第一篇：山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(山東省人大常委會公告第11-126號)
山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第126號）
《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已于2012年8月1日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。
山東省人民代表大會常務(wù)委員會
2012年8月1 日
山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
2012年8月1日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過。
目 錄
第一章 總 則.....................................................................................................2 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改.............................................................................3
第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批......................................................................3 第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改..................................................................................5 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位..........................................................................6 第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施.........................................................................................7
第一節(jié) 一般規(guī)定..........................................................................................7 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃..........................................................................9 第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃..................................................................................9 第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃................................................................................11 第五節(jié) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃................................................................................12 第四章 監(jiān)督管理...............................................................................................13 第五章 法律責(zé)任...............................................................................................14 第六章 附 則...................................................................................................16
第一章 總 則
第一條 為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、縣城、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。
第四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。各類建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系,將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度,加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理,確保依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)財(cái)政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要適當(dāng)增加。
第六條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改,應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾意見。
省、城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議,其審議意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策依據(jù)。
第七條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各類開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門集中統(tǒng)一管理。第八條 鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究,推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng),推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化、信息化,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。
對在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予表彰。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改
第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批
第九條 省人民政府依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院審批。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)省人民政府審批。
第十條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制,報(bào)省人民政府審批；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃,由省人民政府審查同意后,報(bào)國務(wù)院審批。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制,報(bào)城市、縣人民政府審批。
第十一條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制原則和內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。
城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括遠(yuǎn)景規(guī)劃,根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量,按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量,對城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)模、空間布局等長遠(yuǎn)發(fā)展作出預(yù)測性、前瞻性的安排。第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃,在報(bào)上級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)城市、縣人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議,代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意,并征求城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。
規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況。
第十三條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)同級人民代表大會備案。
編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,不得改變城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；確需改變的,應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改總體規(guī)劃。
第十四條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)城市、縣人民政府審批；其他需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,可以由建設(shè)單位組織編制,并報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。
編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第十五條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊,按照城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理,不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊,按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理,不再編制村莊規(guī)劃。
第十六條 城市、縣有關(guān)部門組織編制的交通、電力、供熱、燃?xì)?、通信、綠化、消防、抗震、給水排水、人民防空、環(huán)境衛(wèi)生、文物保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意,報(bào)本級人民政府審批后,納入城市、縣城總體規(guī)劃。
單獨(dú)編制的省域和重大的區(qū)域性各類專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
第十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后,城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃,報(bào)省人民政府審批。
城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門審查同意后,報(bào)城市、縣人民政府審批。
第十八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上位城鄉(xiāng)規(guī)劃,遵守國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,采用符合國家和省規(guī)定的技術(shù)資料。
各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的需要,及時(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、水資源、水文、環(huán)保、文物、地下設(shè)施、礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)資料。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前,規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于三十日。
規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見,并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi),向社會公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。
第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改
第二十條 省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)定期組織規(guī)劃編制單位、有關(guān)部門和專家,對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估,并采取論證會、聽證會等方式征求公眾意見,向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告。
評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況；(二)規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況；(三)各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；
(四)各類專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定情況；(五)規(guī)劃評估結(jié)論及規(guī)劃實(shí)施建議。
第二十一條 有下列情形之一的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序,對省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修改:(一)上位城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的；(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；(三)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十二條 有下列情形之一的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序,對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改:(一)因城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改導(dǎo)致規(guī)劃無法實(shí)施的；
(二)因?qū)嵤┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等工程項(xiàng)目需要進(jìn)行修改的；
(三)城市建設(shè)用地的限制條件發(fā)生改變的；(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十三條 有下列情形之一的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序,對修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改:(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致規(guī)劃無法實(shí)施的；
(二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和涉及公共利益原因?qū)е乱?guī)劃無法實(shí)施的；(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新進(jìn)行審批,并向社會公布。
第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位
第二十五條 對從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。
禁止未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。第二十六條 委托編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)通過方案征集、公開招標(biāo)等方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)。
禁止委托無城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。禁止接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。
第二十七條 省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制委托合同簽訂后十日內(nèi),將合同報(bào)項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自律組織,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為,維護(hù)從業(yè)單位及人員的合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力,量力而行,尊重群眾意愿,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第三十一條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定近期建設(shè)規(guī)劃,報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年。
城市、縣人民政府可以依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃,組織編制年度建設(shè)規(guī)劃,明確年度規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性安居工程等項(xiàng)目的建設(shè)。
近期和年度投資計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與近期和年度建設(shè)規(guī)劃相銜接。第三十二條 城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序,系統(tǒng)配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)地方特色。
舊城區(qū)的改建,應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌,增加綠地和公共空間,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化城市功能布局,按照近期和年度建設(shè)規(guī)劃有序?qū)嵤┏侵写宓恼w改造,改善居住條件和景觀環(huán)境。
鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。
鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)因地制宜、發(fā)揮村民自治組織的作用,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。鼓勵(lì)具備條件的中心村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史優(yōu)秀建筑的保護(hù)與利用,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。
第三十三條 實(shí)施跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),以及行政邊界相鄰地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。必要時(shí)由共同的上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。
第三十四條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制并實(shí)施地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通訊等需要,對地下的交通設(shè)施、人民防空設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、市政管線、需要保護(hù)的文物以及其他地下建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
新建、改建城鎮(zhèn)道路,應(yīng)當(dāng)推廣建設(shè)地下綜合管廊。
第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),依法對建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可。
區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目超出城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍的,有權(quán)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,組織專家進(jìn)行論證,經(jīng)論證同意建設(shè)的,方可作出規(guī)劃許可。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃許可證件,應(yīng)當(dāng)注明許可有效期。
第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、海岸帶、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠、軌道交通、公交場站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地,禁止擅自改變用途；擅自改變用途進(jìn)行建設(shè)的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可決定前,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃展示場所和部門網(wǎng)站或者建設(shè)工程現(xiàn)場,對擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告。公告時(shí)間不得少于七日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi),將許可有關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃展示場所和部門網(wǎng)站進(jìn)行公布。
建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌,公開規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。
第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃
第三十八條 根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申報(bào)表、標(biāo)明擬選址位置的項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖等材料,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置進(jìn)行審查,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、選址位置、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模,并附建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖。
第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書實(shí)行分級核發(fā)。
國家和省審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)項(xiàng)目所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審?fù)夂?由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
城市、縣審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
第四十條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的具體管理辦法,由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃
第四十一條 國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)參與土地儲備年度計(jì)劃和國有土地供應(yīng)計(jì)劃的制定。
第四十二條 使用國有土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模等,并附規(guī)劃條件、用地紅線圖等材料。
規(guī)劃條件包括用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容。
第四十三條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出劃撥用地規(guī)劃條件,核定用地位置、面積和允許建設(shè)的范圍,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第四十四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,在國有土地使用權(quán)出讓前,城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出出讓地塊的規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件或者未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的,國有土地使用權(quán)不得出讓。
第四十五條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等材料,向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關(guān)材料,對符合規(guī)劃條件的,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的,不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第四十六條 建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明手續(xù)。對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人批準(zhǔn)用地的,縣級以上人民政府依法撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第四十七條 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人,轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不得擅自改變原出讓合同的規(guī)劃條件。第四十八條 建設(shè)單位和個(gè)人申請變更規(guī)劃條件中強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證和征求公眾意見,報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議,并經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,方可辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,不得批準(zhǔn)。確需變更的,應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第四十九條 因建設(shè)活動(dòng)需要臨時(shí)使用土地的,應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并依法辦理臨時(shí)用地批準(zhǔn)手續(xù)。
臨時(shí)用地使用期限不得超過兩年。確需延期使用的,應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過兩次,每次延期使用期限不得超過一年。
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃
第五十條 在國有土地上進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證:(一)建設(shè)單位和個(gè)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證明文件、標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍的地形圖等材料,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃條件,提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。建設(shè)單位和個(gè)人依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,規(guī)劃設(shè)計(jì)要求中需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃,對符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容,并附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第五十一條 建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,方可辦理建設(shè)工程施工許可等手續(xù)。
第五十二條 在國有土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過兩年。確需延期使用的,應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過兩次,每次延期使用期限不得超過一年。
臨時(shí)建設(shè)不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的使用性質(zhì),不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。第五十三條 建設(shè)工程在開工前和建筑基礎(chǔ)施工完成后,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位分別進(jìn)行驗(yàn)線,并經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)驗(yàn)線確認(rèn)書后,方可開工或者繼續(xù)施工。
第五十四條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行竣工規(guī)劃勘驗(yàn),并持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、驗(yàn)線確認(rèn)書、竣工勘驗(yàn)測繪報(bào)告等材料,向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實(shí)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行審核,經(jīng)審核符合規(guī)劃許可內(nèi)容的,核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件。
第五十五條 未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件的建設(shè)工程,建設(shè)單位和個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收,有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)手續(xù)。
建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi),向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第五十六條 已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的使用性質(zhì)。確需改變的,應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。
第五節(jié) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃
第五十七條 使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍的地形圖、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)項(xiàng)目所在地村(居)民委員會同意建設(shè)的書面意見等材料,向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、用地范圍和面積、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容,并附經(jīng)審定的主要設(shè)計(jì)圖紙。
第五十八條 使用宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè),應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表、宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明、村(居)民委員會同意建設(shè)的書面意見、新建住宅相關(guān)圖紙,向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請,經(jīng)審核符合條件的,由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第五十九條 使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè),不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的,依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位和個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,方可辦理用地審批手續(xù),進(jìn)行施工建設(shè)。
