第一篇：20 中國大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》 大唐集團(tuán)制〔2011〕11號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》的通知

2011年5月11日 大唐集團(tuán)制〔2011〕11號(hào)

集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司：

為加強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)發(fā)承包工程安全管理工作，集團(tuán)公司制定了《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

《中國大唐集團(tuán)公司新廠新制發(fā)電企業(yè)外委用工安全管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2007〕21號(hào)）、《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)包工程安全管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2008〕25號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

中國大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和國務(wù)院國資委《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，加強(qiáng)集團(tuán)公司系統(tǒng)發(fā)承包工程的安全管理工作，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 集團(tuán)公司系統(tǒng)的電力、煤炭、煤化工生產(chǎn)和其他多種產(chǎn)業(yè)工作應(yīng)充分挖掘、利用集團(tuán)公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源來完成；的確需要利用系統(tǒng)外人力資源的，必須采用對(duì)外發(fā)包工程的方式，嚴(yán)禁聘用短期用工。集團(tuán)公司系統(tǒng)各對(duì)外發(fā)、承包工程單位要按照本規(guī)定的要求，加強(qiáng)和規(guī)范安全管理工作。

“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作，如電力設(shè)備（設(shè)施）的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)、輸煤、除灰等工作。

“煤炭生產(chǎn)工作”是指煤礦剝離、掘進(jìn)、回采、排填、運(yùn)輸、排水、提升、儲(chǔ)裝等工作以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安裝、調(diào)試、試驗(yàn)、檢修、維護(hù)、操作等工作。

“煤化工生產(chǎn)工作”是指經(jīng)化工過程將煤炭轉(zhuǎn)換為氣體、液體和固體產(chǎn)品或半產(chǎn)品，而后進(jìn)一步加工成化工、能源產(chǎn)品等過程以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安裝、調(diào)試、試驗(yàn)、檢修、維護(hù)、操作等工作。

“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指電力生產(chǎn)、煤炭、化工生產(chǎn)以外的其他產(chǎn)業(yè)。

“集團(tuán)公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源”包括隸屬于集團(tuán)公司系統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)、煤炭和化工產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實(shí)業(yè)公司等二級(jí)公司。

“短期用工”指與企業(yè)的聘用合同期2年以下（不含2年）或無固定工作崗位的外來用工人員。第三條 集團(tuán)公司系統(tǒng)對(duì)外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁以車間、班組、部門或個(gè)人名義發(fā)、承包工程。

發(fā)包工程必須承包給有相關(guān)資質(zhì)和施工能力的單位；外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理，納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。

第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同，簽訂安全協(xié)議，明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安 全責(zé)任。

第五條 發(fā)、承包工程嚴(yán)禁“以包代管”。集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)外出承包工程，在執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)安全管理相關(guān)規(guī)定。

第六條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各基層企業(yè)。

第二章 發(fā)包方職責(zé)

第七條 發(fā)包方在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對(duì)承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查，并復(fù)印有關(guān)見證性材料備案：

（一）有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（僅使用于煤礦工程）；法人代表資格證書、安全資質(zhì)證書，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。

（二）施工人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求。工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員資格證書、專職安全員的資格證書、特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證。

（三）承包方保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，是否有具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）承包方施工隊(duì)伍超過300人的是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過50人的專職安全員的數(shù)量是否達(dá)到相關(guān)要求；50人以下的是否設(shè)有專職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員學(xué)歷和經(jīng)歷是否符合相關(guān)要求，是否持有資質(zhì)證書。

第八條 開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度，并應(yīng)有完整的記錄。要對(duì)進(jìn)入企業(yè)的承包商人員進(jìn)行全員安全教育和考試，對(duì)承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)承包商的作業(yè)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第九條 在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水、滑坡、冒頂?shù)然蛴锌赡茉斐扇松韨Α⒃O(shè)備損壞、環(huán)境污染、電網(wǎng)破壞事故的，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并制訂安全措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實(shí)施。承包方應(yīng)按有關(guān)行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人。

第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責(zé)任，并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容：

（一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求；

（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施；

（三）承包方應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度；

（四）發(fā)包方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定；

（五）有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定；

（六）對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù)等要求。

第三章 承包方的職責(zé)

第十一條 承包商應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部，建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十二條 項(xiàng)目部如需變動(dòng)崗位人員，應(yīng)至少提前一個(gè)月提出申請(qǐng)，新更換或增加人員須經(jīng)發(fā)包 企業(yè)考試合格后方可更換。

第十三條 需要持證上崗的人員，必須取得上崗資格。

第十四條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料，接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。第十五條 要積極主動(dòng)地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作，了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字。

第十六條 開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求，認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。

第十七條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包方廠（礦）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派有關(guān)車間、班組配合完成。

第十八條 承包方施工隊(duì)伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時(shí)須征得發(fā)包方的同意，并對(duì)新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。

第十九條 現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

第二十條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時(shí)整改；發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況，除按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)外還必須立即報(bào)告發(fā)包方。

第二十一條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價(jià)的5%作為安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。集團(tuán)公司所屬企業(yè)承包系統(tǒng)外工程按發(fā)包方要求交納。

承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞、火災(zāi)及人身傷亡等安全生產(chǎn)事故時(shí)，按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。

第二十二條 承包方在辦理手續(xù)時(shí)須提供工作人員的名冊(cè)，注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等，并提供身份證等相關(guān)見證材料以供驗(yàn)證；提供施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表。

第二十三條 承包方不得使用童工；非特殊技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過55歲；所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。

焊工、起重機(jī)械等特種作業(yè)人員，必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。

第四章 發(fā)、承包工程的現(xiàn)場(chǎng)管理

第二十四條 在承包方隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，發(fā)包方要對(duì)其進(jìn)行消防安全、安全設(shè)施及社會(huì)治安方面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完成后，辦理準(zhǔn)入手續(xù)后，憑證件出入現(xiàn)場(chǎng)。

證件上應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準(zhǔn)入的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域等信息。

第二十五條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動(dòng)火票辦理等事宜，除長(zhǎng)期外委隊(duì)伍外，發(fā)包工程應(yīng)實(shí)行工作票雙負(fù)責(zé)人制。發(fā)包企業(yè)工作負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位、施工人員是否在指定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé)，外包隊(duì)伍工作負(fù)責(zé)人對(duì)施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé)。

第二十六條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)安全施工，要隨時(shí)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時(shí)糾正，并按規(guī)定給予懲處。

集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督部門，對(duì)本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查。第二十七條 承包方隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果，發(fā)包方有權(quán)要求承包方進(jìn)行停工整頓，有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。

第二十八條 遇有工程項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包方施工的，發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)包方對(duì)各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第二十九條 現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)做到：

（一）成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）。發(fā)包企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任安委會(huì)主任，分管安全生產(chǎn)副職及各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人任副主任，發(fā)包企業(yè)有關(guān)部門及項(xiàng)目部有關(guān)負(fù)責(zé)人為安委會(huì)成員。

（二）安委會(huì)至少每月召開一次會(huì)議，分析形勢(shì)，研究問題，制定措施，協(xié)調(diào)各成員單位之間的分工協(xié)作及交叉作業(yè)問題，杜絕安全管理盲區(qū)與死角。會(huì)議可以與發(fā)包企業(yè)安全分析會(huì)合并召開。

（三）安委會(huì)設(shè)立安全監(jiān)督辦公室（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)辦）。發(fā)包企業(yè)安全監(jiān)察部主任任安監(jiān)辦主任，各項(xiàng)目部派專職安全監(jiān)督人員加入安監(jiān)辦。項(xiàng)目部人數(shù)100人以上的派2人，100人以下的派1人，共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作。

（四）安監(jiān)辦與發(fā)包企業(yè)安全監(jiān)察部合署辦公。各項(xiàng)目部委派到安監(jiān)辦的人員行使與發(fā)包企業(yè)安全專工同樣的職權(quán)，個(gè)人防護(hù)用品、辦公用品、辦公場(chǎng)所由發(fā)包企業(yè)負(fù)責(zé)，具體工作由安監(jiān)辦主任統(tǒng)一安排。

（五）項(xiàng)目部委派到安監(jiān)辦的專職安全監(jiān)督人員和項(xiàng)目部自身配備的專職安全監(jiān)督人員，必須通過集團(tuán)公司專職安全監(jiān)督人員考試，考核合格后持證上崗。未取得集團(tuán)公司專職安全監(jiān)督上崗證前，發(fā)包企業(yè)所在分、子公司必須對(duì)其進(jìn)行專門培訓(xùn)和考試，合格后方可上崗。

（六）項(xiàng)目部?jī)?nèi)部必須設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理機(jī)構(gòu)要具備相對(duì)獨(dú)立職能。專職安全管理人員應(yīng)不少于項(xiàng)目部員工總數(shù)的2%(不足50人的項(xiàng)目部至少配備1人)，要具備（電力、化工、煤礦）或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人員資格證書。

項(xiàng)目部派出到安監(jiān)辦人員不得替代項(xiàng)目部?jī)?nèi)部專職安全監(jiān)督人員。

（七）涉及所有項(xiàng)目部全員性的安全監(jiān)督管理工作，如安全培訓(xùn)和考核、安全日學(xué)習(xí)、年度安全工作規(guī)程考試、應(yīng)急預(yù)案的演練等工作，發(fā)包企業(yè)必須統(tǒng)一組織。

第五章 附 則

第三十條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：中國大唐集團(tuán)環(huán)境技術(shù)有限公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定

中國大唐集團(tuán)環(huán)境技術(shù)有限公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定（討論

稿）

作者：信息來源：添加時(shí)間：2013-04-19

第一章 總則

第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)中國大唐集團(tuán)環(huán)境技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）發(fā)承包工程的安全管理工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》等，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 公司的生產(chǎn)工作應(yīng)充分挖掘、利用公司自身的人力和設(shè)備資源來完成，的確需要利用公司外人力資源的，必須采用對(duì)外發(fā)包工程的方式，嚴(yán)禁聘用短期用工。

