第一篇：第二章食品安全法與食品衛(wèi)生管理.

第二章

食品安全法與食品衛(wèi)生管理

本章主要內(nèi)容

食品法律體系和食品安全法內(nèi)容 典型食品安全衛(wèi)生案例分析 進(jìn)出口食品衛(wèi)生管理

保健食品注冊(cè)及衛(wèi)生管理

學(xué)習(xí)目的與要求

掌握食品安全法內(nèi)容及典型食品安全衛(wèi)生案例分析。熟悉食品許可證制度和進(jìn)出口食品衛(wèi)生管理。了解保健食品注冊(cè)及衛(wèi)生管理。第一節(jié) 食品法律體系和食品安全法內(nèi)容

一、我國(guó)食品安全法律體系

二、食品安全衛(wèi)生法律

1、食品安全衛(wèi)生法律的發(fā)展

1983年7月1日起實(shí)施《食品衛(wèi)生法（試行）》

2006年11月1日起實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 2009年6月1日起實(shí)施《食品安全法》

2、《食品安全法》的頒布

《中華人民共和國(guó)食品安全法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

共十章105條

第一章 總

則

第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第五章 食品檢驗(yàn)

第六章 食品進(jìn)出口

第七章 食品安全事故處置

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責(zé)任

第十章 附

則 《食品安全法》特點(diǎn)： 立法起點(diǎn)“高”

立足于從根本上解決全局問(wèn)題 體現(xiàn)以人為本的理念 體現(xiàn)公眾身體健康及生命安全至高無(wú)上的地位 管理機(jī)構(gòu)“高”

國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì) 地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé) 與國(guó)際接軌

吸收國(guó)際先進(jìn)管理理念

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度

立法管制力度大

十章104條——一個(gè)大法 處罰力度大

行政處罰、吊銷許可證（八十四條~九十二條）法律責(zé)任（九十八條）

民事賠償責(zé)任（九十六、九十七條）民事賠償責(zé)任優(yōu)先于于行政賠償與罰金 地方政府與相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任大 出擊主動(dòng)，防守嚴(yán)密 行政與法律責(zé)任

覆蓋食品種養(yǎng)殖到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)

建立“先發(fā)制人”的監(jiān)測(cè)機(jī)制，在食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)食品原料、配料、添加劑等開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)。

建立從國(guó)家、省、市、縣并逐步覆蓋農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 開展食源性疾病、食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)

立法宗旨與適用范圍

宗旨：保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全

食品安全：無(wú)毒無(wú)害、無(wú)任何急性、亞急性或者慢性危害

符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求

適用范圍：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)

食品安全管理活動(dòng)

第一責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

食品相關(guān)產(chǎn)品 食品安全監(jiān)管體制

國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo) 地方政府負(fù)總責(zé)

部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一 分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔

地方政府總負(fù)責(zé)

統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立健全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作

完善落實(shí)責(zé)任制，對(duì)部門進(jìn)行評(píng)議考核

部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按職責(zé)分工，行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

全社會(huì)參與機(jī)制 行業(yè)組織

自律

誠(chéng)信建設(shè)

宣傳普及食品安全知識(shí)

社會(huì)宣傳與監(jiān)督

舉報(bào)權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán) 鼓勵(lì)科學(xué)研究，提高食品安全水平

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃 ：國(guó)家制定計(jì)劃、省級(jí)制定具體方案

風(fēng)險(xiǎn)信息 交流與監(jiān)測(cè)計(jì)劃調(diào)整：有關(guān)部門 向衛(wèi)生部通報(bào)信息，衛(wèi)生部核實(shí)調(diào)整計(jì)劃

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

可能發(fā)生較高程度污染或者危害的食品列為高風(fēng)險(xiǎn)食品，并予以公布。

國(guó)家質(zhì)檢總局在2007年6月3日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》中透露，將對(duì)食品按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類管理.5類食品將定為高風(fēng)險(xiǎn)食品，重點(diǎn)監(jiān)管。

乳制品、肉制品、醬腌菜、食醋、飲料5類

食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，分為：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定、公布，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)三準(zhǔn)則

合法：不違背法律規(guī)定——底線

合情：滿足消費(fèi)者健康需求——核心

合理：充分考慮社會(huì)綜合成本——尺度

標(biāo)準(zhǔn)提高（預(yù)防為主的原則，食品安全法第三章）

以保障公眾身體健康為宗旨，科學(xué)合理、安全可靠 強(qiáng)制執(zhí)行

標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍：食品中生物性、化學(xué)性、物理性污染因素在內(nèi)的各類污染及添加物、營(yíng)養(yǎng)素、標(biāo)簽、生產(chǎn)過(guò)程要求、配套檢驗(yàn)方法全部包括在內(nèi)

清理整合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)

沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定地方標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好備案 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；

食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

（四）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；

（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；

（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求

國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

食品生產(chǎn)許可由質(zhì)量監(jiān)督部門受理；

食品流通許可由工商行政管理部門受理；

餐飲服務(wù)許可由食品藥品監(jiān)督管理部門受理。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；

取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；

農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；

（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；

（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具；

（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具；(九）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；

禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

“米豬肉”的鑒別

（八）超過(guò)保質(zhì)期的食品；

（九）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

（十）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

（十一）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康管理制度

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 建立管理制度 對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)

配備專職或者兼職管理人員

食品檢驗(yàn)

從業(yè)人員健康管理

鼓勵(lì)良好生產(chǎn)規(guī)范、實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP)

健全記錄制度

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度 生產(chǎn)者 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 食品出廠檢驗(yàn)記錄制度 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 食品進(jìn)口與銷售記錄制度

原料檢查驗(yàn)收記錄制度

不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的原料不得購(gòu)進(jìn)或者使用。

如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、批號(hào)、供貨商及其聯(lián)系方式、購(gòu)貨日期等內(nèi)容。

原料檢查驗(yàn)收記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。

食品出廠檢驗(yàn)記錄制度

不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及食品標(biāo)簽所標(biāo)示的內(nèi)容的食品，不得上市銷售；并如實(shí)記錄出廠食品的品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、流向等內(nèi)容。

食品出廠檢驗(yàn)記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。預(yù)包裝食品的包裝上標(biāo)簽的要求

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；

預(yù)包裝食品的包裝上標(biāo)簽的要求

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。轉(zhuǎn)基因食品還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其為

轉(zhuǎn)基因食品。

新品種實(shí)行許可制度

對(duì)保健食品、食品新資源、食品添加劑新品種以及食品相關(guān)產(chǎn)品的新品種實(shí)行許可制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。

如山藥、百合、肉桂、山楂、大棗等。

保健食品

國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管

聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等； 產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書相一致。

國(guó)家建立食品召回制度

食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

國(guó)家建立食品召回制度

食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。嚴(yán)格食品廣告管理 廣告真實(shí)性規(guī)定

不得以廣告推銷食品機(jī)構(gòu)

監(jiān)管部門

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織

虛假?gòu)V告的連帶責(zé)任。

食品檢驗(yàn)

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由衛(wèi)生部規(guī)定。食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。

食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。

食品進(jìn)出口

進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。

進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。

食品安全事故處置

1、預(yù)防

制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

縣級(jí)以上政府制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)政府備案。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定具體的食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

2、食品安全事故處置

事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照食品安全事故處置方案對(duì)事故予以處置。

向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)食品安全事故調(diào)查和處置的部門或者食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

發(fā)生食品安全事故，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任。

監(jiān)督管理

1、制定本年度本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理規(guī)劃和食品抽查檢驗(yàn)計(jì)劃（抽取樣品應(yīng)當(dāng)付費(fèi)，并不得收取抽樣檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，上級(jí)已經(jīng)抽查檢驗(yàn)的食品，下級(jí)不得重復(fù)抽查檢驗(yàn)）。

2、對(duì)通過(guò)各種認(rèn)證的企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查。

3、國(guó)家建立食品安全信息公布制度。

4、明確食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門的職權(quán)。

5、記錄監(jiān)督檢查和處理結(jié)果

6、建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。

法律責(zé)任

1、明確了各級(jí)政府、監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的后果。

地方各級(jí)人民政府

監(jiān)督管理部門

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

2、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處罰

（1）未取得食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證、從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，取得食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證后，不再符合本法規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件仍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰規(guī)定。

未取得許可證

沒(méi)收違法所得、食品和生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；

貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；

構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依法追究刑事責(zé)任 取得許可證

沒(méi)收違法所得、食品和生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證；

（2）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不同情形的處罰

不同情形

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口本法規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的；

使用有毒、有害或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合其標(biāo)簽所標(biāo)示的內(nèi)容，或者食品標(biāo)簽不符合本法的規(guī)定的；

在食品中加入藥品，或者食品標(biāo)簽、包裝、說(shuō)明書使用涉及疾病治療、診斷功能的用語(yǔ)的； 從事直接接觸食品工作的人員患有本法第三十條所列疾病的；

違反本法規(guī)定購(gòu)進(jìn)食品、食品原料，或者未依照本法規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)、建立并保存查驗(yàn)記錄的；

未依照本法規(guī)定對(duì)不安全食品采取控制措施、召回不安全食品并報(bào)告的；

拒絕食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門的調(diào)查、檢查或者隱瞞有關(guān)情況、資料的。

處罰

沒(méi)收違法所得、食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品；

并處貨值金額１０倍以上２０倍以下的罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，直至吊銷其食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證；

造成食品安全事故，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不同情形

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本法規(guī)定建立進(jìn)貨或者銷售記錄的； 食品銷售者未依照本法規(guī)定儲(chǔ)存、銷售食品的；

食品銷售者違反本法規(guī)定，未進(jìn)行進(jìn)貨識(shí)別，或者未建立、執(zhí)行食品衛(wèi)生管理制度的；

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本法規(guī)定對(duì)消費(fèi)者的投訴進(jìn)行調(diào)查處理、答復(fù)、記錄的；

