災(zāi)難：

災(zāi)難一：圓明園水系是圓明園的“命根子”，破壞圓明園的水系等于要了圓明園的“命”。圓明園可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡已經(jīng)接受了幾百年的歷史考驗(yàn)，園林水系和外部水系、地下水系的溝通是最重要的“生態(tài)流”。湖底防滲會(huì)徹底破壞園林固有的水系結(jié)構(gòu)，把圓明園的“活水”變成“死水”。一園死水與園林草木相隔絕，園林樹(shù)木將面臨嚴(yán)重干旱而大片死亡；由塑料包裹的一潭死水將成為一個(gè)相對(duì)缺氧的環(huán)境，大量厭氧微生物所排放的有毒氣體，對(duì)于水底土壤中的生物群落、水生生物、動(dòng)物和游園的人們也是一種危害。

災(zāi)難二：北京市上游水口的水源涵養(yǎng)功能將被削弱，圓明園和北大、清華的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將受到重大影響。圓明園的湖水滲漏是圓明園、北大、清華一帶海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境的救命水，如果湖底防滲完成，圓明園過(guò)去300多年所形成的植物、動(dòng)物、水生物共存的生態(tài)鏈條將遭到破壞，這對(duì)北京北部的生態(tài)都可能造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。

災(zāi)難三：將徹底破壞“天人合一”的意境，圓明園那種“渾然天成”、“自然天真”、“恬淡清雅”的美學(xué)感受將蕩然無(wú)存。

3月30日，國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境影響評(píng)價(jià)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜工程至今未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，屬擅自開(kāi)工，應(yīng)該立即停止建設(shè)，并依法補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，圓明園湖底防滲項(xiàng)目是在國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的，環(huán)境敏感程度高，環(huán)境影響特殊，并且受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法》的規(guī)定，在批準(zhǔn)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)之前，應(yīng)由環(huán)?？偩纸M織聽(tīng)證會(huì)，征詢有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。

4月13人，國(guó)家環(huán)保總局舉行了防滲工程聽(tīng)證會(huì)，引起了媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注，在央視東方時(shí)空調(diào)查中，58%被調(diào)查者希望通過(guò)本次聽(tīng)證會(huì)，最后達(dá)到撤掉防滲膜，恢復(fù)原生態(tài)的結(jié)果。新浪網(wǎng)的聽(tīng)證會(huì)實(shí)錄有超過(guò)400人參與評(píng)論。與會(huì)代表及公眾在接受采訪時(shí)表示，希望能加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域的公眾參與。

聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，網(wǎng)上的評(píng)論還滾滾如潮。一位網(wǎng)友說(shuō)：“我們終于看到，公眾參與由口號(hào)式的倡導(dǎo)，終于開(kāi)始落地了。雖然這種聽(tīng)證還有待完善，而且在一個(gè)講求要建立法制社會(huì)的國(guó)家，它來(lái)得有點(diǎn)遲，但還是終于來(lái)了。這是值得鼓掌的一件事?！?中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院博士生導(dǎo)師姜文來(lái)說(shuō)，國(guó)家環(huán)?？偩忠詧A明園整治工程為契機(jī)，舉辦一場(chǎng)別開(kāi)生面的聽(tīng)證會(huì)，在中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)史上具有劃時(shí)代的意義。圓明園作為全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)單位，世人關(guān)注，民眾對(duì)其整治工程了解更加迫切，對(duì)其進(jìn)行聽(tīng)證，走出了中國(guó)民眾參與環(huán)境保護(hù)的最大的一步，必將對(duì)中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生極大的深遠(yuǎn)影響。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳表示，今后與公眾關(guān)系密切的重大工程，還將舉行環(huán)境影響聽(tīng)證會(huì)。

二、案例評(píng)析

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，也是工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審批之后，開(kāi)工建設(shè)之前的必經(jīng)審批環(huán)節(jié)。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條指出，“國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表：

（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；

（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表?！?/p>

可見(jiàn)，任何建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，只是隨項(xiàng)目類型、復(fù)雜程度等不同，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序嚴(yán)格程度不同而已。

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第21條規(guī)定：除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

圓明園防滲工程這樣的項(xiàng)目，不僅影響周邊居民用水、生活，影響周邊水環(huán)境，而且具有較大的社會(huì)影響，符合征求公眾意見(jiàn)的項(xiàng)目范圍。圓明園防滲工程案后續(xù)的專家咨詢、聽(tīng)證會(huì)、勒令停工等處理措施，都是對(duì)前述工程建設(shè)程序缺乏的一個(gè)彌補(bǔ)。既使如此，還是體現(xiàn)了整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和意識(shí)、保護(hù)手段的進(jìn)步。【案例2】瀛丹大廈無(wú)施工許可開(kāi)發(fā)預(yù)售案

一、基本案情

1999年，重慶瀛丹物業(yè)（集團(tuán)）有限公司（簡(jiǎn)稱瀛丹公司）在新牌坊開(kāi)發(fā)新建渝北瀛丹大廈，2000年11月因故停工。

2002年7月，景濃榮經(jīng)人介紹，認(rèn)識(shí)了瀛丹公司總經(jīng)理張瀛丹，謊稱自己有資金可以投入瀛丹大廈。經(jīng)過(guò)商談，當(dāng)月26日，景以內(nèi)江市第四建筑有限公司的名義與瀛丹公司簽訂了《瀛丹大廈聯(lián)建合同書(shū)》。甲方瀛丹公司委托乙方以工程承包的形式修建工程，建成后，乙方得房57%；乙方辦理施工許可證和預(yù)售房許可證。

