第一篇：中華人民共和國海關(guān)總署關(guān)于 對(duì)保稅油庫儲(chǔ)存進(jìn)境成品油管理問題的通知

【發(fā)布單位】海關(guān)總署 【發(fā)布文號(hào)】署監(jiān)[1995]2號(hào) 【發(fā)布日期】1995-01-03 【生效日期】1995-01-03 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中華人民共和國海關(guān)總署關(guān)于

對(duì)保稅油庫儲(chǔ)存進(jìn)境成品油管理問題的通知

（1995年1月3日署監(jiān)〔1995〕2號(hào)）

關(guān)于對(duì)保稅油庫儲(chǔ)存的進(jìn)境成品油以及供應(yīng)國際航行船舶、國際民用航空器的進(jìn)境成品油的管理，經(jīng)商國家計(jì)委同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、保稅倉庫是經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)存放入境后還未辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)、納稅手續(xù)的貨物的場(chǎng)所，因此，對(duì)保稅油庫所儲(chǔ)存的進(jìn)境成品油不納入配額許可證管理，由海關(guān)按保稅倉庫及所存貨物的管理辦法進(jìn)行保稅監(jiān)管。進(jìn)境成品油提離保稅倉庫時(shí)，根據(jù)貨主或其代理人的申報(bào)履行通關(guān)查驗(yàn)手續(xù)，對(duì)以任何貿(mào)易方式轉(zhuǎn)為進(jìn)口的成品油，海關(guān)嚴(yán)格憑有效進(jìn)口配額許可證驗(yàn)放。

二、對(duì)保稅油庫儲(chǔ)存的進(jìn)境成品油，如申報(bào)轉(zhuǎn)口復(fù)運(yùn)出境或供應(yīng)給國際航行船舶、國際民用航空器用于國際運(yùn)輸?shù)模园船F(xiàn)行規(guī)定免證免稅驗(yàn)放。

三、為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口成品油的宏觀監(jiān)控，各地海關(guān)對(duì)申請(qǐng)存入保稅油庫的進(jìn)境成品油要從嚴(yán)審核，并加強(qiáng)對(duì)油庫的實(shí)地監(jiān)管和巡視，必要時(shí)，可實(shí)行駐庫監(jiān)管。

四、今后各地海關(guān)不得再審批設(shè)立新的保稅油庫，如確需增加的，一律報(bào)海關(guān)總署統(tǒng)一審批。對(duì)原審批設(shè)立的保稅油庫，各關(guān)應(yīng)于1995年1月底以前報(bào)總署監(jiān)管司備案。

對(duì)在此以前有關(guān)文件規(guī)定與此文不一致的，以此文為準(zhǔn)。請(qǐng)各關(guān)遵照本文規(guī)定切實(shí)做好監(jiān)管工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法

【發(fā)布單位】海關(guān)總署

【發(fā)布文號(hào)】海關(guān)總署第190號(hào)令 【發(fā)布日期】2010-03-15 【生效日期】2010-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】海關(guān)總署

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法》的決定

(海關(guān)總署第190號(hào)令)

《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法〉的決定》已于2010年3月1日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。

署 長 盛光祖

二○一○年三月十五日

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法》的決定

為了規(guī)范管理，海關(guān)總署決定將《中華人民共和國海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法》（海關(guān)總署令第134號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）作如下修改：

將《辦法》第七條第三項(xiàng)由“進(jìn)出口貿(mào)易，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易”修改為“國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易”。

本決定自2010年5月1日起施行。

《辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

中華人民共和國海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法

（2005年11月28日海關(guān)總署令第134號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010 年3月15日海關(guān)總署令第190號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)及其進(jìn)出貨物、保稅物流園區(qū)企業(yè)及其經(jīng)營行為的管理，根據(jù)《 中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅物流園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

第三條 海關(guān)在園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，依照本辦法對(duì)進(jìn)出園區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。

第四條 園區(qū)與中華人民共和國境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)外）之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他海關(guān)監(jiān)管所需的設(shè)施。

