第一篇：關(guān)于衡陽市近年發(fā)展的調(diào)查報告

關(guān)于衡陽市近年發(fā)展情況的調(diào)查報告

摘要：在改革開放三十三周年之際與“十一五”規(guī)劃完成“十二五”規(guī)劃開始的特殊時期，我利用暑假期間對家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展以及民生的改善等情況做了一次小規(guī)模的實踐調(diào)查活動，對這些方面進行了真實的記錄。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟騰飛文化建設民生改善

一、經(jīng)濟領(lǐng)域

衡陽區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于蜿蜒千里的湘江中游、五岳獨秀的衡山之南，是一座歷史悠久，風景秀麗的文化名城。它緊靠沿海，臨近港澳，承東接西，是沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿；“扼兩廣，鎖荊吳”，地處“南北要沖”，歷來是商賈云集之處和江南主要商品集散地。

（一）農(nóng)業(yè)的新篇章

衡陽是一個農(nóng)業(yè)大市，在推進衡陽從一個農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變過程中，近幾年來，衡陽市大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，歸納為三抓三促進：一是抓農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；欢亲テ放?，促進農(nóng)業(yè)的市場化；三是抓加工，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，實行產(chǎn)、加、銷相結(jié)合，在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)的效益，開辟了農(nóng)民增收的新途徑。最終形成了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+特色農(nóng)業(yè)基地+農(nóng)戶”的衡陽模式，衡陽的農(nóng)業(yè)也因此實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

（二）工業(yè)再現(xiàn)加速度

自從2009年彎道超車，全市GDP達1168億元并順利邁入全省第一方陣，到2010的實施“工業(yè)倍增”，著力打造“四個百億”工程，再到今年以來，全市多項工業(yè)發(fā)展指標增幅列全省前茅，全市工業(yè)戰(zhàn)線緊緊圍繞年初目標任務，積極化解宏觀環(huán)境偏緊、要素制約、市場波動等不利因素影響，強化工作措施，加大工作力度，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出“提速、提質(zhì)、提效”的良好發(fā)展態(tài)勢。緊緊圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖，全市工業(yè)經(jīng)濟在全國、全省整體形勢趨緊、要素制約突出的情況下實現(xiàn)了“高開穩(wěn)走，提速增效”?！笆濉遍_局跨越趕超步伐鏗鏘有力。

（二）爭當服務業(yè)發(fā)展的先行軍

衡陽應以國家服務業(yè)綜合改革試點城市為時代契機，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，爭當現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展先行軍，建設區(qū)域性現(xiàn)代服務中心，提高核心競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新之路。

2010年,在”十一五”和”十二五”的交替之年，衡陽市獲得了“國家服務業(yè)綜合改革試點城市”以及“中國現(xiàn)代服務業(yè)最佳投資城市”的稱號，以生產(chǎn)服務業(yè)推動現(xiàn)代物流業(yè)，同時積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，以服務促消費，打造區(qū)域性消費中心，利用衡陽豐富的旅游資源，促進旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，塑造以南岳衡陽為核心景區(qū)的“大南岳旅游圈”，使衡陽成為具有國際影響力的旅游目的地城市，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

二、文化領(lǐng)域

“十一五”期間，我市文化事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，文化活動豐富多彩，人民精神生活日漸充實，精神文明深入人心。

（一）文化活動豐富多彩。全市人民時時刻刻在享受著豐富多彩的文化浸染。讓文化“立”

起來、“興”起來、“活”起來，“十一五”期間，我市堅持把開展文化活動作為豐富群眾文化生活、保障群眾文化權(quán)益的重要手段，以舉辦“衡陽市群眾文化藝術(shù)節(jié)”為工作重點，組織開展了系列文化活動，群眾文化活動在蒸湘大地火起來。還有很重要的特點就是節(jié)會活動特色鮮明。耒陽市的農(nóng)耕文化節(jié)、衡東縣的土菜文化節(jié)、南岳區(qū)的國際壽文化節(jié)、衡山縣的“田園歡歌”農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等都把本地獨特文化同節(jié)會有機結(jié)合，受到廣泛歡迎，創(chuàng)響了節(jié)會品牌，塑造了文化名片。

（二）文化創(chuàng)作成果豐碩。我市文化局堅持“兩為”方向和“雙百”方針，圍繞重大賽事、重大

主題開展文藝創(chuàng)作，堅持貼近生活、貼近實際、貼近群眾，弘揚主旋律，提倡多樣化，反映生活，謳歌時代，組織廣大文藝工作者開展系列創(chuàng)作活動，取得了豐碩的成果，奠定了衡陽文藝創(chuàng)作大市的地位。

（三）文化設施穩(wěn)步推進?！笆晃濉逼陂g，通過納入中央財政資金投入計劃、納入市級重

點工程等多種有效途徑，加大建設力度，積極有效實施文化項目建設，新建、改建、改造了一批文化設施，全市文化設施滯后的狀況有所改觀。重大文化設施進展順利。市圖書館維修改造工程2008年底動工，2010年7月全部對外開放。市博物館文物中心庫房建設工程2010年全部完成。重修石鼓書院復原陳列展覽2007年完工。湖湘文化館2007年9月開館。市進步影院重建項目順利完成。博物館、群藝館和各種文化館、文化站的全面免費開放，為老百姓提供了方便個大量了學習場地，這在以前是沒有過了，現(xiàn)在有了，但是還要提供的更多，內(nèi)容要更豐富、更時新，才能滿足百姓不斷增長的精神文化生活需求。

三、民生領(lǐng)域

保民生就是保穩(wěn)定。政府保民生，讓老百姓學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，那么社會就會穩(wěn)定，穩(wěn)定是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，“穩(wěn)定壓倒一切”。中國現(xiàn)在發(fā)展的中心任務就是促進經(jīng)濟社會發(fā)展，那么發(fā)展經(jīng)濟就必須有個穩(wěn)定良好的社會環(huán)境。民聲代表著民意、民意代表著民生。

（一）社保覆蓋不斷擴大，救助體系日趨完善。完善社會救助體系擴大社會保障作為“民生之依”，切實加大對特殊困難群眾的救助力度，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障機制，落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障制度，并取得了階段性成效。一是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作順利開展。二是救災救濟工作扎實開展。三是城鄉(xiāng)特困群眾救助和低保工作得到落實。