餐飲服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)或者被告知所提供的食品確有感官性狀異常或者可疑變質(zhì)時(shí)，未依照本法規(guī)定予以處理的。處罰

責(zé)令立即改正，給予警告；

拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的食品和違法所得，并處貨值金額3倍的罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證。

其它情形

生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用

發(fā)生食品安全事故的事故單位負(fù)責(zé)人

集中交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租業(yè)務(wù)的企業(yè)、展銷會(huì)的舉辦企業(yè) 從事食品運(yùn)輸、儲(chǔ)存活動(dòng)

食品經(jīng)營(yíng)者以假充真，以次充好的食品或者以不合格食品冒充合格食品

違反本法規(guī)定公布食品安全信息，給食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

思考題：(單選題)

1、根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)從事下列（）活動(dòng)，依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可證。

A 食品生產(chǎn)和加工

B 食品流通

C 餐飲服務(wù)

D 初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工

2、國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行（）制度。A

3C認(rèn)證

B GMP認(rèn)證

C 許可

D 備案

3、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)()的規(guī)取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。A 3C認(rèn)證

B GMP認(rèn)證

C 認(rèn)證許可

D 質(zhì)量安全許可

4、公民發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品有質(zhì)量安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向（）部門投訴。A

食品藥品監(jiān)督部門 B 工商行政管理部門 C 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 D 食品安全委員會(huì) 思考題：(多選題)

1、根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，凡患有下列傳染病不得參加接觸直接入口食品的工作： A

痢疾

B 化濃性皮膚病 C 病毒性肝炎 D 活動(dòng)性肺結(jié)核 思考題：(多選題)

2、根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反其規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)()。

A

民事責(zé)任

B 行政責(zé)任

C 刑事責(zé)任

D 道德責(zé)任

3、根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，下列食品禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)()。A 用非食品原料生產(chǎn)的食品

B 添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食品

C 添加其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品

D 用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品

思考題：(判斷題)

1、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者必須申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。（）2、從事餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)在獲得餐飲服務(wù)許可證后，再向工商部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（）第二節(jié)

食品安全法違法案例 [案例1]“甜蜜的事業(yè)”也苦澀

國(guó)家質(zhì)檢總局的調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，在湖北武漢的一些超市里，一些“特價(jià)”蜂蜜每瓶(1公斤)只售10元左右。

經(jīng)調(diào)查。原來(lái)是蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中大量添加了“白蜜”即“人造蜂蜜”糖漿，這種糖漿以大米為主要原料．經(jīng)過(guò)生物技術(shù)發(fā)酵轉(zhuǎn)化而成，其外觀、甜度、口感和蜂蜜極其相似，但沒(méi)有天然蜂蜜所特有的營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)價(jià)值。

而根據(jù)08年3月1日正式實(shí)施的《蜂蜜》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，蜂蜜加工企業(yè)必須按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)蜂產(chǎn)品，不得在蜂蜜里添加或混入任何淀粉類、糖類、代糖類物質(zhì)。

專家介紹說(shuō)，現(xiàn)在蜂蜜造假的手段五花八門，有的是用白糖加水加硫酸進(jìn)行熬制：有的直接用飴糖、糖漿來(lái)冒充蜂蜜；有的利甩糧食作物加工成糖漿(也叫果葡糖漿)充當(dāng)蜂蜜。

造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐劑、香精和色素等化學(xué)物質(zhì)，假蜂蜜幾乎沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值可言，而且糖尿病、心血管病患者喝了還可能加重病情。

《食品安全法》第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)

沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款； 貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

《刑法》第143條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50％以上2倍以下罰金；

對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金；

后果特別嚴(yán)重的，處7年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

［案例2］餐飲服務(wù)沒(méi)有獲得餐飲服務(wù)許可證

2008年8月接群眾舉報(bào)，x市中區(qū)某酒店沒(méi)有獲得餐飲服務(wù)許可證。執(zhí)法人員立即趕赴該酒店調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該酒店餐飲部沒(méi)有辦理餐飲服務(wù)許可證。操作間灶臺(tái)上方污穢不潔、天花板霉變，餐工用具保潔柜無(wú)防蠅防塵設(shè)施，從業(yè)人員13人無(wú)健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

相關(guān)證據(jù)：

《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《訊問(wèn)筆錄》、《調(diào)取證據(jù)清單》、該酒店企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明、企業(yè)法人代表委托書、酒店員工花名冊(cè)等。

處罰決定：

根據(jù)《食品安全法》第八十四條規(guī)定： 沒(méi)收違法所得，并處二千元元罰款。

履行結(jié)果：

當(dāng)事人對(duì)處罰無(wú)異議，并書面提出放棄陳述申辯，即日履行了處罰決定。[案例3]沒(méi)有健康檢查證從事食品生產(chǎn)

x市食品藥品監(jiān)督局衛(wèi)生監(jiān)督員于2008年3月21日對(duì)高新區(qū)世紀(jì)城精品街號(hào)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：九洲國(guó)際商貿(mào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未取得健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（副食干雜、散裝糕點(diǎn)、預(yù)包裝食品、肥腸粉、盒飯供應(yīng))。

【收集的證據(jù)】

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄一份；

2、詢問(wèn)筆錄兩份；

3、身份證復(fù)印件兩份；

4、情況說(shuō)明一份；

5、現(xiàn)場(chǎng)照片6張。

《食品安全法》規(guī)定了食品從業(yè)從員的健康檢查制度，該商貿(mào)是否違反了該制度？ 《食品安全法》第三十四條明確規(guī)定：

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年必須進(jìn)行健康檢查；取得健康證后方可參加工作；

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病、活動(dòng)性結(jié)核、化膿性或者滲性出皮膚病以及其他有礙食品安全的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。根據(jù)《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；

[案例4]“蘇丹紅一號(hào)”

2005年3月4日，北京有關(guān)方面檢測(cè)出亨氏中國(guó)某批號(hào)的辣椒醬里面含有致癌物質(zhì)“蘇丹紅一號(hào)”。此后，國(guó)家質(zhì)檢總局和工商總局緊急布置徹查工作，并在全國(guó)范圍內(nèi)追查“蘇丹紅一號(hào)”的源頭，肯德基等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)受到?jīng)_擊。

“蘇丹紅”并非食品添加劑，而是一種化學(xué)染色劑，蘇丹紅里的化學(xué)成份中含有一種叫萘的化合物，該物質(zhì)具有偶氮結(jié)構(gòu)，這種化學(xué)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)決定了它具有致癌性，對(duì)人體的肝腎器官具有明顯的毒性作用。

該案違反了《食品安全法》第八十五條之一在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)

。沒(méi)收違法所得

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

[案例5]致命的咸蛋

工業(yè)廢鹽腌咸蛋:

吃過(guò)咸蛋的患者都是鋇中毒。咸蛋檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，咸蛋中的鋇含量超過(guò)國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)含量30～80倍。據(jù)介紹，鋇與化學(xué)物質(zhì)反應(yīng)后生成的可溶性鋇鹽帶有劇毒，會(huì)導(dǎo)致食用者中毒。思考：該案用《食品安全法》如何處理？

《刑法》第144條規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻人有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50％以上2倍以下罰金；

造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金；

致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處銷售金額50％以上2倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。[案例6]食品采購(gòu)沒(méi)有索取檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單

某市貿(mào)易公司是主營(yíng)糖油的專業(yè)店，2005年，某市貿(mào)易公司從外地購(gòu)進(jìn)“豆油”2噸，由于價(jià)格便宜，采購(gòu)人員急于成交這筆交易，沒(méi)有按法律規(guī)定向經(jīng)銷者索取檢驗(yàn)合格證或進(jìn)行檢驗(yàn)，就簽了合同?！岸褂汀焙芸爝\(yùn)回該市。

食用這批“豆油”的群眾紛紛向工商管理部門反映，“豆油”一入鍋就冒黑煙，且有異味。經(jīng)檢驗(yàn)證明，這批“豆油”摻入了非食用油，不能食用。于是，該市工商管理部門根據(jù)《食品安全法》第八十七條的規(guī)定，責(zé)令追回已售出“豆油”并加以封存，不準(zhǔn)做食用油出售，罰款5000元。該貿(mào)易公司不服，2005年5月28日向人民法院提起訴訟。

人民法院經(jīng)過(guò)開庭審理后認(rèn)為，原告售出的“豆油”，含非食用油，不能食用，且沒(méi)有按法律規(guī)定向供貨者索取檢驗(yàn)合格證或進(jìn)行檢驗(yàn)，違反了《食品安全法》第三十六條的規(guī)定。

[問(wèn)題解說(shuō)] 《食品安全法》第三十六條

食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；

對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；

不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品

【案例7】銷售超過(guò)保質(zhì)期食品案例分析

2005年中秋節(jié)期間，安陽(yáng)市某超市在其門口貼出告示，廉價(jià)銷售過(guò)期的食品。被市工商管理執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，立即對(duì)超市所有超過(guò)保質(zhì)期限的食品進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查封。后經(jīng)立案調(diào)查取證，對(duì)該超市送達(dá)了“銷毀超過(guò)保質(zhì)期限的食品，公告收回已售出的超過(guò)保質(zhì)期限的食品，罰款一萬(wàn)元的行政處罰事先告知書”。該超市違反了《食品安全法》哪一條？

該案違反了《食品安全法》第八十五條之(七)經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品； 沒(méi)收違法所得

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

第三節(jié) 進(jìn)出口食品衛(wèi)生管理

一、進(jìn)出口食品衛(wèi)生管理概述

《食品安全法》第六十一條規(guī)定：進(jìn)出口食品由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)；

《商檢法》第二條規(guī)定：國(guó)務(wù)院設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門，主管全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作?！哆M(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第三條規(guī)定：國(guó)務(wù)院設(shè)立動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫工作。

我國(guó)進(jìn)出口食品衛(wèi)生管理的核心——衛(wèi)生注冊(cè)登記制度，這是我國(guó)政府主管部門對(duì)國(guó)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施的衛(wèi)生注冊(cè)登記管理制度。