第五條 園區(qū)內(nèi)設(shè)立倉庫、堆場(chǎng)、查驗(yàn)場(chǎng)和必要的業(yè)務(wù)指揮調(diào)度操作場(chǎng)所，不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場(chǎng)所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。

海關(guān)、園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體、在園區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)企業(yè)）等單位的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。除安全保衛(wèi)人員和相關(guān)部門、企業(yè)值班人員外，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。

第六條 經(jīng)海關(guān)總署會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)本辦法第四條、第五條第一款規(guī)定的有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所驗(yàn)收合格后，園區(qū)可以開展有關(guān)業(yè)務(wù)。

第七條 園區(qū)可以開展下列業(yè)務(wù)：

（一）存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；

（二）對(duì)所存貨物開展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)；

（三）國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；

（四）國際采購、分銷和配送；

（五）國際中轉(zhuǎn)；

（六）檢測(cè)、維修；

（七）商品展示；

（八）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。

第八條 園區(qū)內(nèi)不得開展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。

第九條 有下列情形的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告園區(qū)主管海關(guān)并辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）遭遇不可抗力等災(zāi)害；

（二）海關(guān)監(jiān)管貨物被行政執(zhí)法部門或者司法機(jī)關(guān)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施；

（三）海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

上述情形的報(bào)告時(shí)間，第（一）項(xiàng)在發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)，第（二）至

（四）項(xiàng)在發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)。

第十條 對(duì)園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的海關(guān)監(jiān)管貨物，園區(qū)主管海關(guān)可以要求企業(yè)提供相應(yīng)的擔(dān)保。

第十一條 法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出園區(qū)。

第二章 海關(guān)對(duì)園區(qū)企業(yè)的管理

第十二條 園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格。園區(qū)企業(yè)在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

特殊情況下，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在園區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十三條 園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有向海關(guān)繳納稅款及履行其他法定義務(wù)的能力；

（二）在園區(qū)內(nèi)擁有專門的營業(yè)場(chǎng)所。

第十四條 園區(qū)企業(yè)變更營業(yè)場(chǎng)所面積、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)；變更名稱、組織機(jī)構(gòu)、性質(zhì)、法定代表人、注冊(cè)資本等注冊(cè)登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在變更后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)直屬海關(guān)備案。

園區(qū)企業(yè)有前款以外的其他變更情形的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 海關(guān)對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行電子賬冊(cè)監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。

園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)或者其經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在海關(guān)指導(dǎo)下通過“電子口岸”建立供海關(guān)、園區(qū)企業(yè)及其他相關(guān)部門進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換和信息共享的計(jì)算機(jī)公共信息平臺(tái)。

園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

第十六條 園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表，記錄本企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和有關(guān)進(jìn)出園區(qū)貨物、物品的庫存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、簡(jiǎn)單加工、使用等情況，如實(shí)填寫有關(guān)單證、賬冊(cè)，憑合法、有效的憑證記賬和核算。

園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制月度貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并定期報(bào)送園區(qū)主管海關(guān)。

第三章 海關(guān)對(duì)進(jìn)出園區(qū)貨物的監(jiān)管

第一節(jié) 對(duì)園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十七條 海關(guān)對(duì)園區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物實(shí)行備案制管理，但園區(qū)自用的免稅進(jìn)口貨物、國際中轉(zhuǎn)貨物或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的貨物除外。境外貨物到港后，園區(qū)企業(yè)（或者其代理人）可以先憑艙單將貨物直接運(yùn)至園區(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第十八條 園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)。園區(qū)貨物的進(jìn)出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第十九條 園區(qū)內(nèi)開展整箱進(jìn)出、二次拼箱等國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，由開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)向海關(guān)發(fā)送電子艙單數(shù)據(jù)，園區(qū)企業(yè)向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)?zhí)嵯洹⒓\(yùn)等，憑艙單等單證辦理進(jìn)出境申報(bào)手續(xù)。