（二）基礎(chǔ)設施建設不斷加強，人居環(huán)境得到改善。我縣把加快基礎(chǔ)設施建設改善人民居住環(huán)境作為“民生之盼”，充分整合資金，加大以交通、水利、城鎮(zhèn)為重點的基礎(chǔ)設施建設。修平居民門前路，點亮百姓窗前燈。于是，一個個從“小處入手”，以實施“千家萬戶民心工程”、“東西南北暢通工程”、“基礎(chǔ)設施配套工程”、“三江六岸美化工程”等民生工程項目在全市迅速鋪開，“改造一條街，亮化一大片，溫暖一群人”。并且，衡陽市針對城市基礎(chǔ)設施建設欠賬較多現(xiàn)狀，圍繞一些看起來不起眼的“小事”，著力解決城區(qū)停車難、買菜難、上廁所難等問題，著手對市區(qū)“四場一廁”(農(nóng)貿(mào)市場、水果市場、停車場、夜市場和公廁)按部頒標準進行改造和配建。一場圍繞衛(wèi)生、文化、教育、就業(yè)、服務、配套“六進社區(qū)”的民生行動正在全市蓬勃展開，包括高標準建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心和文化站，創(chuàng)辦社區(qū)大學、幼兒園和老年活動場所，建立并完善社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，加強社區(qū)硬件設施建設等。民生項目遍地開花，燦爛笑臉隨處綻放，幸福指數(shù)一路上揚。

（三）社會治安情況有所轉(zhuǎn)好。

第二篇：衡陽市道路交通安全調(diào)查報告

一、基本情況介紹

隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,我國城市化進程不斷加快,受交通運輸需求和國家產(chǎn)業(yè)政策的影響,機動車保有量和機動車駕駛員以每年20%以上的速度遞增,道路交通參與者的急劇增長給原本捉襟見肘的交通管理工作帶來了巨大壓力,道路交通違法行為和道路交通事故也乘虛而入。據(jù)公安部交管局公布：2005年我國共發(fā)生道路交通事故起,死亡人人,傷殘人，,居世界首位,比交通高度發(fā)達的美國還高出2%之多。

二、調(diào)查內(nèi)容與分析

(一)、衡陽市道路交通安全概況：

衡陽市的道路交通事業(yè)已初步建立起一個以七條高速路(京珠高速公路，衡昆高速公路等)、十七條國省道(如107線)為主干線,各類縣鄉(xiāng)道路為分支的公路交通網(wǎng)絡,具有一定規(guī)模的通行條件。據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計,截止2011年,我市擁有高速路里程達449公里,有效地緩解了道路擁擠的混亂局面,大大提高了通行能力,為我市的經(jīng)濟跨躍式發(fā)展提供了有利的交通安全運行保障。道路的迅速發(fā)展,我市各類機動車保有量也呈大幅度上升趨勢。大大推動了我市的經(jīng)濟發(fā)展。

人口的增加,機動車保有量的增長,駕駛員人數(shù)的增多,市區(qū)，鄉(xiāng)村道路里程的延伸,導致我市道路交通安全管理工作日益嚴峻,現(xiàn)有的路面有效警力和交通安全管理模式遠不能適應迅速發(fā)展的形勢需要。據(jù)調(diào)查,我市道路交通安全管理工作仍存在如下薄弱環(huán)節(jié)：

1、從道路現(xiàn)狀看,我市一、二級國、省道路段較多,立體隔離設施、標志標牌相對齊全；隨著“村村通”工程的實施,鄉(xiāng)村道路不斷延伸,但鄉(xiāng)村道路交通標志的嚴重缺失給鄉(xiāng)村道路的交通安全提出嚴峻考驗。

2、我市城區(qū)道路多為平直、平行路段,有平交路口125處,其中燈控路口58個,電子監(jiān)控路口23個,在一定程度上緩解了路面警力的不足；但因資金投入和警力上的不足,仍有較多路口處于管理失控狀態(tài)。

3、從警力分布看,我市公安交巡警大隊現(xiàn)有干警210名,輔警400名。除去機關(guān)辦公人員,路面執(zhí)勤中隊警力不到總警力的50%,人均管理公路達35公里,路面警力的嚴重不足,執(zhí)勤交巡警整日高負荷運轉(zhuǎn),致使路面安全管理的效能大打折扣。

4、道路交通安全宣傳教育方式、方法單一,人民群眾的交通安全意識不高。雖然《道路交通安全法》關(guān)于加強道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識的措施有明確規(guī)定,但交通安全靠交警的思想根深蒂固,致使很多相關(guān)職能部門不能或充分發(fā)揮其應當承擔的社會責任,以至道路交通安全宣傳教育達不到預期效果。

(二)、當前影響我市道路交通安全的主要因素：

雖然社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展使道路交通流量迅速增長,但是現(xiàn)有的交通安全管理模式和管理水平還不適應迅速發(fā)展的人、車、路的需求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),影響我市道路交通安全主要有以下原因：

1、人的因素直接影響我縣道路交通安全。

人,包括機動車駕駛?cè)?、行人、非機動車駕駛?cè)说纫磺薪煌▍⑴c者,是影響道路交通安全的主要因素之一。據(jù)調(diào)查分析,影響道路交通安全的主要原因是人的因素,2005年我縣共發(fā)生此類人為因素起主導作用道路交通事故820起,死亡95人,傷殘550人,直接經(jīng)濟損失110萬元。

首先是機動車駕駛?cè)私煌ò踩庾R淡薄,無證駕駛、駕無牌車、駕車吸煙、撥打移動電話以及道路行駛中超員、超載、超速、逆向行駛、酒后駕車、貨運機動車載人等嚴重交通違法現(xiàn)象普遍。

其次是機動車責任人(車主、單位負責人)在道路交通安全管理工作中沒有盡到應有的安全管理和車輛維修保養(yǎng)義務。據(jù)調(diào)查,多數(shù)車主交通安全法制淡薄,視道路交通安全法律法規(guī)為兒戲,甚至指使教唆駕駛員多拉快跑,對路面執(zhí)勤交巡警的安全檢查視而不見。另外,還有部分車主(負責人)受利益和金錢的驅(qū)使,為提高車輛的營運效率,與駕駛?cè)硕陬^協(xié)議,多拉多掙,多勞多得,致使車輛早出晚歸,人歇車不歇,“小車不倒只管推”,車況極差,病車上路是家常便飯,試想這樣的車輛上路人民的生命財產(chǎn)安全能有什么保障？