衛(wèi)生注冊(cè)登記，是指對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行的合格評(píng)定活動(dòng)，是對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)控的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施

二、進(jìn)口食品衛(wèi)生管理

(一)進(jìn)口食品衛(wèi)生注冊(cè)制度

2002年3月14日國(guó)家質(zhì)檢總局第16號(hào)令公布施行了《進(jìn)口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》

凡向中國(guó)輸出食品的國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)，須向中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局申請(qǐng)注冊(cè)。未獲得注冊(cè)的國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)的食品，不得進(jìn)口。

我國(guó)主管衛(wèi)生當(dāng)局派出官員，對(duì)出口國(guó)的食品生產(chǎn)企業(yè)按照進(jìn)口國(guó)的法律進(jìn)行全面考察，合格后給予注冊(cè)。

考察內(nèi)容：

食品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生 加工衛(wèi)生 車間設(shè)備和設(shè)施 原料和輔料衛(wèi)生 包裝和儲(chǔ)運(yùn)衛(wèi)生

加工和檢驗(yàn)人員衛(wèi)生 衛(wèi)生質(zhì)量保證體系，以及出口國(guó)動(dòng)植物防疫體系和法律法規(guī)，官方監(jiān)督檢驗(yàn)體系等各個(gè)方面。

(二)進(jìn)口食品衛(wèi)生管理主要內(nèi)容

①進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品容器和食品包裝材料，必須符合我國(guó)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。②進(jìn)口部門和單位訂貨時(shí)，必須按照我國(guó)規(guī)定的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求簽訂合同。應(yīng)提供輸出國(guó)（地區(qū)）使用的農(nóng)藥、獸藥、添加劑等有關(guān)資料和檢驗(yàn)報(bào)告。

③需要進(jìn)口我國(guó)尚無(wú)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求的食品時(shí)，進(jìn)口部門必須將輸出國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)書面合同報(bào)經(jīng)衛(wèi)生部同意后再簽訂合同。

④進(jìn)口食品到達(dá)國(guó)境口岸前，由收貨人或其代理人填寫“報(bào)驗(yàn)單”，向口岸食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所報(bào)驗(yàn)。

⑤進(jìn)口食品必須由各口岸食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所采樣檢驗(yàn)，食品經(jīng)營(yíng)部門接到該批食品衛(wèi)生檢驗(yàn)合格的報(bào)告后，方可出售和供作食用。

⑥對(duì)不符合我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的進(jìn)口食品，應(yīng)根據(jù)其污染情況和危害程度，實(shí)行退貨、銷毀、改作他用，或經(jīng)無(wú)害化處理后供食用。

⑦進(jìn)口食品的標(biāo)簽內(nèi)容必須符合我國(guó)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的有關(guān)規(guī)定

三、出口食品衛(wèi)生管理

（一）出口食品衛(wèi)生注冊(cè)制度

2002年3月27日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》的規(guī)定：

國(guó)家對(duì)出口食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)、登記制度。

凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存出口食品的企業(yè)，必須取得衛(wèi)生注冊(cè)證書或者衛(wèi)生登記證書后，方可生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存相應(yīng)的出口食品。

未經(jīng)衛(wèi)生注冊(cè)或者登記企業(yè)的出口食品，國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不予受理報(bào)檢。

我國(guó)現(xiàn)行的衛(wèi)生注冊(cè)包括兩類：

國(guó)內(nèi)出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)的注冊(cè)（即國(guó)內(nèi)注冊(cè)）國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)向國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)（即國(guó)外注冊(cè)）

國(guó)內(nèi)注冊(cè)是國(guó)外注冊(cè)的基礎(chǔ)和前提，國(guó)外注冊(cè)是指國(guó)外有關(guān)當(dāng)局要求我國(guó)向其推薦符合其要求的企業(yè)，經(jīng)其認(rèn)可或批準(zhǔn)后，我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品才能進(jìn)入其市場(chǎng)。

向美國(guó)出口水產(chǎn)品、低酸性罐頭食品的廠家，還應(yīng)預(yù)先向美國(guó)食品與藥品管理局（FDA）申請(qǐng)注冊(cè)登記。

根據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)出口食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，公布和調(diào)整《實(shí)施出口食品衛(wèi)生注冊(cè)、登記的產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱“《注冊(cè)目錄》”)。對(duì)《注冊(cè)目錄》內(nèi)食品的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)管理； 對(duì)《注冊(cè)目錄》以外食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生登記管理。目前列入《注冊(cè)目錄》內(nèi)的共有20類產(chǎn)品。

（二）我國(guó)出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記制度的特點(diǎn)

1、是出口食品能否進(jìn)入有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的資格認(rèn)可，是一種“市場(chǎng)準(zhǔn)入”措施。是與國(guó)際通行做法基本接軌的管理制度。

2、具有強(qiáng)制性。參考了世界衛(wèi)生組織和發(fā)達(dá)國(guó)家提出的有關(guān)食品生產(chǎn)的安全衛(wèi)生質(zhì)量管理法規(guī)、規(guī)范、準(zhǔn)則和指南，結(jié)合我國(guó)法律、法規(guī)形成的出口食品衛(wèi)生注冊(cè)制度。

3、對(duì)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施衛(wèi)生、原料輔料衛(wèi)生、人員衛(wèi)生、生產(chǎn)加工衛(wèi)生、包裝儲(chǔ)運(yùn)衛(wèi)生和衛(wèi)生檢驗(yàn)管理等諸個(gè)方面制訂了衛(wèi)生要求。

4、衛(wèi)生注冊(cè)登記人員直接參與并指導(dǎo)出口食品生產(chǎn)企業(yè)按照衛(wèi)生要求和國(guó)外注冊(cè)條件進(jìn)行工廠建設(shè)。

思考題：(多選題)

根據(jù)《我國(guó)出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記制度》規(guī)定，衛(wèi)生注冊(cè)需評(píng)審HACCP體系產(chǎn)品類別是：

A 水產(chǎn)品

B 飲料

C 酒

D 速凍蔬菜

第四節(jié) 保健食品的注冊(cè)與衛(wèi)生管理

衛(wèi)生部于1996年3月15日發(fā)布了《保健食品管理辦法》；

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）于2005年4月30日審議通過(guò)了《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》，自2005年7月1日起施行。

一、保健食品的概念及其注冊(cè)功能

（一）保健食品概念

1.保健食品的兩大特征：

一是安全性，對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害；

二是功能性，對(duì)特定人群具有一定的調(diào)節(jié)作用，不能治療疾病，不能取代藥物對(duì)病人的治療作用。

2.保健食品與普通食品的共性和區(qū)別 共性：

保健食品和普通食品都能提供人體生存必需的基本營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，都具有特定的色、香、味、形。區(qū)別：

保健食品：

①調(diào)節(jié)人體的機(jī)能，具有特定的保健功能； ②特定人群食用；

③具有規(guī)定的每日服用量。普通食品：

①不強(qiáng)調(diào)特定功能； ②普遍人群食用； ③無(wú)規(guī)定的食用量。

3.保健食品與藥品的區(qū)別

保健食品：

①不能以治療為目的，主要是調(diào)節(jié)人體的機(jī)能； ②不能有任何急性、亞急性或慢性危害； ③可以長(zhǎng)期使用； ④口服。藥品：

①應(yīng)當(dāng)有明確的治療目的以及相應(yīng)的適應(yīng)癥和功能主治； ②可以有不良反應(yīng)； ③有規(guī)定的使用期限； ④注射、外用、口服等。

（二）保健食品注冊(cè)

是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的保健食品的安全性、有效性、質(zhì)量可控性以及標(biāo)簽說(shuō)明書內(nèi)容等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)和審查，并決定是否準(zhǔn)予其注冊(cè)的審批過(guò)程。

由SFDA確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申請(qǐng)注冊(cè)的保健食品的安全性毒理學(xué)試驗(yàn)、功能學(xué)試驗(yàn)（包括動(dòng)物試驗(yàn)和/或人體試食試驗(yàn)）、功效成分或標(biāo)志性成分檢測(cè)、衛(wèi)生學(xué)試驗(yàn)、穩(wěn)定性試驗(yàn)等。

（三）保健食品注冊(cè)功能

二、保健食品注冊(cè)申請(qǐng)與審批

保健食品注冊(cè)申請(qǐng)包括國(guó)產(chǎn)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)和進(jìn)口保健食品注冊(cè)申請(qǐng)。

國(guó)產(chǎn)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)，是指申請(qǐng)人擬在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售保健食品的注冊(cè)申請(qǐng)

進(jìn)口保健食品注冊(cè)申請(qǐng)，是指已在中國(guó)境外生產(chǎn)銷售一年以上的保健食品擬在中國(guó)境內(nèi)上市銷售的注冊(cè)申請(qǐng)。

申請(qǐng)《保健食品批準(zhǔn)證書》時(shí)，必須提交的資料 ① 保健食品申請(qǐng)表。

② 保健食品的配方、生產(chǎn)工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。③ 毒理學(xué)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。④ 保健功能評(píng)價(jià)報(bào)告。

⑤ 保健食品功能有效成分名單及其定性和/或定量經(jīng)驗(yàn)方法/穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告。⑥ 產(chǎn)品的樣品及其衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告。⑦ 標(biāo)簽及說(shuō)明書（送審樣）。保健食品批準(zhǔn)證書有效期為5年。國(guó)產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)格式為： 國(guó)食健字G＋4位年代號(hào)＋4位順序號(hào)； 進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)文號(hào)格式為： 國(guó)食健字J＋4位年代號(hào)＋4位順序號(hào)。思考題：(單選題)我國(guó)保健食品注冊(cè)受理部門是：

A

工商部門

B 質(zhì)檢部門

C 衛(wèi)生部門

D 食品藥品監(jiān)督管理部門 思考題：(判斷題)

1、保健食品可用于治療一些特殊疾病。（）2保健食品申請(qǐng)注冊(cè)前需進(jìn)行安全性毒理學(xué)和功能學(xué)試驗(yàn)。（）【案例】無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品