合同簽訂后，瀛丹公司為盡快施工，同意景以內(nèi)部認(rèn)購(gòu)等方式銷售瀛丹大廈房產(chǎn)，允許其刻制、保管、使用瀛丹公司的合同章、售房財(cái)務(wù)專用章各一枚，用于房產(chǎn)銷售和產(chǎn)權(quán)登記。另外，瀛丹公司還向景提交了“重慶渝北瀛丹大廈”立項(xiàng)的批復(fù)等相關(guān)文件，等待景履行合同。景不能向相關(guān)部門提供建設(shè)資金證明，無(wú)法取得施工許可證，但他卻在沒(méi)辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，開(kāi)始對(duì)外銷售瀛丹大廈的房產(chǎn)。瀛丹公司發(fā)現(xiàn)后，于2003年11月在重慶市多家媒體上刊登聲明，解除與景及其公司的合作關(guān)系，并要求返還其刻制、使用的瀛丹公司的合同專用章和售房財(cái)務(wù)專用章等物。

而從2003年10月至2005年8月，景將瀛丹大廈的部分房產(chǎn)銷售給了29戶業(yè)主，收取售房款506萬(wàn)余元，且據(jù)不說(shuō)明錢款去向。案發(fā)后，景于9月歸案。

二、案件審理

庭審中，景的辯護(hù)律師稱，景的行為并未構(gòu)成詐騙罪，也不構(gòu)成其他任何犯罪。在該案中，景并沒(méi)有以非法占有為目的。他銷售房屋，也是一種代理行為，且是以瀛丹公司的名義銷售的，并不是以他本人的名義在銷售。景也從來(lái)沒(méi)有隱瞞自己并無(wú)資金投入瀛丹大廈建設(shè)的事實(shí)。另外，購(gòu)房人并沒(méi)有被欺騙。根據(jù)檢方向法庭提交的購(gòu)房人證人證言表明，購(gòu)房人在簽訂合同前，都被告知無(wú)預(yù)售許可證，是內(nèi)部銷售。

購(gòu)買了房屋的29位業(yè)主得知景涉嫌合同詐騙一案要開(kāi)庭，紛紛來(lái)到法庭，旁聽(tīng)該案的審理。據(jù)業(yè)主張女士稱，29位業(yè)主中，有部分業(yè)主是全額付款的，另有部分業(yè)主交了部分房款或交了定金。購(gòu)房者中，有點(diǎn)家庭條件相當(dāng)困難。沒(méi)想到，購(gòu)房都兩年了，房屋至今還沒(méi)修好。購(gòu)房的29位業(yè)主紛紛表示，他們希望能早日拿到房屋，搬進(jìn)新家。

瀛丹公司的法律顧問(wèn)稱，在這個(gè)案件中，瀛丹公司其實(shí)也是受害者。早在2003年11月，瀛丹公司就登報(bào)聲明，解除了與景的合作關(guān)系，景卻仍然有瀛丹公司的專用章，向市民銷售。張律師認(rèn)為，景的行為是典型的詐騙。

三、案例評(píng)析

1、無(wú)資質(zhì)施工，售房應(yīng)追究哪一方的責(zé)任？

在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有一些必經(jīng)程序，是由政府有關(guān)部門控制，有助于保護(hù)社會(huì)公共利益的。這些程序包括公共項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地使用許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工圖審查、施工許可、房屋拆遷許可、房屋預(yù)售許可等。這些程序不辦理導(dǎo)致了法律糾紛或?qū)Φ谌截?cái)產(chǎn)的損失，未辦理相關(guān)手續(xù)的單位要承擔(dān)法律責(zé)任。

本案中，瀛丹公司于內(nèi)江四建簽訂的《瀛丹大廈聯(lián)建合同書(shū)》本質(zhì)上是施工承包合同，其中瀛丹公司是建設(shè)單位，內(nèi)江四建是承包商。而我國(guó)《建筑法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》規(guī)定，辦理施工許可證、商品房預(yù)售許可證都是建設(shè)單位的任務(wù)。瀛丹大廈在合同中約定由乙方辦理施工許可證、商品房預(yù)售許可證，是不合法的；也不能以此合同推卸自己無(wú)證施工、預(yù)售的法律責(zé)任。

2、內(nèi)江四建是否不承擔(dān)責(zé)任？

實(shí)際上，瀛丹公司是與內(nèi)江四建簽訂的聯(lián)建合同，而景正是以內(nèi)江四建的名義承攬工程的。如果內(nèi)江四建實(shí)質(zhì)上未承擔(dān)施工任務(wù)，這種行為就構(gòu)成了“借用資質(zhì)”，即俗稱的“掛靠”。有關(guān)建設(shè)行政主管部門可依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律，追究?jī)?nèi)江四建的行政責(zé)任。

3、景與瀛丹公司在預(yù)售中的關(guān)系

景在房屋預(yù)售時(shí)是得到了瀛丹公司許可的，并且持有瀛丹公司的合同專用章、財(cái)務(wù)專用章。景在實(shí)際上是以瀛丹公司名義預(yù)售房屋，構(gòu)成了“表見(jiàn)代理”。因此，購(gòu)房人可直接追究瀛丹公司的責(zé)任。

景的無(wú)證預(yù)售行為是瀛丹公司知情的，且實(shí)際上得到了瀛丹公司的許可，故不構(gòu)成詐騙罪。

4、購(gòu)房人如何討回公道？

購(gòu)房人作為善意第三人，也是房屋銷售中的弱者，應(yīng)有明確的維權(quán)渠道。應(yīng)該說(shuō)，這起案件中，瀛丹公司是主要責(zé)任方。由于其無(wú)證施工、無(wú)證預(yù)售，購(gòu)房人可要求退房，瀛丹公司應(yīng)退回房款并賠償相應(yīng)損失。至于瀛丹公司在2003年11月公告與景解除合同關(guān)系后的損失，是可以向景追償?shù)摹?/p>

【案例3】貴州省電子聯(lián)合康樂(lè)公司不服貴陽(yáng)市城市規(guī)劃局拆除違法建筑行政處理決定案 原告：貴州省電子聯(lián)合康樂(lè)公司 被告：貴州省貴陽(yáng)市城市規(guī)劃局