“短期用工”指聘用合同期2年以下（不含2年）或無固定工作崗位的外來用工人員。

第三條 公司發(fā)、承包工程應(yīng)根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，由分子公司（項(xiàng)目部）統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁以部門、班組或個(gè)人名義發(fā)、承包工程。

發(fā)包工程必須承包給有相關(guān)資質(zhì)和施工能力的單位；承包工程必須由分子公司（項(xiàng)目部）統(tǒng)一管理，納入其安全生產(chǎn)管理范圍。

第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同，簽訂安全協(xié)議，明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。

第五條 發(fā)、承包工程嚴(yán)禁“以包代管”。在分子公司（項(xiàng)目部）承包工程時(shí)，既要執(zhí)行公司安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)安全管理相關(guān)規(guī)定。

第六條 本規(guī)定適用于公司、分子公司及項(xiàng)目部。

第二章

發(fā)包方職責(zé) 第七條 發(fā)包方在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對(duì)承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查，并復(fù)印有關(guān)見證性材料備案：

（一）有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；法人代表資格證書、安全資質(zhì)證書，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。

（二）施工人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求。工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員資格證書、專職安全員的資格證書、特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證。

（三）承包方保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，是否有具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）承包方施工隊(duì)伍超過300人的是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過50人的專職安全員的數(shù)量是否達(dá)到相關(guān)要求；50人以下的是否設(shè)有專職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員學(xué)歷和經(jīng)歷是否符合相關(guān)要求，是否持有資質(zhì)證書。

第八條 開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度，并應(yīng)有完整的記錄。要對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的承包方人員進(jìn)行全員安全教育和考試，對(duì)承包方的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)承包方的作業(yè)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第九條 在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水、滑坡、冒頂?shù)然蛴锌赡茉斐扇松韨?、設(shè)備損壞、環(huán)境污染、電網(wǎng)破壞事故的，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并制訂安全措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實(shí)施。承包方應(yīng)按有關(guān)行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人。

第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責(zé)任，并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容：

（一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求；

（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施；

（三）承包方應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度；

（四）發(fā)包方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定；

（五）有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定；

（六）對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù)等要求。

第三章

承包方的職責(zé)

第十一條 承包方應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部，建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十二條 項(xiàng)目部如需變動(dòng)崗位人員，應(yīng)至少提前一個(gè)月提出申請(qǐng)，新更換或增加人員須經(jīng)發(fā)包方考試合格后方可更換。

第十三條 需要持證上崗的人員，必須取得上崗資格。

第十四條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料，接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。

第十五條 要積極主動(dòng)地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作，了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字。

第十六條 開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求，認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。

第十七條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包方領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派有關(guān)部門、班組配合完成。

第十八條 承包方施工隊(duì)伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時(shí)須征得發(fā)包方的同意，并對(duì)新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。第十九條 現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

第二十條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時(shí)整改；發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況，除按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)外還必須立即報(bào)告發(fā)包方。

第二十一條 承包方在開工前應(yīng)按發(fā)包方要求交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞、火災(zāi)及人身傷亡等安全生產(chǎn)事故時(shí)，按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。

第二十二條 承包方在辦理手續(xù)時(shí)須提供工作人員的名冊(cè)，注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等，并提供身份證等相關(guān)見證材料以供驗(yàn)證；提供施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表。

第二十三條 承包方不得使用童工；非特殊技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過55歲；所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。

焊工、起重機(jī)械等特種作業(yè)人員，必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。

第四章

發(fā)、承包工程的現(xiàn)場(chǎng)管理

第二十四條 在承包方隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，發(fā)包方要對(duì)其進(jìn)行入場(chǎng)安全教育，經(jīng)考試合格后，辦理準(zhǔn)入手續(xù)，憑證件出入現(xiàn)場(chǎng)。

證件上應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準(zhǔn)入的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域等信息。

第二十五條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動(dòng)火票辦理等事宜，除長(zhǎng)期外委隊(duì)伍外，發(fā)包工程應(yīng)實(shí)行工作票雙負(fù)責(zé)人制。發(fā)包方工作負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位、施工人員是否在指定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé)，外包隊(duì)伍工作負(fù)責(zé)人對(duì)施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé)。

第二十六條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)安全施工，要隨時(shí)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時(shí)糾正，并按規(guī)定給予懲處。

公司及分子公司的安全監(jiān)督部門，對(duì)本單位承包工程的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查。第二十七條 承包方隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果，發(fā)包方有權(quán)要求承包方進(jìn)行停工整頓，有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。

第二十八條 遇有多個(gè)施工隊(duì)伍在同一區(qū)域施工的情況，發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)包方對(duì)各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第二十九條 現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)做到：

（一）成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）。發(fā)包方安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任安委會(huì)主任，分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及各承包方負(fù)責(zé)人任副主任，發(fā)包方及承包方有關(guān)人員為安委會(huì)成員。

（二）安委會(huì)至少每月召開一次會(huì)議，分析形勢(shì)，研究問題，制定措施，協(xié)調(diào)各成員單位之間的分工協(xié)作及交叉作業(yè)問題，杜絕安全管理盲區(qū)與死角。會(huì)議可以與發(fā)包方安全分析會(huì)合并召開。

（三）安委會(huì)設(shè)立安全監(jiān)督辦公室（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)辦）。發(fā)包方安全監(jiān)察部主任任安監(jiān)辦主任，各承包方派專職安全監(jiān)督人員加入安監(jiān)辦。承包方人數(shù)100人以上的派2人，100人以下的派1人，共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作。

（四）安監(jiān)辦與發(fā)包方安全監(jiān)察部合署辦公。各承包方委派到安監(jiān)辦的人員行使與發(fā)包方安全專工同樣的職權(quán)，個(gè)人防護(hù)用品、辦公用品、辦公場(chǎng)所由發(fā)包方負(fù)責(zé)，具體工作由安監(jiān)辦主任統(tǒng)一安排。

（五）承包方委派到安監(jiān)辦的專職安全監(jiān)督人員和承包方自身配備的專職安全監(jiān)督人員必須持證上崗。

（六）承包方內(nèi)部必須設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理機(jī)構(gòu)要具備相對(duì)獨(dú)立職能。專職安全管理人員應(yīng)不少于員工總數(shù)的2%(不足50人的至少配備1人)，并取得安全管理人員資格證書。派出到安監(jiān)辦的人員不得替代承包方內(nèi)部專職安全監(jiān)督人員。

（七）涉及所有承包方全員性的安全監(jiān)督管理工作，如安全培訓(xùn)和考核、安全日學(xué)習(xí)、安全工作規(guī)程考試、應(yīng)急預(yù)案的演練等工作，發(fā)包方必須統(tǒng)一組織。

第五章 附則 第三十條 分子公司及項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本管理規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法，并報(bào)公司備案。

第三十一條 本規(guī)定由公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定(大唐集團(tuán)制〔2008〕29號(hào))

中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn) 危急事件管理工作規(guī)定

(大唐集團(tuán)制?2008?29號(hào))

第一章 總 則

第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件（以下簡(jiǎn)稱危急事件）的發(fā)生，避免、減輕危急事件的危害，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)電網(wǎng)安全，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，結(jié)合中國大唐集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）系統(tǒng)的實(shí)際制定，用于規(guī)范集團(tuán)公司危急事件管理工作。

第三條本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司和各基層企業(yè)。

第四條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。

第五條 本規(guī)定中的危急事件是指對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成

― 1 ― 重大威脅的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。

第六條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報(bào)告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。

第七條 危急事件管理工作實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制，各企業(yè)的行政正職是本企業(yè)危急事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的危急事件管理工作。

第八條 危急事件管理工作，要?jiǎng)訂T全體職工，并依靠政府部門和社會(huì)力量共同做好。

集團(tuán)公司、各上市公司、分公司、省發(fā)電公司和各基層企業(yè)的任何部門和個(gè)人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援、生產(chǎn)生活恢復(fù)的義務(wù)。

第二章 責(zé)任制

第九條 集團(tuán)公司危急事件管理職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)，執(zhí)行政府部門關(guān)于危急事件處理的重大部署；

（二）制定集團(tuán)公司的危急事件管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)危急事件典型預(yù)案庫，指導(dǎo)集團(tuán)公司系統(tǒng)危急事件的管理工作；

― ― 2

（三）制定集團(tuán)公司的危急事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織演練，完成日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)到責(zé)任人；

（四）檢查各上市公司、分公司、省發(fā)電公司和直屬企業(yè)的危急事件應(yīng)急預(yù)案編制、日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作、組織演練的情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危急事件的處理工作；

（五）及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告集團(tuán)公司系統(tǒng)危急事件的發(fā)生及處理情況；

（六）危急事件發(fā)生后，部署、指導(dǎo)善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作；

（七）對(duì)上市公司、分公司、省發(fā)電公司的危急事件管理工作進(jìn)行考核。

第十條 上市公司、分公司、省發(fā)電公司危急事件管理職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和集團(tuán)公司關(guān)于危急事件管理工作的重大部署；

（二）制定自身危急事件的應(yīng)急預(yù)案及各項(xiàng)規(guī)章制度，完成日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)組織演練，落實(shí)到責(zé)任人；

（三）檢查所管理和所屬企業(yè)危急事件的應(yīng)急預(yù)案制定、日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作及組織演練情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)所管理企業(yè)的危急事件管理和處理工作；

（四）及時(shí)向政府部門和集團(tuán)公司報(bào)告所管理和所屬企

― 3 ― 業(yè)危急事件發(fā)生及處理情況；

（五）所管理和所屬企業(yè)發(fā)生危急事件后，部署、指導(dǎo)善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作；