2006年2月16日,XX市衛(wèi)生監(jiān)督所在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)XX公司在未取得保健食品生產(chǎn)許可批件情況下加工生產(chǎn)保健食品；同時(shí)發(fā)現(xiàn)其加工生產(chǎn)的另外兩個(gè)產(chǎn)品中的配料與衛(wèi)生部批準(zhǔn)的保健食品批文中的配料不符。

XX市衛(wèi)生局對(duì)該公司予以罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰。

作業(yè)題：

1、根據(jù)我國(guó)《食品安全法》,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品及其原料,應(yīng)如何處理？

2、根據(jù)我國(guó)《食品安全法》，都有哪些食品從業(yè)人員必需取得健康證？

3、在食品衛(wèi)生行政處罰時(shí)，要注意哪些關(guān)鍵事項(xiàng)？

4、根據(jù)我國(guó)《食品安全法》，超過(guò)保質(zhì)期限的食品，是否可以繼續(xù)銷售？如何處理？ 作業(yè)題：

5、我國(guó)現(xiàn)行出口食品的衛(wèi)生注冊(cè)包括哪兩類？

6、根據(jù)《我國(guó)出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記制度》規(guī)定，衛(wèi)生注冊(cè)需評(píng)審HACCP體系產(chǎn)品類別有哪些？

7、保健食品與普通食品的共性和區(qū)別有哪些？

8、按照我國(guó)《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》規(guī)定，我國(guó)保健食品注冊(cè)受理是哪個(gè)部門？

9、案例分析題：

2008年2月9日某市食品藥品監(jiān)督部門監(jiān)督員，在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)個(gè)體飯店林X未取得餐飲服務(wù)許可證擅自開業(yè)經(jīng)營(yíng)，在進(jìn)一步檢查中，又發(fā)現(xiàn)該店3名從業(yè)人員未取得健康體檢證明上崗操作，2名監(jiān)督員對(duì)上述違法事實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄并由林X簽字認(rèn)定以上‘事實(shí)’．請(qǐng)你根據(jù)我國(guó)《食品安全法》分析，該案如何處罰？

第二篇：大學(xué)生與《食品安全法》

《食品安全法》就在我們身邊

摘要：現(xiàn)在我們的生活中充斥著太多食品安全的隱患，這些都危及著我們的健康乃至生命，為此我們呼吁全民關(guān)注食品安全，關(guān)注安全法律法規(guī)，用我們的實(shí)際行動(dòng)規(guī)范我們的生活，規(guī)范身邊的人和物。我國(guó)《食品安全法》的消費(fèi)者保護(hù)在食品安全公共性的作用下，被“保障公眾身體健康和生命安全”的立法語(yǔ)言技術(shù)性隱匿了。盡管如此，《食品安全法》在確立消費(fèi)者主體性、食品信息保障和消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)等制度的支撐和作用下，保護(hù)消費(fèi)者的基本功能和任務(wù)并沒(méi)有改變。《中華人民共和國(guó)食品安全法》已于2009年6月1日開始實(shí)施。但該法未對(duì)“違法所得”的概念進(jìn)行解釋，導(dǎo)致執(zhí)法中產(chǎn)生分歧，影響了對(duì)有關(guān)案件的查處?，F(xiàn)從“違法所得”的字句上，從法理上及司法實(shí)踐中相關(guān)違法所得的認(rèn)定等方面進(jìn)行探討，認(rèn)為在行政處罰中計(jì)算違法所得時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除必要的成本。建議立法機(jī)關(guān)加快立法或者司法解釋，準(zhǔn)確界定違法所得的含義。

食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全是食品安全法的核心。食品安全不僅指食品無(wú)毒無(wú)害，即人食用后不會(huì)對(duì)身體健康造成任何急性、慢性和潛在性的危害，還要求食品必須符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，即國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于某一食品應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)成分的要求。在今天的生活中食品安全問(wèn)題無(wú)時(shí)無(wú)刻不充斥在我們的生活中，在每個(gè)角落我們都能聽到或者看到各種各樣的安全問(wèn)題層出不窮。

1、網(wǎng)友曝光肯德基后廚黑幕。網(wǎng)友“_宋詞”稱曾在肯德基兼職,“安心油條”是冷凍油條,保質(zhì)期9個(gè)月,有客人點(diǎn)餐時(shí),就從凍庫(kù)拿出來(lái),回油鍋炸兩分鐘。“吮指原味雞”則是保質(zhì)期一年的冷凍雞塊。香辣雞腿堡和勁脆雞腿堡中間的雞腿肉,保質(zhì)期也是好幾個(gè)月。

2、大牌巧克力頻頻出質(zhì)量問(wèn)題。德芙巧克力吃出活蛆，費(fèi)列羅巧克力也曾頻現(xiàn)“活蛆蟲”，這些大牌巧克力頻頻出質(zhì)量問(wèn)題誰(shuí)為消費(fèi)者的食品安全負(fù)責(zé)，誰(shuí)又為消費(fèi)者的健康買單?而近日，德芙巧克力也吃出活蛆，讓網(wǎng)友們調(diào)侃：再也不相信愛情了!

3、央視曝光人造魚翅：明膠合成的要錢精仿的要命。央視新聞?lì)l道播出記者臥底暗訪假魚翅真相，其中曝光不少飯店所售魚翅實(shí)際為明膠制作的假魚翅，這種假魚翅在北京京深海鮮市場(chǎng)有售。此外，北京通州區(qū)一個(gè)著名的連鎖飯店售賣的木瓜魚翅，其魚翅是用“魚翅精”的調(diào)料調(diào)成的，食用可能對(duì)腎臟、肝臟尤其是生殖系統(tǒng)有毒性。

4、新西蘭牛奶含有毒物 8成中國(guó)進(jìn)口奶粉來(lái)自該國(guó)。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》今晨報(bào)道，享譽(yù)全球的新西蘭牛奶及奶制品近日被檢測(cè)出含有低含量的有毒物質(zhì)雙氰胺，目前新西蘭政府已經(jīng)下令禁售含有雙氰胺的奶類產(chǎn)品。巴爾瑙稱，正是因?yàn)闆](méi)有食品含量標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者以及國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于奶粉中檢測(cè)出雙氰胺殘留都很難。

5、廣藥維C銀翹片有毒含劇毒砷汞殘留。近日，央視調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣藥子公司生產(chǎn)的維C銀翹片，不僅其原材料經(jīng)過(guò)工業(yè)硫磺熏蒸，而且成分與實(shí)際不符。其實(shí)在我們的身邊也存在著許許多多的食品安全隱患。雖然這些問(wèn)題并未產(chǎn)生大范圍的影響，但對(duì)每一個(gè)遭遇過(guò)這些問(wèn)題的人來(lái)說(shuō)，卻造成了相當(dāng)大的困擾甚至是傷害。“達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品”，“假冒知名品牌的食品”，“過(guò)了保質(zhì)期還在銷售的食品”，這些問(wèn)題每天我們好像都可以聽得到，尤其值得注意的是，“沒(méi)有明確標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因食品”似乎還沒(méi)有進(jìn)入到許多百姓的關(guān)注視野中，但這也是食品安全隱患中較為突出的一個(gè)部分。當(dāng)消費(fèi)者把矛頭對(duì)準(zhǔn)了超市、企業(yè)、商販的同時(shí),對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的拷問(wèn)又一次被推上風(fēng)口浪尖,對(duì)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的期待也增加了一層。人們不禁要問(wèn):我國(guó)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有哪些不完善的地方?現(xiàn)有監(jiān)管體制下,食品質(zhì)量安全屏障為何屢被突破?如何從根本上保障食品質(zhì)量安全?

1995年10月，我國(guó)《食品衛(wèi)生法》出臺(tái)。這十年里隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些食品安全事件比如冠生園月餅事件、多寶魚事件、蘇丹紅事件、福壽螺事件、三鹿奶粉事件。民以食為天，這些食品安全事件的出現(xiàn)造成了很大的社會(huì)影響，給我國(guó)居民造成“還有什么可以吃？”的疑慮，食品安全監(jiān)管體制也受到拷問(wèn)。新的《食品安全法》就在這樣的背景之下應(yīng)運(yùn)而生了?！妒称钒踩ā穼?duì)整個(gè)食品安全監(jiān)督格局有較大的調(diào)整，對(duì)食品產(chǎn)業(yè)有重大影響，與老百姓的生活也息息相關(guān)。民眾對(duì)新《食品安全法》寄予厚望。

在《食品安全法》的立法過(guò)程中，關(guān)于第一條和消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題，在不同的階段是有不同的理解與認(rèn)識(shí)的。食品安全法緣起于《食品衛(wèi)生法》）的修改?！妒称沸l(wèi)生法》第1條“為了保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)，制定本法”的規(guī)定，按照慣常的解釋，是不包括消費(fèi)者保護(hù)的。在此基礎(chǔ)上完成的《食品安全法》草案第1條的內(nèi)容是：“為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)，制定本法?！贝藯l文雖沒(méi)有直接出現(xiàn)消費(fèi)者保護(hù)，但總則第9條第1款確立了消費(fèi)者在《食品安全法》中的地位與作用，“食品消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議；因食品、食品添加劑或食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?！?20草案的這些規(guī)定，在供全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行三審的《食品安全法》草案（以下簡(jiǎn)稱1015草案）中，有了較大的改變：一是第1條的表述，直接簡(jiǎn)化成“為了保護(hù)食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法”，奠定了《食品安全法》第1條現(xiàn)行文本的基礎(chǔ)；二是刪除了420草案第9條第1款的規(guī)定。正是1015草案的這一變化，使《食品安全法》對(duì)消費(fèi)者保護(hù)，進(jìn)入隱匿狀態(tài)。究竟是什么原因直接促成了1015草案的變化，立法機(jī)關(guān)未予以明確的說(shuō)明。