再次是行人、非機動車駕駛?cè)诉`法嚴重。因行人、非機動車駕駛?cè)硕辔磪⒓拥缆方煌ò踩逃团嘤?在日常的道路交通活動中,違反交通標志標線的行為異常突出。行人闖紅燈、在機動車道內(nèi)行走、駕駛非機動車在機動車道行駛或隨意穿插行駛在機動車和非機動車道之間,行駛路線不定,導致路面交通險象環(huán)生,另外,非機動車載人、載物等違法行為也時有發(fā)生,對我市的道路交通安全管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

2、影響我市道路交通安全管理工作的第二大因素,車的因素。車是指機動車、非機動車。我市近年來各類機動車保有量呈逐年增長的發(fā)展趨勢(如前所述),然而,在我們的日常生活、工作中不難看到,道路上行駛的機動車中,有較大比例的脫檢車、報廢車正與我們擦身而過。

3、道路條件和道路環(huán)境是制約我市經(jīng)濟發(fā)展和影響道路交通安全的第三大因素。人多、車多、路少,高峰擁擠已成不爭的事實。近幾年我市的道路狀況雖大有改觀,但局部路段在交通高峰時段仍不能適應交通需求,存在較大安全隱患,交通安全環(huán)境和發(fā)展,導致我縣道路交通事故高發(fā)的重要因素。

三、調(diào)查建議

從本次調(diào)查結(jié)果來看,當前道路交通事故的發(fā)生原因是多方面的,在人多、車多、路況復雜而路面警力嚴重不足的情況下,要想減少道路交通事故的發(fā)生,切實提高交通參與者的交通安全意識,提高車輛的安全行車性能,完善道路的基礎(chǔ)設施,必須想方設法走出一條交通安全社會化管理之路。

走交通安全社會化管理之路,就要求交通安全管理部門及相關(guān)政府部門要認真依法履行職責,及時研究、探索預防道路交通事故的長效機制,為保障社會和諧穩(wěn)定,道路安全暢通,社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。在此,我就推進交通安全社會化管理工作提出幾點初步建議：

1、完善交通安全社會化管理機制。要設立道路交通安全委員會,對本行政區(qū)道路交通安全工作實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),同時,制定交通安全的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,分析交通安全形勢,協(xié)調(diào)交通安全宣傳教育、汽車產(chǎn)業(yè)、交通運輸、道路交通基礎(chǔ)建設等工作。

2、建立齊抓共管,綜合治理的管理機制。一是建立行政首長負責制；二是建立部門協(xié)作聯(lián)動機制；三是建立群防群管工作機制。只有責任明確,機制科學,才能做到齊抓共管、綜合治理。

3、建立科學的交通安全宣傳模式。《道路交通安全法》關(guān)于加強道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識的措施有明確規(guī)定,要實現(xiàn)由交警一家唱獨角戲向社會各界共同參與宣傳教育的轉(zhuǎn)變,使交通安全宣傳教育工作真正做到實處。

4、建立交通安全社會化管理監(jiān)督機制。要把各級政府、各個部門保障交通安全的情況納入目標管理、社會治安綜合治理和干部政績考核范圍,對于交通安全措施不得力,安全責任不落實,管理不到位,道路交通事故多發(fā),事故隱患突出的的單位,要實行“一票否決”,追究有關(guān)責任人員行政和法律責任。

5、建立交通管理行業(yè)協(xié)會,開展行業(yè)自律自治。為強化對駕駛員的自我安全教育管理,應成立了機動車駕駛員協(xié)會,主要由機務、安全部門負責人組成,承擔駕駛員的日常安全學習教育,協(xié)助交警部門開展各種形式的安全宣傳教育和安全行車競賽活動。

四、結(jié)論

通過對我市道路交通安全現(xiàn)狀的調(diào)查,我們不難看到我市的交通安全形勢十分嚴峻,道路交通事故依然是影響并制約我市經(jīng)濟發(fā)展的重要社會因素。為緩解我縣的交通壓力,提高全市人民的交通安全意識,確保全市人民的生命財產(chǎn)安全,創(chuàng)造安定和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,就必須改善我市嚴峻的交通安全形勢。只有堅定不移地實施交通安全的社會化管理戰(zhàn)略,才能從根本上改變我市的道路交通環(huán)境,才能維護經(jīng)濟發(fā)展所必須的安定和諧的社會環(huán)境,才能保證我市經(jīng)濟進一步健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

第三篇：衡陽市道路交通安全調(diào)查報告

一、基本情況介紹

隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,我國城市化進程不斷加快,受交通運輸需求和國家產(chǎn)業(yè)政策的影響,機動車保有量和機動車駕駛員以每年20%以上的速度遞增,道路交通參與者的急劇增長給原本捉襟見肘的交通管理工作帶來了巨大壓力,道路交通違法行為和道路交通事故也乘虛而入。據(jù)公安部交管局公布：2005年我國共發(fā)生道路交通事故起,死亡人人,傷殘人，,居世界首位,比交通高度發(fā)達的美國還高出2%之多。

二、調(diào)查內(nèi)容與分析

(一)、衡陽市道路交通安全概況：

衡陽市的道路交通事業(yè)已初步建立起一個以七條高速路(京珠高速公路，衡昆高速公路等)、十七條國省道(如107線)為主干線,各類縣鄉(xiāng)道路為分支的公路交通網(wǎng)絡,具有一定規(guī)模的通行條件。據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計,截止2011年,我市擁有高速路里程達449公里,有效地緩解了道路擁擠的混亂局面,大大提高了通行能力,為我市的經(jīng)濟跨躍式發(fā)展提供了有利的交通安全運行保障。道路的迅速發(fā)展,我市各類機動車保有量也呈大幅度上升趨勢。大大推動了我市的經(jīng)濟發(fā)展。

人口的增加,機動車保有量的增長,駕駛員人數(shù)的增多,市區(qū)，鄉(xiāng)村道路里程的延伸,導致我市道路交通安全管理工作日益嚴峻,現(xiàn)有的路面有效警力和交通安全管理模式遠不能適應迅速發(fā)展的形勢需要。據(jù)調(diào)查,我市道路交通安全管理工作仍存在如下薄弱環(huán)節(jié)：

