第一篇：百年規(guī)劃與夢想——卡爾加里城市規(guī)劃的啟示

城市規(guī)劃原理作業(yè)：

百年規(guī)劃與夢想——卡爾加里城市規(guī)劃的啟示

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指導(dǎo)老師： 百年規(guī)劃與夢想——卡爾加里城市規(guī)劃的啟示

摘要：

近100年前，城市規(guī)劃師托馬斯.墨森（Thomas H.Mawson）為卡爾加里市做的城市總體規(guī)劃，在100年后的今天，當(dāng)卡爾加里早已從一個(gè)小鎮(zhèn)一躍成為加拿大第五大城市時(shí)，整個(gè)城市卻仍然保持有可持續(xù)發(fā)展的勢頭，這不得不歸功于100年前所做的城市規(guī)劃。我們在感嘆城市規(guī)劃師的遠(yuǎn)見卓識外，是否還有更多的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒與學(xué)習(xí)呢？分析卡爾加里城市規(guī)劃成功的原因，我們可以看到規(guī)劃師、政府、公眾的參與和互動(dòng)是整個(gè)城市規(guī)劃工作的核心內(nèi)容，而法律的保障則是堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

關(guān)鍵詞: 卡爾加里 百年規(guī)劃 托馬斯.墨森

引言：

城市規(guī)劃不是城市以巨大的費(fèi)用推倒重建的過程，而是對現(xiàn)在和將來可能出現(xiàn)的機(jī)會的合理預(yù)測和規(guī)劃。當(dāng)時(shí)機(jī)成熟時(shí)，我們才有可能一點(diǎn)一滴地打造出一個(gè)理想的城市。

——摘自《托馬斯.墨森在卡爾加里的演講》（1912年）

背景：

加拿大新興的工業(yè)城市卡爾加里位于大艾伯塔省南部落基山脈東麓，是艾伯塔省經(jīng)濟(jì)、金融和文化的中心?？柤永镆辉~的意思是“清澈流動(dòng)的水”。這里早先是一個(gè)牧場，二十世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了石油和天然氣，經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。人口從最初的4.4萬發(fā)展成為96萬，從占地面積約10余平方公里的小鎮(zhèn)發(fā)展到724平方公里的現(xiàn)代化城市。憑借著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，輝煌蓬勃的石油工業(yè)，排名居世界前十位的人居生活環(huán)境，卡爾加里如今已成為享譽(yù)世界的加拿大第五大城市。而近年來仍以平均每年吸引25000人口移居的速度不斷擴(kuò)張著。難能可貴的是所有急速生長的過程基本上保持了平穩(wěn)、有序、按部就班的可持續(xù)發(fā)展勢頭。

時(shí)間回到1912年的春天，英國城市規(guī)劃師托馬斯.默森受到加拿大卡爾加里市政府的邀請來到卡爾加里，為市議會及部分市民闡述他的規(guī)劃思想。同年年底，他被雇用并隨后完成了卡爾加里第一個(gè)城市總體規(guī)劃：“卡爾加里市的過去、現(xiàn)在及未來——控制性初步規(guī)劃”。后來稱之為墨森規(guī)劃（Mawson Plan）。當(dāng)一個(gè)世紀(jì)后的今天查看卡爾加里城區(qū)用地規(guī)劃圖時(shí)，近百年前的默森規(guī)劃的影子仍清晰可辨。今天卡爾加里的城市道路網(wǎng)、快速交通干線、公交系統(tǒng)、城市景觀、河流保護(hù)、開敞綠地、公共基礎(chǔ)設(shè)施、中心區(qū)控制性規(guī)劃、城市天際線設(shè)計(jì)和城區(qū) 發(fā)展方向等一系列規(guī)劃建設(shè)原則及理念，基本上體現(xiàn)了默森近百年前的夢想。

卡爾加里城市總體規(guī)劃的產(chǎn)生：

1883年，加拿大泛太平洋鐵路興建之后，為中西部地區(qū)帶來了生機(jī)。位于落基山脈東麓的卡爾加里憑借著優(yōu)良的自然環(huán)境，成為泛太平洋鐵路的經(jīng)過之地。因此，成千的生意人和旅行者來到這里。1894年加拿大聯(lián)邦政府在此建立了卡爾加里鎮(zhèn)。那時(shí)，人口由1884年的約1000人發(fā)展為3900人。為了繼續(xù)開發(fā)中西部地區(qū)，在一系列優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，1900年至1911年，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)迅速發(fā)展，人口由約4000人膨脹到44000人。

在城市繁榮發(fā)展的同時(shí)，問題也隨之出現(xiàn)。開發(fā)商肆意搶占河邊地段，擁擠的街道交通阻塞，建筑商無序開發(fā)造成火災(zāi)隱患，城市基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，缺乏城市景觀設(shè)計(jì)，垃圾處理不當(dāng)，環(huán)境污染開始出現(xiàn)。

這種無序的狀態(tài)引起了當(dāng)時(shí)市長的關(guān)注。1911年11月13日，一個(gè)重要的會議決定了卡爾加里未來的命運(yùn)。“卡爾加里需要一個(gè)具有深度和廣度的城市規(guī)劃以滿足其未來發(fā)展的需求。”于是，市政府決定在世界范圍內(nèi)征尋卓有建樹的城市規(guī)劃師為卡爾加里做第一個(gè)城市總體規(guī)劃。

