第一篇：中共鷹潭市委七屆二次全會精神傳達(dá)提綱

中共鷹潭市委七屆二次全會精神傳達(dá)提綱

2011年12月30日，中共鷹潭市委七屆二次全體會議召開。全會由市委常委會主持。市委書記陳興超，市委副書記、市長鐘志生分別作了重要講話。市領(lǐng)導(dǎo)杜德春、潘贊海、謝一平、王家林、宋迪維、郭清、戴春英、黃恩華、周世敏、楊金紅等出席會議并在主席臺就座。列席會議的還有：不是市委委員的市委巡視員、副巡視員，市人大常委會副主任、副巡視員，市政府副市長，市政協(xié)副主席、巡視員、副巡視員；市紀(jì)委委員；市委各部門、市直各單位、駐鷹各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志；市人大及其常委會、市政協(xié)各專（工）委主要負(fù)責(zé)同志；各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨（工）委書記。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，報告市委常委會2011年以來的工作，總結(jié)2011年全市經(jīng)濟(jì)工作，部署2012年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)；表決通過我市關(guān)于江西省出席黨的十八大代表推薦人員名單。

一、市委書記陳興超的講話主要精神

陳書記在講話中指出，2011年以來，全市上下緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，狠抓貫徹落實，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會整體保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了較好成績。一是發(fā)展速度加快，二是發(fā)展質(zhì)量提升，三是發(fā)展后勁增強，四是群眾得實惠增加。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外背景下，取得這樣的成績十分不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下積極進(jìn)取、努力奮斗的結(jié)果。

陳書記指出，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，具有十分重要的意義。前不久召開的中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議，全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，為我們今后的工作指明了方向。我們一定要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，切實增強做好今年經(jīng)濟(jì)工作的決心和信心。要清醒認(rèn)識今年經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，要充分認(rèn)識做好今年經(jīng)濟(jì)工作的有利條件，要切實把握市委、市政府對今年及今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。今年和今后一個時期工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強發(fā)展動力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化改革開放，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，按照“主攻項目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)特色、實現(xiàn)跨越”的總體要求，把鷹潭打造成富裕、秀美、宜居、和諧的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠。我們要按照這個基本思路，細(xì)化工作目標(biāo)，強化工作措施，一以貫之地抓好工作落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

陳書記強調(diào)，主攻項目是實現(xiàn)跨越發(fā)展的主抓手。抓項目，一要在“謀”字上下功夫。既要善于結(jié)合自身實際、立足地方特色，又要善于研究國家政策導(dǎo)向、把握投資重點方向，更要能夠站在惠及百姓利益、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度來謀劃好項目。二要在“引”字上下功夫。要緊緊抓住當(dāng)前國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時機，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點客商，主動出擊，拓寬渠道，引進(jìn)一批大項目、好項目；要進(jìn)一步推進(jìn)“三爭”工作，把符合國家產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的領(lǐng)域，作為我們工作的主要著力點和突破口，加強溝通與合作，努力爭取國家在項目、政策、資金等方面更大的支持；要制定優(yōu)惠政策，鼓勵能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，增強發(fā)展的活力與后勁。三要在“成”字上下功夫。對謀好了、看準(zhǔn)了、引進(jìn)了的項目，就要以最優(yōu)的服務(wù)、最快的速度，讓其落地生根、開花結(jié)果。決戰(zhàn)“三區(qū)”是實現(xiàn)跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場。城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場。決戰(zhàn)“三區(qū)”，一方面，要強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，全力推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)；另一方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制，增強決戰(zhàn)“三區(qū)”的活力和動力。要自覺克服因循守舊、固步自封的思想，勇于摒棄按慣例、憑經(jīng)驗的思路方法，善于繼承發(fā)揚、比較借鑒和推陳出新，敢于用體制機制的創(chuàng)新來破解改革和發(fā)展中的難題。凸現(xiàn)特色是實現(xiàn)跨越發(fā)展的主方向。凸現(xiàn)特色，大力發(fā)展銅產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)，是將我市資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。促進(jìn)和諧是實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本保障。一方面，要切實關(guān)注和改善民生。要一如既往、一以貫之地把保障和改善民生工作擺在重要位置，既注重著眼于保障人民群眾的基本公共需求，下大力氣解決多數(shù)人共同關(guān)注的問題，又注重著眼于保障困難群體的基本生存需求，更加重視解決少數(shù)人的特殊困難，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及廣大群眾。另一方面，要切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要始終從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的極端重要性，切實抓好社會管理和穩(wěn)定工作。要不斷健全、完善屬地管理、分級負(fù)責(zé)、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度，逐級建立健全主體明晰、責(zé)任明白、要求明確的綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扎實推進(jìn)社會矛盾化解工作，保持社會穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強和創(chuàng)新社會管理，增強基層自治能力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力營造和諧的社會環(huán)境。

陳書記指出，做好今年的工作，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們務(wù)必按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化的需要，進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。一是要堅持抓班子帶隊伍，進(jìn)一步提高干部隊伍的理解力、執(zhí)行力和操作力。二是要堅持抓基層強基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要堅持抓作風(fēng)促落實，進(jìn)一步營造風(fēng)正勁足的發(fā)展氛圍。

二、市長鐘志生的講話主要精神

鐘市長在全面總結(jié)我市2011年經(jīng)濟(jì)工作后指出，做好2012年的工作，對實現(xiàn)我市在全省“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”發(fā)展大格局中更有作為、更有位置、更有形象，具有十分重要的意義。2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，按照“主攻項目，決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)特色，實現(xiàn)跨越”的總體要求，著力做優(yōu)園區(qū)平臺，著力提升城市品質(zhì)，著力做旺旅游物流，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障改善民生，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，加壓奮進(jìn)，努力把鷹潭建設(shè)成為富裕、秀美、宜居、和諧的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠。具體來說，著力抓好以下六個方面的工作：