1、從道路現(xiàn)狀看,我市一、二級國、省道路段較多,立體隔離設施、標志標牌相對齊全；隨著“村村通”工程的實施,鄉(xiāng)村道路不斷延伸,但鄉(xiāng)村道路交通標志的嚴重缺失給鄉(xiāng)村道路的交通安全提出嚴峻考驗。

2、我市城區(qū)道路多為平直、平行路段,有平交路口125處,其中燈控路口58個,電子監(jiān)控路口23個,在一定程度上緩解了路面警力的不足；但因資金投入和警力上的不足,仍有較多路口處于管理失控狀態(tài)。

3、從警力分布看,我市公安交巡警大隊現(xiàn)有干警210名,輔警400名。除去機關(guān)辦公人員,路面執(zhí)勤中隊警力不到總警力的50%,人均管理公路達35公里,路面警力的嚴重不足,執(zhí)勤交巡警整日高負荷運轉(zhuǎn),致使路面安全管理的效能大打折扣。

4、道路交通安全宣傳教育方式、方法單一,人民群眾的交通安全意識不高。雖然《道路交通安全法》關(guān)于加強道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識的措施有明確規(guī)定,但交通安全靠交警的思想根深蒂固,致使很多相關(guān)職能部門不能或充分發(fā)揮其應當承擔的社會責任,以至道路交通安全宣傳教育達不到預期效果。

(二)、當前影響我市道路交通安全的主要因素：

雖然社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展使道路交通流量迅速增長,但是現(xiàn)有的交通安全管理模式和管理水平還不適應迅速發(fā)展的人、車、路的需求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),影響我市道路交通安全主要有以下原因：

1、人的因素直接影響我縣道路交通安全。

人,包括機動車駕駛?cè)恕⑿腥?、非機動車駕駛?cè)说纫磺薪煌▍⑴c者,是影響道路交通安全的主要因素之一。據(jù)調(diào)查分析,影響道路交通安全的主要原因是人的因素,2005年我縣共發(fā)生此類人為因素起主導作用道路交通事故820起,死亡95人,傷殘550人,直接經(jīng)濟損失110萬元。

首先是機動車駕駛?cè)私煌ò踩庾R淡薄,無證駕駛、駕無牌車、駕車吸煙、撥打移動電話以及道路行駛中超員、超載、超速、逆向行駛、酒后駕車、貨運機動車載人等嚴重交通違法現(xiàn)象普遍。

其次是機動車責任人(車主、單位負責人)在道路交通安全管理工作中沒有盡到應有的安全管理和車輛維修保養(yǎng)義務。據(jù)調(diào)查,多數(shù)車主交通安全法制淡薄,視道路交通安全法律法規(guī)為兒戲,甚至指使教唆駕駛員多拉快跑,對路面執(zhí)勤交巡警的安全檢查視而不見。另外,還有部分車主(負責人)受利益和金錢的驅(qū)使,為提高車輛的營運效率,與駕駛?cè)硕陬^協(xié)議,多拉多掙,多勞多得,致使車輛早出晚歸,人歇車不歇,“小車不倒只管推”,車況極差,病車上路是家常便飯,試想這樣的車輛上路人民的生命財產(chǎn)安全能有什么保障？

再次是行人、非機動車駕駛?cè)诉`法嚴重。因行人、非機動車駕駛?cè)硕辔磪⒓拥缆方煌ò踩逃团嘤?在日常的道路交通活動中,違反交通標志標線的行為異常突出。行人闖紅燈、在機動車道內(nèi)行走、駕駛非機動車在機動車道行駛或隨意穿插行駛在機動車和非機動車道之間,行駛路線不定,導致路面交通險象環(huán)生,另外,非機動車載人、載物等違法行為也時有發(fā)生,對我市的道路交通安全管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

2、影響我市道路交通安全管理工作的第二大因素,車的因素。車是指機動車、非機動車。我市近年來各類機動車保有量呈逐年增長的發(fā)展趨勢(如前所述),然而,在我們的日常生活、工作中不難看到,道路上行駛的機動車中,有較大比例的脫檢車、報廢車正與我們擦身而過。

3、道路條件和道路環(huán)境是制約我市經(jīng)濟發(fā)展和影響道路交通安全的第三大因素。人多、車多、路少,高峰擁擠已成不爭的事實。近幾年我市的道路狀況雖大有改觀,但局部路段在交通高峰時段仍不能適應交通需求,存在較大安全隱患,交通安全環(huán)境和發(fā)展,導致我縣道路交通事故高發(fā)的重要因素。

三、調(diào)查建議

從本次調(diào)查結(jié)果來看,當前道路交通事故的發(fā)生原因是多方面的,在人多、車多、路況復雜而路面警力嚴重不足的情況下,要想減少道路交通事故的發(fā)生,切實提高交通參與者的交通安全意識,提高車輛的安全行車性能,完善道路的基礎(chǔ)設施,必須想方設法走出一條交通安全社會化管理之路。

走交通安全社會化管理之路,就要求交通安全管理部門及相關(guān)政府部門要認真依法履行職責,及時研究、探索預防道路交通事故的長效機制,為保障社會和諧穩(wěn)定,道路安全暢通,社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。在此,我就推進交通安全社會化管理工作提出幾點初步建議：

1、完善交通安全社會化管理機制。要設立道路交通安全委員會,對本行政區(qū)道路交通安全工作實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),同時,制定交通安全的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,分析交通安全形勢,協(xié)調(diào)交通安全宣傳教育、汽車產(chǎn)業(yè)、交通運輸、道路交通基礎(chǔ)建設等工作。

2、建立齊抓共管,綜合治理的管理機制。一是建立行政首長負責制；二是建立部門協(xié)作聯(lián)動機制；三是建立群防群管工作機制。只有責任明確,機制科學,才能做到齊抓共管、綜合治理。

3、建立科學的交通安全宣傳模式?！兜缆方煌ò踩ā逢P(guān)于加強道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識的措施有明確規(guī)定,要實現(xiàn)由交警一家唱獨角戲向社會各界共同參與宣傳教育的轉(zhuǎn)變,使交通安全宣傳教育工作真正做到實處。

