第一篇：近代史

許世友 河南新縣人，開(kāi)國(guó)上將，并擔(dān)任中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)、南京軍區(qū)司令員、國(guó)防部副部長(zhǎng)等。

李德生 河南新縣人，上將軍銜，原黨中央副主席白

樺 河南信陽(yáng)市人，著名作家，成名作《今夜星光燦爛》。葉

楠 河南信陽(yáng)市人，著名軍旅作家，成名作《巴山夜雨》、《甲午風(fēng)云》。丁振鐸——羅山縣人。1871年中進(jìn)士，授庶吉士。先后任翰林院編修、國(guó)史館總纂官、監(jiān)察御史、京畿道臺(tái)、云貴總督。后任民國(guó)總統(tǒng)府參政、審計(jì)院院長(zhǎng)兼大總統(tǒng)高級(jí)顧問(wèn)。

張鴻烈——字幼山，固始縣人，1910年冬在開(kāi)封加入同盟會(huì)，后加入革命軍北伐。先后曾任河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校校長(zhǎng)、省立中州大學(xué)校長(zhǎng)、河南教育廳廳長(zhǎng)。

張式彝——光山縣人，曾任國(guó)民政府最高法院庭長(zhǎng)、司法院大法官。

裴其動(dòng)——光山縣人，曾任北洋政府吉林吉長(zhǎng)鎮(zhèn)守史，北洋將軍府謙威將軍。

任文斌——固始縣人，曾任北洋政府河南實(shí)業(yè)廳廳長(zhǎng)。

方貞——商城縣人，曾任北洋政府肅政廳肅政史。

張軫——羅山縣人，原國(guó)民革命軍陸軍中將，曾任河南省主席。

吳煥先——鄂豫皖根據(jù)地創(chuàng)始人之一，紅25軍政委。

林伯襄——商城縣人，是河南大學(xué)的前身——河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校的創(chuàng)始人、第一任校長(zhǎng)。

鄧穎超——光山縣人，周恩來(lái)之妻，著名革命家，原中國(guó)政協(xié)主席。

金振中——固始縣人，抗日英雄。1936年春，奉命接替宛平城和蘆溝橋防務(wù)。任29軍219團(tuán)第三營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)，打響了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的第一槍。

王實(shí)味——潢川縣人，曾就讀于北京大學(xué)，寫(xiě)下《政治家，藝術(shù)家》和《野百合花》兩篇文章之后的第二年，被康生下令逮捕、槍決，是中國(guó)文學(xué)史上又一起冤假錯(cuò)案。

葉楠（陳佐華）——信陽(yáng)市人，中國(guó)作協(xié)第四屆理事，中國(guó)影協(xié)第四、五屆理事。為中國(guó)作家協(xié)會(huì)理事、中國(guó)電影家協(xié)會(huì)理事、電影文學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

白樺（陳佑華）——信陽(yáng)市人，中國(guó)著名電影劇作家、詩(shī)人、作家。其代表性電影劇作有《山間鈴響馬幫來(lái)》、《曙光》、《今夜星光燦爛》、《孔雀公主》及《最后的貴族》等。

徐立德——商城縣人，愛(ài)國(guó)臺(tái)胞，1990年任國(guó)民黨中央副秘書(shū)長(zhǎng)。1993年2月任“行政院”副院長(zhǎng)?，F(xiàn)在為國(guó)民黨“國(guó)政研究基金會(huì)”資深顧問(wèn)。

文圣?！馍娇h人曾任山東海洋學(xué)院院長(zhǎng)?，F(xiàn)任中國(guó)海洋湖沼學(xué)會(huì)、中國(guó)海洋學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)。我國(guó)第一批博士生導(dǎo)師；1993年當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院院士。

涂又光——光山縣人，著名哲學(xué)家、教育家，現(xiàn)任華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師。著有《楚國(guó)哲學(xué)史》、《中國(guó)高等教育史論》、《文明本土化與大學(xué)》。

徐庶之——光山縣人，中國(guó)著名畫(huà)家，新疆畫(huà)院名譽(yù)院長(zhǎng)，人民日?qǐng)?bào)神州書(shū)畫(huà)院顧問(wèn)，陜西省國(guó)畫(huà)院顧問(wèn)，中國(guó)少林書(shū)畫(huà)研究會(huì)特邀名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。

張宗子——光山縣人，著名旅美作家，作品散見(jiàn)于國(guó)內(nèi)、港臺(tái)及海外報(bào)刊及多種海外作家選集，并有大量翻譯作品發(fā)表。2004年出版散文集《垂釣于時(shí)間之河》，2007年出版《書(shū)時(shí)光》。

魏青剛——固始縣人，多次下水救人，為感動(dòng)中國(guó)人物之一。

賈占波——信陽(yáng)市人，2004年奧運(yùn)會(huì)射擊世界冠軍

劉慈欣——羅山縣人，青年作家，中國(guó)當(dāng)代新生代科幻著作的主要代表，中國(guó)科普作協(xié)會(huì)員。

楊曉民——固始縣人，現(xiàn)任中央電視臺(tái)人事辦公室主任，中央新影集團(tuán)黨委書(shū)記，代表作品有《河之南》、散文集《江南》、《徽州》等。其中詩(shī)集《羞澀》獲第二屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)。

信陽(yáng)籍豫商名錄

張澤?！淌伎h人，東方今典集團(tuán)董事局主席，河南省豫南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，被評(píng)為“中國(guó)值得尊敬的房地產(chǎn)20 豫南儒商，共贏中原（信陽(yáng)商人09年聯(lián)誼會(huì)）大杰出人物”、“河南經(jīng)濟(jì)最具影響力人物”。

姜嵐昕——信陽(yáng)市人，世界華人總裁協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、世華智業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)，同時(shí)是中華慈善總會(huì)慈善宣傳大使。

姜明——固始縣人，天明集團(tuán)董事長(zhǎng)，北京河南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，祁軍——金成集團(tuán)總裁，金成集團(tuán)位列浙江省房地產(chǎn)企業(yè)30強(qiáng)。

馮琪雅——上海埔信實(shí)業(yè)有限公司、河南美巢裝飾公司董事長(zhǎng)。

李柏——永恒集團(tuán)執(zhí)行總裁。

華長(zhǎng)明——淮濱縣人，萬(wàn)和紡織公司董事長(zhǎng)，浙江省河南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

黃崇勝——光山縣人，武漢和平科技集團(tuán)董事長(zhǎng)，湖北省河南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

葉天明——九嶺酒業(yè)董事長(zhǎng)，江西省河南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

王憲朋——偉豪家具公司董事長(zhǎng)，南京河南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

刁雷——溫州河南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

劉文新——信陽(yáng)市人，信陽(yáng)市文新茶葉有限責(zé)任公司經(jīng)理，中國(guó)茶葉行業(yè)十大經(jīng)濟(jì)人物。

上官同君——王牌企劃董事長(zhǎng)，河南企業(yè)文化促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)。

信陽(yáng)籍將軍名錄

許世友（上將）——新縣人，原江蘇省委第一書(shū)記、解放軍副總參謀長(zhǎng)、南京軍區(qū)司令員、廣州軍區(qū)司令

央視劇《上將許世友》員、國(guó)防部副部長(zhǎng)。

李德生（上將）——新縣人，原安徽省委第一書(shū)記、解放軍總政治部主任、北京軍區(qū)司令員、沈陽(yáng)軍區(qū)司令員。

尤太忠（上將）——光山縣人，原成都軍區(qū)政治委員、內(nèi)蒙古軍區(qū)司令員。

萬(wàn)海峰（上將）——光山縣人，原中央軍委紀(jì)委第二書(shū)記。

周 村（中將）——信陽(yáng)市人，原南京陸軍指揮學(xué)院院長(zhǎng)。

馬炳芝（中將）——固始縣人，海軍航空兵司令員。

昌旭東（中將）——固始縣人，現(xiàn)任二炮指揮學(xué)院（武漢)院長(zhǎng)。

張池明（中將）——新縣人，原解放軍總后勤部副部長(zhǎng)，后勤學(xué)院院長(zhǎng)。

范朝利（中將）——新縣人，原濟(jì)南軍區(qū)副司令員。

鄭維山（中將）——新縣人，原蘭州軍區(qū)司令員、黨委第一書(shū)記。

張祖諒（中將）——商城縣人，原成都警備司令部司令員，川西軍區(qū)司令員。

錢(qián)鈞（中將）——光山縣人，原浙江省軍區(qū)司令員，南京軍區(qū)副司令員。

劉少文（中將）——信陽(yáng)市人，原解放軍總參謀部二部部長(zhǎng)，總參謀部顧問(wèn)。

黃學(xué)祿(中將）——信陽(yáng)市人，曾任濟(jì)南軍區(qū)副政治委員。

王大華（少將）——新縣人，原海軍炮兵學(xué)校政委、海軍基地政委。

許援朝（少將）——新縣人，江蘇省軍區(qū)司令員。

曹學(xué)德(少將）——光山縣人，歷任濟(jì)南軍區(qū)后勤部政委。

黎壽仁（少將）——信陽(yáng)市人，曾任海軍工程學(xué)院政治委員。

田忠訓(xùn)（少將）——?dú)v任解放軍軍事體育學(xué)院政治部主任、總參謀部政治部副主任。

尤海濤（少將）——新縣人，解放軍第42集團(tuán)軍副軍長(zhǎng)。

王傳友（少將）——固始縣人，解放軍新疆建設(shè)兵團(tuán)政委。

余魯生（少將）——固始縣人，第54集團(tuán)軍副軍長(zhǎng)，歷任廣東省軍區(qū)副司令員。

阮祥新（少將）——潢川縣人，解放軍總裝備部第21試驗(yàn)訓(xùn)練基地司令員。

王才貴（少將）——新縣人，原河南省軍區(qū)副司令員。

陳傳發(fā)（少將）——固始縣人，浙江省軍區(qū)副司令員。

吳杰明（少將）——潢川縣人，國(guó)防大學(xué)教研部副部長(zhǎng)。

王世仁（少將）——新縣人，曾任江蘇省軍區(qū)政治部副主任。

毛和發(fā)（少將）——固始縣人，曾任海南軍區(qū)副司令員，廣東省軍區(qū)副司令員。

葉泰清（少將）——信陽(yáng)市人，曾任南京軍區(qū)空軍顧問(wèn)。

葉道友（少將）——新縣人，曾任華東軍區(qū)海軍第4艦隊(duì)副司令員，海軍淞滬基地副司令員。

成少甫（少將）——商城縣人，原北京軍區(qū)副參謀長(zhǎng)、濟(jì)南軍區(qū)副司令員。

呂 清（少將）——光山縣人，原國(guó)家林業(yè)部政治部主任、農(nóng)墾部副部長(zhǎng)。

朱致平（少將）——新縣人，歷任志愿軍陸軍第一軍七師政委、陸軍第一軍副政委。

劉德海（少將）——商城縣人，原國(guó)防科委第十四研究院院長(zhǎng)。

扶廷修（少將）——光山縣人，原西藏軍區(qū)后勤部副部長(zhǎng)。

李士懷（少將）——商城縣人，原安徽省公安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)、武裝警察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。

李迎希（少將）——商城縣人，曾任解放軍工程兵副司令員，武漢軍區(qū)副司令員。

楊 森（少將）——固始縣人，原解放軍65軍軍長(zhǎng)。

楊明山（少將）——光山縣人，原河北省軍區(qū)副政委。

吳世安（少將）——新縣人，原湖北省軍區(qū)司令員。

吳華奪(少將）——新縣人，原蘭州軍區(qū)副司令員。

吳釗統(tǒng)（少將）——信陽(yáng)市人，總參謀部通信部副政治委員、顧問(wèn)。

余成斌（少將）——固始縣人，原粵西軍區(qū)司令員，廣西軍區(qū)副司令員。

余述生（少將）——新縣人，原成都軍區(qū)副政治委員、顧問(wèn)。

鄒善芳（少將）——光山縣人，原河南軍分區(qū)司令員、公安總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

宋治民（少將）——固始縣人，原浙江省軍區(qū)政治部主任。

張吉厚（少將）——新縣人，原上海警備區(qū)副司令員。

陳 奇（少將）——羅山縣人，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期任膠東軍區(qū)南海軍分區(qū)司令員

陳 波（少將）——新縣人，原解放軍第二炮兵后勤部顧問(wèn)。

陳明義（少將）——商城縣人，原西藏軍區(qū)副司令員兼參謀長(zhǎng)，成都軍區(qū)副司令員兼參謀長(zhǎng)。

范朝福（少將）——新縣人，原海軍副參謀長(zhǎng)。

官宗禮（少將）——新縣人，原南京軍區(qū)后勤部副參謀長(zhǎng)、副部長(zhǎng)。

胡立聲（少將）——新縣人，原基建工程兵北京指揮部第二政委。

胡立信（少將）——新縣人，原南京軍區(qū)空軍政治部主任。

胡賢才（少將）——新縣人，原濟(jì)南軍區(qū)副參謀長(zhǎng)、司令部顧問(wèn)。

趙 杰（少將）——商城縣人，原沈陽(yáng)軍區(qū)裝甲兵司令員、第一坦克學(xué)校校長(zhǎng)。

高立忠（少將）——新縣人，原海軍指揮學(xué)校校長(zhǎng)。

高厚良（少將）——新縣人，原南京軍區(qū)空軍副司令員。

黃光霞（少將）——新縣人，原華北軍區(qū)軍事運(yùn)輸部部長(zhǎng)，河北軍區(qū)滄縣軍分區(qū)司令員。

蕭永銀（少將）——新縣人，歷任南京軍區(qū)裝甲兵司令員、南京軍區(qū)副司令員。

蕭志賢（少將）——新縣人，原蘭州軍區(qū)空軍后勤部副部長(zhǎng)。

蕭德明（少將）——新縣人，原湖南省軍區(qū)副政治委員。

曹思明（少將）——商城縣人，原解放軍后勤學(xué)院政治委員。

戚先初（少將）——商城縣人，解放軍空軍后勤部副政委。

常玉清（少將）——商城縣人，原江蘇軍區(qū)第二副司令員、江蘇省軍區(qū)副司令員。

程世清（少將）——新縣人，原江西省委書(shū)記。

傅家選（少將）——光山縣人，原濟(jì)南軍區(qū)參謀長(zhǎng)、副司令員。

魯加漢（少將）——新縣人，原四川省軍區(qū)政委，成都軍區(qū)副政委。

鮑啟祥（少將）——商城縣人，原廣西軍區(qū)副政治委員，廣東省軍區(qū)副政治委員。

蔡炳臣（少將）——商城縣人，原解放軍鐵道兵政治部副主任。

廖政國(guó)（少將）——息縣人，原上海警備區(qū)司令員，南京軍區(qū)炮兵司令員。

譚友夫（少將）——新縣人，原南京軍區(qū)司令部副參謀長(zhǎng)、后勤部長(zhǎng)。

譚知耕（少將）——新縣人，原南海艦隊(duì)司令員、解放軍軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)。

熊作芳（少將）——新縣人，原濟(jì)南軍區(qū)副司令員。

黎 原（少將）——息縣人，原解放軍基建工程兵副主任。

潘 焱（少將）——新縣人，原北京軍區(qū)副司令員兼北京衛(wèi)戍區(qū)司 改革開(kāi)放之后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的逐步確立，原有的社會(huì)保障制度體系已明顯不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，迫切需要進(jìn)行全面改革和創(chuàng)新。自上世紀(jì)80年代起，新的社會(huì)保障制度體系開(kāi)始在改革開(kāi)放實(shí)踐中逐步建立和完善。目前，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障制度體系已在全市初步建立，其覆蓋面在探索實(shí)踐中不斷擴(kuò)大，為人民生活的改善提供了比較全面、比較到位的保障。

醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐步覆蓋城鄉(xiāng)。新中國(guó)建立后，為保障勞動(dòng)者的身體健康，黨和政府首先建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和國(guó)有企業(yè)職工醫(yī)療勞保制度。上世紀(jì)80年代，為更好地保障人民健康，國(guó)家對(duì)原有的城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度進(jìn)行了一系列的改革試點(diǎn)。黨的十四屆三中全會(huì)明確提出了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金由個(gè)人和單位共同負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障新思路，醫(yī)療保障制度改革從此步入社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的新階段。1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，正式確立了“低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)賬結(jié)合”的醫(yī)療保障原則。之后，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障制度和管理不斷完善，基本醫(yī)療保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療權(quán)利基本得到保障。2007年，全市城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)47.8萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)7．2％。其中，在崗職工34．7萬(wàn)人，增長(zhǎng)6．6％；退休人數(shù)13．1萬(wàn)人，增長(zhǎng)8．8％。目前，城鎮(zhèn)醫(yī)療保障的陽(yáng)光加快普照全體市民，享受到基本醫(yī)療保障的市民日漸增多。21世紀(jì)初，全市農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度開(kāi)始試水，新型農(nóng)村合作醫(yī)療由點(diǎn)到面逐步鋪開(kāi)。2003年，全市開(kāi)始推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，之后，農(nóng)村合作醫(yī)療在廣大農(nóng)村地區(qū)逐步推開(kāi)。目前，全市八縣兩區(qū)已經(jīng)全部建立了新農(nóng)合制度，覆蓋農(nóng)民653萬(wàn)，其中，參合農(nóng)民人數(shù)530萬(wàn)，參合率達(dá)81％，提前3年實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合基本覆蓋農(nóng)村人口的目標(biāo)；籌集到位資金2．68億元，其中，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2．15億元，參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)0．53億元。新農(nóng)合制度的建立，在解決農(nóng)民“病有所醫(yī)”，保障農(nóng)民健康，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧等方面發(fā)揮了積極作用，成為農(nóng)民健康的“保護(hù)傘”、農(nóng)村家庭的“減震器”。

城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老與失業(yè)保險(xiǎn)制度日益完善。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)力發(fā)展要求，國(guó)家于1984年對(duì)原有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了全面的改革試點(diǎn)，改革的核心是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)自行支付轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)統(tǒng)籌，保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)、職工、政府三方共同負(fù)擔(dān)。1986年9月，原信陽(yáng)地區(qū)開(kāi)始建立勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，7000多名職工成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的第一批受益者，由此拉開(kāi)全區(qū)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度改革的序幕。之后，又在全區(qū)推行了國(guó)營(yíng)企業(yè)職工退休基金社會(huì)統(tǒng)籌和以縣、市(縣級(jí)市)為單位的集體企業(yè)退休基金社會(huì)統(tǒng)籌。1996年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)一步深化，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始實(shí)行社會(huì)化管理。1998年，統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始建立，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，建立基金調(diào)劑機(jī)制，保證了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。此后，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日益完善，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員被納入保障范圍，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理和服務(wù)。2007年末，全市參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到40．55萬(wàn)人。其中，在職職工31．34萬(wàn)人、離退休人數(shù)9．2l萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)制度從無(wú)到有逐步建立健全。1986年，為配合勞動(dòng)合同制和企業(yè)破產(chǎn)法的實(shí)施，失業(yè)保險(xiǎn)制度開(kāi)始在國(guó)營(yíng)企業(yè)建立。至1996年，全市失業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到所有經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。2006年，失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌基本完成。目前，失業(yè)保險(xiǎn)工作的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳和失業(yè)救濟(jì)金的及時(shí)足額發(fā)放上來(lái)，并取得了明顯的成效，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入持續(xù)增加，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，較好地發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)救濟(jì)功能。2007年，全市參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到39．3萬(wàn)人，征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4184．1萬(wàn)元；年底有11849人領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金，全年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金6013．15萬(wàn)元，做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā)，保障了失業(yè)人員的本生活。

最低生活保障擴(kuò)面提標(biāo)。作為社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障體系的重要組成部分，最低生活保障制度旨在保障困難群眾的基本生活。1998年，信陽(yáng)市開(kāi)始在城市建立最低生活保障制度，至2003年年底，全市各縣區(qū)已全部建立了城市最低生活保障制度。之后，隨著科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，城市低保工作更加注重以人為本，日常工作逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理軌道。一是全市城市低保對(duì)象的日常管理實(shí)現(xiàn)電子化，采用統(tǒng)一的低保軟件進(jìn)行管理，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全部建立了低保對(duì)象文本檔案。二是最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、定期復(fù)核和調(diào)整，確保享受救濟(jì)對(duì)象切實(shí)符合低保條件，基本做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是低保標(biāo)準(zhǔn)按城市最低生活保障制度要求核定，并且隨著生活必需品的價(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整，總體上呈現(xiàn)提升之勢(shì)。2006年，在繼續(xù)改進(jìn)和完善城市最低生活保障工作的同時(shí)，全市最低生活保障制度拓展到農(nóng)村，低保政策的陽(yáng)光開(kāi)始惠及農(nóng)民，成為當(dāng)年民生改善的一大亮點(diǎn)。隨后，市政府又將農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作作為改善民生的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)完善各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，推行進(jìn)規(guī)范化管理，強(qiáng)化有關(guān)政策程序執(zhí)行力，農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作取得顯著成效，保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高并落實(shí)到位。2007年，全市城市享受最低生活保障人數(shù)達(dá)到11．06萬(wàn)人，發(fā)放低保金10401．6萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到79．6元；農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到22．02萬(wàn)人，發(fā)放最低生活保障僉6451．8萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到30元，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

河南信陽(yáng)市平橋區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查與思考

發(fā)布時(shí)間：2008-12-19

（健康報(bào) 2008-12-19）

河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查與思考

河南省信陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 郭瑞民

當(dāng)前，由“看病難、看病貴”問(wèn)題而引發(fā)的衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的2020年“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)和十七屆三中全會(huì)提出的“向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)”的要求，探索出一條適應(yīng)全面小康社會(huì)要求的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，是擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)重要課題。今年以來(lái)，河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為契機(jī)，以農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為突破口，以建設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室和公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，走出了一條政府主導(dǎo)、市場(chǎng)為輔的鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，值得借鑒和研究。

問(wèn)題與現(xiàn)狀

信陽(yáng)市平橋區(qū)總面積1886平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），243個(gè)行政村，總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口65萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?0%。改革開(kāi)放30年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，農(nóng)民看病“缺醫(yī)少藥”的現(xiàn)象得到基本解決，但由于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，部分農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧問(wèn)題依然突出，在一定程度上影響了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)，成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，主要表現(xiàn)有：

一是村級(jí)衛(wèi)生設(shè)施條件差，硬件建設(shè)滯后。平橋區(qū)過(guò)去相當(dāng)一部分村衛(wèi)生室無(wú)房屋，“夫妻診所、炕頭診所”占80%以上，診斷室、治療室、藥房三室混設(shè)，甚至農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑與醫(yī)療用藥混放，存在重大醫(yī)療安全隱患。85%的村衛(wèi)生室只配有聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)“老三件”，少數(shù)村衛(wèi)生室甚至連“老三件”都不齊備。

二是村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員散，隊(duì)伍建設(shè)滯后。該區(qū)806名鄉(xiāng)村醫(yī)生，年齡在50歲以上的30%以上，大部分是赤腳醫(yī)生轉(zhuǎn)崗和自學(xué)技術(shù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的診療技術(shù)培訓(xùn)，尚不具備日常預(yù)防保健和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生無(wú)行醫(yī)資格。

三是村級(jí)醫(yī)生服務(wù)行為混亂，監(jiān)督管理滯后。部分村醫(yī)自行購(gòu)藥，隨意定價(jià)，少數(shù)村醫(yī)從非正規(guī)渠道購(gòu)藥，使用過(guò)期、變質(zhì)藥品，一些農(nóng)村的常見(jiàn)病癥也不能得到有效醫(yī)治，不同程度地存在誤診、濫診現(xiàn)象。同時(shí)，在小病診治上過(guò)度醫(yī)療，客觀上造成了農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題。

四是村級(jí)公共衛(wèi)生投入少，服務(wù)體系建設(shè)滯后。大多數(shù)村級(jí)衛(wèi)生組織處于自收自支、自生自養(yǎng)狀態(tài)，以藥養(yǎng)醫(yī)情況十分嚴(yán)重。由于缺乏利益激勵(lì)和政策支持，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍極不穩(wěn)定，加之公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)支持力度不夠，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)缺乏保障。

決策和探索

當(dāng)前，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的全面推進(jìn)，村衛(wèi)生室地位和作用日益凸顯，群眾要求建設(shè)村衛(wèi)生室的呼聲也日益強(qiáng)烈。為了有效解決群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題，保障群眾有地方看病、看得起病，得到安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，平橋區(qū)在充分調(diào)研和征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，響亮提出了“要奔小康，先保健康”的口號(hào)，并將村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)培訓(xùn)作為政府2008年度“十件惠民實(shí)事”之一，堅(jiān)持“五統(tǒng)一”原則，全面推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大大提升了農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，受到了廣大群眾的衷心擁護(hù)和社會(huì)各界的廣泛支持。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。該區(qū)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，將村衛(wèi)生室與村委會(huì)辦公場(chǎng)所、學(xué)校、便民超市等統(tǒng)籌安排，除鄉(xiāng)政府所在地，每個(gè)行政村建成一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。新建村衛(wèi)生室必須達(dá)到“三化”要求：一是選址科學(xué)化。按照因地制宜、方便群眾、便于管理的原則，合理布局村衛(wèi)生室網(wǎng)點(diǎn)。新建的村衛(wèi)生室，全部選擇在人口集中、交通便利、位置適宜的場(chǎng)所，方便群眾就近就醫(yī)。二是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。新建的村衛(wèi)生室均采用河南五象建筑公司設(shè)計(jì)方案，“統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收”，占地面積要求300平方米，建筑面積122平方米，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能齊全，分設(shè)診斷室、治療室、觀察室、處置室、宣教室和藥房，外部采用美觀大方、新穎別致的漢代建筑風(fēng)格，并統(tǒng)一顏色和標(biāo)識(shí)。同時(shí)，整合項(xiàng)目資金，為每個(gè)村衛(wèi)生室打一眼機(jī)井，配建一個(gè)沼氣池。三是建設(shè)規(guī)范化。在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理人員和施工企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均聘請(qǐng)了2名專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，每項(xiàng)工程都嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行，在構(gòu)造和用材上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工、建設(shè)。

（二）統(tǒng)一政府資助，拓寬農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)融資渠道。在村衛(wèi)生室建設(shè)中，該區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)為輔的原則，多元化籌集建設(shè)資金，逐步形成了區(qū)鄉(xiāng)政府補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院借資、鄉(xiāng)村醫(yī)生積極籌資、社會(huì)力量捐助等多渠道籌資模式。一是政府資助建設(shè)。2008年，該區(qū)政府在年初財(cái)政預(yù)算中列出520萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于村衛(wèi)生室建設(shè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)每個(gè)新建村衛(wèi)生室3萬(wàn)元，全部醫(yī)療設(shè)備由區(qū)財(cái)政出資統(tǒng)一采購(gòu)配備，建設(shè)用地由村委會(huì)無(wú)償提供。二是社會(huì)捐建。信陽(yáng)工行、信鋼公司、維雪集團(tuán)、省紅十字會(huì)等出資捐建6所村衛(wèi)生室，本村在外工作人員和外出務(wù)工成功人士熱心援建村衛(wèi)生室15所。三是村委會(huì)自建。一些經(jīng)濟(jì)條件較好的行政村，由村委會(huì)擠出部分自有資金用于村衛(wèi)生室建設(shè)，建好后出租給村醫(yī)承包經(jīng)營(yíng)。目前，村委會(huì)自建的村衛(wèi)生室已有5所。四是村醫(yī)獨(dú)建或聯(lián)建。一些醫(yī)療技術(shù)較高的村醫(yī)，看到新農(nóng)合制度實(shí)施的前景，自籌資金建設(shè)村衛(wèi)生室，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧?；蚴怯蓭酌遽t(yī)共同出資興建，共同管理，共同經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。目前由村醫(yī)自籌資金或共同出資興建的村衛(wèi)生室達(dá)145所。到今年年底，全區(qū)所有村級(jí)衛(wèi)生室全部完成后，總投入將達(dá)到2700萬(wàn)元。

（三）統(tǒng)一教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。為了全面提高村醫(yī)的醫(yī)療技術(shù)水平和文明行醫(yī)程度，平橋區(qū)明確提出，“每個(gè)衛(wèi)生室至少配備2名醫(yī)護(hù)人員，其中一人必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或持有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)”。為保證從業(yè)人員醫(yī)療水平，該區(qū)堅(jiān)持“人才培養(yǎng)、人才招聘”雙管齊下，一方面，采取與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的形式，由財(cái)政撥出280萬(wàn)元專(zhuān)款，對(duì)全區(qū)村級(jí)衛(wèi)生組織從業(yè)人員中45歲以下、高中以上文化程度的醫(yī)務(wù)工作者，全部脫產(chǎn)輪訓(xùn)一遍，每期三個(gè)半月，包括兩個(gè)月的理論知識(shí)學(xué)習(xí)和一個(gè)半月的臨床實(shí)踐。目前，已經(jīng)參加培訓(xùn)的281名農(nóng)村醫(yī)務(wù)從業(yè)人員，不僅能夠熟練掌握基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生的知識(shí)技能，而且全部達(dá)到從醫(yī)資格。同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生工作人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，對(duì)取得醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的，由區(qū)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，在全區(qū)范圍內(nèi)招聘醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵(lì)大中專(zhuān)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，提高醫(yī)療隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（四）統(tǒng)一運(yùn)作模式，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。一是落實(shí)對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的村衛(wèi)生人員的財(cái)政補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)每位村衛(wèi)生人員每月補(bǔ)助100元，并把村衛(wèi)生人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保范圍，解決村醫(yī)的后顧之憂。二是推行鄉(xiāng)村一體化管理。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不論所有制形式、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行對(duì)村級(jí)衛(wèi)生人員、藥品、財(cái)務(wù)和醫(yī)療的五統(tǒng)一管理職能，即統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員準(zhǔn)入、統(tǒng)一藥械購(gòu)銷(xiāo)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一制度建設(shè)。實(shí)行分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，明確規(guī)定村衛(wèi)生室只能使用適宜技術(shù)、適宜人才、適宜設(shè)備和基本藥物，并將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障體系藥物報(bào)銷(xiāo)目錄，提高群眾報(bào)銷(xiāo)比例，大大降低了群眾就醫(yī)費(fèi)用。三是建立競(jìng)爭(zhēng)約束機(jī)制。村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行掛牌上崗，分開(kāi)接診，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。每季度組織村民代表對(duì)村醫(yī)進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)服務(wù)水平低、群眾不滿意的實(shí)行離崗進(jìn)修。

（五）統(tǒng)一就醫(yī)政策，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍。該區(qū)以實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為契機(jī)，及時(shí)組建實(shí)施新農(nóng)合的管理、監(jiān)督和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，充實(shí)48名經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員，劃撥120萬(wàn)元專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，提高參合農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。為參合農(nóng)民辦理《合作醫(yī)療證》，持證農(nóng)民可在市、區(qū)、鄉(xiāng)、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主就診、住院治療。在市、區(qū)、鄉(xiāng)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立直補(bǔ)服務(wù)窗口，住院費(fèi)用在出院時(shí)當(dāng)即辦結(jié)，在市外就醫(yī)費(fèi)用限時(shí)辦結(jié)，門(mén)診費(fèi)用就地減免。對(duì)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的參合農(nóng)民，實(shí)行“住院病人登記備案制”，不需辦理轉(zhuǎn)診審批手續(xù)，外出就醫(yī)隨時(shí)辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。在農(nóng)民工相對(duì)集中的鄭州、北京、武漢、東莞、惠州、佛山、上海等地選建8個(gè)農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就地參合、就地就醫(yī)、就地補(bǔ)償。

目前，平橋區(qū)擬建的211所村衛(wèi)生室，已開(kāi)工建設(shè)182所，基本建成154所，另外28所即將于年底全面竣工。全區(qū)806名村醫(yī)中已有423人分三期在鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院接受了規(guī)范化、技能化培訓(xùn)，醫(yī)務(wù)人員常見(jiàn)疾病診斷水平和醫(yī)療水平較以前明顯提高，新建村衛(wèi)生室就診病人比以往增加20%，群眾基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)下降了20％，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋和“小病不出村、大病不誤診”的目標(biāo)。2008年度該區(qū)參合農(nóng)民551585人，參合率為95%。截至2008年8月底，共有105867位參合農(nóng)民按規(guī)定享受了住院補(bǔ)助和門(mén)診減免，共計(jì)費(fèi)用2396.83萬(wàn)元。

