第一篇：2013最新時(shí)事政治：將原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵納入社會(huì)保障范圍

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新聞·背景

港區(qū)人大代表遞交提案：優(yōu)撫原抗戰(zhàn)老兵

如果讀者關(guān)注兩會(huì)，那一定還記得今年到北京出席兩會(huì)的香港代表、委員。他們似乎都有一個(gè)特點(diǎn)--“火氣十足”，無(wú)論商界還是政界，都令兩會(huì)新聞在香港的曝光率大增。而港區(qū)人大代表王敏剛，也大膽向民政部遞交了關(guān)于優(yōu)撫原抗戰(zhàn)老兵的提案。

這份提案，是王敏剛在深入了解深圳龍?jiān)酱壬苹饡?huì)這些年為關(guān)懷抗戰(zhàn)老兵所做努力后慎重提出的。提案提交后，一直在為抗戰(zhàn)老兵關(guān)懷努力的個(gè)人和組織心里并沒(méi)有底，大家不知道這份提案最終結(jié)局如何？

令大家欣慰的是，漫長(zhǎng)的等待終于有了結(jié)果。近日，王敏剛收到了這份提案的回復(fù)，他第一時(shí)間將這個(gè)好消息告知了深圳龍?jiān)酱壬苹饡?huì)。

●及時(shí)將符合城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助以及社會(huì)福利保障條件的原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵納入相應(yīng)保障范圍。借助社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓符合條件的原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵的孤寡對(duì)象優(yōu)先優(yōu)惠進(jìn)入敬老院、福利院。

●支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織，通過(guò)接受社會(huì)捐助等適當(dāng)形式，對(duì)原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵進(jìn)行專項(xiàng)幫扶救助。

●在舉辦紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利等重大活動(dòng)以及元旦春節(jié)等重大節(jié)日時(shí)，建議當(dāng)?shù)攸h委，政府邀請(qǐng)?jiān)瓏?guó)民黨抗戰(zhàn)老兵參加，并予以慰問(wèn)。

●民政部支持深圳市龍?jiān)酱壬苹饡?huì)等機(jī)構(gòu)在關(guān)愛(ài)抗戰(zhàn)老兵活動(dòng)中所做的工作。

一石激起千層浪，昨晚 @深圳市龍?jiān)酱壬苹饡?huì) 發(fā)布的一條“民政部回復(fù)優(yōu)撫抗戰(zhàn)老兵建議”微博很快在網(wǎng)上熱議。微博稱：“民政部近日回復(fù)全國(guó)人大代表 @王敏剛，將原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵納入相應(yīng)社會(huì)福利保障范圍，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)先照顧原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵?！蔽⒉┲羞€附上了中華人民共和國(guó)民政部的答復(fù)原件照片。

“民間的努力終于有了重大進(jìn)展！”深圳市龍?jiān)酱壬苹饡?huì)理事長(zhǎng)孫春龍?jiān)谖⒉┲性u(píng)論說(shuō)。

民政部關(guān)注原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵

在答復(fù)原件照片上，紅頭文件中稱，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，民政部門負(fù)責(zé)的優(yōu)撫對(duì)象是指中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人，服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。而居住在大陸的原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵不屬于優(yōu)撫對(duì)象范圍。

但盡管如此，民政部還是從履行現(xiàn)有職能出發(fā)，給予高度關(guān)注，并于最近下發(fā)通知，要求各級(jí)民政部門做好原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵的有關(guān)工作，及時(shí)將符合城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助以及社會(huì)福利保障條件的原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵納入相應(yīng)保障范圍。

“民間的努力終于有了重大進(jìn)展”

http://dandong.offcn.com 值得一提的是，這份答復(fù)中明確表示民政部支持深圳市龍?jiān)酱壬苹饡?huì)等社會(huì)組織和慈善機(jī)構(gòu)在關(guān)愛(ài)抗戰(zhàn)老兵活動(dòng)中所做的工作，鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)組織和慈善機(jī)構(gòu)對(duì)抗戰(zhàn)老兵提供幫助。