（六）對(duì)所管理和所屬企業(yè)的危急事件管理工作進(jìn)行考核。

第十一條 基層企業(yè)的危急事件管理職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級(jí)部門關(guān)于危急事件處理的重大部署；

（二）制定企業(yè)自身的危急事件管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，針對(duì)企業(yè)可能存在的各種危險(xiǎn)因素，按照集團(tuán)公司要求，制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練，組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)危急發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作；

（四）及時(shí)按規(guī)定向政府部門和上級(jí)公司如實(shí)報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況；

（五）危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)。

第三章 危急事件的預(yù)防

― ― 4

第十二條 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防，積極采取有力措施，綜合治理，及時(shí)排除危險(xiǎn)源，防患于未然。

第十三條 各企業(yè)要認(rèn)真開展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃；消除設(shè)備存在的缺陷和隱患，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；加強(qiáng)職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。

第十四條 各企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理工作，要做好各種事故預(yù)想工作，尤其是可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作；開展反事故演習(xí)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，防止事故擴(kuò)大。

第十五條 各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設(shè)施的完整，并定期檢查更換；對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控，保證監(jiān)控設(shè)備的正常投入，報(bào)警系統(tǒng)正常好用，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十六條 對(duì)于洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災(zāi)害，各企業(yè)要根據(jù)所在地政府有關(guān)主管部門的信息通報(bào)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際進(jìn)行分析，積極采取針對(duì)性的措施。對(duì)水電站大壩、火電廠灰壩、主廠房等主要建筑物、主要設(shè)備和設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行加固改造，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高

― 5 ― 抗擊自然災(zāi)害的能力。

第十七條 對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各企業(yè)要加強(qiáng)管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學(xué)物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作，緊密依靠政府有關(guān)部門，做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第十八條 各企業(yè)要根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位臵和自然環(huán)境，認(rèn)真分析存在的危險(xiǎn)因素，對(duì)可能發(fā)生的危急事件，建立“預(yù)案庫”，根據(jù)情況的變化，及時(shí)、定期進(jìn)行分析和研究，不斷的補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫”內(nèi)容，做好事故預(yù)想，制定應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃和步驟，有計(jì)劃的進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、分類的實(shí)際演練。

第十九條 建立危急事件預(yù)警報(bào)告制度。當(dāng)企業(yè)的運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號(hào)時(shí)，有可能發(fā)生危急事件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位及政府有關(guān)部門。

第四章 應(yīng)急預(yù)案及演練

第二十條 集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三部分。各企業(yè)要針對(duì)自身情況制定本企業(yè)的綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，并按照集團(tuán)公司要求完善預(yù)案體系。綜合預(yù)案和可能造成重大損失或涉及到公共領(lǐng) ― ― 6 域安全的專項(xiàng)預(yù)案，要報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門備案。

應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)修訂，以適應(yīng)情況和條件的變化。第二十一條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）綜合預(yù)案：是總體、全面的預(yù)案，主要闡述企業(yè)應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序，作為企業(yè)應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。主要內(nèi)容包括：

1．企業(yè)概況及存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析； 2．應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍；

3．應(yīng)急體系的構(gòu)成情況：包括預(yù)案體系和組織體系； 4．預(yù)防與預(yù)警：包括危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警級(jí)別以及信息報(bào)告等；

5．應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布；

6．應(yīng)急保障措施，包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等；

7．應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

（二）專項(xiàng)預(yù)案：主要針對(duì)某種特有或具體的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。主要內(nèi)容包括：

1．事故概況：類型和危害程度分析； 2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

3．預(yù)防與預(yù)警：包括采取的預(yù)防措施和信息報(bào)告程序；

― 7 ― 4．響應(yīng)程序及應(yīng)對(duì)措施； 5．生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。

（三）現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案：在專項(xiàng)預(yù)案基礎(chǔ)上，企業(yè)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際而制定和實(shí)施的應(yīng)急處理預(yù)案。應(yīng)該具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。主要內(nèi)容包括：

1．事故概況：具體的危險(xiǎn)地點(diǎn)概況、主要危險(xiǎn)源； 2．具體的應(yīng)急人員及職責(zé)； 3．有針對(duì)性的預(yù)防、控制措施； 4．應(yīng)急處臵措施、流程。

第二十二條系統(tǒng)各企業(yè)要按照集團(tuán)公司的要求制定演練計(jì)劃，即火電廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于22次；水電廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于19次；風(fēng)電廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于6次。演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種，但企業(yè)每年選擇的全面演練方式不少于4次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中。

第五章 危急事件的報(bào)告及處理

第二十三條 系統(tǒng)各企業(yè)必須成立危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的危急事件管理工作。在危急事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要及時(shí)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，指揮危急事件 ― ― 8 處理工作。

第二十四條 危急事件發(fā)生后，各企業(yè)必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級(jí)報(bào)告至集團(tuán)公司本部。構(gòu)成企業(yè)安全突發(fā)事件的按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告工作的通知》（大唐集團(tuán)辦?2007?681號(hào)）辦理。

第二十五條 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故，各企業(yè)必須按照《中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求，妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，服從事故調(diào)查組的指揮，并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。

發(fā)生以上事件，集團(tuán)公司有關(guān)部門或上市公司、分公司、省發(fā)電公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故的處理工作。構(gòu)成特大事故或性質(zhì)惡劣的，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故的處理工作。

第二十六條 發(fā)生洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災(zāi)害時(shí)，各企業(yè)在報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。采取緊急措施，及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群，迅速設(shè)臵避難場(chǎng)所，安排好救濟(jì)物資的供應(yīng)，妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下，組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。

在水電站大壩水位超過汛限水位或其他情況導(dǎo)致大壩安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，集團(tuán)公司本部和各上市公司、分公司、― 9 ― 省發(fā)電公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)大壩防汛工作。

自然災(zāi)害發(fā)生后，各企業(yè)應(yīng)積極組織物資和人員調(diào)配，支援搶險(xiǎn)救援及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。在條件允許的情況下，應(yīng)派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。

第二十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報(bào)告的同時(shí)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)，實(shí)施救援。特殊情況下，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴(kuò)大。

發(fā)生重大的食物或職業(yè)中毒事件，集團(tuán)公司、各上市公司、分公司、省發(fā)電公司應(yīng)立即派人到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)危急事件的處理。

第二十八條 洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各企業(yè)根據(jù)屬地關(guān)系，積極配合和依托當(dāng)?shù)卣块T，服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作，減少災(zāi)害帶來的損失。

第二十九條 各類危急事件結(jié)束后，各發(fā)電企業(yè)要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí)，應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。

第三十條 系統(tǒng)各企業(yè)對(duì)于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)要積極籌措資金，進(jìn)行專門的立項(xiàng)，保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活 ― ― 10 恢復(fù)工作的正常進(jìn)行。各企業(yè)要按照上級(jí)的部署，集中力量，積極動(dòng)員，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十一條 對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中做出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條 對(duì)違反本規(guī)定，對(duì)危急事件預(yù)防不力，或處理不當(dāng)，造成重大損失的，根據(jù)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及相關(guān)制度，視情節(jié)輕重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定本企業(yè)危急事件管理工作的實(shí)施細(xì)則。

第三十四條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

― 11 ―

第四篇：中國大唐集團(tuán)公司水電站大壩安全管理辦法(大唐集團(tuán)制〔2008〕22號(hào))

中國大唐集團(tuán)公司水電站大壩安全管理辦法

（大唐集團(tuán)制?2008?22號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水電站大壩安全運(yùn)行管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保機(jī)組正常發(fā)電及大壩安全運(yùn)行，根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和國家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì)）《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》等國家法律法規(guī)，結(jié)合中國大唐集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)管理水電站大壩的各上市公司、分公司、省發(fā)電公司,各基層企業(yè)。

本辦法所稱大壩，包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物（含廠房）、泄洪建筑物、引水隧道、通航建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物這些建筑物的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設(shè)施。

第三條 水電站大壩管理必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

第四條 水電站大壩的安全管理實(shí)行從勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)全過程管理。水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊(cè)制度和大壩安全定期檢查制度。

－ 1 － 第五條 水電站大壩的安全管理實(shí)行各級(jí)行政正職負(fù)責(zé)制，水電站的行政正職全面負(fù)責(zé)大壩的安全管理工作，是大壩安全第一責(zé)任人。

第六條 水電站大壩的安全管理要充分發(fā)揮和利用集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)部的力量，積極借助集團(tuán)公司系統(tǒng)以外的技術(shù)力量。

第七條 各水電企業(yè)必須配備具有熟練專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力的專業(yè)工程師作為大壩安全管理人員，負(fù)責(zé)大壩安全管理工作。

第二章 主要職責(zé)

第八條 集團(tuán)公司的安全管理職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)大壩安全的方針、政策及水電站大壩的安全法規(guī)，制定集團(tuán)公司的水電站大壩管理制度；

（二）審查直接管理的水電站大壩安全工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；

（三）對(duì)直接管理水電站大壩的定期檢查、特種檢查和專項(xiàng)技術(shù)鑒定情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)直接管理水電站大壩的安全管理工作的考核。第九條 上市公司、分公司、省發(fā)電公司的安全管理職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)大壩安全的方針、政策及水電站大壩的安全法規(guī)以及集團(tuán)公司的有關(guān)管理制度；

－ 2 －

（二）審查各發(fā)電企業(yè)所管理水電站大壩安全工作計(jì)劃和規(guī)劃工作，并按規(guī)定監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施；

（三）審查各發(fā)電企業(yè)水電站水庫防洪調(diào)度方案，并上報(bào)政府防汛指揮機(jī)構(gòu)；

（四）對(duì)發(fā)電企業(yè)水電站的大壩巡查、大壩詳查、定期檢查、特種檢查和專項(xiàng)技術(shù)鑒定情況進(jìn)行監(jiān)督；