來自英國利物浦大學(xué)的托馬斯.墨森在1912年春天所做的名為“草原之城及其美化”的激情演講向卡爾加里市民闡述了對卡爾加里未來的展望。它包括城市綠地空間的預(yù)留，避免短期經(jīng)濟(jì)效益，城市居民生活空間規(guī)劃以及如何營造一個(gè)美麗和親切的人居環(huán)境等。

兩年后，墨森向卡爾加里市遞交了他的城市總體規(guī)劃：“卡爾加里市的過去、現(xiàn)在及未來——控制性初步規(guī)劃”。

1914年墨森規(guī)劃圖

2005年卡爾加里城區(qū)規(guī)劃圖

默森規(guī)劃的基本內(nèi)容：

墨森規(guī)劃幾乎包括了對卡爾加里長遠(yuǎn)期及近期發(fā)展建設(shè)的各方面的關(guān)注?！八私煌刂啤⑿姓芾?、城市防火、市民中心、公園、兒童游戲場、軍械庫、會展中心，經(jīng)濟(jì)和法律對城市社區(qū)發(fā)展的影響，以及現(xiàn)代城市生活的哲學(xué) 理念等各方面內(nèi)容。”

具體內(nèi)容包括：

1)為當(dāng)時(shí)44000人口的小城鎮(zhèn)規(guī)劃了城市人口100萬，加上周邊農(nóng)業(yè)人口共300萬的城市建設(shè)容量。包括相應(yīng)的道路交通體系，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施體系，商業(yè)及居住區(qū)體系等。

2)重視遠(yuǎn)期效應(yīng)，避免急功近利。他告誡卡爾加里人，城市建設(shè)是個(gè)長期的持續(xù)過程，切勿急躁。他以巴黎作為例子：“巴黎在豪斯曼規(guī)劃指導(dǎo)下建設(shè)了80年，今天仍在繼續(xù)著?！?/p>

3)規(guī)劃具有超前想象力的良好人居環(huán)境，自然環(huán)境保護(hù)是城市總體規(guī)劃的首要問題。并且強(qiáng)調(diào)，對這兩個(gè)主題的關(guān)注是規(guī)劃師及城市工作者必須承擔(dān)的巨大責(zé)任。墨森認(rèn)為：“規(guī)劃一個(gè)現(xiàn)代化城市需要有超凡的想象力，不僅僅是考慮物質(zhì)增長所造成的影響以及時(shí)間的影響力，而應(yīng)該首先考慮所有的規(guī)劃行為對城市居民和城市環(huán)境的影響。所有的行為都會關(guān)系到城市居民的幸福和快樂。這對規(guī)劃師而言需要有兩個(gè)重要的特質(zhì)，即超前的充滿激情的想象力和強(qiáng)烈的職業(yè)道德感。”

作為具體規(guī)劃措施，他提出：第一，保護(hù)城市河流，建議由市政府在城市建設(shè)早期以相對低廉的價(jià)格購買河岸土地，使其成為沿河公共綠帶。第二，保護(hù)城市中現(xiàn)有自然綠帶的完整性。第三，為子孫后代建設(shè)一個(gè)花園城市。所有開發(fā)商必須完成樹木種植指標(biāo)，并保護(hù)公共步行空間。第四，完善公園體系，尤其強(qiáng)調(diào)“公園和游憩場地”在市民生活中的重要性。今天的卡爾加里因此成為人居環(huán)境排名前十位的城市，大小綠地遍布市內(nèi)，隨處可見野生動(dòng)物與人類和諧相處的自然景象。

4)對交通系統(tǒng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃是墨森規(guī)劃的重點(diǎn)之一。

依據(jù)卡爾加里當(dāng)時(shí)已存在的城市建設(shè)格局，他提出了富有針對性的交通路網(wǎng)方案，被稱為 “圍繞老城區(qū)的雙圓旋轉(zhuǎn)式發(fā)展路網(wǎng)”，以及與“城市及交通生長廊道”相結(jié)合的交通設(shè)計(jì)理念，以期給城市以有機(jī)再生長的潛力和機(jī)會。

其次，墨森規(guī)劃中城市主要交通干道設(shè)計(jì)的相當(dāng)寬。他在20世紀(jì)初以四輪馬車和有軌電車為主要交通工具的年代，大膽地設(shè)想了近半個(gè)世紀(jì)以后的家庭汽車為主導(dǎo)交通工具的現(xiàn)代都市生活。與此同時(shí)，墨森認(rèn)識到他的新城市路網(wǎng)體系無法解決已存在于建成區(qū)的交通狀況，所以他提出：“城市中心必須用拱廊的形式在一層退后紅線以解

決人行交通與車行線不夠?qū)挸?所造成的交通問題?！? 雙圓旋轉(zhuǎn)式路網(wǎng)

城市及交通生長廊道

5)城市商業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

墨森的規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分的考慮了卡爾加里未來各種形式的商業(yè)構(gòu)成及商業(yè)建筑形式，包括大型購物中心、開敞的街道市場等。同時(shí)，墨森為卡爾加里遠(yuǎn)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作了描述。他認(rèn)為盡管當(dāng)時(shí)卡爾加里以農(nóng)牧業(yè)及食品肉類加工業(yè)而聞名，但今后必須拓展城市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。他以充滿激情的預(yù)見力，為卡爾加里預(yù)見了今天的旅游業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)、甚至文學(xué)和藝術(shù)的發(fā)展。盡管他沒有預(yù)見到石油工業(yè)為卡爾加里帶來的超乎尋常的城市財(cái)富，但他所做的城市規(guī)劃為這一機(jī)會的來臨打下了良好的基礎(chǔ)。