盡管如此，《食品安全法》保護(hù)消費(fèi)者的基本功能和任務(wù)并沒(méi)有改變?！妒称钒踩ā妨⒎ǖ淖谥际菫楸ＷC食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。他充分體現(xiàn)了“以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)“的立法理念；從”農(nóng)田到餐桌“的全程監(jiān)管和重在源頭的監(jiān)管理念；發(fā)揮消費(fèi)者制衡作用的理念；加大違法成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)理念。同時(shí)，食品安全法充分考慮了在生產(chǎn)生活中發(fā)生的各種問(wèn)題，對(duì)于食品各行各業(yè)都有了相對(duì)完善的規(guī)范，例如食品安全法不僅僅對(duì)于食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)對(duì)于食品的包裝容器、洗滌劑、消毒劑等食品相關(guān)產(chǎn)品都有了詳細(xì)的規(guī)定。作為“食品安全第一大法規(guī)“，相應(yīng)的嚴(yán)厲性和強(qiáng)制性也就有了更高的要求，對(duì)于規(guī)范整個(gè)食品安全體系也有了更大的責(zé)任和義務(wù)。

在當(dāng)今的社會(huì)，物欲與利欲好像成為了商人的代名詞。在我們?cè)S多很多人的眼里，商人們更注重的只有利益，而對(duì)于食品的安全與否對(duì)他們而言，不知是多余，還是不了解，又或者是明知故犯。這也就對(duì)國(guó)家的食品安全監(jiān)督管理部門提出了更多更高的要求，國(guó)家和社會(huì)開始相信由他們來(lái)為我們的食品市場(chǎng)進(jìn)行把關(guān)。但是，現(xiàn)如今在我們身邊還是充斥和存在著各種各樣的安全隱患，其實(shí)，說(shuō)道最后，即使出臺(tái)了新的法律，更詳盡的規(guī)范了市場(chǎng)，又能如何，當(dāng)良心丟失了，剩下的強(qiáng)制和要求又能改變什么呢？真心的呼吁，用良心做食品人，才能更好的改變食品安全給人們生活帶來(lái)的傷害，才能讓未來(lái)的我們不用每天提心吊膽的想著什么可以吃什么不可以吃，才能不需要讓我們每天默念“不干不凈吃了沒(méi)病“來(lái)作為飲食時(shí)的自我安慰。

第三篇：食品衛(wèi)生安全法總結(jié)

食品衛(wèi)生安全法總結(jié)

食品：各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

注意：保健品是食品；寵物食品不是食品；藥品不是食品。

食品安全：食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

監(jiān)管權(quán)力：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所施設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用食品原食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用與違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所；行政處罰。

行政處罰：未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑 的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工。

食品安全監(jiān)管對(duì)象：食品及其相關(guān)產(chǎn)品：新食品準(zhǔn)入、評(píng)介標(biāo)準(zhǔn) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件：人員、硬件、制度

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為：規(guī)范

食品檢驗(yàn)：準(zhǔn)入機(jī)制、運(yùn)行規(guī)范

食品信息：標(biāo)簽、廣告

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度：對(duì)已知危害的科學(xué)了解，以及他們將要怎樣發(fā)生和如果發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致的后果進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)：為了保證食品安全，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中影響食品

1安全的各種要素以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)所規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求。制定宗旨：保障公眾身體健康

制定原則：科學(xué)合理、安全可靠。

實(shí)施要求：強(qiáng)制性、唯一性

處罰：沒(méi)收違法所得、違法物品（責(zé)令改正，給予警告）；罰款（拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證（情節(jié)嚴(yán)重者）。

集中交易市場(chǎng)

主體：集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租 者和展銷會(huì)舉辦者 義務(wù)：

審查：入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證

明確：入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任

定期檢查：經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件

及時(shí)制止：違法行為

報(bào)告：監(jiān)管部門

民事責(zé)任：連帶

不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；

不得含有虛假、夸大的內(nèi)容；

不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品

食品中添加的藥品：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品

可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。

食品安全事故處理：預(yù)案；應(yīng)急處置和報(bào)告；應(yīng)急措施與現(xiàn)場(chǎng)處理；

責(zé)任調(diào)查。

召回制度：

1、主動(dòng)召回

主體：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

條件：發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)

方式：立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；召回已經(jīng)上市銷售的食品；通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者；并記錄召回和通知情況。

召回后處理：采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施；

并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān) 督部門報(bào)告。

2、責(zé)令召回

條件：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品

監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)

第四篇：中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生安全法

《中華人民共和國(guó)食品安全法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生安全法

第一章 總 則

第一條 為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)，制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：

(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營(yíng))；

(二)食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；

(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；(五)對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。

轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的，依照本法必須承擔(dān)法律責(zé)任。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；建立食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。

上級(jí)人民政府所屬部門在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條 縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品安全事故的調(diào)查和處理，以及有關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)。

國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。

第六條 有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳、普及，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買合法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及有符合法律要求的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的食品。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識(shí)和食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開展食品安全知識(shí)和食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的公益宣傳。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。

第九條 食品消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議；因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法犯罪行為。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

第十條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。

第十一條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)具體負(fù)責(zé)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門聘請(qǐng)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)專家組成。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門有權(quán)向國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。

國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。

第十二條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十三條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品不安全，需要修訂、制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)當(dāng)立即修訂、制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)；在新修訂、制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施之前，國(guó)務(wù)院食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品。

國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能發(fā)生較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，由國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門予以公布。

第十四條 對(duì)農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。

屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門制定。第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他有關(guān)食品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

(三)專供嬰幼兒的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；

(四)對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書的要求；

(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；

(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

(七)食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；

(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

第十七條 國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

制定、修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)單位和個(gè)人的意見。

第十八條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門聘請(qǐng)的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的專家，以及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門和國(guó)務(wù)院食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門的代表組成。

國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。公眾可以免費(fèi)查閱食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 本法規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以外的其他有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及本法第十六條所列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門組織制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的規(guī)定，并報(bào)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門備案。

第二十一條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。第四章 食品檢驗(yàn)

第二十二條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)；未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)結(jié)果，不具有法律效力。本法或者其他法律另有規(guī)定的除外。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門制定。

本法施行前經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。

第二十三條 食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。

檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范，對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。

第二十四條 食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第二十五條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品消費(fèi)者或者有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的其他食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。微生物指標(biāo)不得復(fù)檢。

對(duì)復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，由國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范的部門確定的可以從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室再次進(jìn)行復(fù)檢。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)結(jié)論為最終結(jié)論。

第二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、食品消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。第五章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第二十七條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要獲得食品流通的許可；獲得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要獲得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要獲得食品流通的許可；生產(chǎn)者生產(chǎn)在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)銷售的食品，不需要獲得食品生產(chǎn)的許可。

第二十八條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品包裝、儲(chǔ)存等場(chǎng)所，并確保該場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

(二)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、采光、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠以及排放廢水、廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

(三)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；

(四)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的符合防止食品污染要求的設(shè)備、設(shè)施布局和操作流程；

(五)有保證食品安全的規(guī)章制度；

(六)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

第二十九條 國(guó)家對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度。具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三十條 申請(qǐng)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門提交能夠證明其具備本法第二十八條規(guī)定條件的相關(guān)資料。

縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政許可法的規(guī)定并在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可并頒發(fā)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證，對(duì)已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的食品的生產(chǎn)者，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證的部門還應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)給申請(qǐng)人食品安全監(jiān)管碼碼段；對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說(shuō)明理由。

第三十一條 國(guó)家對(duì)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)。

申請(qǐng)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的條件、程序，依照有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的行政法規(guī)執(zhí)行。

第三十二條 申請(qǐng)從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查；對(duì)符合食品安全要求的，決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對(duì)不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說(shuō)明理由。

第三十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。

第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖病⒓仔筒《拘愿窝椎认纻魅静〉娜藛T，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得在食品中添加藥品，但是，可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門制定、公布。

銷售的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品或者生產(chǎn)食品所使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格。食品生產(chǎn)者使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)并向縣級(jí)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求和本法規(guī)定的其他要求。

第三十七條 禁止任何單位或者個(gè)人從事下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家明令禁用物質(zhì)的食品或者國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

(二)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；

(三)用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品；

(五)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的食品；

(六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

(七)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

(八)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假、摻雜的食品；

(九)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具污染的食品；

(十)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

(十一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合食品安全要求的食品。

第三十八條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品出廠的檢驗(yàn)報(bào)告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件，并如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容；對(duì)已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品安全監(jiān)管碼；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗(yàn)記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。

第三十九條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：

(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

(二)成分或者配料表；

(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

(四)保質(zhì)期；

(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

(六)保存條件；

(七)所使用的食品添加劑；

(八)食品生產(chǎn)許可證編號(hào)；

(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

專供嬰幼兒的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量；已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品安全監(jiān)管碼。

第四十條 獲得食品安全監(jiān)管碼的食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)的食品上市之前，向頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送食品的生產(chǎn)日期、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格信息以及實(shí)時(shí)更新的其他信息。

第四十一條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書和包裝，其說(shuō)明書或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本法第三十九條第(一)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上標(biāo)明“食品添加劑”字樣。

第四十二條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書、包裝，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療、診斷功能。食品生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書、包裝上的聲稱承擔(dān)法律責(zé)任。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)清楚，容易辨識(shí)。

第四十三條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容；對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及與食品標(biāo)簽、說(shuō)明書、包裝所標(biāo)明的內(nèi)容不符的食品，不得上市銷售。

食品出廠檢驗(yàn)記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。

第四十四條 食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，對(duì)已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品安全監(jiān)管碼；對(duì)尚未實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)下列事項(xiàng)：

(一)供貨者有無(wú)食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(二)有無(wú)食品出廠的檢驗(yàn)報(bào)告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件。

第四十五條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。

第四十六條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求儲(chǔ)存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)的食品。

第四十七條 食品經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及其聯(lián)系方式和經(jīng)營(yíng)者名稱及其聯(lián)系方式。