4、建立交通安全社會化管理監(jiān)督機制。要把各級政府、各個部門保障交通安全的情況納入目標管理、社會治安綜合治理和干部政績考核范圍,對于交通安全措施不得力,安全責任不落實,管理不到位,道路交通事

故多發(fā),事故隱患突出的的單位,要實行“一票否決”,追究有關(guān)責任人員行政和法律責任。

5、建立交通管理行業(yè)協(xié)會,開展行業(yè)自律自治。為強化對駕駛員的自我安全教育管理,應成立了機動車駕駛員協(xié)會,主要由機務、安全部門負責人組成,承擔駕駛員的日常安全學習教育,協(xié)助交警部門開展各種形式的安全宣傳教育和安全行車競賽活動。

四、結(jié)論

通過對我市道路交通安全現(xiàn)狀的調(diào)查,我們不難看到我市的交通安全形勢十分嚴峻,道路交通事故依然是影響并制約我市經(jīng)濟發(fā)展的重要社會因素。為緩解我縣的交通壓力,提高全市人民的交通安全意識,確保全市人民的生命財產(chǎn)安全,創(chuàng)造安定和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,就必須改善我市嚴峻的交通安全形勢。只有堅定不移地實施交通安全的社會化管理戰(zhàn)略,才能從根本上改變我市的道路交通環(huán)境,才能維護經(jīng)濟發(fā)展所必須的安定和諧的社會環(huán)境,才能保證我市經(jīng)濟進一步健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

第四篇：近年建筑業(yè)的發(fā)展狀況與發(fā)展趨勢的調(diào)查報告

近年建筑業(yè)的發(fā)展狀況與發(fā)展趨勢的調(diào)查報告

摘要：建筑工作最初是歸入農(nóng)民家庭勞動范圍以內(nèi)的，后來進一步發(fā)展使建筑工人變?yōu)榘凑障M者訂貨而工作的專門的手藝人。關(guān)鍵詞：建筑業(yè)發(fā)展趨勢列寧曾指出，建筑工作最初是歸入農(nóng)民家庭勞動范圍以內(nèi)的，后來進一步發(fā)展使建筑工人變?yōu)榘凑障M者訂貨而工作的專門的手藝人。手藝人通常保持著同土地的聯(lián)系，為范圍極其狹小的消費者工作。隨著資本主義的發(fā)展保持這種工作制度就不可能了。商業(yè)、工廠、城市、鐵路的發(fā)展提出了對完全不同建筑的需要，這些建筑在建筑樣式與規(guī)模上與家長制時代的舊式建筑是不一樣的。新式建筑需要各種各樣的貴重材料，需要大批各種各樣的專門技術(shù)的工人的合作，需要較長時間來進行。它們建設在大城市里或市近郊，建設在沒有居民的地方以及鐵路沿線等等，這就是建筑業(yè)的形成。它是為了滿足人們生產(chǎn)和生活的需要，圍繞最終建筑產(chǎn)品進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，制造出適用、安全、經(jīng)濟、美觀的各類房屋和構(gòu)筑物，并為社會創(chuàng)造財富，為國家積累資金。到了今日，建筑業(yè)在自己的產(chǎn)品生產(chǎn)上與經(jīng)營管理上形成了一定的特點。

1、建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)上的發(fā)展狀況在產(chǎn)品的生產(chǎn)上，國求產(chǎn)品的多樣性。根據(jù)不同的用途、不同的地區(qū)建筑不同型式的多種多樣的房屋和構(gòu)筑 1

物，每一個建筑產(chǎn)品，都需要一個建筑的單獨設計圖紙，而在建造時，根據(jù)各地區(qū)的施工條件，采用不同的施工方法和施工組織，就是采用同一種設計圖紙重復建造的建筑產(chǎn)品，由于地形、地質(zhì)、水文、氣候等自然條件的影響，以及交通、材料資源等社會條件的不同，在建造時，往往也需要對設計圖紙及施工方法和施工組織等作相應的改變，所以建筑業(yè)的每個產(chǎn)品都具有其個性化。由于建筑產(chǎn)品的固定性和嚴格的施工順序，必然帶來建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的流動性，使生產(chǎn)者和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動轉(zhuǎn)移，要從一個施工段到另一個施工段，從房屋這個部位轉(zhuǎn)到那個部位，工程完工后，還應從一個施工地轉(zhuǎn)到另一個工地。在建筑生產(chǎn)過程中要涉及到很多單位，如：建設單位、建筑施工和安裝單位、勘察設計單位、建筑材料和設備生產(chǎn)單位及運輸單位、在生產(chǎn)過程中要將各方面的力量，綜合組織起來，圍繞縮短工期、降低造價、提高工程質(zhì)量和投資效益來進行評價。在建筑產(chǎn)品的每個生產(chǎn)過程中，都具有不可間斷性。在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，影響的因素有很多，例如設計的變更、地質(zhì)情況的變化、資金和物質(zhì)供應條件、專業(yè)化協(xié)作狀況、效能與環(huán)境因素，但影響最大還是受氣候條件的影響。因為施工是在露天進行的，氣候的好壞就直接影響到施工的進度和固定成本的增大。

2、建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營管理上的發(fā)展現(xiàn)狀過去，我們很不重視建筑業(yè)，只把它看成消費型的部門?，F(xiàn)在我們要發(fā)變這一觀點，建筑業(yè)

也是一個可以賺錢的部門。一般來說，建筑產(chǎn)品是先有建設單位，后才有承包單位或施工單位進行組織生產(chǎn)，經(jīng)過竣工驗收交付使用。我國住房體制改革，將住宅向社會出售、使建筑產(chǎn)品逐步向商品化方向發(fā)展。這是居用住宅在建筑產(chǎn)品中成為了一個特色，也是作為流通部門房地產(chǎn)業(yè)的重點開發(fā)經(jīng)營項目?？墒?，生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務不穩(wěn)定，表現(xiàn)時緊時松，時上時下，變化不定。一個時期大量制造的是鋼筋混凝土或鋼結(jié)構(gòu)，下一時期可能是組織大量的工業(yè)建筑，一個時期又可能是組織大量的民用住宅；在經(jīng)濟發(fā)展時期，需求量大幅度增長，在經(jīng)濟調(diào)整時期需求量急劇下降，而且建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也會有很大的調(diào)整。這就所謂建筑業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。建筑產(chǎn)品的固定性造成生產(chǎn)的流動性，從而造成自然環(huán)境與社會環(huán)境的變化大，可變因素和不可預見因素多，在冬雨季要創(chuàng)造冬雨季的施工條件，夏季要采取防暑降溫措施；同樣在地理上，在城市里相對的比郊區(qū)的施工方便，可控性難度較小。建筑業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理的發(fā)展，需要建筑企業(yè)領(lǐng)導人不但有較強的管理能力，而且要有豐富的管理經(jīng)驗，企業(yè)管理者要針對這些特點做好經(jīng)營管理工作。