一是著力做優(yōu)園區(qū)平臺，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。做大經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)富裕鷹潭，關(guān)鍵靠工業(yè)，重點在園區(qū)。要全面落實市委、市政府 《關(guān)于全力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì) “決戰(zhàn)5000億實現(xiàn)新跨越”的決定》，深入實施工業(yè)三年強攻計劃，全力加快重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點園區(qū)的發(fā)展,不斷壯大工業(yè)實力。

二是著力提升城市品質(zhì)，做靚中心城區(qū)。以完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系為先導(dǎo)，以信江新區(qū)建設(shè)為重點，以重大城建工程建設(shè)為抓手，加速構(gòu)建“一江兩岸”城市發(fā)展格局，切實增強中心城區(qū)承載力、輻射力、帶動力，努力把鷹潭建設(shè)成為布局合理、特色鮮明、環(huán)境秀美的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。

三是著力抓好景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。圍繞打造“中國丹霞·道教文化旅游勝地”，按照“以旅游聚人氣，以人氣促配套，以配套引招商，以招商求發(fā)展”的要求，完善旅游規(guī)劃，理順管理體制，加大建設(shè)力度，開發(fā)旅游市場，提升服務(wù)水平，把龍虎山建成集觀光、休閑、養(yǎng)生、度假為一體的旅游目的地，確保全市接待國內(nèi)游客突破1000萬人次，實現(xiàn)旅游總收入75億元；其中龍虎山景區(qū)接待游客80萬人，旅游收入3億元。

四是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。以確保農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給為重點，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以綜合示范園建設(shè)為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以創(chuàng)建“秀美鄉(xiāng)村”為載體，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌；以全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。

五是著力深化改革開放，增強發(fā)展活力。改革開放是加快發(fā)展的永恒動力。堅定不移實施大開放主戰(zhàn)略,在擴大開放中贏得發(fā)展機遇，提升發(fā)展水平；積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在深化改革中破解發(fā)展難題，拓寬發(fā)展空間。

六是著力保障改善民生，促進(jìn)社會和諧。堅持把改善民生放在更加突出位置，注重包容性增長和共享式發(fā)展，扎實推進(jìn)保障和改善民生各項工作，著力解決涉及群眾切身利益的重要民生問題，使改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，不斷提高人民群眾幸福感。

會議要求，全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委七屆二次全會精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到這次會議的重要部署和要求上來，努力開創(chuàng)我市各項工作的新局面。要準(zhǔn)確理解、科學(xué)把握新一屆市委、市政府提出的“主攻項目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)特色、實現(xiàn)跨越”的總體要求，結(jié)合自身工作實際，找準(zhǔn)著力點和突破口，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作舉措，務(wù)求全會精神落在實處，取得實效。要精心操作、全面落實市委、市政府出臺的重大舉措。各地各部門要對照會上下發(fā)的三份文件精神，明確職責(zé)要求，精心組織實施，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加優(yōu)良的作風(fēng)，投入到鷹潭科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超的生動實踐中。

第二篇：十七屆五中全會精神傳達(dá)提綱

黨的十七屆五中全會精神傳達(dá)提綱（常委擴大會議版）

學(xué)習(xí)貫徹落實好全會精神對于繼續(xù)抓住和利用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對于鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)具有十分重大的意義。對于我們正確分析和把握形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一思想，制定好我縣?十二五?發(fā)展規(guī)劃，堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展有著至關(guān)重要的意義?，F(xiàn)將會議精神傳達(dá)如下：

一、黨的十七屆五中全會概況

黨的十七屆五中全會于2010年10月15日至18日在北京舉行。這是在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅時期召開的一次重要會議，議題重大，世界矚目，全國關(guān)注。全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托向全會作的工作報告。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，溫家寶同志向全會作了說明。全會決定增補習(xí)近平為中央軍事委員會副主席，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員。全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。胡錦濤代表中央政治局，就貫徹落實全會精神和做當(dāng)前工作作了重要講話。

二、胡錦濤同志工作報告的主要精神

15日上午，胡錦濤同志受中央政治局委托向全會報告工作。胡錦濤同志先報告一年多來集中力量抓的六件大事。一是精心組織和成功舉行首都閱兵、群眾游行等60周年國慶慶典系列活動。二是多次對全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行研究部署。三是舉全國之力、集世界智慧，確保上海世博會取得成功。四是及時部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。五是重點研究部署推進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作。六是決定黨的十七屆五中全會研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議。

胡錦濤總書記還報告了其他八個方面的工作。一是努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是積極發(fā)展社會主義民主政治；三是加強和改進(jìn)宣傳思想文化工作；四是加強社會建設(shè)和社會管理；五是推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展；六是做好對臺工作和港澳工作；七是積極開展全方位外交；八是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

最后，胡錦濤同志還分析了面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，強調(diào)要增強憂患意識、風(fēng)險意識，建立和落實工作責(zé)任制，切實抓好中央關(guān)于推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作部署的貫徹落實。

三、中央?十二五?建議的主要精神 《建議》共12個部分56條。

第一部分，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。具體內(nèi)容有4條：一是?十一五?時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。《建議》作出了?‘十一五’時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年?的重要判斷。二是?十二五?時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境?！督ㄗh》指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。三是制定?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想。提出要為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?！督ㄗh》突出強調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局；以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。同時，《建議》強調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求是?五個堅持?：堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向；堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐；堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點；堅持把改革開放作為強大動力。四是?十二五?時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。第二部分，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。《建議》強調(diào)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。