第四十八條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽或者說(shuō)明書標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。

食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者承諾其銷售的食品符合食品安全要求，并對(duì)所作的承諾承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四十九條 在集中交易市場(chǎng)、柜臺(tái)出租場(chǎng)所和展銷會(huì)內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備本法第二十八條規(guī)定的條件。

集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品流通、餐飲服務(wù)許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內(nèi)部食品安全管理制度是否符合法定要求和經(jīng)營(yíng)的食品是否安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不安全食品或者有其他違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)食品流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門；因本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十條 運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)使用安全、無(wú)毒、無(wú)害、清潔的運(yùn)輸工具，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

第五十一條 國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品、消費(fèi)者停止使用該食品，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄召回情況。

食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品、消費(fèi)者停止使用該食品，并記錄通知情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)召回的食品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無(wú)害化處理等措施，防止該食品再次流入市場(chǎng)。

第五十二條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療、診斷功能。

第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

食品攤販的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法制定。

第六章 食品進(jìn)出口

第五十四條 進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)首次進(jìn)口的食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，或者首次進(jìn)口的尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、條約、協(xié)定要求的食品，其進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門依照本法第三十二條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

第五十五條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，并向國(guó)務(wù)院食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門以及國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部門通報(bào)。接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第五十六條 向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門備案。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門注冊(cè)。

國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。

第五十七條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書。標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，標(biāo)明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合要求的，不得進(jìn)口。

第五十八條 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、出口商名稱及其聯(lián)系方式、購(gòu)貨者名稱及其聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容；食品進(jìn)口和銷售記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。

發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不安全的，該食品的進(jìn)口商或者境外出口商應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條的規(guī)定召回該進(jìn)口食品。

第五十九條 出口的食品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)(地區(qū))的強(qiáng)制性要求，并經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門備案。

第六十條 國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。

國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)良好記錄和不良記錄，并予以公布。對(duì)有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)、出口食品的檢驗(yàn)檢疫。

第六十一條 我國(guó)與食品進(jìn)出口國(guó)(地區(qū))締結(jié)的條約、協(xié)定對(duì)食品的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)遵守該條約、協(xié)定的規(guī)定。第七章 食品安全事故預(yù)防和處置

第六十二條 國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

第六十三條 發(fā)生食品安全事故，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照食品安全事故處置方案予以處置，防止事故擴(kuò)大，并立即向事故發(fā)生地縣級(jí)負(fù)責(zé)食品安全事故調(diào)查和處理的部門，食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第六十四條 縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到發(fā)生食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。對(duì)由寄生蟲、傳染性病原微生物引發(fā)的食品安全事故，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法的規(guī)定報(bào)告；對(duì)由非傳染性食源性疾病引發(fā)的食品安全事故，應(yīng)當(dāng)查明原因，并將調(diào)查結(jié)果通報(bào)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門；對(duì)由食用農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，還應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果通報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門。

食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的調(diào)查予以配合。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要采取控制措施的，應(yīng)當(dāng)向食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門提出建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本法第六十九條的規(guī)定立即采取相應(yīng)的措施，防止或者減輕社會(huì)危害；食品安全事故導(dǎo)致人體傷害的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展救治工作。

第六十五條 發(fā)生重大食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)食品安全事故調(diào)查和處理的部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告；必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者受本級(jí)人民政府指派，可以獨(dú)立開展事故責(zé)任調(diào)查，并提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

第六十六條 調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有審批和監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)督管理部門的工作人員失職、瀆職情況。第八章 監(jiān)督管理

第六十七條 縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門，根據(jù)本行政區(qū)域上一食品安全狀況，制定本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃。

縣級(jí)以上地方食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃開展工作。

第六十八條 對(duì)通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，并及時(shí)向相關(guān)的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門通報(bào)。

第六十九條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

(二)查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

(三)查封、扣押有證據(jù)證明不安全的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；

(四)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第七十條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門需要對(duì)食品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不得收取抽查檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門已經(jīng)抽查檢驗(yàn)并獲得合格證明文件的食品，其他食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門不得另行抽查檢驗(yàn)。

食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門可以采用國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測(cè)方法，對(duì)食品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。

第七十一條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。

第七十二條 食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。

第七十三條 縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

第七十四條 縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門實(shí)施食品安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，做到公開、公平、公正；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同一違法行為，不得給予2次以上罰款的行政處罰，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。

第七十五條 國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。下列信息由國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門統(tǒng)一公布：

(一)食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息；

(二)食品安全事故信息；

(三)其他可能引起消費(fèi)者恐慌的食品安全信息和國(guó)務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的其他信息。

前款規(guī)定的信息，其影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門公布。食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門公布信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確，并對(duì)不安全食品可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明，避免引起消費(fèi)者恐慌。

第七十六條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門獲知本法第七十五條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，由上級(jí)主管部門立即報(bào)告國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門；必要時(shí)，可以直接向國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門報(bào)告。

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲得的食品安全信息。

第七十七條 依照本法規(guī)定負(fù)有食品安全信息報(bào)告、通報(bào)職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間報(bào)告、通報(bào)食品安全信息，不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。第九章 法律責(zé)任

第七十八條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法取得食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證后，不再具備本法規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件仍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，或者生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，依照刑法第二百二十五條、第一百四十三條或者第一百四十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷其食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證。

第七十九條 有下列情形之一，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，依照刑法第一百四十三條或者第一百四十四條的規(guī)定依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款，有食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其許可證：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家明令禁用物質(zhì)的食品或者國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

(二)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；

(三)用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品；

(五)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的食品；

(六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

(七)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

(八)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假、摻雜的食品。

第八十條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、食品原料等物品，有違法所得的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，有食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷其許可證；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，依照刑法第一百四十三條或者第一百四十四條的規(guī)定依法追究刑事責(zé)任：

(一)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具污染的食品；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品或者其他不符合本法規(guī)定的食品安全要求的食品；

(三)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)合格的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，或者食品生產(chǎn)者違反本法規(guī)定采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，或者不按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑；

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本法規(guī)定召回不安全食品或者采取相應(yīng)措施；

(五)獲得食品安全監(jiān)管碼的食品生產(chǎn)者未依照本法規(guī)定報(bào)送有關(guān)信息；

(六)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定在食品中添加藥品；

(七)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第八十一條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令立即改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷其食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證：

(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本法規(guī)定建立并執(zhí)行查驗(yàn)記錄制度；

(二)食品生產(chǎn)者使用食品添加劑未依照本法規(guī)定備案；

(三)食品經(jīng)營(yíng)者未依照本法規(guī)定儲(chǔ)存、銷售食品或者清理庫(kù)存食品；

(四)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未依照本法規(guī)定查驗(yàn)食品安全監(jiān)管碼或者相關(guān)證明文件；

(五)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書、包裝涉及疾病預(yù)防、治療、診斷功能。

第八十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)實(shí)施同一違法行為累計(jì)超過(guò)3次的，由原發(fā)證部門吊銷其食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證。

第八十三條 發(fā)生食品安全事故，事故單位負(fù)責(zé)人未依照本法規(guī)定進(jìn)行處置、報(bào)告的，由縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；違反本法規(guī)定破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷其食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證。

第八十四條 有下列情形之一的，依照本法第七十九條的規(guī)定給予處罰：

(一)進(jìn)口不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品；

(二)首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，或者首次進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、條約、協(xié)定要求的食品，未依照本法規(guī)定履行審批手續(xù)；

(三)出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品或者出口的食品不符合本法規(guī)定的要求。

進(jìn)口商未依照本法規(guī)定召回不安全的進(jìn)口食品的，依照本法第八十條的規(guī)定給予處罰。

進(jìn)口商未依照本法規(guī)定建立并執(zhí)行食品進(jìn)口和銷售記錄制度的，依照本法第八十一條的規(guī)定給予處罰。

第八十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法規(guī)定履行了不安全食品召回義務(wù)，未造成嚴(yán)重后果的，免予處罰。

第八十六條 依照本法規(guī)定被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員承擔(dān)管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷其食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證。

第八十七條 集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者違反本法規(guī)定，允許未取得食品流通、餐飲服務(wù)許可證的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，由縣級(jí)以上食品流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)處以1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，有許可證的，由原發(fā)證部門吊銷其許可證。

第八十八條 違反本法規(guī)定從事食品運(yùn)輸活動(dòng)的，由縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令立即改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷其許可證。

第八十九條 被原發(fā)證部門依照本法規(guī)定吊銷許可證的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品項(xiàng)目。

違反本法第五十二條規(guī)定的，依照廣告法的規(guī)定給予處罰。

第九十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失以外，消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金。

第九十一條 違反本法規(guī)定公布食品安全信息，給食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

捏造并散布虛假事實(shí)，損害食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、食品聲譽(yù)，造成損失，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪的，依照刑法第二百二十一條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九十二條 地方各級(jí)人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未依照本法的規(guī)定履行職責(zé)，本行政區(qū)域一年內(nèi)多次出現(xiàn)食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法對(duì)政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分。

食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、造成后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九十三條 發(fā)生食品安全事故，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)未依照本法規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生處理、開展流行病學(xué)調(diào)查和通報(bào)調(diào)查結(jié)果，或者需要向有關(guān)部門提出控制措施建議而未提出的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。

第九十四條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門或者授予其資質(zhì)的國(guó)務(wù)院其他部門吊銷其資質(zhì)證。食品檢驗(yàn)人員違反本法規(guī)定，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，構(gòu)成提供虛假證明文件罪的，依照刑法第二百二十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予撤職或者開除的處分。受到刑事處罰或者開除處分的人員，10年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門或者授予其資質(zhì)的國(guó)務(wù)院其他部門吊銷其資質(zhì)證。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十章 附 則

第九十五條 本法下列用語(yǔ)的含義：

食品，指用于人食用或者飲用的經(jīng)加工或者未經(jīng)加工的物質(zhì)，包括飲料、口香糖和已經(jīng)添加、殘留于食品中的物質(zhì)，但不包括只作為藥品使用的物質(zhì)。