6)有關(guān)規(guī)劃實(shí)施及立法的問題成為墨森規(guī)劃最后也是最關(guān)鍵的一部份。

他建議市政府進(jìn)行立法，以確保在法律上規(guī)范城市的惡性膨脹。同時(shí)他要求市政府必須尊重和遵守其基本規(guī)劃原則。城市及交通生長圖示

實(shí)施中的波折：

“城市的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展取決于許多歷史的偶然”

——托馬斯.墨森

墨森在1914年遞交了他的規(guī)劃方案之后就返回了英國。

其后百年之間滄海桑田，卡爾加里經(jīng)歷了世界大戰(zhàn)的城市建設(shè)停滯期，經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代發(fā)現(xiàn)石油后的迅猛發(fā)展期，也經(jīng)歷了19世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條以及90年代后期的復(fù)蘇。墨森規(guī)劃在百年風(fēng)雨中幾經(jīng)沉浮，而其規(guī)劃思 想?yún)s一直在卡爾加里發(fā)展史中起著規(guī)范和引導(dǎo)作用。

借鑒與探討：

1)通過對墨森規(guī)劃的了解我們可以看到，在整個(gè)規(guī)劃過程中規(guī)劃師將市民真正的需要放在了首位，深刻地認(rèn)識到“公園和游憩場地”在市民生活中的重要性。正如墨森本人所說：“一個(gè)孩子失去游戲運(yùn)動(dòng)場就如同一個(gè)成人失去工作機(jī)會。年輕人需要場所交際，中年人和老年人需要布置有藝術(shù)品的具有自然環(huán)境的休息空間?！庇谑菍⒘质a大道和大片的開敞空間引入城市之中，并建議由市政府在城市建設(shè)早期購買河岸的土地，使其成為公共綠帶。另一方面，在有可能的情況下這些綠地與大片的開敞空間在規(guī)劃時(shí)就需確定下來，而不是隨意的安放。

現(xiàn)在很多城市都在大規(guī)模的修建城市綠地以及廣場，以提高城市形象和市民的生活質(zhì)量。但有些所謂的城市廣場和公園卻沒達(dá)到預(yù)期的效果，那里人氣冷清，甚至成了城市的死角，垃圾堆放的地方。面對這樣的情形我們是否應(yīng)該回過頭反思，是什么原因造成的，它是否放錯(cuò)了地方，什么才是人們真正需要的？

2)墨森規(guī)劃的另一重要貢獻(xiàn)就是為卡爾加里的交通進(jìn)行了系統(tǒng)的長遠(yuǎn)的規(guī)劃。墨森將新建設(shè)的城區(qū)主要道路設(shè)計(jì)的相當(dāng)寬，以適應(yīng)今后城市迅速發(fā)展所帶來的交通發(fā)展，并圍繞老城區(qū)建設(shè)雙圓旋轉(zhuǎn)式發(fā)展的道路網(wǎng)，改善道路交通狀況，加強(qiáng)新老城區(qū)間的聯(lián)系。

在市中心區(qū)，用拱廊的形式在一層退后紅線以解決人行交通與車行線不夠?qū)挸ㄋ斐傻慕煌▎栴}，這樣既能加大街道的寬度，增加交通流量，又可以保護(hù)老城區(qū)的原有建筑。這一點(diǎn)是值得借鑒的，中國的許多城市都是經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，近年來城市迅速發(fā)展，新區(qū)的建設(shè)發(fā)展很快，而舊城區(qū)道路的尺度較小卻又要承載越來越多的車輛的通行，顯得非常擁擠，那么，我們是否也可以借鑒卡爾加里這種城市道路網(wǎng)模式，來解決我們的問題呢？

3)我們可以看到卡爾加里城市的規(guī)劃過程是規(guī)劃師、政府部門和民眾參與互動(dòng)的過程。規(guī)劃工作者必須通過公共論壇的形式將規(guī)劃意圖盡量地傳遞給每個(gè)利益相關(guān)人，并將其意見收集起來，再體現(xiàn)到規(guī)劃之中。當(dāng)每一個(gè)市民都認(rèn)識到這種權(quán)利和責(zé)任時(shí)，才能把公眾參與的能量發(fā)揮到最大。然而目前，我國城市規(guī)劃工作的過程中公眾參與的意識不強(qiáng)，沒有與規(guī)劃工作者和政府部門達(dá)成良好的互動(dòng)，如何去引導(dǎo)公民的參與，激發(fā)其參與的意識，加強(qiáng)其責(zé)任感也是需要予以重視的方面。

4)最后，運(yùn)用完善的法律運(yùn)行機(jī)制，保障規(guī)劃工作的順利完成。法制化是現(xiàn)代城市規(guī)劃的主要特征之一，也是城市規(guī)劃的科學(xué)合理性得以實(shí)施的必要條件。城市政府應(yīng)充分發(fā)揮其城市建設(shè)和管理的職能。

尾聲：

今天的卡爾加里蓬勃而有生機(jī)，這里有全加拿大最高的家庭平均收入，最佳的空氣質(zhì)量，最低的失業(yè)率和犯罪率。居住在這里的人們以自己的城市為驕傲，更多的人們從世界各地涌入這里，持續(xù)著100年前的夢想。

