第一篇：防止和查處村級組織換屆拉票賄選行為暫行辦法(衢州)

浙江省防止和查處村級組織換屆

拉票賄選行為暫行辦法

（征求意見稿）

第一條 為有效防止和查處村級組織換屆中的拉票賄選行為，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》及中央、省委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定精神，制定本辦法。

第二條 在換屆選舉期間，候選人（自薦人）及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人（自薦人），影響和左右黨員或選民意愿的，都是拉票賄選。主要有以下幾種情形：

（一）本人或指使他人向黨員或選民贈送現(xiàn)金、存款、有價證券和實(shí)物等進(jìn)行拉票的；

（二）本人或指使他人為黨員或選民提供吃請、旅游、娛樂等消費(fèi)活動進(jìn)行拉票的；

（三）以慰問、幫扶名義變相贈送財(cái)物，影響或左右黨員或選民意愿的；

（四）以交保證金形式，承諾當(dāng)選后分發(fā)黨員或選民進(jìn)行拉票的；

（五）以承諾當(dāng)選后捐助公益事業(yè)、贊助村級組織或群眾團(tuán)體活動經(jīng)費(fèi)、免除村民債務(wù)、給予黨員群眾其他利益或好處 1

等進(jìn)行拉票的；

（六）突擊性分發(fā)村集體資產(chǎn)、為黨員群眾交納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、水電費(fèi)、電視視聽維護(hù)費(fèi)等進(jìn)行拉票的；

（七）向其他候選人(自薦人)送錢送物或給予某種利益，讓其退出選舉的；

（八）以賄賂等不正當(dāng)手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進(jìn)行舞弊活動的；

（九）利用其他不正當(dāng)手段進(jìn)行拉票賄選的。

第三條 拉票賄選行為的認(rèn)定，主要把握以下四個方面：

（一）拉票賄選行為的實(shí)施主體可以是候選人（自薦人）本人，也可以是幫助其拉票賄選的其他相關(guān)人員。

（二）拉票賄選行為的實(shí)施對象為黨員或選民、選舉工作人員或其他候選人（自薦人），只要查實(shí)一人即可認(rèn)定為拉票賄選行為。

（三）拉票賄選行為的實(shí)施時間為換屆選舉期間。候選人（自薦人）本人及其親友在換屆選舉期間作出賄選承諾的，視作選舉期間實(shí)施。

（四）候選人（自薦人）本人及其他相關(guān)人員客觀上實(shí)施了本辦法第二條列舉的行為，不論候選人（自薦人）最終是否當(dāng)選，均可認(rèn)定為拉票賄選行為。

第四條 加強(qiáng)對黨員群眾嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等宣傳媒體，廣泛深入宣傳 2

農(nóng)村基層民主選舉的法律法規(guī)、方針政策，讓換屆紀(jì)律家喻戶曉、人人皆知；大力宣傳拉票賄選的危害及后果，引導(dǎo)黨員群眾珍惜自身權(quán)利，自覺抵制拉票賄選。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)與候選人（自薦人）進(jìn)行集體談話，告知選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任，規(guī)范參選行為。充分運(yùn)用典型案例，警示教育和引導(dǎo)競選人采取合法、正當(dāng)方式有序參與競職。

第六條 全面推行競職承諾制度，候選人（自薦人）應(yīng)當(dāng)就遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律、依法公平參選、杜絕不正當(dāng)競爭行為等方面向黨員群眾作出承諾，簽訂承諾書，并采取張貼、印發(fā)到戶等形式向社會公布，接受黨員群眾監(jiān)督。

第七條 搭建候選人（自薦人）公開亮相、公平競爭的有效平臺，村選舉委員會應(yīng)統(tǒng)一組織候選人（自薦人）在黨員、村民代表會議上進(jìn)行競職演說，有條件的地方可以擴(kuò)大到全體黨員和群眾。競職演說應(yīng)以創(chuàng)業(yè)承諾為主要內(nèi)容。嚴(yán)格禁止候選人（自薦人）或其指使的其他人的私下拉票行為。

