第一篇：防止和避免拉推薦票拉選票

規(guī)范民主推薦 遏制拉票之風

劉錫賢 二〇〇四年十月

一說到拉票兩個字, 也許大家就會很自然地聯(lián)想到正如火如荼地進行的美國總統(tǒng)選舉,分別代表共和黨和民主黨角逐第55屆美國總統(tǒng)寶座的現(xiàn)任總統(tǒng)布什和國會參議員克里，為了向民眾拉選票而頻繁向對方開展“口誅筆伐”行動的新聞,充斥近期報刊電視等媒體。這兩位美國總統(tǒng)競選者完全可以通過競選演說，公開自己的政見，對選民作出任職承諾的方式進行公開拉票。透過美國大選，我們可以看出民主政治制度下的拉票行為至少符合兩點：一是合法性。就是說候選人的拉票活動必須在現(xiàn)行法律法規(guī)范圍內(nèi)活動。候選人發(fā)表的言論、做出的承諾、使出的“手段”、“招數(shù)”等都是法律所允許的；二是有序性。就是候選人的拉票活動必須在選舉委員會的統(tǒng)一組織下，公開、公平地進行。今天，我要與大家討論分析的所謂“拉票”行為，在內(nèi)容和范圍上僅僅是指在干部考察、民意測評活動和各類評先工作中，利用金錢鋪路，或利用請客送禮，或作出無原則的許諾等違法手段來蒙混過關和謀取職務的非法拉票現(xiàn)象，與正當競選的自我推薦在內(nèi)容上和形式上有本質區(qū)別。

一、“拉票風”的主要表現(xiàn)形式和成因近年來，在一些地方和基層領導班子換屆選舉、民主推薦干部和各類評先評優(yōu)工作中，非法拉票（包括賄選）事件近年來層出不窮，嚴重干擾了《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定的“群眾公認、注重實績”重要原則的落實，造成真實民意“隱形”、推薦失真失實及用人失察失誤。

如果在互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎上打上“賄選”一詞，總共搜到3萬多個詞條，足見類似事件之多。如秦皇島市撫寧縣紀委近日查處了原杜莊鄉(xiāng)人大副主席魏國義在鄉(xiāng)人大換屆選舉中搞非組織活動案。去年6月，撫寧縣杜莊鄉(xiāng)人大進行換屆選舉，組織推薦魏國義為杜莊鄉(xiāng)七屆人大副主席候選人。6月16日，魏國義為讓代表聯(lián)名推存自己為主席候選人，私自起草并印刷25份《鄉(xiāng)人大主席候選人情況介紹》材料，假借10名人大代表的名義介紹了自己的基本情況、工作簡歷、獲得的榮譽和推薦理由，請求鄉(xiāng)七屆人大主席團將其提名為鄉(xiāng)人大主席候選人。魏國義將自己炮制的這份材料分發(fā)給5名人大代表，并以口頭和電話的方式私下串聯(lián)12名人大代表，明示或暗示他們投自己一票。由于魏國義的非組織活動，致使杜莊鄉(xiāng)七屆人大一次會議未能選舉出人大主席團主席，造成了惡劣的社會影響。而在前不久，河南省汝陽縣小店鎮(zhèn)小店村在換屆選舉中，發(fā)生賄選事件，一張選票賣了10元錢，在輿論界引起好一陣爭論。以鈔票換取選票的“買 官”行為卻披著民主的外衣，且有發(fā)展蔓延之勢。這些“賄選”活動日趨組織化、公開化，手段五花八門，范圍逐漸擴大，層次越來越高，耗資越來越大。

（一）拉票現(xiàn)象的特點

1、從非提名的候選人拉票，到組織提名的候選人也拉票。拉選票和拉推薦票的干部中，有的平時表現(xiàn)并不錯，群眾威信也不低，對拉選票、拉推薦票的行為也是反感的，但看到個別人拉成了，擔心自己不拉會吃虧，自己的防線也放松了，心理失去平衡，加入拉選票或推薦票的隊伍。

2、從“暗箱操作”拉票，到“暗箱操作”與“陽光操作”結合拉票。一些地方拉票已由個別人偷偷摸摸的隱蔽行為，發(fā)展為有預謀的半公開行為。有的人為了拉票，動員親友，或利用宗族勢力，四處活動，非法串聯(lián)；有的發(fā)動下屬、同事以及“小團體”里的人，利用各自的社會關系或職務影響，爭取選票。

3、從個體活動拉票，到有組織拉票。在一些地方的班子換屆選舉、民主推薦過程中，一個人活動，眾人相隨，有的甚至組織專門班子，制定活動方案，明確人員分工，籌集資金，進行有組織的拉票活動。

4、從請吃喝、送禮品拉票，到直接送現(xiàn)金拉票賄選。前些年拉票手段主要是通過請吃喝拉關系，輔之煙、酒、茶、襯衫等物品，近年來則發(fā)展為錢物并送，大肆收買選票。２ ０００年１２月，山西省河津市召開二屆四次人代會，選舉出席運城市第一屆人代會的代表。會議期間，有２１名代表候選人采取請客和送錢物的方式拉選票，耗用資金達１０１萬余元，致使運城市下派的６名代表候選人中有４人落選，河津市提名的２６名代表候選人中有８人落選。