研究北美城市有效而快速的發(fā)展進(jìn)程，我們可以從中發(fā)現(xiàn)，有很多城市都如 同卡爾加里一樣，是由一群有見地的居住者和領(lǐng)導(dǎo)者誠心邀請了具有世界領(lǐng)先水平的城市規(guī)劃師進(jìn)行了正式的城市總體規(guī)劃。所以其背后有著歐洲城市建設(shè)史上千年的歷史沉淀，再加上公眾的參與和法律的保障使得城市的建設(shè)向著高效而可持續(xù)的方向快步進(jìn)行。反思我國當(dāng)前的城市規(guī)劃，我們應(yīng)該結(jié)合我國當(dāng)前的實(shí)際情況，借鑒與參考國外城市規(guī)劃的優(yōu)秀范例，學(xué)習(xí)它們成功的經(jīng)驗(yàn)，更重要的是我們的城市規(guī)劃應(yīng)把以人為本和可持續(xù)的發(fā)展思路融入到城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)中。

第二篇：【英語新聞】工行與加拿大卡爾加里石油產(chǎn)區(qū)達(dá)成合作(雙語)

【英語新聞】工行與加拿大卡爾加里石油產(chǎn)區(qū)達(dá)成合作（雙語）

It's not often that a business is feted by Alberta's power couple, Premier Alison Redford and Calgary Mayor Naheed Nenshi.But when China's largest bank comes calling, Canada's oil patch rolls out the red carpet.加拿大艾伯塔省最有權(quán)的兩人，即省長雷德福（Alison Redford）和卡爾加里市市長納什（Naheed Nenshi）同時(shí)出席一家公司慶典活動(dòng)的情況并不常見。但是這個(gè)加拿大的石油產(chǎn)區(qū)對于中國最大銀行的到來卻報(bào)以了熱烈的歡迎。

Both political stars were on hand for opening remarks and a ribbon cutting this week at the grand opening of the Industrial & Commercial Bank of China Ltd.'s Calgary office.中國工商銀行股份有限公司（Industrial & Commercial Bank of China Ltd., 簡稱：工商銀行）卡爾加里分行上周盛大開業(yè)，這兩位政治明星分別致辭并參加了剪彩活動(dòng)。

'The presence of ICBC here in Calgary and here in Alberta is a very big deal,' said Mayor Nenshi.'And I hope it leads to a lot of very big deals.'

納什市長表示，工商銀行在艾伯塔省卡爾加里開設(shè)分行是一件大事。我希望這可以帶來大量的巨額交易。

The Beijing-based bank's eighth branch in Canada--and first outside Toronto and Vancouver--follows a wave of Chinese investment in Western Canada's oil and gas sector.Alberta alone accounts for nearly 75% of China's roughly $50 billion total foreign investment in Canada.這是工商銀行在加拿大的第八家分行，也是首家在多倫多和溫哥華以外地區(qū)開設(shè)的分行，此前中國公司掀起了一輪對加拿大西部油氣產(chǎn)區(qū)的投資熱潮。中國對加拿大的大約500億美元的總投資中，有近75%流入了艾伯塔省。

That push has been led by three Chinese state-run energy titans: Cnooc Ltd., China National Petroleum Corp., or CNPC, and China Petrochemical Corp., also known as Sinopec, which have snapped up several homegrown oil and gas companies over the past three years.引領(lǐng)這股投資熱潮的是三家中國國有能源巨頭：中國海洋石油有限公司（CNOOC Ltd., 簡稱：中國海洋石油）、中國石油天然氣集團(tuán)公司（China National Petroleum Corporation., 簡稱：中國石油集團(tuán)）和中國石油化工集團(tuán)公司（China Petrochemical Corporation, 簡稱：中石化集團(tuán)），過去三年時(shí)間這些公司已經(jīng)收購了數(shù)家加拿大本土油氣公司。

'CNPC, Sinopec and Cnooc are becoming local mainstream oil and gas companies through mergers and acquisitions, driving more and more of their supply chains to invest in Alberta,' ICBC（Canada）President and CEO William Zhu said at the reception.工商銀行（加拿大）總經(jīng)理兼首席執(zhí)行長朱銘（William Zhu）在開業(yè)招待會上表示，中國石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)和中國海洋石油通過并購交易成為當(dāng)?shù)氐闹饕蜌夤荆瑤?dòng)更多自身的供應(yīng)鏈向艾伯塔省進(jìn)行投資。

Others on hand included China's newly arrived consul general in Calgary, Wang Xinping, and representatives from many of the Calgary-based firms bought out by large Chinese investors, including Nexen Inc.中國新任駐卡爾加里總領(lǐng)事王新平以及許多被大型中國投資者收購的卡爾加里企業(yè)（包括尼克森公司（Nexen Inc.））的代表也出席了開業(yè)慶典。

The bank's presence in Calgary is a long time in coming.Plans for a Calgary branch were first made public back in 2011 during a trade mission Mr.Nenshi made to China.That was just a year after ICBC took a 70% stake in Hong Kong-based Bank of East Asia Ltd.'s operations in Canada.工商銀行進(jìn)駐卡爾加里的想法由來已久。2011年納什市長率領(lǐng)貿(mào)易代表團(tuán)訪華期間，該行首次表示將在卡爾加里開設(shè)分行。而這距離工商銀行收購東亞銀行有限公司（Bank of East Asia Ltd., 簡稱：東亞銀行）加拿大業(yè)務(wù)70%的股份才剛剛過去了一年時(shí)間。

Mr.Nenshi joked about his premature announcement of the bank's much-anticipated arrival in his prepared remarks.'Thanks for not making a liar out of me,' he said to chuckles from the audience.'Because when the mayor says you're coming, you have to be here.'