體會(huì)與啟示

（一）堅(jiān)持以人為本是推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的核心?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，滿足人的全面需求。當(dāng)前在農(nóng)村重點(diǎn)就是要解決好群眾的醫(yī)、食、住、行、購(gòu)、教、樂(lè)、安等方面的困難和問(wèn)題。過(guò)去，新農(nóng)合政策的實(shí)施雖然有效減輕了農(nóng)民群眾大病診療的經(jīng)濟(jì)壓力，但村衛(wèi)生室診療條件落后，缺少最基本的醫(yī)療設(shè)備，村級(jí)醫(yī)生幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的醫(yī)療培訓(xùn)，許多病人有病不敢看，不能及時(shí)看，致使小病拖成大病，大病拖成重癥。不少群眾感嘆：“住上幾天院，一年活白干”。如何均等化享受公共衛(wèi)生服務(wù)和安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，是億萬(wàn)農(nóng)民奔向小康社會(huì)的新期待。面對(duì)基層的實(shí)際和群眾的呼聲，平橋區(qū)堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把人民健康權(quán)益放在首位。把滿足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)把村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)培訓(xùn)工作作為解決民生問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要抓手，作為政府應(yīng)該承擔(dān)的重要職能，列入年度重點(diǎn)實(shí)施的十件惠民實(shí)事，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任目標(biāo)，定期督促檢查，有力推進(jìn)了村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)培訓(xùn)工程的落實(shí)，確保農(nóng)民群眾有病能夠及時(shí)看、就近看，基本達(dá)到“小病不出村、大病不誤診”的目標(biāo)，得到了廣大農(nóng)民群眾的一致?lián)碜o(hù)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的大力支持。

（二）落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任是推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的保障。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革必須圍繞起點(diǎn)和過(guò)程實(shí)行公平的公共政策及制度安排，科學(xué)界定政府的醫(yī)療衛(wèi)生職責(zé)，處理好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中“政府失靈”與“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。同時(shí)，要按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，合理劃分各級(jí)政府的醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、職責(zé)明確、機(jī)制合理的醫(yī)療衛(wèi)生體制。當(dāng)前，政府的醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任核心是要建立政府主導(dǎo)的投入體制，真正讓政府充當(dāng)保障者，負(fù)責(zé)通過(guò)有效手段保障全體公民都享有公共衛(wèi)生服務(wù)；充當(dāng)保險(xiǎn)者，建立普遍覆蓋的醫(yī)療保障體系；充當(dāng)規(guī)劃者，構(gòu)建健全的初級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系；充當(dāng)監(jiān)管者，抑制醫(yī)療服務(wù)中的市場(chǎng)失靈。也只有各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施的投入，切實(shí)把村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)納入公共財(cái)政的覆蓋范圍，才能改善村衛(wèi)生室的硬件設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)條件。只有通過(guò)繼續(xù)教育和培訓(xùn)，才能提高村級(jí)醫(yī)生技能，提高村級(jí)衛(wèi)生組織的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。平橋區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)、財(cái)政窮區(qū)，但在農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)上堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多元化籌資，向群眾均等化提供；在基本醫(yī)療服務(wù)上，強(qiáng)化市場(chǎng)配置，由政府、社會(huì)、個(gè)人三方合理分擔(dān)費(fèi)用，初步建立和完善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制。2008年，平橋區(qū)財(cái)政投入村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)800余萬(wàn)元，大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村衛(wèi)生室，對(duì)村衛(wèi)生人員每人每月補(bǔ)助100元，并納入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保范圍，為新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)合實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（三）建立保障體制機(jī)制是推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持村衛(wèi)生室建設(shè)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。國(guó)家近期公布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）要求，加快建立健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。平橋區(qū)在上級(jí)有關(guān)村衛(wèi)生室體制政策尚未明確的情況下，堅(jiān)持“全覆蓋、均等化、?；?、可持續(xù)”的原則，采取“五統(tǒng)一”的辦法，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)的責(zé)任主體，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，并從根本上、體制上理順管理機(jī)制，較好地解決了農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施投入難、農(nóng)民看病難、醫(yī)療保障難的問(wèn)題，初步探索出了一條適應(yīng)全面小康社會(huì)要求的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。

（四）創(chuàng)新運(yùn)作模式是推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支撐。村級(jí)衛(wèi)生組織作為農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療體系的網(wǎng)底，過(guò)去基本上是線斷、網(wǎng)破、人散，加之鄉(xiāng)村醫(yī)生各自為戰(zhàn)，管理混亂，是導(dǎo)致農(nóng)民群眾看病難、看病貴的重要原因之一。平橋區(qū)通過(guò)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，按照政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、屬地化和全行業(yè)管理的原則，合理界定政府、衛(wèi)生行政管理部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)和范圍，完善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的投入、運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，形成了職能明確、定位清晰、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制，探索出了鄉(xiāng)村一體化管理模式，保證了村衛(wèi)生室的健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)逐步走向了規(guī)范化、制度化軌道。

當(dāng)前，我國(guó)的衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，作為具有中國(guó)特色農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)底的村衛(wèi)生室，承擔(dān)著農(nóng)村公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、常見(jiàn)病診治和重癥病人轉(zhuǎn)診等醫(yī)療服務(wù)工作，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是農(nóng)民就近就醫(yī)的重要場(chǎng)所，是實(shí)施新農(nóng)合的重要環(huán)節(jié)。信陽(yáng)市平橋區(qū)探索的鄉(xiāng)村一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，雖然還只是個(gè)雛形，還有很多不完善的地方，但它已顯示出強(qiáng)大的生命力，必將對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。信陽(yáng)市羅山縣農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)

2010-07-30 10:22:20 來(lái)源：中新網(wǎng)

【進(jìn)入論壇】

請(qǐng)發(fā)表評(píng)論

羅山縣縣委書(shū)記鄭志強(qiáng)（前排左一）向農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金 中新河南網(wǎng)信陽(yáng)7月30日電

今年以來(lái)，信陽(yáng)市羅山縣以農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照《信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)總體方案》的要求，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色；示范帶動(dòng)，重點(diǎn)突破；全面推進(jìn)，奮勇?tīng)?zhēng)先的工作思路，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)八項(xiàng)改革，謀求六項(xiàng)突破，打好六場(chǎng)硬仗，力促該縣試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

今年上半年，全縣上下思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作風(fēng)生水起，取得了可喜的成績(jī)。

社會(huì)保障機(jī)制逐步完善。新農(nóng)保擴(kuò)面提質(zhì)，順利實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政策對(duì)接。目前，全縣累計(jì)參?？?cè)藬?shù)達(dá)39.63萬(wàn)人，參保率達(dá)91.2%，發(fā)放養(yǎng)老金4418.5萬(wàn)元。醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，248所標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室已全部投入使用，基本設(shè)備配備率100%，19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，已初步形成了以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，五保供養(yǎng)“羅山模式”譽(yù)滿全市乃至全省，集中供養(yǎng)率達(dá)到60%，農(nóng)村低保覆蓋率達(dá)到4.5%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)到96.65%。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)全面推進(jìn)。全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)站達(dá)288個(gè)。目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積95.4萬(wàn)多畝，合同簽訂率達(dá)100％，其中耕地45.8萬(wàn)畝，林地38.7萬(wàn)畝，今年上半年新增5.5萬(wàn)多畝。流轉(zhuǎn)耕地100畝以上的大戶297個(gè)，今年上半年新增41戶；林地500畝以上的大戶162個(gè)，今年上半年新增19戶。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全縣涌現(xiàn)出一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、蔬菜種植基地、種糧大戶和養(yǎng)殖大戶，如尤店鄉(xiāng)建立了萬(wàn)畝蔬菜種植基地、周黨鎮(zhèn)蓮花土地信用合作社流轉(zhuǎn)耕地7090畝，與周口蓮花集團(tuán)簽訂生產(chǎn)訂單。

羅山縣雙馬農(nóng)機(jī)合作社機(jī)收現(xiàn)場(chǎng)

農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善。目前，全縣已注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織445家，涉及糧食、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機(jī)、特種產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，擁有社員戶數(shù)3.8萬(wàn)多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶7萬(wàn)多戶，覆蓋農(nóng)戶達(dá)62%，今年上半年新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織143家。大力興辦農(nóng)機(jī)合作社，已有農(nóng)機(jī)合作社32家。建成３個(gè)育秧工廠，滿足了5.1萬(wàn)多畝機(jī)械插秧的需要。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)推廣體系建設(shè)，成立了19家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站、36家村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。通過(guò)制度創(chuàng)新，培育壯大了一批骨干龍頭企業(yè)，全縣各類(lèi)涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展到61家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)龍頭企業(yè)20家，年產(chǎn)值10億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶，年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，年銷(xiāo)售收入上億元的3家（萬(wàn)林種豬、健民糧業(yè)、強(qiáng)盛集團(tuán)），轉(zhuǎn)化了全縣近40%以上的農(nóng)副產(chǎn)品，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。

農(nóng)村金融體制不斷創(chuàng)新。成立了羅山農(nóng)村商業(yè)銀行、市商業(yè)銀行羅山支行以及4家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保資金規(guī)模1.1749億元，已擔(dān)保0.348億元。今年4月又注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，成立了羅山縣泰隆小額貸款有限公司。共成立了30家農(nóng)村資金互助合作組織，注冊(cè)資金達(dá)871.6萬(wàn)元。截至6月底，全縣財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出達(dá)到3307萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的67.72%，增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性投入增長(zhǎng)幅度。共整合支農(nóng)項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元?？h域金融機(jī)構(gòu)不斷加大貸款投放力度。前6個(gè)月，該縣各金融機(jī)構(gòu)新增存款873065萬(wàn)元，新增貸款275448萬(wàn)元，新增存貸比為31.55%。創(chuàng)新村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)模式，建立“農(nóng)民自愿、籌資籌勞、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、資金引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合、多元投入”的村級(jí)公益事業(yè)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，今年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1621萬(wàn)元。

尤店鄉(xiāng)萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地

創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)村不斷增多。目前，全縣共有1689名各類(lèi)人才投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，其中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員51名、企業(yè)人員131名、回歸人員491人、科研院所等其他人員1011名，領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織144個(gè)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)179家，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高效示范園17個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶4.4萬(wàn)戶。今年上半年，新增279人，引進(jìn)5名教授級(jí)專(zhuān)家擔(dān)任企業(yè)科技顧問(wèn)，引進(jìn)22名研究生以上高層次人才到企業(yè)服務(wù)或?yàn)槠髽I(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。該縣的畜牧業(yè)特色人才示范基地以5萬(wàn)元年薪聘請(qǐng)華中科技大學(xué)副校長(zhǎng)孟慶友教授為長(zhǎng)年技術(shù)顧問(wèn)，以10萬(wàn)元年薪聘請(qǐng)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生黃正家為技術(shù)總監(jiān)，吸引了一批高素質(zhì)的專(zhuān)家和技術(shù)人才到基地服務(wù)。

城鄉(xiāng)一體化步伐全面加快。2010年上半年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13%以上，二三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高2%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)24.5%以上。城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高，2010年上半年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)6%以上。農(nóng)村環(huán)境和居住條件進(jìn)一步改善。全縣新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民新村79個(gè)，其中，水、電、路配套，聚集人口在500人以上的農(nóng)村新型社區(qū)達(dá)到34個(gè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地集鎮(zhèn)建設(shè)“五化三配套”達(dá)到100%；縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地建立了生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到75%、65%；農(nóng)村公路路肩培護(hù)任務(wù)完成率達(dá)到100%。對(duì)原有村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編，按照“整合自然村、確定中心村、抓好重點(diǎn)村”的思路，加快遷村并村步伐，大力實(shí)施村莊整治，加快“空心村”治理。2010年上半年，縣城新增人口3%以上。

何家沖紀(jì)念園開(kāi)園典禮

文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。該縣形成了以靈山寺為代表的佛教文化，以何家沖為代表的紅色文化，以董寨、九里湖、石山湖、龍池為代表的生態(tài)文化，以靈山吉祥茶園、潘新藪北茶園、朱堂保安寨茶場(chǎng)等為代表的茶文化，以國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)羅山皮影為代表的民間傳統(tǒng)文化，享譽(yù)四方。吸引和新上文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目７個(gè)，其中縣文化中心和體育中心投資5000多萬(wàn)元，廟仙官莊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和潘新申林藪北茶葉觀光園投資2000多萬(wàn)元。推進(jìn)文化體制改革，切實(shí)做好羅山皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作。加快公共文化體系建設(shè)，建立了縣級(jí)圖書(shū)館１個(gè)、縣級(jí)文化館１個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站３個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋76個(gè)，藏書(shū)達(dá)11.4萬(wàn)冊(cè)。

基層組織建設(shè)和民主管理機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，該縣已在112個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織中建立黨支部33個(gè)，符合條件的應(yīng)建盡建，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5.5萬(wàn)余戶，已有19家規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)組織成立了黨組織。大力開(kāi)展“設(shè)八員競(jìng)五星”活動(dòng)，即圍繞農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)八篇文章，在每個(gè)黨支部?jī)?nèi)設(shè)置土地中介、資金協(xié)調(diào)、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、民主監(jiān)督等八大員，通過(guò)科學(xué)設(shè)員、民主薦員、定員上崗、評(píng)比競(jìng)星，為農(nóng)民黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。評(píng)比競(jìng)星采取五星制，有效激發(fā)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。深入開(kāi)展集中整治后進(jìn)村活動(dòng)。按照“五個(gè)好”村黨組織的要求，集中力量對(duì)全縣后進(jìn)村進(jìn)行集中整治,向每個(gè)后進(jìn)村選派1名干部擔(dān)任后進(jìn)村黨組織第一書(shū)記。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)。在村干部中開(kāi)展以“帶頭創(chuàng)業(yè)、助民創(chuàng)業(yè)、引鳳創(chuàng)業(yè)”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，在大學(xué)生“村官”中開(kāi)展培植“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)。

示范村建設(shè)取得初步成效。今年以來(lái)，羅山縣把示范村建設(shè)作為農(nóng)村改革試驗(yàn)向縱深推進(jìn)的重要抓手，在去年確定示范村的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)了65個(gè)三級(jí)示范村，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)示范村建設(shè)的意見(jiàn)》，制定了“十有六好”的發(fā)展目標(biāo)，為每個(gè)示范村科學(xué)制定藍(lán)圖?！拔寮?shí)事”快速推進(jìn)，各級(jí)示范村通過(guò)項(xiàng)目扶持、自籌資金等方式，加快飲水工程建設(shè)，讓群眾吃上安全方便的自來(lái)水。目前，已有城關(guān)鎮(zhèn)趙園社區(qū)、彭新鎮(zhèn)楊店村、鐵鋪鄉(xiāng)九里村等16個(gè)村安全飲水覆蓋率達(dá)到90%以上。所有示范村新農(nóng)保參保率平均達(dá)到95%以上，部份村參保率達(dá)到96%以上。除部分屬城中村的示范村外，各級(jí)示范村依靠水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或村組籌資修建的小水庫(kù)、萬(wàn)方大塘、機(jī)井等灌溉設(shè)施，旱澇保收能力得到不斷增強(qiáng)。農(nóng)民新村按照規(guī)劃及時(shí)啟動(dòng)，目前，楠桿鎮(zhèn)楠桿村、鐵鋪鄉(xiāng)九里村、靈山鎮(zhèn)檀堆村等16個(gè)的農(nóng)民新村已建成或一期已竣工；楠桿鎮(zhèn)田堰村、彭新鎮(zhèn)仁和村等20個(gè)農(nóng)民新村已開(kāi)工建設(shè)。大力推進(jìn)“華英農(nóng)業(yè)”富民計(jì)劃。楠桿鎮(zhèn)張崗村、東鋪鄉(xiāng)楊店村等12個(gè)示范村共建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，占地300畝，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到24萬(wàn)只，高標(biāo)準(zhǔn)完成養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)。示范村社區(qū)服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)家超市、有線電視、社會(huì)保障等逐步完善，富民產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模，環(huán)境衛(wèi)生逐步好轉(zhuǎn)，組織建設(shè)、公益服務(wù)、社會(huì)治安等發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效保障機(jī)制逐步完善。羅山縣委、縣政府高度重視農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)工作。今年上半年，縣主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次親自督導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，縣委、縣政府召開(kāi)７次試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專(zhuān)題會(huì)。進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)分工，加強(qiáng)干部配備，加大資金投入，各種制度上墻，保證了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)人力、物力和財(cái)力的需要。加大宣傳力度，多次組織精干人員下鄉(xiāng)調(diào)研，總結(jié)農(nóng)村改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)和各類(lèi)典型，在省級(jí)以上媒體刊發(fā)有較重分量的新聞稿件6篇。及時(shí)上報(bào)工作信息，保證每周2條以上，在第一季度市試驗(yàn)辦通報(bào)中排名第一。

醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)訊（羅山縣衛(wèi)生局王東明 方向平報(bào)道）為進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面，提高新農(nóng)合基金的使用效益，羅山縣人民政府日前出臺(tái)了《羅山縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施方案(試行)》。

據(jù)了解，羅山縣農(nóng)合辦按照每人20元的標(biāo)準(zhǔn)提取門(mén)診統(tǒng)籌基金，作為參合農(nóng)民在鄉(xiāng)級(jí)門(mén)診的統(tǒng)籌基金，以縣為單位統(tǒng)籌管理，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分門(mén)診統(tǒng)籌基金控制指標(biāo)；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“總額控制、包干使用、超支不補(bǔ)”，對(duì)病人實(shí)行“按比例補(bǔ)償，年度或單日封頂”的管理辦法，統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

據(jù)介紹，羅山縣門(mén)診統(tǒng)籌費(fèi)用補(bǔ)償范圍包括《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)基本藥物目錄(鄉(xiāng)級(jí))》內(nèi)的藥品費(fèi)用，門(mén)診常規(guī)治療費(fèi)和常規(guī)檢查費(fèi)。參合農(nóng)民在家庭帳戶用完的基礎(chǔ)上，剩余部分享受門(mén)診統(tǒng)籌的補(bǔ)助，不設(shè)起付線，年度個(gè)人封頂線為60元，家庭成員共享，以戶為單位年度封頂，門(mén)診單日補(bǔ)償封頂線為20元。當(dāng)年出生計(jì)劃內(nèi)的嬰兒隨參合母親在出生時(shí)至當(dāng)年12月31日前可享受門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償。門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)行當(dāng)即減免，即由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)為就診病人墊付應(yīng)補(bǔ)償?shù)拈T(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用。羅山縣率先調(diào)整新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案 2011-3-16 21:59:40 來(lái)源：醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)作者：醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng) 閱讀：1491次

醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)訊（記者王明杰 通訊員方向平）記者日前從羅山縣新農(nóng)合辦公室獲悉，從今年3月3日起，羅山縣所有參合住院患者在全省都能及時(shí)享受到新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，河南省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議一結(jié)束，參加會(huì)議的羅山縣衛(wèi)生局長(zhǎng)張緒彤立即驅(qū)車(chē)趕回，即時(shí)組織召開(kāi)農(nóng)合辦相關(guān)人員會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)管理局下發(fā)的《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面領(lǐng)會(huì)其精神。要求農(nóng)合辦對(duì)照“指導(dǎo)意見(jiàn)”精神制訂了《羅山縣2011年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案》初稿。隨后，張緒彤親自帶領(lǐng)農(nóng)合辦人員到縣政府向主要領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)匯報(bào)，仔細(xì)講解，不僅使《羅山縣2011年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案》以政府函的形式及時(shí)報(bào)信陽(yáng)市衛(wèi)生局、信陽(yáng)市財(cái)政局；而且當(dāng)場(chǎng)簽批了羅山縣2011年度參合人員縣級(jí)配套資金共計(jì)1800余萬(wàn)元。

同時(shí)，羅山縣農(nóng)合辦多次與新益華軟件公司聯(lián)系溝通，在全省率先將統(tǒng)籌補(bǔ)償方案進(jìn)行了調(diào)整創(chuàng)新思路 推動(dòng)羅山新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展

2011-1-13 20:38:11 來(lái)源：醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng)作者：醫(yī)藥衛(wèi)生網(wǎng) 閱讀：3416次

創(chuàng)新思路 推動(dòng)羅山新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展

羅山縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室 方向平

羅山縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，272個(gè)行政村，總?cè)丝?1.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口60.27萬(wàn)人，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。羅山自2007年啟動(dòng)新農(nóng)合工作以來(lái)，始終把宣傳、監(jiān)管、服務(wù)作為新農(nóng)合工作的重中之中來(lái)抓，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，重在為民謀利，適時(shí)調(diào)整方案，切實(shí)控制醫(yī)療費(fèi)用，嚴(yán)格規(guī)范診療行為，確保了新農(nóng)合工作高效、安全、健康運(yùn)行，新農(nóng)合制度受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和熱烈擁護(hù)。2008年、2009年，羅山縣新農(nóng)合工作受到了信陽(yáng)市委、市政府表彰。省委書(shū)記盧展工、省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)秦省先后在羅山考察工作，分別對(duì)羅山縣新農(nóng)合工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。

一、領(lǐng)導(dǎo)到位，協(xié)調(diào)周密，形成了工作合力

羅山縣自2007年開(kāi)展新農(nóng)合工作以來(lái)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視，成立了由縣長(zhǎng)任主任的新農(nóng)合管理委員會(huì)、由縣人大主任任主任的監(jiān)督委員會(huì)?？h委縣政府制定了各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，對(duì)新農(nóng)合工作實(shí)行目標(biāo)管理，并將新農(nóng)合工作納入了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。縣委、縣政府每年至少召開(kāi)兩次新農(nóng)合專(zhuān)題會(huì)議，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)對(duì)新農(nóng)合工作進(jìn)行安排部署。實(shí)行了新農(nóng)合工作聯(lián)席會(huì)議制度和情況通報(bào)制，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次由縣四大家領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，每月由分管縣長(zhǎng)主持召開(kāi)一次新農(nóng)合工作情況通報(bào)會(huì)。落實(shí)了縣四大家領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)新農(nóng)合工作制度，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)等縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線調(diào)研、檢查、指導(dǎo)新農(nóng)合工作。新農(nóng)合工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額預(yù)算，在經(jīng)費(fèi)上縣財(cái)政給予了優(yōu)惠傾斜政策，做到了及時(shí)足額供給。黨委、政府高度重視，各部門(mén)協(xié)調(diào)有力，為促進(jìn)羅山新農(nóng)合工作又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持不懈，廣泛宣傳，農(nóng)民主動(dòng)參合在新農(nóng)合工作開(kāi)展過(guò)程中，我們堅(jiān)持把宣傳貫穿于新農(nóng)合工作始終，做到了“五個(gè)注重”：一是注重了內(nèi)容的針對(duì)性。針對(duì)農(nóng)民群眾的種種顧慮以及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，重點(diǎn)宣傳新農(nóng)合的相關(guān)政策、措施、目的和意義，大力宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實(shí)惠，消除群眾的疑慮，解除群眾的困惑。二是注重了形式的多樣性。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、宣傳車(chē)等多種媒介，采取電視講話、為農(nóng)民朋友致信、舉辦講座、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、散發(fā)傳單、印發(fā)手冊(cè)、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，開(kāi)展多形式、大規(guī)模、深層次的宣傳。三是注重了方法的實(shí)用性。每年籌資期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組組織力量采取走村入戶的方式，面對(duì)面地把這一惠農(nóng)政策宣傳到農(nóng)民家里，特別注重用身邊的典型事例，現(xiàn)身說(shuō)法，使農(nóng)民群眾既有了感性認(rèn)識(shí)，又有了理性認(rèn)識(shí)，自覺(jué)接受、主動(dòng)參加新農(nóng)合。四是注重了宣傳的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確無(wú)誤、實(shí)事求是地把新農(nóng)合制度的目的意義、方針政策、操作方式、報(bào)銷(xiāo)程序、補(bǔ)償比例等相關(guān)內(nèi)容介紹給廣大農(nóng)民。五是注重了宣傳的通俗性。采取通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳，保證了宣傳工作的實(shí)際效果。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使農(nóng)民群眾積極踴躍地參加合作醫(yī)療。2007-2010年全縣農(nóng)民參合率分別為89.74%、94.87%、97.74%、96.65%。

三、不斷創(chuàng)新，簡(jiǎn)化程序，最大限度方便參合農(nóng)民

羅山縣在新農(nóng)合工作中牢記關(guān)注民生、便民利民的理念，在上級(jí)政策允許的前提下，最大限度地方便參合農(nóng)民。一是堅(jiān)持全天候24小時(shí)咨詢(xún)制度，隨時(shí)為農(nóng)民群眾提供新農(nóng)合咨詢(xún)服務(wù)；堅(jiān)持每周7天工作制，方便參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償。二是大力推進(jìn)省級(jí)醫(yī)院新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)工作。羅山縣省級(jí)醫(yī)院新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)工作安排早、進(jìn)展快、效果好。2010年8月，確定了武漢市亞洲心臟病醫(yī)院及鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院、河南省人民醫(yī)院等5家省級(jí)醫(yī)院為羅山縣參合農(nóng)民住院即時(shí)結(jié)報(bào)醫(yī)院；按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一安排，12月20日完成了與全省省級(jí)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)兌接工作，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行順暢。另增設(shè)了外出務(wù)工農(nóng)民定點(diǎn)醫(yī)院，分別在北京、大連、武漢、上海、鄭州、廣州、蘇州、杭州等地確定了14家農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)院，為羅山縣外出務(wù)工人員就地參合、就地就診、就地治療、就地報(bào)銷(xiāo)提供零距離、一站式服務(wù)。四是健全了全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合管科，縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行了限期辦結(jié)制度。

四、完善機(jī)制，多措并舉，惠及參合農(nóng)民

2007-2010年，羅山縣政府按照上級(jí)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，每年均對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行完善，及時(shí)印發(fā)《羅山縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案》，根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基金運(yùn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整完善新農(nóng)合補(bǔ)償方案，擴(kuò)大受益面和受益度。一是調(diào)整報(bào)銷(xiāo)比例。鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)和省外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)銷(xiāo)比例由分段、分區(qū)域的不同比例分別提高到鄉(xiāng)級(jí)起付線100元、補(bǔ)償70%，縣級(jí)起付線300元、補(bǔ)助60%，市級(jí)起付線600元、補(bǔ)助50%，省級(jí)(本省)起付線800元、補(bǔ)助50%，省外起付線1000元、補(bǔ)助50%。二是開(kāi)展了重癥慢性病門(mén)診治療醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償工作。從2008年起對(duì)惡性腫瘤放化療、腎功能衰竭(尿毒癥透析治療)等13種疾病進(jìn)行門(mén)診費(fèi)用補(bǔ)償。2010年將“再生障礙性貧血、肺氣腫、肺心病”等3種疾病納入了門(mén)診費(fèi)補(bǔ)償范圍。三是落實(shí)了保底補(bǔ)償政策。對(duì)在市級(jí)以上住院的參合患者，費(fèi)用按最低30%保底補(bǔ)償。四是逐年調(diào)整提高補(bǔ)償封頂線。由2007年1萬(wàn)元提高到2010年6萬(wàn)元。五是對(duì)計(jì)劃內(nèi)嬰兒，錯(cuò)過(guò)繳費(fèi)時(shí)限，未能參合的，因病住院治療可用其參合母親的名字報(bào)銷(xiāo)，與其母親共同計(jì)算一個(gè)人的封頂金額。六是實(shí)施醫(yī)療救助，使“五?！辈∪俗≡嘿M(fèi)用自費(fèi)率控制在5%以?xún)?nèi)。通過(guò)方案的調(diào)整，大大提高了新農(nóng)合的保障水平。2007-2010年，全縣補(bǔ)償總?cè)藬?shù)分別為135486人次、170170人次、210161人次、212093人次，補(bǔ)償金額分別為1790.26萬(wàn)元、4128.18萬(wàn)元、5370.49萬(wàn)元、6690.36萬(wàn)元。

五、健全制度，嚴(yán)格監(jiān)管，確保新農(nóng)合健康運(yùn)行

一是健全了基金監(jiān)督管理制度，制定了《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理辦法》、《門(mén)診住院費(fèi)用審核辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療公示、監(jiān)督、舉報(bào)制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，從制度上保障新農(nóng)合工作安全運(yùn)行。二是實(shí)行了三級(jí)審查核實(shí)制度。首先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)住院參合患者的參合資格、身份和補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行初審，做到“事前預(yù)防”。其次由新農(nóng)合監(jiān)管人員對(duì)重點(diǎn)病人進(jìn)行出院補(bǔ)償前的把關(guān)審核，重點(diǎn)審核不予報(bào)銷(xiāo)的病種、外傷病種、高額醫(yī)療費(fèi)用病例等，做到“事中監(jiān)控”。最后是每月底所有監(jiān)管人員集中辦公，對(duì)全部住院患者費(fèi)用、病歷記載情況進(jìn)行會(huì)審，做到“事后審計(jì)”。羅山縣堅(jiān)持每月召開(kāi)一次新農(nóng)合運(yùn)行分析會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，查找分析問(wèn)題，制定針對(duì)性強(qiáng)的整改措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保整改到位。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理制度健全，監(jiān)管措施得力，新農(nóng)合制度實(shí)施以來(lái)，全縣無(wú)違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)了監(jiān)管人員、經(jīng)辦人員、醫(yī)務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作，近年來(lái)共舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座4期，開(kāi)展警示教育6次，提高了工作人員的法制意識(shí)，有效預(yù)防了職務(wù)犯罪。三是有效控制醫(yī)療費(fèi)用。在實(shí)行單病種最高限價(jià)的同時(shí)，大力治理不合理用藥、不合理檢查，不合理收費(fèi)。治理濫用抗生素，嚴(yán)格控制使用新、特、貴藥，規(guī)范使用活血化瘀類(lèi)藥；按診療常規(guī)必須的檢查，費(fèi)用本著就低不就高的原則，避免重復(fù)或類(lèi)似檢查，做到“三吻合一到位”，即醫(yī)囑、報(bào)告單、清單相吻合，知情同意和病歷記載到位，嚴(yán)禁不考慮病人醫(yī)療費(fèi)用及效果，無(wú)指征進(jìn)行全方位輔助檢查；嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，嚴(yán)禁無(wú)項(xiàng)目收費(fèi)、無(wú)服務(wù)收費(fèi)、提高級(jí)別收費(fèi)、無(wú)醫(yī)囑收費(fèi)、分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)。四是實(shí)施全程全面監(jiān)督，確保規(guī)范運(yùn)行。日常監(jiān)督，縣合管中心對(duì)所有參合住院患者的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全程審核監(jiān)督；行業(yè)監(jiān)督，由專(zhuān)職監(jiān)管人員對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合的所有業(yè)務(wù)辦理實(shí)行全程專(zhuān)職監(jiān)督；實(shí)時(shí)監(jiān)督，縣合管中心對(duì)上傳的住院病人費(fèi)用信息實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)停撥當(dāng)月新農(nóng)合資金；適時(shí)監(jiān)督，縣合管中心每月堅(jiān)持對(duì)相關(guān)數(shù)字進(jìn)行分析，適時(shí)根據(jù)資金使用情況細(xì)節(jié)調(diào)控；組織監(jiān)督，監(jiān)督委員會(huì)定期檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督職能；社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示制度，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。從2007年羅山縣實(shí)施新農(nóng)合制度以來(lái)，信息報(bào)表報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確，2007-2010年全縣新農(nóng)合基金支付率分別為76.60%、85.15%、94.07%、81.10%。

羅山縣新農(nóng)合工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍需進(jìn)一步深化和提高，新農(nóng)合工作任重而道遠(yuǎn)。我們將按照上級(jí)要求，不斷探索、不斷創(chuàng)新，自我加壓、全心為民，把羅山縣新農(nóng)合工作推向一個(gè)新的臺(tái)階，為提高人民群眾的健康保障能力做出新的成績(jī)，作出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：近代史名著

屈辱與抗?fàn)?/p>

——讀《近代中國(guó)社會(huì)的新陳代謝》有感

近代史課程的學(xué)習(xí)將要完成，期末的試題是讀后感。在老師推薦的那些書(shū)中，我唯獨(dú)看上了這本《近代中國(guó)社會(huì)的新陳代謝》。起初只是因?yàn)槊钟腥ぃ獠恢獌?nèi)涵如何。借來(lái)一看，才覺(jué)得真的值得一看。它寫(xiě)的是從1840年到1949年，這一段屈辱與抗?fàn)幉⒋娴臅r(shí)期；是中國(guó)社會(huì)發(fā)生一系列劇變的時(shí)期；是中國(guó)人民開(kāi)始了災(zāi)難深重的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期中，我們學(xué)會(huì)了在屈辱中掙扎，學(xué)會(huì)了反抗，甚至學(xué)會(huì)了反思。