5、從當場兌現(xiàn)錢物拉票，到當場兌現(xiàn)錢物與“期權”式交易結合拉票。以往賄選者一般都是直截了當送錢物，或請吃喝，直接“兌現(xiàn)”。而現(xiàn)在，拉票人為收買人心，在直接送錢送物的同時，還承諾當選后的回報，使賄選呈現(xiàn)“期權”式交易的特點。安徽省樅陽縣陳瑤鎮(zhèn)會計吳小美，在該鎮(zhèn)２００１年２月的換屆選舉中，為了使自己能當上副鎮(zhèn)長，安排人員先后到２７名鎮(zhèn)人大代表家中，分別送香煙或現(xiàn)金。每到一位代表家中，吳都作出了當上副鎮(zhèn)長以后，給予豐厚回報的承諾。在吳的誘惑和口頭承諾下，一些代表投票讓吳如愿以償當上了副鎮(zhèn)長。

6、從送錢送物的單一手段拉票，到多種手段拉票。有的打電話、送名片、發(fā)信件、寫條子，或者登門拜訪，與推薦人或代表套近乎、打招呼；有的四處散發(fā)宣傳個人“政績”的材料，吹捧自己，詆毀他人。貴州省施秉縣第九次黨代會期間，原縣委副書記、縣長袁明華，為了使組織提名的縣委書記候選人李金碑落選，多次指使副縣長龍光明、組織部副部長劉正國等人分頭活動，到各代表團游說，策劃代表在預 選時投李金碑的贊成票，在正式選舉時投反對票，致使李金碑落選。

7、從村鄉(xiāng)干部拉票賄選，到縣以上領導干部也拉票賄選。前幾年，拉票賄選占多數(shù)的是鄉(xiāng)村干部，近年來，賄選現(xiàn)象已經(jīng)由選舉領導干部蔓延到選舉代表，由人代會蔓延到黨代會，由民主推薦領導干部人選蔓延到民主推薦后備干部，涉及的層次已蔓延到縣、市級的選舉，參與賄選人員的職務級別也越來越高。

8、從黨員干部拉票賄選，到私營企業(yè)主也紛紛參與拉票賄選。一些私營企業(yè)主在擁有一定的經(jīng)濟實力后，開始涉足社會政治生活領域。有的通過拉票賄選人大代表、政協(xié)委員，甚至進入基層領導班子，謀取政治地位和公共權力；有的向拉票賄選的領導干部提供資金、充當幫手，為自己培植代言人，尋找保護傘。２００３年１月，浙江省永康市選舉市人大代表期間，該市古山鎮(zhèn)上丁村私營企業(yè)主俞廷標被市選舉委員會取消代表候選人資格后，極力想將自己妻子推選為市人大代表，伙同另一私營企業(yè)主凌玉林，先是采取給選民送煙送油的方式拉票，后又每人出資３０余萬元，以每張２０～６０元不等的價格，公開向選民收購選票，并以重金利誘原正式候選人退出選舉。

上述種種拉票現(xiàn)象說明，“拉票”這種不正之風，甚至比任人惟親、買官賣官等不正之風具有更大的危害性和隱蔽 性。因為，在很多情況下，拉票者得票最高(盡管屬“相對多數(shù)”)，得票最高者往往被確定為考核對象。這些人中，有的就是品行不端、投機鉆營的腐敗分子。但由于他們經(jīng)過合法的民主推薦程序，戴有群眾公認的“桂冠”，就可以堂而皇之地進入上一級領導班子，一旦其腐敗行為被揭露、追查用人失察失誤時，在民主推薦程序上卻查不出問題，因此，責任追究無從談起。

（二）拉票者的大致類型

我們都清楚2002年頒發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作條例》是干部工作的基本法規(guī)。它明確了選拔任用黨政領導干部必須堅持的六項原則：即黨管干部原則，德才兼?zhèn)湓瓌t，群眾公認、注重實績的原則，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，民主集中制原則和依法辦事的原則?！稐l例》也在黨政領導干部的選拔任用條件上做出了明確規(guī)定，對領導干部的政治和業(yè)務素質提出了明確的要求。

按《條例》規(guī)定，“選拔任用黨政領導干部，應當經(jīng)過民主推薦提出考察對象”，在此基礎上，“集體研究確定考察對象”。由于民主推薦工作在黨政領導干部選拔任用工作的全過程中處于關口位臵，直接關系到考察對象人選的產(chǎn)生，因而顯得特別重要。一些私心重、權力欲強的人就在這個環(huán)節(jié)上打主意，企圖利用拉推薦票、拉選票等不正當手段來蒙混過關，謀取領導職務。個別地區(qū)和部門因在這個問題上重 視不夠而造成工作的被動。媒體對這類案例時有披露。透過事件分析,拉票人可以歸納為以下三種類型: 1.投機鉆營型。個別拉票者善于投機鉆營，削尖腦袋當官，心術不正，品行不端，惟恐得不到提拔，不擇手段地拉票。這些人絕非僅在會議之前活動，往往預謀較早，只要有“缺位”機會，他們就動手。有的施以小恩小惠，有的請老領導老朋友出面做工作，有的甚至重金收買、美色迷惑。

