第一篇：關(guān)于衡陽市雁峰區(qū)的農(nóng)民收入支出調(diào)查報告

關(guān)于衡陽市雁峰區(qū)的農(nóng)民收入支出調(diào)查報告

就關(guān)于衡陽市雁峰區(qū)農(nóng)民收入支出問題的研究，我用電話的方式采訪了周邊地區(qū)三戶農(nóng)民家庭（其真實性是毋庸置疑的），了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基本收入支出情況，現(xiàn)做出以下分析總結(jié)和提出幾點建議：

隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民不再想以前一樣過著生產(chǎn)——生活——再生產(chǎn)，農(nóng)田——家里——農(nóng)田的兩點一線的單調(diào)生活，賺來的錢都存著，到時候結(jié)婚，買房子用，而是更懂得即時享受，從2005年到2009年農(nóng)民支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化：

一、衡陽市雁峰區(qū)農(nóng)民支出結(jié)構(gòu)變化

1、農(nóng)民生活開支有了大幅度的增長。就我調(diào)查的三戶家庭來看：2005年生活開支分別是6700，7200，40000；2006年分別是7100，7500，50000；2007年分別是7500，7850，55000；2008年分別是8390，8300，60000；到了2009年，則是有了更大的增長，達(dá)到了9000，8900和63000。其中食品的支出雖然增長，但是比例卻在逐年下降，衣著、生活用品、居住等各項支出比重有了大幅度的提升。這都表明了從2005年到2009年間，衡陽市雁峰區(qū)農(nóng)民的購買力明顯提高，而農(nóng)民生活消費的社會化、商品化程度的提高表明了衡陽市雁峰區(qū)農(nóng)民生活消費水平和質(zhì)量繼續(xù)得到改善。

2、農(nóng)民醫(yī)療保健意識增強(qiáng)且支醫(yī)療出快速增長。數(shù)據(jù)如下：2005年分別是170，300，1500；2006年分別是260，490，2000；2007年分別是300，800，2300；2008年分別是350，1000，3000；2009年分別是540，1500，3500。我認(rèn)為農(nóng)民醫(yī)療保健費用支出快速增長的主要原因是09年衡陽市雁峰區(qū)大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，宣傳醫(yī)療保健知識，鼓勵參保，農(nóng)民參保意愿高漲，參保率很高，幾乎實現(xiàn)了一人一保，同時醫(yī)療藥品和醫(yī)療費價格也快速增長。

3、農(nóng)民在子女教育上的支出也有了大幅度的提高。數(shù)據(jù)如下：2005年分別是400，5000，14000；2006年分別是470，6000，15000；2007年分別是650，7200，15000；2008年分別是700，6500，18000；2009年分別是740，6700，17000。不僅知識支出上的增加，在教育意識方面也有了進(jìn)一步的提升。摒棄了因為家境問題，就要很早出去賺錢養(yǎng)家，要減輕負(fù)擔(dān)的想法，現(xiàn)在他們明白了“長久投資”，即使自己再苦再累也要培養(yǎng)孩子上學(xué)，現(xiàn)在很多的農(nóng)村孩子開始走出大山，努力學(xué)習(xí)新的知識，而且都有了要在城市了安定下來的積極想法，父母也給予大力支持，也開始培養(yǎng)孩子的全面發(fā)展，一些條件好的家庭也開始給孩子報一 些培訓(xùn)班，使孩子盡可能的全面發(fā)展。

4、農(nóng)民在娛樂消費上也有了一些突破。調(diào)查結(jié)果如下：2005年分別是120，250，7000；2006年分別是170，320，8200；2007年分別是210，400，9000；2008年分別是270，460，11000；2009年分別是350，800，14000。農(nóng)民突破了傳統(tǒng)思想，不在只是死守著家里的田地或是產(chǎn)業(yè)，也開始走出去，見識新的世界，提升自己的認(rèn)知深度。

隨著生活水平的逐年提高，農(nóng)民們不再故步自封，而是積極努力的向前看，想進(jìn)一步提升自己的生活水平，農(nóng)民收入方式也變得多種多樣，較以前發(fā)生了巨大的變化：

二、衡陽市雁峰區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化

1、農(nóng)民開始走出農(nóng)村到城市去謀生。就我了解，在衡陽市雁峰區(qū)的農(nóng)民只要是有一些技術(shù)專長的都已經(jīng)進(jìn)城打工了，不再依靠務(wù)農(nóng)生活，農(nóng)民們已經(jīng)廣泛的意識到只有走出大山，才有創(chuàng)造更大價值的機(jī)會。例如：我所采訪的蔣銀華，同時也開闊了眼界，不再使自己局限在農(nóng)村的小圈子里。更重要的是，可以將這種對城市的向往寄托在孩子的身上，也就提升了教育意識的發(fā)展。

2、農(nóng)民開始進(jìn)行一些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營有些甚至到城市里去做生意，并也取得了一些成就。就村里典型代表，也是村里到城市里去做買賣從而發(fā)家致富的先例——楊波。可能是由于家庭的原因，他早早的意識到不能靠這僅有的四畝田生存，要想有好的生活必須到城市里去，憑著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和良好信譽(yù)，買賣迅速做大做強(qiáng)，并于2005年開了自己的一家塑膠廠，純利潤達(dá)到了120萬。在這方面起到了積極的促進(jìn)作用，使同村的人也更有信心，開始了積極創(chuàng)業(yè)，拉動了整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)民雖然普遍實現(xiàn)了收入的增長，但是由于收入跟不上支出的步伐，使得農(nóng)民仍然不能脫離貧困生活，以下是我分析的一些制約發(fā)展的因素：

三、制約衡陽市雁峰區(qū)農(nóng)民收入增長的原因

1、沒有信息來源或者是信息單一。由于地區(qū)交通的限制和信息的不發(fā)達(dá)，更重要的是農(nóng)民自身思想的局限性使得他們不能有效的了解信息，不能運用先進(jìn)的技術(shù)實現(xiàn)增收，仍然采用傳統(tǒng)模式運作，拉大和其他地區(qū)農(nóng)民的差距，難以富裕。

2、沒有創(chuàng)新的意識，不敢大膽嘗試新技術(shù)。即使是到了現(xiàn)在還有很多農(nóng)民的思維方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變過來，用最傳統(tǒng)的方式勞作，一天忙到晚，辛辛苦苦，還只有那么一點收入，不敢運用機(jī)器，心里總是擔(dān)心，認(rèn)為只有親歷親為才是最好的，還有不敢主動出擊和過分依賴政府也是重要的因素，因此影響了自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、資金不足，缺乏生產(chǎn)后勁。就農(nóng)民普遍反映，增收乏力的同時，又要承擔(dān)建房、婚喪嫁聚、子女上學(xué)等大筆支出，根本無力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。而且政府財力也有限，支農(nóng)貸款也是杯水車薪，對農(nóng)業(yè)的投入往往心有余而資不足。由于缺乏足夠的生產(chǎn)資金來源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難免捉襟見肘、難有成效。

4、農(nóng)民素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)匱乏。科學(xué)文化素質(zhì)低的農(nóng)民占大多數(shù)，具有一定技術(shù)的農(nóng)民少之又少?？傮w來看，衡陽市雁峰區(qū)農(nóng)民所受的基礎(chǔ)教育相對較差，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的接受和應(yīng)用能力較低，對市場經(jīng)濟(jì)還停留在膚淺、模糊的認(rèn)識水平上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化缺乏必要的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備，由此直接影響了自身增收能力。