在此，我首先想寫(xiě)一下作者。也許是因?yàn)槲也艑W(xué)尚淺，看到作者的名字，我并不熟悉，確切的說(shuō)是沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。仔細(xì)查閱資料，才發(fā)現(xiàn)陳旭麓先生的文字遍及各處，部部書(shū)中都盡顯他的文學(xué)底蘊(yùn)之深，才學(xué)之廣博。他一生都致力于史學(xué)研究，一生寫(xiě)過(guò)許多影響頗大的論文，編著過(guò)許多書(shū)籍?！皠⒅獛字^史家須具‘才、學(xué)、識(shí)’，三長(zhǎng)，而世罕兼之。旭麓卻是當(dāng)之無(wú)愧的三長(zhǎng)兼具的史家，“三長(zhǎng)”之中，最重要的便是‘史識(shí)’”陳旭麓先生的好友這樣評(píng)價(jià)。

一、漫長(zhǎng)的封建社會(huì)

中國(guó)的封建社會(huì)是漫長(zhǎng)的，陳先生說(shuō)，漫長(zhǎng)，是與西方相比所得的結(jié)論。其含義可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：時(shí)間跨度和歷史進(jìn)程。在這個(gè)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，階級(jí)矛盾與民族矛盾的交錯(cuò)重疊留下了斑斑血跡。1640年到1840年，西方國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)機(jī)械化的時(shí)期，可是我們中國(guó)卻依然重復(fù)著舊有的圈子行駛，再?gòu)?qiáng)的國(guó)力也抵不過(guò)西方的先進(jìn)工業(yè)。我們落后了，隨之而來(lái)的便是毆打，赤裸裸的剝削。舊王朝還在腐朽中茍延殘喘，殊不知接下來(lái)的是怎樣的一個(gè)災(zāi)難。

書(shū)中寫(xiě)到“漫長(zhǎng)的封建社會(huì)里土地是最基本的生產(chǎn)資料和主要財(cái)富，然而占人口少數(shù)的地主擁有最大部分土地，占人口大多數(shù)的農(nóng)民只有少最土地?！睂?duì)于這個(gè)時(shí)期土地的私有和買(mǎi)賣(mài)，的確也是腐朽的一大表現(xiàn)。陳先生用一個(gè)臣子上書(shū)奏折的例子生動(dòng)的講述了土地分配的不平等，這種現(xiàn)狀實(shí)在是令人悲哀。

宗族與行會(huì)和儒家思想，也是存在與當(dāng)時(shí)的社會(huì)之上的。陳先生介紹：“行會(huì)以工商業(yè)中的行業(yè)為紐帶，是買(mǎi)賣(mài)人和手工業(yè)者的互助組織，它長(zhǎng)期成為城鎮(zhèn)封建秩序的主要維護(hù)者。”至于儒家思想，似乎更能契合專(zhuān)制君權(quán)的需要。也許正是因?yàn)樾袝?huì)和儒家思想的存在，才使得百姓的思想更加根深蒂固些吧。

書(shū)中說(shuō)道：封建社會(huì)的長(zhǎng)期性，并不意味著中國(guó)社會(huì)停滯，社會(huì)總還是在變化的。這種變化，因?yàn)槲⑿。瑑H以前后相接的兩個(gè)朝代而論可能不太明顯，但隔開(kāi)幾個(gè)朝代加以比較，是能夠看得出來(lái)的。但是，在明清之際，中國(guó)社會(huì)一度出現(xiàn)過(guò)比較明顯的轉(zhuǎn)變跡象。在中國(guó)，新東西的出現(xiàn)只能在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后。這是陳先生對(duì)長(zhǎng)期性的一個(gè)全方位的解答。

二、歷史的恥辱

在一個(gè)古老的年代里，東方與西方的關(guān)系還算不錯(cuò)，絲綢，茶葉流向國(guó)外，來(lái)自西方的器物、工技、藝術(shù)、植物、習(xí)俗以至意識(shí)形態(tài)也從同一渠道源源流入中國(guó)。唐代的長(zhǎng)安，是當(dāng)時(shí)中西交往最重要的大都市。馬可。波羅的中國(guó)游歷，鄭和下西洋的宣傳國(guó)力，無(wú)一不體現(xiàn)著古老中國(guó)散發(fā)出的魅力。然而，一個(gè)清王朝，一個(gè)閉關(guān)鎖國(guó)，徹底給予了國(guó)外欺辱中國(guó)的機(jī)會(huì)?！坝芍形髻Q(mào)易而滲入中國(guó)的洋物和毒品，又給世變添加了新的內(nèi)容。它們像天邊的烏云一樣涌來(lái)，頂示了這一世紀(jì)的多難與動(dòng)蕩。”陳先生給予了這樣的描述。

清政府快要滅亡，卻還在這樣的與世隔絕中做著天朝大國(guó)的迷夢(mèng)，即使在這時(shí)還有所謂的康乾盛世，卻也只能說(shuō)是壯麗的晚霞了，無(wú)法挽救封建社會(huì)衰頹的趨勢(shì)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夜，中外貿(mào)易雖僅留廣州一口，但中國(guó)同外部交往關(guān)系所產(chǎn)生的影響，已波及較大的社會(huì)生活個(gè)方面。從1840年6月到1842年8月，是為時(shí)兩年多的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng).是他們處心積慮了325年之后的一逞。炮聲震撼了中國(guó)，也震撼了亞洲。而日本，則從中國(guó)的遭遇中由震驚而自強(qiáng)，自己起來(lái)改變了自己的命運(yùn)。

盡管林則徐的作為體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)對(duì)外國(guó)侵略的抗御，但卻仍舊抵御不了洋槍大炮。關(guān)于這一部分，陳先生坐了好些鋪墊。從西方與東方寫(xiě)起，層層深入，向我們臨摹出了一個(gè)極為真實(shí)的近代社會(huì)。這段恥辱的歷史在陳先生的筆下一點(diǎn)一點(diǎn)的曝露出來(lái)。

對(duì)于日本的侵略，陳先生命名為“日本沖來(lái)了”。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，日本得到了償銀，并借條約行文中“清帝國(guó)償付日本遇難民撫恤金十萬(wàn)兩”一句而正式阻斷了與中國(guó)的關(guān)系，自明洪武卜五年，直到光緒初年，按期進(jìn)貢，未曾中斷。陳先生分析：甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)厲史上第一次在形式和內(nèi)容兩個(gè)方面帶有近代意義的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)。其主要標(biāo)志是海軍的出場(chǎng)與角逐。甲午一戰(zhàn)，以三個(gè)戰(zhàn)役為重心，但決戰(zhàn)是在黃海海面上進(jìn)行的。5個(gè)多小時(shí)的激戰(zhàn)，不僅決定了湘洋水師和日本艦隊(duì)的命運(yùn)，而且決定了戰(zhàn)爭(zhēng)全局。說(shuō)得遠(yuǎn)一點(diǎn)，它同時(shí)又決定了此后半個(gè)世紀(jì)里中日關(guān)系。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗給中國(guó)帶來(lái)了空前辱國(guó)的《馬關(guān)條約》，它對(duì)中國(guó)社會(huì)所造成的多方面的災(zāi)難，已為數(shù)十年來(lái)的各種近代史書(shū)一再記述和論說(shuō)。但是，深重的災(zāi)難同時(shí)又是一種精神上的強(qiáng)擊，它促成了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中華民族認(rèn)識(shí)的巨變。

三、起義

陳先生在書(shū)中著重寫(xiě)了太平天國(guó)，這個(gè)運(yùn)動(dòng)中既有悲劇，亦有喜劇?！膀暄延烧壑?，既有勝利的歡欣，又有失敗的血淚。悲劇和喜劇都包含著極其深刻豐富的社會(huì)內(nèi)容?！标愊壬鷮?xiě)道。

太平天國(guó)是一次反封建反侵略的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)是中國(guó)歷史上規(guī)模最大、人數(shù)最多、時(shí)間最長(zhǎng)的一次農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)幾千年來(lái)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的最高水平，它沉重的打擊了中外反動(dòng)勢(shì)力。并對(duì)亞非人民的反殖民斗爭(zhēng)起到了巨大的鼓舞作用，體現(xiàn)了時(shí)代新特點(diǎn)。它歷時(shí)14年，使清廷國(guó)力大傷。這便是他們最大的意義。清廷曾借助外國(guó)人鎮(zhèn)壓太平軍，因而產(chǎn)生效法西方，推行改革的想法，促成后來(lái)“洋務(wù)”改革的出現(xiàn)。太平天國(guó)也提出了一些主張，宣揚(yáng)了民族思想和革命精神，對(duì)日后的反清革命有一定的影響。

然而它最終還是失敗了。其失敗的根本原因大概是農(nóng)民階級(jí)的局限性，沒(méi)有先進(jìn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，更沒(méi)有科學(xué)革命綱領(lǐng)的指導(dǎo)，再加上客觀上反動(dòng)勢(shì)力的強(qiáng)大，失敗成為歷史的必然。

書(shū)中說(shuō)到了太平天國(guó)的悲劇與喜劇，書(shū)中說(shuō)“清王朝是正在衰敗中的封建政權(quán)，但它卻成為這場(chǎng)斗爭(zhēng)的勝利者。一個(gè)非常重要的原因是，這個(gè)時(shí)候崛起了以曾國(guó)落為代表的儒生地主政治勢(shì)力。這一勢(shì)力注重經(jīng)世，羅致人材，并且以守衛(wèi)名教為號(hào)召，組織了一支以經(jīng)生為骨干的新的軍事力量?！狈饨ńy(tǒng)治下的兩千多年的勢(shì)力，怎可輕易瓦解。

不過(guò)書(shū)中也說(shuō)，太平天國(guó)攪亂了整個(gè)封建制度，這種攪亂是統(tǒng)洽階級(jí)永遠(yuǎn)無(wú)法平復(fù)的?？梢?jiàn)，太平天國(guó)的意義還是非常的重大。

四、歷史的選擇

自此之后洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以軍事工業(yè)為第一步，開(kāi)始自強(qiáng)，求富。且不說(shuō)結(jié)果如何，單單一個(gè)想法，就已經(jīng)很好了。洋務(wù)軍事企業(yè)始于60年代，在70年代達(dá)到高潮。

新文化運(yùn)動(dòng)，我們認(rèn)識(shí)到了民主與科學(xué)，我們開(kāi)始徹底地決不妥協(xié)地反封建因此書(shū)中說(shuō)“在新文化運(yùn)動(dòng)的后期，社會(huì)主義便成為優(yōu)國(guó)之士高談闊論的一個(gè)題目?！蔽逅倪\(yùn)動(dòng)，十月革命為我們送來(lái)了馬克思主義，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生，中國(guó)的面貌煥然一新。

辛亥革命所設(shè)計(jì)和構(gòu)筑的資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)，反映了七十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化中蘊(yùn)積起來(lái)的富國(guó)強(qiáng)兵、大倡實(shí)業(yè)、發(fā)展資本主義 的要求。這種要求代表了歷史娘遞過(guò)程中的一個(gè)應(yīng)有階段因此，在辛亥革命失敗后，它又合理地成為新文化運(yùn)動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。

《中國(guó)近代社會(huì)的新陳代謝》重視歷史規(guī)律的總結(jié)，將一個(gè)完整的近代展現(xiàn)在我們面前。在這段充滿了血與淚的時(shí)期，我們難以忘懷，也不能忘懷。它在一次又一次失敗中成長(zhǎng)，在一批有一批人的艱辛求索中升華。讀完這段的歷史，多了些許心酸。

第三篇：近代史論文

小鳳仙二三事

“自是佳人多穎悟，從來(lái)俠女出風(fēng)塵?！?/p>

小鳳仙，原名朱筱鳳，出生于沒(méi)落滿族八旗武官家族，非正房之后，幼年飽受后母冷漠，后輾轉(zhuǎn)流落街頭巷陌，成為民國(guó)初年名震一時(shí)的名妓。因與蔡鍔的一段頗具傳奇色彩的情感經(jīng)歷，“贏得英雄知己，桃花顏色亦千秋”。一片深情，一份失意，一縷剪不斷的思念，一股至死不渝的精神：英雄兒女意纏綿，紅拂前身小鳳仙；瑤樹(shù)瓊花零落盡，白頭宮女話當(dāng)年。

雖然流落風(fēng)塵，但小鳳仙絕非一般之庸脂俗粉，真乃巨眼英雄。那天蔡松坡心內(nèi)煩悶，隨便出來(lái)走走，他打扮成普通商人的樣子，看起來(lái)不象是特別有錢(qián)的大少，于是老鴇就把他引到長(zhǎng)相一般、性格古怪的小鳳仙那里。小鳳仙一見(jiàn)來(lái)客就斷定他不似一般尋常的狎客。略作寒暄后，問(wèn)及職業(yè)，蔡松坡詭稱(chēng)經(jīng)商。小鳳仙嫣然一笑道：“我自墜風(fēng)塵，生張熟魏閱人多矣，從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)風(fēng)采像你這樣令人欽仰的，休得相欺?！辈趟善掠犎坏溃骸熬┏欠笔⒅?，游客眾多。王公大臣，不知多少；公子王孫，不知多少；名士才子，不知多少。我貴不及人、美不及人、才不及人，你怎么就說(shuō)我風(fēng)味是獨(dú)一無(wú)二的呢？”待他說(shuō)畢，小鳳仙不以為然地說(shuō)：“現(xiàn)在舉國(guó)萎靡，無(wú)可救藥，天下滔滔，國(guó)將不國(guó)，貴在哪里？美在哪里？才在哪里？我所以獨(dú)獨(dú)看重你，是因?yàn)槟阌杏⑿蹥飧?。”一番?wèn)答之后，小鳳仙之一行一言，不禁讓蔡松坡另眼相待。以致，日漸發(fā)展成為了自己的紅粉知己。

當(dāng)時(shí)，由于袁世凱忌蔡松坡之才，并想拉攏為己用，因此，將其軟禁于北京之中，并派人監(jiān)視其一舉一動(dòng)。蔡松坡在其老師梁?jiǎn)⒊闹更c(diǎn)下，決心暫時(shí)與袁世凱等輩同流合污，待他們對(duì)自己戒備之心稍減，便做脫身之計(jì)。

自與小鳳仙相識(shí)，二人情意日漸深切，小鳳仙將自己的身世一應(yīng)向蔡松坡坦言，蔡松坡也對(duì)小鳳仙推心臵腹。彼時(shí)，由于袁世凱登基復(fù)辟之時(shí)日近，二人在攜手游冶掩人耳目之時(shí)，無(wú)時(shí)無(wú)刻不想著脫身之計(jì)。那天，北京城內(nèi)大雪紛飛，蔡松坡又與小鳳仙作踏香尋梅之游。馬車(chē)經(jīng)過(guò)前面車(chē)站，蔡松坡豎起了衣領(lǐng)，壓低了氈帽，混進(jìn)了人叢之中，登上了開(kāi)往天津的三等列車(chē)。至此，終于脫離了袁世凱的軟禁，開(kāi)始策劃不久之后的護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)。

蔡松坡于護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)之后不久在日本福岡去世，臨死之前，小鳳仙都未能與之見(jiàn)上一面，對(duì)她來(lái)說(shuō)這肯定是人生中很大的一個(gè)遺憾。她曾托人送給蔡松坡一副挽聯(lián)：萬(wàn)里南天鵬翼，直上扶搖，那堪憂患余生，萍水姻緣成一夢(mèng)； 幾年北地胭脂，自悲淪落，贏得英雄知己，桃花顏色亦千秋。小鳳仙之名，也因此久烙后世輩人的心中！

第四篇：近代史復(fù)習(xí)資料

上編綜述 風(fēng)云變幻的八十年

2、怎么認(rèn)識(shí)近代中國(guó)的主要矛盾、社會(huì)性質(zhì)及其基本特征？

（1）近代中國(guó)的主要矛盾：帝國(guó)主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾是近代中國(guó)的主要矛盾。而帝國(guó)主義與中華民族的矛盾，乃是各種矛盾中最主要的矛盾。中國(guó)近代社會(huì)的兩對(duì)主要矛盾是互相交織在一起的，也是發(fā)展是不平衡的。中國(guó)近代社會(huì)的發(fā)展和演變，是這兩對(duì)主要矛盾互相交織和交替作用的結(jié)果。