第三部分，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！督ㄗh》強調(diào)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四部分，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！督ㄗh》強調(diào)，要堅持中國特色新型工業(yè)化道路，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第五部分，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化?！督ㄗh》強調(diào)，要實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

第六部分，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。《建議》強調(diào)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

第七部分，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家?！督ㄗh》強調(diào)，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢。

第八部分，加強社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系?！督ㄗh》提出，要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第九部分，推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力?！督ㄗh》強調(diào)，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。

第十部分，加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。《建議》強調(diào)，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務(wù)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

第十一部分，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平?！督ㄗh》提出，要適應(yīng)我國對外開放由出口和吸引外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。第十二部分，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃而奮斗。

四、溫家寶同志在第一次全體會議上關(guān)于《建議（討論稿）》的說明

15日上午，溫家寶同志受中央政治局委托，從五個方面對《建議（討論稿）》作了說明。一是關(guān)于?十一五?時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要情況；二是關(guān)于?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)；三是關(guān)于?十二五?時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)；四是關(guān)于?十二五?時期發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)；五是關(guān)于?十二五?時期深化改革和擴大開放的主要任務(wù)。

五、胡錦濤同志在第二次全體會議上的講話精神 18日下午，胡錦濤同志代表中央政治局，就貫徹落實全會精神和做好當(dāng)前工作講了四點意見。

（一）關(guān)于貫徹落實全會精神

胡錦濤同志強調(diào)了?四個準(zhǔn)確把握?：一是準(zhǔn)確把握?十二五?時期發(fā)展的主題。二是準(zhǔn)確把握?十二五?時期發(fā)展的主線。三是準(zhǔn)確把握?十二五?時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。四是準(zhǔn)確把握?十二五?時期發(fā)展的重大舉措。

（二）關(guān)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期 胡錦濤同志強調(diào)，綜合判斷國際國內(nèi)形勢，黨的十六大作出的關(guān)于我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷是符合國際的、完全正確的，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇存在的基本條件和我國發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)的基本面并沒有因為國際國內(nèi)形勢變化而發(fā)生根本性改變。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

（三）關(guān)于做好新形勢下群眾工作

胡錦濤同志從五個方面闡明了如何做好群眾工作：一是群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。二是群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本政治問題。三是正確方式方法是做好群眾工作的重要保障。四是群眾工作是貫穿黨和國家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，必須提高規(guī)范化、制度化水平。五是新形勢下群眾工作需要大家共同來做。

（四）關(guān)于做好當(dāng)前黨和國家工作

一是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，二是繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，二是繼續(xù)深化改革開放，四是繼續(xù)健全社會主義民主法治，五是繼續(xù)做好宣傳思想文化工作，六是繼續(xù)保障和改善民生，七是繼續(xù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，八是繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

胡錦濤同志還對抗災(zāi)救災(zāi)工作提出了四個方面的具體要求。胡錦濤同志最后號召全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

六、貫徹落實好會議精神，推動我縣各項工作又好又快更好更快發(fā)展的相關(guān)要求

學(xué)習(xí)貫徹落實好全會精神對于繼續(xù)抓住和利用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對于鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)具有十分重大的意義。對于我們正確分析和把握形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一思想，制定好我縣?十二五?發(fā)展規(guī)劃，堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門在學(xué)習(xí)貫徹會議精神上要做到以下五點：

一是要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的意義。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全縣上下首要的重大政治任務(wù)。全縣各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為頭等大事，高度重視，周密安排，精心組織，務(wù)求取得實效。要通過學(xué)習(xí)，把全縣各級黨組織和廣大黨員的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的各項任務(wù)上來，更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)?十二五?時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗。二是要將學(xué)習(xí)會議精神與抓好十二五規(guī)劃結(jié)合起來。全縣各級各部門要在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真研究、科學(xué)制定戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對性和可操作性強的?十二五?規(guī)劃。要認(rèn)清形勢，把握規(guī)律，使規(guī)劃真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要明確目標(biāo)，理清思路，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，在加速發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)型中加速發(fā)展。要抓住關(guān)鍵，重點突破，重點實施好工業(yè)強縣戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推動重大民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、科技教育文化建設(shè)、人才工作等重要方面取得突破性進(jìn)展。要科學(xué)決策，民主決策，切實提高規(guī)劃的科學(xué)化水平，通過編制規(guī)劃將建設(shè)?六個紫云?的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)落到實處。

三是宣傳思想部門要發(fā)揮職能，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。全縣宣傳部門和新聞媒體要充分發(fā)揮主陣地和主渠道作用，迅速開展形式多樣的、有針對性、實效性的宣傳報道活動，推動形成學(xué)習(xí)貫徹全會精神的高潮，真正使全會精神深入群眾、深入人心，為全縣?十二五?時期的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

四是要通過學(xué)習(xí)會議精神來推動各項工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神和切實抓好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)的成果促當(dāng)前工作，尤其是要推動?重大項目、重點工程、重要工作?的進(jìn)展，以抓好當(dāng)前工作的實際行動落實全會精神，確保全面完成或超額完成今年和?十一五?規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。要全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，進(jìn)一步改善民生，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，大力加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。

五是要把學(xué)習(xí)會議精神與改善民生結(jié)合起來。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決按照全會精神要求，站穩(wěn)群眾立場、樹立群眾觀點，帶頭做好群眾工作。要堅決轉(zhuǎn)變和改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)，真抓實干，真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第三篇：十七屆中央紀(jì)委第六次全會精神傳達(dá)提綱