2.惟恐吃虧型。多數(shù)拉票者屬此類型。他們并非心術、品行存在問題，往往政績突出，條件具備，不求沾光，但怕不拉票吃虧，一般自己不出面拉票，而是授意他人出面。也有“正義者”打抱不平的，主動為其拉票。若追究本人責任，確屬冤枉。

3.怕丟面子型。這些人往往是一方“諸侯”或“幕僚”，掌管著地方或重要部門的大權。他們或政績一般，或政績突出、但資歷較淺，亦自認為提拔無望，但不愿在民主推薦中榜上無名、臉上無光。為得到一些保留面子的票，有的授意他人或直接出面向“信得過”的人求助。這些人一般信心不足，為了多得票，往往在民主推薦時臉紅心跳地投自己一票。

（三）、“拉票風”的成因

1、動機不純。拉票者的情況盡管各不相同，但有一點是共同的，就是權力欲望強烈。一是為當官。他們一門心思想著個人升遷，為達目的，不惜采納旁門左道，走當官的捷 徑；或者自知憑威信、看政績、靠正常選舉難以達到升遷目的，于是就利用拉票等非法手段。二是為面子。大多數(shù)拉票者并非心術不正，有的平時表現(xiàn)不錯，群眾威信也不低，對拉票行為也很反感，但是看到個別人拉成了，自己的防線也松了，心理失去了平衡。三是為整人。能力相當或不如他人，政見不同，分歧大或矛盾積怨深，為把他拉下馬，就私下串聯(lián)，有組織有計劃地暗中從事拉票活動。

2、好人主義的影響。在機關建立一個和諧融洽的人際關系是十分重要的，但是有的機關搞民主測評時，搞無原則的和平，采取搞平衡的形式，也影響了測評的公正性。一種是受個人主義影響。怕影響團結，被測評人即使存在問題，別人不提，我也不說；一種是受功利主義影響。在有些同志提拔任用前的組織考察時，從照顧個人前途著眼，提高評價格次；一種是受平均主義影響。有一些小部門，領導多群眾少，每人分工不同，工作成效也很難分出高低上下，因而在民主測評時往往輪流坐莊，這次說你好一些，下次說他好一些。

3、隨意心理的影響。民主測評的直接參與者的責任意識也是影響干部考察、民主測評公正性的一個重要因素。有的人缺乏嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，認為與已無關，態(tài)度冷淡，對民主測評采取無所謂的態(tài)度，投票時隨意性很大，往往施以小恩小惠就可以使其改變主意，將選票投向拉票人。

4、組織不嚴。在組織推薦上，存在著保密紀律不嚴，跑風漏氣；考察對象等額推薦，推薦面、選擇面過窄；推薦程序、要求講解不清不細，動員不深入；推薦場地不寬松，推薦人員坐的過擠，缺乏回避空間；推薦時間倉促過短，群眾填表考慮不充分等現(xiàn)象，給拉票者的成功提供了機會。

5、監(jiān)督指導不力。一是監(jiān)督渠道不寬，群眾缺乏對被推薦者基本情況和政績狀況的詳細了解，又沒有具體的干部評判標準，只能憑印象劃票。二是監(jiān)督機制不健全，特別是懲治力度不到位。對替人拉票或被拉人，不批評教育，失之于寬，使他們明知故犯，一錯再錯；對拉票行為查處不力，失之于軟，以致于一些拉票者真正嘗到了甜頭，得到了好處。

6、簡單地以票取人。有的部門機械地、片面地對待民主推薦、民主測評工作，沒有正確理解和把握實行民主推薦、民主測評的目的和意義，不是從實際出發(fā)對推薦、測評結果進行深入分析，而是簡單地以得票多少評價干部的優(yōu)劣，按得票多少決定干部的升降去留；有的領導班子和領導干部責任心和原則性不強，或缺乏駕馭全局能力，不是嚴格按照德才兼?zhèn)錁藴士锤刹?、選干部，而是把按得票多少取人當作推卸責任、消除爭議、平衡關系的手段。簡單地以票取人會對拉選票起到推波助瀾的作用。