一、基本案情

1992年8月初，原告欲在貴陽(yáng)市主干道潤(rùn)金北路南端西側(cè)修建一幢兒童樂(lè)園大樓，向貴陽(yáng)市城市管理委員會(huì)和云巖區(qū)城市管理委員會(huì)提出申請(qǐng)。市、區(qū)城管會(huì)分別簽署了“原則同意，請(qǐng)規(guī)劃局給予支持，審定方案，辦理手續(xù)”的意見(jiàn)。原告將修建計(jì)劃報(bào)送被告審批。

原告在被告尚未審批，沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，于8月23日擅自動(dòng)工修建兒童樂(lè)園大樓。同年12月9日，被告和市、區(qū)城管會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人到施工現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令原告立即停工，并寫出書(shū)面檢查。原告于當(dāng)日向被告作出書(shū)面檢查，表示愿意停止施工，接受處理。但是原告并未停止施工。

1993年2月20日，被告作出違法建筑拆除決定書(shū)，限令原告在3月7日前自行拆除未完工的違法修建的兒童樂(lè)園大樓。原告不服，向貴州省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)復(fù)議。貴州省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳于4月7日作出維持貴陽(yáng)市城市規(guī)劃局的違法建筑拆除決定。在復(fù)議期間，原告仍繼續(xù)施工，致使建筑面積為1730平方米的六層大樓主體工程基本完工。上述事實(shí)，經(jīng)庭審調(diào)查核實(shí)，原、被告雙方均無(wú)爭(zhēng)議。

二、法院審理

貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：原告新建兒童樂(lè)園大樓雖經(jīng)城管部門原則同意，并向被告申請(qǐng)辦理有關(guān)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，但在尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下即動(dòng)工修建，違反了法律的規(guī)定，屬違法建筑。鑒于該違法建筑位于貴陽(yáng)市區(qū)主干道一側(cè)，屬城市規(guī)劃區(qū)的重要地區(qū)，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)即擅自動(dòng)工修建永久性建筑物，其行為本身就嚴(yán)重影響了該區(qū)域的整體規(guī)劃，且原告在被告制止及作出處罰決定后仍繼續(xù)施工，依照《貴州省關(guān)于〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》和《貴陽(yáng)市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定，屬?gòu)闹靥幜P情節(jié)。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第54條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，于1993年5月21日判決：維持貴陽(yáng)市城市規(guī)劃局作出的違法建筑拆除決定。

一審宣判后，原告不服，以“原判認(rèn)定的事實(shí)不清，適用法律有錯(cuò)誤”為由，向貴州省高級(jí)人民法院提出上訴，請(qǐng)求撤銷原判，改判為罰款保留房屋，并補(bǔ)辦修建手續(xù)。在二審期間，上訴人貴州省電子聯(lián)合康樂(lè)公司主動(dòng)提出：“服從和執(zhí)行貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院的一審判決，申請(qǐng)撤回上訴?！?/p>

貴州省高級(jí)人民法院于1993年11月1日作出裁定：準(zhǔn)許上訴人貴州省電子聯(lián)合康樂(lè)公司撤回上訴。雙方當(dāng)事人按貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院的一審判決執(zhí)行。

至1994年2月，貴州省電子聯(lián)合康樂(lè)公司違法修建的兒童樂(lè)園大樓已全部拆除。

三、案例評(píng)析

本案一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律得當(dāng)。《城市規(guī)劃法》第32條規(guī)定，“建設(shè)單位或者個(gè)人在取得工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)?！钡?4條又規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款”該違法建筑位于貴陽(yáng)市區(qū)主干道一側(cè)，屬城市規(guī)劃區(qū)的重要地區(qū)，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)即擅自動(dòng)工修建永久性建筑物，屬于“嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的”，被告貴陽(yáng)市城市規(guī)劃局作出的違法建筑拆除決定并無(wú)不當(dāng)。2008年1月1日，《城市規(guī)劃法》廢止，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開(kāi)始實(shí)施。如果適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》仍會(huì)得出同樣的結(jié)果。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。” 【案例4】某縣政府嘗試開(kāi)發(fā)性移民事件

一、事件始末

為吸引外資，嘗試開(kāi)發(fā)性移民路徑，1999年3月初某縣政府與某外商公司經(jīng)考察、洽談，決定在本縣勤民鎮(zhèn)選址建設(shè)“光明移民新村”。選址確定后，縣政府與該外商公司于1999年5月簽訂《關(guān)于創(chuàng)立光明移民事業(yè)項(xiàng)目及土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》。合同規(guī)定，由縣政府征收勤民鎮(zhèn)土地共1700畝，并以每畝1000元價(jià)格出讓給外商企業(yè)。出讓土地性質(zhì)：1）移民新村住宅用地200畝；2）移民耕地500畝；3）農(nóng)牧養(yǎng)殖出口基地及商貿(mào)、房地產(chǎn)、商業(yè)旅游設(shè)施等配套服務(wù)項(xiàng)目用地1000畝。

為加快征地工作，同年5月20日，縣政府向勤民鎮(zhèn)政府及縣有關(guān)單位發(fā)出《關(guān)于光明移民新村及其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和青苗補(bǔ)償問(wèn)題的通知》?！锻ㄖ分贫ㄇ诿矜?zhèn)政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施征地事宜，要求在20天內(nèi)完成征地任務(wù)。至6月5日止，勤民鎮(zhèn)政府已分別與有關(guān)生產(chǎn)大隊(duì)簽訂了1580畝土地有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)。勤民鎮(zhèn)部分群眾對(duì)縣、鎮(zhèn)政府征地行為極為不滿，上訪至該省國(guó)土廳。省國(guó)土廳派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)群眾反映情況基本屬實(shí)，遂責(zé)令某縣立即停止征地行為，賠償群眾當(dāng)年損失，并向省檢察部門提出對(duì)某縣領(lǐng)導(dǎo)行政處分。

三、案例評(píng)析

該縣政府采取引進(jìn)外資進(jìn)行開(kāi)發(fā)性移民的做法并無(wú)不妥，但在實(shí)施征地用地過(guò)程中存在嚴(yán)重的違法行為。