深圳市龍?jiān)酱壬苹饡?huì)理事長(zhǎng)孫春龍?jiān)谖⒉┲性u(píng)論說(shuō)：“ 民間的努力終于有了重大進(jìn)展！這屬于每一位曾經(jīng)關(guān)注抗戰(zhàn)老兵的志愿者、捐助者以及各個(gè)民間組織，感謝王敏剛先生，感謝民政部一直在推動(dòng)此事的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

盡管有網(wǎng)友評(píng)論這份優(yōu)撫來(lái)得太遲，但大多網(wǎng)友都一直叫好。有著百萬(wàn)粉絲的 @楊錦麟 也在轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論中說(shuō)：“這是了不起的一次實(shí)事求是的進(jìn)步?！焙芏嘁痪€志愿者看到消息后，都表示要第一時(shí)間將這個(gè)消息告知抗戰(zhàn)老兵。

而一直關(guān)注資助老兵的《新周刊》社長(zhǎng)孫冕得知消息后，也第一時(shí)間發(fā)微信說(shuō)：“看到這個(gè)紅頭文件百感交集，老兵有救了，關(guān)愛(ài)抗戰(zhàn)老兵的眾志愿者心沒(méi)有白痛！淚沒(méi)有白流！”

網(wǎng)友稱，這份答復(fù)中有3個(gè)突破：

1、在物質(zhì)方面，將原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵納入優(yōu)撫體系。

2、在榮譽(yù)方面，建議政府在重大節(jié)假日慰問(wèn)原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵。

3、肯定了民間基金會(huì)的努力。

將復(fù)原老兵納入社會(huì)保障范圍，這無(wú)疑是一件好事情。近年來(lái)，關(guān)于抗戰(zhàn)老兵的生活現(xiàn)狀頻頻展現(xiàn)在民眾面前，在我國(guó)離休干部、退伍軍人高收入對(duì)比下，抗戰(zhàn)老兵的生活實(shí)在差強(qiáng)人意，很多人連基本溫飽都保障不了。這一政策實(shí)施，恰恰反映出我國(guó)民主法制國(guó)家的進(jìn)步，更體現(xiàn)社會(huì)主義人文關(guān)懷，更具有時(shí)代性。但是光靠政府力量還不足以在短時(shí)期內(nèi)滿足需求，由此可見(jiàn)，政府不僅要通過(guò)政策和權(quán)利保障老兵基本生活，還需要社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)也參與其中，同時(shí)加強(qiáng)媒體網(wǎng)絡(luò)介入，加強(qiáng)民眾對(duì)老兵的認(rèn)識(shí)和關(guān)愛(ài)，不僅讓老兵在生活上有所保障，更在生活中獲得尊重和理解，著更是提升老兵生活質(zhì)量的保障。

第二篇：民政部重申將原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵納入社保政策

民政部重申將原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵納入社保政策 時(shí)政新聞新華網(wǎng)崔靜2013-07-04 01:02

民政部：符合條件的原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵將納入社會(huì)保障

新華網(wǎng)北京7月3日電(記者 崔靜)近日，有媒體刊登民政部答復(fù)人大代表關(guān)于原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵社會(huì)福利保障政策的有關(guān)意見(jiàn)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。民政部3日夜間發(fā)表聲明，重申針對(duì)原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵的有關(guān)政策。

聲明說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一些政策，對(duì)對(duì)日作戰(zhàn)犧牲的或負(fù)傷致殘以及編入到人民解放軍序列的原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵，與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍等抗日隊(duì)伍老戰(zhàn)士，享受同等待遇，或追認(rèn)為革命烈士，或評(píng)定殘疾等級(jí)并給予相關(guān)撫恤，或納入現(xiàn)行優(yōu)撫制度給予優(yōu)待補(bǔ)助。對(duì)于少數(shù)抗戰(zhàn)勝利后未編入人民解放軍序列回家務(wù)農(nóng)或從事其他職業(yè)的，各地也根據(jù)他們的生活狀況給予了相應(yīng)的社會(huì)救助。

聲明指出，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障制度逐步建立，國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵與其他社會(huì)群眾一樣，享受了相應(yīng)的社會(huì)保障，但仍有部分人員生活還比較困難。為此，民政部依托現(xiàn)有保障制度下發(fā)了通知，一是再次重申將符合條件的原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵納入相應(yīng)保障范圍，優(yōu)先優(yōu)惠進(jìn)入敬老院、福利院；二是支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織，通過(guò)社會(huì)捐助等適當(dāng)形式，對(duì)其進(jìn)行幫扶救助；三是建議當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)他們?cè)谡紊?、生活上予以關(guān)心和照顧。