3、建筑業(yè)以現(xiàn)代化目標，以工業(yè)化為發(fā)展方向采用社會化大生產(chǎn)方式來建造最終建筑產(chǎn)品的方式就是建筑工業(yè)化，即從傳統(tǒng)時以手工操作為主的小生產(chǎn)方式逐步向社會化大生產(chǎn)方式過渡，使勞動生產(chǎn)率、建設速度、主要建筑產(chǎn)品的數(shù)量等各項

技術(shù)經(jīng)濟指標跨入世界先進行列，形成現(xiàn)代化。21世紀的前10年是我國建筑業(yè)振興和發(fā)展的關(guān)鍵時期建筑業(yè)將會有一個較大的發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，我國全社會固定資產(chǎn)投資總額13萬億元以上，年增長10%，這些投資的60%以上需靠建筑業(yè)完成。今后較長時期國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值年增長率在9%-10%，建筑業(yè)將高于整個國民經(jīng)濟2-3個百分點的速度增長，2000年，建筑業(yè)當年完成嗇值5000億元以上，到2010年，建筑業(yè)當年完成增加值達到10000億元以上，使建筑業(yè)真正成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，為此，不可能依賴手工操作的小生產(chǎn)方式來完成，必須依據(jù)社會化大生產(chǎn)方式，走建筑工業(yè)化、現(xiàn)代化道路，極大提高建筑生產(chǎn)力，出色完成建設任務，更好滿足人們物質(zhì)文化生活的需要，為國民經(jīng)濟創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。其工業(yè)化的內(nèi)容包括：采用先進、適用的技術(shù)、工藝和裝備，科學合理地組織施工，發(fā)展施工專業(yè)化，提高機械化水平，減少繁重，復雜的手工勞動和濕作業(yè)發(fā)展建筑構(gòu)配件、制品、設備生產(chǎn)并形成智謀的規(guī)模經(jīng)營，為建筑市場提供各類建筑使用的系列化的通用建筑構(gòu)配件和制品，制定統(tǒng)一的建筑模數(shù)和重要的基礎(chǔ)標準，合理解決標準化與多樣化的關(guān)系，建立和完善產(chǎn)品的標準、工藝標準、企業(yè)管理標準、工法，不斷提高建筑標準化水平，采用現(xiàn)代管理方法和手段，優(yōu)化資源配置，衽科學的組織和管理。但是我們又應該臬加速工業(yè)化的發(fā)展。

4、提高行業(yè)整體水平、推進建筑

工業(yè)化近年來，隨著建筑業(yè)體制改革的不斷深化和建設規(guī)模的持續(xù)擴大，建筑業(yè)發(fā)展較快，但從整體上看，勞動生產(chǎn)率提高幅度不大，質(zhì)量問題較多，整體技術(shù)進步緩慢。為盡快提高行業(yè)整體技術(shù)水平，推進建筑工業(yè)化的發(fā)展主要應做好如下工作：

（1）推廣先進、適用技術(shù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高建筑行業(yè)科技實力。我國現(xiàn)在重點推廣應用10項新技術(shù)，如地基與基礎(chǔ)工程新技術(shù)、混凝土與鋼筋施工新技術(shù)、模板與腳手架技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、建筑防水新技術(shù)以及現(xiàn)代化管理技術(shù)。到21世紀初，科技成果轉(zhuǎn)化由現(xiàn)在的30%提高到50%

（2）不斷改進和發(fā)展綜合經(jīng)濟效益好的各類大開間住宅建筑體系，以適應現(xiàn)代化生產(chǎn)方式多樣化的需要。

（3）充分發(fā)揮機械化施工作用。加速建筑企業(yè)機械設備的更新改造，逐步用先進機取代性能差，能耗高，安全性能欠佳的老舊機械。到了21世紀初，使各類建筑企業(yè)的技術(shù)裝備有不同程序的改善。

（4）采用現(xiàn)代管理技術(shù)、推廣電子計算應用。大型骨干企業(yè)要建立計算機管理網(wǎng)絡，把計算機應用作為領(lǐng)導上崗的條件之一。建筑企業(yè)的計算機量每千人10臺上，使用面達到70%，計算機設備利用率達到85%.（5）提高建筑企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。大型建筑企業(yè)和企業(yè)集團要建立科研機構(gòu)或技術(shù)方面開發(fā)中心，結(jié)合工程項目，聯(lián)合高等院校、科研院組織科技攻關(guān)、研究新技術(shù)。

（6）強化技術(shù)管理系統(tǒng)，健全質(zhì)量保證體系。

（7）開展多層次、多種形式的職工培訓，不斷提高建筑業(yè)職工素質(zhì)，要堅持“先培訓、后上崗”的原則，不斷提高建筑職工的素質(zhì)。

（8）調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，適應建筑工業(yè)化生產(chǎn)要求，主要是專業(yè)性企業(yè)與勞務類企業(yè)對于現(xiàn)今我國的建筑業(yè)發(fā)展狀況是非常良好，在國民經(jīng)濟中形成一個支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)的發(fā)展狀況是否良好樗著國家的經(jīng)濟建設的速度，并帶動它。隨著科學技術(shù)的研發(fā)，建筑業(yè)會往工業(yè)化方向不斷前進，達到實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。

第五篇：衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討

發(fā)布時間：2011-8-

2信息來源：中國論文下載中心 作者：趙瓊 黃鑫

[論文關(guān)鍵詞]衡陽市 鄉(xiāng)村旅游 生態(tài)保護 可持續(xù)發(fā)展

[論文提要]鄉(xiāng)村旅游作為衡陽旅游的重要組成部分，顯示了良好的發(fā)展前景，已經(jīng)成為促進衡陽旅游迅速發(fā)展的重要力量。不合理的旅游開發(fā)，使鄉(xiāng)村旅游資源遭到破壞，引起自然環(huán)境質(zhì)量的下降。本文根據(jù)生態(tài)旅游學理論，對當前衡陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題進行分析，剖析成因，提出了建議和對策。