1.把移民安置用地與外商開(kāi)發(fā)建設(shè)用地混為一體。兩者是不同性質(zhì)的用地，前者屬移民扶貧安置用地，可采取征收劃撥或土地調(diào)整的辦法解決；后者屬經(jīng)營(yíng)性用地，應(yīng)采取出讓方式供地。

2.《土地管理法》第46條規(guī)定：“國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。”本案中，縣政府不僅沒(méi)有按法律程序向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)和建設(shè)用地申報(bào)審批，反而避開(kāi)國(guó)土職能部門，擅自決定由鎮(zhèn)政府實(shí)施征地，其行為嚴(yán)重違法。3.《土地管理法》第45條對(duì)批準(zhǔn)證收土地的權(quán)限作了具體規(guī)定：“征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃；

（三）其他土地超過(guò)70公頃?！北景钢?，縣政府征收土地1700畝，按照《土地管理法》規(guī)定應(yīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，縣政府沒(méi)有如此大數(shù)量的土地征收審批權(quán)?！景咐?】擅自變更設(shè)計(jì)、擅自開(kāi)工違法案

一、事件始末

2001年，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與某出租汽車公司共同合作，在某市市區(qū)共同開(kāi)發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括兩部分，一是6.3萬(wàn)平方米的住宅工程，另一部分是和住宅相配套的3.4萬(wàn)平方米的綜合樓。該項(xiàng)目的住宅工程各項(xiàng)手續(xù)和證件齊備，1998年開(kāi)工建設(shè)，2001年4月已經(jīng)竣工驗(yàn)收。而綜合樓工程由于合作雙方對(duì)于該工程是作為基建計(jì)劃或開(kāi)發(fā)計(jì)劃申報(bào)問(wèn)題沒(méi)能統(tǒng)一意見(jiàn)，從而使得綜合樓工程建設(shè)的各項(xiàng)審批手續(xù)未能辦理。由于住宅工程已開(kāi)工建設(shè)，配套工程急需跟上，在綜合樓建筑工程規(guī)劃許可證未審核批準(zhǔn)的情況下，開(kāi)發(fā)公司自行修改了綜合樓的平面圖，在東西方向增加了軸線長(zhǎng)度，增加了約2680平方米的建筑面積，并開(kāi)始施工。該行為被該市規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后及時(shí)制止，并勒令停工。

二、案例評(píng)析

1.違反工程設(shè)計(jì)法規(guī)的行為（1）未依法變更設(shè)計(jì)。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。”

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第14條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡涉及本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查?！保?）對(duì)變更的設(shè)計(jì)未依法進(jìn)行審查。

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第3條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱施工圖）審查制度。本辦法所稱施工圖審查，是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用?！?/p>

開(kāi)發(fā)公司自行修改綜合樓平面圖和對(duì)變更的設(shè)計(jì)未依法進(jìn)行審查的行為顯然違反了上述法律的規(guī)定。

2.違反《建筑法》的行為 《建筑法》第7條規(guī)定：“建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證?！?/p>

依照法律規(guī)定，必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。開(kāi)發(fā)公司在未取得施工許可證的情況下擅自開(kāi)工的行為也屬于嚴(yán)重的違法行為。3.違反《城市規(guī)劃法》的行為

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)并依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。”第38條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。” 該綜合樓項(xiàng)目在東西方向增加了軸線長(zhǎng)度，又增加了約2680平方米的建筑面積，這必然增加了用地面積。根據(jù)上述法律的規(guī)定，開(kāi)發(fā)公司應(yīng)先報(bào)經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。開(kāi)發(fā)公司未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行為嚴(yán)重違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。（2）未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！?該綜合樓增加了約2680平方米的建筑面積，開(kāi)發(fā)公司應(yīng)依法重新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而開(kāi)發(fā)公司未辦理，當(dāng)然嚴(yán)重違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

該行為被該市規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后及時(shí)制止，并勒令停工合理合法。

第三篇：2Z201000建設(shè)工程法律制度

2Z201000建設(shè)工程法律制度

建設(shè)工程法律制度是由與工程建設(shè)相關(guān)的法律所構(gòu)建的法律體系。這些構(gòu)成建設(shè)工程法律制度的法律規(guī)范著工程建設(shè)的不同領(lǐng)域，從橫向涵蓋了建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，縱向上包含了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，既是項(xiàng)目管理人員進(jìn)行工程建設(shè)所要遵循的準(zhǔn)則，也是項(xiàng)目管理人員維護(hù)自身合法權(quán)益，獲得最大經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的有力武器。為能有效運(yùn)用這些法律武器，應(yīng)深入理解以下內(nèi)容：

（1）建造師相關(guān)管理制度；

（2）法律體系和法的形式；

（3）憲法；

（4）民法；

（5）物權(quán)法；

（6）建筑法；

（7）招標(biāo)投標(biāo)法；

（8）安全生產(chǎn)法；

（9）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；

（10）安全生產(chǎn)許可證條例；

（11）質(zhì)量管理?xiàng)l例；

（12）產(chǎn)品質(zhì)量法；

（13）標(biāo)準(zhǔn)化法；

（14）環(huán)境保護(hù)法；

（15）節(jié)約能源法；

（16）消防法；

（17）勞動(dòng)法；

（18）勞動(dòng)合同法；

（19）檔案法；

（20）稅法；

（21）建設(shè)工程法律責(zé)任；

2Z201010建造師相關(guān)管理制度

建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于1834年的英國(guó)，近三十年在美國(guó)得到進(jìn)一步深化和發(fā)展，目前世界上成立了國(guó)際建造師協(xié)會(huì)，成員由美國(guó)、英國(guó)、印度、南非、智利、日本、澳大利亞等17個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

人事部、建設(shè)部于2002年12月5日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定>的通知》(人發(fā)【2002】111號(hào))，規(guī)定必須取得建造師資格并經(jīng)注冊(cè)，方能擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工管理的項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人，該《暫行規(guī)定》為我國(guó)推行建造師制度奠定了基礎(chǔ)。