（2）社會(huì)性質(zhì)：半殖民地半封建的性質(zhì)。中國(guó)社會(huì)的半殖民地半封建社會(huì)，是近代以來(lái)中國(guó)在外國(guó)資本主義勢(shì)力的入侵及其與中國(guó)封建主義勢(shì)力相結(jié)合的條件下，逐步形成的一種從屬于資本主義世界體系的畸形的社會(huì)形態(tài)。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的中國(guó)社會(huì)是封建社會(huì)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著外國(guó)資本-帝國(guó)主義的入侵，中國(guó)社會(huì)性質(zhì)發(fā)生了根本性變化，逐漸演變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣?huì)。半殖民地，是指由于外國(guó)資本主義的侵入，使本來(lái)領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立的中國(guó)，淪為表面上獨(dú)立、實(shí)際上受帝國(guó)主義列強(qiáng)共同支配的半殖民地國(guó)家；半封建是指由于外國(guó)資本主義的侵入對(duì)中國(guó)原有的延續(xù)了幾千年的封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起了很大的解體作用，資本主義在中國(guó)有了初步的發(fā)展，但同時(shí)封建地租剝削與買(mǎi)辦資本、高利貸資本的剝削相結(jié)合，仍然在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)顯著的優(yōu)勢(shì)。

（3）基本特征

中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)及其特征，是隨著帝國(guó)主義侵略的擴(kuò)大，帝國(guó)主義與中國(guó)封建勢(shì)力結(jié)合的加深而逐漸形成的。它的主要特征是：

第一，資本一帝國(guó)主義侵略勢(shì)力不但逐步操縱了中國(guó)的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)命脈，而且逐步控制了中國(guó)的政治，日益成為支配中國(guó)的決定性力量。

第二，中國(guó)的封建勢(shì)力日益衰敗并同外國(guó)侵略勢(shì)力相勾結(jié)，成為資本—帝國(guó)主義壓迫、奴役中國(guó)人民的社會(huì)基礎(chǔ)和統(tǒng)治支柱。

第三，中國(guó)自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)雖然遭到破壞，但是封建剝削制度的根基即封建地主的土地所有制依然在廣大地區(qū)內(nèi)保持著，成為中國(guó)走向現(xiàn)代化和民主化的嚴(yán)重障礙。

第四，中國(guó)新興的民族資本主義經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)產(chǎn)生，并在政治、文化生活中起了一定的作用，但是在帝國(guó)主義和封建主義的壓迫下，它的發(fā)展很緩慢，力量很軟弱，而且它的大部分與外國(guó)資本—帝國(guó)主義和本國(guó)封建主義都有或多或少的聯(lián)系。

第五，由于近代中國(guó)處于資本—帝國(guó)主義列強(qiáng)的爭(zhēng)奪和間接統(tǒng)治之下，加上中國(guó)地域廣大．以及在地方性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成的地方割據(jù)勢(shì)力的存在，近代中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展是極不平衡的。后來(lái)，帝國(guó)主義國(guó)家還分別支持不同的政治勢(shì)力以分裂中國(guó)，使中國(guó)處于不統(tǒng)一狀態(tài)。

第六，在資本—帝國(guó)主義和封建主義的雙重壓迫下(后來(lái)還加上官僚資本主義)，中國(guó)的廣大人民尤其是農(nóng)民日益貧困化以至大批地破產(chǎn)，過(guò)著饑寒交迫和毫無(wú)政治權(quán)利的生活。

其中第一條、第二條指明帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的統(tǒng)治及其與中國(guó)封建勢(shì)力結(jié)合并把其作為自己的統(tǒng)治基礎(chǔ)，是半殖民地半封建社會(huì)的政治特征；第三條、第四條指明封建經(jīng)濟(jì)已經(jīng)解體但仍占統(tǒng)治地位、民族資本主義已經(jīng)形成但發(fā)展緩慢，是半殖民地半封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)特征；第五條、第六條說(shuō)明中國(guó)社會(huì)發(fā)展不平衡、廣大人民極端貧困和毫無(wú)政治權(quán)力，是半殖民地半封建社會(huì)的社會(huì)特征。

3、如何理解近代中國(guó)的兩大歷史任務(wù)及其相互關(guān)系？

（1）近代中國(guó)的兩大歷史任務(wù)：近代中國(guó)的時(shí)代特點(diǎn)以及帝國(guó)主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾，決定了近代中國(guó)人民始終面臨著兩大歷史任務(wù)：一是求得民族獨(dú)立和人民解放；二是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和人民的共同富裕。（2）近代中國(guó)的兩大歷史任務(wù)的相互關(guān)系：爭(zhēng)取民族獨(dú)立，人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)，人民富裕這兩個(gè)歷史任務(wù)，是互相區(qū)別又互相緊密聯(lián)系的。第一，前一個(gè)任務(wù)為后一個(gè)任務(wù)掃清障礙，創(chuàng)造必要的前提。腐朽的社會(huì)制度束縛著生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步。只有反對(duì)外國(guó)列強(qiáng)的侵略，擺脫封建專(zhuān)制的統(tǒng)治。爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放，結(jié)束半殖民地半封建社會(huì)，解決上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題，才能為進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造前提與基礎(chǔ)，為進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力開(kāi)辟道路，才能使國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕成為可能。第二，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕是民族獨(dú)立，人民解放的最終目的和必然要求。中華民族在近代主要是完成前一任務(wù)，在現(xiàn)代主要是完成后一任務(wù)。兩大任務(wù)是統(tǒng)一的，統(tǒng)一于解放和發(fā)展中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)踐中。

第一章

反對(duì)外國(guó)侵略的斗爭(zhēng)

1、資本—帝國(guó)主義的入侵給中國(guó)帶來(lái)了什么? 第一，西方資本——帝國(guó)主義的入侵，造成中國(guó)近代的貧窮與落后。

近代資本——帝國(guó)主義列強(qiáng)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)一系列侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，迫使中國(guó)政府簽訂不平等條約，勒索大量戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，直接割占中國(guó)大片領(lǐng)土。設(shè)立租界，強(qiáng)占租借地，劃分勢(shì)力范圍。列強(qiáng)嚴(yán)重破壞了中國(guó)領(lǐng)土完整。嚴(yán)重破壞了中國(guó)的主權(quán)。

列強(qiáng)通過(guò)公使駐京直接向清政府發(fā)號(hào)施令，通過(guò)領(lǐng)事裁判權(quán)破壞中國(guó)司法主權(quán)，通過(guò)控制中國(guó)海關(guān)直接干預(yù)中國(guó)內(nèi)政外交，他們還扶植收買(mǎi)代理人，共同鎮(zhèn)壓中國(guó)人民的反帝反封建斗爭(zhēng)，從而把中國(guó)當(dāng)權(quán)者變成自己的代理人和馴服工具。

列強(qiáng)通過(guò)不平等條約的特權(quán)，迫使中國(guó)開(kāi)放通商口岸，通過(guò)協(xié)定關(guān)稅，使中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中處于被宰割的地位，同過(guò)大規(guī)模的商品傾銷(xiāo)和資本輸出，使中國(guó)逐步淪為外國(guó)侵略者的商品銷(xiāo)售市場(chǎng)和原料掠奪地，并操縱了中國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)命脈。

列強(qiáng)還對(duì)中國(guó)進(jìn)行文化滲透，一些傳教士披著宗教的外衣，進(jìn)行侵略活動(dòng)，他們還宣揚(yáng)“種族優(yōu)劣論”，“黃禍論”，目的是為了帝國(guó)主義侵略有理論制造輿論。

所以，資本——帝國(guó)主義的侵略和本國(guó)封建勢(shì)力對(duì)人民的壓迫，是中國(guó)落后、貧困的根本原因。

第二，西方資本——帝國(guó)主義的入侵，阻滯了中國(guó)近代化的進(jìn)程。

雖然列強(qiáng)在侵華的時(shí)候也充當(dāng)了歷史的不自覺(jué)的工具，把西方資本主義的及其技術(shù)帶入中國(guó)，刺激了中國(guó)資本主義的發(fā)生。但其主觀上并不希望中國(guó)成為獨(dú)立自主富強(qiáng)的近代化國(guó)家。因此，總是千方百計(jì)的壓制中華民族資本主義的發(fā)展，阻撓和破壞中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。歷史證明，只有推翻帝國(guó)主義和封建主義在中國(guó)的統(tǒng)治，中國(guó)才有可能走上獨(dú)立富強(qiáng)的道路。

3、中國(guó)近代歷次反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的根本上原因和教訓(xùn)是什么？

中國(guó)在歷次反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗的原因，雖然有客觀和主觀兩方面的因素，但主要原因應(yīng)當(dāng)從中國(guó)內(nèi)部因素來(lái)分析。毛澤東同志把鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)及其一百年間中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗歸結(jié)為兩個(gè)原因：一是社會(huì)制度的腐敗，二是經(jīng)濟(jì)技術(shù)的落后。

第一，近代中國(guó)社會(huì)制度的腐敗是反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的根本原因。

在1840年以后中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)的過(guò)程中，清王朝統(tǒng)治者從皇帝到權(quán)貴，大都昏庸愚昧，不了解世界大勢(shì)，不懂得御敵之策。由于政治腐敗、經(jīng)濟(jì)落后和文化保守，一方面使清朝統(tǒng)治階級(jí)封閉自守，妄自尊大，驕奢淫逸，盲目進(jìn)攻；另一方面又使統(tǒng)治者和清軍指揮人員在戰(zhàn)爭(zhēng)面前完全沒(méi)有應(yīng)變的能力和心態(tài)，不適應(yīng)于近代戰(zhàn)爭(zhēng)，不少將帥貪生怕死，臨陣脫逃，有的甚至出賣(mài)國(guó)家和民族的利益。清政府尤其害怕人民群眾，擔(dān)心人民群眾動(dòng)員起來(lái)會(huì)危及自身統(tǒng)治，所以不敢發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾的力量。

清朝統(tǒng)治集團(tuán)在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中妥協(xié)退讓求和投降的一系列做法，已經(jīng)使他失去在中國(guó)存在的理由，不推翻他是不能取得反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的。第二，近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的落后是反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的另一個(gè)重要原因。

當(dāng)時(shí)的英國(guó)已經(jīng)歷過(guò)工業(yè)革命，資本主義生產(chǎn)力獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而中國(guó)仍停留在封建的自然經(jīng)濟(jì)水平上。經(jīng)濟(jì)技術(shù)的落后直接造成軍事裝備的落后，軍隊(duì)指揮員不了解近代軍事戰(zhàn)術(shù)，從而造成軍隊(duì)素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的低下。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后是反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的重要原因，但并不表明經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后就一定在反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗。正是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的中國(guó)政府不能很好地組織反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，不能發(fā)動(dòng)和利用人民群眾的力量，甚至壓制人民群眾，其失敗是不可避免的。

教訓(xùn)：

第一：在中國(guó)近代爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立和民族富強(qiáng)，必須改變帝國(guó)主義、封建主義聯(lián)合統(tǒng)治的半殖民地半封建的社會(huì)制度。帝國(guó)主義侵略是造成中國(guó)人民巨大災(zāi)難的根源，與此同時(shí)，腐敗的清政府也已失去了領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的能力和資格。而清政府之所以喪失了這種能力，從根本上上說(shuō)，是封建專(zhuān)制制度造成的。因此，反對(duì)帝國(guó)主義侵略，同時(shí)又要推翻腐朽的封建專(zhuān)制制度，是歷史賦予中國(guó)人民的兩大歷史任務(wù)。

第二：落后就要挨打，要取得反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，需要在科學(xué)技術(shù)方面奮起直追，需要進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。但現(xiàn)代化建設(shè)的前提是民族獨(dú)立和人民解放，秒推翻帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的反動(dòng)統(tǒng)治，就沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)代化的前提和條件，難以使國(guó)家真正強(qiáng)大起來(lái)。

第二章 對(duì)國(guó)家出路的早期探索

3、如何認(rèn)識(shí)戊戌維新運(yùn)動(dòng)的意義和失敗的原因、教訓(xùn)? 意義：（1）戊戌維新運(yùn)動(dòng)是一次愛(ài)國(guó)救亡運(yùn)動(dòng)。維新派在民族危亡的關(guān)鍵時(shí)刻，高舉民族救亡圖存的旗幟，要求通過(guò)變法，發(fā)展資本主義，使中國(guó)走上富強(qiáng)之路。維新派的政治實(shí)踐和思想理論，不僅貫穿著強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義精神，而且推動(dòng)了中華民族的覺(jué)醒。（2）戊戌維新運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政治改革運(yùn)動(dòng)。維新派鼓吹民權(quán)，主張實(shí)行君主立憲制，并在政治面目、經(jīng)濟(jì)、文化教育等領(lǐng)域提出了一系列改革措施，這些措施 雖然未能生效，但在一定程度上沖擊了封建制度。（3）戊戌維新運(yùn)動(dòng)也是一場(chǎng)思想啟蒙運(yùn)動(dòng)。在維新運(yùn)動(dòng)期間，維新派通過(guò)組織學(xué)、創(chuàng)辦報(bào)刊、翻譯西書(shū)、開(kāi)辦學(xué)堂，大力傳播西方資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)政治學(xué)說(shuō)和自然科學(xué)知識(shí)，宣傳自由平等、社會(huì)進(jìn)化觀念，批判封建群權(quán)和封建綱常倫理，開(kāi)闊了人們的視野，解放了人們的思想。在維新派的推動(dòng)下，文化界還形成了廣泛的文化革新運(yùn)動(dòng)，而且維新派在改革社會(huì)風(fēng)習(xí)方面也做了許多工作。

失敗原因：（1）客觀上，維新派的勢(shì)力非常弱小，將希望寄托在一個(gè)沒(méi)有 實(shí)權(quán)的皇帝身上，而以慈禧太后為首的反對(duì)變法的守舊勢(shì)力卻相當(dāng)強(qiáng)大，新舊勢(shì)力對(duì)比的差距預(yù)示著這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)如履薄冰，難以取勝。（2）主觀上，維新派自身的局限性也是這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)失敗的重要原因，具體表現(xiàn) 在以下三個(gè)方面：第一，不敢否定封建主義。他們?cè)谡紊喜桓腋痉穸ǚ饨ň髦贫龋诮?jīng)濟(jì)上雖然要求發(fā)展民族資本主義，卻未觸及封建主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——封建土地所有制，第考，對(duì)帝國(guó)主義抱有幻想。他們雖然在大聲疾呼救亡圖存，卻又幻想西方列強(qiáng)能幫助自己變法維新，結(jié)果卻是處處碰壁。第三，懼怕人民群眾。維新派的活動(dòng)基本上局限于官僚士大夫和知識(shí)分子的小圈子。他們不但脫離了人民群眾，而且懼怕甚至仇視人民群眾，因此，運(yùn)動(dòng)未能得到人民群眾的支持。

教訓(xùn)：戊戌維新運(yùn)動(dòng)的失敗，不但暴露了中華民族資產(chǎn)階級(jí)的軟弱性，同時(shí)也說(shuō)明在半殖民地半封建的早中國(guó)，企圖通過(guò)統(tǒng)治者走自上而下的改良道路，是根本行不通的。要想爭(zhēng)取國(guó)家的獨(dú)立、民主、富強(qiáng)，就必須用革命的手段，推翻帝國(guó)主義與封建主義聯(lián)合統(tǒng)治的半殖民地半封建的社會(huì)制度。而“戊戌六君子”的鮮血也促使一部分人放棄改良主張，開(kāi)始走上革命戰(zhàn)爭(zhēng)的道路。第三章辛亥革命與君主專(zhuān)制制度的終結(jié)

3、辛亥革命為什么會(huì)失??？它的失敗說(shuō)明了什么？（1）失敗原因：

首先，從根本上說(shuō)，是因?yàn)樵诘蹏?guó)主義時(shí)代，在半殖民地半封建的中國(guó)，資本主義的建國(guó)方案是行不通的。帝國(guó)主義與袁世凱為代表的大地主、大買(mǎi)辦以及舊官僚、立憲派一起勾結(jié)起來(lái)，從外部和內(nèi)部絞殺了這場(chǎng)革命。