5、進(jìn)城市務(wù)工農(nóng)民的收入也相對偏低，崗位也常是苦活，累活。由于農(nóng)民的文化程度普遍偏低，而且常常被人看不起，所以常常干的是收入不高的辛苦活，俗話說的好“賺錢不費力，費力不賺錢”收入本來就低的農(nóng)民工還經(jīng)常遇到黑心老板的欺騙：卷錢走人，昨天還在，今天就人去樓空了的事情常有發(fā)生，使得農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的積極性嚴(yán)重受到打擊，只愿守著家里的一塊田地過日子，這也嚴(yán)重的限制了農(nóng)民的增收。

衡陽市雁峰區(qū)農(nóng)民要解決農(nóng)民的溫飽問題，要實現(xiàn)農(nóng)民奔小康，要使地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前我國政策理論界農(nóng)民增收有以下七種觀點，即加快城市化、加強(qiáng)教育、推行民主、政府增加財政投入、政府搞工程讓農(nóng)民就業(yè)、搞合作組織和依靠科技，于是我將國家的經(jīng)濟(jì)政策和衡陽市雁峰區(qū)的實際情況相結(jié)合對于實現(xiàn)衡陽市雁峰區(qū)農(nóng)民增收問題也有自己的一些看法和意見，總結(jié)如下：

四、加大衡陽市雁峰區(qū)農(nóng)民收入的有效政策

1、加大衡陽市雁峰區(qū)的教育力度，要實現(xiàn)人人有書讀，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)，使得每個人都有走出農(nóng)村的愿望，要廣泛開展讀書活動、“五下鄉(xiāng)”活動等，培育新一代學(xué)習(xí)型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民徹底擺脫“小農(nóng)”思想觀念的束縛、拋棄狹隘的職業(yè)觀念、改變落后的生產(chǎn)方式，使廣大農(nóng)民從思想觀念上、生產(chǎn)方式上全面對接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要。

2、鼓勵走出農(nóng)村到城市里去創(chuàng)業(yè)，同時也希望成功人士能夠回饋自己的故鄉(xiāng)，回鄉(xiāng)積極帶領(lǐng)同村的人創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民對城市的向往和生產(chǎn)，生活的積極性。

3、希望政府積極努力的配合農(nóng)民搞好發(fā)展，打出屬于農(nóng)民自己的品牌，開創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在的農(nóng)民普遍是種植早，中，晚和一季稻，沒有自己的特色，所以難以開創(chuàng)出自己的生產(chǎn)線，同時也可以加強(qiáng)農(nóng)民之間的團(tuán)結(jié)，為共同制富很有幫助。以上就是本人根據(jù)實際調(diào)查結(jié)果加以分析總結(jié)出來的結(jié)論以建議，希望能對家鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展有點幫助。但光靠這些理論性的東西紙上談兵是沒有多大用處的，希望當(dāng)?shù)卣块T也能因地制宜，將一些好的想法付諸實踐，大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院

09級會計3班

蔣文婷

2010-8-20

第二篇：農(nóng)民收入支出情況調(diào)查報告

農(nóng)民收入支出情況調(diào)查報告

摘要：自十八大召開之后，“三農(nóng)”問題成為全黨工作的重中之重，一系列的措施如：要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。一系列措施推行以后給農(nóng)民等生活帶來巨大的變化，特別是就土地產(chǎn)權(quán)分配，生產(chǎn)現(xiàn)代化運營等的改革會對對人們的日常生活模式造成一種較大的變革，針對這種現(xiàn)象，在暑期就農(nóng)民收入支出進(jìn)行了簡單的的調(diào)查，以此來深入了解改革的益處。

關(guān)鍵詞：三農(nóng) 農(nóng)村家庭 收入支出 問題及對策

通過對鄒平縣明集鎮(zhèn)部分居民的收入及消費情況進(jìn)行了分析，了解農(nóng)民生活中最迫切解決的問題，影響農(nóng)民收入多少的原因，農(nóng)民增收途徑，收入成分，消費的大小及消費途徑。鄒平縣明集鎮(zhèn)成家村是山東省最為普遍的一個農(nóng)村。由于資源等某些因素，沒有發(fā)展有力的實業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)收入為農(nóng)產(chǎn)品，以及在外務(wù)工收入。通過調(diào)查顯示近年來，各戶的平均收入均穩(wěn)步提高，年均純收入的增長率變化較大，而主要消費支出為農(nóng)資成本,教育費用，醫(yī)療費用。在這次社會實踐中我調(diào)查了一下幾點：

（一）農(nóng)民收入來源分析 從目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的角度，農(nóng)村居民的主要收入來源有以下5個部分：

（1）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入：這是實行家庭承包制后農(nóng)民取得收入的最主要方式，也是最穩(wěn)定的方式，以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)為主的收入來源仍是目前農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入的基本部分。

（2）家庭在鄉(xiāng)從事非農(nóng)經(jīng)營收入：如服裝業(yè)，餐飲業(yè)，服務(wù)業(yè)等等，一般為小本經(jīng)營，伴隨著城鄉(xiāng)結(jié)合趨勢的發(fā)展，個體經(jīng)營越來越多，這是在鄉(xiāng)農(nóng)民的一個重要增收點，也是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

（3）外出務(wù)工收入：在改革開放浪潮下，外出務(wù)工成了農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)收入以外收入的新選擇。這是一種工資性收入，這種收入以其廣闊的增長空間成為了當(dāng)前增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的重要切入點。而大量外出務(wù)工的農(nóng)民工也成了我國實現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化的重要推動力。

（4）其他各種收入：包括來自于各種財產(chǎn)投資性的收入、政府財政或支農(nóng)政策的轉(zhuǎn)移性收入、租賃變賣財產(chǎn)收入、親友贈送等各種收入。

（二）制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素：現(xiàn)在農(nóng)村土地仍舊以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，相比較西方的農(nóng)場化經(jīng)營存在很大弊端，最明顯的就是規(guī)模，小范圍的種植，使一定區(qū)域內(nèi)的的作物種植比較雜亂，經(jīng)濟(jì)作物糧食作物混雜，難以實現(xiàn)從播種到收割實現(xiàn)完全機(jī)械化的流程，有些環(huán)節(jié)還在使用原始農(nóng)具，生產(chǎn)效率比較低，而且一家一般幾畝地，單單靠土地創(chuàng)收已經(jīng)難以維持家庭日常的支出。

（2）市場因素：農(nóng)村一般交通比較閉塞，近些年雖有進(jìn)步但一些山區(qū)等地方問題還很嚴(yán)重，是一些農(nóng)副產(chǎn)品的流通受到制約，一般會在附近的集市收購站等地處理，而受農(nóng)村消費水平的制約收入一般比較低。而且就如今農(nóng)村的各種第二第三產(chǎn)業(yè)的興起，在個農(nóng)民增收的同時也存在很大的隱患，農(nóng)村市場比較小，就存在市場飽和問題，繼續(xù)發(fā)展下去就會出現(xiàn)明顯的惡意競爭，消費不足等問題。（3）社會因素：物價上漲，而農(nóng)產(chǎn)品的價格一般比較穩(wěn)定沒有太大漲幅，相比較于一天一漲的消費品，農(nóng)產(chǎn)品的價格原地不前，對比之下，農(nóng)民的生活會困苦的多，而且醫(yī)療保障的不全面，高等教育昂貴的費用都給普通農(nóng)村家庭的生活發(fā)展帶來極大的阻力。

（4）勞動者文化素質(zhì)問題：大部分農(nóng)民受到知識水平和勞動技能的限制，如種植業(yè)，花卉種植比糧食作物種植的利潤高出許多，但卻鮮有人會觸及主要還是受到相關(guān)技術(shù)的制約，缺少相關(guān)的專業(yè)知識。大部分人只能從事技能要求較低的的職業(yè)，多為體力勞動，勞動力方向變窄，阻礙收入的增加。