民政部表示，做好包括原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵在內(nèi)的困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體保障工作，是民政部門的職責(zé)，民政部將繼續(xù)落實(shí)好現(xiàn)有政策，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提升包括原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵在內(nèi)的困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的保障水平。

第三篇：民政部建議各地節(jié)慶邀國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵參加

民政部:建議各地節(jié)慶邀國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵參加

2013年07月04日01:59 京華時(shí)報(bào)

近日，針對(duì)人大代表王敏剛關(guān)于優(yōu)撫抗戰(zhàn)老兵的建議，民政部作出回復(fù)，重申符合條件的原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵與社會(huì)困難群眾一樣，納入社會(huì)保障范圍，并可優(yōu)先優(yōu)惠進(jìn)入敬老院、福利院。民政部還建議各地黨委、政府在重大節(jié)日邀請(qǐng)?jiān)瓏?guó)民黨的抗戰(zhàn)老兵參加并慰問(wèn)。

京華時(shí)報(bào)記者 陳蕎

□建議

建議將抗戰(zhàn)老兵納入優(yōu)撫

今年兩會(huì)期間，香港特別行政區(qū)人大代表王敏剛，在深入調(diào)研深圳龍?jiān)酱壬苹饡?huì)近年為關(guān)懷抗戰(zhàn)老兵所做工作后，提交了《關(guān)于將抗戰(zhàn)老兵列入優(yōu)撫對(duì)象》的建議。王敏剛在建議中指出，因?yàn)闅v史的原因，許多抗戰(zhàn)老兵還一直沒(méi)有得到應(yīng)有的照顧和關(guān)懷。

據(jù)了解，成立于2011年11月份的深圳市龍?jiān)酱壬苹饡?huì)，除延續(xù)了此前民間發(fā)起的“老兵回家”項(xiàng)目外，還在湖南、廣西、四川、云南等地發(fā)起了“老兵關(guān)懷計(jì)劃”項(xiàng)目，尋找老兵進(jìn)行走訪、救助等。

王敏剛建議，由民政部牽頭，發(fā)起全國(guó)性的抗戰(zhàn)老兵登記工作，并將經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后的老兵，納入優(yōu)撫對(duì)象。同時(shí)，建議以民間機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充，為抗戰(zhàn)老兵提供精神層面的陪伴等服務(wù)，以及為個(gè)別貧困老兵提供個(gè)性化的幫助等。

□回復(fù)

符合條件老兵納入社保范圍

近日，民政部以建議答復(fù)的形式回復(fù)王敏剛代表稱，按《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，民政部門負(fù)責(zé)的優(yōu)撫對(duì)象是指中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人，服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。而居住在大陸的原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵不在該范圍內(nèi)。

但民政部也在答復(fù)中表示，將于近期下發(fā)通知，要求各級(jí)民政部門做好原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵的有關(guān)工作，及時(shí)將符合城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助以及社會(huì)福利保障條件的原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵納入相應(yīng)保障范圍。

同時(shí)，民政部還表態(tài)稱，支持民間機(jī)構(gòu)在關(guān)愛(ài)抗戰(zhàn)老兵活動(dòng)中所做的工作，鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)組織和慈善機(jī)構(gòu)在關(guān)愛(ài)抗戰(zhàn)老兵活動(dòng)中提供的幫助。

建議重大節(jié)慶邀請(qǐng)老兵參加

民政部還在回復(fù)中表示，各級(jí)民政部門要借助社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓符合條件的原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵的孤寡對(duì)象優(yōu)先優(yōu)惠進(jìn)入敬老院、福利院，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織，通過(guò)接受社會(huì)捐助等適當(dāng)形式，對(duì)原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵進(jìn)行專項(xiàng)幫扶救助。

同時(shí)，在舉辦紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利等重大活動(dòng)以及元旦春節(jié)等重大節(jié)日時(shí)，建議當(dāng)?shù)攸h委、政府邀請(qǐng)?jiān)瓏?guó)民黨抗戰(zhàn)老兵參加，并予以慰問(wèn)。