第二十條 從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。

第二十一條 下列貨物、物品從境外進(jìn)入園區(qū)，海關(guān)予以辦理免稅手續(xù)：

（一）園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資等；

（二）園區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務(wù)所需的機(jī)器、裝卸設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施、管理設(shè)備及其維修用消耗品、零配件及工具；

（三）園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品。

第二十二條 下列貨物從境外進(jìn)入園區(qū)，海關(guān)予以辦理保稅手續(xù)：

（一）園區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務(wù)所需的貨物及其包裝物料；

（二）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；

（三）轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物；

（四）外商暫存貨物；

（五）供應(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零配件；

（六）進(jìn)口寄售貨物；

（七）進(jìn)境檢測(cè)、維修貨物及其零配件；

（八）供看樣訂貨的展覽品、樣品；

（九）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；

（十）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他進(jìn)境貨物。

第二十三條 園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)從境外進(jìn)口的自用交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品，按一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第二十四條 園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第二節(jié) 對(duì)園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第二十五條 園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收、發(fā)貨人（或者其代理人）在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

園區(qū)企業(yè)在區(qū)外從事進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)且貨物不實(shí)際進(jìn)出園區(qū)的，可以在收、發(fā)貨人所在地的主管海關(guān)或者貨物實(shí)際進(jìn)出境口岸的海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第二十六條 園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外視同進(jìn)口，園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收貨人（或者其代理人）按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)，海關(guān)按照貨物出園區(qū)時(shí)的實(shí)際監(jiān)管方式的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 園區(qū)企業(yè)跨關(guān)區(qū)配送貨物或者異地企業(yè)跨關(guān)區(qū)到園區(qū)提取貨物的，可以在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第二十八條 除法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得集中申報(bào)的貨物外，園區(qū)企業(yè)少批量、多批次進(jìn)、出貨物的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理集中申報(bào)手續(xù)，并適用每次貨物進(jìn)出口時(shí)海關(guān)接受該貨物申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。集中申報(bào)的期限不得超過1個(gè)月，且不得跨辦理。

第二十九條 區(qū)外貨物運(yùn)入園區(qū)視同出口，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）向園區(qū)主管海關(guān)辦理出口申報(bào)手續(xù)。屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的商品，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅；屬于許可證件管理的商品，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向海關(guān)出具有效的出口許可證件，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定在出境申報(bào)環(huán)節(jié)提交出口許可證件的除外。

用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)的簽發(fā)手續(xù)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)供園區(qū)企業(yè)開展業(yè)務(wù)的國產(chǎn)貨物及其包裝物料，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）填寫出口貨物報(bào)關(guān)單，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；貨物轉(zhuǎn)關(guān)出口的，啟運(yùn)地海關(guān)在收到園區(qū)主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物已進(jìn)入園區(qū)的電子回執(zhí)后，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（二）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)供園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用的國產(chǎn)基建物資、機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（三）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)供園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用的生活消費(fèi)用品、辦公用品、交通運(yùn)輸工具等，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（四）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅不予退還。

第三十條 從園區(qū)到區(qū)外的貨物涉及免稅的，海關(guān)按照進(jìn)口免稅貨物的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條 經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場(chǎng)所舉辦商品展示活動(dòng)。展示的貨物應(yīng)當(dāng)在園區(qū)主管海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。

園區(qū)企業(yè)在區(qū)外其他地方舉辦商品展示活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)比照海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十二條 園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品等，需要運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測(cè)、維修的，應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記后可以運(yùn)往區(qū)外。

第三十三條 運(yùn)往區(qū)外檢測(cè)、維修的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品等不得留在區(qū)外使用，并自運(yùn)出之日起60日內(nèi)運(yùn)回園區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前10日內(nèi)，以書面形式向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)延期，延長期限不得超過30日。

第三十四條 檢測(cè)、維修完畢運(yùn)回園區(qū)的機(jī)器、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)為原物。有更換新零配件或者附件的，原零配件或者附件應(yīng)當(dāng)一并運(yùn)回園區(qū)。