納什在準(zhǔn)備好的演講稿中開玩笑的暗示他過早宣布了工商銀行將進(jìn)駐卡爾加里的消息。他說，謝謝工商銀行沒有讓我食言。因?yàn)楫?dāng)市長發(fā)話說你要來，你無論如何都得來。

While ICBC's other branches in Canada offer a fuller range of services including retail banking, the Calgary branch will focus on commercial lending and expand to no more than about 10 employees, double the number at the start-up phase, said branch manager Qi Tao.工商銀行卡爾加里分行經(jīng)理齊濤（音）表示，雖然工商銀行在加拿大的其他分行提供包括零售銀行業(yè)務(wù)在內(nèi)的更全面的服務(wù)，但是卡爾加里分行重點(diǎn)開展商業(yè)貸款業(yè)務(wù)，員工人數(shù)將比初創(chuàng)期增加一倍，不會超過10人左右。

ICBC（Canada）CEO Zhu noted the move to Calgary comes as part of a global effort by the bank to grow overseas.Yet he noted that unlike everywhere else in world, the Canadian operations are marketed under the moniker ICBK because ICBC is the trademark of the Insurance Company of British Columbia.朱銘 表示，進(jìn)駐卡爾加里是工商銀行拓展海外市場的全球舉措的一部分。他表示，與世界其他地區(qū)分支機(jī)構(gòu)不同的是，加拿大分行使用的英文縮寫名稱是ICBK,因?yàn)镮CBC是Insurance Company of British Columbia的商標(biāo)。

原文來自 必克英語http://bbs.spiiker.com/topic-11783.html

第三篇：江陰城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的啟示

江陰城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的啟示

近年來，江陰市以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市、營造一流的投資環(huán)境和人居環(huán)境為目標(biāo)，按照“規(guī)劃城市、發(fā)展城市、經(jīng)營城市、管理城市”的理念，注重經(jīng)濟(jì)與文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人與自然的和諧統(tǒng)一，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，超前決策，“一張藍(lán)圖繪到底”，積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，完善了功能設(shè)施配套，加快了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，不斷加快城市建設(shè)和城市化步伐，極大地改善了投資環(huán)境和市民生活環(huán)境。

江陰市城市總體規(guī)劃前后編制過五輪，是江蘇省乃至全國縣級市中編制總體規(guī)劃最早和最多的城市之一。從1980年至今江陰在短短的20多年中不斷調(diào)整城市總體規(guī)劃，使自身不斷適應(yīng)社會環(huán)境的變遷。江陰市城市總體規(guī)劃的編制歷程伴隨著改革開發(fā)的歷程、城市的成長歷程和城市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展歷程。在這個(gè)過程中，城市實(shí)現(xiàn)了由小城市到中等城市和大城市的量變到質(zhì)變，規(guī)劃視野也由關(guān)注城區(qū)到關(guān)注市域和區(qū)域，規(guī)劃方法和手段不斷創(chuàng)新、日臻成熟。

作為“科學(xué)發(fā)展的先行者”，江陰在闊步向前的時(shí)候提出了一個(gè)看似有悖常理的決定，率先搞起了“不開發(fā)區(qū)”。江陰南部的6個(gè)鎮(zhèn)：顧山、長涇、祝塘、徐霞客、青陽、月城，已有270平方公里被劃為禁止建設(shè)區(qū)域，占該市域不開發(fā)區(qū)面積的60%。2007年，國家出臺《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，將中國國土劃分為四類功能區(qū)――優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。在這部規(guī)劃中，地處長三角發(fā)達(dá)地區(qū)的江陰，順理成章地被劃入了“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”。

善于思考的江陰人，卻因此琢磨出了一個(gè)新思路：我們?yōu)槭裁床荒芫痛松罨幌?，看看江陰有哪些地方是需要“?yōu)化開發(fā)”、哪些地方是需要“限制開發(fā)”甚至是“禁止開發(fā)”的呢？市委常委、江陰市委書記朱民陽進(jìn)而提出，全國有禁止開發(fā)區(qū)，地處美麗江南的江陰更應(yīng)該有――把土地空間都用完了，子孫后代怎么辦？

一個(gè)關(guān)于“不開發(fā)區(qū)”的設(shè)想在2007年悄然萌發(fā)。經(jīng)過一年調(diào)研，江陰規(guī)劃部門和東南大學(xué)去年聯(lián)手拿出了一部《江陰市空間管制及可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究》。在這項(xiàng)研究成果中，江陰從城市規(guī)劃上對“不開發(fā)”理念進(jìn)行了積極探索。

分管城建的江陰市常務(wù)副市長高佩尤其看重這份規(guī)劃中的“空間管制”。他說，“不開發(fā)區(qū)”只是一個(gè)俗稱，重要的是要通過嚴(yán)格控制土地開發(fā)利用，來加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)力度，同時(shí)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

江陰的做法，在南方的廣東佛山市也得到了呼應(yīng)，佛山近來也提出要建設(shè)“不開發(fā)區(qū)”，當(dāng)?shù)毓賳T甚至表示：“寧可少幾百億GDP，也要把污染治理好！”