第六十條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理辦法由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第四章 監(jiān)督管理
第六十一條 省、城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度,對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改等活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期進(jìn)行考核評價(jià)。
第六十二條 省人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度,對有關(guān)城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體辦法由省人民政府制定。
第六十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,并接受監(jiān)督。
第六十四條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督城市、縣人民政府實(shí)施省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃,定期形成專項(xiàng)評價(jià)報(bào)告,報(bào)經(jīng)省人民政府同意后,對有關(guān)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進(jìn)行通報(bào)。
第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,并進(jìn)行復(fù)制；(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出說明,并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；
(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。第六十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的,上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的,上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定。
第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)行定期監(jiān)督檢查,對不符合資質(zhì)要求的單位依法進(jìn)行處理。
第六十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為,應(yīng)當(dāng)予以配合。
居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻,并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
第六十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施提出意見建議,就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢；有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理并查處。
第五章 法律責(zé)任
第七十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)違反法定程序?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外的建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可的；
(二)未依法將規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告的；(三)違反法定程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)的；(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七十二條 建設(shè)單位委托無城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正,對其規(guī)劃編制成果不予審批,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第七十三條 省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)未辦理備案手續(xù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的,依法拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
前款所稱無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形包括:(一)擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、綠地、河湖水面、海岸帶、軌道交通、公交場站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地等進(jìn)行建設(shè)的；
(二)違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃條件確定的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
(三)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地進(jìn)行建設(shè)的；
(四)擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺進(jìn)行建設(shè)的；(五)其他對規(guī)劃實(shí)施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)行為。
第七十五條 建設(shè)單位和個(gè)人未取得驗(yàn)線確認(rèn)書擅自開工或者繼續(xù)施工的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正；逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十六條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),擅自改變已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)告。本級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起七日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施,并依法作出處理。
第六章 附 則
第七十八條 本條例自2012年12月1日起施行。1991年8月31日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。
第二篇：山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（推薦）
山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則
第一條（立法目的）為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條（適用范圍和有關(guān)定義）在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中劃定。
第三條（規(guī)劃原則）制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則；堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能，維護(hù)公共利益和公民的合法權(quán)益，提高人居環(huán)境質(zhì)量；保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，提倡低碳、環(huán)保的發(fā)展模式，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，引導(dǎo)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第四條（規(guī)劃銜接）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)確定建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第五條（管理體制）省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
對各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理職能，應(yīng)當(dāng)由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門集中統(tǒng)一行使。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。
第六條（科技進(jìn)步）鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃理論、專業(yè)技術(shù)、管理機(jī)制和科技應(yīng)用等方面的研究和創(chuàng)新，組織標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平的提高。
第七條（機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障）市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)工作需要，可以確定設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理和科技進(jìn)步工作的需要，設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入本級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證，并隨財(cái)政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)發(fā)展需要逐步增加。
第八條（規(guī)劃嚴(yán)肅性和公民權(quán)利、義務(wù)）經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第九條（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）省人民政府依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，會同有關(guān)部門組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市群和都市圈規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。
第十條（總體規(guī)劃）城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市、縣人民政府組織編制。
其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)市、縣人民政府審批。
省人民政府根據(jù)需要，可以確定縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由省人民政府審批。
城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含遠(yuǎn)景規(guī)劃，根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量，對城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)模、空間布局等長遠(yuǎn)發(fā)展作出預(yù)測性安排。
第十一條（規(guī)劃報(bào)批前置）各級人民政府組織編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)上一級人民政府審查、審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，其審議意見交由本級人民政府研究處理。
其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)市、縣人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，其審議意見交由本級人民政府研究處理。
上述規(guī)劃在報(bào)送審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
第十二條（控制性詳細(xì)規(guī)劃）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣人民政府審批，并報(bào)同級人民代表大會備案。
編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；確需改變的，應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第十三條（修建性詳細(xì)規(guī)劃）市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣人民政府審批。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可事項(xiàng)時(shí)，可以要求建設(shè)單位組織編制建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第十四條（村莊規(guī)劃）位于城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再編制村莊規(guī)劃。
前兩款規(guī)定以外的村莊，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，組織編制村莊規(guī)劃，經(jīng)村民委員會或者村民代表大會討論同意，征求縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，報(bào)市、縣人民政府審批。
第十五條（專項(xiàng)規(guī)劃）市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以會同有關(guān)部門，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制交通、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府審批，并納入總體規(guī)劃。
單獨(dú)編制的省域和區(qū)域性交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠化、供水、排水、污水處理、燃?xì)狻㈦娏?、通信、防?zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，并經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。
各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)各類專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。
第十六條（名城、名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃）國務(wù)院和省人民政府確定的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)規(guī)劃，由市、縣人民政府逐級報(bào)省人民政府審批。
國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門備案。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣人民政府審批，并報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，納入本級財(cái)政預(yù)算。
第十七條（地下空間開發(fā)利用規(guī)劃）市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府審批。
地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則，對地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通訊、管線、人防工程等設(shè)施建設(shè)以及資源保護(hù)、文物保護(hù)要求等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與地上相關(guān)設(shè)施合理銜接。
第十八條（城市設(shè)計(jì)）鼓勵(lì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，城市設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。
第十九條（規(guī)劃編制技術(shù)要求）編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵守國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家和省規(guī)定的技術(shù)資料。
各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的需要，及時(shí)提供有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、地質(zhì)、物探、水資源、水文、環(huán)保、地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮資源承載條件和防災(zāi)需要，合理確定探測（觀測）設(shè)施、防災(zāi)通道和避難場所，統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。
省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。
第二十條（規(guī)劃編制單位管理）縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的監(jiān)督管理。
編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)制度，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對不符合資質(zhì)要求的單位，可以依法給予警告、責(zé)令整改、降低資質(zhì)等級、取消資質(zhì)等處罰。
第二十一條（規(guī)劃批前公告、批后公布）城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃方案向社會公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于三十日。
規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見收集、采納情況及理由。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向社會公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。
法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容，不進(jìn)行公告、公布。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第二十二條（規(guī)劃實(shí)施的原則）地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌兼顧，量力而行，突出重點(diǎn)，集中緊湊，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十三條（近期和建設(shè)規(guī)劃）市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
市、縣人民政府可以依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，組織編制建設(shè)規(guī)劃，明確規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房等項(xiàng)目的建設(shè)。
近期和投資計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃相互銜接。
第二十四條（規(guī)劃技術(shù)規(guī)定）省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，用以規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定本地城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，并報(bào)上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十五條（城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由縣級以上人民政府及其相關(guān)部門代表、專家和公眾代表組成，受縣級以上人民政府委托，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)提供決策咨詢。
須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議而未審議，或者經(jīng)審議未獲通過的規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目，市、縣人民政府或者其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得同意或者批準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度的具體實(shí)施辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第二十六條（規(guī)劃許可制度）在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)劃許可。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。
區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和有關(guān)部門論證后，作出規(guī)劃許可決定。
第二十七條（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃協(xié)調(diào)）在實(shí)行省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的過程中，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、相鄰地區(qū)的重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的規(guī)劃管理，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)由共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同項(xiàng)目主管部門組織協(xié)調(diào)。
涉及跨市、縣行政區(qū)劃范圍的規(guī)劃審批、許可，相鄰市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。
在市、縣行政區(qū)界兩側(cè)各2公里范圍內(nèi)進(jìn)行下列項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)征求相鄰市、縣人民政府的意見：
（一）必須相互銜接或者可以共建共享的各類基礎(chǔ)設(shè)施；
（二）可能對相鄰行政區(qū)域的環(huán)境、景觀、歷史文化遺存或者交通產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）其他可能對相鄰地區(qū)產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目。
第二十八條（各類保護(hù)用地）城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場及其凈空保護(hù)區(qū)、道路、公交場站、軌道交通設(shè)施、消防通道、綠地、河道、湖泊、水庫、水源地、防汛通道、生態(tài)岸線、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、重要能源設(shè)施、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信和廣播電視設(shè)施、微波通道、管道設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，未經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變用途。
第二十九條（空間規(guī)劃管理）市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的需要，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃在項(xiàng)目用地的地上或者地下分別作出規(guī)劃許可。
第三十條（地下空間開發(fā)利用）地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通訊、管線、人防工程等地下空間開發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同步開發(fā)地下空間或者進(jìn)行人防設(shè)施建設(shè)的，可以與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下綜合管溝，并逐步建立地下空間、地下管線動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。
第三十一條（建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理）各類區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目、各類開發(fā)區(qū)的選址和布局，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
根據(jù)國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。
申請核發(fā)選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的建設(shè)項(xiàng)目選址申請書；
（二）審批類建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請報(bào)告或者可行性研究報(bào)告；
（三）標(biāo)明擬選址位置的項(xiàng)目用地區(qū)位圖、地形圖；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十二條（選址意見書分級核發(fā)）國家和省審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、省級以上各類開發(fā)區(qū)的設(shè)立，由項(xiàng)目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審?fù)夂?，向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。
市、縣審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。
國家對核發(fā)選址意見書另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條（選址意見書的內(nèi)容）選址意見書應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目的選址位置和規(guī)劃要求，附選址位置圖。
依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得選址意見書的，有關(guān)主管部門不得審批或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。
選址意見書管理的具體辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第三十四條（建設(shè)用地前期規(guī)劃管理）在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，原土地性質(zhì)屬集體建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理國有建設(shè)用地征用手續(xù)，再辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)。
實(shí)施土地儲備前，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具用地規(guī)劃條件。國有土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)參與土地儲備計(jì)劃和國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。
第三十五條（城鎮(zhèn)劃撥用地規(guī)劃許可）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)單位持有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定用地位置、面積和允許建設(shè)的范圍，提出有關(guān)規(guī)劃要求，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三十六條（城鎮(zhèn)出讓、轉(zhuǎn)讓用地規(guī)劃許可）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓用地的位置、范圍和面積、用地性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定、地下空間開發(fā)利用要求等規(guī)劃條件并附圖件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有土地使用權(quán)不得出讓。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地使用權(quán)出讓合同擅自變更規(guī)劃條件的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。
規(guī)劃條件應(yīng)注明有效期。出具規(guī)劃條件一年內(nèi)土地未出讓的，規(guī)劃條件自行失效，土地主管部門應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出重新核定規(guī)劃條件。國有土地使用權(quán)出讓前，控制性詳細(xì)規(guī)劃依法進(jìn)行調(diào)整或者修改，影響擬出讓地塊的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)重新核定規(guī)劃條件，并及時(shí)告知同級土地主管部門。
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不得擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第三十七條（國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓）取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人，轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)持國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不得擅自改變原出讓合同附具的規(guī)劃條件。
第三十八條（建設(shè)用地規(guī)劃許可證的效力和內(nèi)容）建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可辦理土地使用權(quán)手續(xù)。對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；對占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)用地的位置、范圍和面積、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和建筑面積等，附規(guī)劃用地紅線圖等圖件。
第三十九條（建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證按以下程序辦理：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件、土地使用權(quán)屬證件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請。城市道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，申請時(shí)可不提供土地使用權(quán)屬證件。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃條件，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。建設(shè)單位或者個(gè)人依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求中需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)同時(shí)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。
（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件中有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十條（建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容）建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件；建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)工程的規(guī)劃許可證，還應(yīng)當(dāng)附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。
施工圖設(shè)計(jì)審查過程中不得改變建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求規(guī)定的內(nèi)容。