本書(shū)主要介紹了建造師制度框架體系、考試管理、注冊(cè)管理、職業(yè)管理、繼續(xù)教育管理、信用檔案管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容，下述各條僅對(duì)以上內(nèi)容作簡(jiǎn)要概述，其詳細(xì)內(nèi)容參見(jiàn)《建設(shè)工程法律法規(guī)選編（附案例及建造師政策解讀）》光盤。

2Z201011了解建造師制度框架體系

建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施工作有人力資源和社會(huì)保障部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同負(fù)責(zé)，兩個(gè)部門在具體實(shí)施工作中既有合作，又有分工，《關(guān)于印發(fā)<建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定>的通知》（人發(fā)【2002】111號(hào)）中明確規(guī)定了兩個(gè)部門相應(yīng)的職能與分工。

建造師管理體制遵循“分級(jí)管理，條塊結(jié)合”的原則。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)注冊(cè)建造師實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院各專業(yè)部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)注冊(cè)建造師監(jiān)督管理。各省建設(shè)廳和同級(jí)的各專業(yè)部門負(fù)責(zé)本省和本專業(yè)的二級(jí)注冊(cè)建造師監(jiān)督管理。

建造師執(zhí)業(yè)資格制度遵循“分級(jí)別、分專業(yè)”的原則。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)行的施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法，將建造師劃分為兩個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別劃分若干個(gè)專業(yè)。其中，一級(jí)設(shè)置10個(gè)專業(yè)，二級(jí)設(shè)置6個(gè)專業(yè)?！?/p>

注冊(cè)建造師制度體系由“1+6”個(gè)文件構(gòu)成：“1”為《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》；“6”為《一級(jí)建造師注冊(cè)實(shí)施辦法》、《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《注冊(cè)建造師施工管理簽章文件目錄》（試行）、《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》（試行）、《注冊(cè)建造師繼續(xù)教育管理辦法》和《注冊(cè)建造師信用檔案管理辦法》。其中，職業(yè)制度體系由“1+3”個(gè)文件構(gòu)成：“1”為《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》；“3”為《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》（試行）、《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和施工管理簽章文件目錄》（試行）。

建造師執(zhí)業(yè)資格制度體系由六大標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，即職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)（含職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)）教育和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)和繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)。

2Z201012掌握考試管理

我國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格分一級(jí)建造師和二級(jí)建造師兩個(gè)級(jí)別。一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行“統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織”的考試制度，由國(guó)家統(tǒng)一組織，人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。一級(jí)建造師考試實(shí)行“三加一”考試制度，即三門綜合科目：建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)。另一門專業(yè)管理與實(shí)務(wù)考試科目由考生根據(jù)工作需要選擇10個(gè)專業(yè)的其中一個(gè)專業(yè)參加考試。

二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市組織命題考試的制度。同時(shí)，考生也可以選擇參加二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一考試。全國(guó)統(tǒng)一考試由國(guó)家統(tǒng)一組織命題和考試。

二級(jí)建造師考試實(shí)行二加一考試制度，即兩門綜合科目：建設(shè)工程施工管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)。另一門專業(yè)管理與實(shí)務(wù)考試科目由考生根據(jù)工作需要選擇6個(gè)專業(yè)的其中一個(gè)專業(yè)參加考試。

2Z201013掌握注冊(cè)管理

注冊(cè)建造師，是指通過(guò)考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國(guó)建造師資格證書(shū)經(jīng)過(guò)注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事施工管理相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第四篇：稅收法律制度練習(xí)題

稅收法律制度練習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題

1、下列有關(guān)增值稅專用發(fā)票的表述中，不正確的是（）。

A.增值稅專用發(fā)票是指專門用于結(jié)算銷售貨物和提供加工、修理修配勞務(wù)使用的一種發(fā)票

B.只有經(jīng)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為增值稅一般納稅人的才能領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模納稅人和法定情形的一般納稅人不得領(lǐng)購(gòu)使用

C.增值稅專用發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)統(tǒng)一印刷

D.增值稅專用發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核增值稅專用發(fā)票。增值稅專用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局指定的企業(yè)統(tǒng)一印制。

2、境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包建筑工程和提供勞務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目合同簽訂之日起（）內(nèi)，向項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

A.10日B.15日C.30日D.60日【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核設(shè)立稅務(wù)登記的有關(guān)規(guī)定。境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘察工程和提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目合同簽訂之日起30內(nèi)，向項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

3、納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向（）申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。

A.地（市）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)B.縣（市）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)

C.原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)D.原工商登記機(jī)關(guān)

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核變更稅務(wù)登記的概念。變更稅務(wù)登記是指納稅人在辦理稅務(wù)登記后，原登記內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)向原稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

4、飛騰公司2010實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為320萬(wàn)元，無(wú)其他納稅調(diào)整事項(xiàng)。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)的2009虧損額為300萬(wàn)元。該公司2010應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅稅額為（）萬(wàn)元。

A.105.6B.5C.5.4D.3.6

【正確答案】：B

【答案解析】：本題考核企業(yè)所得稅的計(jì)算。2010應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅稅額＝（320－300）×25%＝5（萬(wàn)元）。

5、某大學(xué)于教授受某企業(yè)邀請(qǐng)，為該企業(yè)中層干部進(jìn)行管理培訓(xùn)講座，從企業(yè)取得報(bào)酬5000元。該筆報(bào)酬在繳納個(gè)人所得稅時(shí)適用的稅目是（）。

A.工資薪金所得B.勞務(wù)報(bào)酬所得C.稿酬所得D.偶然所得

【正確答案】：B

【答案解析】：本題考核個(gè)人所得稅的稅目范圍。根據(jù)規(guī)定，勞務(wù)報(bào)酬所得是指?jìng)€(gè)人獨(dú)立從事非雇傭的各種勞務(wù)所取得的所得。包括：翻譯、審稿、書(shū)畫(huà)、咨詢、講學(xué)等29項(xiàng)具體項(xiàng)目。