（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，收益少 隨著農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求局面的出現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民的消費習(xí)慣也發(fā)生了變化，更加劇了價格的下跌趨勢。這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益少的直接原因。雖然政府也曾為改變這種局面而提高農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)農(nóng)民利益，但是同時也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場產(chǎn)生刺激，造成農(nóng)資價格也隨之上升，結(jié)果依然是增收空間十分有限。另外，農(nóng)民人均占有資源太少，也是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要原因，這兩種因素直接導(dǎo)致了農(nóng)民增收的困境。

（三）像一些可行的對策

我國的人口眾多，農(nóng)民占著很大的比重，不管是糧食安全還是社會的發(fā)展，都離不開這個重要的群體，解決好他們的切實問題才能更好的維持社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對上述現(xiàn)象作了一系列的可行對策：

（1）提高農(nóng)民文化素質(zhì)，普及城鄉(xiāng)專業(yè)化的教育。

（2）加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余的勞動力，提供更多的勞動渠道。（3）加大政府對農(nóng)業(yè)的扶持力度，保持農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。（4）深化農(nóng)村體制改革，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。（5）根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣l(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

第三篇：農(nóng)民收入支出情況調(diào)查及思考

生命科學(xué)學(xué)部2010年暑假社會實踐調(diào)查報告

農(nóng)民生活費用收支調(diào)查

班 級：XXX

學(xué) 號：XXX

姓 名：XXX

農(nóng)民收入支出調(diào)查及思考

這次我所調(diào)查的三戶對象是我家鄉(xiāng)居民。通過這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)了我國農(nóng)村發(fā)展的許多問題。從調(diào)查情況來看，青山村農(nóng)民收入主要有以下特點：

一、村農(nóng)戶收入的基本情況

1、農(nóng)民收入水平低。

2、農(nóng)戶增收渠道變窄，難度加大

3、農(nóng)戶貨幣收入比重低。在調(diào)查三戶的農(nóng)民中，人均純收入1000元以下的農(nóng)民。其賣不掉的產(chǎn)品占其收入的1/3，即使全部賣掉。也是虧本賤賣。部分農(nóng)民收入中以實物為主，貨幣收入相對較少。為了生產(chǎn)和生活，部分農(nóng)民長將農(nóng)產(chǎn)品換取部分生產(chǎn)資料和必需的生活用品。

4農(nóng)民收入不平衡。少數(shù)農(nóng)民的高收入掩蓋不了不少農(nóng)民收入下降的真相。我所調(diào)查農(nóng)戶中周清農(nóng)戶家年均收入萬余元，而胡秀奶奶家卻一貧如洗。

二、制約農(nóng)戶增收的原因。

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加上現(xiàn)階段商品率低，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收。從調(diào)查的情況看，制約農(nóng)戶增收的因素主要有以下幾個方面：

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。受市場信息、自身素質(zhì)等因素影響，許多農(nóng)民面對激烈的市場競爭難以適應(yīng)，對種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品的取舍只能盲從于市場短期的價格波動，不能科學(xué)地、準(zhǔn)確地判斷市場規(guī)律，“村看村、戶看戶”的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象，導(dǎo)致一哄而上——惡性競爭——收入減少——紛紛下馬，造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目和滯后，很大程度上抑制了農(nóng)民收入的增長，許多農(nóng)民因此發(fā)出“誰能告訴我，到底種什么？”的無奈嘆息。

2、商品流通不暢。近年來，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，價格大幅下滑，農(nóng)民收入下降。被迫闖市場的農(nóng)民一年四季忙種忙收，顧了田里這一頭，顧不了市場那一頭。農(nóng)產(chǎn)品大多以鄉(xiāng)村為單位組織銷售，每到上市盛期，各單位各自為陣，四面出擊，不斷增加了費用，而且易使區(qū)內(nèi)產(chǎn)品聚集到同一地方，相互殺價，造成內(nèi)耗，一些農(nóng)戶只好忍痛低價甚至虧本傾銷，滿載而去，負(fù)債而歸。

3、科技含量偏低。村農(nóng)民中，大多為初中、小學(xué)畢業(yè)，文化素質(zhì)偏低，有的年齡偏大，觀念偏舊，對科技成果接受慢，對市場信息捕捉不準(zhǔn)，粗放經(jīng)營，產(chǎn)品檔次低，收入增長受到很大制約。

4、農(nóng)業(yè)投入不足。村以旱地為主，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施適于統(tǒng)一抗旱排澇，實行家庭承包經(jīng)營后，農(nóng)戶自主經(jīng)營，耕作粗放，農(nóng)作物不再連片種植，原有的漫灌方式已不適應(yīng)。由于投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣的嚴(yán)重滯后，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差，農(nóng)戶增產(chǎn)增收缺乏保障。

5、增收難度加大。一是農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，而提價的空間和可能均已很小。二是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差依然存在，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高，且有假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民利益流失，收入下降。三是由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，農(nóng)民外出務(wù)工、從事第3產(chǎn)業(yè)等獲取收入的渠道變窄。四是農(nóng)戶欠款的數(shù)額和戶數(shù)在不斷擴(kuò)大。

6、自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)業(yè)仍然是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“靠天吃飯”的局面仍未根本改變，自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍起著決定性作用，風(fēng)調(diào)雨順即豐年，天旱雨澇就減產(chǎn)，對農(nóng)民收入增減的影響不言而喻。青山村連續(xù)5年4災(zāi)，旱、澇、蟲交替，災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)常造成農(nóng)作物大面積

減收甚至絕收，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入帶來嚴(yán)重影響。

三、農(nóng)戶收入低造成的一系列問題

１、家庭收入拮據(jù)，農(nóng)民看不起病。村在傳染病尚未完全控制的情況下，一些諸如高血壓病、糖尿病、心腦血管病等慢性非傳染性疾病，發(fā)病率正在上升。由于家庭收入僅夠維持生計，農(nóng)民得了病往往得不到及時、有效的救治，結(jié)果是小病拖大，大病不醫(yī)。對于癌癥、重癥傳染病等，農(nóng)民則干脆不治。一些家庭的主人得了重病，躺在床上只能硬挺，兒女們及家人圍在床前眼巴巴地看著而一籌莫展，此情此景實在讓人傷心。對于一些稍有積蓄的家庭，農(nóng)民得了病面對醫(yī)院昂貴的收費，也是望而止步。農(nóng)民身患腦血栓，住院半個月花了３千多，病不好就回了家，他說：“醫(yī)院費用太貴，一天花２００多，種一畝地一年也掙不夠一天的治病錢?！痹谝淮蝿?wù)工時不慎從房頂?shù)粝滤こ芍貍?，在縣人民醫(yī)院治療花費了１萬多元后，實在借不上錢了，只好悄悄地出了醫(yī)院，回家慢慢地熬。在調(diào)查時當(dāng)我們問：“家里老人得了病怎么辦？”，群眾說：“家里老人治病如果需要３０００元以下，兒女們分?jǐn)?；如果需要３０００—５０００元，弟兄們因為攤錢就大動干戈；如果是需要５０００元以上，架都不用吵了，等

２、孩子上學(xué)難，上不起學(xué)。撤點并校后人口較少的一些村或自然莊，小學(xué)三年級的學(xué)生就要到幾里甚至是十幾里以外村念書。在調(diào)查時，小學(xué)四年級學(xué)生就要到幾十里或近百里以外的學(xué)校寄宿上學(xué)。有的孩子小學(xué)畢業(yè)就呆在家不念書了，當(dāng)我們問到：“十幾歲的孩子在家能干什么？”家長說：“現(xiàn)在學(xué)校收費項目太多，念初中每年就需１８００—２０００元，咱窮人哪能念起？！”念初中尚且如此，那么面對念高中每年需４０００—５０００元的費用，大部分家長有點吃不消。