務(wù)實(shí)的江陰人正用創(chuàng)新的理念在進(jìn)行一次勇敢的科學(xué)實(shí)踐，在對既往發(fā)展模式的重新審視中，大步走向“生態(tài)自覺”。

“長三角”地區(qū)在城市建設(shè)中體現(xiàn)的文化底蘊(yùn)、人文精神、山水韻律、地方特色讓人為之驚嘆，這些城市科學(xué)的規(guī)劃、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?、良好的市民素質(zhì)更讓人嘆服。蘇滬浙地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，震撼人心，特別是江陰等市堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，實(shí)行全方位開放，市場化程度高，城市建設(shè)氣魄大、特色濃、品位高，值得很好地學(xué)習(xí)借鑒。相比之下，北方的一些新城市在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面尚有較大差距。主要表現(xiàn)在，城鄉(xiāng)規(guī)劃投入不足，規(guī)劃體系不夠完善，規(guī)劃執(zhí)行存在偏差；基礎(chǔ)公用設(shè)施配套不全，城市建設(shè)水平低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高，精品工程少；城市維護(hù)管理有待加強(qiáng)，臟亂差丑現(xiàn)象依然存在；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起步晚、效果不明顯；部分市民文明素質(zhì)不高，城市意識不強(qiáng)等。江陰市在城市建設(shè)方面的先進(jìn)理念給了我們許多有益的啟示，這就是必須始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，建立完善的規(guī)劃體系；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須突出生態(tài)綠化，全力建設(shè)生態(tài)城市；必須配套完善公共設(shè)施，提升城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；必須大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高城市管理水平；必須提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)城市意識。

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心?？v觀江陰市，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理是他們開創(chuàng)城市工作新局面的三大“法寶”?！叭纸ㄆ叻止堋?，大手筆的城市建設(shè)，要依靠長效管理來完善和保持。城市管理秩序井然、文明和諧。江陰市理順體制，將城市管理納入規(guī)范化、法制化軌道。嚴(yán)格城市規(guī)劃執(zhí)法，采取果斷措施，對各類違法建設(shè)從基礎(chǔ)階段就開始嚴(yán)格控制。同時(shí)，繼續(xù)開展次干道、集市口、夜市攤點(diǎn)等市民關(guān)注的熱點(diǎn)部位的專項(xiàng)治理，拆除亂搭亂建，取締店外店、騎門店，退路進(jìn)廳，還路于民；堅(jiān)持疏堵結(jié)合的方針，開辟經(jīng)營場地，建設(shè)便民攤點(diǎn)群，實(shí)現(xiàn)市容秩序的長治久安；繼續(xù)堅(jiān)持減量、規(guī)范、統(tǒng)一、美觀的原則，整治不規(guī)范的戶外廣告，加大對“野廣告”的清理和整治力度，治愈“城市牛皮癬”，積極打造開放城市的“窗口”形象。

第四篇：生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃有機(jī)融合試論

生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃有機(jī)融合試論

當(dāng)前，以追求人與自然和諧為目標(biāo)的生態(tài)化運(yùn)動(dòng)，已在世界范圍內(nèi)蓬勃展開，并且向多方面滲透，城市由單純靜止的優(yōu)美的自然環(huán)境取向趨向于更新的全面生態(tài)化。人們也越來越清晰地看到城市發(fā)展的生態(tài)化途徑，認(rèn)識到“人和自然的關(guān)系問題不是一個(gè)為人類表演的舞臺提供一個(gè)裝飾性背景，或者甚至為了改善一下骯臟的城市，而是需要把自然作為生命的源泉、社會的環(huán)境、誨人的老師、神圣的場所來維護(hù)”，人與自然必然是伙伴關(guān)系，必須與大自然合作才能使兩者共同繁榮。建立一個(gè)與大自然和諧相處的人類新文明已是不可阻擋的歷史潮流，這標(biāo)志著人類正邁入“生態(tài)文明時(shí)代”。建城已走向生態(tài)自覺。

人類在建城活動(dòng)中的生態(tài)思想經(jīng)歷過生態(tài)自發(fā)、生態(tài)失落、生態(tài)覺醒、生態(tài)自覺幾個(gè)階段 , 反映了人對自然的關(guān)系從尊重順應(yīng)到控制征服到保護(hù)利用直至上升到協(xié)調(diào)共處，這種變遷反映了不同社會發(fā)展時(shí)期人類建城的價(jià)值取向，實(shí)際上也是人類對理想城市探求的過程。生態(tài)的價(jià)值取向使在生態(tài)學(xué)原則下建設(shè)未來城市已成為人類社會發(fā)展的歷史必然 , 是世界各國。為了“我們共同的未來”，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 , 謀求全球全人類可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。是人類獲得改造世界巨大能力時(shí)，謀求人與自然共生和更加理想的人居環(huán)境的結(jié)果。城市發(fā)展模式從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向向生態(tài)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變 , 標(biāo)志著給人類最高文明的城市的更新和開發(fā)建設(shè)帶來了新的希望，也體現(xiàn)了未來城市的發(fā)展方向。