二、“拉票風”的危害性

要制止和杜絕拉推薦票、拉選票現(xiàn)象，首先要認識到這 種行為的危害性，在思想上增強防范意識。具體說來，其危害性表現(xiàn)在：

1、在干部中形成“利益結盟”之風。為了追求票數(shù)，人們拉關系，建人情網(wǎng)，當這個網(wǎng)絡固定下來時，就會形成“利益同盟”。這個“同盟”中的人有共同的利益，會抱著一榮俱榮、一損俱損的念頭“開展工作”。當其中某人有機會升遷時，他們就共同出面拉關系、跑路子，一人得道，雞犬升天；當其中某個人犯錯誤時，他們就互相遮掩、互相包庇。如已在廣大行政企事業(yè)單位中推廣的競爭上崗活動中，一些人在競爭前四處找人，講情面，施恩惠，大拉關系，一些人為某種目的聯(lián)合起來，黨同伐異。他們的目的很明顯，就是爭取在民主推薦、民主測評時，打擊異已，占據(jù)優(yōu)勢。而現(xiàn)實當中，這些人往往能達到預期目的。這種在單位內(nèi)拉幫結派的行為，是另一種形式的跑官要官行為，直接在群眾面前損害了黨和政府的形象，影響極其惡劣，社會危害極大。

2、以權力換選票。干部的權力是黨和人民賦予的，應當用來服務社會，為人民謀利益。但由于拉票現(xiàn)象的存在，一些人很容易把權力和拉選票聯(lián)系到一起，拿原則作交易，用權力徇私情。本是自己本職工作該做的，卻夸大自己的作用；本來按原則不該辦的，則不談原則，進行“有價交易”。通過“聯(lián)絡”個人感情，達到多得推薦票的目的。這種情況在一些主管人、財、物的部門表現(xiàn)得尤其突出。比如，某市 進行縣區(qū)班子屆中調(diào)整，民主推薦提名33人，僅人事局長、財政局長就有7位，占21%，而根據(jù)組織部門平時掌握的情況，這些人并不全是政治素質高、政績突出的人。

3、破壞組織紀律。拉推薦票、拉選票的行為是典型的非組織行為，是對黨紀和單位組織原則的嚴重破壞，起到不良示范作用。

4、影響團結。個人私下的拉票活動必然會引起宗派主義和山頭主義，也會在一個地方、單位、部門中制造矛盾和問題，影響團結。具體表現(xiàn)是推薦前干部群眾怕上班見人、怕接電話，就推薦問題說違心話，承諾、保證、發(fā)誓，吃違心飯，有時辦違心事。推薦后，拍胸堂，表忠心，人人自危，怕以后受打擊報復、穿小鞋，有的人還從小圈子和個人利益出發(fā)，在一起議論誰投了誰的票，誰沒投誰的票，互相猜疑。群眾形象地說，推薦后個別人心態(tài)嚴重扭曲，看著誰的表情也不對，誰也好象沒投自己的票，產(chǎn)生了隔閡。這種隔閡和猜疑說不清，道不明，很難消除，為今后班子和干部群眾間的團結埋下了隱患。

5、導致民意失真。民主推薦是黨組織聽取民意的重要方法。而私人拉票活動會干擾民意的真實表達，向領導班子傳遞錯誤信息，進而影響班子決策的準確性。

6、敗壞黨風和社會風氣。私人拉票活動是典型的幕后暗箱操作，必然伴隨著許多無原則的空頭許諾甚至伴有金錢 交易。這種活動的泛濫，會敗壞黨風，毒化社會風氣。

總之，非法拉票是民主推薦、干部考察、評先評優(yōu)選的大敵，是“民主進程中的毒瘤”。它嚴重地摧殘了民主，愚弄了民意，干擾和破壞正常的組織秩序，敗壞黨風政風，損害黨和政府在人民群眾中的形象。

三、防止和避免拉推薦票拉選票

在充分認識到拉票活動危害性的基礎上，我們還應及時采取措施，堅決予以制止。針對以上問題，有效遏制“拉票”歪風，我認為應堅持標本兼治，抓好以下幾方面工作：

1、強化教育。無論是拉票，還是被拉，其根源在于不能正確對待權力、名利、地位，思想態(tài)度不端正，原則性不強，黨性不純。因此，加強教育，解決其思想認識問題，是遏制“拉票”歪風的前提。一是加強理想信念教育。二是開展宗旨教育。教育干部克服“當官做老爺”的官僚思想，任何時候、任何情況下都要保持公仆本色，權為民用，責為民盡，利為民謀。三是增強責任感使命感。對照江總書記提出的“入黨為什么、當官做什么、身后留什么”，不斷提高廣大干部的思想境界，增強其做好工作的內(nèi)在動力。四是深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，教育引導干部群眾按照“三個代表”的要求，識人選人，切實把那些勇于實踐“三個代表”重要思想的優(yōu)秀干部推薦出來。

2、把嚴關口。當前應著重在民主推薦前進行充分的思 想動員。要使每一位參加人員認識到黨組織在鄭重地征求個人意見，應本著對群眾根本利益負責的態(tài)度，認真提出推薦人選。要消除群眾在推薦人選時“走過場”的心理，因為這種心理也是拉票者樂意利用的。還要注意按《條例》要求，防止簡單地以票取人。