昨天，記者從民政部獲悉，民政部近日即將公布有關(guān)原國(guó)民黨老兵納入相應(yīng)保障的具體文件。

□解讀

重大節(jié)慶邀老兵參加是承認(rèn)老兵國(guó)家榮譽(yù)

深圳市龍?jiān)酱壬苹饡?huì)理事長(zhǎng)孫春龍表示，此次民政部將老兵納入社保范圍，雖然實(shí)行起來(lái)可能還有一個(gè)時(shí)間段，但表明了政府的一種態(tài)度。

孫春龍說(shuō)，《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的對(duì)象是中國(guó)人民解放軍，所以，如果要將原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵納入優(yōu)撫對(duì)象，需要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行修改，“在現(xiàn)實(shí)情況下，這是目前政府所能做的最大限度的對(duì)原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵的關(guān)懷?！?/p>

孫春龍表示，文件中提到的將符合條件的老兵納入到養(yǎng)老、低保等范圍，會(huì)惠及很多的貧困老兵，此前，一些地方政府已經(jīng)這樣開(kāi)始操作。而民政部回復(fù)中最大的突破，在于建議各地黨委、政府在重大節(jié)日邀請(qǐng)?jiān)瓏?guó)民黨的抗戰(zhàn)老兵參加并慰問(wèn)。

孫春龍說(shuō)，根據(jù)龍?jiān)酱壬苹饡?huì)的調(diào)查，在以往，僅是統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)等部門在關(guān)注原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵，這次明確提出黨委和政府參與，是重大進(jìn)步，“對(duì)老兵來(lái)說(shuō)，是一份國(guó)家榮譽(yù)?！?/p>

孫春龍認(rèn)為，這也是向各地政府釋放信號(hào)，希望通過(guò)各地政府解決這些歷史遺留問(wèn)題。有了民政部明確的指導(dǎo)思路，一些有主動(dòng)意愿參與關(guān)懷原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵的地方政府或許會(huì)放開(kāi)手腳、加大力度。

□調(diào)查孤寡老兵比例達(dá)12%

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前黃埔同學(xué)會(huì)的名冊(cè)里，有大約3000名抗戰(zhàn)老兵，預(yù)計(jì)全國(guó)的抗戰(zhàn)老兵應(yīng)該在2萬(wàn)名左右，平均年齡90歲以上。更多未被發(fā)現(xiàn)的老兵，生活在更偏遠(yuǎn)、交通更不發(fā)達(dá)、志愿者工作難度更大的地區(qū)。

一份龍?jiān)酱壬苹饡?huì)湖南省調(diào)查調(diào)研報(bào)告指出，截至去年底，湖南全省發(fā)現(xiàn)并核實(shí)健在的抗戰(zhàn)老兵約533人，其中生活在城市的老兵，工資多在每月1000元至2000元之間；生活在農(nóng)村的老兵，收入僅有每月55元至60元的高齡補(bǔ)貼或低保。

孫春龍介紹，整體上來(lái)說(shuō)，湘粵贛云貴川等地的老兵數(shù)量較多。因歷史原因，很多老兵沒(méi)能成家或離異，孤寡老兵比例高達(dá)12%，且貧困老兵數(shù)量較大，大多集中在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。

孫春龍說(shuō)，目前除了參加黃埔軍校的老兵，其余老兵大多數(shù)沒(méi)有入伍證明或檔案，在老兵身份認(rèn)證上，主要依靠民間歷史知識(shí)較為豐富的志愿者實(shí)地訪問(wèn)。

□對(duì)話

龍?jiān)酱壬苹饡?huì)理事長(zhǎng) 孫春龍 秘書長(zhǎng) 黃曉丹

老兵更需要精神安慰

京華時(shí)報(bào)：龍?jiān)交饡?huì)自2011年開(kāi)始尋找老兵，現(xiàn)在已找到多少名？

黃曉丹：目前已經(jīng)找到了約2000名原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵，但據(jù)估計(jì)，有90%的老兵還沒(méi)找到。