從“易經(jīng)”、“道德經(jīng)”到康有為的“大同書”,從“太陽城”、“田園城市到道薩迪亞斯的“人類環(huán)境生態(tài)學(xué)”，人類從來沒有停止過對理想生活與住區(qū)的積極探索與追求，當(dāng)傳統(tǒng)的城市聚落的自發(fā)的生態(tài)化思想逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵缙诘纳鷳B(tài)覺醒，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)自覺之后 , 人類的環(huán)境價(jià)值觀發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不再適應(yīng)追求人與自然和諧共存的城市發(fā)展了。在可持續(xù)發(fā)展普受關(guān)注的今天人類向何處去 ? 城市向何處去 ? 國際社會相繼開展了對“未來城市”的研究，從生態(tài)學(xué)角度提出了面向未來的城市發(fā)展構(gòu)想 , 構(gòu)筑了一個(gè)嶄新的城市概念和發(fā)展模式 — — —生態(tài)城市。它是人類建城生態(tài)價(jià)值取向的結(jié)果，是未來城市發(fā)展的必然趨向 , 是可持續(xù)發(fā)展的人類住區(qū)形式。

生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理 , 綜合研究社會經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng) , 并應(yīng)用生態(tài)工程、社會工程、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)手段而建設(shè)的社會、經(jīng)濟(jì)、自然可持續(xù)發(fā)展 ,居民滿意、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)。其中人和自然和諧共處 , 互惠共生 , 物質(zhì)、能量、信息高效利用 ,“技術(shù)與自然充分融合 ,人為創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮 , 而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)”。

第五篇：論城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃的關(guān)系

論城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃的關(guān)系

1城市規(guī)劃概述

城市規(guī)劃（urban planning）是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、區(qū)域性和綜合性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨、肉”協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。2旅游規(guī)劃概述

2.1旅游規(guī)劃概念

旅游規(guī)劃，是一個(gè)地域綜合體內(nèi)旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式的整體部署過程。旅游規(guī)劃經(jīng)相關(guān)政府審批后，是該區(qū)各類部門進(jìn)行旅游開發(fā)、建設(shè)的法律依據(jù)。旅游規(guī)劃要求從系統(tǒng)全局和整體出發(fā)，著眼于旅游規(guī)劃對象的綜合整體優(yōu)化，正確處理旅游系統(tǒng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，從發(fā)展和立體的視角來考慮和處理問題。因此，旅游規(guī)劃必然要站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局，為旅游實(shí)現(xiàn)提供指導(dǎo)性的方針。

2.2旅游規(guī)劃基本任務(wù)

旅游規(guī)劃的基本任務(wù)是：通過確定發(fā)展目標(biāo)，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護(hù)旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3旅游規(guī)劃現(xiàn)狀

旅游規(guī)劃編制已經(jīng)普及到縣、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，越來越多的人提出，旅游規(guī)劃不能指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷的要求修編。修編后發(fā)覺，仍不能解決招商引資、營銷促銷、景區(qū)經(jīng)營等實(shí)際問題。其實(shí)，這是由于兩方面原因共同作用形成的結(jié)果。(一)、旅游規(guī)劃不能跟上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；(二)、委托方對旅游規(guī)劃的錯(cuò)誤理解。

旅游規(guī)劃單位的資質(zhì)、能力有限、顧忌成本、基礎(chǔ)資料不詳細(xì)等導(dǎo)致規(guī)劃深度不足，定位不準(zhǔn)等。旅游規(guī)劃的重要性日益突出，從事旅游規(guī)劃單位也隨之增多，市場競爭因而變得激烈，導(dǎo)致了旅游規(guī)劃低價(jià)競爭的出現(xiàn)。旅游規(guī)劃中雖然可能沒有方向性的錯(cuò)誤，但是也找不到指導(dǎo)性、操作性的內(nèi)容。

2.4旅游規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展所遇到的阻礙

旅游業(yè)作為全球的朝陽產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展雖然只有短短二十年歷史，但有這二十年間，中國旅游業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，中國作為全球最大的發(fā)展中國家正在向旅游大國悄然邁進(jìn)。然而，隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)對環(huán)境、社會、文化的負(fù)面影響正逐漸被人們所認(rèn)識。生態(tài)環(huán)境惡化，不良思想泛濫，傳統(tǒng)文化遺失，管理體制混亂，這些問題就像一扇緊閉的門，擋住了中國旅游業(yè)前進(jìn)的步伐，而打開這扇門只有一把鑰匙，那就是：旅游可持續(xù)發(fā)展。

目前我國旅游業(yè)的發(fā)展因?yàn)橐?guī)劃的不力受到了一系列的阻礙.具體如下1

(一)經(jīng)營管理不善，開發(fā)利用不當(dāng)，監(jiān)督制約不利，成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本因素

我國旅游企業(yè)普遍存在單體規(guī)模小，實(shí)力弱，經(jīng)營管理水平低的弱點(diǎn)，使得我國旅游企業(yè)在資金、技術(shù)、人力資源、管理模式等方面無法滿足未來發(fā)展的需要，從而削弱了其進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、服務(wù)質(zhì)量改善的能力，限制了其在國內(nèi)國際市場上的競爭力，而企業(yè)失去了競爭力就等于人沒有了生命力，對一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是致命的。而且，由于我國旅游企業(yè)資金短缺，技術(shù)力量薄弱，長期以來只能依賴于低效率的粗放式經(jīng)營。這種粗放式的增長方式不但對企業(yè)本身造成傷害，而且對自然資源、生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。許多旅游企業(yè)在開發(fā)旅游資源時(shí)缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證，具有極大的盲目性；還有一些旅游企業(yè)急于早日獲得經(jīng)濟(jì)效益，開發(fā)時(shí)急功近利，進(jìn)行掠奪式開發(fā)，經(jīng)營時(shí)對資源過度利用，使資源超負(fù)荷工作。這些“重開發(fā)，輕保護(hù)”“重利用，輕保護(hù)”的行為造成了許多旅游資源的破壞與浪費(fèi)。而我國政府及旅游主管部門對這些行為又缺乏完善的監(jiān)督制約機(jī)制，我國還不健全的法律法規(guī)體系也使得某些不法分子有機(jī)可乘，最終造成了我國旅游業(yè)管理混亂，資源浪費(fèi)的情況，成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。