十七屆中央紀(jì)委第六次全會精神傳達(dá)提綱

十七屆中央紀(jì)委第六次全會，于2011年1月9日至11日在北京舉行。會議回顧總結(jié)了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2011年任務(wù)。胡錦濤同志出席會議并作重要講話。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀(jì)委常委會所作的工作報告。

一、胡錦濤同志重要講話的主要精神

(一)堅持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

2010年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經(jīng)驗。在工作中更加注重圍繞中心、服務(wù)大局；更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉；更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力；更加注重維護(hù)民利、保障民生；更加注重整體推進(jìn)、突出重點；更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新。

同時，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，需要引起我們高度重視。一是權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)。二是資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重。三是土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。四是監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出。五是一些群眾反映強烈的問題屢禁不止。綜合起來看，當(dāng)前 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

關(guān)于今年反腐倡廉工作，中央紀(jì)委已經(jīng)作出明確部署，要認(rèn)真抓好落實。第一，加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進(jìn)全會提出的任務(wù)和措施落到實處。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義道路。第二，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作的基礎(chǔ)上，突出重點、突破難點，努力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。第三，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實。第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持查辦案件強勁勢頭，嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。第五，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，深化專項治理工作，加強基層黨風(fēng)廉政 建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。第六，加強對地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

(二)切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。要做到這一點，我們必須進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前在實際工作中尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在群眾觀念淡薄、決策脫離實際、作風(fēng)不扎實、違法違規(guī)問題嚴(yán)重、以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)等一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強烈的突出問題。這些問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為 民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，切實維護(hù)社會公平正義；大力加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。一要著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。二要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權(quán)力在陽光下運行。四要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項權(quán)益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，完善中央惠民政策落 實保障機制。五要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。六要著力加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問題。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則、工作部署、隊伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。

各級黨委要以貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任。各級黨委和政府要加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)解決實際困難和問題，保證紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分履行工作職責(zé)。

二、賀國強同志工作報告的主要精神

(一)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2010年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，切實加強作風(fēng)建設(shè)，強化 對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)中央重大決策部署的貫徹落實。二是堅決查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。三是加大專項治理工作力度，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題取得明顯成效。四是落實“四個大興“的要求，黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。五是堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)取得新成效。六是認(rèn)真貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，反腐倡廉宣傳教育和監(jiān)督工作得到加強。七是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。八是鞏固學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。

(二)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和 預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，既要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項長期性、基礎(chǔ)性工作，又要適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢，順應(yīng)人民群眾的新期待，抓住熱點、破解難點，集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作，要著力抓好以下三個方面：一是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實。二是以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。三是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作。按照中央部署，抓緊落實《工作規(guī)劃》確定的各項任務(wù)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，加 大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。

關(guān)于認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，要著重在以下四個方面下功夫：一是深入推進(jìn)專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項治理。二是認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題，鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。三是嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確保地方黨委換屆工作健康順利進(jìn)行。要進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。四是加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道。

(三)切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實

各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行 職責(zé)，抓任務(wù)落實、抓鞏固提高、抓改革創(chuàng)新，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力；全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用；加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，為落實反腐倡廉各項任務(wù)提供組織保證。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，狠抓落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、順利實施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：十七屆中央紀(jì)委第六次全會精神傳達(dá)提綱

十七屆中央紀(jì)委第六次全會精神傳達(dá)提綱

十七屆中央紀(jì)委第六次全會，于201 1年1月9日至11日在北京舉行。會議回顧總結(jié)了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2011年任務(wù)。胡錦濤同志出席會議并作重要講話。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀(jì)委常委會所作的工作報告。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、***等出席會議。出席全會的中央紀(jì)委委員118人，列席329人。

這次全會的精神，主要體現(xiàn)在胡錦濤同志的重要講話和賀國強同志的工作報告中。

一、胡錦濤同志重要講話的主要精神

(一)堅持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

2010年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經(jīng)驗。在工作中更加注重圍繞中心、服務(wù)大局；更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉；更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力；更加注重維護(hù)民利、保障民生；更加注重整體推進(jìn)、突出重點；更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新。

同時，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，需要引起我們高度重視。一是權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)。二是資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重。三是土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。四是監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出。五是一些群眾反映強烈的問題屢禁不止。綜合起來看，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

關(guān)于今年反腐倡廉工作，中央紀(jì)委已經(jīng)作出明確部署，要認(rèn)真抓好落實。第一，加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進(jìn)全會提出的任務(wù)和措施落到實處。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義道路。第二，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作的基礎(chǔ)上，突出重點、突破難點，努力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。第三，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實。第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持查辦案件強勁勢頭，嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。第五，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，深化專項治理工作，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。第六，加強對地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

(二)切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。要做到這一點，我們必須進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前在實際工作中尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在群眾觀念淡薄、決策脫離實際、作風(fēng)不扎實、違法違規(guī)問題嚴(yán)重、以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)等一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強烈的突出問題。這些問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，切實維護(hù)社會公平正義；大力加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。一要著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。二要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權(quán)力在陽光下運行。四要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項權(quán)益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，完善中央惠民政策落實保障機制。五要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。六要著力加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問題。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則、工作部署、隊伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。

各級黨委要以貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任。各級黨委和政府要加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)解決實際困難和問題，保證紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分履行工作職責(zé)。