京華時(shí)報(bào)：在調(diào)研中，老兵們需要什么樣的幫助？

黃曉丹：這些抗戰(zhàn)老兵除了經(jīng)濟(jì)方面的需求，更多的是精神層面的需求，他們特別希望得到社會(huì)的認(rèn)同，政府的認(rèn)可，有些老兵因?yàn)楹芏嘣蚩桃獾叵胍z忘這段歷史，甚至都沒(méi)有告訴家人。

如果志愿者能夠找到這些老兵，告訴他們其實(shí)很多人還記得他們，記得這段歷史，告訴他們民間不會(huì)忘記他們，對(duì)他們來(lái)說(shuō)將是一種莫大的精神安慰。

京華時(shí)報(bào)：救助老兵過(guò)程中有哪些困難？

孫春龍：最大的困難是資金的壓力。雖然在實(shí)際救助中政府也會(huì)給予一些支持，但我們所募集的資金對(duì)于全國(guó)的老兵來(lái)說(shuō)，實(shí)在是杯水車薪。有些老兵還沒(méi)有等到救助就已經(jīng)去世了。我們希望社會(huì)能給予我們更多的資金支持。

■網(wǎng)言

@楊錦麟：好消息，這是了不起的一次實(shí)事求是的進(jìn)步。

@守拙園有機(jī)農(nóng)場(chǎng)：這真是一個(gè)遲到的好消息！可惜在世的老兵已經(jīng)不多了。

@雯斐老鄧：希望能盡快看到政府的實(shí)際的實(shí)質(zhì)的行動(dòng)！老兵等不起！

(原標(biāo)題：建議各地政府重大節(jié)慶邀原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵參加)

第四篇：將城郊低收入失地農(nóng)民納入城市低保范圍的建議

將城郊低入失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)低保范圍的建議

城市化是工業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果，是人類社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，加速其進(jìn)程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。同時(shí)，城市化有事一個(gè)惡魔，貪得無(wú)厭地吞噬著農(nóng)村用地。在這一進(jìn)程中，城郊結(jié)合部的土地首當(dāng)其沖，但由于現(xiàn)行土地使用制度的缺陷，行政部門操作的不規(guī)范和相關(guān)社會(huì)保障制度的缺失，在城郊結(jié)合部的農(nóng)民失去的不僅僅是土地。城郊結(jié)合部失地農(nóng)民中有很大一部分人因?yàn)槭チ速囈陨娴耐恋?，生活狀況并沒(méi)有因?yàn)橥恋卣魇召M(fèi)用而得到改善，反而變得更加糟糕。土地是農(nóng)民的命根子，它是農(nóng)民生活、就業(yè)、養(yǎng)老的保障，農(nóng)民失去土地的同時(shí)，失去的將是關(guān)系生存的一系列基本權(quán)益。將城郊低收入農(nóng)民納入城鎮(zhèn)低保范圍，保障這些農(nóng)民的基本生活迫在眉睫。

一、城郊結(jié)合部失地農(nóng)民失去的不僅僅是土地

1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，而且受到層層剝奪

城郊結(jié)合部的農(nóng)民旺旺種植經(jīng)濟(jì)效益較高的蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品，收入比較高，本來(lái)屬于比較富裕的群體，土地征用后，部分失地農(nóng)民失去了收入重要來(lái)源。更有甚者，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，尤其是地方政府重點(diǎn)項(xiàng)目，征地補(bǔ)償明顯偏低，有的甚至低于法定標(biāo)準(zhǔn)。而在征地補(bǔ)償偏低的情況下，失地農(nóng)民仍擺脫不了層層剝奪。

2、失地農(nóng)民房屋拆遷后得不到合理安置，甚至居無(wú)定所

城郊結(jié)合部失地農(nóng)民在拿到較少的征地補(bǔ)償款后，失去了除了世代耕種的農(nóng)田之外，還有祖祖輩輩居住的房屋宅基地，然后在掏出畢生積蓄獲四處借債在城市邊緣購(gòu)買新房或二手房居住。

3、失地農(nóng)民工作得不到妥善安置，失去土地就意味著失業(yè)

城郊結(jié)合部的農(nóng)民大多數(shù)是兼業(yè)農(nóng)戶，但農(nóng)業(yè)畢竟是一項(xiàng)重要收入來(lái)源，退一步講也是一份重要的生活保障，即使缺少其他收入來(lái)源的情況下，農(nóng)民仍然可以通過(guò)自產(chǎn)的糧食、蔬菜來(lái)維持基本生活。