３、弱勢群體社會保障難。我市農(nóng)村居民達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的有４．９萬人，隨著排查的深入，農(nóng)村低保人口將得到８．５萬人，占農(nóng)村人口的５％。２００２年，據(jù)市民政局統(tǒng)計，全市共發(fā)放低保資金６４９萬元，有１８９７０人享受到了低保政策，人均年補(bǔ)差３４２元，月均２８．５元。由于部分縣級配套資金落實的不夠好，實際上部分低保對象達(dá)不到月均２８．５元，有的甚至只能達(dá)到一半，有的不能按時足額領(lǐng)取保障金。如陵川縣統(tǒng)計上應(yīng)發(fā)放１７６萬元，實際上只發(fā)放低保資金８０萬元。由于低保資金是分級負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿多報低保人數(shù)，人為地把部分符合低保條件的貧困人口排斥在保障范圍之外，甚至越是經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)村低保對象越少，這些都嚴(yán)重地?fù)p害了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村弱勢群體的合法權(quán)益。青山村80多歲的老人家胡秀，兩個兒子都有智力問題，每天靠和別人要菜、要糧生活，一年只能享受到村里給的２０—３０元救濟(jì)。

4、社會治安狀況不好。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村由于貧窮，文化生活落后，剩余勞動力沒事干，經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致了精神貧困。一些年輕人，游手好閑，沒事找事，打架、斗毆、賭博、鄰里糾紛經(jīng)常不斷。有的人一遇點挫折，就破罐子破摔，對生活失去信心，情緒偏激，對村里工作

橫加阻攔，干群關(guān)系十分緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣闊，偌大個地方連個派出所都沒有，這里成了一些“不法分子”的藏身之所。比如近幾年偷盜樹木的行為愈演愈烈，非常猖狂，等政府派人趕到事發(fā)地點，已是幾小時后，盜木賊早已跑得無影無蹤。

5、農(nóng)村群眾辦事不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理條件差，住戶相對分散，再加上農(nóng)事季節(jié)的影響，群眾找政府辦事和解決問題很不方便。如青山村洲上的農(nóng)村到鄉(xiāng)政府的平均距離為２０至３０公里，最遠(yuǎn)的達(dá)４０多公里。群眾要到鄉(xiāng)里辦事，天不亮就得上路，到了鄉(xiāng)政府，要找的人在還好說，若不在，也不敢多等，就得趕緊返回。農(nóng)民辦戶口往鄉(xiāng)里跑個２趟、３趟是經(jīng)常的事。有一村民為了辦結(jié)婚證，往鄉(xiāng)政府跑了５次，結(jié)果結(jié)婚的日期都過了，結(jié)婚證還沒辦理。在青山村村辦事不領(lǐng)結(jié)婚證的現(xiàn)象已非常普遍。

6、管理與服務(wù)跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)落后，路途遙遠(yuǎn)，電信不通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和服務(wù)工作顯得鞭長莫及。日常通知個會議也要派人分頭步行或騎車到各村，提前兩三天通知才行。鄉(xiāng)干部最怕就是下村去工作，誰都不愿意到邊遠(yuǎn)的村莊去。即使去下鄉(xiāng)，也只能車來車去，能去的地方走馬觀花跑一趟，去不了的村和莊，可能幾年也去不了一次。由于集體經(jīng)濟(jì)無收入，村干部幾年的工資都兌不了現(xiàn)，大家心灰意冷、沒精打采、當(dāng)一天和尚撞一天鐘。現(xiàn)在一工作就是收錢，群眾對立情緒很大，少數(shù)村委會工作幾乎陷入了癱瘓狀態(tài)。

四、增加農(nóng)民收入的對策

從調(diào)查的情況看，促進(jìn)農(nóng)民增收的途徑主要有：

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，利用各種渠道加大對農(nóng)業(yè)的投入，重點解決連片干旱、漬澇問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，忌一哄而上，要熱中有冷；忌一成不變，要勤于調(diào)整；忌一觸即潰，要“把根留住”；忌一盤散沙，要形成“拳頭”。

3、健全市場體系。一是盡快籌建大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要。二是要健全服務(wù)體系，按照“以區(qū)級為引導(dǎo)，以鄉(xiāng)村為主體，以民間為補(bǔ)充”的發(fā)展思路，通過建立中介組織、組織營銷隊伍、完善信息網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化科技指導(dǎo)等，為農(nóng)民產(chǎn)前提供種什么最好的信息，產(chǎn)中聯(lián)系好銷售渠道，不能讓農(nóng)民一家一戶闖市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷提供全方位服務(wù)，以保證農(nóng)產(chǎn)品價值和農(nóng)民收入順利實現(xiàn)。三要切實整頓農(nóng)資市場，嚴(yán)厲打擊假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的坑農(nóng)害農(nóng)行為，真正保護(hù)農(nóng)民利益。四是要積極探索“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”的新路子，做到讓農(nóng)民只思生產(chǎn)，不愁銷路。

4、實施科技興農(nóng)。要通過多種形式如電視講座、農(nóng)民夜校、田間指導(dǎo)等，大力推行農(nóng)科教結(jié)合，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，從而增加農(nóng)業(yè)科技含量，向科技進(jìn)步要收入。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要堅持市場導(dǎo)向，防止通過政府行為“一哄而起”，急進(jìn)硬推。二要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將閑田集中在種田能手或種田大戶手中，讓其自行調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營，增加收入。三是要擇優(yōu)扶強(qiáng)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的帶動能力，選擇具有市場開拓能力前景，能夠組織農(nóng)民生產(chǎn)和為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)重點扶持和培育。

6、切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就是直接增加農(nóng)民收入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)只增不減，農(nóng)民收入就無從增起。一要積極推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，以此為契機(jī)，大力壓縮財政和農(nóng)民供養(yǎng)人數(shù)，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二要推行村務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村政務(wù)、財務(wù)透明度，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部廉潔自律，杜絕貪污腐敗、揮霍浪費現(xiàn)象。三要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

第四篇：農(nóng)民收入支出情況調(diào)查及思考（推薦）

生命科學(xué)學(xué)部2010年暑假社會實踐調(diào)查報告

農(nóng)民收入支出調(diào)查及思考

班 級：09級動植物檢疫3班

學(xué) 號：200941918313 姓 名：彭婧雅

農(nóng)民收入支出調(diào)查及思考

這次我所調(diào)查的三戶對象是我家鄉(xiāng)衡東縣青山村的居民。通過這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)了我國農(nóng)村發(fā)展的許多問題。

從調(diào)查情況來看，青山村農(nóng)民收入主要有以下特點：

一、青山村農(nóng)戶收入的基本情況

1、農(nóng)民收入水平低。胡秀奶奶家人均收入只有100元，一個月都難得吃上一回肉，家庭生活入不敷出，基本的生活都無法保障。而另一農(nóng)戶江永家雖說家庭條件相對較好，去年家庭純收入2000多元，但僅用于3個孩子讀書的費用就得1500元，占家庭純收入的3/4，再加上日常生活，生活支出費用，婚喪嫁娶等人情世故，生活十分艱難。

2、農(nóng)戶增收渠道變窄，難度加大。青山村大部分農(nóng)戶收入的主要來源仍然是靠種植傳統(tǒng)的糧食作物，賣難問題時有發(fā)生，鄉(xiāng)村最大的水泥廠經(jīng)營不善倒閉也直接影響了農(nóng)戶收入的增加。

3農(nóng)戶貨幣收入比重低。在調(diào)查三戶的農(nóng)民中，人均純收入1000元以下的農(nóng)民。其賣不掉的產(chǎn)品占其收入的1/3，即使全部賣掉。也是虧本賤賣。部分農(nóng)民收入中以實物為主，貨幣收入相對較少。為了生產(chǎn)和生活，部分農(nóng)民長將農(nóng)產(chǎn)品換取部分生產(chǎn)資料和必需的生活用品。