第八條 全面實(shí)行秘密寫票制度，設(shè)立秘密寫票處，保障黨員或選民在無干擾的情況下，自主表達(dá)選舉意愿。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，嚴(yán)格控制流動票箱的使用，禁止任何人向黨員或選民展示錢物等影響黨員或選民投票意向的行為。改進(jìn)選票設(shè)計(jì)和唱票方式，統(tǒng)一寫票用筆，禁止對選票做記號或私自拍照，避免賄選人員通過各種手段掌握黨員或選民的劃票情況。

第九條 加強(qiáng)對換屆選舉全過程、全方位監(jiān)督，對村民選舉委員會推選、候選人（自薦人）產(chǎn)生、公開競職、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。采取設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、律師等擔(dān)任選舉監(jiān)督員等措施加強(qiáng)選舉的公開監(jiān)督。

第十條 省、市、縣、鄉(xiāng)都應(yīng)設(shè)立并向社會公布舉報電話和舉報信箱，方便群眾舉報反映拉票賄選等違反換屆紀(jì)律問題。

第十一條 建立拉票賄選來信來訪查核責(zé)任制，明確責(zé)任人和辦結(jié)時間，保證群眾反映的問題及時查核處理。

第十二條 對經(jīng)查核屬實(shí)的拉票賄選行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育或責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予治安處罰；應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，由紀(jì)檢部門依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定，同時給予黨紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。在投票選舉前查實(shí)拉票賄選的，一律取消候選人（自薦人）資格；已經(jīng)當(dāng)選的宣布當(dāng)選無效。拉票賄選人員被取消候選人（自薦人）資格或宣布當(dāng)選無效后，拉攏受賄人將選票改投其近親屬、近姻親屬的，其近親屬、近姻親屬當(dāng)選無效。

第十三條 參與、幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。對接受拉票賄選的，視情節(jié)輕重給 4

予批評教育和相應(yīng)的處理；應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，由紀(jì)檢部門依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定，同時給予黨紀(jì)處分。

第十四條 認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)肅村級組織換屆紀(jì)律工作責(zé)任。縣、鄉(xiāng)黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、信訪、公安、監(jiān)察、民政、農(nóng)業(yè)和司法等部門要根據(jù)各自職能履行好具體工作職責(zé)。對本地區(qū)拉票賄選等村級組織換屆不正之風(fēng)嚴(yán)重，黨員和群眾反映強(qiáng)烈以及對違反換屆紀(jì)律行為查處不力的，要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或者職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任，視情給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分。

第十五條 本辦法由省紀(jì)委、省委組織部、省委政法委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和風(fēng)俗人情等情況，進(jìn)一步明確拉票賄選行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定、查處的具體程序和責(zé)任分工等內(nèi)容。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起生效。

第二篇：防止拉票賄選的幾點(diǎn)建議

組工之聲：

防止拉票賄選的幾點(diǎn)建議

為確保換屆工作順利進(jìn)行，對拉票賄選應(yīng)該做到早預(yù)防、早部署。

一是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)，在思想上遏制拉票賄選。充分利用標(biāo)語、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等各種宣傳形式，加大宣傳力度。一方面，強(qiáng)化對干部的警示教育。教育每一個黨員干部，決不能靠拉關(guān)系、搞人身依附，以非正當(dāng)?shù)氖侄巍跋牍佟?、“謀官”、“跑官”、“要官”、“拉票賄選”，即使達(dá)到了目的，也是品行齷齪，被世人唾罵，有朝一日東窗事發(fā)，將受到黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)懲。另一方面，對干部進(jìn)行正面教育引導(dǎo)，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。積極引導(dǎo)參加換屆推薦投票的人員客觀公正對待手中權(quán)力，使他們認(rèn)識到民主推薦既是一項(xiàng)民主權(quán)利，更是一種神圣職責(zé)，不以好惡恩怨出發(fā)，不以感情代替原則，不填友情票、同情票、地域票、資歷票、關(guān)系票，確保從思想源頭上防止拉票賄選現(xiàn)象。