4、失地農(nóng)民未能納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，失去土地就失去了養(yǎng)老保障

對(duì)于城郊結(jié)合部得農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地同樣承擔(dān)者養(yǎng)老保障的功能，由于土地被征用，她們失去耕地或者只有很少的一定耕地，從土地獲取養(yǎng)老保障的能力將會(huì)喪失或極度弱化，這就需要將他們納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系或制訂專門的解決辦法。

二、失地農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)狀探討

農(nóng)民不享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等社會(huì)保障待遇，他們惟一的保障來(lái)源就是土地，一旦失去了土地，就意味著他們失去了保障基本生活的最后一道屏障。

1、低收入失地農(nóng)民生活無(wú)保障，已成為社會(huì)中的“三無(wú)人員”

在征地過(guò)程中，不少地方采取貨幣安置的方式，補(bǔ)償費(fèi)用較少，即使有一筆客觀的補(bǔ)償金，低收入失地農(nóng)民在失去了土地這個(gè)基本生產(chǎn)資料后，由于缺乏生計(jì)，一般也是坐吃山空，導(dǎo)致不少低收入失地農(nóng)民就成為了種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份的“三無(wú)人員”。

2、低收入失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障參差不齊

隨著農(nóng)村老齡化社會(huì)的到來(lái)，養(yǎng)老問(wèn)題已成為失地農(nóng)民亟待解決的難題，鑒于此，中央政府出臺(tái)了一些政策要求，但在實(shí)際操作中卻只有一些省份對(duì)低收入失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

在低收入失地農(nóng)民的醫(yī)療保障方面，主要是對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)給予了一定數(shù)額的補(bǔ)償，但由于補(bǔ)償數(shù)額少，大部分的低收入失地農(nóng)民仍然負(fù)擔(dān)不起高額的醫(yī)療費(fèi)用，從而因病致貧。

三、失地農(nóng)民社會(huì)保障存在的問(wèn)題及原因剖析

1、政府征地目的的界定不清

這是造成低收入失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因。對(duì)征用土地的目的界定不清，劃撥用地對(duì)象不具體。并且，現(xiàn)行的土地制度有缺陷，而且征用程序也不規(guī)范。

2、政府尚未建立起完善的低收入失地農(nóng)民社會(huì)保障體系

低收入失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的不完善是造成當(dāng)前低收入失地農(nóng)民生活艱難的間接原因。

3、低收入失地農(nóng)民的社會(huì)保障資金籌集困難

被征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、形式比較單一，低收入失地農(nóng)民無(wú)力參加社保。再加上低收入失地農(nóng)民收入降低、費(fèi)用增加、就業(yè)困難

四、將失地農(nóng)民納入城市最低生活保障體系，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部的和諧穩(wěn)定

政府應(yīng)該把城郊低收入失地農(nóng)民納入到城市最低生活保障體系中，合理制定一個(gè)失地農(nóng)民的基本生活保障線，對(duì)沒(méi)有達(dá)到保障線的失地農(nóng)民給予一定補(bǔ)償，保證農(nóng)民市民化的生活水準(zhǔn)。但在建立低收入失地農(nóng)民最低生活保障制度時(shí)，應(yīng)該注意：

1、應(yīng)盡可能擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障的覆蓋面，嚴(yán)格界定最低生活保障對(duì)象。最低生活保障對(duì)象不是全體失地農(nóng)民，而是失地農(nóng)民中基本生活沒(méi)有保障的那部分人。

2、確立多元化渠道的資金籌集機(jī)制。將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障制度的關(guān)鍵是落實(shí)保障資金。必須進(jìn)一步完善資金籌措機(jī)制，既要轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民基本生活保障制度的資金積累完全來(lái)自農(nóng)民土地的做法，也要避免政府在征地中獲得更多來(lái)自土地的做法，政府為失地農(nóng)民建立社會(huì)保障制度應(yīng)有所作為。