衡陽是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村旅游資源豐富，以欣賞城市周邊以及比較僻遠地帶的自然景觀、田園風光和農(nóng)業(yè)資源為主要內(nèi)容，集參與性、娛樂性、知識性、享受性于一體的鄉(xiāng)村旅游在衡陽快速興起。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全市鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)總數(shù)已達到了500多個，擁有7000多個床位，直接從業(yè)人員4萬人左右。2007年接待200萬余人次。2008年以來，衡陽鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。

一、衡陽市生態(tài)旅游開發(fā)存在的主要問題

1.急于求成，破壞性開發(fā)現(xiàn)象嚴重。農(nóng)家樂旅游開發(fā)的科學性和生態(tài)性原則被忽視，主觀意志占了上風。在農(nóng)家樂旅游開發(fā)中，要堅決反對絕對商品化，要堅持農(nóng)家樂旅游開發(fā)的生態(tài)性和有限性，不能一味地強調(diào)經(jīng)濟性。近幾年來，由于商業(yè)利益的驅(qū)動和不科學的盲目開發(fā)，許多開發(fā)商元視旅游資源承載力，一些地方商業(yè)化開發(fā)雖然成功了，但各種污染和破壞十分嚴重，農(nóng)村生態(tài)已經(jīng)失去了原貌。

2.相當多的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農(nóng)家樂的優(yōu)勢在農(nóng)字——農(nóng)村風光，農(nóng)家飯菜，農(nóng)事活動。當前，一些“農(nóng)家樂”定位不準，建筑裝飾城市化，鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足，吃的是城里買的菜，住的與城里價格一樣的標準間，多數(shù)時間也只是玩牌、聊天，旅游方式缺乏參與性，旅游項目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵，農(nóng)家樂活動存在“城市化”傾向，讓人感覺鄉(xiāng)村出游就跟在城里住行沒多大區(qū)別，降低了“農(nóng)家樂”的吸引力、影響力。

3.沒有貫徹因地制宜原則。郊區(qū)農(nóng)家樂片面追求規(guī)模擴張，忽視農(nóng)家文化的深度挖掘，造成項目設置的單調(diào)性和同質(zhì)性。經(jīng)營戶普遍各自為政，片面追求面的擴張，各類資源和要素未能得到充分整合和利用。農(nóng)家樂經(jīng)營項目比較單一，品位不高，局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景，忽視了對鄉(xiāng)土風情、民間傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用；局限于“幾座茶樓、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經(jīng)營模式，缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。如湖嶺片區(qū)的農(nóng)家樂項目幾乎清一色的提供旅游、餐飲，功能雷同，項目單一。一些農(nóng)家樂經(jīng)營戶一味尋求規(guī)模擴張，大興土木，棄土從洋，破壞了“農(nóng)”的環(huán)境，失去了“家”的氛圍，丟掉了“土”的情趣，脫離了農(nóng)家樂的內(nèi)涵。

4.鄉(xiāng)村旅游項目設計缺乏地方特色。由于無知和商業(yè)的利益驅(qū)使，鄉(xiāng)村旅游旅游中，“鄉(xiāng)、野、土”三昧不濃的現(xiàn)象隨處可見。如一些景點為了迎合旅游者的口味，在原有的旅游方式中“瞎編”農(nóng)家樂；有的開發(fā)者為了降低成本，自己想當然的編造農(nóng)家樂；也有一些地方打著開展農(nóng)家樂的旗幟，不考慮資源、市場等情況而任意開發(fā)、建設，導致農(nóng)家樂缺乏品位、泛濫化、庸俗化。

5.忽視地域性的生態(tài)要求。農(nóng)家樂旅游資源一經(jīng)開發(fā)，原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復原。如果開發(fā)失當，事后再來糾正將要付出沉重的代價，然而，各地的農(nóng)家樂旅游資源蘊藏情況并不十分清楚，景點的衛(wèi)生狀況也不容樂觀，經(jīng)營者破壞環(huán)境現(xiàn)象時有發(fā)生。城郊農(nóng)家樂開發(fā)連點成片的地區(qū)，生活垃圾沒有很好處理。不少的景區(qū)不堪重負，特別是在春秋旅游休閑旺季，農(nóng)家樂景區(qū)到處是燒烤，到處是廢棄物，污煙瘴氣，形成開發(fā)一處、損壞一處的惡性循環(huán)。

6.農(nóng)家樂保護與管理的缺位。由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機制，政府引導乏力，各地各自為陣，導致農(nóng)家樂開發(fā)的盲目性和無序性，致使部分旅游資源開發(fā)過度，造成了資源浪費，同時開發(fā)的許多項目雷同，模擬照搬別人的項目較多，把參天大樹砍掉，挖幾口人工湖、植幾棵毛草、放幾只野鴨就叫“濕地公園”，盲目無序開發(fā)嚴重。還有一些農(nóng)家樂景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃，但只停留在規(guī)劃文本上。

7.鄉(xiāng)村旅游的同構(gòu)現(xiàn)象現(xiàn)象嚴重。由于鄉(xiāng)村旅游主要依托衡陽主城區(qū)和南岳風景區(qū)，使得衡陽主城區(qū)周邊5區(qū)4縣都在如火如荼地發(fā)展各種形式的鄉(xiāng)村旅游。而鄉(xiāng)村旅游的人力投入和資金投入都十分有限，多數(shù)經(jīng)營者只是簡單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場加以美化和修飾，接待水平和服務水平較低，旅游設施不完善，旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和形式基本雷同，地方特色不突出，同構(gòu)性發(fā)展現(xiàn)象非常嚴重的問題，不能滿足游客的個性需求，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)競爭明顯，削價競爭現(xiàn)象嚴重，游客的回頭率不高。

二、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)問題的成因

1.沒有形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。目前，在開發(fā)中主要是注重景區(qū)景點的開發(fā)，沒有按照“吃住行游購娛”六大要素有機整合開發(fā)成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特別是旅游商品開發(fā)不夠，旅游購物在旅游收入中所占比例很小，旅游資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