4農(nóng)民收入不平衡。少數(shù)農(nóng)民的高收入掩蓋不了不少農(nóng)民收入下降的真相。我所調(diào)查農(nóng)戶中周清農(nóng)戶家年均收入萬余元，而胡秀奶奶家卻一貧如洗。

二、制約農(nóng)戶增收的原因。

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加上現(xiàn)階段商品率低，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收。從調(diào)查的情況看，制約農(nóng)戶增收的因素主要有以下幾個方面：

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。受市場信息、自身素質(zhì)等因素影響，許多農(nóng)民面對激烈的市場競爭難以適應(yīng)，對種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品的取舍只能盲從于市場短期的價格波動，不能科學(xué)地、準(zhǔn)確地判斷市場規(guī)律，“村看村、戶看戶”的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象，導(dǎo)致一哄而上——惡性競爭——收入減少——紛紛下馬，造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目和滯后，很大程度上抑制了農(nóng)民收入的增長，許多農(nóng)民因此發(fā)出“誰能告訴我，到底種什么？”的無奈嘆息。

2、商品流通不暢。近年來，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，價格大幅下滑，農(nóng)民收入下降。被迫闖市場的農(nóng)民一年四季忙種忙收，顧了田里這一頭，顧不了市場那一頭。農(nóng)產(chǎn)品大多以鄉(xiāng)村為單位組織銷售，每到上市盛期，各單位各自為陣，四面出擊，不斷增加了費用，而且易使區(qū)內(nèi)產(chǎn)品聚集到同一地方，相互殺價，造成內(nèi)耗，一些農(nóng)戶只好忍痛低價甚至虧本傾銷，滿載而去，負(fù)債而歸。

3、科技含量偏低。在青山村農(nóng)民中，大多為初中、小學(xué)畢業(yè)，文化素質(zhì)偏低，有的年齡偏大，觀念偏舊，對科技成果接受慢，對市場信息捕捉不準(zhǔn)，粗放經(jīng)營，產(chǎn)品檔次低，收入增長受到很大制約。

4、農(nóng)業(yè)投入不足。青山村以旱地為主，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施適于統(tǒng)一抗旱排澇，實行家庭承包經(jīng)營后，農(nóng)戶自主經(jīng)營，耕作粗放，農(nóng)作物不再連片種植，原有的漫灌方式已不適應(yīng)。由于投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣的嚴(yán)重滯后，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差，農(nóng)戶增產(chǎn)增收缺乏保障。

5、增收難度加大。一是農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，而提價的空間和可能均已很小。二是工

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差依然存在，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高，且有假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民利益流失，收入下降。三是由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，農(nóng)民外出務(wù)工、從事第3產(chǎn)業(yè)等獲取收入的渠道變窄。四是農(nóng)戶欠款的數(shù)額和戶數(shù)在不斷擴(kuò)大。

6、自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)業(yè)仍然是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“靠天吃飯”的局面仍未根本改變，自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍起著決定性作用，風(fēng)調(diào)雨順即豐年，天旱雨澇就減產(chǎn)，對農(nóng)民收入增減的影響不言而喻。青山村連續(xù)5年4災(zāi)，旱、澇、蟲交替，災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)常造成農(nóng)作物大面積減收甚至絕收，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入帶來嚴(yán)重影響。

三、農(nóng)戶收入低造成的一系列問題

１、家庭收入拮據(jù)，農(nóng)民看不起病。青山村在傳染病尚未完全控制的情況下，一些諸如高血壓病、糖尿病、心腦血管病等慢性非傳染性疾病，發(fā)病率正在上升。由于家庭收入僅夠維持生計，農(nóng)民得了病往往得不到及時、有效的救治，結(jié)果是小病拖大，大病不醫(yī)。對于癌癥、重癥傳染病等，農(nóng)民則干脆不治。一些家庭的主人得了重病，躺在床上只能硬挺，兒女們及家人圍在床前眼巴巴地看著而一籌莫展，此情此景實在讓人傷心。對于一些稍有積蓄的家庭，農(nóng)民得了病面對醫(yī)院昂貴的收費，也是望而止步。澤州縣山河鎮(zhèn)后街村農(nóng)民張買玉身患腦血栓，住院半個月花了３千多，病不好就回了家，他說：“醫(yī)院費用太貴，一天花２００多，種一畝地一年也掙不夠一天的治病錢。”陽城縣鳳城鎮(zhèn)尹莊村農(nóng)民張全友在一次務(wù)工時不慎從房頂?shù)粝滤こ芍貍?，在陽城縣人民醫(yī)院治療花費了１萬多元后，實在借不上錢了，只好悄悄地出了醫(yī)院，回家慢慢地熬。在澤州縣山河鎮(zhèn)西土河村調(diào)查時當(dāng)我們問：“家里老人得了病怎么辦？”，群眾說：“家里老人治病如果需要３０００元以下，兒女們分?jǐn)?；如果需要３０００—５０００元，弟兄們因為攤錢就大動干戈；如果是需要５０００元以上，架都不用吵了，等

２、孩子上學(xué)難，上不起學(xué)。撤點并校后人口較少的一些村或自然莊，小學(xué)三年級的學(xué)生就要到幾里甚至是十幾里以外村念書。在調(diào)查時，小學(xué)四年級學(xué)生就要到幾十里或近百里以外的學(xué)校寄宿上學(xué)。有的孩子小學(xué)畢業(yè)就呆在家不念書了，當(dāng)我們問到：“十幾歲的孩子在家能干什么？”家長說：“現(xiàn)在學(xué)校收費項目太多，念初中每年就需１８００—２０００元，咱窮人哪能念起？！”念初中尚且如此，那么面對念高中每年需４０００—５０００元的費用，大部分家長有點吃不消。

３、弱勢群體社會保障難。我市農(nóng)村居民達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的有４．９萬人，隨著排查的深入，農(nóng)村低保人口將得到８．５萬人，占農(nóng)村人口的５％。２００２年，據(jù)市民政局統(tǒng)計，全市共發(fā)放低保資金６４９萬元，有１８９７０人享受到了低保政策，人均年補(bǔ)差３４２元，月均２８．５元。由于部分縣級配套資金落實的不夠好，實際上部分低保對象達(dá)不到月均２８．５元，有的甚至只能達(dá)到一半，有的不能按時足額領(lǐng)取保障金。如陵川縣統(tǒng)計上應(yīng)發(fā)放１７６萬元，實際上只發(fā)放低保資金８０萬元。由于低保資金是分級負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿多報低保人數(shù)，人為地把部分符合低保條件的貧困人口排斥在保障范圍之外，甚至越是經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)村低保對象越少，這些都嚴(yán)重地?fù)p害了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村弱勢群體的合法

權(quán)益。青山村80多歲的老人家胡秀，兩個兒子都有智力問題，每天靠和別人要菜、要糧生活，一年只能享受到村里給的２０—３０元救濟(jì)。

4、社會治安狀況不好。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村由于貧窮，文化生活落后，剩余勞動力沒事干，經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致了精神貧困。一些年輕人，游手好閑，沒事找事，打架、斗毆、賭博、鄰里糾紛經(jīng)常不斷。有的人一遇點挫折，就破罐子破摔，對生活失去信心，情緒偏激，對村里工作橫加阻攔，干群關(guān)系十分緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣闊，偌大個地方連個派出所都沒有，這里成了一些“不法分子”的藏身之所。比如近幾年偷盜樹木的行為愈演愈烈，非常猖狂，等政府派人趕到事發(fā)地點，已是幾小時后，盜木賊早已跑得無影無蹤。