6、下列各項(xiàng)中，屬于個(gè)人所得稅居民納稅人的是（）。

A.在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所，居住也不滿一年的個(gè)人

B.在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所且不居住的個(gè)人

C.在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所，而在境內(nèi)居住超過(guò)6個(gè)月不滿1年的個(gè)人

D.在中國(guó)境內(nèi)有住所的個(gè)人

【正確答案】：D

【答案解析】：本題考核個(gè)人所得稅居民納稅人的認(rèn)定。根據(jù)規(guī)定，居民納稅人的判定標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是在中國(guó)境內(nèi)有住所；二是無(wú)住所，但在中國(guó)境內(nèi)居住滿一個(gè)納稅，兩個(gè)標(biāo)

1準(zhǔn)只要符合其中之一，即為居民納稅人。

7、下列各項(xiàng)，適用3％營(yíng)業(yè)稅稅率的是（）。

A.金融保險(xiǎn)業(yè)B.服務(wù)業(yè)C.建筑業(yè)D.娛樂(lè)業(yè)

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核營(yíng)業(yè)稅稅率。交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)適用3％的稅率。服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)和金融保險(xiǎn)業(yè)適用5％的稅率。娛樂(lè)業(yè)適用5%~20％的稅率。

8、下列各項(xiàng)中，不屬于營(yíng)業(yè)稅納稅人的是（）。

A.銷售小汽車的銷售公司B.提供交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸公司

C.提供娛樂(lè)服務(wù)的俱樂(lè)部D.提供郵政服務(wù)的郵電局

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考核營(yíng)業(yè)稅的納稅人。選項(xiàng)A 銷售小汽車的銷售公司屬于增值稅的納稅人。

9、某建筑企業(yè)2010年1月份提供一項(xiàng)建筑工程勞務(wù)，取得勞務(wù)價(jià)款5000萬(wàn)元，支付職工工資等支出1000萬(wàn)元。則該企業(yè)當(dāng)月應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅為（）萬(wàn)元。

A.120B.150C.200D.250

【正確答案】：B

【答案解析】：本題考核營(yíng)業(yè)稅的計(jì)算。應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅=5000×3%=150（萬(wàn)元）。

10、下列各項(xiàng)中，按從價(jià)從量復(fù)合計(jì)征消費(fèi)稅的是（）。

A.汽車輪胎B.化妝品C.白酒D.珠寶玉石

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核消費(fèi)稅的計(jì)稅方法?，F(xiàn)行消費(fèi)稅的征稅范圍中，只有卷煙、白酒采用復(fù)合計(jì)征方法。選項(xiàng)A、B、D均是從價(jià)計(jì)征消費(fèi)稅的。

11、某酒廠為一般納稅人。3月份向一小規(guī)模納稅人銷售白酒，開(kāi)具普通發(fā)票上注明含稅金額為93600元；同時(shí)收取包裝物押金2000元，此業(yè)務(wù)酒廠應(yīng)計(jì)算的銷項(xiàng)稅額為（）元。

A.13600B.13890.60C.15011.32D.15301.9

2【正確答案】：B

【答案解析】：本題考核酒類包裝物押金增值稅的計(jì)算。酒類包裝物押金無(wú)論是否逾期，均以收到時(shí)，并入收入當(dāng)期銷售額計(jì)算銷項(xiàng)稅額。酒廠應(yīng)計(jì)算的銷項(xiàng)稅額＝（93600+2000）÷（1+17%）×17%＝13890.60（元）。

12、按照對(duì)外購(gòu)固定資產(chǎn)價(jià)值的處理方式，可以將增值稅劃分為不同類型。2009年1月1日起，我國(guó)增值稅實(shí)行（）。

A.消費(fèi)型增值稅B.收入型增值稅C.生產(chǎn)型增值稅D.實(shí)耗型增值稅

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考核增值稅的類型。2009年1月1日起施行的《增值稅暫行條例》，規(guī)定允許抵扣購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)現(xiàn)了增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)換。

13、下列稅法構(gòu)成要素中，衡量納稅義務(wù)人稅收負(fù)擔(dān)輕重與否的重要標(biāo)志是（）。

A.計(jì)稅依據(jù)B.減稅免稅C.稅率D.征稅對(duì)象

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核稅法要素中稅率的有關(guān)概念。計(jì)算納稅人應(yīng)納稅額的尺度是稅率，也是衡量稅負(fù)輕重與否的重要標(biāo)志。

14、下列各項(xiàng)中屬于稅收程序法的是（）。

A.《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》B.《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》

C.《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》D.《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核稅收程序法的范圍。稅收程序法是指稅務(wù)管理方面的法律，如《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》。選項(xiàng)A、B、D屬于稅收實(shí)體法。

15、我國(guó)稅法構(gòu)成要素中，（）是稅法中具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的項(xiàng)目，是征稅對(duì)象的具體化。

A.稅率B.稅目C.納稅人D.征稅對(duì)象

【正確答案】：B

【答案解析】：本題考核稅法的構(gòu)成要素。稅目是稅法中規(guī)定的征稅對(duì)象的具體項(xiàng)目，是征稅對(duì)象的具體化。

16、按照稅收的征收權(quán)限和收入支配權(quán)限分類，可以將我國(guó)稅種分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅。下列各項(xiàng)中，屬于地方稅的是（）。

A.增值稅B.土地增值稅C.企業(yè)所得稅D.資源稅

【正確答案】：B

【答案解析】：本題考核地方稅包括的稅種。選項(xiàng)A、C、D均屬于中央和地方共享稅。

17、下列各項(xiàng)中，不屬于稅收特征的有（）。

A.強(qiáng)制性B.分配性C.無(wú)償性D.固定性

【正確答案】：B

【答案解析】：本題考核稅收的特征。稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性三個(gè)特征。