2.開發(fā)資金投入不足。衡陽是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，政府對旅游基礎(chǔ)設施的導向性投入較少，加之融資渠道不多，社會資金、民間資金開發(fā)旅游的積極性不高，從而導致部分重點景區(qū)建設滯后，部分已開發(fā)的景區(qū)景點檔次低，品位不高，多數(shù)資源仍處在潛在或半開發(fā)狀態(tài)，沒有完全形成現(xiàn)實的旅游產(chǎn)品。

3.經(jīng)營管理人才欠缺。鄉(xiāng)村旅游是全市各種旅游發(fā)展方式中民間參與投資最多的旅游開發(fā)方式，也是居民參與旅游開發(fā)最廣泛、最積極的一種方式。由于鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為主要形式，投資低、規(guī)模小、門檻低，經(jīng)營管理人員業(yè)務水平參差不齊，管理不規(guī)范，導致了爭搶游客現(xiàn)象時有發(fā)生，同一個項目的游覽，不同經(jīng)營點的收費標準不統(tǒng)一。

4.缺乏規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)必須明確哪些資源是可以開發(fā)的，哪些是不能開發(fā)的，可以開發(fā)的資源需要講究什么方式方法?這些宏觀指導對生態(tài)旅游資源開發(fā)是非常重要的。然而，目前衡陽市在開發(fā)旅游資源時，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學論證、評估和規(guī)劃。開發(fā)者急功近利，造成許多非可再生的珍貴旅游資源的損害和浪費。

5.宣傳不夠，知名度不高。衡陽鄉(xiāng)村旅游點的知名度小，農(nóng)戶經(jīng)營者主動參與整體促銷的意識和要求不強，與旅行社聯(lián)系疏松，衡陽市28家旅行社在市內(nèi)游的線路中，對鄉(xiāng)村旅游線路和景點景區(qū)很少作專門推介，游客對有關(guān)信息了解不多，難以產(chǎn)生旅游動機。

三、衡陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策

1.先規(guī)劃后建設，嚴禁無規(guī)劃開發(fā)。衡陽市旅游管理部門要切實做好鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查和評價，認真編制符合市情的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。突出城市旅游景點和鄉(xiāng)村旅游項目之間的聯(lián)動和協(xié)調(diào)，克服鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的盲目性，切實做好每一個鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的可行性研究和論證，增進鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的科學性、有效性和安全性。為了最大限度地有效保護好鄉(xiāng)村旅游資源，凡列入衡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中的鄉(xiāng)村旅游資源和景區(qū)(沒有編制旅游發(fā)展規(guī)劃的，必須盡早編制規(guī)劃)，嚴禁再發(fā)生無規(guī)劃開發(fā)的事件，對那些違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境污染者，應依法給予處罰。

2.樹立環(huán)保意識，加強生態(tài)建設。強化衡陽生態(tài)環(huán)境建設是確保衡陽旅游可持續(xù)開發(fā)利用的關(guān)鍵。開發(fā)中要盡量保持生態(tài)的原汁原味，反對建造大量的人造景觀，控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物要充分體現(xiàn)地方特色，與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)；切實搞好退耕還林工程，大力開展城市綠化、沿江綠化、環(huán)城綠化和立體綠化工作；強化市民、居民和游客的環(huán)保知識教育，搞好環(huán)境保護，搞好湘江自凈能力建設，確保湘江生態(tài)、環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。

3.拓寬融資渠道，增加旅游投入。要采取政府引導、政策調(diào)動、利益驅(qū)動、市場推動的方式廣泛融資。市級在生態(tài)保護、交通能源建設、退耕還林等項目和旅游發(fā)展資金使用等方面實行重點傾斜，搞好政府的引導性投人；精心包裝旅游開發(fā)項目，爭取國家立項支持；同時以項目為載體，以優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境、靈活的機制廣泛對外招商，通過資本運作，吸引國外資本、大財團大集團資本進入開發(fā)；采取拍賣經(jīng)營權(quán)、出讓產(chǎn)權(quán)、租賃、合資、入股等方式，以資源換資金，積極吸引民間資金和社會資金投入旅游開發(fā)，形成以民間投入為主體的多元投融資機制。

4.盤活現(xiàn)有人才，廣納外來人才。人才是旅游開發(fā)成功的關(guān)鍵和保證。堅持人才培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合的方針，既要加強現(xiàn)有管理人員、服務人員的在崗培訓，提高管理水平和服務技能，使用好現(xiàn)有人才，又要積極引進急需的旅游專業(yè)管理者和經(jīng)營者，造就更多的專業(yè)管理人才和旅游知名企業(yè)家，實現(xiàn)人才、技術(shù)等無形資源的積累。

5.減少對耕地的占用。耕地占用審批嚴格，違地、補償、安量開支大。因此在規(guī)劃和設計中盡量避免和減少對耕地的征用。對于處在旅游項目核心位置的耕地，或經(jīng)營利用非占不可的耕地，應在前期工作盡早規(guī)劃，并向國土部門咨詢銜接，不能隨意處置，避免觸及政策“高壓線”。

6.增加營銷投入，注重營銷策劃。鄉(xiāng)村旅游應立足于以市內(nèi)客源市場為主，以中低檔的線路價格為競爭優(yōu)勢，以美麗的田園風光與深厚的民俗文化內(nèi)涵相融為特色，開展立體的、多時相的旅游營銷策略。要充分利用報刊、電臺、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，擴大宣傳覆蓋范圍，與農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合，擴大鄉(xiāng)村旅游的知名度。宣傳促銷活動應以打造有品位、上檔次的名牌旅游產(chǎn)品為重點。

7.增加旅游活動的參與性、趣味性和知識性。從旅游發(fā)展的趨勢看，增加旅游活動的參與性、趣味性和知識性已成為當今世界發(fā)展的主流。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)變到度假、休閑與觀光相結(jié)合上來，增加民俗旅游、健身旅游、勞動休閑旅游在鄉(xiāng)村旅游中的比重，推出精特節(jié)目，提升旅游品位，擴大鄉(xiāng)村旅游的活動內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村旅游的知識性、趣味性和參與性。選擇具有典型意義的活動，如植樹節(jié)、土地日、環(huán)境保護日等吸引旅游者參與其中。突出鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游相結(jié)合的特點，依據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件，設立游客森林，允許游客栽種樹木、認養(yǎng)樹木，提高旅游者對景區(qū)的認同感和再游率等。