5、農(nóng)村群眾辦事不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理條件差，住戶相對分散，再加上農(nóng)事季節(jié)的影響，群眾找政府辦事和解決問題很不方便。如青山村洲上的農(nóng)村到鄉(xiāng)政府的平均距離為２０至３０公里，最遠(yuǎn)的達(dá)４０多公里。群眾要到鄉(xiāng)里辦事，天不亮就得上路，到了鄉(xiāng)政府，要找的人在還好說，若不在，也不敢多等，就得趕緊返回。農(nóng)民辦戶口往鄉(xiāng)里跑個２趟、３趟是經(jīng)常的事。有一村民為了辦結(jié)婚證，往鄉(xiāng)政府跑了５次，結(jié)果結(jié)婚的日期都過了，結(jié)婚證還沒辦理。在青山村村辦事不領(lǐng)結(jié)婚證的現(xiàn)象已非常普遍。

6、管理與服務(wù)跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)落后，路途遙遠(yuǎn)，電信不通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和服務(wù)工作顯得鞭長莫及。日常通知個會議也要派人分頭步行或騎車到各村，提前兩三天通知才行。鄉(xiāng)干部最怕就是下村去工作，誰都不愿意到邊遠(yuǎn)的村莊去。即使去下鄉(xiāng)，也只能車來車去，能去的地方走馬觀花跑一趟，去不了的村和莊，可能幾年也去不了一次。由于集體經(jīng)濟(jì)無收入，村干部幾年的工資都兌不了現(xiàn)，大家心灰意冷、沒精打采、當(dāng)一天和尚撞一天鐘?，F(xiàn)在一工作就是收錢，群眾對立情緒很大，少數(shù)村委會工作幾乎陷入了癱瘓狀態(tài)。

四、增加農(nóng)民收入的對策

從調(diào)查的情況看，促進(jìn)農(nóng)民增收的途徑主要有：

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，利用各種渠道加大對農(nóng)業(yè)的投入，重點解決連片干旱、漬澇問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，忌一哄而上，要熱中有冷；忌一成不變，要勤于調(diào)整；忌一觸即潰，要“把根留住”；忌一盤散沙，要形成“拳頭”。

3、健全市場體系。一是盡快籌建大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要。二是要健全服務(wù)體系，按照“以區(qū)級為引導(dǎo)，以鄉(xiāng)村為主體，以民間為補(bǔ)充”的發(fā)展思路，通過建立中介組織、組織營銷隊伍、完善信息網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化科技指導(dǎo)等，為農(nóng)民產(chǎn)前提供種什么最好的信息，產(chǎn)中聯(lián)系好銷售渠道，不能讓農(nóng)民一家一戶闖市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷提供全方位服務(wù)，以保證農(nóng)產(chǎn)品價值和農(nóng)民收入順利實現(xiàn)。三要切實整頓農(nóng)資市場，嚴(yán)厲打擊假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的坑農(nóng)害農(nóng)行為，真正保護(hù)農(nóng)民利益。四是要積極探索“訂

單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”的新路子，做到讓農(nóng)民只思生產(chǎn)，不愁銷路。

4、實施科技興農(nóng)。要通過多種形式如電視講座、農(nóng)民夜校、田間指導(dǎo)等，大力推行農(nóng)科教結(jié)合，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，從而增加農(nóng)業(yè)科技含量，向科技進(jìn)步要收入。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要堅持市場導(dǎo)向，防止通過政府行為“一哄而起”，急進(jìn)硬推。二要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將閑田集中在種田能手或種田大戶手中，讓其自行調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營，增加收入。三是要擇優(yōu)扶強(qiáng)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的帶動能力，選擇具有市場開拓能力前景，能夠組織農(nóng)民生產(chǎn)和為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)重點扶持和培育。

6、切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就是直接增加農(nóng)民收入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)只增不減，農(nóng)民收入就無從增起。一要積極推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，以此為契機(jī)，大力壓縮財政和農(nóng)民供養(yǎng)人數(shù)，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二要推行村務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村政務(wù)、財務(wù)透明度，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部廉潔自律，杜絕貪污腐敗、揮霍浪費現(xiàn)象。三要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

第五篇：衡陽市雁峰區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃情況

衡陽市雁峰區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃情況

2011-2-21 10:09:27雁峰區(qū)商務(wù)局

“十二五”（2011-2015年）時期，是立足更高、更新的歷史起點，加快“富民強(qiáng)區(qū)、振興雁峰”步伐的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；也是推進(jìn)改革創(chuàng)新、加速全面轉(zhuǎn)型、推動科學(xué)跨越、促進(jìn)社會和諧的關(guān)鍵攻堅期。作為衡陽市的中心城區(qū)，雁峰區(qū)在園區(qū)體制調(diào)整、工業(yè)發(fā)展空間受限的新形勢下，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展有著非常積極的意義。為此，區(qū)委、區(qū)政府成立專門班子，積極規(guī)劃全區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。下面，我按照市人大常委會《關(guān)于開展“十二五”規(guī)劃專題調(diào)研的通知》相關(guān)要求，將我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃相關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表作個簡要匯報。

一、“十一五”發(fā)展基本情況

（一）“十一五”時期打下的堅實基礎(chǔ)

“十一五”期間，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，大力實施“項目興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)旺區(qū)、城市靚區(qū)，民營活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”時期的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

1、核心商圈強(qiáng)力擴(kuò)張。老項目發(fā)展壯大，新引進(jìn)重大三產(chǎn)項目20個。解放路、中山南路、蒸陽南路、先鋒路、蒸湘南路等專業(yè)、特色商業(yè)街進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)張，一批新興的倉儲式商場、標(biāo)準(zhǔn)超市、便利專賣店發(fā)展迅速，基本實現(xiàn)了連鎖企業(yè)的經(jīng)營規(guī)?；?、管理規(guī)范化、業(yè)種多元化和業(yè)態(tài)多樣化。解放路南面、中山南路、先鋒路、湘江南路等路段近10個投資過億元的商業(yè)樓盤悄然興起，樓市興旺。

2、旅游經(jīng)濟(jì)方興未艾。南岳第一峰成功創(chuàng)建“國家3A級風(fēng)景區(qū)”，衡陽抗戰(zhàn)紀(jì)念城修繕一新，黃巢公園建設(shè)啟動，東洲島規(guī)劃開發(fā)達(dá)成招商意向。發(fā)掘山、水、人、文資源，打造了文化旅游、紅色旅游、宗教旅游和休閑旅游等四大精品路線，構(gòu)筑推出“雁峰一日游”。

3、新興商圈穩(wěn)實起步。湘桂鐵路火車南站周邊、蒸陽南路和蒸湘南路之間、區(qū)治新機(jī)關(guān)周邊、外環(huán)路周邊的三產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，投資客商絡(luò)繹不絕。

（二）當(dāng)前存在的突出問題

全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然總體態(tài)勢良好，但也存在以下兩大“失衡”，必須在“十二五”期間重點加以解決：

一是生活性服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展失衡。以湘桂鐵路線為界，北面與南面呈現(xiàn)出熱冷“兩重天”的嚴(yán)重失衡狀態(tài)。湘桂線以北，核心商圈不斷繁榮，生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。湘桂線往南，愈南愈冷，白沙洲、氮肥廠片區(qū)等城郊結(jié)合部生活性服務(wù)業(yè)目前基本上呈自然欠規(guī)范發(fā)展?fàn)顟B(tài)；而上述片區(qū)再往南，幾乎處于“零發(fā)展”狀態(tài)。雷公塘片區(qū)商業(yè)中心、五星片區(qū)商業(yè)副中心等南片新商貿(mào)中心建設(shè)尚處于招商洽談階段；黃巢公園和“衡州古八景”

旅游開發(fā)推進(jìn)不佳，東洲島景區(qū)開發(fā)難見實效，城市風(fēng)景旅游發(fā)展緩慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游和工業(yè)旅游更是難成氣候。