二、多項(xiàng)選擇題

1、下列各項(xiàng)中，屬于稅務(wù)代理的特點(diǎn)的有（）。

A.公正性B.中介性C.法定性D.強(qiáng)制性

【正確答案】：ABC

【答案解析】：本題考核稅務(wù)代理的特點(diǎn)。稅務(wù)代理的特點(diǎn)有中介性、法定性、自愿性和公正性。

2、下列關(guān)于發(fā)票的開(kāi)具要求的表述錯(cuò)誤的有（）。

A.未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不得開(kāi)具發(fā)票B.開(kāi)具發(fā)票時(shí)應(yīng)按號(hào)順序填開(kāi)

C.所有發(fā)票使用者填寫發(fā)票都必須使用中文D.發(fā)票開(kāi)具時(shí)限可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整

【正確答案】：CD

【答案解析】：本題考核發(fā)票的開(kāi)具要求。填寫發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文，民族自治地區(qū)可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字，外商投資企業(yè)和外資企業(yè)可以同時(shí)使用一種外國(guó)文字。發(fā)票的開(kāi)具時(shí)限必須是業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生的時(shí)間，不得提前或滯后。

3、下列各項(xiàng)中屬于需辦理注銷稅務(wù)登記的情形有（）。

A.企業(yè)破產(chǎn)終止納稅義務(wù)的B.被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的C.企業(yè)名稱發(fā)生改變的D.經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)改變稅務(wù)機(jī)關(guān)的【正確答案】：ABD

【答案解析】：本題考核注銷稅務(wù)登記。需辦理注銷稅務(wù)登記的情形包括：納稅人解散、破產(chǎn)、撤銷，終止納稅義務(wù)的；被撤掉營(yíng)業(yè)執(zhí)照或被撤銷；因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)，涉及改變稅務(wù)機(jī)關(guān)的。選項(xiàng)C屬于辦理變更稅務(wù)登記的情形。

4、下列關(guān)于設(shè)立稅務(wù)登記的說(shuō)法中，正確的有（）。

A.從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立之日起30日內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本

B.從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本

C.境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目合同或協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅

3務(wù)登記證及副本

D.已辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向稅務(wù)登記地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳稅款登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)扣繳稅款登記證件

【正確答案】：ABC

【答案解析】：本題考核設(shè)立稅務(wù)登記的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，已辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向稅務(wù)登記地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳稅款登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再核發(fā)扣繳稅款登記證件。因此選項(xiàng)D的說(shuō)法錯(cuò)誤。

5、下列應(yīng)當(dāng)辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記的有（）。

A.工商局B.個(gè)體工商戶

C.某公司在務(wù)局上海的分公司D.企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)

【正確答案】：BCD

【答案解析】：本題考核稅務(wù)登記的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記的納稅人可分為以下兩類：領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人；其他納稅人。

6、根據(jù)企業(yè)所得稅法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于免稅收入的是（）。

A.國(guó)債利息收入B.財(cái)政撥款

C.符合規(guī)定條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益

D.接受捐贈(zèng)的收入

【正確答案】：AC

【答案解析】：本題考核企業(yè)所得稅免稅收入的規(guī)定。《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，收入總額中的下列收入為免稅收入：（1）國(guó)債利息收入；（2）符合規(guī)定條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；（3）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得的與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；（4）符合規(guī)定條件的非營(yíng)利組織的收入。選項(xiàng)B屬于不征稅收入；選項(xiàng)D屬于應(yīng)征稅的收入。

7、根據(jù)個(gè)人所得稅的規(guī)定，以下各項(xiàng)所得適用累進(jìn)稅率形式的有（）。

A.工資薪金所得B.個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得

C.財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得D.承包承租經(jīng)營(yíng)所得

【正確答案】：ABD

【答案解析】：本題考核個(gè)人所得稅的稅率。對(duì)于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得適用的是比例稅率，稅率為20％。

8、根據(jù)個(gè)人所得稅法律制度的規(guī)定，可以將個(gè)人所得稅的納稅義務(wù)人區(qū)分為居民納稅義務(wù)人和非居民納稅義務(wù)人，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有（）。

A.境內(nèi)有無(wú)住所B.境內(nèi)工作時(shí)間

C.取得收入的工作地D.境內(nèi)居住時(shí)間

【正確答案】：AD

【答案解析】：本題考核個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人的判斷標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)個(gè)人所得稅納稅人義務(wù)人依據(jù)住所和居住時(shí)間兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分為居民和非居民，分別承擔(dān)不同的納稅義務(wù)。

9、下列各項(xiàng)中，應(yīng)計(jì)入增值稅的應(yīng)稅銷售額的有（）。

A.向購(gòu)買者收取的包裝物租金B(yǎng).向購(gòu)買者收取的銷項(xiàng)稅額

C.因銷售貨物向購(gòu)買者收取的手續(xù)費(fèi)D.因銷售貨物向購(gòu)買者收取的代收款項(xiàng)

【正確答案】：ACD

【答案解析】：本題考核銷售額包含的內(nèi)容。增值稅是價(jià)外稅，銷售額不包括向購(gòu)買方收取的銷項(xiàng)稅額。

10、按照主權(quán)國(guó)家行使稅收管轄權(quán)的不同，可將稅法分為（）。

A.國(guó)內(nèi)稅法B.國(guó)際稅法C.外國(guó)稅法D.通用稅法

【正確答案】：ABC

【答案解析】：本題考核稅法的分類。按照主權(quán)國(guó)家行使稅收管轄權(quán)的不同，可將稅法分為國(guó)內(nèi)稅法、國(guó)際稅法和外國(guó)稅法。