二是規(guī)范程序，科學(xué)選人，在行為上抵制拉票賄選。不能簡單地以票取人，探索把群眾推薦、班子評價、考察中群眾評 價、考察組評價結(jié)合起來，合理分配權(quán)重比例，運(yùn)用數(shù)量線性分析法考察了解干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部社會評價、民主評議、民意調(diào)查制度，將干部的得票情況與干部的平時表現(xiàn)、工作實(shí)績與群眾的“口碑”，與工作中的“獎杯”有機(jī)結(jié)合，客觀公正地綜合評判，獲得真實(shí)的考察信息，為正確任用選拔干部提供真實(shí)依據(jù)，讓拉票賄選的投機(jī)鉆營分子無生存的土壤。引入公開競爭，這里面有兩個問題，一個是多給參與競爭者提供一些合法、公開表達(dá)個人意愿的平臺和渠道。有了公開表達(dá)的機(jī)會，背地里的行為就失去了意義；也可以讓被選舉人與推薦選舉人見面，通過介紹情況、述職、答辯或發(fā)表競職演說等形式，形成依法、有序、公平的競爭環(huán)境。再一個問題，是從目前基層的情況來看，民主推薦和民主測評較為普遍地存在著“參加的不知情、知情的參加不了”的現(xiàn)象。為此，在實(shí)際工作中，要以擴(kuò)大人民群眾在換屆選舉中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”為重點(diǎn)，完善民主推薦、差額考察、常委會票決、全委會票決、任前公示和試用期制度，擴(kuò)大民主范圍，從根本上防止和杜絕拉票賄選現(xiàn)象。

三是界定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處，在結(jié)果上處制拉票賄選。投票 2 是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代民主的基礎(chǔ)和前提。票決制也越來越普遍地運(yùn)用到選人用人上來，要想透過票決公正地評價一個干部的民意，必須客觀公正地把下級向上級匯報工作和思想，干部向選民介紹自己、推介自己與拉票賄選區(qū)分開來，建立科學(xué)的拉票賄選的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大民主，堅(jiān)持走群眾路線，把用人的決策權(quán)建立在多數(shù)群眾擁護(hù)和公認(rèn)的基礎(chǔ)上，讓人民群眾決定取舍。還要建立科學(xué)的防止拉票賄選的信息、舉報受理機(jī)制，切實(shí)加大對拉票問題的舉報查核力度，認(rèn)真做好舉報受理工作，充分發(fā)揮“12380”舉報電話的作用及其他舉報渠道，采取措施方便群眾反映問題。要發(fā)揮公示的監(jiān)督作用，在干部考察對象公示中，專門將考察對象是否有拉票行為列為舉報的重要內(nèi)容。對于拉票賄選者，一經(jīng)核實(shí)，絕不能心慈手軟，更不能姑息縱容。在制度逐步完善和代表素質(zhì)有待提高的今天，還需從黨紀(jì)政紀(jì)和法律上進(jìn)一步健全和完善，加大懲處力度，對于參與、幫助他人拉票的，同樣視為嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為，比照為自己拉票的行為給予相應(yīng)處理。對接受有拉票意圖的宴請，收受拉票人禮品或參與拉票人安排的消費(fèi)活動的，也要給予嚴(yán)肅的批評教育。

四是完善制度，建立機(jī)制，在長遠(yuǎn)上抑制拉票賄選。把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，積極探索黨代會常任制工作機(jī)制，建立黨代會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)、黨的委員會是最高決策機(jī)關(guān)、常委會是最高執(zhí)行機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，黨代表和人大代表可以交叉任職，建立黨代表對黨內(nèi)重大事項(xiàng)的決策、參與和監(jiān)督新機(jī)制，確保黨代表切實(shí)行使黨員的權(quán)利、義務(wù)，認(rèn)真履行代表的職權(quán)，充分發(fā)揮黨員代表的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)民主決策和民主監(jiān)督，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，從制度和機(jī)制上切斷不正之風(fēng)存在的根源。（共青城市委組織部張石松）