二、賀國強同志工作報告的主要精神

(一)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2010年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，切實加強作風(fēng)建設(shè)，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)中央重大決策部署的貫徹落實。二是堅決查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。三是加大專項治理工作力度，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題取得明顯成效。四是落實“四個大興“的要求，黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。五是堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)取得新成效。六是認(rèn)真貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，反腐倡廉宣傳教育和監(jiān)督工作得到加強。七是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。八是鞏固學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。

(二)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，既要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項長期性、基礎(chǔ)性工作，又要適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢，順應(yīng)人民群眾的新期待，抓住熱點、破解難點，集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作，要著力抓好以下三個方面：一是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實。二是以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。三是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作。按照中央部署，抓緊落實《工作規(guī)劃》確定的各項任務(wù)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。

關(guān)于認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，要著重在以下四個方面下功夫：一是深入推進(jìn)專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項治理。二是認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題，鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。三是嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確保地方黨委換屆工作健康順利進(jìn)行。要進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。四是加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道。

(三)切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實

各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，抓任務(wù)落實、抓鞏固提高、抓改革創(chuàng)新，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力；全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用；加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，為落實反腐倡廉各項任務(wù)提供組織保證。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，狠抓落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、順利實施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：中共廣州市委九屆五次全會精神傳達(dá)報告

中共廣州市委九屆五次全會精神傳達(dá)報告

一、全會對全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動作了總結(jié)，形成了“五個針對、五個破除”和建設(shè)全省“首善之區(qū)”的“六點新共識”

（一）深化學(xué)習(xí)、把握主題，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念。

（二）統(tǒng)一思想、明確定位，確立推動科學(xué)發(fā)展、（三）查擺問題，比較借鑒，選準(zhǔn)了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點和突破口。

（四）深入調(diào)研、科學(xué)決策，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路、新對策、新舉措。

二、全會審議了《關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》，明確了廣州實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

三、全會對貫徹落實《決定》提出明確要求，強調(diào)堅定不移地向著推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)邁進(jìn)

同志們：

中共廣州市委九屆五次全會于7月2日至3日在廣州召開。全會以黨的十七大精神為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十屆三次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)全市開展解放思想學(xué)習(xí)討論情況，審議通過了《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》（以下簡稱《決定》），明確了推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署；審議通過了《中國共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會第五次全體會議決議》。省委常委、市委書記、市人大常委會主任朱小丹同志在全會結(jié)束時作了重要講話，市委副書記、市長張廣寧同志作了關(guān)于《決定》的起草說明，市委常委、市委宣傳部部長王曉玲同志作了《關(guān)于全市開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動情況的報告》。

列席全會的有：不是市委委員、市委候補委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，市紀(jì)委常委，市人大常委會、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市直局以上單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，市人大常委會、市政協(xié)各工委（專委會）黨員主要負(fù)責(zé)同志，駐穗有關(guān)單位黨員主要負(fù)責(zé)同志。

全會主要精神如下：

一、全會對全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動作了總結(jié)，形成了“五個針對、五個破除”和建設(shè)全省“首善之區(qū)”的“六點新共識”

按照省委的部署，去年底，市委召開了常委擴大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十屆二次全會特別是汪洋書記重要講話精神，對我市深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動進(jìn)行了研究和部署。年初，召開市委九屆四次全會，以“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題，就開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動進(jìn)行了全面的動員。隨后，市委制定下發(fā)了《關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動的實施意見》，確定了活動的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求；成立了由朱小丹同志任組長，張廣寧同志任副組長的全市學(xué)習(xí)討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組；正式拉開了全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動的帷幕。

市委認(rèn)真貫徹落實省委的重大決策部署，按照重在聯(lián)系實際明確主題、重在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、重在破解科學(xué)發(fā)展難題、重在激發(fā)科學(xué)發(fā)展的積極性的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動員，周密安排、精心組織，在近6個月的時間里，分學(xué)習(xí)宣傳、討論調(diào)研、決策部署三個階段，深入扎實地開展學(xué)習(xí)討論活動，在全市上下興起了新一輪思想大解放的熱潮。

這次解放思想學(xué)習(xí)討論活動主題鮮明，學(xué)習(xí)深入、聯(lián)系實際緊密，社會反響熱烈，其廣度和深度為近年來所僅見，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，取得了豐碩的思想成果、認(rèn)識成果、調(diào)研成果和決策成果，為把我市堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段提供了強大的動力。這次學(xué)習(xí)討論活動的成效和特點主要體現(xiàn)在四個方面。

（一）深化學(xué)習(xí)、把握主題，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念。市委堅持把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為新一輪思想大解放的主題，把開展學(xué)習(xí)討論活動與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神緊密結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、基本要求和根本方法，強調(diào)把思想觀念從不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維定勢和精神束縛中解放出來，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展。一是針對發(fā)展目標(biāo)視野的局限性繼續(xù)解放思想，破除傳統(tǒng)地域思維定勢，拓寬世界眼光，增強主動參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭、學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市的膽識和氣魄。二是針對人口資源環(huán)境制約繼續(xù)解放思想，破除片面追求總量、速度的觀念，突出城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，積極探索效益優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、富民優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展新路。三是針對結(jié)構(gòu)性矛盾繼續(xù)解放思想，破除對工業(yè)化的片面理解，確立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向，著力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。四是針對體制機制障礙繼續(xù)解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束縛，著力推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，增創(chuàng)有利于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的體制機制新優(yōu)勢。五是針對關(guān)系社會公平和民生福利的突出問題繼續(xù)解放思想，破除“重物輕人”、重生產(chǎn)輕分配、重效率輕公平、重經(jīng)濟(jì)增長輕民生福利的觀念，更加突出以改善民生為重點的社會建設(shè)和以提高市民素質(zhì)為核心的城市文化軟實力建設(shè)，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實處。