預(yù)包裝食品，指預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和容器中，可直接提供給消費(fèi)者或者直接用于餐飲服務(wù)的食品。

不安全食品，指有證據(jù)證明對(duì)人體健康造成危害或者可能造成危害的食品。

食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。

用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。

用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。

用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品，用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。

食品流通，指食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供應(yīng)、銷售。

餐飲服務(wù)，指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售、服務(wù)性勞動(dòng)等手段，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的食品加工、銷售和消費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。

食品攤販，指在街頭或者其他公共場(chǎng)所不定點(diǎn)銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

良好生產(chǎn)規(guī)范，指為保證食品安全、質(zhì)量而制定的貫穿食品生產(chǎn)全過(guò)程的一系列措施、方法和技術(shù)要求。

危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，指通過(guò)系統(tǒng)性地確定具體危害及其關(guān)鍵控制措施，以保證食品安全的體系，包括對(duì)食品的不同生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定控制措施和程序。該體系適用于食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)中的食品安全、質(zhì)量控制。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述4個(gè)部分。

保質(zhì)期，即最佳食用期，指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷售，并保持標(biāo)簽中不必說(shuō)明或已經(jīng)說(shuō)明的特有品質(zhì)。

食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害、符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、慢性和潛在性的危害。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性疾病以及其他疾病。

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性以及其他食源性疾病。

第九十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在本法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)的許可證明文件的，該許可證明文件在有效期屆滿前繼續(xù)有效；許可證明文件有效期屆滿、需要辦理延續(xù)手續(xù)的，有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定辦理。

第九十七條 生豬屠宰、酒類、食鹽和清真食品的管理辦法由國(guó)務(wù)院制定；按照傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行制定。

第九十八條 本法自年月日起施行。1995年10月30日公布施行的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。

第五篇：食品安全法

渭南市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》情況的報(bào)告 渭南市四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議參閱文件（3）2011-06-21 09:46

市人大常委會(huì)：

現(xiàn)將《食品安全法》在我市的貫徹實(shí)施情況報(bào)告如下：近年來(lái)，全市各級(jí)各部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整頓，食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系不斷完善，人民群眾的食品安全意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，食品安全保障水平得到顯著提升，全市食品安全呈現(xiàn)不斷好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。

一、食品產(chǎn)業(yè)基本情況

全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)310家，證照齊全登記在冊(cè)的食品小作坊470戶，其中食品包材企業(yè)9家，食品添加劑企業(yè)1家；食品經(jīng)營(yíng)企業(yè) 7603戶；餐飲服務(wù)企業(yè)4500余家；畜禽屠宰企業(yè)64家，其中17家通過(guò)了省級(jí)星級(jí)認(rèn)證；存欄奶牛10.5萬(wàn)頭，存欄奶羊52.9萬(wàn)只，奶站251個(gè)，其中牛奶站181個(gè)（全部為機(jī)械化擠奶站），羊奶站70個(gè)，月產(chǎn)鮮奶2.9萬(wàn)噸；發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園61個(gè)，面積150萬(wàn)畝；無(wú)公害基地55個(gè)，面積37.6萬(wàn)畝；綠色食品企業(yè)12家，綠色食品基地86.8萬(wàn)畝；有機(jī)水果認(rèn)證1萬(wàn)畝；健康水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)量約1.65萬(wàn)噸。

二、貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況

2009年6月1日起施行的《食品安全法》，是在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)而出臺(tái)的一部重要法律?！妒称钒踩ā返念C布實(shí)施體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持“以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民”，著力解決食品安全問(wèn)題，努力改善民生，確保公眾飲食安全的堅(jiān)定決心。為確保這部與公眾生命健康息息相關(guān)的法律在我市順利實(shí)施，市政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。

市政府高度重視食品安全工作，多次召開政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議，研究部署貫徹《食品安全法》、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、開展食品安全整頓工作。去年人代會(huì)期間召開了全市食品安全整頓工作會(huì)議，徐新榮市長(zhǎng)聽取了各縣市區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，要求各級(jí)各部門一把手對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，把食品安全放在更加優(yōu)先、更加突出的位置，全面提升食品安全水平。常務(wù)副市長(zhǎng)和分管秘書長(zhǎng)多次深入食品安全第一線檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決食品安全監(jiān)管中的突出問(wèn)題。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。每年年初市政府都與各縣市區(qū)、市級(jí)食品安全監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每季度安排專人對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行督查督辦?？h級(jí)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處加強(qiáng)屬地管理，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任，明確責(zé)任人，努力做到職責(zé)、人員、措施三到位。二是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。2009年以來(lái)，市政府分管秘書長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)部門對(duì)各縣市區(qū)的食品安全整頓工作進(jìn)行了8次督查，了解食品安全總體情況，分析問(wèn)題癥結(jié)，查找問(wèn)題根源，提出工作措施，收到了良好效果。三是充實(shí)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)力量。去年6月份調(diào)整了市食品安全委員會(huì)的組成人員和工作職責(zé)，調(diào)整后的委員會(huì)主任由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，兩名副市長(zhǎng)任副主任，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等22部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。四是按照《食品安全法》要求，將市衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)和保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)管局，設(shè)立渭南市食品監(jiān)督所，受委托履行有關(guān)餐飲業(yè)、保健食品、化妝品監(jiān)管職責(zé)。五是進(jìn)一步明確了部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)。確定了食品加工小作坊、食品攤販、小飯桌、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村家宴、放心早餐等的監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)了食品安全的全程監(jiān)管和無(wú)縫銜接。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。

2009年7月，市政府組織開展了為期一個(gè)月的《食品安全法》宣傳活動(dòng)。市食品安全委員會(huì)編印了《農(nóng)村食品安全》、《學(xué)校食品安全》、《社區(qū)食品安全》宣傳冊(cè)，向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放；在《渭南日?qǐng)?bào)》刊登了市、縣、區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任表，公布各縣市區(qū)政府和市級(jí)食品安全監(jiān)管部門舉報(bào)電話。各食品安全監(jiān)管部門把宣傳《食品安全法》和宣傳食品安全專項(xiàng)整頓結(jié)合起來(lái)，同宣傳食品安全監(jiān)管部門新職能結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、參與行風(fēng)熱線、開展知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，全方位、多渠道、多角度地宣傳食品安全法律法規(guī)。市食品藥品監(jiān)管局外派干部接受中省食品安全學(xué)習(xí)10次，專門聘請(qǐng)省級(jí)食品專家和市法制辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集中授課。市商務(wù)局組織39名監(jiān)管人員參加了省級(jí)肉品品質(zhì)培訓(xùn)，取得了資格證書。市質(zhì)監(jiān)局對(duì)全市300余家獲證生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)考試。工商部門培訓(xùn)食品經(jīng)營(yíng)戶8246家，從業(yè)人員1.7萬(wàn)人，培訓(xùn)率達(dá)到100%。市教育局在學(xué)校開展了食品安全知識(shí)講座，進(jìn)一步提高了學(xué)生的食品安全自我保護(hù)意識(shí)。富平縣突出抓好農(nóng)村食品安全宣傳，先后制作了《農(nóng)村家宴常識(shí)》、《食品安全10個(gè)公益廣告》等電視片，在富平電視臺(tái)播放，得到了群眾好評(píng)。大荔縣工商局對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶開展上門培訓(xùn)，從業(yè)人員崗前培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上。在《食品安全法》實(shí)施一周年之際，市食品安全委員會(huì)辦公室將《食品安全法》的宣傳教育納入“五五普法”規(guī)劃內(nèi)容，組織開展了食品安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)了企業(yè)的守法意識(shí)和自律意識(shí)，《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)深入人心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)全市在宣傳活動(dòng)中共懸掛張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)1800余條，接待群眾咨詢1.5萬(wàn)余次，發(fā)放宣傳資料2.5萬(wàn)余份，編寫信息報(bào)道500余條。

（三）突出重點(diǎn)，食品安全整頓成效顯著。為確?！妒称钒踩ā吩谖沂许樌麑?shí)施，強(qiáng)化各部門工作職責(zé)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府要求，2009年以來(lái)圍繞9項(xiàng)重點(diǎn)工作有針對(duì)性的開展了專項(xiàng)整頓。

1.食品添加劑整頓。各級(jí)各部門及時(shí)制定了《食品添加劑整頓方案》，市食品安全委員會(huì)辦公室公布了《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》五批，擴(kuò)大了監(jiān)督檢查的食品品種。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-1994）要求，開展了醬油、蜂蜜、食用油、固體飲料、饅頭等添加劑市場(chǎng)清查活動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的以非食用原料加工食品、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超限量超范圍使用添加劑和在食品中摻雜摻假等違法行為，依法進(jìn)行了從嚴(yán)從重處罰。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。一是全面開展農(nóng)資打假行動(dòng)。2009年、2010年分別開展了農(nóng)藥執(zhí)法年和種子執(zhí)法年活動(dòng)。截止去年年底，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)80家次，各類門店3500余個(gè)，查獲問(wèn)題農(nóng)資17噸，貨值60.5萬(wàn)元，查處涉農(nóng)違法行為754件，立案查處51件；對(duì)全市85戶獲證種子企業(yè)進(jìn)行了集中清理，注銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證37個(gè)；取締無(wú)證飼料生產(chǎn)企業(yè)4家。二是加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。2010年抽取生鮮乳120批次，經(jīng)檢測(cè)全部合格；抽檢飼料樣品140個(gè)，合格率98%以上；抽檢果菜樣品1500個(gè)，合格率97%以上。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。去年向國(guó)家申報(bào)了富平、華縣、蒲城3個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目，目前，富平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目已經(jīng)完成，華縣、蒲城兩個(gè)項(xiàng)目的部分資金已經(jīng)到位，項(xiàng)目正在實(shí)施之中。