（五）組織和監(jiān)督做好對(duì)水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理、除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、方案審查或?qū)徟ぷ鳎?/p>

（六）審查或?qū)徟娬敬髩问鹿暑A(yù)防預(yù)案、事故應(yīng)急處理預(yù)案；

（七）組織開展水電站大壩安全定期檢查，審查水電站大壩安全檢查注冊(cè)、大壩檢查、安全檢查等專題報(bào)告，報(bào)國家電監(jiān)會(huì)大壩中心進(jìn)行審查；

（八）組織做好大壩安全運(yùn)行信息化系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作；

（九）負(fù)責(zé)所管理的水電站大壩安全管理的考核工作。第十條 大壩運(yùn)行單位的大壩安全管理職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級(jí)單位的關(guān)于大壩安全管理的法律、法規(guī)和管理制度；

（二）編制水電站大壩安全管理工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，報(bào)上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)批準(zhǔn)實(shí)施；

（三）按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則，編制水庫調(diào)度方案和水庫防洪調(diào)度方案，審批后實(shí)施；

－ 3 －

（四）編制水電站大壩安全管理的各項(xiàng)規(guī)程和管理制度，嚴(yán)格按規(guī)程要求進(jìn)行日常運(yùn)行、觀測(cè)、巡查、維護(hù)、檢修，確保大壩處于良好的工作狀態(tài)；

（五）組織做好大壩日常檢查、詳查、定期檢查和特種檢查等大壩安全檢查，并按規(guī)定申報(bào)注冊(cè)；

（六）編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案等，制定演練計(jì)劃，組織進(jìn)行演練；

（七）根據(jù)上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)批復(fù)的加固和改造工程（包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造），組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固，確保加固和改造項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成；

（八）組織分析異常現(xiàn)象和險(xiǎn)情，并積極采取措施進(jìn)行處理；做好水電站大壩事故、搶險(xiǎn)和救護(hù)工作；

（九）實(shí)施大壩安全監(jiān)測(cè)工作，做好水電站大壩安全監(jiān)測(cè)儀器的檢查、率定、校驗(yàn)、鑒定工作，保證監(jiān)測(cè)儀器能夠可靠監(jiān)測(cè)運(yùn)行期的安全狀況；

（十）負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)的資料整理、分析以及勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和歸檔保存，建立健全大壩安全技術(shù)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫；

（十一）組織協(xié)調(diào)做好本企業(yè)大壩安全運(yùn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)和管理工作；

－ 4 －

（十二）負(fù)責(zé)做好大壩的安全保衛(wèi)工作，禁止任何單位和個(gè)人干擾和破壞水電站大壩的正常安全管理工作；

（十三）組織做好水電站大壩安全管理人員技術(shù)培訓(xùn)和工作考核；

（十四）按要求上報(bào)有關(guān)報(bào)告（異常）、報(bào)表、材料。

第三章 大壩的建設(shè)管理

第十一條 水電站大壩工程勘測(cè)設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。在各設(shè)計(jì)階段，審批單位應(yīng)按照國家有關(guān)大壩的規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，主要內(nèi)容包括：

（一）洪水推算和設(shè)計(jì)洪水的確定；

（二）壩址區(qū)工程地質(zhì)條件及基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì)；

（三）地震烈度的確定和建筑物設(shè)防要求，抗震設(shè)計(jì)及抗震措施；

（四）庫區(qū)的塌方或滑坡的預(yù)測(cè)和監(jiān)視措施；

（五）壩址、壩型的選擇；

（六）大壩的設(shè)計(jì)參數(shù)、各種荷載、設(shè)計(jì)方法和結(jié)構(gòu)型式的合理選擇，泄水建筑物和附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)；

（七）大壩和地基的監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)；

（八）水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和調(diào)洪方案。

大壩的工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括觀測(cè)、通信、動(dòng)力、照明、交通、消

－ 5 － 防等管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。

第十二條 水電站大壩施工必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。大壩施工單位必須按照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計(jì)文件、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

項(xiàng)目法人單位要委托監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量進(jìn)行控制管理。成立有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位代表參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)，協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)。

項(xiàng)目法人單位在開工前應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十三條 水電站大壩觀測(cè)系統(tǒng)必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)檢查。工程竣工后，進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

對(duì)觀測(cè)設(shè)施不完備或觀測(cè)項(xiàng)目不完全的大壩，應(yīng)當(dāng)限期整改，確保大壩施工期間的大壩觀測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第十四條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)做好大壩施工期和首次蓄水期的監(jiān)測(cè)和分析工作。水庫首次蓄水和工程竣工前，應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行安全鑒定，并將鑒定報(bào)告和專題報(bào)告以及工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等上報(bào)國家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心（以下簡(jiǎn)稱大壩中心）備案。

水庫首次蓄水和工程竣工驗(yàn)收按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定，經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收合格后方可蓄水及交付運(yùn)行單位使用?？⒐を?yàn)收時(shí)驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)對(duì)大壩現(xiàn)狀和工作條件是否符合長(zhǎng)期運(yùn)行要求做出評(píng)價(jià)，提出鑒定書，并收入驗(yàn)收文件。

－ 6 －

第四章 大壩運(yùn)行管理

第十五條 水電站大壩安全運(yùn)行管理的主要內(nèi)容包括大壩監(jiān)測(cè)、水庫調(diào)度及防汛管理、大壩安全檢查、安全注冊(cè)及評(píng)級(jí)、大壩維護(hù)、加固和改造、大壩信息化管理、預(yù)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理。

第十六條 大壩運(yùn)行必須執(zhí)行批準(zhǔn)的運(yùn)行、維護(hù)、操作規(guī)程，以及防洪調(diào)度原則和批準(zhǔn)的水工模型試驗(yàn)成果提供的閘門運(yùn)行方式和開啟程序。

第十七條 水電站的水庫調(diào)度，必須以水電站大壩的安全為前提，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的水庫綜合效益，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度方案進(jìn)行。

第十八條 各水電企業(yè)要建立健全大壩防汛管理制度和防汛責(zé)任制，水電站防汛工作應(yīng)與大壩安全管理相結(jié)合，做到在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩、不漫壩，不淹發(fā)電廠房，遇超標(biāo)洪水有應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，使損壞減輕到最小程度。

每年汛前，水電站應(yīng)當(dāng)按照水電站防汛要求，對(duì)大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛設(shè)施（包括啟閉設(shè)備、閘門、排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等）、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、孔洞封堵及水庫上下游岸坡、防汛措施落實(shí)等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查。對(duì)泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，確保設(shè)備完好、動(dòng)力可靠、通信暢通、照明充足，并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。

－ 7 － 每年汛期，加強(qiáng)對(duì)水電站大壩的巡視檢查，做好水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、水情測(cè)報(bào)和水庫調(diào)度，確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定安全運(yùn)行。

每年汛期前后，水電站應(yīng)對(duì)大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)妥善處理。

第十九條 水電站必須加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測(cè)的全過程管理。監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)應(yīng)保證監(jiān)測(cè)項(xiàng)目布置合理，監(jiān)測(cè)手段切實(shí)有效；各種監(jiān)測(cè)設(shè)施的選型、埋設(shè)、安裝應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，并按設(shè)計(jì)要求及時(shí)進(jìn)行施工安裝和觀測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，并指定專人進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)。

大壩首次蓄水，以及每年汛期，應(yīng)事先提出專門的監(jiān)控要求和計(jì)劃。當(dāng)出現(xiàn)地震、非常洪水和其他異常情況征兆時(shí)，在加強(qiáng)巡視檢查的同時(shí)，增加觀測(cè)的次數(shù)，必要時(shí)還應(yīng)增加觀測(cè)的項(xiàng)目。

對(duì)于運(yùn)行中的大壩，如缺少必要的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，或監(jiān)測(cè)設(shè)施受損失效，無法滿足安全監(jiān)測(cè)要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)設(shè)施的更新改造，積極采用成熟的先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化。

第二十條 大壩觀測(cè)資料分析分經(jīng)常性觀測(cè)資料分析和長(zhǎng)期觀測(cè)資料分析兩種。

經(jīng)常性的觀測(cè)資料分析，水電站可結(jié)合日常觀測(cè)資料整理、資料整編和詳查進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)分析、判斷，確有問題的，及時(shí)處理并報(bào)告。

－ 8 － 長(zhǎng)期觀測(cè)資料分析每五年進(jìn)行一次，也可結(jié)合大壩定期檢查進(jìn)行。長(zhǎng)期觀測(cè)資料分析應(yīng)滿足揭示觀測(cè)量變化規(guī)律、評(píng)價(jià)大壩工作性態(tài)、指導(dǎo)安全運(yùn)行的要求，并提出監(jiān)控范圍。長(zhǎng)期觀測(cè)資料分析須經(jīng)過專家系統(tǒng)鑒定，鑒定結(jié)果及分析結(jié)果要備案。

第二十一條 大壩運(yùn)行單位每年開展對(duì)水工建筑物的設(shè)備評(píng)級(jí)工作；水工建筑物評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分一類、二類、三類。

大壩運(yùn)行單位對(duì)水電站水工建筑物應(yīng)定期進(jìn)行檢查，掌握工作狀況，發(fā)現(xiàn)隱患，消除缺陷，大壩運(yùn)行單位應(yīng)每年汛后組織對(duì)大壩進(jìn)行評(píng)級(jí)，水工建筑物按照《水電廠水工建筑物評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)級(jí)，編寫評(píng)級(jí)報(bào)告并備案。

在遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、建筑物嚴(yán)重異?；蛑卮笕毕萏幚砗螅缮霞?jí)上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)組織有關(guān)設(shè)計(jì)、科研、運(yùn)行等單位或?qū)＜壹皶r(shí)進(jìn)行評(píng)定和鑒定，編寫評(píng)級(jí)或鑒定報(bào)告，報(bào)大壩中心備案。