（二）統(tǒng)一思想、明確定位，確立推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“首善之區(qū)”的新目標(biāo)。在我市深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動的關(guān)鍵時刻，中央政治局委員、省委書記汪洋同志親臨廣州視察并發(fā)表重要講話，明確提出廣州必須“堅持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城市化發(fā)展路子，努力成為我省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的?首善之區(qū)?”，為我市城市現(xiàn)代化發(fā)展確立了新目標(biāo)，標(biāo)明了新定位，指出了新路徑，提供了新動力。市委及時召開常委擴大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)汪洋同志重要講話精神，把繼續(xù)解放思想引向深入，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，切實把各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委對廣州新一輪發(fā)展作出的重大決策上來。一是在中心城市發(fā)展定位上形成了新共識，明確要“跳出廣州謀劃廣州發(fā)展”，確立面向世界、服務(wù)全國、依托粵港澳合作、立足珠三角城市群的中心城市發(fā)展定位坐標(biāo)系，提出以梯次定位引領(lǐng)梯度發(fā)展，使廣州不僅成為全省和華南重要區(qū)域中心城市，而且經(jīng)過不懈奮斗，建設(shè)成為亞洲先進(jìn)城市和世界重要城市。二是在城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型上形成了新共識，明確要破除重物質(zhì)形態(tài)輕宜居水平的導(dǎo)向偏差，全面提升宜居在城市化綜合評價中的核心價值權(quán)重，更加注重改善民生、更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、更加注重人文關(guān)懷、更加注重滿足人的全面需求，加快建設(shè)宜居“花園城市”。三是在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上形成了新共識，明確要破除對粗放型擴張的路徑依賴，按照“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)水平國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。四是在改善民生福利上形成了新共識，明確要大力擴大人民民主，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和收入倍增計劃，完善具有廣州特色的社會保障體系，全面推進(jìn)平安廣州建設(shè)，不斷提高市民歸宿感、安全感和幸福感。五是在促進(jìn)珠三角一體化發(fā)展和粵港澳合作上形成了新共識，明確要服從服務(wù)于全省發(fā)展大局，充分發(fā)揮廣州在珠三角一體化發(fā)展中的龍頭帶動作用和在粵港澳合作中的核心作用，不斷增

強跨行政區(qū)域配置資源的能力，在國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的銜接上提升中心城市集聚輻射功能。六是在打造適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍上形成了新共識，明確要拓寬選人用人視野，開闊選人用人胸襟，創(chuàng)新選人用人機制，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

（三）查擺問題，比較借鑒，選準(zhǔn)了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點和突破口。在學(xué)習(xí)討論中，市委堅持解放思想與實事求是的高度統(tǒng)一，緊密聯(lián)系廣州實際，深刻分析廣州處于發(fā)展關(guān)鍵期、社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期的發(fā)展階段性特征，在主客觀上查擺和剖析影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。不僅在客觀上查擺了自主創(chuàng)新能力不強、結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式亟待轉(zhuǎn)變、人口資源環(huán)境壓力加大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、影響發(fā)展的體制機制障礙依然明顯存在、收入分配差距繼續(xù)擴大、全社會法治水平不夠高、城市文化軟實力不夠強、化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧面臨新挑戰(zhàn)、城市發(fā)展國際化水平亟待提高等突出問題，而且在主觀上查擺了干部思想觀念中存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的慣性思維和主觀偏見，增強了憂患意識和繼續(xù)解放思想的使命感和緊迫感，選準(zhǔn)了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點和突破口。期間，市委、市政府專門組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴華東4城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，重點圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市課題，對照先進(jìn)，尋找差距，既增強了逆水行舟、不進(jìn)則退的危機感，又增強了取長補短、奮勇爭先的信心和勇氣。在學(xué)習(xí)討論中，市委還組織開展了與新加坡、香港、首爾、大阪等世界先進(jìn)城市的比較研究，找出了廣州在人均水平、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、宜居程度、法治水平、社會管理能力等方面存在的明顯差距，樹立了學(xué)習(xí)追趕的新標(biāo)桿，拓寬了以世界眼光謀劃新一輪發(fā)展、更主動參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的思路。

（四）深入調(diào)研、科學(xué)決策，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路、新對策、新舉措。在學(xué)習(xí)討論活動的第二階段，針對影響我市科學(xué)發(fā)展的10個突出問題，由市委常委、副市長牽頭對18項重大課題開展專題調(diào)研，深入實際、深入基層、深入群眾，對市情進(jìn)行全面梳理，對突出問題進(jìn)行深入分析，對創(chuàng)新思路進(jìn)行認(rèn)真探討，形成了一批既有理論思考、又有實際情況，既有經(jīng)驗總結(jié)、又有問題剖析，既有形勢判斷、又有對策研究，體現(xiàn)新認(rèn)識、新觀點、新思路、新舉措的調(diào)研成果。據(jù)統(tǒng)計，各區(qū)、縣級市和市直單位縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭開展的專題調(diào)研有6954項，走出去調(diào)研3987次，召開座談會8478次，共形成調(diào)研報告4838份。上下聯(lián)動、廣泛深入的調(diào)查研究，為各級黨委、政府形成推動新一輪大發(fā)展的新決策、新部署提供了充分的依據(jù)，打下了堅實的基礎(chǔ)。進(jìn)入學(xué)習(xí)討論活動第三階段，市委堅持以推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)引領(lǐng)決策部署工作，把謀劃改革創(chuàng)新擺在決策部署的首位，按照突出重點、抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌兼顧切實可行的原則，認(rèn)真研究制定了《關(guān)于推動我市科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》、《關(guān)于學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市的若干意見》、《廣州市區(qū)（縣級市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實踐科學(xué)發(fā)展觀綜合考核評價試行辦法》、《貫徹落實關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于繼續(xù)解放思想深化文化體制改革推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的決定》、《關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新機制的意見》、《廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險試行辦法（修訂）》、《廣州市城鎮(zhèn)免費義務(wù)教育實施辦法》、《關(guān)于加強合作進(jìn)一步推進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展的框架協(xié)議》、《廣州2010亞運城市行動計劃實施工作方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的實施意見》等文件，較好地完成了為推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“首善之區(qū)”謀篇布局的任務(wù)。期間，市委還高度重視通過民主程序廣納民意、集中民智，確保決策的科學(xué)化和民主化，在起草制定《決定》的過程中，充分征求市委委員、市黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和老同志的意見，提交市政協(xié)進(jìn)行了政治協(xié)商，共征集修改意見1000多條，使《決定》成為集中集體智慧、具有廣泛共識的重大決策成果。