(二)發(fā)展觀念落后，環(huán)保意識缺乏成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主觀因素

長期以來無論是我國政府及旅游主管部門還是旅游理論界都或多或少的存在著這樣的認(rèn)識，即認(rèn)為旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，發(fā)展旅游業(yè)不會對生態(tài)環(huán)境造成污染。這種認(rèn)識上的誤區(qū)直接或間接地影響到了政府及旅游主管部門對旅游開發(fā)的監(jiān)督、規(guī)劃與管理。加上某些經(jīng)營者的短視和缺乏社會責(zé)任感，導(dǎo)致了對旅游資源的盲目開發(fā)與過度利用。另外，由于教育水平及人口素質(zhì)的差異，我國許多旅游者缺乏環(huán)保意識與可持續(xù)發(fā)展意識。觸摸攀爬古跡，在古跡上亂刻亂畫，隨意丟棄垃圾，在保護(hù)區(qū)內(nèi)狩獵、野營的現(xiàn)象屢見不鮮。這些不良行為使許多名勝古跡的原始風(fēng)貌和存在壽命受到嚴(yán)重威脅，并且加重了旅游區(qū)的生態(tài)負(fù)擔(dān)，使景區(qū)的生態(tài)平衡遭到破壞。

(三)生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源破壞成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀因素

1.開發(fā)利用不合理導(dǎo)致資源浪費(fèi)與破壞

由于我國長期以來對旅游資源的掠奪性開發(fā)與不合理利用導(dǎo)致許多資源被破壞。四川黃龍九寨溝風(fēng)景區(qū)由于上游和周邊森林的大面積砍伐，造成九寨溝水量減少，使這里的湖泊水位每年降低6—30厘米；1951年湖泊面積還有217.44萬畝的洪湖，由于房地產(chǎn)開發(fā)，旅游區(qū)開發(fā)擠占水面到1987年僅剩下70.29萬畝；著名文化寶庫敦煌莫高窟，因游客量過多，空氣中的二氧化碳含量居高不下，許多精美佛雕的顏色已發(fā)生變化，內(nèi)在物理化學(xué)結(jié)構(gòu)也受到影響。

2.水資源銳減并污染嚴(yán)重

水資源銳減一方面使生活用水緊張，另一方面使一些以水體為主的旅游景點(diǎn)消失。如有“泉城”美名的濟(jì)南，由于70年代以來，該市工業(yè)用水與生活用水俱增，對地下水過度開采，造成地下水量日益減少，導(dǎo)致許多名泉干涸，并且使圍繞這些名泉而修建的旅游設(shè)施也失去了存在的意義。水資源銳減的同時(shí)，水污染也日趨嚴(yán)重。工業(yè)廢水、生活廢水及旅游區(qū)廢水不加凈化和凈化未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)便排入景區(qū)水體，嚴(yán)重污染了水體資源。

3.大氣污染并威脅可持續(xù)旅游

大氣污染往往是跨區(qū)域的。它不僅危害人類健康，而且還威脅旅游業(yè)發(fā)展。二氧化碳導(dǎo)致的溫室效應(yīng)使全球氣候變曖，至21世紀(jì)30年代全球氣溫將上升1.5—4.5攝氏度，導(dǎo)致海平面上升25—140厘米，在這種情況下我國許多沿海旅游城市和景區(qū)將面臨威脅；空氣中二氧化硫含量的升高還會導(dǎo)致酸雨的出現(xiàn)，酸雨會毀壞植被，造成土地和水質(zhì)污染，腐蝕文物建筑，旅游資源質(zhì)量將受到嚴(yán)重破壞。

3城市規(guī)劃中旅游規(guī)劃的必要性

城市規(guī)劃中,旅游規(guī)劃是其一個(gè)分支，但是旅游規(guī)劃起著極大的重要性。由以上分析也可以知道目前我國的旅游資源可持續(xù)發(fā)展面對著極大的挑戰(zhàn),這里面也有很大部分是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃中旅游規(guī)劃的不合理，或者是沒有充分利用資源或利用過度。而我作為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生，更應(yīng)該充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，旅游業(yè)包含的資源中，可以這么說，包括了大部分的自然資源和人文資源，而這些正是我們要保護(hù)和改善，促使其可持續(xù)發(fā)展的重要資源。所以，學(xué)好在城市規(guī)劃中旅游資源的規(guī)劃，利用是非常重要而且是必不可少的。而在《旅游學(xué)》這門課的學(xué)習(xí)中，我充分認(rèn)識到了旅游業(yè)的各種組成部分。而清楚知道它們的意義，而這些將對我以為從事自己的專業(yè)工作有非常好的指導(dǎo)意義。