建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可等手續(xù)。
第四十一條（臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)臨時(shí)使用土地、進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)劃許可。
臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過兩年。
第四十二條（鄉(xiāng)村國有土地建設(shè)規(guī)劃管理）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上工程建設(shè)規(guī)劃許可的程序，依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃辦理規(guī)劃許可手續(xù)
第四十三條（鄉(xiāng)村集體土地建設(shè)規(guī)劃許可）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者個(gè)人提供建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)劃要求。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件；
（二）規(guī)劃建設(shè)用地所在的村民委員會同意建設(shè)的書面意見，該意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表大會集體討論通過；
（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；
（四）確需占用農(nóng)用地的，提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明文件；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對建設(shè)單位或者個(gè)人的申請材料提出審查意見，報(bào)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容，并附規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)和開工建設(shè)。
第四十四條（村民自建住房規(guī)劃管理）農(nóng)村村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上自建住房的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明、村民委員會意見、新建住宅相關(guān)圖件等證明文件，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
農(nóng)村村民在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)內(nèi)、中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的農(nóng)村集體土地上自建住房的，應(yīng)當(dāng)由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其需要提供的材料和辦理程序，按照前款的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條（建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件要求）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并詳細(xì)載明建筑用途。屬于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)明確公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房的位置、面積。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件中文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致。
第四十六條（規(guī)劃許可聽證）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的城鄉(xiāng)規(guī)劃許可事項(xiàng)，或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為規(guī)劃許可事項(xiàng)對公共利益可能產(chǎn)生重大影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在做出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)發(fā)布聽證權(quán)利公告，組織聽證。
規(guī)劃許可事項(xiàng)直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政許可申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在做出行政許可決定前組織聽證。
第四十七條（規(guī)劃許可批前公告和批后公布）直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，或者位于歷史街區(qū)和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)在作出規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當(dāng)將許可內(nèi)容、申請人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項(xiàng)在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場等場所進(jìn)行公告，公告期不少于7日。
法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容，不進(jìn)行公告。
規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)，將許可內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場等場所向社會公布。
第四十八條（規(guī)劃驗(yàn)線）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前和建筑基礎(chǔ)施工完成前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗(yàn)線，經(jīng)規(guī)劃技術(shù)咨詢單位現(xiàn)場驗(yàn)線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核確認(rèn)后方可施工。取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)線，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第四十九條（放線和竣工測繪要求）建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位或規(guī)劃技術(shù)咨詢單位進(jìn)行規(guī)劃放線和竣工測繪。地下管線工程的竣工測繪應(yīng)當(dāng)在覆土前進(jìn)行。
測繪單位或規(guī)劃技術(shù)咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃放線、竣工測繪以及房屋建筑面積測量，并對其成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第五十條（規(guī)劃核實(shí)）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)，并提交建設(shè)工程竣工測繪報(bào)告等材料。經(jīng)規(guī)劃技術(shù)咨詢單位現(xiàn)場勘驗(yàn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核，符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書。
取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程的規(guī)劃核實(shí)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，以及因施工需要搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前自行拆除。
第五十一條（竣工驗(yàn)收）房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書載明的相關(guān)內(nèi)容予以登記。未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城建檔案管理部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第五十二條（分期建設(shè)的規(guī)劃管理）分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)計(jì)劃，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃，合理劃分分期建設(shè)的地塊范圍，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。分期建設(shè)地塊范圍內(nèi)的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)竣工。
第五十三條（規(guī)劃許可的辦理期限）建設(shè)單位或者個(gè)人提交的規(guī)劃許可申請材料齊備后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)規(guī)劃許可證件或者做出不予許可的決定。
編制修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及規(guī)劃許可前的公示、聽證、專家評審等時(shí)間，不計(jì)入規(guī)劃許可的辦理時(shí)間。
第五十四條（規(guī)劃許可的有效期）建設(shè)單位或者個(gè)人取得選址意見書后一年內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)文件，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未取得施工許可證的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)；申請延續(xù)的次數(shù)不得超過兩次，每次延續(xù)的期限不得超過一年；逾期未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的，相應(yīng)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)的規(guī)劃許可證件中，載明前款相關(guān)內(nèi)容。
建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權(quán)被依法收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的相應(yīng)規(guī)劃許可證件失效。
第五十五條（規(guī)劃技術(shù)咨詢）建設(shè)單位或者個(gè)人辦理規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)咨詢單位提供規(guī)劃技術(shù)咨詢。
城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)咨詢成果應(yīng)當(dāng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出規(guī)劃許可、進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)的技術(shù)依據(jù)之一。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改
第五十六條（城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評估）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期組織具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位、有關(guān)部門和專家，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告。
第五十七條（城鄉(xiāng)規(guī)劃修改）經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。
對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，并按照原審批程序報(bào)批、公布和備案。
有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：
（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生變化需要修改的；
（二）因國家和省批準(zhǔn)重大建設(shè)工程，需要修改的；
（三）經(jīng)評估認(rèn)為確需修改的；
（四）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。
修建性詳細(xì)規(guī)劃因控制性詳細(xì)規(guī)劃發(fā)生變化需要修改，或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。修改修建性詳細(xì)規(guī)劃，不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件確定的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第五十八條（規(guī)劃條件變更）建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件。
國有土地使用權(quán)出讓后，因特殊需要擬變更用地性質(zhì)、容積率、綠地率等規(guī)劃條件中的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，說明變更的內(nèi)容和理由。
（二）市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對變更申請進(jìn)行審查。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)。變更內(nèi)容符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)組織專家對變更申請的必要性和合理性進(jìn)行論證，并將變更申請予以公示，征求利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織聽證會。
（三）市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對變更申請進(jìn)行審議，審議通過的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
（四）依法批準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)將變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級國土資源主管部門并公告。
第五十九條（建設(shè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建的規(guī)劃許可變更）城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成并投入使用的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行改建、擴(kuò)建，涉及改變原規(guī)劃批準(zhǔn)的建設(shè)用地性質(zhì)或者提高容積率的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)主管部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和相關(guān)材料，向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得做出規(guī)劃許可。因改建、擴(kuò)建對利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第六十條（改變用途的規(guī)劃管理）已經(jīng)建成并投入使用的建設(shè)工程的使用性質(zhì)不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后,參照本條例第五十八條規(guī)定的程序辦理。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十一條（監(jiān)督檢查的總體要求）省人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。
第六十二條（向人大報(bào)告制度）地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第六十三條（監(jiān)督檢查）縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；
（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；
（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第六十四條（規(guī)劃督察員制度）建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員受省人民政府委托，對下級人民政府及其有關(guān)部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體實(shí)施辦法，由省人民政府另行制定。
第六十五條（人員處分）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例規(guī)定的行為時(shí)，涉及國家機(jī)關(guān)工作人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)，并提出處分建議。
第六十六條（行政處罰與行政許可的上級監(jiān)督）依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者行政許可，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰或者行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其限期履行職責(zé)。
第六十七條（違規(guī)行為的撤銷）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例規(guī)定作出的行政許可，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，違反規(guī)定作出行政許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)工作人員責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第六十八條（政府的規(guī)劃編制責(zé)任）有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評，對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；
（二）違反上位規(guī)劃組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（三）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
第六十九條（規(guī)劃委托責(zé)任）城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條（規(guī)劃部門和鎮(zhèn)政府的責(zé)任）鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依法組織編制有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（四）未依法進(jìn)行規(guī)劃公告、公布的；
（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖之前，未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見的；
（六）擅自改變國有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的；
（七）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。
第七十一條（有關(guān)部門的責(zé)任）縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，其作出的相關(guān)行政許可無效，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的；
（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人劃撥國有土地使用權(quán)或者辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的；
（四）對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人發(fā)放建設(shè)工程施工許可的；
（五）對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記的；
（六）房屋產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容不符的；
（七）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，改變建設(shè)工程使用性質(zhì)進(jìn)行工商注冊登記的。
第七十二條（規(guī)劃編制和工程勘察、設(shè)計(jì)、測繪單位責(zé)任）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或者建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、測繪單位有下列行為之一的，由項(xiàng)目所在地市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、測繪費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）超越資質(zhì)范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的；
（二）在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、驗(yàn)線、核實(shí)過程中，協(xié)助建設(shè)單位或者個(gè)人提供虛假的城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃放線、竣工測繪資料的；
（三）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、進(jìn)行工程勘察、工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃放線、竣工測繪的。
未依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，由項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書；已承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，由項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
本省以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃編制任務(wù)，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，負(fù)責(zé)備案的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對其規(guī)劃編制成果不予認(rèn)可，責(zé)令其限期備案，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十三條（尚可采取改正措施的違法行為查處）建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，符合規(guī)劃的；
（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施達(dá)到建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的；
（三）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的。
第七十四條（無法采取改正措施的行為處罰）建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者進(jìn)行違法建設(shè)的全部收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款：
（一）擅自占用城市道路、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的；
（二）擅自占用各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；
（三）在城市水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；
（四）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
（五）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；
（六）擅自占用居住區(qū)內(nèi)公共道路、綠地、公共場地進(jìn)行建設(shè)的；
（七）違法建設(shè)面積超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)建筑面積10%的；
（八）其他無法采取改正措施消除影響的違法建設(shè)。
第七十五條（經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目一般違法查處）經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的建筑面積進(jìn)行建設(shè)，違法建設(shè)面積不超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)建筑面積10%的，對超出面積部分按照市場評估價(jià)格減去土建工程造價(jià)確定違法所得予以沒收，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。
第七十六條（鄉(xiāng)村違法建設(shè)查處）未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，對村民自建住宅的處以建設(shè)工程造價(jià)百分之一以上百分之五以下的罰款，對其他建設(shè)處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；逾期不改正的，或者無法采取改正措施消除影響的，可以強(qiáng)制拆除。
第七十七條（違法臨時(shí)建設(shè)查處）建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在臨時(shí)建設(shè)用地上進(jìn)行建設(shè)的；
（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
第七十八條（竣工資料報(bào)送責(zé)任）建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或城建檔案管理部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十九條（違法建設(shè)查處的強(qiáng)制執(zhí)行）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期改正、停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不改正、不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、停供施工用水電、強(qiáng)制拆除等措施。
第八十條（改變使用性質(zhì)查處）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，擅自改變建設(shè)工程使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第八十一條（補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)）進(jìn)行違法建設(shè)的單位或者個(gè)人，履行完畢行政處罰規(guī)定的法定義務(wù)后，方可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理相關(guān)許可手續(xù)。
第七章 附則
第八十二條（名詞解釋）本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)行特定優(yōu)惠政策的區(qū)域，包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等。
本條例所稱建設(shè)工程造價(jià)，指違法建設(shè)建筑物工程整體造價(jià)。
第八十三條（實(shí)施日期）本條例自2010年 月 日起施行，1991年8月31日頒布實(shí)施的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。
第三篇：山東省郵政條例(山東省人大常委會公告第118號)（模版）
【發(fā)布單位】山東省
【發(fā)布文號】山東省人大常委會公告第118號 【發(fā)布日期】2003-01-12 【生效日期】2003-01-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
山東省郵政條例
(山東省人大常委會公告第118號)
《山東省郵政條例》已于2003年1月12日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。
山東省人民代表大會常務(wù)委員會
2003年1月12日
第一章 總則
第一條第一條 為保護(hù)通信自由和通信秘密，保障郵政通信安全暢通，維護(hù)國家利益和用戶及經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)郵政事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國郵政法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事郵政以及與郵政有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本條例。
第三條第三條 省郵政管理部門負(fù)責(zé)全省的郵政管理工作；設(shè)區(qū)的市郵政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政管理工作。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合郵政管理部門做好郵政管理工作。
第四條第四條 郵政企業(yè)是經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的公用企業(yè)，承擔(dān)向社會提供普遍服務(wù)的義務(wù)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的郵政企業(yè)給予必要的財(cái)政扶持和政策優(yōu)惠。
第五條第五條 通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由檢查、扣留郵件。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。郵政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并統(tǒng)一組織實(shí)施。
第七條第七條 縣級以上人民政府對郵政局（所）、郵件處理中心、郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站、國際郵件互換局、郵政物流配送中心等郵政設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地依法劃撥，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，減征、緩征或者免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)。
第八條第八條 新建、改建城市住宅區(qū)、工礦區(qū)和商業(yè)區(qū)等，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，將郵政局（所）和郵政設(shè)施納入配套建設(shè)范圍，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。郵政局（所）和郵政設(shè)施的設(shè)計(jì)、會審和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有郵政管理部門參加。
第九條第九條 機(jī)場、港口以及較大的車站、醫(yī)院、大專院校和賓館內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)有辦理郵政業(yè)務(wù)的場所，并為郵件裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞作業(yè)和郵政車輛出入等提供方便。
第十條第十條 郵政企業(yè)在公共場所、社區(qū)和其他方便群眾的地方設(shè)置郵政信筒（箱）、郵政報(bào)刊亭、閱報(bào)櫥窗等服務(wù)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)免收城市道路占用費(fèi)。
第十一條第十一條 城市新建、改建辦公樓、居民住宅樓及其他公共建筑物，應(yīng)當(dāng)在地面層設(shè)置信報(bào)收發(fā)室或者安裝標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱（信報(bào)箱間、群、亭），與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
已損壞或者不能保證郵件安全的信報(bào)箱（信報(bào)箱間、群、亭），產(chǎn)權(quán)所有人或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。
第十二條第十二條 因建設(shè)需要征用、拆遷郵政局（所）或者其他郵政設(shè)施的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商并簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，在保證郵政通信正常進(jìn)行、方便社會用郵和不降低郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，將郵政局（所）或者其他郵政設(shè)施遷至適宜地方或者重建，所需遷建費(fèi)用由征用、拆遷單位承擔(dān)。