第三篇：警惕鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中的“拉票賄選”行為

警惕鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中的“拉票賄選”行為

——ＸＸ市獅子鄉(xiāng)“賄選鄉(xiāng)官”帶來的思考

中共ＸＸ市委組織部

選舉工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的重要環(huán)節(jié)，是決定整個換屆工作成敗的關(guān)鍵所在，為確保今年即將開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作順利進(jìn)行，我們有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中“拉票賄選”的行為進(jìn)行深刻分析。ＸＸ市原獅子鄉(xiāng)2003年7月在鄉(xiāng)人代會選舉中，組織推薦提名的候選人雙雙落選，兩名非提名候選人采取賄賂收買和串通拉攏等手段最終高票當(dāng)選，這種行為為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作敲響了警鐘。

一、獅子鄉(xiāng)“賄選鄉(xiāng)官”的基本情況

2003年7月9日，ＸＸ市原獅子鄉(xiāng)人代會選舉中，43名人大代表投票選舉，不是候選人的該鄉(xiāng)財(cái)政所出納滕德志、廣播站站長李平分別以29票、35票當(dāng)選獅子鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。而組織提名的兩名候選人分別僅得8票、12票。事后一些知情人分別向ＸＸ市人大常委會、市紀(jì)委、市委組織部舉報了獅子鄉(xiāng)選舉工作的賄選問題，ＸＸ市紀(jì)委、市委組織部庚及組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，事實(shí)真相大白：滕德志、李平為了達(dá)到當(dāng)選的目的，二人不惜重金，采取請吃、請喝、送錢等方式進(jìn)行感情投資。從2003年4月至7月，滕德志先后向18名鄉(xiāng)人大代表累計(jì)行賄人民幣10100元；李平先后向21名鄉(xiāng)人大代表累計(jì)行賄人民幣8300元。2003年8月13日，ＸＸ市人大常委會作出決定，宣布原獅子鄉(xiāng)選舉副鄉(xiāng)長的結(jié)果無效。10月20日，滕德志、李平涉嫌破壞選舉罪被依法逮捕。此后滕德志、李平分別被人民法院判處有期徒刑二年、緩刑二年六個月和有期徒刑一年六個月、緩刑二年。對涉及該案的9名黨員干部均予以立案調(diào)查，其中4名觸犯刑律的干部被移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、“賄選鄉(xiāng)官”的原因分析

（一）有限的領(lǐng)導(dǎo)職位與少數(shù)人的需求愿望相矛盾為“賄選”提供了存在的可能。當(dāng)前處于社會轉(zhuǎn)型時期，在干部人事制度進(jìn)行深層次改革的同時，社會政治環(huán)境和人們的政治心理也發(fā)生了深刻的變化。當(dāng)有限的領(lǐng)導(dǎo)職位與某些人的需求愿望發(fā)生矛盾時，必然會促使一部分處于“候選人”或“邊緣候選人”的人選倍加關(guān)注自己的政治命運(yùn)。獅子鄉(xiāng)滕德志、李平這些人為擠上這座“獨(dú)木橋”，便鋌而走險，不擇手段，非法采取賄賂、串通、拉小集團(tuán)等途徑進(jìn)行“賄選”的行為便應(yīng)運(yùn)而生。

（二）“潛規(guī)則”的普遍認(rèn)同為“賄選”提供了存在的土壤。在獅子鄉(xiāng)賄選案中，參與賄選的并非組織推薦的候選人。作為賄選者，他們認(rèn)識到，一旦在提名階段被“封殺”，就意味著了喪失了被選舉的機(jī)會。于是在選舉未進(jìn)行時，就產(chǎn)生了企望借助金錢的魔力來爭取機(jī)會的強(qiáng)烈沖動，一些拉選票的非法行為便粉墨登場。