3、完善對考察對象的考察辦法，注重對其進行全方位、全過程的考察。不僅要考察其８小時之內(nèi)的工作情況，還要考察其８小時之外的社會活動；不僅要考察其工作圈，還要考察其社交圈；不僅要考察其一時的表現(xiàn)，還要考察其一貫表現(xiàn)，盡可能全面掌握信息，得出符合實際的結論。盡管這種范圍的考察難度大，工作量大，但有助于識別私欲膨脹的拉票者，能比較有效地制止拉票活動。

4、進行制度創(chuàng)新。領導干部任前公示制度、干部競爭上崗制度和領導干部試用期制度等，都是將黨管干部原則和群眾路線原則相結合的制度創(chuàng)新型措施，在時間、空間和具體工作三個角度上擴大考察范圍，基本可使拉票者無計可施，對前期的拉票活動是一種強有力的威懾。

5、嚴厲處罰拉票活動。要“嚴懲賄選者，處分拉票者，教育被拉者”。一旦發(fā)現(xiàn)拉票活動，要堅決按黨紀政紀采取措施，該批評的批評，該處分的處分，不使拉票者存有僥幸心理。處罰也是一種教育，它有利于杜絕這類非組織活動，樹立正氣。

第二篇：防止拉票賄選的幾點建議

組工之聲：

防止拉票賄選的幾點建議

為確保換屆工作順利進行，對拉票賄選應該做到早預防、早部署。

一是加強教育，提高素質，在思想上遏制拉票賄選。充分利用標語、電視、報刊、網(wǎng)絡、手機短信等各種宣傳形式，加大宣傳力度。一方面，強化對干部的警示教育。教育每一個黨員干部，決不能靠拉關系、搞人身依附，以非正當?shù)氖侄巍跋牍佟薄ⅰ爸\官”、“跑官”、“要官”、“拉票賄選”，即使達到了目的，也是品行齷齪，被世人唾罵，有朝一日東窗事發(fā)，將受到黨紀政紀的嚴懲。另一方面，對干部進行正面教育引導，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境。積極引導參加換屆推薦投票的人員客觀公正對待手中權力，使他們認識到民主推薦既是一項民主權利，更是一種神圣職責，不以好惡恩怨出發(fā)，不以感情代替原則，不填友情票、同情票、地域票、資歷票、關系票，確保從思想源頭上防止拉票賄選現(xiàn)象。

二是規(guī)范程序，科學選人，在行為上抵制拉票賄選。不能簡單地以票取人，探索把群眾推薦、班子評價、考察中群眾評 價、考察組評價結合起來，合理分配權重比例，運用數(shù)量線性分析法考察了解干部，推進領導干部社會評價、民主評議、民意調(diào)查制度，將干部的得票情況與干部的平時表現(xiàn)、工作實績與群眾的“口碑”，與工作中的“獎杯”有機結合，客觀公正地綜合評判，獲得真實的考察信息，為正確任用選拔干部提供真實依據(jù)，讓拉票賄選的投機鉆營分子無生存的土壤。引入公開競爭，這里面有兩個問題，一個是多給參與競爭者提供一些合法、公開表達個人意愿的平臺和渠道。有了公開表達的機會，背地里的行為就失去了意義；也可以讓被選舉人與推薦選舉人見面，通過介紹情況、述職、答辯或發(fā)表競職演說等形式，形成依法、有序、公平的競爭環(huán)境。再一個問題，是從目前基層的情況來看，民主推薦和民主測評較為普遍地存在著“參加的不知情、知情的參加不了”的現(xiàn)象。為此，在實際工作中，要以擴大人民群眾在換屆選舉中的“知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權”為重點，完善民主推薦、差額考察、常委會票決、全委會票決、任前公示和試用期制度，擴大民主范圍，從根本上防止和杜絕拉票賄選現(xiàn)象。

三是界定標準，嚴肅查處，在結果上處制拉票賄選。投票 2 是實現(xiàn)現(xiàn)代民主的基礎和前提。票決制也越來越普遍地運用到選人用人上來，要想透過票決公正地評價一個干部的民意，必須客觀公正地把下級向上級匯報工作和思想，干部向選民介紹自己、推介自己與拉票賄選區(qū)分開來，建立科學的拉票賄選的認定標準，擴大民主，堅持走群眾路線，把用人的決策權建立在多數(shù)群眾擁護和公認的基礎上，讓人民群眾決定取舍。還要建立科學的防止拉票賄選的信息、舉報受理機制，切實加大對拉票問題的舉報查核力度，認真做好舉報受理工作，充分發(fā)揮“12380”舉報電話的作用及其他舉報渠道，采取措施方便群眾反映問題。要發(fā)揮公示的監(jiān)督作用，在干部考察對象公示中，專門將考察對象是否有拉票行為列為舉報的重要內(nèi)容。對于拉票賄選者，一經(jīng)核實，絕不能心慈手軟，更不能姑息縱容。在制度逐步完善和代表素質有待提高的今天，還需從黨紀政紀和法律上進一步健全和完善，加大懲處力度，對于參與、幫助他人拉票的，同樣視為嚴重違反組織人事紀律的行為，比照為自己拉票的行為給予相應處理。對接受有拉票意圖的宴請，收受拉票人禮品或參與拉票人安排的消費活動的，也要給予嚴肅的批評教育。