經(jīng)評(píng)級(jí)為二、三類的，大壩運(yùn)行單位必須按照要求在規(guī)定期限內(nèi)編制維修、消缺處理方案、措施進(jìn)行處理，遇較嚴(yán)重缺陷或嚴(yán)重問題上報(bào)上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)審查、審批后組織實(shí)施。

第二十二條 水電站大壩運(yùn)行單位要按照規(guī)定應(yīng)做好大壩安全異常情況的報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)大壩監(jiān)測(cè)值異常、大壩出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、有較大漏水或透水、邊坡護(hù)坡坍塌、水工建筑物不均勻沉陷或大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，應(yīng)積極采取有效預(yù)防措施或工程措施，并根

－ 9 － 據(jù)嚴(yán)重程度及時(shí)上報(bào)。

第二十三條 各水電站應(yīng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力的人員從事大壩的安全管理工作，有計(jì)劃地對(duì)各層次的管理和技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定需持證上崗的，必須有上崗資質(zhì)。

第二十四條 各水電企業(yè)建立健全大壩安全檔案。做好水電站大壩安全監(jiān)測(cè)的資料及勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、維護(hù)和歷次檢查、鑒定記錄及定期檢查等相關(guān)報(bào)告，加固和改造設(shè)計(jì)及施工監(jiān)理文件，險(xiǎn)情處理記錄等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、整理和歸檔保存，檔案應(yīng)準(zhǔn)確、完整。定期應(yīng)收集、整編、整理和歸檔的資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）大壩觀測(cè)資料月、季、資料分析報(bào)表、分析報(bào)告；

（二）大壩日常檢查記錄表、維護(hù)記錄表、大壩監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)檢查、維護(hù)記錄、報(bào)告；

（三）大壩工作計(jì)劃、工作總結(jié)報(bào)告、年報(bào)、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；

（四）大壩缺陷處理、補(bǔ)強(qiáng)加固、改造等的申請(qǐng)批復(fù)文件、設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙、施工方案、施工記錄及施工總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；

（五）有關(guān)專項(xiàng)檢查專題報(bào)告，包括注冊(cè)復(fù)查報(bào)告、詳查報(bào)告、專項(xiàng)檢查、檢測(cè)報(bào)告等；

（六）上級(jí)單位及本單位大壩運(yùn)行管理有關(guān)文件。

－ 10 －

第五章 大壩安全檢查

第二十五條 管理水電站大壩的各企業(yè),必須建立大壩安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作，檢查大壩及其運(yùn)行的安全可靠性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩的異?，F(xiàn)象、存在的隱患和缺陷，提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見，并組織實(shí)施。

第二十六條 水電站的大壩安全檢查分為日常巡查、詳查、定期檢查和特種檢查；此外，根據(jù)水電站大壩安全運(yùn)行或機(jī)組檢修情況組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第二十七條 日常巡查由水電站組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)大壩進(jìn)行日常性的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化要詳細(xì)記錄，并將檢查項(xiàng)目及結(jié)果以圖表方式記載保存。對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要及時(shí)處理、報(bào)告。發(fā)生地震、大風(fēng)、暴雨、暴雪、較大洪水和其他異常情況，要增加觀測(cè)的次數(shù)和項(xiàng)目。

第二十八條 詳查是每年年未或年初由水電站組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)大壩進(jìn)行的詳細(xì)檢查。其內(nèi)容包括觀測(cè)資料分析，審閱運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料，對(duì)大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并妥善處理，填報(bào)水電站大壩安全工作年報(bào)表和編寫水電站大壩安全詳查報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行整編分析；

（二）對(duì)運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱；

－ 11 －

（三）對(duì)與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項(xiàng)檢查。

（四）水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固及改造情況；

（五）檢查存在問題原因分析及處理意見。

詳查所進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查按照《水電站大壩安全檢查施行細(xì)則》的檢查表項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行檢查。

第二十九條 定期檢查是由大壩中心或由大壩中心委托上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)組織實(shí)施。一般每隔五年進(jìn)行一次，檢查時(shí)間一般不超過一年，可根據(jù)大壩實(shí)際情況和大壩中心審定的大壩安全定期檢查計(jì)劃組織進(jìn)行。定期檢查工作按照《水電站大壩安全定期檢查辦法》進(jìn)行。

新建工程的第一次定期檢查，在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運(yùn)行40年以上的大壩，上市公司、分公司、省發(fā)電公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定；對(duì)有潛在危險(xiǎn)的重要大壩，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范，及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

大壩中心組織定期檢查，根據(jù)水電站大壩的具體情況，確定專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。大壩運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行審查，并根據(jù)水電站大壩實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)水電站大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析，評(píng)定水電站大壩安全等級(jí)，提出定期檢查報(bào)告，形成定期檢查審查意見報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

－ 12 － 大壩中心委托集團(tuán)公司或上市公司、分公司、省發(fā)電公司組織實(shí)施的定期檢查，由集團(tuán)公司或上市公司、分公司、省發(fā)電公司提出專家組名單，大壩中心審查專家組的組成，審查專家組確定的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩上市公司、分公司、省發(fā)電公司提出定期檢查報(bào)告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報(bào)告，必要時(shí)對(duì)有關(guān)的專題報(bào)告復(fù)審，評(píng)定水電站大壩安全等級(jí)，形成定期檢查審查意見報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

第三十條 特種檢查是在特殊情況下對(duì)大壩重大安全問題的檢查。發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況，大壩運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向上市公司、分公司、省發(fā)電公司提出特種檢查申請(qǐng)，上市公司、分公司、省發(fā)電公司審查確認(rèn)后向大壩中心接到申請(qǐng)，申請(qǐng)同意后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家組確定檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。對(duì)需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查的項(xiàng)目，由大壩運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心綜合檢查情況，提出特種檢查報(bào)告。

第三十一條 專項(xiàng)檢查是指利用機(jī)組檢修機(jī)會(huì)進(jìn)行水下部分檢查或大壩某一建筑物、設(shè)施的安全專項(xiàng)檢查。大壩運(yùn)行單位利用機(jī)組檢修機(jī)會(huì)對(duì)機(jī)組過水流道，包括尾水管、蝸殼、鋼里襯、閘門門槽、引水隧洞、壓力鋼管、調(diào)壓井等的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究處理，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度上報(bào)上市公司、分

－ 13 － 公司、省發(fā)電公司、部門研究處理。

第六章 大壩安全注冊(cè)

第三十二條 大壩安全資料、檔案應(yīng)可靠、完整，并妥善保存。水電站應(yīng)保存大壩的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行文件，包括監(jiān)測(cè)儀器埋設(shè)記錄，運(yùn)行、維護(hù)和歷次檢查、鑒定記錄及報(bào)告，加固和改造設(shè)計(jì)及施工文件，險(xiǎn)情處理記錄等資料，并建立大壩安全檔案。

第三十三條 新建水電站大壩竣工安全鑒定后一年內(nèi)，或水電站大壩首次定期檢查完成后半年內(nèi)，大壩運(yùn)行單位必須向大壩中心申報(bào)水電站大壩安全注冊(cè)，按照《水電站大壩安全注冊(cè)施行細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行登記注冊(cè)。

在規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)安全注冊(cè)的水電站大壩，不得投入運(yùn)行。

第三十四條 水電站大壩安全注冊(cè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）新建水電站大壩應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告、工程竣工安全鑒定報(bào)告；已運(yùn)行的水電站大壩應(yīng)當(dāng)具有定期檢查報(bào)告及評(píng)價(jià)意見；

（二）有完整的水電站大壩勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料；

（三）有健全的水電站大壩安全管理規(guī)章制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合各崗位要求的運(yùn)行人員。

－ 14 － 第三十五條 已注冊(cè)的水電站大壩，大壩運(yùn)行單位在大壩安全登記證有效期到期的前三個(gè)月，需重新申請(qǐng)水電站大壩安全換證注冊(cè)，按照《水電站大壩安全注冊(cè)施行細(xì)則》的要求填報(bào)水電站大壩安全注冊(cè)申請(qǐng)表等有關(guān)材料，報(bào)上市公司、分公司、省發(fā)電公司審核后上報(bào)大壩中心進(jìn)行審查。

在水電站大壩安全注冊(cè)登記證的有效期內(nèi)，如果注冊(cè)情況發(fā)生變化，大壩運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)大壩中心重新審核評(píng)定。

第三十六條 水電站大壩安全等級(jí)分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三等級(jí)，考核評(píng)分為病壩的，不能注冊(cè)，要求對(duì)病壩進(jìn)行整改，整改后可再次提出申請(qǐng)。水電站大壩安全注冊(cè)等級(jí)分甲級(jí)、乙級(jí)、和丙級(jí)三個(gè)級(jí)別，大壩安全注冊(cè)等級(jí)是按照《水電站大壩安全注冊(cè)實(shí)績(jī)考核評(píng)分表》注冊(cè)評(píng)分進(jìn)行評(píng)定，大壩管理實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容是：

（一）貫徹執(zhí)行大壩安全法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范情況；

（二）大壩安全規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況；

（三）大壩安全工作人員素質(zhì)和培訓(xùn)情況；

（四）大壩安全檢查、監(jiān)測(cè)情況；

（五）大壩安全資料及檔案健全情況；

（六）大壩維護(hù)、缺陷處理及安全經(jīng)費(fèi)情況。

第三十七條 水電站大壩安全注冊(cè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，甲級(jí)登記證有效期為五年、乙級(jí)登記證和丙級(jí)登記證有效期為三年，水電