（三）選舉制度的缺陷為“賄選”提供了存在的條件。一是正當(dāng)?shù)母偁幫緩讲粫惩?。從現(xiàn)行制度上看，選舉工作主要是通過民主程序把組織推薦的候選人選舉出來。這一較為明顯的“組織意圖”，使一些具備條件或接近條件的人選喪失了參與競選的機(jī)會，導(dǎo)致他們選擇各種非法途徑進(jìn)行“賄選”。二是對選舉中不法行為的懲罰操作性不強(qiáng)。我國《選舉法》、《刑法》對運(yùn)用暴力、威脅、欺騙和賄賂等手段破壞選舉的非法行為有專門的懲治規(guī)定，但這種懲罰主要針對賄選者，而對接受賄賂的人大代表如何加以懲處，缺乏規(guī)定，從而導(dǎo)致有的人大代表步入“法不責(zé)己”的誤區(qū)。

（四）部分人大代表缺乏使命感和責(zé)任感為“賄選”提供了存在的誘因。據(jù)調(diào)查了解，獅子鄉(xiāng)部分人大代表在選舉中接受宴請、收受錢物的直接動機(jī)并不是“牟利”，其真實(shí)心態(tài)是投誰的票感到無所謂，如果有人“意思意思”，就順?biāo)浦弁端黄薄４碛辛诉@種不負(fù)責(zé)任的心態(tài)，對“賄選”行為提供了可乘之機(jī)。與此同時，由于農(nóng)村政治環(huán)境的封閉性及其受傳統(tǒng)政治觀念的影響較深，致使長期工作、生活在基層和農(nóng)村的人大代表觀念狹隘，他們在選舉行為上更具輕率性。再加上一本文來源于文秘知音網(wǎng)站些群眾對選舉存在回避、觀望、冷漠的態(tài)度和心理，對一些腐敗行為的認(rèn)同心理和參與心理，都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉中的不法行為起到了助長的作用。

（五）選舉監(jiān)督不力為“賄選”提供了存在的機(jī)會。原獅子鄉(xiāng)的“賄選”案件，是由于個別拒賄代表或工作人員檢舉、揭露后才引起有關(guān)部門的關(guān)注和介入。在選舉過程中，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的知情人士沒有及時向上級組織部門反映。這表明，選舉缺乏內(nèi)外監(jiān)督，尤其是缺乏監(jiān)督代表的法律依據(jù)，缺乏監(jiān)督代表的必要手段和形式，缺乏比較獨(dú)立的選舉監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)。缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力，已成為“賄選”現(xiàn)象的根源之一。

三、“賄選鄉(xiāng)官”現(xiàn)象的治理對策

（一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主選舉制度，為遏制賄選行為“堵漏”?！百V選”等非組織行為之所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中有存在的空間，既與賄選者的主觀動機(jī)有關(guān)，也與組織上確定候選人和現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主選舉的一些制度不完善、操作不規(guī)范有關(guān)。為此，我們應(yīng)通過發(fā)揚(yáng)民主、健全制度來遏制賄選者行為。一是把提名權(quán)真正交給群眾，規(guī)范提名程序。在公布職位上，要把空缺的相關(guān)職位及任職條件、推薦范圍等內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公布；在民主推薦上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特別是缺職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾中廣泛開展民主推薦；在組織審核上，組織部門要綜合分析干部群眾民主推薦結(jié)果和干部日?？疾烨闆r，并結(jié)合班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性格結(jié)構(gòu)等因素，每個職位提出2—5名初步人選名單；在常委會提名上，組織部要將參考人選名單及基礎(chǔ)情況提交縣（市、區(qū)）委常委會，進(jìn)行推薦提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選由全委會討論決定；在確定考查對象上，組織部根據(jù)常委會民主提名結(jié)果，確定考察對象，采取等額與差額相結(jié)合方式進(jìn)入干部考察程序。只有這樣，一方面進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，拓寬選人視野，體現(xiàn)“由多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人”的原則，讓更多的人獲得知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；另一方面推進(jìn)提名環(huán)節(jié)的規(guī)范化、民主化，增強(qiáng)選拔機(jī)制的客觀性、公正性，提高被任用干部的公認(rèn)度，有效避免少數(shù)人甚至個人說了算的現(xiàn)象發(fā)生。二是規(guī)范競選規(guī)則。在確保公平提名候選人的前提下，將競爭機(jī)制引入選舉，允許候選人以見面、演講、答問、辯論等多種形式陳述自己的施政綱領(lǐng)，使選民對候選人盡可能有廣泛深入的了解。這樣通過擴(kuò)大各類候選人的正當(dāng)參與渠道，給他們以公正、平等的展示機(jī)會，增加選舉的透明度。三是加大對“賄選”行為的懲處力度。在制度逐步完善和代表素質(zhì)有待提高的今天，還需從黨紀(jì)政紀(jì)和法律上進(jìn)一步健全和完善，加大懲處力度，對參與“賄選”者，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決重處，絕不手軟。