四是完善制度，建立機制，在長遠上抑制拉票賄選。把擴大黨內(nèi)民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，積極探索黨代會常任制工作機制，建立黨代會是最高權力機關、黨的委員會是最高決策機關、常委會是最高執(zhí)行機關的權力運行機制，黨代表和人大代表可以交叉任職，建立黨代表對黨內(nèi)重大事項的決策、參與和監(jiān)督新機制，確保黨代表切實行使黨員的權利、義務，認真履行代表的職權，充分發(fā)揮黨員代表的作用，進一步擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)民主決策和民主監(jiān)督，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴大黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，從制度和機制上切斷不正之風存在的根源。（共青城市委組織部張石松）

第三篇：如何防止和避免學校事故的發(fā)生

如何防止和避免學校事故的發(fā)生

一、創(chuàng)造安全的外部環(huán)境

中小學生的安全是社會的系統(tǒng)工程。學校和家庭不可能承擔其所有的監(jiān)護責任，還需要整個社會的關注，從每個細節(jié)做起。

1．建立“三位一體”的聯(lián)控聯(lián)防長效機制，形成學校、社會、家庭共同參與的青少年安全防護體系。比如，公安、交通、衛(wèi)生防疫與學校共同維護學校及周邊地區(qū)的治安消防、交通、和食品衛(wèi)生安全，消除各種隱患。我們經(jīng)常公安機關、交警部門聯(lián)系，聘請白龍橋派出所副所長為我校的綜治副校長，通過法制、交通安全講座，結合實際案例進行分析，增強學生的安全防范意識，幫助和指導學校落實各項安全防范措施，健全和完善校園周邊的安全防范機制。我校還成立教師保衛(wèi)組，在重點路段、部位和地區(qū)要求加強巡邏，當發(fā)生學生在校外被敲詐后，保衛(wèi)組老師在接警后立即前往事發(fā)地點處理，情節(jié)嚴重時協(xié)助派出所民警處理案件，防止攔路搶劫、勒索和傷害學生案件的發(fā)生。周末學生出入人流量較大時，在學校附近的十字、丁字路口都有我校值周老師協(xié)同交警維持交通秩序，減少交通事故的發(fā)生。

2．建立社會保險。我校每個學年期初都會落實好每個學生的意外傷害險、醫(yī)療保險等的投保工作，當學生在遭受意外傷害或嚴重疾病時，由保險公司為學生提供保險理賠，將學生和學校的風險轉嫁給保險公司。

二、增強責任意識和危機意識，加強安全教育

1．增強責任意識和危機意識。我校領導本著對教育事業(yè)，對學校、師生負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行學校安全工作規(guī)定，講安全、抓安全，將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

2．加強安全教育：學校安全教育應以學生為主，同時對教職員工開展教育。我校對教師、學生乃至家長均通過各種方法加強安全教育。全校師生都接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防食物中毒、防突發(fā)事件等安全知識的教育, 掌握一些突發(fā)事件來臨時求生的方法。

(1)加強風險教育。根據(jù)職校學生的特點，加強對學生特別是新生的風險教育，使學生對社會上存在的一般危險有基本的認識，具備一定的風險識別能力，如闖紅燈的危險后果、實驗室不遵守操作規(guī)程的嚴重后果，受騙遭搶的危險等，避免因缺少對危險后果的認識而釀成意外事故。(2)加強防范救護教育。對學生進行安全防范和自我救護教育時，要著力培養(yǎng)學生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力，確保在發(fā)生事故時不至于手足無措，能夠采取合理而有效的救護手段。這不僅是學校安全工作的需要，也是全面提高學生綜合素質的基本要求

(3)加強心理健康教育。教育學生注意保持健康的心理狀態(tài)，幫助學生克服因各種原因造成的心理障礙，避免因心理原因引發(fā)突發(fā)事故。要創(chuàng)新心理健康教育的方式方法，提高學生的信賴度。在潛移默化的過程中讓學生接受心理健康教育。

(4)加強對教職工的安全教育。要進一步嚴明教職工的職業(yè)紀律，切實加強職業(yè)道德教育。要按照《教師資格條例》的規(guī)定，對在職教師進行資格審查，堅決清退不符合教師任職資格條件的人員，對因身體等因素不適宜教育教學工作的，要調(diào)整工作崗位。要加強對教師的安全防范意識和防范能力教育，提高教師應對突發(fā)事件的方法和技巧，最大限度地減少事故所引發(fā)的各種損失。要從關心學生、愛護學生出發(fā)，樹立安全意識，努力改善學生的學習、生活環(huán)境，保護學生人身和財產(chǎn)安全。