第十三條第十三條 郵政企業(yè)可以在農(nóng)村設(shè)置郵政代辦點(diǎn)，承擔(dān)郵政企業(yè)委托的郵政業(yè)務(wù)，具體事宜由當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)與村民委員會協(xié)商確定。郵政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極扶持郵政代辦點(diǎn)的設(shè)置，并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章 服務(wù)與保障
第十四條第十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事郵政寄遞、報(bào)刊發(fā)行、集郵票品、郵政金融、信息等郵政業(yè)務(wù)，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。
第十五條第十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社會服務(wù)功能，接受社會監(jiān)督，及時(shí)處理用戶的舉報(bào)或者投訴，保障用戶使用郵政的合法權(quán)益。
第十六條第十六條 郵政企業(yè)及其工作人員不得向任何單位和個(gè)人提供用戶使用郵政業(yè)務(wù)的情況，法律另有規(guī)定的除外。
各單位的信報(bào)收發(fā)人員或者郵政代辦人員對接發(fā)的郵件應(yīng)當(dāng)迅速傳遞并予以保密。
第十七條第十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的明顯部位公布營業(yè)時(shí)間、業(yè)務(wù)范圍和國家規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營資格批準(zhǔn)文件以及郵政服務(wù)監(jiān)督電話；郵筒、信箱應(yīng)當(dāng)標(biāo)明開取的頻次和時(shí)間。
第十八條第十八條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的郵件投遞方式或者與用戶約定的方式及時(shí)將郵件投遞到位。
農(nóng)村的給據(jù)郵件，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)投遞到戶。
第十九條第十九條 用戶對交寄的給據(jù)郵件和交匯的匯款，可以在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持據(jù)向收寄、收匯的郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予免費(fèi)查詢，并按照國家規(guī)定的期限將查詢結(jié)果書面通知查詢?nèi)恕?/p>
第二十條第二十條 郵政企業(yè)對具備通郵條件的新用戶，應(yīng)當(dāng)自用戶辦理郵件投遞登記手續(xù)之日起五個(gè)工作日內(nèi)安排投遞；對不具備通郵條件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將郵件投遞到用戶指定的代收點(diǎn)或者信報(bào)箱。
第二十一條第二十一條 郵政企業(yè)根據(jù)用戶的要求簽訂協(xié)議后，可以為用戶提供郵件延伸、專遞、超遠(yuǎn)投遞等特殊服務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。
第二十二條第二十二條 郵政企業(yè)及其工作人員不得實(shí)施下列行為：
（一）私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件，貪污、冒領(lǐng)用戶款項(xiàng)；
（二）故意延誤投遞郵件；
（三）拒絕辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵政業(yè)務(wù)；
（四）擅自中止提供郵政服務(wù)；
（五）違法向他人提供用戶使用郵政業(yè)務(wù)的情況；
（六）擅自提高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目或者強(qiáng)迫用戶使用某項(xiàng)郵政業(yè)務(wù)、搭售郵品和其他物品；
（七）轉(zhuǎn)讓、出借、出租郵政專用品；
（八）利用郵政專用車輛運(yùn)遞國家禁止運(yùn)遞的物品；
（九）利用工作之便獲取不正當(dāng)利益；
（十）違反法律、法規(guī)的其他行為。
第二十三條第二十三條 用戶交寄的信函、明信片，應(yīng)當(dāng)正確書寫郵政編碼，使用的信封和明信片應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
街道名稱牌、單位門牌應(yīng)當(dāng)印有郵政編碼。
第二十四條第二十四條 帶有郵政專用標(biāo)志的車輛，憑公安機(jī)關(guān)核發(fā)的通行證，可以不受禁行路線和禁停路段的限制；通過橋梁、渡口、隧道時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。
帶有郵政專用標(biāo)志的車輛執(zhí)行任務(wù)發(fā)生違章時(shí)，公安、交通管理人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐蠓判?，違章人員完成任務(wù)后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)到公安、交通管理部門接受處理；因嚴(yán)重違章或者肇事不能放行的，公安、交通管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助通知有關(guān)郵政企業(yè)并保護(hù)郵件安全。
第二十五條第二十五條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：
（一）擅自遷移、污損郵政信筒（箱）、閱報(bào)欄、郵政報(bào)刊亭、信報(bào)箱等郵政設(shè)施；
（二）私自開啟、封閉郵政信筒（箱）或者向其內(nèi)投放雜物；
（三）非法檢查、扣押運(yùn)郵車輛，陰礙郵件的運(yùn)遞，非法檢查或者截留郵件；
（四）非法攔截、搭乘運(yùn)郵車輛，損壞郵政信筒（箱），在郵政局（所）門前或者郵政信筒（箱）、郵政報(bào)刊亭、信報(bào)箱等郵政設(shè)施周圍設(shè)攤、堆物、停放車輛，妨礙用戶用郵或者郵政車輛通行；
（五）妨礙郵政通信工作正常進(jìn)行的其他行為。
第四章 監(jiān)督與管理
第二十六條第二十六條 郵政管理部門依法對郵政市場、集郵市場實(shí)施行業(yè)管理；對郵政網(wǎng)絡(luò)和郵政設(shè)施安全進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)國家利益和用戶的合法權(quán)益。
第二十七條第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事郵政專營業(yè)務(wù)。
郵政企業(yè)根據(jù)需要可以委托其他單位或者個(gè)人代辦由郵政企業(yè)專營的業(yè)務(wù)。接受委托的單位或者個(gè)人必須具有省郵政管理部門頒發(fā)的經(jīng)營資格批準(zhǔn)文件，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。郵政企業(yè)不得委托不具有經(jīng)營資格批準(zhǔn)文件的單位或者個(gè)人代辦郵政企業(yè)專營的業(yè)務(wù)。
第二十八條第二十八條 從事國內(nèi)快件寄遞、集郵票品經(jīng)營和仿印郵票圖案活動(dòng)的，必須取得省郵政管理部門的批準(zhǔn)。經(jīng)營者持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。
省郵政管理部門自收到申請人的申請后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。對于不批準(zhǔn)的申請，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第二十九條第二十九條 生產(chǎn)通信用信封、明信片、郵件封裝箱和信報(bào)箱等郵政用品用具的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省郵政管理部門申請取得生產(chǎn)監(jiān)制證書。
第三十條第三十條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：
（一）未取得經(jīng)營資格批準(zhǔn)文件從事郵政專營和快件寄遞業(yè)務(wù)、集郵票品經(jīng)營業(yè)務(wù)；
（二）寄遞國家禁寄郵件；
（三）仿制、偽造郵資憑證；
（四）偽造、冒用郵政專用標(biāo)志、郵政標(biāo)志服等郵政專用品；
（五）買賣、出租、出借、偽造或者涂改經(jīng)營資格批準(zhǔn)文件；
（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。
第三十一條第三十一條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政市場、集郵市場等經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查，并可以行使下列職權(quán)：
（一）詢問當(dāng)事人；
（二）查閱或者復(fù)制有關(guān)文件、單據(jù)憑證和其他資料；
（三）責(zé)令寄件人開拆驗(yàn)視寄遞物品；
（四）依法提取登記保存證據(jù)；
（五）法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。
郵政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；對涉及當(dāng)事人隱私或者商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第三十二條第三十二條 從事郵政寄遞業(yè)務(wù)、集郵票品經(jīng)營業(yè)務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，因過錯(cuò)給用戶造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條第三十三條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定未將郵政局（所）和郵政設(shè)施納入配套建設(shè)范圍的，由郵政管理部門會同建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收，并承擔(dān)郵政企業(yè)為解決用戶用郵采取臨時(shí)措施所需的費(fèi)用。
第三十四條第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由郵政管理部門依法給予處分；對隱匿、毀棄、私拆、盜竊郵件，貪污、冒領(lǐng)用戶款項(xiàng)的，由郵政管理部門追回贓款贓物，并可處以三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條第三十五條 違反本條例第二十五條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的，由郵政管理部門根據(jù)其情節(jié)輕重，責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處以五百元以上一萬元以下罰款；違反第四項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十六條第三十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售郵政用品用具，有違法所得的，沒收違法所得和違法物品，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款；由此給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十七條第三十七條 違反本條例第三十條規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未取得經(jīng)營資格批準(zhǔn)文件或者未經(jīng)郵政企業(yè)委托從事郵政專營業(yè)務(wù)、快件寄遞業(yè)務(wù)和集郵票品經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門和工商行政管理部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
（二）以營利為目的偽造、仿制郵資憑證的，由郵政管理部門予以警告，有違法所得的，沒收違法所得和違法物品，并可處以一千元以上五千元以下罰款；
（三）偽造、冒用郵政專用標(biāo)志、郵政標(biāo)志服等郵政專用品的，由郵政管理部門沒收違法物品，并可處以一千五百元以下罰款；
（四）出賣、出借、出租、偽造或者涂改經(jīng)營資格批準(zhǔn)文件的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以五百元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷批準(zhǔn)文件。
第三十八條第三十八條 郵政管理部門查獲的違法交寄或者攬收的寄遞物品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法經(jīng)營者退還寄件人或者通知寄件人取回；無法退回的，由郵政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以銷毀。危害公共安全、妨害公共衛(wèi)生的，應(yīng)當(dāng)沒收并移送有關(guān)部門處理。危害人身安全或者造成污染、損毀其他郵件、設(shè)備的，由寄件人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條第三十九條 郵政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、不履行法定義務(wù)的；
（二）侵犯用戶通信自由和通信秘密的；
（三）違法審批、發(fā)放郵政經(jīng)營資格批準(zhǔn)文件的；
（四）刁難用戶或者收受賄賂的。
第六章 附則
第四十條第四十條 本條例自2003年3月1日起施行。1991年12月20日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《 山東省郵電通信管理?xiàng)l例》和1994年8月9日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《
山東省通信市場管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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第四篇：山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(征求意見稿)
《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
（2009年12月9日草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條（立法目的）為科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條（適用范圍和有關(guān)定義）在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例，符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)人民政府所在地集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并作為所轄鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃編制的依據(jù)。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)人民政府所在地集鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并作為所轄村莊規(guī)劃編制的依據(jù)。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)以下可簡稱“縣城”。
第三條（規(guī)劃區(qū)）本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在城市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊，鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)劃定規(guī)劃區(qū)，其規(guī)劃建設(shè)納入隸屬的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。
第四條（規(guī)劃原則）制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
第五條（規(guī)劃銜接）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接，協(xié)調(diào)一致。
制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將同級人民政府編制的總體規(guī)劃作為重要參考。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用規(guī)劃確定的土地用途應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第六條（管理體制）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分級實(shí)施?？h級以上地方人民政府以及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例的要求，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，完善管理職能，配置管理力量。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)工作需要，在市轄區(qū)、片區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)單獨(dú)設(shè)立或者分片設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。
第七條（科技進(jìn)步）本省鼓勵(lì)城鄉(xiāng)規(guī)劃理論、專業(yè)技術(shù)、管理機(jī)制和科技應(yīng)用等方面的研究和創(chuàng)新，通過組織規(guī)劃成果評優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、先進(jìn)評選等工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃理論水平、設(shè)計(jì)水平、管理水平和科技應(yīng)用水平的提高。
第八條（經(jīng)費(fèi)保障）各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理和科技進(jìn)步工作的需要，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由同級人民政府納入本級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證，并隨財(cái)政收入的增長同步增長。第九條（城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由縣級以上人民政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成，受縣級以上人民政府委托，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)提供決策咨詢。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的主要職責(zé)包括：
（一）審議城市發(fā)展策略、城市（縣）總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃；
（二）審議城市、縣專業(yè)規(guī)劃和重點(diǎn)地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（三）審議重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址；
（四）審議單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)；
（五）城市人民政府授予的其他職責(zé)。
須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議而未審議，或經(jīng)審議未獲城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會通過的規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目，城市、縣人民政府或其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得同意或批準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度的具體實(shí)施辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十條（省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。
省人民政府可以依據(jù)全國和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，組織編制本省跨行政區(qū)的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市群規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批，促進(jìn)全省區(qū)域統(tǒng)籌和城市群的加快發(fā)展。
第十一條（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容要求）
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與全省土地利用總體規(guī)劃相互銜接。
編制省域和區(qū)域性交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠化、供 水、排水、污水處理、電力、通信、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，納入省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或相應(yīng)的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
編制城市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
第十二條（總體規(guī)劃編制審批要求）城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。省會城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。本省其他城市和縣城的總體規(guī)劃，由城市、縣人民政府逐級報(bào)省人民政府審批。
縣城以外的鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)所屬城市、縣人民政府審批。歷史文化名鎮(zhèn)以及省人民政府指定的鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃由所在地城市、縣人民政府逐級報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。
總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年；城市、縣城總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)增加遠(yuǎn)景規(guī)劃的內(nèi)容，對更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。
第十三條（規(guī)劃報(bào)批前置）
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城總體規(guī)劃，在報(bào)上一級人民政府審查、審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)所屬城市、縣人民政府或省人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
第十四條（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃）城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制市域、縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合評價(jià)城鄉(xiāng)發(fā)展條件，制定城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測城鄉(xiāng)人口增長和城鎮(zhèn)化水平，引導(dǎo)和控制城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局，擬定城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方向與規(guī)模，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)生態(tài)資源、空間資源保護(hù)與利用、綜合安排基礎(chǔ) 設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，保證城鄉(xiāng)合理有序發(fā)展。
市域、縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃由城市、縣人民政府逐級上報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。
編制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以市域、縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為依據(jù)，按照適度集聚、節(jié)約用地、有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求，確定鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域內(nèi)村莊布點(diǎn)，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
第十五條（近期和建設(shè)規(guī)劃）城市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審查同意后，報(bào)本級人民政府審批，并報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)和本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年，每五年續(xù)編一次。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，組織編制建設(shè)規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房等項(xiàng)目的建設(shè)。
近期和投資計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃相互銜接。
第十六條（專業(yè)規(guī)劃）
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城總體規(guī)劃，組織編制城市、縣的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃。由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制的，報(bào)本級人民政府審批；有關(guān)行政主管部門編制的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門組織審查，經(jīng)審查同意后報(bào)本級人民政府審批。法律法規(guī)對專業(yè)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
城市、縣的專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城總體規(guī)劃，并在審批后納入城市和縣城總體規(guī)劃。
第十七條（控制性詳細(xì)規(guī)劃）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管 部門組織編制城市、縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級城市、縣人民政府審批，并報(bào)同級人民代表大會備案。
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，合理確定不同用途用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者允許建設(shè)的建筑類型，因地制宜，切實(shí)可行；
（二）建設(shè)用地、建筑容積率和綠地率符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)耕地、生態(tài)環(huán)境、資源、自然與歷史文化遺產(chǎn)等區(qū)域，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用；
（三）保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；
（四）符合國家、省規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和強(qiáng)制性內(nèi)容，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、避難場所和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
第十八條（修建性詳細(xì)規(guī)劃）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府審批。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請時(shí)，可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要，要求建設(shè)單位組織編制建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求組織編制。
修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十九條（城市設(shè)計(jì)）
鼓勵(lì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，城市設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)依法納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審批和管理。單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)，按照修建性詳細(xì)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批和管理。城市設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門另行制定。
第二十條（村莊規(guī)劃）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，組織制 定村莊規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
在城市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外已列為遷村并點(diǎn)、整體搬遷的村莊，經(jīng)縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意，可以不編制村莊規(guī)劃，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃管理。
第二十一條（名城、名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃）國務(wù)院和省人民政府確定的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)規(guī)劃。與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步編制的歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一并上報(bào)審批。單獨(dú)編制的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃和歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃，由所在地城市、縣人民政府逐級上報(bào)省人民政府審批。
國家級歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國務(wù)院文物主管部門備案。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制專門的詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織審查后，由所在地城市、縣人民政府審批。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金，納入本級財(cái)政預(yù)算。
第二十二條（城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和規(guī)劃備案）
城市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃覆蓋行政轄區(qū)；控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃覆蓋規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部規(guī)劃建設(shè)用地。
為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，提高規(guī)劃編制水平，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)成果有償使用制度。
各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)和本條例的規(guī)定，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃備案工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃備案和規(guī)劃技術(shù)成果有償使用的具體管理辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定。