對(duì)在區(qū)外更換的國產(chǎn)零配件或者附件，如需退稅，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外企業(yè)提出申請(qǐng)，園區(qū)主管海關(guān)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第三十五條 區(qū)外原進(jìn)口貨物需要退運(yùn)出境或者原出口貨物需要復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，不得經(jīng)過園區(qū)進(jìn)出境或者進(jìn)入園區(qū)存儲(chǔ)。

根據(jù)無代價(jià)抵償貨物規(guī)定進(jìn)行更換的區(qū)外原進(jìn)口貨物，留在區(qū)外不退運(yùn)出境的，也不得進(jìn)入園區(qū)。

第三節(jié) 對(duì)園區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

第三十六條 園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)將貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項(xiàng)向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)備案，并在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移后向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。

第三十七條 未經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)許可，園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

按照本辦法第二十一條規(guī)定免稅進(jìn)入園區(qū)的貨物、物品，適用本條前款的規(guī)定。

第三十八條 園區(qū)企業(yè)可以對(duì)所存貨物開展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)，包括分級(jí)分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。

第三十九條 申請(qǐng)?jiān)趫@區(qū)內(nèi)開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，并在園區(qū)主管海關(guān)登記備案。園區(qū)企業(yè)所維修的產(chǎn)品及其零配件僅限于來自境外，檢測(cè)維修后的產(chǎn)品、更換的零配件以及維修過程中產(chǎn)生的物料等應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境。

第四十條 園區(qū)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向園區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核庫。企業(yè)有關(guān)賬冊(cè)、原始數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自核庫結(jié)束之日起至少保留3年。

第四十一條 進(jìn)入園區(qū)的國內(nèi)出口貨物尚未辦理退稅手續(xù)的，因品質(zhì)或者規(guī)格原因需要退還出口企業(yè)時(shí)，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)提出申請(qǐng)，并提供出口企業(yè)所在地主管稅務(wù)部門出具的未辦理出口退稅證明，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)后，可以辦理退運(yùn)手續(xù)，且無需繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；海關(guān)已征收出口關(guān)稅的，應(yīng)當(dāng)予以退還。貨物以轉(zhuǎn)關(guān)方式進(jìn)入園區(qū)的，園區(qū)企業(yè)出具啟運(yùn)地海關(guān)退運(yùn)聯(lián)系單后，園區(qū)主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

進(jìn)境貨物未經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工，需原狀退運(yùn)出境的，園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)辦理退運(yùn)手續(xù)。

已辦理出口退稅的貨物或者已經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工的貨物（包括進(jìn)境貨物）如需退運(yùn)，按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

第四十二條 除已經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工的貨物外，區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，因質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，需原狀返還出口企業(yè)進(jìn)行更換的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)辦理退換手續(xù)。海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

更換的貨物進(jìn)入園區(qū)時(shí)，可以免領(lǐng)出口許可證件，免征出口關(guān)稅，但海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第四十三條 園區(qū)企業(yè)需要開展危險(xiǎn)化工品和易燃易爆物品存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理、消防、環(huán)保等相關(guān)部門的行政許可，并報(bào)園區(qū)主管海關(guān)備案。有關(guān)儲(chǔ)罐、裝置、設(shè)備等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)的監(jiān)管要求。

通過管道進(jìn)出園區(qū)的貨物，應(yīng)當(dāng)配備計(jì)量檢測(cè)裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設(shè)施、設(shè)備。

第四十四條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄的貨物外，園區(qū)企業(yè)可以申請(qǐng)放棄貨物。

放棄貨物由園區(qū)主管海關(guān)依法提取變賣，變賣收入由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。依法變賣后，企業(yè)憑放棄該批貨物的申請(qǐng)和園區(qū)主管海關(guān)提取變賣該貨物的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)；確因無使用價(jià)值無法變賣并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的，由企業(yè)自行處理，園區(qū)主管海關(guān)直接辦理核銷手續(xù)。放棄貨物在海關(guān)提取變賣前所需的倉儲(chǔ)等費(fèi)用，由企業(yè)自行承擔(dān)。