三、明確任務，強化措施，建立安全制度，預防校園意外傷害事故。校園傷害事故有時是防不勝防，學校要做好防范工作，降低、盡可能地避免發(fā)生意外傷害。

1．建立安全制度。

第一、安全檢查制度。我校制定了一系列的安全檢查制度。如三點巡查制度，即每周日下午三點，由學校校級領導、中層、生活指導按區(qū)域分工對校園進行安全巡查；每周一的安全大檢查（主要由班主任負責），由班主任對管轄的區(qū)域進行安全排查；每月的每一周為安全檢查周，由全校老師對各自的管轄區(qū)域進行安全排查等。

第二、安全值班制度。課前、課后、午間、晚間，凡是學生在校期間都要安排教師值班，做到時時處處都有人看著。值班要有規(guī)定、有記錄、有檢查。我校有值星班、值周老師、值班處室在各個時間段對學校的安全負責。

第三、建立安全責任制度。學校要明確教師、學生乃至家長各自的安全責任。課堂上，教師要對學生的安全負責，教師體罰學生要接受教育或行政處罰。當學生離開學校，學生家長要對學生的安全負責。第四、切實完善信息上報制、事故報告制、大型活動校外活動審批制。組織的校外活動，活動前必須進行周密安排，并按管理權限將詳細的請示報告上交教育行政部門進行審批。

第五、建立健全安全預警機制和應急處理機制。全面提高學校安全工作管理水平和應急能力。要居安思危，未雨綢繆，主動出擊，優(yōu)化管理，切實加強校園安全工作，確保師生生命健康安全。要制訂處置事故工作預案，并抽調(diào)精干人員組成應急工作小組，提高快速反應能力，及時處置突發(fā)事件，最大限度地減少生命財產(chǎn)損失。

2．采取安全措施。對一些可能造成未成年學生意外傷害事故的工作和活動要采取安全措施。禁止學生登高擦窗子，以保學生的安全。禁止學生帶危險物品到校。治安管制的刀具、彈弓、噴射槍等有可能造成傷害的玩具不準帶到學校來。組織學生參加“學生人身意外保險”、“學生醫(yī)療保險”、一旦發(fā)生意外傷害事故，可以讓保險公司承擔一定的賠償責任。同時，做好安全隱患的經(jīng)常性排查和及時整改。安全隱患不僅要看到外顯的、直接的，更要善于發(fā)現(xiàn)內(nèi)隱的、間接的。校舍危陋、滅火器材不足、疏散通道不暢通、應急照明設施不完備、飲食衛(wèi)生不達標、教育教學設施不規(guī)范、值班有漏洞、門戶不嚴、活動組織的不嚴密、學生打逗嚴重、過夜現(xiàn)金超標、重點部位被疏忽、違反交通規(guī)則等有形的直觀的安全隱患，要及時檢查發(fā)現(xiàn)，及時整改。制度不健全、制度得不到很好落實、安全意識淡薄、分工不明確、對安全事故不了了之、安全信息不暢通、賞罰不分明、檢查不到位、教師不夠敬業(yè)、無應對緊急突發(fā)情況的預案、安全責任制不落實等抽象的間接影響安全的問題，也要經(jīng)常檢查及時整改。對學校存在的各類安全隱患進行認真排查，建立臺帳，進行跟蹤。能夠立即整改的，要堅決立即整改;一時整改有困難的，要明確監(jiān)督責任，嚴防死守。

3．消除安全隱患。

消除安全隱患，要以確保師生生命財產(chǎn)安全為中心，以防止重大安全事故為重點，堅決克服僥幸心理和麻痹情緒，切實解決“標準不高、工作不實”的問題。著力抓好以工作：

(1)加強消防安全管理，防止火災事故發(fā)生。學校要按照《消防法》的要求，配足配齊消防器材，定期檢查設施，及時更換、維修老化設施。要加強對學生宿舍用電管理，杜絕亂拉亂接電線和違章用電現(xiàn)象。嚴禁學生在宿舍用電燒水做飯，嚴禁學生點蠟燭照明。對餐廳、浴室、宿舍樓、禮堂、圖書館、閱覽室、計算機室、室內(nèi)體育館、學生活動中心等學校負有管理責任的人員密集場所要重點檢查、整治。要確保有足夠數(shù)量的疏散通道、疏散樓梯、安全出口并保證暢通，特別要注意學生自行車停放，不得堵塞正常通道。