第二十三條（規(guī)劃編制資質(zhì)管理）縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)法規(guī)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)申請的審查、許可和對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的監(jiān)督管理。
承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改的單位必須已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改工作。組織城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改的機(jī)關(guān)或單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)等級的單位具體承擔(dān)規(guī)劃編制或修改工作。具體承擔(dān)單位的國家注冊規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制或修改成果的文件和圖紙上簽字蓋章。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照規(guī)定接受城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的資質(zhì)檢查或者檢查不合格的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期整改，逾期整改不合格的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以公告收回其《資質(zhì)證書》。
本省以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定先向相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理的具體辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)和本條例制定。
第二十四條（編制資料）編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上位規(guī)劃，遵守國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家和省有關(guān)規(guī)定的技術(shù)資料。
地方人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃編制需要，及時(shí)無償提供有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、測繪、地籍等基礎(chǔ)資料。
第二十五條（規(guī)劃批前公示、批后公布）城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公示，并可采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見；城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審定建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)公示并征詢有關(guān)公眾的意見。公示的時(shí)間不少于三十日。規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)，向社會公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。
法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容，不進(jìn)行公示、公布。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第二十六條（規(guī)劃實(shí)施的原則）
城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要。地方各級人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，尊重群眾意愿，量力而行，有序?qū)嵤?/p>
第二十七條（規(guī)劃技術(shù)規(guī)定）制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
城市、縣人民政府可以依據(jù)國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
第二十八條（規(guī)劃統(tǒng)一管理）
各類區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目的選址布局，城鎮(zhèn)新區(qū)、旅游度假區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和有關(guān)城市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
城鎮(zhèn)新區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理。
調(diào)整行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和村莊布局，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加區(qū)劃調(diào)整方案的編制。
第二十九條（規(guī)劃許可依據(jù)）在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃許可。
在城市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許 可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
進(jìn)行交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或旅游、資源開采等項(xiàng)目建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)并納入相應(yīng)層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十條（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃協(xié)調(diào)）制定跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地區(qū)，有關(guān)行政區(qū)域的人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域設(shè)施共建共享、區(qū)域環(huán)境共同保護(hù)的原則，定期或者根據(jù)需要，就城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施、重大項(xiàng)目的建設(shè)、行政區(qū)域相鄰地帶的規(guī)劃管理等進(jìn)行協(xié)調(diào)、磋商。
本省內(nèi)涉及跨市、縣行政區(qū)劃范圍的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，應(yīng)建立協(xié)調(diào)會辦機(jī)制。在市、縣行政區(qū)界兩側(cè)各2公里范圍內(nèi)進(jìn)行下列項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)征求相鄰市、縣人民政府或者市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見：
（一）必須相互銜接或者可以共建共享的各類基礎(chǔ)設(shè)施；
（二）可能對相鄰行政區(qū)域的環(huán)境、景觀、歷史文化遺存或者交通產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）其他可能對相鄰地區(qū)產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目。
需要擴(kuò)大協(xié)調(diào)、協(xié)商范圍的，由相鄰城市、縣人民政府具體商定。第三十一條（各類保護(hù)用地）城鄉(xiāng)規(guī)劃中道路紅線、綠地綠線、水體藍(lán)線、基礎(chǔ)設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線、歷史文化保護(hù)紫線所劃定的區(qū)域，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場及其凈空保護(hù)區(qū)、消防通道、軌道交通設(shè)施、公交場站、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信和廣播電視設(shè)施、微波通道、管道設(shè)施、水庫、水源地、防汛通道、生態(tài)岸線、自然保護(hù)區(qū)、重要能源設(shè)施、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施用地和其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。
違反城鄉(xiāng)規(guī)劃占用上述用地進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得進(jìn)行規(guī)劃審批或許可，有關(guān)主管部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案 手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十二條（地下空間利用）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府審批。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公共設(shè)施、市政管網(wǎng)、地源熱泵等地下建、構(gòu)筑物建設(shè)以及資源保護(hù)、文物保護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑合理銜接。
地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，依法辦理有關(guān)的選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同步開發(fā)地下空間的，應(yīng)與地面建設(shè)工程統(tǒng)一辦理規(guī)劃許可手續(xù)；單獨(dú)開發(fā)利用地下空間的，參照地面建設(shè)工程辦理各項(xiàng)規(guī)劃許可手續(xù)。
新建、改建、擴(kuò)建道路橋梁工程，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、配套實(shí)施管線工程。鼓勵(lì)建設(shè)地下綜合管溝，提高基礎(chǔ)設(shè)施、工程管線的規(guī)劃建設(shè)水平。
第三十三條（選址意見書的適用范圍）
按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)，或通過劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送審批、核準(zhǔn)前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)項(xiàng)目選址申請材料，確認(rèn)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定的，核發(fā)選址意見書。選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的選址位置和下一階段規(guī)劃要求，附選址位置圖。國家級和省級各類開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)的設(shè)立或遷址，應(yīng)由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
未依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書的，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)的設(shè)立或遷址。
第三十四條（選址意見書的分級管理）
跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分別提出選址審查意見后，報(bào)有關(guān)城市、縣共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
國務(wù)院和省人民政府有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所 在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出選址審查意見后，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
城市、縣人民政府有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由該城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
國家對核發(fā)選址意見書另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
選址意見書的申請條件和辦理程序，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定。第三十五條（土地儲備的規(guī)劃控制）
土地儲備機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地儲備前，應(yīng)當(dāng)向土地所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請相關(guān)用地的規(guī)劃條件，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出書面規(guī)劃條件，作為土地儲備授權(quán)批準(zhǔn)文件的組成部分。
承擔(dān)土地儲備任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)持土地儲備授權(quán)批準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請相關(guān)規(guī)劃許可。
第三十六條(土地出讓的規(guī)劃管理)國有土地使用權(quán)出讓必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與國有土地征收計(jì)劃、國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。
國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出擬出讓用地的規(guī)劃條件，作為土地出讓合同的組成部分。
規(guī)劃條件的內(nèi)容一般包括：出讓用地的位置、范圍和面積、用地性質(zhì)、允許建設(shè)的空間范圍、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口位置、停車設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求、地下空間開發(fā)利用等規(guī)定以及有關(guān)規(guī)劃引導(dǎo)要素，附規(guī)劃用地紅線圖等圖件。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，合理確定規(guī)劃條件中的強(qiáng)制性指標(biāo)和引導(dǎo)型指標(biāo)。需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。
未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或未依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件的地塊，不得進(jìn)行土地使用權(quán)出讓。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地使用權(quán)出讓合同擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃條件的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃條件一年內(nèi)未進(jìn)行土地出讓的，規(guī)劃條件自行失效，土地主管部門應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出重新核定規(guī)劃條件。國有土地使用權(quán)出讓前，控制性詳細(xì)規(guī)劃依法進(jìn)行調(diào)整或者修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)重新核定規(guī)劃條件，并及時(shí)告知同級土地主管部門予以變更。
第三十七條(建設(shè)用地規(guī)劃許可證適用范圍)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理或變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）需劃撥或者出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的；
（二）因建設(shè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建，改變原有建設(shè)用地性質(zhì)或變更容積率的。
需劃撥或者出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可申請辦理土地使用批準(zhǔn)手續(xù)。對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；對占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。
第三十八條(城鎮(zhèn)劃撥用地、集體用地規(guī)劃許可)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)或者使用集體建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用集體建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定不需要有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以直接向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。
（二）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定用地位置、范圍和面積，提出用地使用性質(zhì)、允許建設(shè)范圍、建筑密度、綠地率、容積率、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等規(guī)劃條件。
（三）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)用地規(guī)劃總平面圖，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地位置、范圍和面積、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和建筑面積等，附規(guī)劃用地紅線圖。建設(shè)項(xiàng)目申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)一并告知。
第三十九條(出讓、轉(zhuǎn)讓用地規(guī)劃許可)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，按下列程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持國有土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核國有土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃條件和相關(guān)材料，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，改變國有土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃條件。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合原出讓合同中的規(guī)劃條件，受讓者應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
第四十條(臨時(shí)用地的規(guī)劃管理)因施工、地質(zhì)勘察等需要臨時(shí)用地的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。批準(zhǔn)臨時(shí)用地，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、妨礙城市安全。
臨時(shí)用地的使用期限一般不得超過兩年。確需延長使用期限的，原使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在使用期到期之日三十日前，向原審批核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。
臨時(shí)用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿前或者接到有關(guān)部門的通知之日起三十日內(nèi)，清理場地并復(fù)原后歸還用地，有關(guān)費(fèi)用由使用單位或個(gè)人承擔(dān)。
第四十一條(建設(shè)工程規(guī)劃許可證適用范圍)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可 證。
本款規(guī)定的工程建設(shè)包括：
（一）建筑工程；
（二）道路、管線等各類市政設(shè)施工程；
（三）廣場、停車場、綠化工程；
（四）地下空間開發(fā)和利用工程；
（五）改變建筑物原有外貌的建筑大修或者外立面裝修工程；
（六）城市雕塑；
（七）占用城市用地和空間或者附著在建筑物、構(gòu)筑物上的戶外廣告設(shè)施、牌匾、燈飾；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。
建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可等手續(xù)。
城市規(guī)劃區(qū)外申請建設(shè)工程規(guī)劃許可審批權(quán)的鎮(zhèn)，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)人民政府可以在本鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并應(yīng)當(dāng)在發(fā)證后七日內(nèi)向所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
第四十二條(建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序)建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)工程按以下程序申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、土地使用權(quán)屬證件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請；需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)同時(shí)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明。道路、管線等公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不能提供土地使用權(quán)屬證件的，提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃條件，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，建設(shè)單位或者個(gè)人依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案組織審查后，建設(shè) 單位或者個(gè)人根據(jù)審查意見進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件中有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
法律規(guī)定在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)主管部門意見等其他材料的，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請時(shí)應(yīng)一并提供。
有關(guān)主管部門在組織初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門參加。施工圖設(shè)計(jì)審查涉及改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，必須經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意。
第四十三條（鄉(xiāng)村集體用地規(guī)劃許可）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地上進(jìn)行鎮(zhèn)、鄉(xiāng)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表、規(guī)劃建設(shè)用地原權(quán)屬單位村民委員會同意建設(shè)的書面意見，按規(guī)定需要審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和審批、核準(zhǔn)文件，確需占用農(nóng)用地的，還應(yīng)提交農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件;
（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府征求土地管理部門意見后報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃核定建設(shè)用地位置和界限，提出規(guī)劃條件;
（三）建設(shè)單位或者個(gè)人依據(jù)規(guī)劃條件提出建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)審查確認(rèn)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，符合相關(guān)規(guī)劃，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格，堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，貫徹國家和省有關(guān)節(jié)約土地、資源和保護(hù)環(huán)境等規(guī)定。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理的具體辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和主要功能等，附規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙。
第四十四條(鄉(xiāng)村國有土地規(guī)劃許可)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有 土地上進(jìn)行建設(shè)的，按照本條例第三十三條、第三十八條、第三十九條、第四十一條、第四十二條規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃許可。
第四十五條(建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件要求)建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定以及規(guī)劃條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并確保其設(shè)計(jì)文件的文字說明和圖紙相一致。
申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人必須確保申報(bào)材料的文字說明和圖紙的一致性并對其負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的圖紙建筑面積與建設(shè)工程規(guī)劃許可證證書記載的建筑面積不一致的，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證證書記載為準(zhǔn)。
建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)載明建筑用途。屬于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)明確公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房的位置、面積和界限。
第四十六條（建設(shè)工程批前和批后公示）居住建筑周邊可能影響居民等利害關(guān)系人合法權(quán)益的建設(shè)項(xiàng)目、歷史街區(qū)和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃許可以及變更規(guī)劃許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于15日。
上款規(guī)定的建設(shè)工程經(jīng)規(guī)劃許可后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的要求，在建設(shè)工程用地現(xiàn)場豎立建設(shè)工程規(guī)劃批后公示牌，向社會公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程平面圖、立面圖、透視圖等主要附圖附件，并寫明規(guī)劃批后管理部門和舉報(bào)電話。
第四十七條(規(guī)劃驗(yàn)線)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申報(bào)驗(yàn)線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)簽章。農(nóng)村集體土地上的農(nóng)民自建住房的規(guī)劃驗(yàn)線，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行。
第四十八條(臨時(shí)建設(shè))在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行下列臨時(shí)建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定 的鎮(zhèn)人民政府申請辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）在臨時(shí)用地上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施；
（二）在已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的用地上，因施工、管理等需要臨時(shí)搭建的工棚、庫房、管理用房、圍墻等設(shè)施；
（三）其他特殊情況需要臨時(shí)建設(shè)的各類建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。臨時(shí)建設(shè)不得妨礙城市交通和公共安全，不得影響城市景觀和周圍建筑物的使用，不得影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施。
臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不超過兩年。確需延長使用期限的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在使用期到期之日三十日前，向原許可機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。延期不得超過兩次，每次延期不超過一年。臨時(shí)用地上的臨時(shí)建設(shè)工程，竣工后不得批準(zhǔn)延期。因搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他事關(guān)公共安全的緊急需要等突發(fā)情況下未辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的臨時(shí)建設(shè)，必須在事由消除后三十日內(nèi)自行拆除。
臨時(shí)建設(shè)工程必須按照規(guī)劃許可的用途使用，不得擅自改變用途，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，不得轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃。
臨時(shí)建設(shè)使用期滿或者在使用期間因城市建設(shè)需要應(yīng)當(dāng)提前拆除的，建設(shè)單位、使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿前或者接到有關(guān)主管部門拆除該臨時(shí)建設(shè)設(shè)施的通知之日起三十日內(nèi)，無條件自行拆除，恢復(fù)場地原有狀況。
臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序，參照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序簡化執(zhí)行。具體程序由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定。
第四十九條(竣工核實(shí))建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、有相應(yīng)資質(zhì)單位測繪的竣工圖等材料，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)合格證。
農(nóng)村集體土地上的農(nóng)民自建住房的規(guī)劃核實(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行。未取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)合格證的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，有關(guān)主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第五十條（分期建設(shè)的規(guī)劃管理）分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)配套設(shè)施和綠地的建設(shè)。