對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的放棄貨物，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，園區(qū)主管海關(guān)可以派員監(jiān)督。園區(qū)主管海關(guān)憑有關(guān)主管部門的證明材料辦理核銷手續(xù)。

第四十五條 因不可抗力造成園區(qū)貨物損壞、損毀、滅失的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告園區(qū)主管海關(guān)，說明理由并提供保險(xiǎn)、災(zāi)害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷和免稅手續(xù)；

（二）進(jìn)境貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用的，園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。如不退運(yùn)出境并要求運(yùn)往區(qū)外的，由園區(qū)企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)，根據(jù)受災(zāi)貨物的使用價(jià)值進(jìn)行估價(jià)、征稅后運(yùn)出園區(qū)外；

（三）區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用，且需向出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換為與損壞貨物同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格的貨物，并向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。

需退運(yùn)到區(qū)外的，如屬于尚未辦理出口退稅手續(xù)的，可以向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)；如屬已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)的，按照本條第（二）項(xiàng)進(jìn)境貨物運(yùn)往區(qū)外的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十六條 因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的，按下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)于從境外進(jìn)入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定，以貨物進(jìn)入園區(qū)時(shí)海關(guān)接受申報(bào)之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物原價(jià)值的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；

（二）對(duì)于從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷手續(xù)。

第四十七條 園區(qū)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。

第四節(jié) 對(duì)園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來貨物的監(jiān)管

第四十八條 海關(guān)對(duì)于園區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來的貨物，繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。但貨物從未實(shí)行國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉）環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)入園區(qū)的，按照貨物實(shí)際離境的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第四十九條 園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。

第四章 對(duì)進(jìn)出園區(qū)運(yùn)輸工具和人員攜帶貨物、物品的監(jiān)管

第五十條 運(yùn)輸工具和人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)指定的專用通道進(jìn)出園區(qū)。

第五十一條 對(duì)園區(qū)和其他口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的貨物，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)海關(guān)備案或者核準(zhǔn)的運(yùn)輸工具承運(yùn)。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)有關(guān)運(yùn)輸工具及其所載貨物的管理規(guī)定。

第五十二條 園區(qū)與區(qū)外非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間貨物的往來，企業(yè)可以使用其他非海關(guān)監(jiān)管車輛承運(yùn)。承運(yùn)車輛進(jìn)出園區(qū)通道時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)登記，海關(guān)可以對(duì)貨物和承運(yùn)車輛進(jìn)行查驗(yàn)、檢查。

第五十三條 下列貨物進(jìn)出園區(qū)時(shí)，按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)查驗(yàn)后，可以由園區(qū)企業(yè)指派專人攜帶或者自行運(yùn)輸：

（一）價(jià)值1萬美元及以下的小額貨物；

（二）因品質(zhì)不合格復(fù)運(yùn)區(qū)外退換的貨物；

（三）已辦理進(jìn)口納稅手續(xù)的貨物；

（四）企業(yè)不要求出口退稅的貨物；

（五）其他經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的貨物。

第五章 附 則

第五十四條 除國際中轉(zhuǎn)貨物和其他另有規(guī)定的貨物外，從境外運(yùn)入園區(qū)的貨物和從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物列入海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)。從區(qū)外運(yùn)入園區(qū)和從園區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，列入海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

園區(qū)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第五十五條 本辦法下列用語的含義：

園區(qū)綜合辦公區(qū)，是指園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)或者其經(jīng)營主體在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外投資建立，供海關(guān)、園區(qū)企業(yè)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)使用的具有辦公、商務(wù)、報(bào)關(guān)、商品展示等功能的場(chǎng)所。

拼箱，是指從境外啟運(yùn)的國際集裝箱中轉(zhuǎn)貨物，在中轉(zhuǎn)港存放期間由園區(qū)企業(yè)根據(jù)收發(fā)貨人指令單獨(dú)進(jìn)行流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)，或者與中轉(zhuǎn)港所在國、地區(qū)的其他進(jìn)口或者出口貨物重新組合拼箱后，再次裝船集中運(yùn)往境外同一目的港的物流活動(dòng)。