－ 15 － 站運(yùn)行管理單位結(jié)合水電站實(shí)際運(yùn)行情況和管理情況，編制大壩安全注冊(cè)復(fù)查報(bào)告，按規(guī)定上報(bào)上市公司、分公司、省發(fā)電公司復(fù)核后報(bào)大壩中心審核評(píng)定。

第三十八條 經(jīng)鑒定為病壩、險(xiǎn)壩的，大壩運(yùn)行單位必須按照要求在規(guī)定期限內(nèi)編制除險(xiǎn)加固、改造和維修方案、措施，上報(bào)上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)審查、審批后組織實(shí)施；在評(píng)定為正常壩之前，應(yīng)當(dāng)改變運(yùn)行方式或者限制運(yùn)行條件。

第七章 大壩的維護(hù)、加固和改造

第三十九條 大壩在設(shè)計(jì)運(yùn)用條件下的維護(hù)，包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護(hù)檢修及對(duì)建筑物的局部修理，或者對(duì)結(jié)構(gòu)物損壞處恢復(fù)到原有條件的修復(fù)。

第四十條 大壩經(jīng)分析檢查、鑒定，確認(rèn)為必須進(jìn)行消缺、加固或更新改造時(shí)，水電站應(yīng)及時(shí)列入相應(yīng)計(jì)劃。上市公司、分公司、省發(fā)電公司對(duì)所需資金應(yīng)優(yōu)先予以保證，對(duì)已確認(rèn)的險(xiǎn)壩、病壩項(xiàng)目，運(yùn)行單位要積極做好有關(guān)實(shí)施準(zhǔn)備工作，確保大壩除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施。

第四十一條 對(duì)于在檢查和鑒定中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各水電站要制定相應(yīng)的措施加以整改，盡快對(duì)大壩進(jìn)行消缺、加固處理。

第四十二條 當(dāng)可能在短期內(nèi)發(fā)生破壞性事故時(shí)，水電站在－ 16 － 及時(shí)報(bào)告的同時(shí)，有權(quán)采取緊急的除險(xiǎn)加固措施。

第四十三條 加固和改造工程，應(yīng)根據(jù)加固改造計(jì)劃提出項(xiàng)目任務(wù)書，采用招標(biāo)的方式，由持有相應(yīng)資格的施工單位進(jìn)行。

第四十四條 水電站擴(kuò)建或者改造工程不得影響水電站大壩安全。水電站進(jìn)行擴(kuò)建或者改造時(shí)，對(duì)擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計(jì)（包括施工程序和施工方法），應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原設(shè)計(jì)審查單位審查，由上市公司、分公司、省發(fā)電公司報(bào)大壩中心進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)和備案。

第四十五條 水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。對(duì)于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求，進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

水電站監(jiān)測(cè)項(xiàng)目或監(jiān)測(cè)設(shè)施受損失效，無法滿足大壩安全監(jiān)測(cè)要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)設(shè)施的更新改造，積極采用成熟的先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化。

水電站大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)的更新改造設(shè)計(jì)應(yīng)在完成原有儀器設(shè)備檢驗(yàn)和鑒定后進(jìn)行；大壩運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查，并在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，向大壩中心申報(bào)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

第四十六條 大壩安全觀測(cè)、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護(hù)、消缺、加固和改造，以及有關(guān)大壩安全的科研和其它技術(shù)活動(dòng)費(fèi)用，經(jīng)批準(zhǔn)后，必須專項(xiàng)使用。

－ 17 －

第八章 大壩安全信息化管理

第四十七條 大壩運(yùn)行單位和上市公司、分公司、省發(fā)電公司應(yīng)做好大壩安全運(yùn)行信息化管理工作，應(yīng)結(jié)合大壩安全運(yùn)行管理與監(jiān)督的職責(zé)要求，建立本單位大壩安全信息管理系統(tǒng)或大壩安全信息管理平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)大壩運(yùn)行安全信息化管理。

各大壩運(yùn)行單位應(yīng)及時(shí)收集、整理和保存大壩運(yùn)行安全信息，并逐步實(shí)施大壩運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)信息自動(dòng)化采集、管理和報(bào)送。

第四十八條 大壩安全監(jiān)測(cè)信息分為一般項(xiàng)目和重要項(xiàng)目?jī)深悺?/p>

一般項(xiàng)目是監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的大壩運(yùn)行過程中應(yīng)具備的基本監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；重要項(xiàng)目是針對(duì)大壩重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)大壩實(shí)際運(yùn)行的特性和工作性態(tài)而確定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

對(duì)于重要項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，并保證相關(guān)設(shè)施全天候連續(xù)正常工作。不能采用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)按照測(cè)次要求及時(shí)將人工測(cè)值錄入數(shù)據(jù)庫，以便上級(jí)部門遠(yuǎn)程采集到有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

第四十九條 水電站大壩運(yùn)行單位要確保報(bào)送信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，大壩安全信息的報(bào)送按照逐級(jí)上報(bào)的原則，報(bào)送內(nèi)容及要求按照《水電站大壩安全信息報(bào)送辦法》執(zhí)行。

－ 18 － 第九章 險(xiǎn)情預(yù)警和應(yīng)急處理

第五十條 水電站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)上市公司、分公司、省發(fā)電公司審核后，報(bào)省級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)所在地省級(jí)人民政府、市級(jí)人民政府、集團(tuán)公司及上市公司、分公司、省發(fā)電公司備案。

大壩運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)配置大壩應(yīng)急處理需要的報(bào)警設(shè)施和通訊系統(tǒng)，應(yīng)明確險(xiǎn)情預(yù)警的啟動(dòng)程序、方式。

第五十一條 水電站大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，大壩運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上市公司、分公司、省發(fā)電公司、集團(tuán)公司和所在地省級(jí)人民政府、省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會(huì)，通知電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，并按照險(xiǎn)情預(yù)警和應(yīng)急處理預(yù)案處置。

搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，大壩運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將搶險(xiǎn)情況向上市公司、分公司和省發(fā)電企業(yè)和所在地省級(jí)人民政府、省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會(huì)及大壩中心報(bào)告。

第五十二條 大壩運(yùn)行單位在排除水電站大壩險(xiǎn)情后，盡快制定修復(fù)方案，經(jīng)上市公司、分公司、省發(fā)電公司審查后及時(shí)組織修復(fù)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)排除的水電站大壩重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查，并報(bào)電監(jiān)會(huì)同意后，水電站大壩方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。

第十章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

－ 19 －

第五十三條 對(duì)大壩安全做出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十四條 對(duì)違反本規(guī)定，符合下列條件之一的，要按責(zé)任制追究相關(guān)單位、人員的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并視情節(jié)輕重由給予通報(bào)批評(píng)、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰。

（一）未按照規(guī)定組織開展大壩日常檢查或大壩專項(xiàng)檢查有關(guān)工作的；

（二）未按照規(guī)定完成大壩評(píng)查、注冊(cè)復(fù)查，未提交評(píng)查、注冊(cè)復(fù)查及年報(bào)表的；

（三）對(duì)上報(bào)的大壩安全信息或相關(guān)報(bào)告、報(bào)表，并經(jīng)核實(shí)常有“錯(cuò)、遲、漏”報(bào)的，造成不良或嚴(yán)重后果的；

（四）未按照規(guī)定制定和時(shí)修訂完善及大壩安全管理相關(guān)制度、細(xì)則、規(guī)程、預(yù)案的；

（五）未按照規(guī)定組織進(jìn)行大壩定期檢查、安全注冊(cè)的；

（六）發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、重大隱患未及時(shí)報(bào)告或未及時(shí)采取相關(guān)措施的。

第五十五條 對(duì)影響大壩安全，或?qū)е麓髩问鹿实?，依照國?wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和電監(jiān)會(huì)《水電站大壩安全運(yùn)行管理規(guī)定》有關(guān)罰則條款的規(guī)定進(jìn)行處罰；觸犯相關(guān)法律移交司法部門進(jìn)行處理。

第五十六條 大壩日?？己斯ぷ饔纱髩芜\(yùn)行單位提出本單位－ 20 － 的進(jìn)行考核，并實(shí)施，同時(shí)上報(bào)備案；對(duì)于嚴(yán)重違反本規(guī)定、出現(xiàn)大壩安全影響較大、重大的事故等情況，由主管直接進(jìn)行考核。

第十一章 附 則

第五十七條 管理水電站大壩的各上市公司、分公司、省發(fā)電公司,各基層企業(yè)要按照本辦法制定本企業(yè)的實(shí)施細(xì)則。

第五十八條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

－ 21 －

第五篇：中國大唐集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法(大唐集團(tuán)制[2005]68號(hào))

大唐集團(tuán)制?2005?68號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中國大唐集團(tuán)公司 本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》的通知

集團(tuán)公司各分支機(jī)構(gòu)、子公司，各直屬企業(yè)，本部各部門：

現(xiàn)將《中國大唐集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中國大唐集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法

二ＯＯ五年六月十三日

主題詞：集團(tuán)公司

安全

生產(chǎn)

辦法

通知

中國大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理工作部 2005年6月15日印

― 1 ― 附件：

中國大唐集團(tuán)公司

本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，規(guī)范中國大唐集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）本部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門的安全職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司本部。

第三條 各級(jí)行政正職是本企業(yè)和部門的安全第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)行政正職負(fù)責(zé)。

第四條 各部門、各級(jí)人員都應(yīng)在各自的工作崗位上，對(duì)安全工作密切配合，互相支持，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比各項(xiàng)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

第五條 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制堅(jiān)持職責(zé)分明、以責(zé)論處的原則，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，在安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng) ― ― 2 勵(lì)；對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)、失職造成事故的，按照責(zé)任劃分，給予處罰。

第六條 集團(tuán)公司本部對(duì)集團(tuán)公司直屬企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);相關(guān)職能授予分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；集團(tuán)公司本部對(duì)集團(tuán)公司子公司所屬發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)。