二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)步伐跟進(jìn)失衡。全區(qū)除金融服務(wù)業(yè)發(fā)展相對較好之外，現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均較為遲緩，難以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，中電物流、衡汽物流、璐輝物流等項目尚在建設(shè)當(dāng)中，全區(qū)目前沒有一個全面建成的規(guī)模物流園區(qū)。我區(qū)本來有體育廣場建材市場和解放路機(jī)電市場兩大專業(yè)市場，兩大市場經(jīng)營狀況都比較好，一度支撐著我市建材、機(jī)電營銷“半邊天”，但隨著城市建設(shè)和劃行規(guī)市的推進(jìn)，上述兩大市場分別于2001年、2007年被整體搬遷。除再建的湘南汽配城外，全區(qū)目前沒有其它的大中型專業(yè)市場，工業(yè)品生產(chǎn)資料市場群、林牧產(chǎn)品市場群、再生資源市場群和小商品城等大中型專業(yè)市場仍在招商引資，進(jìn)展速度不快，整個專業(yè)商圈建設(shè)基本處于項目洽談與規(guī)劃選址階段。商務(wù)服務(wù)業(yè)方面，會展、代理、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保、會計、審計、經(jīng)紀(jì)、咨詢評估、廣告包裝和營銷策劃等各塊產(chǎn)業(yè)均亟待大力引導(dǎo)并推進(jìn)發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)方面，校企合作雖有成效，但走走停停，未能形長期輻射效應(yīng)；全區(qū)沒有一家上規(guī)模的科技服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)孵化中心，科技的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用任重而道遠(yuǎn)，科技服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。

二、“十二五”面臨的主要形勢

“十二五”時期，雁峰現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也存在諸多的不利因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。統(tǒng)觀全局，全區(qū)正處于“三期”發(fā)展新階段：

一是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。湘南地區(qū)開放崛起，衡陽以打造中國歷史文化名城、湖南先進(jìn)制造業(yè)基地、富有鮮明特色的湘南重鎮(zhèn)和衡陽人民引以為自豪的現(xiàn)代宜居城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，相繼榮獲全國首批、全省唯一的“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市”、“中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市”等“金字招牌”，積極建設(shè)國家區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心。雁峰區(qū)依托堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓白沙工業(yè)新城崛起帶來的人流、物流和資金流機(jī)遇，依托湘桂鐵路、南外環(huán)、衡棗高速優(yōu)勢，積極對接并引進(jìn)優(yōu)勢項目，“商貿(mào)旺區(qū)”的中心城區(qū)地位更加突出，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

二是全面加速轉(zhuǎn)型期。金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，綠色經(jīng)濟(jì)將催生全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新一輪變革。湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級化，人們對公共產(chǎn)品需求的速度不斷增快、層次不斷提升，全省進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整期和公共需求的加速擴(kuò)張期；衡陽后發(fā)大趕超，加快構(gòu)筑湘南開放圈和“西南云大”都市經(jīng)濟(jì)圈，積極打造湖南省次中心城市和新生態(tài)經(jīng)濟(jì)之都，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型力度日益加大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)正面臨發(fā)展的全面加速轉(zhuǎn)型期。

三是各類要素整合期。世界經(jīng)濟(jì)市場化、全球化、多極化趨勢更加明朗，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步釋放，新興市場和發(fā)展中國家話語權(quán)將進(jìn)一步增強(qiáng)；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，市場需求不斷擴(kuò)大，消費結(jié)構(gòu)不斷

升級；“中部崛起”戰(zhàn)略和“兩型”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，使得湖南發(fā)展前景更加廣闊；內(nèi)需主導(dǎo)、城鎮(zhèn)帶動、消費拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展新階段的到來，將為衡陽區(qū)域性中心城市建設(shè)、人口大市發(fā)展提供了新機(jī)遇、增添了新動力、集聚了新要素。隨著全市“東擴(kuò)南移”戰(zhàn)略和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的高效推進(jìn)，雁峰區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，一大批優(yōu)勢項目相繼落戶并加快形成生產(chǎn)力，整合相關(guān)要素、加快推進(jìn)發(fā)展更顯迫切，全區(qū)正步入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類要素整合期。

三、“十二五”發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)

十二五期間，我區(qū)將圍繞建成衡陽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)的總體目標(biāo)，著力打造三個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。一是以名牌商廈、崇業(yè)商業(yè)廣場、宇元萬向城三大“商業(yè)地標(biāo)”及市府路、核工業(yè)二十五公司整體開發(fā)為核心的中心城區(qū)特色服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極；二是以湖南工學(xué)院南校區(qū)為核心的雷公塘片區(qū)商業(yè)中心和以區(qū)治機(jī)關(guān)為核心的五星會展接待中心、五星片區(qū)商業(yè)副中心等南片現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極；三是以火車南站為核心的工業(yè)品生產(chǎn)資料市場群、林牧產(chǎn)品市場群、再生資源市場群、小商品城和璐輝物流等外圍片物流和市場服務(wù)業(yè)增長極。至2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到64.6億元，年均遞增15%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的37.8%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的80%左右；全社會消費品零售總額達(dá)到130億元，年均遞增22%。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重超過50％。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大消費、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)財力的新重心，大力實施“商貿(mào)旺區(qū)”戰(zhàn)略，做好“調(diào)活增速”文章，進(jìn)一步放寬市場政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善大設(shè)施，建設(shè)大市場、大商場、大賓館、大樓盤，引進(jìn)大總部經(jīng)濟(jì)，開發(fā)大旅游，培育新型業(yè)態(tài)。堅持生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)共同發(fā)展，逐步建成并不斷優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（一）繼續(xù)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢商貿(mào)。以解放路、蒸陽南路交匯處為輻射核心，以名牌商廈、崇業(yè)商業(yè)廣場、宇元萬向城三大“商業(yè)地標(biāo)”為帶動點，進(jìn)一步開發(fā)并提升傳統(tǒng)商業(yè)資源，繼續(xù)培育并規(guī)范解放路休閑購物街、中山南路精品服飾音響設(shè)備和婚紗攝影街、蒸陽南路先鋒路綜合數(shù)碼和文體用品街，蒸湘南路汽車美容與修理街等專業(yè)特色商業(yè)街，高標(biāo)準(zhǔn)改造市府路、核工業(yè)二十五公司和雷公塘片區(qū)，建設(shè)市府路精品商業(yè)街、首峰小商品廣場等商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營和超市經(jīng)營，將中心城區(qū)核心商圈發(fā)展得更強(qiáng)、更優(yōu)、更旺，形成衡陽市城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。到2015年，品牌消費業(yè)增加值達(dá)到55億元，年均遞增16%，核心商圈的區(qū)域消費中心地位得到進(jìn)一步鞏固。

2、發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。突出旅游資源的開發(fā)、包裝與宣傳，全面開發(fā)提升旅游和文化資源，打造一批雁峰特色旅游和文化品牌，加快推進(jìn)太子賓館、衡陽大劇院、圖書館、會展中心、東洲島和衡陽植物園的建設(shè)，建成城市風(fēng)景、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑、工業(yè)等三個特色旅游圈，進(jìn)一步融入“大南岳衡山旅游圈”，使旅游業(yè)成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一。以東洲島、黃巢公園、衡陽植物園、回雁峰、抗戰(zhàn)紀(jì)念城、南岳第一峰、“衡陽古八景”濃縮景觀園、奇罡山和湘江西岸風(fēng)光帶等為依托，建設(shè)集商貿(mào)、休閑、娛樂、文化和健身等功能于一體的城市風(fēng)景旅游圈；以桂竹山莊、興隆綠色蔬菜基地為主，發(fā)展農(nóng)家樂，策劃農(nóng)事體驗游、垂釣休閑游，在外環(huán)路以西建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游圈；以白沙洲工業(yè)園、特變電工南方輸變電產(chǎn)業(yè)園、金杯電纜產(chǎn)業(yè)園、亞新科汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、紫光古漢中藥產(chǎn)業(yè)園、貝帝圣高檔服裝和波司登-叮當(dāng)貓高檔童裝產(chǎn)業(yè)園等為依托，建設(shè)工業(yè)旅游圈。做響集都市休閑觀光旅游、宗教文化旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游為一體的旅游品牌，積極融入“大南岳旅游圈”。到2015年，旅游業(yè)總收入突破1億元，接待國內(nèi)外游客達(dá)到11萬人次。