核庫，是指經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，由海關(guān)盤查企業(yè)實(shí)際庫存，并對(duì)海關(guān)及企業(yè)電子賬冊(cè)進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)的行為。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、園區(qū)、保稅港區(qū)及其他特殊監(jiān)管區(qū)域。

保稅監(jiān)管場(chǎng)所，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅物流中心（A、B型）、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫及其他保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知

海關(guān)總署文件

署監(jiān)發(fā)[2003]387號(hào)

海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知

廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)、院校:

根據(jù)通關(guān)作業(yè)改革發(fā)展和強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)工作要求，本著加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管、規(guī)范申報(bào)行為、增加海關(guān)執(zhí)法透明度的原則，總署制定了《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），并以海關(guān)總署令第103號(hào)對(duì)外公布，現(xiàn)就《管理規(guī)定》執(zhí)行中的有關(guān)問題通知如下：

一、申報(bào)是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，《管理規(guī)定》下發(fā)前，海關(guān)對(duì)此管理的具體規(guī)定分散在多個(gè)文件中，側(cè)重點(diǎn)不同，尤其是許多新的通關(guān)方式出現(xiàn)后，原有規(guī)定未能有效涵蓋，因此造成管理不統(tǒng)一，執(zhí)法不規(guī)范，具體操作不明確?！豆芾硪?guī)定》下發(fā)后，原有規(guī)定與此有沖突的，應(yīng)以《管理規(guī)定》為準(zhǔn)，同時(shí)請(qǐng)各關(guān)將有關(guān)情況及時(shí)匯總上報(bào)，以便在進(jìn)一步清理法規(guī)過程中明確予以廢止。

二、目前，申報(bào)形式主要是采用電子數(shù)據(jù)申報(bào)與書面單證結(jié)合使用的方式，隨著海關(guān)信息化管理系統(tǒng)的不斷完善，將逐步過渡到以電子數(shù)據(jù)申報(bào)為主的方式?？紤]到個(gè)別海關(guān)未使用信息化管理系統(tǒng)的實(shí)際狀況以及信息化系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)的應(yīng)急措施，《管理規(guī)定》對(duì)電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)兩種申報(bào)形式均作了規(guī)定。在特殊情況下，如因網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)出現(xiàn)故障而先采用紙質(zhì)形式申報(bào)的，電子數(shù)據(jù)應(yīng)在故障排除后3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。

三、對(duì)逾期現(xiàn)場(chǎng)交單問題，《管理規(guī)定》根據(jù)現(xiàn)行作業(yè)流程和海關(guān)工作實(shí)際予以明確。海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單審核結(jié)果應(yīng)及時(shí)公告，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知后，現(xiàn)場(chǎng)交單并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的時(shí)限為10個(gè)自然日。但考慮到快速轉(zhuǎn)關(guān)的提前報(bào)關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、節(jié)假日及其他特殊情況，需要逾期向海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，需事先申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)。具體時(shí)限由各關(guān)根據(jù)實(shí)際情況予以確定。最長期限為30個(gè)自然日。

四、鑒于長期以來，海關(guān)對(duì)實(shí)際已存在的集中申報(bào)方式一直未有正式規(guī)定，根據(jù)通關(guān)作業(yè)改革深化的要求，《管理規(guī)定》對(duì)集中申報(bào)方式作出規(guī)定，為下一步業(yè)務(wù)改革發(fā)展提供了依據(jù)。進(jìn)出口貨物采用集中申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境或離境之日起30個(gè)自然日內(nèi)（第30個(gè)自然日為法定節(jié)假日時(shí)可順延）向海關(guān)辦理集中申報(bào)及征稅、放行等海關(guān)手續(xù)。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡(jiǎn)稱《關(guān)稅條例》）的規(guī)定，集中申報(bào)時(shí)適用的稅率為每次貨物進(jìn)口或出口時(shí)，海關(guān)接受該貨物申報(bào)之日實(shí)施的稅率。集中申報(bào)時(shí)進(jìn)出口