其次，從主觀方面來(lái)說(shuō)，在于它的領(lǐng)導(dǎo)者資產(chǎn)階級(jí)革命派本身存在著許多弱點(diǎn)和錯(cuò)誤。第一，沒(méi)有提出徹底的反帝反封建的革命綱領(lǐng)。第二，不能充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾。第三，不能建立堅(jiān)強(qiáng)的革命政黨，作為團(tuán)結(jié)一切革命力量的強(qiáng)有力的核心。

（2）教訓(xùn)：辛亥革命的失敗表明，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案沒(méi)有能夠救中國(guó)，先進(jìn)的中國(guó)人需要進(jìn)行新的探索，為中國(guó)謀求新的出路。

中編綜述

天翻地覆三十年

3．如何理解近代中國(guó)的三種建國(guó)方案、兩個(gè)中國(guó)之命運(yùn)?為什么中國(guó)共產(chǎn)黨的建國(guó)方案最終成為中國(guó)人民的共同選擇?P82-84（1）1949年新中國(guó)成立以前，中國(guó)存在著三種主要的政治力量：

一是地主階級(jí)和買(mǎi)辦性的大資產(chǎn)階級(jí)（后官僚資產(chǎn)階級(jí)）。他們是反動(dòng)勢(shì)力、民主革命的對(duì)象。其政治代先是北洋政府，以后主要是國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)。二是民族資產(chǎn)階級(jí)。他們是中間勢(shì)力，民主革命的力量之一。其政治代表是民主黨派的某些領(lǐng)導(dǎo)人物和若干無(wú)黨派民主人士。三是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)。他們是進(jìn)步勢(shì)力，民主革命的主要力量。其政治代表是中國(guó)共產(chǎn)黨。

（2）三種政治力量分別提出了三種不同的建國(guó)方案：

第一是地主階級(jí)和買(mǎi)辦性的大資產(chǎn)階級(jí)的方案。在長(zhǎng)時(shí)間里，地主階級(jí)與買(mǎi)辦性的大資產(chǎn)階級(jí)是半殖民地半封建的中國(guó)社會(huì)中占統(tǒng)治地位的力量。他們同廣大人民處于尖銳對(duì)立的地位，因而主張繼續(xù)實(shí)行地主階級(jí)、買(mǎi)辦的大資產(chǎn)階級(jí)的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，使中國(guó)繼續(xù)走半殖民地半封建社會(huì)的道路。

第二是民族資產(chǎn)階級(jí)的建國(guó)方案。他們是要建立一個(gè)名副其實(shí)的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，以便資本主義得到自由和充分的發(fā)展，使中國(guó)成為一個(gè)獨(dú)立的資本主義社會(huì)。

第三是工人階級(jí)和其他進(jìn)步勢(shì)力的方案。他們主張?jiān)诠と穗A級(jí)及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，首先進(jìn)行一場(chǎng)徹底的反帝反封建的新式資產(chǎn)階級(jí)民主革命，即新民主主義革命，以便建立一個(gè)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)，即人民民主專(zhuān)政的國(guó)家；并經(jīng)過(guò)這個(gè)人民共和國(guó)，逐步達(dá)到社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。

(3)上述建國(guó)方案擺在中國(guó)人民的面前，由他們?cè)谧约旱恼螌?shí)踐中做出選擇。由于中華民族資本主義的軟弱，以及其代言人的脫離群眾，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)方案雖然是進(jìn)步的，卻不具有現(xiàn)實(shí)性，中國(guó)人民現(xiàn)實(shí)的選擇只能是另外兩個(gè)，其前途或者是繼續(xù)半殖民地半封建的舊中國(guó)，或者是創(chuàng)建新民主主義的新中國(guó)。(4)地主階級(jí)與買(mǎi)辦性的大資產(chǎn)階級(jí)的方案由于違背中國(guó)人民的根本利益，遭到了廣大人民的唾棄，人民用行動(dòng)否定了主張這種國(guó)家前途的國(guó)民黨政權(quán)；民族資產(chǎn)階級(jí)的方案由于脫離中國(guó)實(shí)際，也沒(méi)有得到中國(guó)廣大群眾的擁護(hù)，連提出這種方案的多數(shù)人最終也承認(rèn)這個(gè)方案是行不通的。而中國(guó)共產(chǎn)黨所主張的新民主主義路線卻逐步獲得了工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)乃至民族資產(chǎn)階級(jí)及其政治代表的擁護(hù)，成為中國(guó)最廣大人民的共同選擇。第四章 開(kāi)天辟地大事變

●

1、中國(guó)的先進(jìn)分子為什么和怎樣選擇了馬克思主義? 中國(guó)先進(jìn)分子選擇馬克思主義的思想旗幟，走上馬克思主義指引的道路，是他們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的、艱苦的探索之后的必然結(jié)果。

（1）斗爭(zhēng)實(shí)踐——中國(guó)選擇馬克思主義是近代以來(lái)先進(jìn)中國(guó)人向西方探索救國(guó)救民真理歷史發(fā)展的必然結(jié)果。農(nóng)民階級(jí)、洋務(wù)派、維新派、革命派的努力先后失敗。

（2）思想啟蒙——五四新文化運(yùn)動(dòng)思想啟蒙的結(jié)果；三次大論戰(zhàn)，最終確立了馬克思主義在中國(guó)革命的指導(dǎo)思想地位。

（3）階級(jí)基礎(chǔ)——五四運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)工人階級(jí)登上歷史舞臺(tái)，顯示了比資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子更加強(qiáng)大的力量，使中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子對(duì)馬克思主義運(yùn)用于中國(guó)革命的前景產(chǎn)生了極大的希望。

（4）外來(lái)影響——“一戰(zhàn)”的影響：“一戰(zhàn)”充分暴露了資本主義制度的內(nèi)在矛盾，中國(guó)人對(duì)資本主義方案產(chǎn)生了懷疑（先進(jìn)分子中的一些人在宣傳西方資產(chǎn)階級(jí)民主主義時(shí)，就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)它有所懷疑和保留）；俄國(guó)十月革命的推動(dòng)：十月革命給陷于彷徨、苦悶的中國(guó)人昭示了新的理想目標(biāo)和建國(guó)方案，這就是走俄國(guó)人的路，搞社會(huì)主義。

這樣，后來(lái)的新文化運(yùn)動(dòng)就分成了兩股潮流，一部分人沿著資產(chǎn)階級(jí)的道路繼續(xù)走下去，一部分人則接受馬克思主義，并在馬克思主義基礎(chǔ)上對(duì)新文化運(yùn)動(dòng)的科學(xué)和民主精神加以改造。率先舉起馬克思主義的是李大釗，他在五四運(yùn)動(dòng)前就已經(jīng)成為一個(gè)馬克思主義者。五四運(yùn)動(dòng)后，陳獨(dú)秀、毛澤東、董必武等更多的先進(jìn)知識(shí)分子加入到馬克思主義的隊(duì)伍中。

●

2、為什么說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨的成立是“開(kāi)天辟地的大事變”? 中國(guó)共產(chǎn)黨是在特定的社會(huì)歷史條件下成立的，它的成立 是一個(gè)“開(kāi)天辟地的大事變”。第一中國(guó)共產(chǎn)黨的成立使中國(guó)革命有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，使災(zāi)難深重的中國(guó)人民有了可以依賴(lài)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)革命從此不斷向前發(fā)展，由民主革命向社會(huì)主義革命推進(jìn)。

第二：中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，使用權(quán)中國(guó)革命有了科學(xué)的指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想，把馬克思列寧主義和中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，制定了正確的革命納和斗爭(zhēng)策略，為中國(guó)人民指明了斗爭(zhēng)的目標(biāo)和走向勝利的道路。

第三：中國(guó)共產(chǎn)黨的成立使中國(guó)革命有了新的革命方法，并溝通了中國(guó)革命和世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命之間的聯(lián)系，為中國(guó)革命獲得廣泛的國(guó)際援助和避免走資本主義提供了客觀可能性。

3、中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，中國(guó)革命呈現(xiàn)了哪些新面貌?

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，立即投身于中國(guó)革命的洪流中，使中國(guó)革命呈現(xiàn)出新的面貌：（1）第一次提出了反帝反封建民主革命的綱領(lǐng)，為中國(guó)人民指出了明確的斗爭(zhēng)目標(biāo)。

（2）放手發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾開(kāi)展革命斗爭(zhēng)在，中國(guó)掀起了第一個(gè)工人運(yùn)動(dòng)的高潮。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也開(kāi)始從事發(fā)動(dòng)農(nóng)民的工作，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。

（3）實(shí)行國(guó)共合作，并在合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，掀起大革命高潮推翻了北洋軍閥的統(tǒng)治。

第五章 中國(guó)革命的新道路

1、以毛澤東為主要代表的共產(chǎn)黨人是如何探索和開(kāi)辟中國(guó)革命新道路的?（包括實(shí)踐探索和理論探索兩個(gè)方面，見(jiàn)教材114-116頁(yè)）

國(guó)共合作的國(guó)民革命軍取得北伐節(jié)節(jié)勝利后，國(guó)民黨占統(tǒng)治地位的右派勢(shì)力開(kāi)始“分共”，并通過(guò)繼續(xù)北伐建立起全國(guó)性的反動(dòng)統(tǒng)治。國(guó)民黨所實(shí)行的是代表地主階級(jí)、買(mǎi)辦階級(jí)利益的***和軍事獨(dú)裁體制，中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)依然。在嚴(yán)酷鎮(zhèn)壓共產(chǎn)黨人的白色恐怖形勢(shì)下，中國(guó)革命轉(zhuǎn)入低潮。但是中國(guó)共產(chǎn)黨人沒(méi)有屈服，1927年8月7日召開(kāi)的緊急會(huì)議，決定以武裝革命反抗武裝的反革命。南昌起義，湘贛邊界秋收起義、廣州起義相繼發(fā)動(dòng)。在城市起義相繼失敗、農(nóng)村起義卻逐漸邁向創(chuàng)建革命根據(jù)地的情況下，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，逐漸探索出以農(nóng)村工作為重點(diǎn)，到農(nóng)村去發(fā)動(dòng)農(nóng)民，進(jìn)行土地革命，開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)，建設(shè)根據(jù)地的路線，開(kāi)辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)這條革命新道路。

毛澤東不僅在秋收起義的實(shí)踐中首先把革命的進(jìn)攻方向指向了農(nóng)村，而且從理論上闡明 了武裝斗爭(zhēng)的極端重要性和農(nóng)村應(yīng)當(dāng)成為黨的工作中心的思想。早在1928年10月11日，毛澤東就寫(xiě)了《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》和《井岡山的斗爭(zhēng)》兩篇文章，明確地指出，以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)的中國(guó)革命，以軍事發(fā)展暴動(dòng)，是一種特征；同時(shí)，他還科學(xué)地闡述了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命、武裝斗爭(zhēng)與根據(jù)地建設(shè)這三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，強(qiáng)調(diào)工農(nóng)武裝割據(jù)的思想，是共產(chǎn)黨和割據(jù)地方的工農(nóng)群眾必須具備的一個(gè)重要思想。1930年1月，毛澤東進(jìn)一步指出，紅軍、游擊隊(duì)和紅色區(qū)域的建立與發(fā)展，是半殖民地中國(guó)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的農(nóng)民斗爭(zhēng)的最高形式和半殖民地農(nóng)民斗爭(zhēng)發(fā)展的必然結(jié)果，并且無(wú)疑義地是促進(jìn)全國(guó)革命高潮的最重要因素。

以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人同當(dāng)時(shí)黨內(nèi)盛行的把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國(guó)際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的錯(cuò)誤傾向作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，科學(xué)地概括了大革命戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍和根據(jù)地斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)提出了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的理論。農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)理論的提出，標(biāo)志著中國(guó)化的馬克思主義即毛澤東思想的初步形成。

隨著革命新道路的開(kāi)辟，中國(guó)革命開(kāi)始走向復(fù)興。紅軍的力量 在壯大，根據(jù)地 遍及大江南北。紅軍游擊戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上已經(jīng)成為中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的主要形式。農(nóng)村革命根據(jù)地成為積蓄和鍛煉革命力量的主要戰(zhàn)略陣地。其中，毛澤東和朱德領(lǐng)導(dǎo)者的紅軍第一方面軍和中央革命根據(jù)地起了最重要的作用于。

第六章 中華民族的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)

1、為什么說(shuō)中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是神圣的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)?（意義P148）

中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，是近代以來(lái)中華民族反抗外敵入侵第一次取得完全勝利的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)。（1）中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，徹底打敗了日本侵略者，捍衛(wèi)了中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，使中華民族避免了遭受殖民奴役的厄運(yùn)。

（2）中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，促進(jìn)了中華民族的覺(jué)醒，使中國(guó)人民在精神上、組織上的進(jìn)步達(dá)到了前所未有的高度成為中華民族走向復(fù)興的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，正是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了整個(gè)新民主主義革命的勝利。

（3）中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，促進(jìn)了中華民族的大團(tuán)結(jié)，弘揚(yáng)了中華民族的偉大精神?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)人民空前團(tuán)結(jié)起來(lái)，使中華民族煥發(fā)出巨大的凝聚力和旺盛的生命力。

第四，中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，對(duì)世界各國(guó)奪取反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利、維護(hù)世界和平的偉大事業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。中國(guó)人民為最終戰(zhàn)勝世界法西斯勢(shì)力做出的歷史性貢獻(xiàn)。

2、為什么說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的中流砥柱?（1）中國(guó)共產(chǎn)黨積極倡導(dǎo)、促成、維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地動(dòng)員全國(guó)軍民共同抗戰(zhàn)，成為凝聚全民族力量的杰出組織者和鼓舞者。

（2）以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)立和發(fā)展了毛澤東思想，制定、實(shí)施了一套完整的抗戰(zhàn)策略和方針，提出了持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

（3）中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)辟敵后戰(zhàn)場(chǎng)，建立抗日根據(jù)地，牽制和消滅了大量日軍有生力量，減輕正面戰(zhàn)場(chǎng)壓力，也為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略反攻備了條件。（4）中國(guó)共產(chǎn)黨人以自己最富于獻(xiàn)身精神的愛(ài)國(guó)主義，不怕流血犧牲的模范行動(dòng)，支撐起全民族救亡圖存的希望，成為奪取抗戰(zhàn)勝利的民族先鋒。

4、為什么國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是弱國(guó)戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)國(guó)的范例?其基本經(jīng)驗(yàn)是什么？P135、149（1）從實(shí)力對(duì)比看，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是弱國(guó)對(duì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)是半殖民地半封建社會(huì)，政治、經(jīng)濟(jì)軍事、文化等各方面的綜合實(shí)力都很落后，是弱國(guó)。而日本是世界上一等強(qiáng)國(guó)，軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治組織力量都很強(qiáng)大。

（2）從戰(zhàn)略對(duì)比來(lái)看，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是大國(guó)對(duì)小國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)雖弱，但很大，地域廣闊，人口眾多，資源豐富，兵源和物資供給充足，能堅(jiān)持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)。日本雖強(qiáng)，但很小，且是深入中國(guó)的廣闊領(lǐng)土，使得其人力、軍力、財(cái)力、物力均感缺乏，經(jīng)不起長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)。

（3）從戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)看，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是中國(guó)抵御日本侵略的正義戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)是正義的，進(jìn)步的，得道多助，會(huì)得到廣泛的國(guó)際援助。而日本是非正義的，野蠻的，失道寡助。

（4）從戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果看，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得了勝利。中國(guó)經(jīng)過(guò)14年抗戰(zhàn)，以3500萬(wàn)人上午傷亡和5000多億美元的損失，戰(zhàn)勝了日本帝國(guó)主義，取得了抗戰(zhàn)的最后勝利，捍衛(wèi)了中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，使中華民族避免了遭受殖民奴役的厄運(yùn)，促進(jìn)了中華民族的覺(jué)醒和復(fù)興。

基本經(jīng)驗(yàn)：

（1）全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)是中國(guó)人民戰(zhàn)勝一切艱難困苦、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的力量源泉。沒(méi)有全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，就沒(méi)有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。

（2）以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神是中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神動(dòng)力。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)大大豐富和升華了以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華民族精神，這是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)得以堅(jiān)持和勝利的重要的思想保證。

（3）綜合國(guó)力是中華民族自立于世界民族之林的基本保證。一個(gè)國(guó)家只有首先自強(qiáng)，才能在世界上自立。

（4）中國(guó)人民熱愛(ài)和平，反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)又決不懼怕戰(zhàn)爭(zhēng)。