3、發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)。改造升級現(xiàn)有綜合批發(fā)市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場，集中建設(shè)商業(yè)帶、商貿(mào)市場群，鼓勵發(fā)展社區(qū)、集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點，支持大中型連鎖超市將網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，構(gòu)建便利舒適的購物飲食消費環(huán)境。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲超市、物流配送、電子商務(wù)等新型流通和網(wǎng)上商店、電視直銷、便利店、折扣店等多種業(yè)態(tài)。推廣湘菜知名品牌，加快實施早餐、夜市、小吃示范工程和美食節(jié)活動，創(chuàng)新發(fā)展休閑餐飲、連鎖餐飲、餐飲概念店等特色餐飲，提升餐飲經(jīng)營檔次。滿足日益增長的社會養(yǎng)老需求，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為示范，大力發(fā)展家庭式養(yǎng)老院、老年服務(wù)中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，鼓勵舒適性養(yǎng)老、異地養(yǎng)老等社會化養(yǎng)老，形成居家養(yǎng)老社會化、社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)模化的新格局。圍繞便民利民目標(biāo)，培育專業(yè)家政服務(wù)公司，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展保健看護(hù)、保潔保安等家政服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化建設(shè)。因地制宜發(fā)展體育健身、教育培訓(xùn)、典當(dāng)租賃、婚慶禮儀等服務(wù)行業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。全面改善消費預(yù)期，建立以市場主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)共同參與的信用消費體系，大力發(fā)展消費信貸，促進(jìn)積累型消費與預(yù)支型消費、實物消費與服務(wù)消費協(xié)調(diào)發(fā)展，推動潛在消費轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實有效的消費需求。采取差別政策，引導(dǎo)社會各階層的消費行為，充分發(fā)揮中等收入群體在消費結(jié)構(gòu)升級方面的“發(fā)動機(jī)”作用，進(jìn)一步穩(wěn)定并擴(kuò)大住房、汽車、通訊等發(fā)展型消費，培育壯大旅游文化、教育娛樂、保健健身等休閑型消費。加強(qiáng)消費市場監(jiān)管，完善城鄉(xiāng)流通體系，繼續(xù)開展“雁城名店、名菜、名師”評比和“百城萬店無假貨”創(chuàng)建活動，落實家電、汽車、摩托車、建材下鄉(xiāng)和“以舊換新”等政策，構(gòu)建讓消費者“放心、安心、舒心”和諧的消費環(huán)境。到2015年，銷售過10億元的市場達(dá)到2家以上；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總收入突破1.5億元；家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人。

（二）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。：建設(shè)白沙物流園區(qū)，丁家橋水運、中電大件等物流配送中心，培育壯大中電、璐輝等大型專業(yè)物流企業(yè)。在外環(huán)路周邊區(qū)域，大力發(fā)展批發(fā)市場、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展壯大第三方、第四方物流，形成以白沙洲物流園區(qū)為主導(dǎo)、若干個物流（配送）中心為支撐的現(xiàn)代物流體系。針對企業(yè)物流的社會化，建立以輸變電裝備、汽車（農(nóng)機(jī)）及零部件、生物醫(yī)藥、食品飲料、紡織服裝、機(jī)械加工、環(huán)?；炷恋戎еa(chǎn)業(yè)為核心的制造業(yè)配送中心，滿足工業(yè)園區(qū)增量發(fā)展的需要，加快建設(shè)和引進(jìn)物流企業(yè)，建成以湘桂鐵路火車南站為中心的雁峰工業(yè)品生產(chǎn)資料市場群、衡陽市林牧產(chǎn)品市場、衡陽市二手機(jī)動車拆解市場、小商品城和璐輝物流等外圍片商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全社會物流總額突破10億元，增加值占GDP的比重達(dá)到10%，物流成本占GDP比重下降5個百分點，建成衡陽的物流中心。

2、發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。：大力發(fā)展金融經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在中心城區(qū)相對集中布局。著力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來雁峰設(shè)立地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金、私募股權(quán)基金，加快推進(jìn)企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣金融衍生產(chǎn)品，拓展中間業(yè)務(wù)。實施中小企業(yè)金融支持工程，進(jìn)一步完善中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系。深化農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)改革，探索組建社區(qū)銀行，大力發(fā)展小額貸款公司，鼓勵民營資本進(jìn)駐地方金融業(yè)。健全企業(yè)上市聯(lián)動機(jī)制和綜合服務(wù)平臺，加快優(yōu)勢企業(yè)上市融資。加快保險市場發(fā)展，引導(dǎo)支持保險資金投資我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善信貸征信體制，防范和化解金融風(fēng)險，堅決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，創(chuàng)建金融生態(tài)城市。提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，構(gòu)建多元金融體系，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。到2015年，金融業(yè)實現(xiàn)增加值11億元，年均遞增17%；上市公司總數(shù)達(dá)到8家左右；引進(jìn)外來金融服務(wù)機(jī)構(gòu)4家以上；信用擔(dān)保能力達(dá)到20億元以上；中小企業(yè)貸款占比達(dá)到50%以上。

3、發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)業(yè)。依托蓮湖CBD、白沙洲園區(qū)商務(wù)區(qū)、五星綜合商務(wù)區(qū)等商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，加快建設(shè)集網(wǎng)上展示、電子商務(wù)、信用發(fā)布、資源共享和供需發(fā)布搜索等功能于一體的商務(wù)服務(wù)綜合信息平臺，積極發(fā)展法律、會計、審計、評估、工商咨詢、專利代理、產(chǎn)權(quán)交易和人才交流等專業(yè)中介服務(wù)，鼓勵發(fā)展建筑設(shè)計、工藝美術(shù)、項目和廣告策劃等創(chuàng)意商務(wù)，積極發(fā)展房產(chǎn)、汽車博覽會等會展服務(wù)。注重品牌建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)，推動本土優(yōu)秀商務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成一批知名的商務(wù)服務(wù)品牌。規(guī)范行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)行業(yè)自律和良性發(fā)展，提高行業(yè)服務(wù)水平。規(guī)范市場準(zhǔn)入，培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務(wù)的財務(wù)、廣告、法律、咨詢和房產(chǎn)買賣等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及電子商務(wù)等，發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)業(yè)。到2015年，實現(xiàn)增加值165億元，年均遞增24%以上。

（三）大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

整合各類優(yōu)勢資源，加大投資建設(shè)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。強(qiáng)化政府保障責(zé)任，加大財政投入力度，拓寬資金籌措渠道，大力推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等各類保障性住房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭住房困難問題。加快城市棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治，推進(jìn)脫困性住房建設(shè)，支持農(nóng)民安居房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。構(gòu)建合理的住房供應(yīng)體系，重點供應(yīng)中低價位、中小套型普通商品住房，適度開發(fā)高檔住宅和商務(wù)用房，鼓勵發(fā)展精裝修住宅，推進(jìn)農(nóng)村建房市

場化。加快生態(tài)型、舒適型居住小區(qū)以及低碳標(biāo)準(zhǔn)房建設(shè)，大力發(fā)展綠色節(jié)能型住宅。完善住房公積金制度，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。健全物業(yè)服務(wù)體系，培育品牌物業(yè)管理企業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，抑制投機(jī)性購房，合理引導(dǎo)住房需求。到2015年，新建住宅精裝修比例達(dá)到25%；房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10億元，年均遞增20%以上。