3.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)全市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高低，將企業(yè)分為四類，一類企業(yè)（乳制品、肉制品、酒類和“蛋奶工程”定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，每月最少檢查一次，其他三類企業(yè)按季度、進(jìn)行檢查，優(yōu)化了執(zhí)法力量的分配。制定了《食品相關(guān)產(chǎn)品購(gòu)銷索證管理規(guī)定》和《食品生產(chǎn)企業(yè)委托加工備案管理辦法》，規(guī)范了企業(yè)的臺(tái)帳制作和委托行為。兩年來(lái)共巡查企業(yè)3000余次，發(fā)現(xiàn)處理各類問(wèn)題5000多個(gè)，約談重點(diǎn)企業(yè)20多家，下達(dá)整改意見書百份，暫扣生產(chǎn)許可證17個(gè)，注銷生產(chǎn)許可證21個(gè)，吊銷許可證1個(gè)。查處食品案件300余起，查扣不法食品及原料23噸，貨值100余萬(wàn)元。抽檢各類食品1420批次，合格率96%以上。

4.食品流通環(huán)節(jié)整頓。工商部門開展各類食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治31次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶4.3萬(wàn)家次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)1280個(gè)次，取締無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)戶425家，查處銷售假冒偽劣食品案件304起。利用食品快速檢測(cè)儀器檢測(cè)食用油、醬油、油炸食品、固體飲料、干菜、奶粉等33個(gè)品種380批次，送檢18個(gè)品種200批次，合格率為92%。創(chuàng)建縣級(jí)食品安全示范店538戶。

5.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生部門采取衛(wèi)生監(jiān)督人員包聯(lián)監(jiān)管對(duì)象的方法，對(duì)全市餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、食品量化分級(jí)管理、食品采購(gòu)索證索票以及使用食用油、不合格調(diào)味品等進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了各項(xiàng)制度建設(shè)。目前，市級(jí)直管的24家餐飲單位已全部建立了原料進(jìn)貨索證登記制度，臺(tái)賬建立率達(dá)100%，使用定點(diǎn)屠宰肉達(dá)100%，量化分級(jí)實(shí)施率達(dá)100%。職能移交后，市食品藥品監(jiān)管局積極開展食品安全示范街創(chuàng)建活動(dòng)和食品安全百日提升活動(dòng)，督促企業(yè)不斷提升餐飲服務(wù)業(yè)的硬件設(shè)施、食品質(zhì)量和服務(wù)水平。

6.畜禽屠宰整頓。一是不斷完善生豬屠宰廠的各項(xiàng)管理制度，先后制定了廠長(zhǎng)崗位責(zé)任制、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員崗位職責(zé)、衛(wèi)生安全、臺(tái)賬登記、無(wú)害化處理、缺陷產(chǎn)品召回等各項(xiàng)管理制度。二是加大辦案工作力度，先后對(duì)2000余頭有問(wèn)題的生豬進(jìn)行了焚毀、深埋、化制等處理。查辦了富平縣董南生豬屠宰廠加工銷售問(wèn)題生豬產(chǎn)品案，吊銷了該廠的屠宰資格。對(duì)臨渭區(qū)固市屠宰廠違規(guī)屠宰生豬、澄城縣韋莊屠宰廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷址、富平縣城區(qū)屠宰廠未經(jīng)批準(zhǔn)改建擴(kuò)建等違法行為做出了行政處罰。三是按時(shí)完成生豬定點(diǎn)屠宰廠的審核換證工作，對(duì)全市64個(gè)屠宰廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核，經(jīng)報(bào)市政府同意，對(duì)30個(gè)屠宰廠、17個(gè)小屠宰廠進(jìn)行了換證，對(duì)1個(gè)屠宰廠、16個(gè)小屠宰廠責(zé)令整改。

7.保健食品整頓。市食品藥品監(jiān)管部門重點(diǎn)開展了保健食品違法添加藥物、保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書執(zhí)法檢查。查處利用公益講座、健康診所等方式夸大保健食品功能案件20起，移交市工商局違法廣告29起。開展了減肥類產(chǎn)品的專項(xiàng)檢查，配合省食品藥品監(jiān)管局抽取減肥類、降糖類保健食品35個(gè)批次。8.乳制品整頓。去年2月份集中開展了問(wèn)題乳粉徹查專項(xiàng)行動(dòng)；4至12月份開展了問(wèn)題乳粉徹查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭望”、集中清查清繳專項(xiàng)行動(dòng)。在《渭南電視臺(tái)》和《渭南日?qǐng)?bào)》發(fā)布了清查問(wèn)題乳品通告，公布舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)措施，動(dòng)員各方力量參與乳品清繳行動(dòng)。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，先后查處了臨渭區(qū)樂(lè)康乳業(yè)乳粉三聚氰胺超標(biāo)案和富平縣賽陽(yáng)乳業(yè)涉嫌問(wèn)題乳粉案，對(duì)蒲城縣樊慶軍窩藏的15.75噸不合格乳粉進(jìn)行了銷毀。市質(zhì)監(jiān)局對(duì)全市11家乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了重新審查，目前通過(guò)4家，淘汰3家，處于整改階段4家。

9.地溝油整頓。市食品安全委員會(huì)辦公室及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品加工小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，加強(qiáng)了對(duì)食用油的購(gòu)銷檢查。截至去年10月份，共查處不合格食用油600公斤，搗毀地溝油生產(chǎn)窩點(diǎn)兩個(gè)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了餐廚廢棄物的處置和收運(yùn)管理。

（四）防控結(jié)合，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處理能力建設(shè)。

市、縣政府及各職能部門均成立了重大食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。2009年6月，市政府及時(shí)修訂完善了《渭南市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及其《操作手冊(cè)》，在《渭南日?qǐng)?bào)》公布了“渭南市重大食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。完善了事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等制度，組建了專家?guī)旌蛻?yīng)急隊(duì)伍，配備了應(yīng)急設(shè)施，應(yīng)急覆蓋面達(dá)到100%。組織全市在華縣開展了四級(jí)食品安全事故演習(xí)演練，進(jìn)一步提高了政府和監(jiān)管部門的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力和指揮協(xié)調(diào)能力。2009年8月，澄城縣趙莊鎮(zhèn)19名村民發(fā)生食物中毒后，市、縣政府和有關(guān)監(jiān)管部門反應(yīng)迅速，處置及時(shí)，有效控制了事態(tài)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在問(wèn)題

（一）食品行業(yè)生產(chǎn)力水平較低。目前我市食品行業(yè)整體生產(chǎn)條件和管理水平較低，規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在整個(gè)食品行業(yè)中所占比重不高，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，小作坊、小企業(yè)眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有的1300余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，不足10人的小企業(yè)、小作坊約占七成。在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，小型集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體食品攤販仍是食品流通的主要方式，小餐館在餐飲行業(yè)占有較大比重。這些領(lǐng)域已成為假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、集散地和食物中毒高發(fā)地，給食品安全造成重大隱患。

（二）食品安全配套法規(guī)規(guī)章滯后?！妒称钒踩ā访鞔_食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理由省級(jí)人大立法規(guī)定，而我省地方法規(guī)至今尚未出臺(tái)，致使小作坊和食品攤販的監(jiān)管職責(zé)仍不十分清晰?！妒称钒踩▽?shí)施條例》規(guī)定保健食品由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，而國(guó)務(wù)院監(jiān)管條例尚未出臺(tái)，基層執(zhí)法依據(jù)缺失。

（三）食品安全薄弱環(huán)節(jié)依然存在?！妒称钒踩ā芬?guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并保存兩年以上，但由于我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模較小，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，文化程度偏低，雖然有關(guān)監(jiān)管部門做了大量工作，但真正實(shí)施起來(lái)難度極大。社會(huì)弱勢(shì)群體從事食品經(jīng)營(yíng)、餐飲活動(dòng)較多，檔次低、規(guī)模小，監(jiān)管相當(dāng)困難。

（四）食品安全監(jiān)管力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。食品市場(chǎng)不但主體眾多，品種繁雜，而且制假售假的手段和表現(xiàn)形式更趨隱蔽，對(duì)監(jiān)管工作提出了更高的要求?？h級(jí)食品安全監(jiān)管部門職責(zé)重大，監(jiān)管任務(wù)繁重，但執(zhí)法力量不強(qiáng)、技術(shù)人員短缺、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足的矛盾十分突出。食品藥品監(jiān)管部門的食品檢驗(yàn)支撐體系還未建立，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隨著食品監(jiān)督抽檢任務(wù)的不斷加大，檢驗(yàn)保障能力已顯不足，需要進(jìn)一步加大投入。

四、下一步工作設(shè)想

按照《食品安全法》的要求，針對(duì)食品安全工作存在的突出問(wèn)題，下一步，我市將在以下幾個(gè)方面加大工作力度，不斷提升食品安全管理水平。

（一）加快食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、富平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為帶動(dòng)，支持每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)示范園。以一村一品為載體，促進(jìn)設(shè)施瓜菜、畜牧養(yǎng)殖和有機(jī)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、小額信貸、互助合作等方式，大力發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整頓。圍繞國(guó)務(wù)院、省政府確定的食品安全整頓重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，著力解決食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。

（三）完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立科學(xué)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，整合食品安全技術(shù)資源，加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)。完善應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。提高監(jiān)管人員能力素質(zhì)，加大食品安全事故責(zé)任追究，真正使地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的要求落到實(shí)處。積極推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和第一責(zé)任人意識(shí)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，提高消費(fèi)者素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳教育工作，深入開展《食品安全法》等法律法規(guī)、科普知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量的判別能力。嚴(yán)格落實(shí)信息公開制度，強(qiáng)化信息發(fā)布的引導(dǎo)和教育作用，構(gòu)建企業(yè)、政府和消費(fèi)者互動(dòng)的良性保障機(jī)制。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，民以食為天，食以安為先。食品安全是一項(xiàng)重要的民生工程，保障公眾飲食安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)共同參與、共同努力。請(qǐng)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議，我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步全面貫徹實(shí)施《食品安全法》，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全工作，為渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧做出不懈努力！

國(guó)防生