分期建設(shè)的居住類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織編制建設(shè)項(xiàng)目整體的修建性詳細(xì)規(guī)劃，提出建設(shè)項(xiàng)目整體的分期建設(shè)計(jì)劃，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃中，合理劃分分期實(shí)施的地塊范圍，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同一建設(shè)周期內(nèi)的地塊應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)比例的配套設(shè)施和綠地。
建設(shè)單位在按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成配套設(shè)施和綠地建設(shè)后，申請辦理后續(xù)建設(shè)期內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第四十九條的規(guī)定辦理配套設(shè)施的規(guī)劃核實(shí)手續(xù)；通過規(guī)劃核實(shí)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門方可為其辦理后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第五十一條（測繪單位義務(wù)）測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，進(jìn)行建設(shè)工程放線、竣工測繪以及房產(chǎn)測繪，并對其成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第五十二條（規(guī)劃技術(shù)服務(wù)）在辦理規(guī)劃許可和竣工核實(shí)的過程中，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位，就有關(guān)設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃條件、建筑施工圖和竣工建設(shè)情況是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)服務(wù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)成果應(yīng)當(dāng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門做出規(guī)劃許可、進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的技術(shù)依據(jù)之一。受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對其提供的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)成果的科學(xué)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作的具體管理辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門 制定。
第五十三條(規(guī)劃許可的辦理期限和前置條件)建設(shè)單位或者個(gè)人提交的建設(shè)用地、建設(shè)工程或者鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃許可申請和相關(guān)材料齊備后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)規(guī)劃許可證件或者做出不予許可的決定。
建設(shè)單位或者個(gè)人組織編制、報(bào)審建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)，規(guī)劃許可前依法進(jìn)行的公示、聽證、專家評審等，不計(jì)入規(guī)劃許可的辦理時(shí)間。
除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的規(guī)劃許可前置條件外，其他規(guī)范性文件的規(guī)定不作為規(guī)劃許可前置條件。
第五十四條（規(guī)劃許可的有效期）
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)注明有效期。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期為一年。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書一年內(nèi)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)開工建設(shè)。
需要申請延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在選址意見書或者規(guī)劃許可證期滿前30日內(nèi)，向原審批部門申請辦理延期手續(xù)。延期不得超過一年。
在規(guī)定期限內(nèi)未辦理相關(guān)手續(xù)或未開工建設(shè)，又未申請延期的，原選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
第五十五條（規(guī)劃許可的注銷）
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證依據(jù)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權(quán)被收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十六條（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃修改）對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行評估和修改，其條件、權(quán)限和程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條（控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改）控制性詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，非經(jīng)法定程序不得變更；但有下列情形之一的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)可按照本條例規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整：
（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃所依據(jù)的上位規(guī)劃發(fā)生變化，對控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地利用或設(shè)施布局等產(chǎn)生較大影響的。
（二）因國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，對控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地利用或設(shè)施布局等產(chǎn)生較大影響的。
（三）經(jīng)評估確需修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
（四）確需修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的其他情形。
修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及調(diào)整城市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
因上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更提出修改村莊規(guī)劃要求，或村莊規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改村莊規(guī)劃。修改后的村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第五十八條（規(guī)劃修改后備案）經(jīng)依法修改并審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定重新備案。
第五十九條（規(guī)劃許可變更）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容，不得擅自變更。建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建等原因，確需變更的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因建設(shè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建等改變原用地性質(zhì)、容積率或建筑布局的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)持有關(guān)主管部門同意項(xiàng)目改、擴(kuò)建的審批（核準(zhǔn)、備案）文件和相關(guān)材料，向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門重新申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準(zhǔn)。
因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先征得利害關(guān)系人同意，并依法給予補(bǔ)償。
因政府部門依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃直接導(dǎo)致建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證變更，給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第六十條(改變用途的規(guī)劃管理)場地、建筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的使用功能。有關(guān)部門在辦理企業(yè)和個(gè)人的工商登記時(shí)，其經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，滿足建筑安全、住區(qū)環(huán)境、交通、鄰里關(guān)系等方面的要求。
建設(shè)工程的所有權(quán)人要改變規(guī)劃許可證規(guī)定的使用功能，給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先征得利害關(guān)系人同意，依法給予補(bǔ)償，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可改變使用功能。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十一條（監(jiān)督檢查的總體要求）
縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。省人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查。
第六十二條（向人大報(bào)告制度）
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。第六十三條（監(jiān)督檢查）
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；
（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；
（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。
被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第六十四條（規(guī)劃督察員）建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員受省、設(shè)區(qū)城市人民政府委托，對下級人民政府及其有關(guān)部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體實(shí)施辦法，由省人民政府另行制定。
第六十五條（人員處分）
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在查處違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例規(guī)定的行為時(shí)，涉及國家機(jī)關(guān)工作人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)，并向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，作出決定，并反饋通報(bào)部門。第六十六條（行政處罰與行政許可的上級監(jiān)督）依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政許可，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不給予行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政許可或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其作出行政許可。第六十七條（違規(guī)行為的撤銷）
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例規(guī)定作出的行政許可，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，違反規(guī)定作出行政許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)工作人員責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第六十八條（政府的規(guī)劃編制責(zé)任）
對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制、違反上位規(guī)劃組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十九條（政府的資質(zhì)認(rèn)定責(zé)任）
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條（鎮(zhèn)政府和規(guī)劃部門行政不作為的責(zé)任）
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依法組織編制有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（四）對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃批前公示的建設(shè)項(xiàng)目未組織公示的；
（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未 采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；
（六）擅自改變國有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的；
（七）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。
第七十一條（有關(guān)部門的責(zé)任）
縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，其作出的相關(guān)行政許可無效，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的；
（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人劃撥國有土地使用權(quán)或者辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的；
（四）對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人發(fā)放建設(shè)工程施工許可的；
（五）對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和規(guī)劃核實(shí)合格證的建設(shè)單位、個(gè)人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記的；或者對取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位、個(gè)人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不符的；
（六）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意，改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物使用功能進(jìn)行工商注冊登記的。
第七十二條（編制單位的責(zé)任）
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或工程設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；
（二）違反國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（三）省外規(guī)劃編制單位在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)未備案的；
（四）協(xié)助建設(shè)單位或者個(gè)人在申請規(guī)劃許可時(shí)提供虛假的規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或施工圖設(shè)計(jì)的；
（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性條文或城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制詳細(xì)規(guī)劃、進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的。
未依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，由項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書；已承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，由項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
本省以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃編制任務(wù)，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，負(fù)責(zé)備案的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對其規(guī)劃編制成果不予認(rèn)可，責(zé)令其限期備案，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十三條（批前和批后公示責(zé)任）按照本條例第五十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可前進(jìn)行公示而城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未公示的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃許可無效，依據(jù)本條例第七十四條的規(guī)定對有關(guān)人員給予處分。
按照本條例第五十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可后進(jìn)行公示而建設(shè)單位或者個(gè)人未按照規(guī)定進(jìn)行的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。
第七十四條（城鎮(zhèn)違法建設(shè)查處）
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限 期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者進(jìn)行違法建設(shè)的全部收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的建設(shè)行為包括：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，符合規(guī)劃的；
（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，尚可改正的；
（三）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，尚可改正的；
（四）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，尚可改正的。
經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的建筑面積進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五外加允許保留的超出面積部分市場評估價(jià)格一倍的罰款。
無法采取改正措施消除影響的違法建設(shè)行為包括：
（一）擅自占用城市道路、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的；
（二）擅自占用各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；
（三）在城市水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；
（四）違法占用土地進(jìn)行建設(shè)的；
（五）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
（六）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；
（七）擅自占用居住區(qū)內(nèi)公共道路、綠地、公共場地進(jìn)行建設(shè)的；
（八）其他無法采取改正措施消除影響的違法建設(shè)。
本條第一款所稱建設(shè)工程造價(jià)，指違法建設(shè)建筑物工程整體造價(jià)。第七十五條（鄉(xiāng)村違法建設(shè)查處）未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，對村民自建住宅的處以建設(shè)工程造價(jià)百分之一以上百分之五以下的罰款，對其他建設(shè)處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰 款；逾期不改正的，或無法采取改正措施消除影響的，可以強(qiáng)制拆除。
第七十六條（違法臨時(shí)建設(shè)查處）建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
第七十七條（竣工資料報(bào)送責(zé)任）
建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十八條（違法建設(shè)查處的強(qiáng)制執(zhí)行）
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令限期改正、停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不改正、不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、停供施工用水電、強(qiáng)制拆除等措施。
采用強(qiáng)制措施查處違法建設(shè)的具體實(shí)施辦法，由設(shè)區(qū)城市人民政府另行制定。
第七章 附則
第七十九條（實(shí)施日期）本條例自2010年 月 日起施行，1991年8月31日頒布實(shí)施的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。
第五篇：山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
（2010年4月討論稿）
第一章 總則
第一條（立法目的）為科學(xué)合理地制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條（適用范圍和有關(guān)定義）在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例，符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（縣）規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，縣規(guī)劃分為縣總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府所在地集鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
城市（縣）總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并作為所轄縣（市）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃編制的依據(jù)。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并作為所轄村莊規(guī)劃編制的依據(jù)。
第三條（規(guī)劃區(qū)）本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在城市（縣）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中劃定。
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊，鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)劃定規(guī)劃區(qū)，其規(guī)劃建設(shè)納入隸屬的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。
第四條（規(guī)劃原則）制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
第五條（規(guī)劃銜接）城市（縣）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接，協(xié)調(diào)一致。
制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級總體規(guī)劃作為重要參考。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用規(guī)劃確定的土地用途應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第六條（管理體制）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分級實(shí)施?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，完善管理職能，配臵管理力量。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)工作需要，在市轄區(qū)、片區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)單獨(dú)設(shè)立或者分片設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。
第七條（科技進(jìn)步）本省鼓勵(lì)城鄉(xiāng)規(guī)劃理論、專業(yè)技術(shù)、管理機(jī)制和科技應(yīng)用等方面的研究和創(chuàng)新，通過組織規(guī)劃成果評優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、先進(jìn)評選等工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃理論水平、設(shè)計(jì)水平、管理水平和科技應(yīng)用水平的提高。
第八條（經(jīng)費(fèi)保障）各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理和科技進(jìn)步工作的需要設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃專項(xiàng)基金，由同級人民政府納入本級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證，并隨財(cái)政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)發(fā)展需要逐步增加。
第九條（城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由縣級以上人民政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成，受縣級以上人民政府委托，對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)提供決策咨詢。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的主要職責(zé)包括：
（一）審議城市（縣）發(fā)展策略、城市（縣）總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃；
（二）審議城市、縣專業(yè)規(guī)劃和重點(diǎn)地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（三）審議重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址；
（四）審議單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)；
（五）城市（縣）人民政府授予的其他職責(zé)。
須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議而未審議，或經(jīng)審議未獲城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會通過的規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目，城市、縣人民政府或其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得同意或批準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度的具體實(shí)施辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十條（省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。
省人民政府可以依據(jù)全國和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，組織編制本省跨行政區(qū)的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市群規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。
第十一條（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的效力）
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與全省土地利用總體規(guī)劃相互銜接。
編制省域和區(qū)域性交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠化、供水、排水、污水處理、電力、通信、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，納入省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或相應(yīng)的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。編制城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
第十二條（總體規(guī)劃編制審批要求）城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。省會城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。本省其他城市和省政府指定的縣城的總體規(guī)劃，由城市、縣人民政府逐級報(bào)省人民政府審批。其他縣的總體規(guī)劃由縣人民政府報(bào)設(shè)區(qū)城市人民政府審批。
城市規(guī)劃區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，其總體規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)所屬城市、縣人民政府審批。歷史文化名鎮(zhèn)以及省人民政府指定的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，其總體規(guī)劃由所在地城市、縣人民政府逐級報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。
總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年；城市（縣）總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包含遠(yuǎn)景規(guī)劃的內(nèi)容，對更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。
第十三條（規(guī)劃報(bào)批前置）
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市（縣）總體規(guī)劃，在報(bào)上一級人民政府審查、審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃，在報(bào)所屬城市、縣人民政府或省人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。
規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
第十四條（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃）城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制市域、縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合評價(jià)城鄉(xiāng)發(fā)展條件，制定城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測城鄉(xiāng)人口增長和城鎮(zhèn)化水平，引導(dǎo)和控制城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局，擬定城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方向與規(guī)模，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)生態(tài)資源、空間資源保護(hù)與利用、綜合安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，保證城鄉(xiāng)合理有序發(fā)展。