3、依據(jù)不同年齡段保障對(duì)象的特征和要求，實(shí)行不同的基本生活保障。對(duì)征地時(shí)已經(jīng)處于勞動(dòng)年齡段以上的人員，可以直接實(shí)行養(yǎng)老保障，并建立個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。對(duì)征地時(shí)未達(dá)到勞動(dòng)年齡段的人員，可按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)助費(fèi)。當(dāng)他們達(dá)到就業(yè)年齡后，即可作為城鎮(zhèn)新入勞動(dòng)力，參加相關(guān)的社會(huì)保障計(jì)劃。

4、科學(xué)確定最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)。以我國(guó)目前的國(guó)情，適宜采用現(xiàn)在通行的“最低生活消費(fèi)實(shí)算法”，即確定一張當(dāng)?shù)厥ズ匦杵返那鍐?，然后根?jù)市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出擁有這些必需品的需要多少現(xiàn)金。但是最低生活保障線劃定以后，并不是一成不變的，應(yīng)當(dāng)隨著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平而有所變動(dòng)。

第五篇：2014貴州教師招考最新熱點(diǎn)：將幼兒教育納入義務(wù)教育范圍

中公教育給人改變未來(lái)的力量

2014貴州教師招考最新熱點(diǎn)：將幼兒教育納入義務(wù)教育范圍

眾所周知，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國(guó)民教育體系的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)學(xué)前3年毛入園率僅為50.86%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，同時(shí)落后于世界平均水平。而且，城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距顯著，2007年全國(guó)城鎮(zhèn)學(xué)前3年毛入園率為55.6%，農(nóng)村只有35.6%，兩者相差20個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育已成為我國(guó)整個(gè)教育體系的“短板”。(一)幼兒園收費(fèi)節(jié)節(jié)攀高

隨著外來(lái)人口擁入城市求職謀生，如今在城市上幼兒園比上大學(xué)還貴。省會(huì)城市幼兒園每個(gè)月的入托費(fèi)從幾百元到上千元，捐資助學(xué)費(fèi)更是年年上漲。

在北京，找到每月收費(fèi)低于1000元的聲譽(yù)好的幼兒園幾乎不可能。上一個(gè)普通的幼兒園贊助費(fèi)加保育費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、特長(zhǎng)培訓(xùn)費(fèi)，一年二三萬(wàn)是很平常的現(xiàn)象。一般的私立幼兒園少則三四萬(wàn)，有些打著“雙語(yǔ)教育”、“國(guó)外師資”旗號(hào)的幼兒園一年五六萬(wàn)是平常價(jià)，甚至有一年收七八萬(wàn)、十幾萬(wàn)的天價(jià)幼兒園也有較強(qiáng)的市場(chǎng)需求。

目前稍好一點(diǎn)的私立幼兒園每個(gè)月費(fèi)用在500元左右，一年下來(lái)僅孩子入托花費(fèi)就是6000元錢，而一般小城市2009年城鎮(zhèn)居民家庭人均收入僅為1.7萬(wàn)余元，高收費(fèi)給眾多家庭造成沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。

(二)“有權(quán)的進(jìn)公辦幼兒園，有錢的進(jìn)私立幼兒園，沒(méi)錢的進(jìn)非法幼兒園”——造成新的社會(huì)不公

一些政協(xié)委員分析認(rèn)為，國(guó)家對(duì)幼教投入不夠，幼教從業(yè)人員及幼教人才不足，導(dǎo)致幼兒教育存在嚴(yán)重的供求矛盾，特別是優(yōu)質(zhì)幼兒教育，這是幼兒園收費(fèi)逐年上漲的重要原因。

而稀缺的幼兒教育資源和高昂的費(fèi)用也逐漸演變成檢驗(yàn)一個(gè)家庭“權(quán)”與“錢”的工具?！昂⒆犹啵變簣@太少”，“有權(quán)的進(jìn)公辦幼兒園，有錢的進(jìn)私立幼兒園，沒(méi)錢的進(jìn)非法幼兒園”已造成新的社會(huì)不公。

一般的工薪階層不堪高收費(fèi)重負(fù)，只能選擇辦學(xué)條件差的民辦幼兒園。農(nóng)村能上好幼兒園的孩子更是寥寥無(wú)幾。這種“貴族式教育”對(duì)與占絕大多數(shù)的一般收入家庭的孩子和農(nóng)村的孩子是極不公平的。