(2)加強食品衛(wèi)生和防疫工作，確保師生身體健康。學校食堂是學校安全工作的重要方面，不管采取什么方式、什么途徑，學校食堂務必抓好以下三個方面：一是學校食品衛(wèi)生安全管理制度。學校要建立衛(wèi)生安全工作的責任體系和責任追究辦法，落實食物中毒或疑似食物中毒事件的處理與報告制度。學校食堂必須具備食品衛(wèi)生許可證，食堂從業(yè)人員必須持有健康證和培訓合格證。要建立健全食品衛(wèi)生安全管理檔案，落實教育部關于“要嚴格把握中小學食堂社會化的進程，中小學食堂在條件未完全成熟前，不能進行社會化改革”、“學校食堂制作涼菜必須予以限制”的規(guī)定。二是學校食品衛(wèi)生安全管理環(huán)節(jié)。嚴格把好開辦關、用人關、核算關、衛(wèi)生安全關、采購(進貨)關、加工關、儲藏關、消毒關、留樣關、監(jiān)督考核關。三是解決無有效證件開辦食堂或小賣部、小賣部超范圍經(jīng)營、食堂超負荷運營、硬件設施發(fā)展滯后、食品衛(wèi)生安全管理與監(jiān)督不到位、食堂操作流程和布局不符合衛(wèi)生規(guī)范、伙食質差價高、防盜防人為投毒、環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生、飲水設備及水質等方面的問題。

(3)加強對學校危險品的管理。對學校危險物品，特別是危險的化學試驗品要確定專人管理，按規(guī)定存放在符合安全要求的器具內(nèi)。要加強對試驗人員的教育和管理，嚴禁將危險品隨意擺放在開放空間內(nèi)。要建立和完善責任交接制度，確保危險品管理萬無一失。

(4)加強學校門衛(wèi)的管理。學校門衛(wèi)要建立外來人員進出登記制度。未經(jīng)允許，外來人員不得進入校園，更不得擅自進入餐廳、宿舍、教室、辦公室等場所，防止盜竊、投毒等各種破壞行為的發(fā)生。

學校安全工作，必須是一切為了學生，為了學生的一切。學校安全工作責任重于泰山，一定要站在努力實踐“三個代表”重要思想的高度，站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度進一步完善工作機制，進一步創(chuàng)新工作措施，盡量避免和減少中小學校園意外事故的發(fā)生。

第四篇：避免這三件事,防止家庭暴力（模版）

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避免這三件事，防止家庭暴力

【花鎮(zhèn)】

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從花鎮(zhèn)情感諸多咨詢案例總結來看，家庭暴力往往由夫妻雙方在婚姻中的沖突而引發(fā)，不是所有的沖突都會導致家庭暴力，家庭暴力是沖突的極端表達。

雖然花鎮(zhèn)情感咨詢師 溫馨提醒大家，想要有效預防家庭暴力 事件的發(fā)生，夫妻間就要避免婚姻矛盾的產(chǎn)生，首先我們可以來看看夫妻間的婚姻矛盾是怎么來的

有研究機構進行調(diào)查歸納認為總結認為容易引發(fā)家庭暴力 的婚姻 沖突事件有常見的三種情況：

第一是拒絕。要求對方做其認為是不公平的事情，常常也會導致沖突發(fā)生。夫妻經(jīng)常會發(fā)生的情況是，因為你是我的愛人，所以你要無條件地滿足我。其實在愛的理由下，人們的確會額外地為對方做很多，但是不代表是全部的，尤其是其認為不公平的觸及原則的部分。而當一方拒絕這樣的要求的時候，如果被拒絕的一方無法理性面對這樣的拒絕，比如認為對方是否因為不愛我才拒絕這種要求，往往就會產(chǎn)生沖突。而在另外的情況下，當一方期待對方的某種反應而被拒絕的時候，也容易導致沖突。

第二是批評。比如丈夫很晚回到家發(fā)現(xiàn)妻子竟然沒有準備飯菜，往往就會批評，你這么不盡責。這種批評往往指向的是人，容易引起對方的不快，人們面對這種不快和上綱上線的指責，通常會有本能的防御反應，沖突可能由此發(fā)生。

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第三是累積的氣惱。這在夫妻中也很容易發(fā)生，比如一方在看電視，對方來回走動，反復累積，就會令人生氣，一旦被觸動，沖突很可能就來了。

以上就是容易引發(fā)家庭暴力的 三種常見婚姻 沖突，想要避免家暴，夫妻雙方就要尤為注意以上幾點?；橐鲫P系是需要夫妻雙方用心經(jīng)營才會幸福的，有時候一件細小的事情都可能引發(fā)出婚姻生活中的一系列矛盾。

所以花鎮(zhèn)情感咨詢師 溫馨提醒您：想要婚姻幸福，那么避免夫妻矛盾的超聲，讓家庭暴力 防患于未然吧!

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第五篇：拉選票的檢討書日記

拉選票的檢討書日記

2012年9月6日 星期四 天氣晴

今天下午，在學校里上第三節(jié)課的時候因為同學在競選班長的時候，這時候，坐在我旁邊的高博聞問我：“你這一票投給陳泓澤嗎？”我回答：“不用你管，我這一票愛投給誰就投給誰?！边@時候，被老師發(fā)現(xiàn)了，老師點了我的名字，說讓我寫檢討書200字。因為我的說話影響了同學們的正常上課，我在這里跟大家說聲“對不起?！?/p>

通過這件事我以后在上課的時候認真聽老師講課，絕不在上課的時候和任何同學說話認真遵守課堂紀律做一名合格的小學生。檢討人：張悅豪