全會認(rèn)為，這次解放思想學(xué)習(xí)討論活動，是一個全面貫徹落實黨的十七大精神的重大舉

措，是一次普遍深入的科學(xué)發(fā)展觀教育活動，是一項以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的思想觀念創(chuàng)新工程，是一場自我認(rèn)識、自我革命、自我超越的深刻實踐，為我市堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段提供了強大的動力。

全會在充分肯定解放思想學(xué)習(xí)討論活動取得的成績的同時，也清醒地看到，實踐永無止境，解放思想也永無止境。學(xué)習(xí)討論活動的成果仍然是階段性的，鞏固發(fā)展和轉(zhuǎn)化應(yīng)用好這些成果，要花更多的氣力、下更大的功夫。要按照省委提出的“八個堅持”的要求，堅定不移地把繼續(xù)解放思想貫穿于推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的全過程，始終保持居安思危、昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)，始終堅持在解放思想中改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中開拓前進(jìn)，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，不斷戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和困難，使科學(xué)發(fā)展道路越走越寬廣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，百折不撓地創(chuàng)造自己的幸福生活和美好未來。

二、全會審議了《關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》，明確了廣州實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）重大意義。把廣州建成全省“首善之區(qū)”是繼續(xù)解放思想、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要戰(zhàn)略部署，是以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展的必然要求，是抓住新的重大戰(zhàn)略機遇的迫切需要。

（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以建成全省“首善之區(qū)”為引領(lǐng)，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，著力建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)國際競爭力，著力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，著力推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力發(fā)展人民民主，著力提升城市文化軟實力，著力增進(jìn)民生福祉，著力建設(shè)宜居城市環(huán)境，著力加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

（三）主要目標(biāo)。力爭用5到10年的時間，基本建立科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，努力把廣州打造成為走中國特色城市化道路、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)宜居城市的示范區(qū)，引領(lǐng)全省科學(xué)發(fā)展的 “首善之區(qū)”，面向世界、服務(wù)全國的國家經(jīng)濟(jì)中心城市，躋身亞洲重要城市之列，整體提升在世界城市體系中的地位。具體體現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，宜居城市環(huán)境更加優(yōu)化，體制創(chuàng)新和對外開放新優(yōu)勢進(jìn)一步增強，民主法治更加健全，文化軟實力明顯增強，社會事業(yè)全面進(jìn)步。

（四）工作任務(wù)。一是構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；優(yōu)化提升先進(jìn)制造業(yè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條；立足產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，完善生產(chǎn)力空間戰(zhàn)略布局；推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是提高自主創(chuàng)新能力。加大對自主創(chuàng)新的投入，優(yōu)化科技資源配置；引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系；實施重大科技專項，著力突破關(guān)鍵技術(shù)；加強新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺；加強高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)，造就高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍。三是提升開放型經(jīng)濟(jì)國際競爭力。以世界眼光謀劃廣州經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以梯次定位引領(lǐng)梯度發(fā)展；以深化穗港澳臺合作為突破口，更好地利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源；推動外經(jīng)貿(mào)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高對外開放質(zhì)量和水平；學(xué)習(xí)運用國際通行規(guī)則，更緊密與國際經(jīng)濟(jì)接軌。四是建設(shè)以人為本的宜居城市。創(chuàng)新規(guī)劃理念，實施城市總體發(fā)展戰(zhàn)略；立足珠三角一體化發(fā)展，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施；加強生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，建設(shè)“花園城市”；深化城市管理體制改革，提升城市現(xiàn)代化管理水平；建設(shè)“信息廣州”，創(chuàng)建國家信息化示范城市；以迎亞運為契機，努力實現(xiàn)城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”。五是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。完善農(nóng)民增收長效機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入同步增長；加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點；推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合互動發(fā)

展；深化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革，破除城鄉(xiāng)二元體制；培育新型農(nóng)民，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。六是繼續(xù)深化體制機制改革。推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，加快完善市場經(jīng)濟(jì)體制；優(yōu)化提升城市軟環(huán)境，增強中心城市高端要素集聚能力。七是大力發(fā)展社會主義民主政治。擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主；壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)和凝聚各方面力量；推進(jìn)依法治市，提高全社會法治程度。八是著力提升文化軟實力。大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，弘揚新時期廣州人精神；深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度；深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強歷史文化名城資源挖掘和保護(hù)，打造嶺南特色文化。九是加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。大力推動教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育公平；加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平；深化收入分配制度改革，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃；建立健全公共財政政策體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加強就業(yè)和社會保障工作，加快完善社會公平保障體系；加強社會工作人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新社會管理格局；扎實推進(jìn)“平安廣州”建設(shè)，提高市民安全感。