“從幼兒園這一起跑線開(kāi)始，有的孩子就已經(jīng)在接受不平等教育?！笔欠窠邮苡變航逃约坝變簣@辦學(xué)條件的差異，會(huì)影響到幼兒的成長(zhǎng)，尤其對(duì)幼兒的情感、認(rèn)知等非智力因素和后天成長(zhǎng)影響較大。

(三)建議納入義務(wù)教育范圍

幼兒教育是國(guó)家重要的基礎(chǔ)教育。專家建議將幼兒教育納入我國(guó)義務(wù)教育階段，讓孩子在幼兒階段就能享受公平的教育，不讓困難家庭的孩子輸在起跑線上。

中公教育給人改變未來(lái)的力量

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，不少西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本，已經(jīng)把學(xué)前教育視為民族競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，紛紛制定詳細(xì)的教育大綱、標(biāo)準(zhǔn)，政府也編列了學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃，著手推動(dòng)學(xué)前教育免費(fèi)化的進(jìn)程。比如，歐洲經(jīng)合組織國(guó)家主要是通過(guò)公共財(cái)政來(lái)支持幼兒教育，其中一些國(guó)家不論父母就業(yè)狀況和收入如何，幼兒教育均免費(fèi)；另外一些國(guó)家則是采用國(guó)家財(cái)政支持和根據(jù)父母收入交費(fèi)并行的方式，父母所支付的部分一般不高于費(fèi)用的30%。

除了重視公辦幼兒園管理以外，政府也應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)督、管理。目前由于開(kāi)辦幼兒園準(zhǔn)入門檻較低，導(dǎo)致幼兒教育質(zhì)量良莠不齊。很多幼兒園存在辦學(xué)條件差、超班額招生、亂收費(fèi)和安全隱患等諸多問(wèn)題。

專家建議，把幼兒教育納入義務(wù)教育階段，幼兒園的管理和收費(fèi)按義務(wù)教育階段的要求執(zhí)行。政府要加大對(duì)幼兒教育的投入，將幼兒教育納入公共服務(wù)范疇，提高幼兒園的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，同時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)范幼兒教育標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制幼兒教育亂收費(fèi)情況。

(四)具體措施

要解決這一問(wèn)題，政府應(yīng)把幼兒教育投入列入財(cái)政預(yù)算，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)幼兒教育的投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，幼兒教育應(yīng)納入義務(wù)教育范圍。只有將幼兒教育納入到義務(wù)教育，政府加大對(duì)幼兒教育的投入，才能從根本上解決幼兒園收費(fèi)越來(lái)越高的問(wèn)題。

首先，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。破解學(xué)前教育普及難，最重要的是要進(jìn)一步明確和落實(shí)政府責(zé)任，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)是現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的重要職責(zé)。政府的主導(dǎo)職責(zé)應(yīng)該是多方面的，包括：制定發(fā)展規(guī)劃、加大財(cái)政投入、完善管理體制、加強(qiáng)管理和督導(dǎo)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化和公平化資源配置等。

此外，應(yīng)該盡快把學(xué)前教育納入公共服務(wù)范疇，甚至提高到義務(wù)教育體系中。在政策正式作出調(diào)整之前，可以加大政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)力度。比如按目前的市場(chǎng)情況，制定出一個(gè)新的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同級(jí)別的幼兒園收費(fèi)做出具體規(guī)定，使其整個(gè)行業(yè)的收費(fèi)限制在一個(gè)相對(duì)合理的水平上。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有的幼兒園很重要，政府需加大責(zé)任意識(shí)，在給民辦園一定優(yōu)惠政策的同時(shí)進(jìn)行規(guī)范；對(duì)于公辦園，政府應(yīng)加大投資，擴(kuò)大辦園，提高辦園水平，讓幼兒園均衡發(fā)展。

義務(wù)教育最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是保障孩子的教育費(fèi)用。推行義務(wù)教育會(huì)有弊端。但義務(wù)教育本身解決了農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困家庭以及無(wú)數(shù)個(gè)城市的貧困家庭孩子的入學(xué)問(wèn)題，這是毋庸置疑的。在中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)制度下，推行義務(wù)教育是最好的保障費(fèi)用的方式。