第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任制

第七條 總經(jīng)理的安全職責(zé)

總經(jīng)理是集團(tuán)公司系統(tǒng)的安全第一責(zé)任人，對(duì)集團(tuán)公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定；

（二）審批集團(tuán)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)、有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、集團(tuán)公司重大事故應(yīng)急預(yù)案；

（三）建立、健全集團(tuán)公司本部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，并監(jiān)督貫徹落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)建立和完善集團(tuán)公司安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，推動(dòng)兩個(gè)體系協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作；

（五）負(fù)責(zé)正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，保證集團(tuán)公司不因“短期行為”

― 3 ― 而損害企業(yè)的安全基礎(chǔ)，保證生產(chǎn)一線職工思想穩(wěn)定；

（六）在配備基層企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公司本部部門有關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，把安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)作為調(diào)整、任免的主要條件之一，并把安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)作為其業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，與分支機(jī)構(gòu)、子公司、各直屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書；

（七）經(jīng)常深入基層企業(yè)，檢查指導(dǎo)安全工作；每半年主持召開一次集團(tuán)公司安全委員會(huì)會(huì)議，解決安全生產(chǎn)中的重大問題和帶有傾向性的問題；

（八）按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)重、特大事故，應(yīng)及時(shí)掌握事故情況并如實(shí)匯報(bào)上級(jí)安全管理部門。

第八條 分管生產(chǎn)副總經(jīng)理的安全職責(zé)

分管生產(chǎn)副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理分管集團(tuán)公司生產(chǎn)安全工作，并承擔(dān)生產(chǎn)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定；

（二）組織制訂集團(tuán)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)、工作重點(diǎn)，經(jīng)總經(jīng)理審批后負(fù)責(zé)實(shí)施；

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)保證體系，負(fù)責(zé)健全集團(tuán)公司系統(tǒng)生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理制度；

（四）充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，完善安全監(jiān)督手段，經(jīng)常聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，支持安監(jiān)部門履行自己的職責(zé)和職權(quán)；

― ― 4

（五）每年組織召開一次集團(tuán)公司安全工作會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、布置安全生產(chǎn)工作；

（六）每季度組織召開一次有關(guān)部門參加的安全分析會(huì)，研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，布置相關(guān)部門共同完成重點(diǎn)安全工作，檢查、部署集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作；

（七）負(fù)責(zé)布置集團(tuán)公司系統(tǒng)的安全大檢查，經(jīng)常深入基層企業(yè)，了解安全生產(chǎn)和各項(xiàng)規(guī)程制度的貫徹落實(shí)情況，分析安全生產(chǎn)中的重大問題或帶有傾向性的問題，并督促整改落實(shí)；

（八）按照有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，參加或主持直管企業(yè)重大及以上事故的調(diào)查處理；對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重或典型的事故，應(yīng)及時(shí)掌握事故情況，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的措施；

（九）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，審批上報(bào)事故報(bào)告，對(duì)事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（十）積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，探索安全生產(chǎn)新的管理方式和手段，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第九條 分管基建副總經(jīng)理的安全職責(zé)

分管基建副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理分管集團(tuán)公司基建項(xiàng)目的安全工作，并承擔(dān)基建安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定；

（二）組織制訂集團(tuán)公司基建工程安全生產(chǎn)目標(biāo)、工作重點(diǎn)，經(jīng)總經(jīng)理審批后負(fù)責(zé)實(shí)施；

― 5 ―

（三）負(fù)責(zé)布置集團(tuán)公司系統(tǒng)對(duì)建設(shè)工地的安全大檢查，經(jīng)常深入基建工程施工現(xiàn)場(chǎng)，了解安全生產(chǎn)和各項(xiàng)規(guī)程制度的貫徹落實(shí)情況，分析安全生產(chǎn)中的重大問題或帶有傾向性的問題，并督促整改落實(shí)；

（四）參加集團(tuán)公司定期召開的安全分析會(huì)；聽取基建安全管理部門關(guān)于基建安全的工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題；

（五）在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中，督促有關(guān)部門按照國家有關(guān)勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工作同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定；

（六）按照有關(guān)規(guī)定，參加或主持直管項(xiàng)目公司工程建設(shè)的重大及以上事故的調(diào)查處理，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重或典型的事故，應(yīng)及時(shí)掌握事故情況，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的措施；

（七）督促有關(guān)部門監(jiān)督項(xiàng)目公司認(rèn)真落實(shí)電力工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與使用。

第十條 其他副總經(jīng)理的安全職責(zé)

協(xié)助總經(jīng)理分管分工范圍內(nèi)與安全有關(guān)的工作，并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）領(lǐng)導(dǎo)所屬職能部門，貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定；

（二）經(jīng)常深入基層企業(yè)，了解安全生產(chǎn)情況，檢查所屬部門安全職責(zé)的履行情況；

― ― 6

（三）參加集團(tuán)公司的重要安全活動(dòng)，審議安全生產(chǎn)制度及獎(jiǎng)懲辦法；

（四）分管人力資源的副總經(jīng)理，應(yīng)督促職能部門制定出合理的薪酬和獎(jiǎng)懲制度；督促職能部門監(jiān)督直管企業(yè)為新建、擴(kuò)建工程及時(shí)培訓(xùn)、配備合格的各類生產(chǎn)準(zhǔn)備人員；督促職能部門嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和工傷保險(xiǎn)管理有關(guān)規(guī)定；

（五）分管財(cái)務(wù)工作的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)調(diào)配資金，確保安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目費(fèi)用及安全獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)到位；

（六）分管計(jì)劃發(fā)展工作的副總經(jīng)理，在組織編制綜合計(jì)劃時(shí)，要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃和部署之中，做到統(tǒng)一規(guī)劃、同時(shí)部署、同步推進(jìn)，根據(jù)公司的安全生產(chǎn)能力，實(shí)事求是地制定計(jì)劃，防止因計(jì)劃指標(biāo)過高、脫離實(shí)際而威脅安全生產(chǎn)；

（七）分管多種經(jīng)營(yíng)工作的副總經(jīng)理，經(jīng)常深入多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查、指導(dǎo)安全工作；負(fù)責(zé)建立健全多種經(jīng)營(yíng)的安全規(guī)程、制度，建立嚴(yán)格的安全獎(jiǎng)懲辦法；

（八）分管思想政治工作的副總經(jīng)理，組織大力宣傳國家有關(guān)勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生的方針、政策、法規(guī)及電力行業(yè)的安全規(guī)程、制度；督促開展各種形式的安全生產(chǎn)競(jìng)賽和安全教育活動(dòng)，提出合理化建議；督促開展企業(yè)安全文化建設(shè)，宣傳、表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；

（九）分管燃料工作的副總經(jīng)理，應(yīng)督促職能部門按生產(chǎn)所

― 7 ― 需組織好燃料供應(yīng)，統(tǒng)一編制燃煤需求計(jì)劃、優(yōu)化煤種結(jié)構(gòu)、合理配置資源；對(duì)進(jìn)廠煤的質(zhì)量驗(yàn)收嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條 總工程師的安全職責(zé)

總工程師承擔(dān)安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)管理方面的直接領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

（一）負(fù)責(zé)健全技術(shù)管理系統(tǒng)，健全技術(shù)規(guī)程、管理制度，審批有關(guān)公司本部制定的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)管理制度，并督促實(shí)施；

（二）組織編制預(yù)防重大事故的技術(shù)措施計(jì)劃，監(jiān)督實(shí)施，及時(shí)向總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理報(bào)告完成情況；

（三）審定集團(tuán)公司科技進(jìn)步與重大技術(shù)改造方案、計(jì)劃；

（四）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)控的管理，及時(shí)了解技術(shù)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重大技術(shù)問題，采取措施消除重大隱患；

（五）經(jīng)常深入基層企業(yè)，了解生產(chǎn)和基建工程中存在的共性的和重大技術(shù)難題，組織技術(shù)分析和攻關(guān)，采取措施，解決問題；

（六）參加集團(tuán)公司系統(tǒng)性質(zhì)嚴(yán)重或典型的設(shè)備事故的事故調(diào)查，按照“四不放過”原則分析技術(shù)原因，采取技術(shù)措施，教育相關(guān)人員；

（七）加強(qiáng)安全科研工作推廣，以科技進(jìn)步促進(jìn)安全生產(chǎn)。參加或主持安全技術(shù)研討會(huì)，審定安全技術(shù)項(xiàng)目和成果報(bào)告，解決安全技術(shù)上的突出問題。

― ― 8 第十二條 總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師的安全職責(zé) 承擔(dān)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃、落實(shí)方面的安全職責(zé)。

（一）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，從資金管理方面處理好安全與效益的關(guān)系，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行；

（二）參加重大安全技術(shù)措施、更改工程項(xiàng)目的審定工作，負(fù)責(zé)提出資金、費(fèi)用的落實(shí)方案或建議；

（三）指導(dǎo)有關(guān)部門及時(shí)做好財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)及事故損失的索賠工作。

第十三條 副總師的安全職責(zé)

副總師（包括副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師、副總會(huì)計(jì)師）協(xié)助總師，承擔(dān)分管工作的安全職責(zé)。

第十四條 安全生產(chǎn)部

安全生產(chǎn)部是集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理歸口部門，承擔(dān)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

（一）貫徹落實(shí)國家法律、法規(guī)和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司安全監(jiān)督、設(shè)備管理、運(yùn)行管理、環(huán)境保護(hù)及標(biāo)準(zhǔn)化管理等保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，并監(jiān)督各項(xiàng)管理制度在集團(tuán)公司系統(tǒng)執(zhí)行；

（二）歸口統(tǒng)計(jì)、上報(bào)集團(tuán)公司系統(tǒng)生產(chǎn)、基建、多經(jīng)等方面的安全事故；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司系統(tǒng)的生產(chǎn)、消防用車交通安全管理。