（二）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的監(jiān)督力度，為防止賄選行為“正本”。從獅子鄉(xiāng)“賄選鄉(xiāng)官”案例可以看出，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉的監(jiān)督，是遏制“賄選”行為的一個重要方面。在法律上，人大代表應(yīng)接受選民的監(jiān)督，選民有權(quán)罷免自己選出的代表。但在實(shí)際中，由選民監(jiān)督人大代表還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施起來很難操作。因此，這也容易出現(xiàn)兩個方面的情況。一是選民參與選舉的嚴(yán)肅性、主動性不夠。表現(xiàn)出對人大代表選舉的一種政治冷漠，選民對人大代表無法行使直接有效的監(jiān)督，認(rèn)為選誰都一樣。二是部分人大代表對人民賦予的權(quán)利不予重視。認(rèn)為人大代表只是一種政治榮譽(yù)，缺乏基本的政治責(zé)任，更不能代表廣大群眾的意志和利益。因此，我們既要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的制度建設(shè)，保證人大代表履行職責(zé)，行使權(quán)利，有法可依，有章可循；又要加強(qiáng)對代表履職情況的監(jiān)督，通過各種形式、多種途徑，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作中“賄選”行為的遏制和根除，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治的健康發(fā)展。

（三）著力提高人大代表素質(zhì)，為避免賄選行為“清源”。人大代表是聽民聲、察民情、吐民意、代表人民行使權(quán)力的“使者”。由于人大代表的產(chǎn)生長期偏重于其先進(jìn)性、廣泛性和代表性，而忽視了依法履行職務(wù)應(yīng)有的專業(yè)性，忽視了綜合素質(zhì)的要求，以致個別人大代表的基本素養(yǎng)一直難如人意，一定程度上影響了權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的有效發(fā)揮。預(yù)防和遏制“拉票賄選”現(xiàn)象，需要進(jìn)一步提升和優(yōu)化人大代表的綜合素養(yǎng)。一是優(yōu)化和改善人大代表的組織結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)代表“比例”服從代表“素質(zhì)”的要求。二是逐步改革現(xiàn)行選舉制度，完善現(xiàn)行代表的產(chǎn)生辦法，加快代表競選機(jī)制建設(shè)。三是倡導(dǎo)人大代表“淘汰制度”和去職制度，提高人大代表隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是重視人大代表的教育培訓(xùn)，提高代表的思想素質(zhì)和法紀(jì)意識，使他們真正認(rèn)識到所投出的選票，不僅是義務(wù)，更是神圣責(zé)任。只有廣大代表正確行使人民賦予的權(quán)利，自覺抵制歪風(fēng)邪氣和違紀(jì)違法行為，“拉票賄選”行為最終才會在民主政治生活中失去市場。

第四篇：2017國家公務(wù)員考試時事評論：嚴(yán)查拉票賄選,匡正換屆風(fēng)氣

2017國家公務(wù)員考試時事評論：

嚴(yán)查拉票賄選，匡正換屆風(fēng)氣

時事評論背景：

不久前，十二屆全國人大常委會第二十三次會議依據(jù)法律程序，表決通過了關(guān)于遼寧省人大選舉產(chǎn)生的部分十二屆全國人大代表當(dāng)選無效的報告，依法確定45名拉票賄選的全國人大代表當(dāng)選無效，審議通過了關(guān)于成立遼寧省第十二屆人民代表大會第七次會議籌備組的決定。依紀(jì)依法徹查和處理遼寧拉票賄選案，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，維護(hù)了人民代表大會制度的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)了社會主義法治的權(quán)威和尊嚴(yán)，得到了社會各界的廣泛認(rèn)同和擁護(hù)。