市域、縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃由城市、縣人民政府逐級上報(bào)省人民政府城 鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。
編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以市域、縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為依據(jù)，按照適度集聚、節(jié)約用地、有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求，確定鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域內(nèi)村莊布點(diǎn)，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
第十五條（近期和建設(shè)規(guī)劃）城市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城市（縣）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審查同意后，報(bào)本級人民政府審批，并報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)和本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年，每五年續(xù)編一次。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，組織編制建設(shè)規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房等項(xiàng)目的建設(shè)。
近期和投資計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與近期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃相互銜接。
第十六條（專業(yè)規(guī)劃）
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城總體規(guī)劃，組織編制城市、縣的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃。由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制的，報(bào)本級人民政府審批；有關(guān)行政主管部門編制的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門組織審查，經(jīng)審查同意后報(bào)本級人民政府審批。法律法規(guī)對專業(yè)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
城市（縣）專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（縣）總體規(guī)劃，并在審批后納入城市（縣）總體規(guī)劃。
第十七條（控制性詳細(xì)規(guī)劃）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣 人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級城市、縣人民政府審批，并報(bào)同級人民代表大會備案。
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，合理確定不同用途用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者允許建設(shè)的建筑類型，因地制宜，切實(shí)可行；
（二）建設(shè)用地、建筑容積率和綠地率符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)耕地、生態(tài)環(huán)境、資源、自然與歷史文化遺產(chǎn)等，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用；
（三）保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；
（四）符合國家、省規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
控制性詳細(xì)規(guī)劃不得改變城市（縣）、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，確需改變的，應(yīng)當(dāng)先按照程序修改總體規(guī)劃。
第十八條（修建性詳細(xì)規(guī)劃）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府審批。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請時(shí)，可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要，要求建設(shè)單位組織編制建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求組織編制。
修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十九條（城市設(shè)計(jì)）
鼓勵(lì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，城市設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)依法納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審批和管理。單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)，參照修建性詳細(xì)規(guī)劃的權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批和管理。城市設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門另行制定。
第二十條（村莊規(guī)劃）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，組織制定村莊規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 村民委員會會議或者村民代表大會會議討論同意。
在城市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外已列為遷村并點(diǎn)、整體搬遷的村莊，經(jīng)縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意，可以不編制村莊規(guī)劃，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃管理。
第二十一條（名城、名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃）國務(wù)院和省人民政府確定的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)規(guī)劃。與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步編制的歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一并上報(bào)審批。單獨(dú)編制的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃和歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃，由所在地城市、縣人民政府逐級上報(bào)省人民政府審批。
國家級歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國務(wù)院文物主管部門備案。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織審查后，由所在地城市、縣人民政府審批。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地城市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金，納入本級財(cái)政預(yù)算。
第二十二條（城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和規(guī)劃備案）
城市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃覆蓋行政轄區(qū)；控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃覆蓋規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部規(guī)劃建設(shè)用地。
為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，提高規(guī)劃編制水平，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)成果有償使用制度。
各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)和本條例的規(guī)定，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃備案工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃備案和規(guī)劃技術(shù)成果有償使用的具體管理辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī) 劃行政主管部門制定。
第二十三條（規(guī)劃編制資質(zhì)管理）縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)法規(guī)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)申請的審查、許可和對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的監(jiān)督管理。
承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改的單位必須已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改工作。組織城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改的機(jī)關(guān)或單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)等級的單位具體承擔(dān)規(guī)劃編制或修改工作。具體承擔(dān)單位的國家注冊規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制或修改成果的文件和圖紙上簽字蓋章。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照規(guī)定接受城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的資質(zhì)檢查或者檢查不合格的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期整改，逾期整改不合格的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以公告收回其《資質(zhì)證書》。
本省以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定先向相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理的具體辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)和本條例制定。
第二十四條（編制資料）編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上位規(guī)劃，遵守國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家和省有關(guān)規(guī)定的技術(shù)資料。
地方人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃編制需要，及時(shí)無償提供有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、測繪、地籍等基礎(chǔ)資料。
第二十五條（規(guī)劃批前公示、批后公布）城市（縣）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送審批前，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃方案向社會公示，并應(yīng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，公示期不少于一個(gè)月。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審定建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)公示并征詢有關(guān)公眾的意見，公示期不少于15日。規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的 材料中附具意見采納情況及理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)，向社會公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。
法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容，不進(jìn)行公示、公布。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第二十六條（規(guī)劃實(shí)施的原則）
城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要。地方各級人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，尊重群眾意愿，量力而行，有序?qū)嵤?/p>
第二十七條（規(guī)劃技術(shù)規(guī)定）制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
城市、縣人民政府可以依據(jù)國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
第二十八條（規(guī)劃統(tǒng)一管理）
各類區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目的選址布局，城鎮(zhèn)新區(qū)、旅游度假區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和有關(guān)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃。
城鎮(zhèn)新區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等，由所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理。
調(diào)整行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和村莊布局相銜接，所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加區(qū)劃調(diào)整方案的編制。
第二十九條（規(guī)劃許可依據(jù)）在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃許可。
在城市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許 可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
進(jìn)行交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或旅游、資源開采等項(xiàng)目建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)并納入相應(yīng)層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，或經(jīng)國務(wù)院及其直屬部門、省政府及其直屬部門批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)，核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十條（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃協(xié)調(diào)）制定跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地區(qū)，有關(guān)行政區(qū)域的人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域設(shè)施共建共享、區(qū)域環(huán)境共同保護(hù)的原則，定期或者根據(jù)需要，就城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施、重大項(xiàng)目的建設(shè)、行政區(qū)域相鄰地帶的規(guī)劃管理等進(jìn)行協(xié)調(diào)、磋商。
涉及跨市、縣行政區(qū)劃范圍的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，應(yīng)建立協(xié)調(diào)會辦機(jī)制。在市、縣行政區(qū)界兩側(cè)各2公里范圍內(nèi)進(jìn)行下列項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)征求相鄰市、縣人民政府或者市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見：
（一）必須相互銜接或者可以共建共享的各類基礎(chǔ)設(shè)施；
（二）可能對相鄰行政區(qū)域的環(huán)境、景觀、歷史文化遺存或者交通產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）其他可能對相鄰地區(qū)產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目。
需要擴(kuò)大協(xié)調(diào)、協(xié)商范圍的，由相鄰城市、縣人民政府具體商定。第三十一條（各類保護(hù)用地）城鄉(xiāng)規(guī)劃中道路紅線、綠地綠線、水體藍(lán)線、基礎(chǔ)設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線、歷史文化保護(hù)紫線所劃定的區(qū)域，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場及其凈空保護(hù)區(qū)、消防通道、軌道交通設(shè)施、公交場站、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信和廣播電視設(shè)施、微波通道、管道設(shè)施、水庫、水源地、防汛通道、生態(tài)岸線、自然保護(hù)區(qū)、重要能源設(shè)施、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施用地和其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。
違反城鄉(xiāng)規(guī)劃占用上述用地進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得 進(jìn)行規(guī)劃審批或許可，有關(guān)主管部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十二條（地下空間利用）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府審批。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)、地源熱泵等地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)以及資源保護(hù)、文物保護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑合理銜接。
地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。與地面建設(shè)工程同步開發(fā)地下空間的，應(yīng)與地面建設(shè)工程統(tǒng)一辦理規(guī)劃許可手續(xù)；單獨(dú)開發(fā)利用地下空間的，參照地面建設(shè)工程依法辦理各項(xiàng)規(guī)劃許可手續(xù)。
新建、改建、擴(kuò)建道路橋梁工程，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、配套實(shí)施管線工程。鼓勵(lì)建設(shè)地下綜合管溝，提高基礎(chǔ)設(shè)施、工程管線的規(guī)劃建設(shè)水平。
第三十三條（空間規(guī)劃管理）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的需要，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃在項(xiàng)目用地的地表、地上或者地下分別作出規(guī)劃許可。
第三十四條（選址意見書的核發(fā)）
依法需要辦理選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告）報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目選址申請材料，經(jīng)所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級審查同意后，按建設(shè)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)權(quán)限向相應(yīng)的縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。
區(qū)域性重要建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目、對城鄉(xiāng)布局有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，申請選址意見書時(shí)應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目選址論證專題報(bào)告。
跨市、縣行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，分別經(jīng)所在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門初審后，報(bào)其共同的上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。國務(wù)院及其直屬部門或省人民政府及其直屬部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門初審，報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。國家級和省級各類開發(fā)區(qū)、旅 游度假區(qū)的設(shè)立或遷址，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。國家對核發(fā)選址意見書另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得選址意見書的，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)的設(shè)立或遷址，不得辦理土地預(yù)審手續(xù)。
選址意見書的申請條件和辦理程序，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定。第三十五條(建設(shè)用地規(guī)劃管理一般規(guī)定)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與國有土地征收計(jì)劃、儲備計(jì)劃和國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。土地儲備機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地儲備前，應(yīng)當(dāng)向土地所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請用地規(guī)劃條件，作為土地儲備授權(quán)批準(zhǔn)文件的組成部分。
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需劃撥或者出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可申請辦理土地使用權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)。對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；對占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地的位臵、范圍和面積、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和建筑面積等，附規(guī)劃用地紅線圖等圖件。
城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建，改變原有建設(shè)用地性質(zhì)或變更容積率的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
第三十六條(城鎮(zhèn)劃撥用地、集體用地規(guī)劃許可)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)或者使用集體建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。其中，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用集體建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定不需要有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以直接向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。
（二）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定用地位臵、范圍和面積，提出用地使用性質(zhì)、允許建設(shè)范圍、建筑密度、綠地率、容積率、建筑高度控制、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求等規(guī)劃條件。
（三）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)用地規(guī)劃總平面圖，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三十七條(城鎮(zhèn)出讓、轉(zhuǎn)讓用地規(guī)劃許可)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓用地的位臵、范圍和面積、用地性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定、地下空間開發(fā)利用要求等規(guī)劃條件并附圖件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地使用權(quán)出讓合同擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃條件的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效，國有土地使用權(quán)不得出讓。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃條件一年內(nèi)土地未出讓的，規(guī)劃條件自行失效，土地主管部門應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出重新核定規(guī)劃條件。國有土地使用權(quán)出讓前，控制性詳細(xì)規(guī)劃依法進(jìn)行調(diào)整或者修改，影響擬出讓地塊的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)重新核定規(guī)劃條件，并及時(shí)告知同級土地主管部門予以變更
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不得擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，不得改變原出讓合同中的規(guī)劃條件，受讓者應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。第三十八條(建設(shè)工程規(guī)劃許可證適用范圍)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
本條例所稱建設(shè)工程包括：
（一）建筑物、構(gòu)筑物工程；
（二）道路、管線等各類市政設(shè)施工程；
（三）廣場、停車場、綠化工程；
（四）地下空間開發(fā)和利用工程；
（五）改變建筑物原有外貌的建筑大修或者外立面裝修工程；
（六）城市雕塑；
（七）占用城市用地和空間或者附著在建筑物、構(gòu)筑物上的戶外廣告設(shè)施、牌匾、燈飾；
（八）消防、交通、水利、能源、通訊設(shè)施等建設(shè)工程；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。
建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可等手續(xù)。
城市規(guī)劃區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外申請建設(shè)工程規(guī)劃許可審批權(quán)的鎮(zhèn)，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)人民政府可以在本鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并應(yīng)當(dāng)在發(fā)證后七日內(nèi)向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。
第三十九條(建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序)建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)工程按以下程序申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、土地使用權(quán)屬證件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請；需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)同時(shí)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明。道路、管線等公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不能提供土地使用權(quán)屬證件的，提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃條 件，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，建設(shè)單位或者個(gè)人依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查同意后，建設(shè)單位或者個(gè)人根據(jù)審查意見進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件中有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
法律規(guī)定在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)主管部門意見等其他材料的，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請時(shí)應(yīng)一并提供。
有關(guān)主管部門在組織初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門參加。施工圖設(shè)計(jì)審查涉及改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，必須經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意。
第四十條（鄉(xiāng)村集體用地建設(shè)規(guī)劃許可）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地上進(jìn)行鎮(zhèn)、鄉(xiāng)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表、規(guī)劃建設(shè)用地原權(quán)屬單位村民委員會同意建設(shè)的書面意見，按規(guī)定需要審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和審批、核準(zhǔn)文件，確需占用農(nóng)用地的，還應(yīng)提交農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件;
（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府征求土地管理部門意見后報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃核定建設(shè)用地位臵和界限，提出規(guī)劃條件;
（三）建設(shè)單位或者個(gè)人依據(jù)規(guī)劃條件提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃許可機(jī)關(guān)審查確認(rèn)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，符合相關(guān)規(guī)劃，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格，堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，貫徹國家和省有關(guān)節(jié)約土地、資源和保護(hù)環(huán)境等規(guī)定。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理的具體辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目位臵、建設(shè)規(guī)模和主要功能等，附規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙。