11、按照稅法法律級(jí)次劃分，可將稅法分為（）。

A.稅收法律B.稅收行政法規(guī)C.稅收規(guī)章D.稅收規(guī)范性文件

【正確答案】：ABCD

【答案解析】：本題考核稅法的分類。按照稅法法律級(jí)次劃分，可將稅法分為稅收法律、稅收行政法規(guī)、稅收規(guī)章和稅收規(guī)范性文件。

12、在下列稅種中，屬于行為稅類的有（）。

A.印花稅B.增值稅C.車輛購(gòu)置稅D.城鎮(zhèn)土地使用稅

【正確答案】：AC

【答案解析】：本題考核行為稅包括的稅種。選項(xiàng)B增值稅屬于流轉(zhuǎn)稅，選項(xiàng)D城鎮(zhèn)土地使用稅屬于資源稅。

13、下列屬于稅收的作用的有（）。

A.是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中維護(hù)國(guó)家利益的可靠保證B.國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段

C.稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入的主要形式D.具有維護(hù)國(guó)家政權(quán)的作用

【正確答案】：ABCD【答案解析】：本題考核稅收的作用。

三、判斷題

1、根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定，凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)稅行為的各類納稅人，均應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定辦理稅務(wù)登記。（）

【正確答案】：Y【答案解析】：本題考核稅務(wù)登記的范圍。凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)稅行為的各類納稅人，均應(yīng)當(dāng)按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定辦理稅務(wù)登記。

2、增值稅專用發(fā)票只限于增值稅小規(guī)模納稅人領(lǐng)購(gòu)使用。（）

【正確答案】：N【答案解析】：本題考核增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)和使用。增值稅專用發(fā)票只限于增值稅“一般納稅人”領(lǐng)購(gòu)使用，增值稅小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人不得領(lǐng)購(gòu)使用增值稅專用發(fā)票。

3、現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自終了之日起3個(gè)月內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)所得稅申報(bào)表，并匯算清繳稅款。（）

【正確答案】：N【答案解析】：本題考核企業(yè)所得稅的納稅申報(bào)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自終了之日起5個(gè)月內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)所得稅申報(bào)表，并匯算清繳，結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退稅款。

4、企業(yè)所得稅的納稅，自公歷1月1日起至12月31日止。（）

【正確答案】：Y【答案解析】：本題考核企業(yè)所得稅的征收管理。

5、某演員取得一次性的演出收入2.1萬(wàn)元，對(duì)此應(yīng)實(shí)行加成征收辦法計(jì)算個(gè)人所得稅。（）

【正確答案】：N【答案解析】：本題考核個(gè)人所得稅中勞務(wù)報(bào)酬所得的處理。勞務(wù)報(bào)酬的加成征收是對(duì)一次取得勞務(wù)收入扣除費(fèi)用后的所得額超過(guò)20000元時(shí)適用，21000×（1-20%）= 16800（元），故不適用加成征收。

6、委托個(gè)體經(jīng)營(yíng)者加工的應(yīng)稅消費(fèi)品，由受托方向其機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納消費(fèi)稅。（）

【正確答案】：N【答案解析】：本題考核消費(fèi)稅的納稅地點(diǎn)。委托個(gè)體經(jīng)營(yíng)者加工的應(yīng)稅消費(fèi)品，由委托方向其機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納消費(fèi)稅。

7、超率累進(jìn)稅率是指以征稅對(duì)象數(shù)額的相對(duì)率劃分若干級(jí)距，分別規(guī)定相應(yīng)的差別稅率。我國(guó)的土地增值稅就是采用這種稅率。（）

【正確答案】：Y【答案解析】：本題考核稅率在具體稅種中的運(yùn)用。我國(guó)土地增值稅的計(jì) 5

算征收采用超率累進(jìn)稅率。

第五篇：建設(shè)工程法律制度是

建設(shè)工程法律制度是：與工程建設(shè)相關(guān)的法律所構(gòu)建的法律體系。

注冊(cè)建造師：是指通過(guò)考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國(guó)建造師資格證書(shū)經(jīng)過(guò)注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事施工管理相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

建造師的注冊(cè)分為：初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)。

延續(xù)注冊(cè)、初始注冊(cè)證書(shū)與執(zhí)業(yè)印章有效期：3年

法律體系：一國(guó)的全部現(xiàn)行法律法規(guī)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。

我國(guó)的法律體系通常包括下列部門：憲法（憲法是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)形式是《中華人民共和國(guó)憲法》。此外，憲法部門還包括主要國(guó)家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、授權(quán)法、立法法、國(guó)籍法等附屬的低層次的法律）（憲法是每一個(gè)民主國(guó)家最根本的法的淵源，其法律地位和效力時(shí)最高的。我國(guó)的憲法是由我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)----全國(guó)人民代表大會(huì)指定和修改的，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與憲法相抵觸。）、民法（民法是調(diào)整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，主要由《中華人民共和國(guó)民法通則》和單行民事法律組成，單行法律主要包括合同法、擔(dān)保法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法等）、商法（商法是調(diào)整平整主體之間的商事關(guān)系，主要包括公司法、證劵法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等。我國(guó)實(shí)行“民商合一”的原則，商法雖然是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律部門，但民法的許多概念、規(guī)則和原則也通用于商法。）、經(jīng)濟(jì)法（經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，包括建筑法、招投標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、稅法等）、行政法（行政法是調(diào)整國(guó)家行政管理活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，主要包括行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等）、勞動(dòng)法和社會(huì)保障法（勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律，主要是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》；社會(huì)保障法是調(diào)整有關(guān)社會(huì)保障、社會(huì)福利的法律，包括安全生產(chǎn)法、消防法等）、自然資源與環(huán)境保護(hù)法（自然資源與環(huán)境保護(hù)法是關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害的法律）、刑法（刑法是歸檔犯罪和刑罰的法律，主要是《中華人民共和國(guó)國(guó)刑法》。一些單行法律、法規(guī)的有關(guān)條款也可能規(guī)定刑法規(guī)范。）、訴訟法（訴訟法又稱訴訟程序法，是有關(guān)各種訴訟活動(dòng)的法律，其作用在于從程序上保證實(shí)體法的正確的實(shí)施。訴訟法主要包括民事訴訟法、行政訴訟法刑事訴訟法。仲裁法、律師法、法官法、檢察官法等法律的內(nèi)容也大體屬于該法律部門。