時事評論觀點(diǎn)：

遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞人大選舉制度的重大案件，是對我國人民代表大會制度的挑戰(zhàn)，是對社會主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對國家法律和黨的紀(jì)律的挑戰(zhàn)，觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政底線。其涉案人數(shù)之多、性質(zhì)之惡劣、情節(jié)之嚴(yán)重，觸目驚心、發(fā)人深省。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。按照憲法和相關(guān)法律規(guī)定，人大代表經(jīng)過民主選舉方式產(chǎn)生，代表人民參與行使國家權(quán)力?！叭舜蟠怼边@一神圣稱號不容褻瀆，更不能用金錢來換取。對拉票賄選案依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，是對人民代表大會制度的有力捍衛(wèi)，是對社會主義民主法治的堅(jiān)定維護(hù)。

前車之鑒，后事之師。當(dāng)前，地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉正在進(jìn)行，這是黨和國家政治生活中的一件大事，也是對黨風(fēng)政風(fēng)的又一次檢驗(yàn)。各地應(yīng)以遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案為反面教材，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求做好換屆選舉工作。要堅(jiān)持黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)，對不正之風(fēng)和拉票賄選等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，絕不姑息遷就、絕不法外開恩，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

反思遼寧拉票賄選案，教訓(xùn)極為深刻：選舉組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人不執(zhí)行黨中央的決策部署，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，對破壞選舉的行為熟視無睹;一些代表候選人利用資本操縱選舉，明目張膽拉票賄選;一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員知法犯法，為代表候選人拉票穿針引線。這些都在警示我們，拉票賄選之風(fēng)盛行，既會嚴(yán)重破壞一方的政治生態(tài)，又是不良政治生態(tài)的集中體現(xiàn)。有鑒于此，我們既要查處個案以治標(biāo)，又要堅(jiān)持不懈凈化政治生態(tài)以治本。要從黨內(nèi)政治生活管起來、嚴(yán)起來，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。要堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，建“親”“清”新型政商關(guān)系，以“山清水秀”的政治生態(tài)為改革發(fā)展筑牢根基。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)：“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。”以自我革命的政治勇氣祛病療傷、激濁揚(yáng)清，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，夯實(shí)執(zhí)政之基，我們黨就一定能不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。

第五篇：廬豐畬族鄉(xiāng)中坊村快速查處一起拉票賄選案件

10日，上杭縣紀(jì)委決定，對廬豐畬族鄉(xiāng)中坊村黨員范某某給予黨紀(jì)立案調(diào)查，并將其賄選情況在電視臺進(jìn)行通報，與此同時，廬豐畬族鄉(xiāng)黨委也決定取消范某某中坊村村支委的當(dāng)選資格。9日，上杭縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)群眾舉報，快速查處了該縣廬豐畬族鄉(xiāng)中坊村一黨員（非候選人）通過拉票賄選當(dāng)選村支委的案件。經(jīng)查，廬豐畬族鄉(xiāng)中坊村黨員范某某，在該村一名候選人退出選舉的情況下，決定競選村支委，2日至4日，范某某分別邀請了自己的弟弟、同庚及朋友到自己家中，安排他們分頭負(fù)責(zé)在不同組或片的黨員和自己熟悉的黨員中進(jìn)行非組織活動，通過送現(xiàn)金、牛奶、香煙及其他手段為其拉票，活動經(jīng)費(fèi)則由范某某負(fù)責(zé)。5日，范某某在村支委選舉中當(dāng)選。（通訊員 杭紀(jì)宣）上杭網(wǎng) YSXY