第四十一條(鄉(xiāng)村國有土地建設(shè)規(guī)劃許可)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上進(jìn)行建設(shè)的，按照本條例第三十四條至第三十九條的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃許可。
第四十二條(建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件要求)建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定以及規(guī)劃條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并確保其設(shè)計(jì)文件的文字說明和圖紙相一致。
申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人必須確保申報(bào)材料的文字說明和圖紙的一致性并對其負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的圖紙建筑面積與建設(shè)工程規(guī)劃許可證證書記載的建筑面積不一致的，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證證書記載為準(zhǔn)。
建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)載明建筑用途。屬于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)明確公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房的位臵、面積和空間界限。
第四十三條（建設(shè)工程批前和批后公示）可能影響利害關(guān)系人合法權(quán)益的建設(shè)項(xiàng)目、歷史街區(qū)和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃許可以及變更規(guī)劃許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，公示期不少于15日。
上款規(guī)定的建設(shè)工程經(jīng)規(guī)劃許可后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的要求，在建設(shè)工程用地現(xiàn)場豎立建設(shè)工程規(guī)劃批后公示牌，向社會公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程平面圖、立面圖、透視圖等主要附圖附件，并寫明規(guī)劃批后管理部門和舉報(bào)電話。建設(shè)工程規(guī)劃批后公示牌應(yīng)保留至規(guī)劃核實(shí)合格方可拆除。
法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容，不進(jìn)行公示。
第四十四條(規(guī)劃驗(yàn)線)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前和建筑基礎(chǔ)施工完成前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申報(bào)驗(yàn)線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)簽章后方可開工或繼續(xù)工程建設(shè)。農(nóng)村集體土地上農(nóng)民自建住房的規(guī)劃驗(yàn)線，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行。
第四十五條(臨時(shí)用地)因施工、地質(zhì)勘察等需要臨時(shí)用地的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。批準(zhǔn)臨時(shí)用地，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、妨礙城市安全。
臨時(shí)用地的使用期限一般不得超過兩年。確需延長使用期限的，原使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在使用期到期之日一個(gè)月前，向原審批核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。延期不得超過兩次，每次延期不超過一年。
臨時(shí)用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿前或者接到有關(guān)部門的通知之日起一個(gè)月內(nèi)，清理場地并復(fù)原后歸還用地，有關(guān)費(fèi)用由使用單位或個(gè)人承擔(dān)。
第四十六條(臨時(shí)建設(shè))在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行下列臨時(shí)建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）在臨時(shí)用地上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施；
（二）在已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的用地上，因施工、管理等需要臨時(shí)搭建的工棚、庫房、管理用房、圍墻等設(shè)施；
（三）其他特殊情況需要臨時(shí)建設(shè)的各類建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。臨時(shí)建設(shè)不得妨礙城市交通和公共安全，不得影響城市景觀和周圍建筑物的使用，不得影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施。
臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不超過兩年。確需延長使用期限的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在使用期到期之日一個(gè)月前，向原許可機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。延期不得超過兩次，每次延期不超過一年。臨時(shí)用地上的臨時(shí)建設(shè)工程，竣工后不得批準(zhǔn)延期。因搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他事關(guān)公共安全的緊急需要等突發(fā)情況下未辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的臨時(shí)建設(shè)，必須在事由 消除后一個(gè)月內(nèi)自行拆除。
臨時(shí)建設(shè)工程必須按照規(guī)劃許可的用途使用，不得擅自改變用途，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，不得轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃。
臨時(shí)建設(shè)使用期滿或者在使用期間因城市建設(shè)需要應(yīng)當(dāng)提前拆除的，建設(shè)單位、使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿前或者接到有關(guān)主管部門拆除該臨時(shí)建設(shè)設(shè)施的通知之日起一個(gè)月內(nèi)，無條件自行拆除，恢復(fù)場地原有狀況。
臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序，參照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序簡化執(zhí)行。具體程序由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定。
第四十七條(規(guī)劃核實(shí))建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、有相應(yīng)資質(zhì)單位測繪的竣工圖等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)合格證。
農(nóng)村集體土地上的農(nóng)民自建住房的規(guī)劃核實(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行。
未取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)合格證的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，有關(guān)主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第四十八條（分期建設(shè)的規(guī)劃管理）分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)配套設(shè)施和綠地的建設(shè)。
分期建設(shè)的居住類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織編制建設(shè)項(xiàng)目整體的修建性詳細(xì)規(guī)劃，提出建設(shè)項(xiàng)目整體的分期建設(shè)計(jì)劃，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃中，合理劃分分期實(shí)施的地塊范圍，分期 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同一建設(shè)周期內(nèi)的配套設(shè)施和綠地等輔助工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè)。
建設(shè)單位在按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成配套設(shè)施和綠地建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第四十七條的規(guī)定辦理配套設(shè)施和綠地的規(guī)劃核實(shí)手續(xù)，未通過規(guī)劃核實(shí)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得為其辦理后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十九條（放線和竣工測繪要求）建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行坐標(biāo)放線和竣工測繪。地下管線工程的竣工測繪應(yīng)當(dāng)在覆土前進(jìn)行。
測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，進(jìn)行建設(shè)工程放線、竣工測繪以及房產(chǎn)測繪，并對其成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第五十條（規(guī)劃技術(shù)服務(wù)）在辦理規(guī)劃許可和竣工核實(shí)的過程中，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位，就有關(guān)設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃條件、建筑施工圖和竣工建設(shè)情況是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)服務(wù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)成果應(yīng)當(dāng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門做出規(guī)劃許可、進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的技術(shù)依據(jù)之一。受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對其提供的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)成果的科學(xué)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作的具體管理辦法，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定。
第五十一條(規(guī)劃許可的辦理期限和前置條件)建設(shè)單位或者個(gè)人提交的建設(shè)用地、建設(shè)工程或者鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃許可申請和相關(guān)材料齊備后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)規(guī)劃許可證件或者做出不予許可的決定。
建設(shè)單位或者個(gè)人組織編制、報(bào)審建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)，規(guī)劃許可前依法進(jìn)行的公示、聽證、專家評審等，不計(jì)入規(guī)劃許可的辦理時(shí)間。
除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的規(guī)劃許可前臵條件外，其他規(guī)范性文件的 規(guī)定不作為規(guī)劃許可前臵條件。
第五十二條（規(guī)劃許可的有效期）
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)注明有效期。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期為一年。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書一年內(nèi)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)；在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)開工建設(shè)。
需要申請延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在選址意見書或者規(guī)劃許可證期滿前30日內(nèi)，向原審批部門申請辦理延期手續(xù)。延期不得超過一年。
在規(guī)定期限內(nèi)未辦理相關(guān)手續(xù)或未開工建設(shè)，又未申請延期的，原選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
第五十三條（規(guī)劃許可的注銷）
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證件依據(jù)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權(quán)被收回的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)告知城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，被許可的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的規(guī)劃許可證件交回城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門注銷。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十四條（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃修改）對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)總體規(guī)劃進(jìn)行評估和修改，其條件、權(quán)限和程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條（控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改）控制性詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，非經(jīng)法定程序不得變更；但有下列情形之一的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)可按照本條例規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整：
（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃所依據(jù)的上位規(guī)劃發(fā)生變化，對控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地利用或設(shè)施布局等產(chǎn)生較大影響的。
（二）因國務(wù)院及其直屬部門或省人民政府及其直屬部門批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，對控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地利用或設(shè)施布局等產(chǎn)生較大影響的。
（三）經(jīng)評估確需修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
（四）確需修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的其他情形。
修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及調(diào)整城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
因上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更提出修改村莊規(guī)劃要求，或村莊規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改村莊規(guī)劃。修改后的村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第五十六條（規(guī)劃修改后備案）經(jīng)依法修改并審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定重新備案。
第五十七條（規(guī)劃許可變更）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容，不得擅自變更。建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建等原因，確需變更的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批前公示，并采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。批前公示的時(shí)間不少于15日。
因建設(shè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建等改變原用地性質(zhì)、容積率或建筑布局的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)持有關(guān)主管部門同意項(xiàng)目改、擴(kuò)建的審批（核準(zhǔn)、備案）文件和相關(guān)材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門重新申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準(zhǔn)。
建設(shè)單位或個(gè)人申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證中建設(shè)單位名稱的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)其名稱變更的證明材料。
因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先征得利害關(guān)系人同意，并依法給予補(bǔ)償。
因政府部門依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃直接導(dǎo)致建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證變更，給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第五十八條(改變用途的規(guī)劃管理)建設(shè)工程的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的使用功能。有關(guān)部門在辦理企業(yè)和個(gè)人的工商登記時(shí)，其經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，滿足建筑安全、住區(qū)環(huán)境、交通、鄰里關(guān)系等方面的要求。
建設(shè)工程的所有權(quán)人要改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的使用功能，給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先征得利害關(guān)系人同意，依法給予補(bǔ)償，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可改變使用功能。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十九條（監(jiān)督檢查的總體要求）
縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。省人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查。
第六十條（向人大報(bào)告制度）
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第六十一條（監(jiān)督檢查）
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn) 行復(fù)制；
（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；
（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。
被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第六十二條（規(guī)劃督察員）建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員受省、設(shè)區(qū)城市人民政府委托，對下級人民政府及其有關(guān)部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體實(shí)施辦法，由省人民政府另行制定。
第六十三條（人員處分）
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在查處違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例規(guī)定的行為時(shí)，涉及國家機(jī)關(guān)工作人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)，并向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，作出決定，并反饋通報(bào)部門。第六十四條（行政處罰與行政許可的上級監(jiān)督）依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政許可，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不給予行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政許可或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其作出行政許可。
第六十五條（違規(guī)行為的撤銷）
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及本條例規(guī)定作出的行政許可，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行 政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，違反規(guī)定作出行政許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)工作人員責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第六十六條（政府的規(guī)劃編制責(zé)任）
對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制、違反上位規(guī)劃組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十七條（政府的資質(zhì)認(rèn)定責(zé)任）
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十八條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和規(guī)劃部門行政不作為的責(zé)任）
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依法組織編制有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（四）對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃批前公示的建設(shè)項(xiàng)目未組織公示的；
（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；
（六）擅自改變國有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的；
（七）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi) 進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。
第六十九條（有關(guān)部門的責(zé)任）
縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，其作出的相關(guān)行政許可無效，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的；
（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人劃撥國有土地使用權(quán)或者辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的；
（四）對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人發(fā)放建設(shè)工程施工許可的；
（五）對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和規(guī)劃核實(shí)合格證的建設(shè)單位、個(gè)人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記的；或者對取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位、個(gè)人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容與建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不符的；
（六）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意，改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物使用功能進(jìn)行工商注冊登記的。
第七十條（編制單位的責(zé)任）
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或工程設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；
（二）違反國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（三）省外規(guī)劃編制單位在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)未備案的；
（四）協(xié)助建設(shè)單位或者個(gè)人在申請規(guī)劃許可時(shí)提供虛假的規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或施工圖設(shè)計(jì)的；
（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性條文或城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制詳細(xì)規(guī)劃、進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的。
未依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，由項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書；已承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，由項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
本省以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃編制任務(wù)，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，負(fù)責(zé)備案的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對其規(guī)劃編制成果不予認(rèn)可，責(zé)令其限期備案，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十一條（批前和批后公示責(zé)任）按照本條例第五十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可前進(jìn)行公示而城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未公示的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃許可無效，依據(jù)本條例第七十條的規(guī)定對有關(guān)人員給予處分。
按照本條例第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可后進(jìn)行公示而建設(shè)單位或者個(gè)人未按照規(guī)定進(jìn)行的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。
第七十二條（城鎮(zhèn)違法建設(shè)查處）
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者進(jìn)行違法建設(shè)的全部收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的建設(shè)行為包括：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，符合規(guī)劃的；
（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，尚可改正的；
（三）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，尚可改正的；
（四）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，尚可改正的。
經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的建筑面積進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處允許保留的超出面積部分市場評估價(jià)格一倍以上二倍以下且不少于建設(shè)工程造價(jià)百分之五的罰款。
無法采取改正措施消除影響的違法建設(shè)行為包括：
（一）擅自占用城市道路、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的；
（二）擅自占用各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；
（三）在城市水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；
（四）違法占用土地進(jìn)行建設(shè)的；
（五）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
（六）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；
（七）擅自占用居住區(qū)內(nèi)公共道路、綠地、公共場地進(jìn)行建設(shè)的；
（八）其他無法采取改正措施消除影響的違法建設(shè)。本條所稱建設(shè)工程造價(jià)，指違法建設(shè)建筑物工程整體造價(jià)。第七十三條（鄉(xiāng)村違法建設(shè)查處）未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，對村民自建住宅的處以建設(shè)工程造價(jià)百分之一以上百分之五以下的罰款，對其他建設(shè)處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；逾期不改正的，或無法采取改正措施消除影響的，可以強(qiáng)制拆除。
第七十四條（違法臨時(shí)建設(shè)查處）建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之 一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
第七十五條（竣工資料報(bào)送責(zé)任）
建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十六條（違法建設(shè)查處的強(qiáng)制執(zhí)行）
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令限期改正、停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不改正、不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、行使城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰權(quán)的部門及其它有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、停供施工用水電、強(qiáng)制拆除等措施。強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。
采用強(qiáng)制措施查處違法建設(shè)的具體實(shí)施辦法，由設(shè)區(qū)城市人民政府另行制定。
第七章 附則
第七十七條（實(shí)施日期）本條例自2010年 月 日起施行，1991年8月31日頒布實(shí)施的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。
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