― 9 ―

（三）監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)保證體系的建設(shè)，督促兩個(gè)體系各司其職，充分發(fā)揮作用，保障安全生產(chǎn)；

（四）組織落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》等反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施，組織制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并監(jiān)督實(shí)施；

（五）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期開展各類安全大檢查，經(jīng)常深入基層企業(yè)，了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，對(duì)于存在的問題督促整改；對(duì)基層企業(yè)存在的共性的或重大問題進(jìn)行分析，組織攻關(guān)，采取針對(duì)措施解決問題；

（六）會(huì)同人力資源部制定集團(tuán)公司安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)計(jì)劃，監(jiān)督直屬企業(yè)和集團(tuán)公司內(nèi)部安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)；監(jiān)督直管企業(yè)新建工程做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，及時(shí)培訓(xùn)、配備合格的各類生產(chǎn)準(zhǔn)備人員；

（七）收到集團(tuán)公司系統(tǒng)電力生產(chǎn)人身死亡事故、惡性誤操作或重大及以上設(shè)備事故報(bào)告后，要立即向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)或組織事故處理工作。參與集團(tuán)公司系統(tǒng)特大設(shè)備、重大人身傷亡事故調(diào)查；組織直管企業(yè)重大及性質(zhì)嚴(yán)重設(shè)備事故的調(diào)查；按照“四不放過”的原則，對(duì)于集團(tuán)公司系統(tǒng)發(fā)生的典型事故組織進(jìn)行分析，制定整改措施，監(jiān)督發(fā)電企業(yè)“四不放過”原則的貫徹落實(shí)；完成生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作；

― ― 10

（八）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)、可靠性管理、技術(shù)監(jiān)控、安全生產(chǎn)危急事件管理、防汛及大壩安全監(jiān)察等工作，完善制度，培訓(xùn)隊(duì)伍，構(gòu)建管理體系，及時(shí)總結(jié)分析，制定針對(duì)性的整改措施；

（九）制定生產(chǎn)信息管理制度，建立健全集團(tuán)公司生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)運(yùn)行管理信息，指導(dǎo)各企業(yè)開展信息交流。每年召開一次安全監(jiān)督例會(huì)，總結(jié)分析安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中存在的問題，提出解決問題的辦法及整改措施監(jiān)督執(zhí)行。不定期召開本部安全聯(lián)系會(huì)，研究、部署相關(guān)工作；

（十）負(fù)責(zé)制定直屬企業(yè)機(jī)組大、小修計(jì)劃；合理安排檢修周期和檢修時(shí)間，制定檢修質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督更新改造項(xiàng)目的按期完成。負(fù)責(zé)制定直管企業(yè)設(shè)備更新改造資金管理制度，監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施及資金使用；

（十一）對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見；對(duì)負(fù)有事故責(zé)任者，提出批評(píng)、處理的建議或意見；

（十二）指導(dǎo)推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極開展班組標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)。

第十五條 工程管理部

工程管理部是集團(tuán)公司基建工程的歸口管理部門，對(duì)集團(tuán)公司的基建工程安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)。

（一）貫徹落實(shí)國家法律、法規(guī)和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司在建設(shè)工程安全監(jiān)督管理等方面的管理

― 11 ― 制度，并監(jiān)督在集團(tuán)公司系統(tǒng)執(zhí)行；

（二）及時(shí)了解掌握工程建設(shè)項(xiàng)目中的重大隱患，督促、協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的重大安全問題，對(duì)工程建設(shè)中存在的重大安全問題，及時(shí)組織專業(yè)分析，督促施工企業(yè)制定有效的安全技術(shù)措施并監(jiān)督實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司系統(tǒng)直接管理建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)電力工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與使用，督促項(xiàng)目公司做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作；

（四）制定集團(tuán)公司工程建設(shè)安全工作目標(biāo)和工作計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)直接管理項(xiàng)目公司進(jìn)行安全管理目標(biāo)考核；

（五）組織集團(tuán)公司系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目安全工作會(huì)議和安全大檢查；

（六）監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目在申報(bào)、審查及工程驗(yàn)收中，做到勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施或設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)、同時(shí)驗(yàn)收；

（七）收到集團(tuán)公司系統(tǒng)建設(shè)工程人身死亡事故報(bào)告后，要立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。參加集團(tuán)公司系統(tǒng)工程重大及以上事故的調(diào)查、分析和處理。

第十六條 總經(jīng)理工作部

總經(jīng)理工作部是集團(tuán)公司本部車輛交通、消防安全及集團(tuán)公司系統(tǒng)公務(wù)用車交通安全和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等歸口管理部門，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任負(fù)責(zé)。

― ― 12

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)交通安全工作的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司系統(tǒng)公務(wù)車輛交通管理制度和防范措施。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司本部車輛及集團(tuán)公司系統(tǒng)公務(wù)用車交通安全管理和事故的處理；

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、預(yù)控及危急事件發(fā)生后資源調(diào)配等工作。

第十七條 人力資源部

人力資源部是人員培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子選配、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、勞動(dòng)保護(hù)等歸口管理部門，承擔(dān)對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任。

（一）會(huì)同安全生產(chǎn)部，制訂安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃；監(jiān)督直管企業(yè)新建、擴(kuò)建工程人員培訓(xùn)、配備各類合格的生產(chǎn)準(zhǔn)備人員，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；

（二）監(jiān)督管理集團(tuán)公司系統(tǒng)多經(jīng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和交通安全；

（三）掌握本部人員及所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全業(yè)績(jī)，并把此作為干部使用的重要條件。

第十八條 財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部

財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部是安全生產(chǎn)資金、費(fèi)用的歸口管理部門，承擔(dān)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任。保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)資金落實(shí)，負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)直管企業(yè)的保險(xiǎn)索賠。

第十九條 思想政治工作部

思想政治工作部是企業(yè)安全文化建設(shè)、安全思想宣傳、職業(yè)

― 13 ― 健康監(jiān)督等歸口管理部門，承擔(dān)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任。

會(huì)同安全生產(chǎn)部在集團(tuán)公司系統(tǒng)建立黨員、團(tuán)員責(zé)任區(qū)，黨員、團(tuán)員身邊無違章活動(dòng)；發(fā)揮黨、團(tuán)、工會(huì)組織的先進(jìn)作用；大力宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，并將黨、團(tuán)組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和安全業(yè)績(jī)掛鉤。

第二十條 燃料管理中心

（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制燃煤需求計(jì)劃、優(yōu)化煤比結(jié)構(gòu)、合理配置資源、保障燃煤供應(yīng);

（二）根據(jù)各火電廠的煤場(chǎng)庫存、生產(chǎn)耗用、設(shè)備檢修等動(dòng)態(tài)情況以及公路、鐵路的供應(yīng)情況，適時(shí)調(diào)整調(diào)運(yùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)各煤種合理搭配、平衡調(diào)運(yùn)，保持煤場(chǎng)的合理庫存;

（三）對(duì)進(jìn)廠煤的質(zhì)量驗(yàn)收嚴(yán)格按照國標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，確保來煤質(zhì)量。

第二十一條 其他部門

按照規(guī)定參加事故調(diào)查等工作，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

第三章 獎(jiǎng) 懲

第二十二條 集團(tuán)公司對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并做出突出貢獻(xiàn)的本部員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。

第二十三條 直屬企業(yè)發(fā)生特大事故或按照國務(wù)院規(guī)定需要 ― ― 14 進(jìn)行行政追究的重大事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，依據(jù)責(zé)任的劃分，給予集團(tuán)公司總經(jīng)理2000—4000元的經(jīng)濟(jì)處罰；給予相關(guān)副總經(jīng)理2000—4000元的經(jīng)濟(jì)處罰；按照人事管理權(quán)限由上級(jí)部門給予行政處分。

按照事故責(zé)任劃分，給予集團(tuán)公司有直接管理責(zé)任的總師、副總師、職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員警告至記大過處分，并處以2000—4000元經(jīng)濟(jì)處罰；其他相關(guān)總師、副總師、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員通報(bào)至警告處分，并處以2000—4000元經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十四條 分支機(jī)構(gòu)、子公司或所屬管理的企業(yè)發(fā)生特大事故或按照國務(wù)院規(guī)定需要進(jìn)行行政追究的重大事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，依據(jù)責(zé)任的劃分給予集團(tuán)公司總經(jīng)理1000—3000元的經(jīng)濟(jì)處罰；給予相關(guān)副總經(jīng)理1000—3000元的經(jīng)濟(jì)處罰；按照人事管理權(quán)限由上級(jí)部門給予行政處分。

給予集團(tuán)公司相關(guān)總師、副總師、職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員通報(bào)至警告處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十五條 直屬企業(yè)發(fā)生責(zé)任性重大電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大環(huán)境污染事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，給予相關(guān)副總經(jīng)理1000—3000元的經(jīng)濟(jì)處罰；按照人事管理權(quán)限由上級(jí)部門給予行政處分。

按照事故責(zé)任劃分，給予集團(tuán)公司有直接管理責(zé)任的總師、副總師、職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員通報(bào)至記過處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟(jì)處罰，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員通報(bào)至

― 15 ― 警告處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十六條 直屬企業(yè)發(fā)生重大人身傷亡事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，給予相關(guān)副總經(jīng)理1000—3000元的經(jīng)濟(jì)處罰；按照人事管理權(quán)限由上級(jí)部門給予行政處分。

按照事故責(zé)任劃分，給予集團(tuán)公司有直接管理責(zé)任的總師、副總師、職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員通報(bào)至記過處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟(jì)處罰，其他相關(guān)總師、副總師、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員通報(bào)至警告處分，并處以1000—3000元經(jīng)濟(jì)處罰。

第四章 附 則

第二十七條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國大唐集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制（試行）》同時(shí)廢止。

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