（5）只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族才能捍衛(wèi)自己的生存和發(fā)展的權(quán)利，才能創(chuàng)造美好的未來(lái)。

第七章 為新中國(guó)而奮斗

3、什么說(shuō)“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”?中國(guó)革命取得勝利的基本經(jīng)驗(yàn)是什么?P170-173（1）中國(guó)共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的政黨，不僅代表著中國(guó)工人階級(jí)的利益，而且代表著整個(gè)中華民族和全中國(guó)人民的利益。

（2）中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義的科學(xué)理論武裝起來(lái)的，它以中國(guó)化的馬克思主義即馬克思列寧主義基本原理與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想作為一切工作的指針。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠制定出適合中國(guó)情況的、符合中國(guó)人民利益的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，為中國(guó)人民的斗爭(zhēng)指明正確的方向。

（3）中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命過(guò)程中，始終英勇地站在斗爭(zhēng)的最前線。自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生至1949年中華人民共和國(guó)成立這28年的革命斗爭(zhēng)歲月，為了中國(guó)人民的解放事業(yè)，有無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人壯烈犧牲，有許多共產(chǎn)黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)者和杰出將領(lǐng)獻(xiàn)出了生命。他們以自己的行動(dòng)和生命證明了中國(guó)共產(chǎn)黨是最有遠(yuǎn)見(jiàn)，最富于犧牲精神，又最能體察民情，全心全意為人民服務(wù)的政黨。

（4）“沒(méi)有共產(chǎn)黨，沒(méi)有新中國(guó)”，這是中國(guó)人民基于自己的切身體驗(yàn)確認(rèn)的客觀真理，是被中國(guó)近代歷史所證明了的。

中國(guó)革命取得勝利的基本經(jīng)驗(yàn)：（1）建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線；（2）堅(jiān)持革命的武裝斗爭(zhēng)；（3）加強(qiáng)共產(chǎn)黨自身的建設(shè)。（4）必須與國(guó)際革命和進(jìn)步力量團(tuán)結(jié)一致；（5）所有的經(jīng)驗(yàn)集中到一點(diǎn)就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政。毛澤東指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)主要的法寶。

下編綜述 輝煌的歷史征程

1．為什么說(shuō)中華人民共和國(guó)的成立開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史的新紀(jì)元?（P177-178）

中華人民共和國(guó)的成立，宣告中國(guó)人民當(dāng)家作主的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，中國(guó)歷史由此開(kāi)辟了一個(gè)新紀(jì)元。第一，帝國(guó)主義列強(qiáng)壓迫中國(guó)、奴役中國(guó)人民的歷史從此結(jié)束，中華民族一洗近百年來(lái)蒙受的屈辱。開(kāi)始以嶄新的姿態(tài)自立于世界的民族之林。占人類(lèi)總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了。

第二，本國(guó)封建主義、官僚資本主義統(tǒng)治的歷史從此結(jié)束，長(zhǎng)期以來(lái)受盡壓迫和欺凌的廣大中國(guó)人民在政治上翻了身，第一次成為新社會(huì)、新國(guó)家的主人。一個(gè)真正屬于人民的共和國(guó)建立起來(lái)了。

第三，軍閥割據(jù)、戰(zhàn)亂頻仍、匪患不斷的歷史從此結(jié)束，國(guó)家基本統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)政治局面趨向穩(wěn)定，各族人民開(kāi)始過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的生活。人民可以集中力量從事經(jīng)濟(jì)文化等方面建設(shè)的時(shí)期到來(lái)了。

第四，從根本上改變了，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)由新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡創(chuàng)造了前提條件。

第五，中國(guó)共產(chǎn)黨成為全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)政黨。它可以運(yùn)用國(guó)家政權(quán)凝聚和調(diào)集全國(guó)力量，鞏固民族獨(dú)立和人民解放的成果，解放并發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，以造福于各族人民，造福于整個(gè)中華民族。

總之，中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)的新民主主義革命取得了基本的勝利，標(biāo)志著半殖民地半封建社會(huì)的結(jié)束和新民主主義社會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)的建立。

第八章社會(huì)主義基本制度在中國(guó)的確立

●

2、怎樣理解社會(huì)主義制度在中國(guó)的確立是歷史和人民的選擇？P193-196

（1）社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較強(qiáng)大，它是實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的主要基礎(chǔ)。而國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，是國(guó)家獨(dú)立和富強(qiáng)的當(dāng)然要素和必要條件。

（2）資本主義經(jīng)濟(jì)力量弱小，發(fā)展困難，不可能成為中國(guó)工業(yè)起飛的基礎(chǔ)。

（3）對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，是保證工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的一個(gè)必要條件。

（4）當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境也促使中國(guó)選擇社會(huì)主義。

總之，這一選擇是十分必要的、完全正確的。通過(guò)這一選擇，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性的完成了由新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最偉大、最深刻的社會(huì)變革，開(kāi)始了在社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程。

第九章 社會(huì)主義建設(shè)在探索中曲折發(fā)展

1、中國(guó)共產(chǎn)黨人在1956年至1957年的早期探索中對(duì)社會(huì)主義建設(shè)有哪些理論建樹(shù)？

（1）提出馬克思主義和中國(guó)實(shí)際的“第二次結(jié)合”，為探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路，提供了基本的指導(dǎo)原則。

（2）提出“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”的口號(hào)，制定了學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要，開(kāi)始了向世界科學(xué)技術(shù)先進(jìn)水平的進(jìn)軍。

（3）《論十大關(guān)系》的發(fā)表，是以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始探索中國(guó)自己的社會(huì)主義建設(shè)道路的標(biāo)志，它在新的歷史條件下從經(jīng)濟(jì)方面（這是主要的）和政治方面提出了新的指導(dǎo)方針，為中共八大的召開(kāi)做了理論準(zhǔn)備“

（4）中共八大路線的制定。中共八大的路線是正確的，它為社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向。中共八大后，中國(guó)共產(chǎn)黨在探索中又提出一些重要的新思想，如”可以消滅了資本主義,又搞資本主義“等。

（5）《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的發(fā)表。它創(chuàng)造性地闡述了社會(huì)主義社會(huì)矛盾學(xué)說(shuō)，是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的重要發(fā)展，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

（6）進(jìn)行整風(fēng)和提出建設(shè)”六又"政治局面等思想，是中共八大路線的繼續(xù)和發(fā)展，是黨探索社會(huì)主義建設(shè)道路的新成果。

第十章

改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期

1、為什么說(shuō)中共十一屆三中全會(huì)是新中國(guó)成立以來(lái)的偉大歷史轉(zhuǎn)折？

1.十一屆三中全會(huì)沖破了長(zhǎng)期“左”的錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛，否定了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，高度評(píng)價(jià)了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，果斷地否定了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的指導(dǎo)思想，作出了把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)和實(shí)行改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，恢復(fù)了黨的民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，解決了歷史上遺留的一些重大問(wèn)題，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)人的功過(guò)是非問(wèn)題作出了重新評(píng)價(jià)。

2.十一屆三中全會(huì)結(jié)束了粉碎“四人幫”后兩年黨的工作在徘徊中前進(jìn)的局面，開(kāi)始了在政治、思想、組織各領(lǐng)域的撥亂反正，使我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了改革開(kāi)放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期，全會(huì)形成了以鄧小平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，實(shí)現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。

第五篇：近代史

無(wú)法抹去的印記

——紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利

實(shí)踐地點(diǎn)：旅順日俄監(jiān)獄 實(shí)踐時(shí)間：2015年5月2日

實(shí)踐目的：70年前當(dāng)那場(chǎng)慘絕人寰的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)終以日本軍國(guó)主義的失敗而告終。戰(zhàn)爭(zhēng)早已結(jié)束，但是對(duì)這種“往事”所飽含著國(guó)仇家恨、鮮血淋漓的“記憶”,絕不會(huì)因時(shí)間的流逝就變成不存在,也絕不會(huì)因某些人別有用心地加以歪曲、抹殺就被完全遺忘?；趯W(xué)校的組織，同學(xué)們積極響應(yīng)，在班級(jí)內(nèi)組成一個(gè)小團(tuán)隊(duì)，到大連旅順日俄監(jiān)獄進(jìn)行參觀，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，培養(yǎng)其愛(ài)國(guó)主義思想感情，提高愛(ài)國(guó)主義覺(jué)悟。

實(shí)踐報(bào)告：

旅順日俄監(jiān)獄舊址，位于大連市旅順口區(qū)向陽(yáng)街該監(jiān)獄原由沙俄建于1902年，在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間曾臨時(shí)改作俄軍騎兵營(yíng)地和戰(zhàn)地醫(yī)院，從1907年開(kāi)始由日本侵略者逐步改擴(kuò)建為監(jiān)獄。日偽時(shí)期，它是我國(guó)東北地區(qū)最大的一座法西斯監(jiān)獄。這所監(jiān)獄曾殺害過(guò)很多中國(guó)、朝鮮和日本的革命志士及無(wú)辜群眾。歲月悠悠，滄桑巨變，昔日的殺人魔窟，現(xiàn)已成為愛(ài)國(guó)主義教育基地。

走進(jìn)舊址博物館大門(mén)，青紅兩色的監(jiān)獄大樓給我們留下了極為深刻的印象。青色的是磚墻表明它是沙俄建立監(jiān)獄時(shí)的“原作”，而紅褐色的磚墻則是日軍占領(lǐng)旅順后擴(kuò)建的部分。與世界上所有的監(jiān)獄不同，它是世界上兩個(gè)帝國(guó)主義國(guó)家在第三國(guó)連續(xù)修建、連續(xù)使用的一座監(jiān)獄。它所關(guān)押的并不完全是中國(guó)人民，還有反戰(zhàn)的日本進(jìn)步人士以及美國(guó)飛行員等。

最初，這里只有主樓和87間牢房。日軍接管后，1907年開(kāi)始擴(kuò)建，將牢房增加到275間，不僅有普通牢房，還有暗牢4間、病牢18間。1920年，這里改稱(chēng)為“關(guān)東廳監(jiān)獄”。1926年，改名為“關(guān)東廳刑務(wù)所”。1939年最后定名“旅順刑務(wù)所”。成為監(jiān)禁、迫害和屠殺中國(guó)人民和國(guó)際進(jìn)步人士的人間地獄。

（一）惡魔罪行令人發(fā)指

70周年 日俄監(jiān)獄可是說(shuō)“人間地獄”，走進(jìn)日俄監(jiān)獄，首先看到的是掛著各種顏色

囚服的檢身室。是為防止被關(guān)押者藏暗器而設(shè)置搜身的場(chǎng)所，共有3座。這里的囚衣都是被關(guān)押者穿過(guò)的，囚衣的顏色不一樣，代表犯人在監(jiān)獄的地位和所從事的勞動(dòng)是有等級(jí)分化的，穿紅色囚衣的是表現(xiàn)不好的，他們住的吃的最少，干的最多，要不了多久就會(huì)被折磨至死，這個(gè)橫杠是檢身杠，當(dāng)年有兩名士兵站在杠的兩邊，無(wú)論冬夏，每天犯人都要脫光衣服，雙手舉過(guò)頭頂，用日文喊自己的編號(hào)。從木杠上跨過(guò)，許多老年人冬天受不了寒冷就會(huì)被凍死。經(jīng)過(guò)檢身后，被關(guān)押者可以回牢房了，就這樣，一天早晚兩次，一年四季天天如此。

在監(jiān)獄二樓的行刑室，布滿了吊杠、虎凳等刑具。行刑時(shí)，受刑者被剝光衣服，俯臥在“火”字型的虎凳上，四肢被皮帶勒緊，看守使用灌滿了鉛條的竹條抽打，這叫“笞刑”。當(dāng)時(shí)的《關(guān)東州刑法令》規(guī)定，笞刑只能用于毒打中國(guó)人，而不用于日本犯人。行刑時(shí)，劊子手用白布蒙住被處死者的面部，將他強(qiáng)行按坐在活板上，脖子套上絞索，然后突然打開(kāi)活板進(jìn)行絞殺。尸體被蜷曲著塞進(jìn)木桶釘上蓋，然后埋在監(jiān)獄外的荒地里。

（二）中國(guó)志士迫害最深

一樓的牢房陰暗潮濕，在每間面積僅十幾平方米左右的牢房里，往往要關(guān)押七八個(gè)人，里面所有的生活用具就只有一個(gè)飯桶和一個(gè)糞桶。夏天牢房里悶熱，空氣混濁，里面有馬桶的臭味、東西發(fā)霉腐爛的氣味，加上蚊子叮、虱子咬，讓人不堪忍受。一旦瘟疫流行，許多人便被奪去了生命。冬天，牢房里沒(méi)有取暖設(shè)備，墻壁上結(jié)著厚厚的冰霜，每人只有一條不足二尺寬的薄褥子鋪在地板上。被子同樣又薄又短，無(wú)法御寒。夜里寒風(fēng)刺骨，根本無(wú)法入睡。在每間牢房的墻壁上，還貼有一張日、韓、中三國(guó)文字的獄規(guī)。《獄規(guī)》共有11條：“不準(zhǔn)說(shuō)話，不準(zhǔn)對(duì)面，不準(zhǔn)倚墻，不準(zhǔn)向外張望和走動(dòng)??”一旦違反獄規(guī)，就要遭受看守毒打。

中國(guó)犯人在這里受到最嚴(yán)酷的迫害。監(jiān)獄規(guī)定，日本犯人可以在獄中吃白米飯，韓國(guó)犯人可以吃小米，而中國(guó)犯人在獄中只能吃發(fā)霉的高粱米飯。中國(guó)人如果吃了白米飯立即可以“經(jīng)濟(jì)犯”處罰。在牢房里，一樓關(guān)的都是普通的刑事犯，他們一般沒(méi)有死亡的危險(xiǎn)，樓層越高，死亡的可能性就越大，接下來(lái)我們一起去看一下高等犯人住的房間，我們稱(chēng)之為“單間”，這個(gè)屋就是過(guò)去關(guān)押朝鮮民族英雄安重根的房間，1909年10月26日。他在中國(guó)哈爾濱火車(chē)站將日本軍國(guó)主義頭子伊騰博文槍斃，被捕后押解到這座監(jiān)獄，關(guān)押了5個(gè)月，1910年3月26日上午10時(shí)，在監(jiān)獄的死刑室就義，年僅32歲，在關(guān)押期間，他還寫(xiě)了兩本書(shū)，一個(gè)《獄中記》，記述了他32年生活和斗爭(zhēng)的里程。揭露了帝國(guó)主義的侵略，另一個(gè)是《東洋和平論》，書(shū)中呼吁亞洲人民聯(lián)合起來(lái)反抗日本帝國(guó)主義，爭(zhēng)取獨(dú)立，保衛(wèi)和平。

日寇在獄中殺害了無(wú)數(shù)中國(guó)革命者和國(guó)際進(jìn)步人士。據(jù)原刑務(wù)所長(zhǎng)田子仁郎供訴，就在日本宣布投降的第二天，他還親自指揮看守在絞刑室里秘密絞殺了抗日志士劉逢川、何漢清等人。日寇還燒毀了大批監(jiān)獄檔案，以掩蓋惡魔罪行，使日寇統(tǒng)治監(jiān)獄40年間究竟殺害了多少仁人志士，成為千古之謎。

將所有的遺址和遺物都看過(guò)之后，心情說(shuō)不出的沉重，走出監(jiān)獄舊址，望著現(xiàn)代化的新城市，心中的情感起伏不定。讓我們從靈魂深處真正感受到一種前進(jìn)的動(dòng)力，一種不可推卸的責(zé)任！我們想對(duì)長(zhǎng)眠于這里的烈士說(shuō)很多話，但是，又不知從何說(shuō)起！語(yǔ)言是那樣的蒼白，紀(jì)念碑呢？縱使是一次平凡的殉難，都會(huì)令后人紀(jì)念一生！

歷史在那里，不會(huì)因時(shí)間的流逝而改變什么，它見(jiàn)證著一次又一次的變遷、改革、興衰，它用它的存在讓后人記得這幸福生活的來(lái)之不易。無(wú)法抹去的印記，提醒著我們珍惜現(xiàn)在的美好生活，學(xué)會(huì)感恩，面對(duì)所有的不愉快，面對(duì)我們美麗未知的未來(lái)。

參考：

【1】旅順日俄監(jiān)獄《獄規(guī)》.