（五）黨的建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)。一是切實加強思想理論建設(shè)，以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐；二是建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的評價指標(biāo)體系，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍；三是積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強黨組織創(chuàng)新活力；四是落實黨建工作責(zé)任制，深入實施固本強基工程；五是弘揚優(yōu)良黨風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)。

三、全會對貫徹落實《決定》提出明確要求，強調(diào)堅定不移地向著推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)邁進(jìn)

全會上，朱小丹同志代表市委常委會就《決定》的貫徹落實工作提出明確要求，強調(diào)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚改革創(chuàng)新、務(wù)實進(jìn)取精神，腳踏實地，埋頭苦干，一步一個腳印地向新的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)全省“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略支撐。要堅持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。為此，必須在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中強調(diào)“四個突出”：一是突出人均GDP增長指標(biāo)的評價權(quán)重；二是突出提高自主創(chuàng)新能力這一核心戰(zhàn)略；三是突出土地單位面積GDP產(chǎn)出的導(dǎo)向作用；四是突出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。要把國內(nèi)國際市場拓展作為建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的依托。為此，一是加快完善和延伸現(xiàn)代市場體系；二是重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；三是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；四是加快“信息廣州”建設(shè)。要把提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵。為此，一是在粵港澳更緊密合作中發(fā)揮核心作用；二是加快完善開放型經(jīng)濟(jì)體系；三是高度重視學(xué)習(xí)運用國際通行規(guī)則。要把優(yōu)化提升城市軟環(huán)境作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的保障。為此，一是突出優(yōu)化政務(wù)環(huán)境這個重點；二是提高綜合服務(wù)能力；三是進(jìn)一步改善人才集聚環(huán)境。

（二）率先建設(shè)宜居城市，是建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)內(nèi)容。要以“生態(tài)優(yōu)先、宜居為重”的總要求統(tǒng)領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)。一是實現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的緊密銜接；二是著力優(yōu)化城市功能布局；三是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好道路交通和城市公用設(shè)施。要以實施“花園城市”建設(shè)行動綱要促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是精心編制和周密實施“花園城市”建設(shè)行動綱要；二是加大環(huán)境污染綜合整治力度；三是高水平實施“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程；四是全力以赴實現(xiàn)城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”。要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是深化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革；二是努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；三是促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；四是切實加強中心鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)。要以和諧文化建設(shè)帶動城市文化軟實力提升。一是要促進(jìn)社會主義核心價值體系深入人心；二是努力實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)；三是有力促進(jìn)文化領(lǐng)域改革發(fā)展。要以改善民生為重點全面推進(jìn)社會建設(shè)。一是整體提高教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展水平；二是認(rèn)真實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃；三是努力實現(xiàn)就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提高；四是堅持不懈推進(jìn)“平

安廣州”建設(shè)。

(三)體制機制改革創(chuàng)新，是建設(shè)“首善之區(qū)”的不竭動力。

要率先完善市場經(jīng)濟(jì)體制。一是加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政層次，降低行政成本，建設(shè)服務(wù)型政府；二是完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理效能，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，完善扶持政策，破除體制障礙，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高；三是深化財稅、金融、投資等體制改革，建立與推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的財政體制。要進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。一是擴大公民有序的政治參與，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及基層群眾自治制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全政務(wù)公開、民意反饋、社會評議、信訪接洽、投訴申訴等制度，充分落實人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；二是完善科學(xué)民主決策機制，健全重大事項集體決策、專家論證、技術(shù)咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，建立決策反饋糾偏機制，增強決策透明度和公眾參與度，提高決策科學(xué)性、系統(tǒng)性、原則性和預(yù)見性；三是完善監(jiān)督體系，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，加強專門機關(guān)監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效，確保權(quán)力在陽光下運行；四是推進(jìn)依法治市，不斷提升社會法治水平。要積極創(chuàng)新城市管理模式。一是實行管理重心下移，加快制定關(guān)于深化城市管理體制改革的實施意見，進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”；二是完善城市管理綜合執(zhí)法機制，切實提高日常管理、源頭管理、目標(biāo)管理和自治管理成效；三是推動網(wǎng)絡(luò)化管理，力爭通過2到3年時間，建立起覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實現(xiàn)“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”。要進(jìn)一步深化社會管理體制改革。一是切實加強社會管理基層基礎(chǔ)工作，重點推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全新型社會管理和服務(wù)體制；二是加快建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，構(gòu)建各級政府協(xié)調(diào)聯(lián)動的群眾大接訪平臺；三是加強社會工作者隊伍建設(shè)，力爭用5年時間，使我市社會工作者與服務(wù)對象比例達(dá)到1：100。

(四)努力造就高素質(zhì)干部隊伍，是建設(shè)“首善之區(qū)”的關(guān)鍵所在。要從為“首善之區(qū)”建設(shè)提供根本保證的高度出發(fā)，切實做到“四個著力”，打造一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊伍。一是著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦；二是著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政本領(lǐng)；三是著力完善干部選拔任用科學(xué)機制。堅持正確的用人導(dǎo)向，拓展知人視野、拓寬選人渠道、創(chuàng)新用人機制。深化干部人事制度改革，重點規(guī)范干部任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉、交流輪崗等辦法，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度；四是著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

全會號召，全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和全市人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，開拓前進(jìn)，加快建設(shè)全省“首善之區(qū)”，為全省當(dāng)好實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。