貨物納稅適用匯率應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)稅條例》的規(guī)定辦理。今后如《關(guān)稅條例》有關(guān)條款發(fā)生修改或變化，按新的規(guī)定辦理。稅率、匯率難以適用的，海關(guān)原則上不批準(zhǔn)集中申報(bào)。

五、《管理規(guī)定》規(guī)定了海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后5種可以修改或撤銷的情況。實(shí)際工作中因海關(guān)操作失誤或因作業(yè)流程的需要必須修改或撤銷報(bào)關(guān)單的，可以按《管理規(guī)定》第十四條規(guī)定的第一種情況辦理。海關(guān)已決定布控、查驗(yàn)進(jìn)出口貨物的，在查驗(yàn)實(shí)施前，不得修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容或撤銷報(bào)關(guān)單證。查驗(yàn)實(shí)施后，海關(guān)已作出處理決定的，可根據(jù)處理結(jié)果修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容。

六、對(duì)于“非一批一證”的許可證件在證件允許數(shù)量、批注次數(shù)使用完前，可以留存經(jīng)海關(guān)批注的證件復(fù)印件。許可證件數(shù)量、批注次數(shù)核扣完畢或貨物不再進(jìn)出口的，以及超過有效期的進(jìn)出口許可證件，海關(guān)應(yīng)當(dāng)留存正本。

七、合同是進(jìn)、出口貨物申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)隨附的必要單證之一，海關(guān)在審核單證過程中認(rèn)為需要時(shí)應(yīng)要求進(jìn)出口收發(fā)貨人交驗(yàn)，這是海關(guān)執(zhí)法的權(quán)力。在實(shí)際操作中，除必要情況下海關(guān)留存合同外，一般情況可不予留存。

八、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)隨附的單證包括載貨清單和提（運(yùn)）單。鑒于海關(guān)信息化管理系統(tǒng)已要求提供艙單電子數(shù)據(jù)，并且紙質(zhì)艙單在進(jìn)出口貨物申報(bào)前后由海關(guān)有關(guān)部門審核留存，因此，申報(bào)時(shí)只要報(bào)關(guān)單相關(guān)欄目按《海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的要求正確填報(bào)并通過海關(guān)計(jì)算機(jī)檢查的，現(xiàn)場(chǎng)接單所收取的隨附單證應(yīng)視為已包括艙單，但應(yīng)提交紙質(zhì)提、運(yùn)單。

九、《管理規(guī)定》中涉及“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)”的權(quán)限是指經(jīng)直屬海關(guān)或直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)批準(zhǔn)。

十、《管理規(guī)定》制定時(shí)，對(duì)目前正在試運(yùn)行中的以電子口岸為依托的聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)方式也進(jìn)行了研究，考慮到該方式與海關(guān)目前作業(yè)方式基本無區(qū)別，且正在試運(yùn)行中，為此，《管理規(guī)定》僅在原則上予以明確，具體聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)規(guī)定以后將另行制定。目前管理可比照本《管理規(guī)定》辦理。

十一、進(jìn)出境旅客隨身攜帶進(jìn)出口的貨物，以及通過郵遞、快遞渠道進(jìn)出口貨物的申報(bào)，應(yīng)參照《管理規(guī)定》的有關(guān)條款辦理。

十二、關(guān)于《管理規(guī)定》第三十條按規(guī)定收取工本費(fèi)的問題，是指海關(guān)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)時(shí)按規(guī)定收取的進(jìn)出口證明書費(fèi)和對(duì)需補(bǔ)簽報(bào)關(guān)單證明聯(lián)按規(guī)定收取的簽證費(fèi)。

十三、進(jìn)出保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫的貨物，比照《管理規(guī)定》第三十一條辦理。

十四、各海關(guān)可根據(jù)本關(guān)區(qū)的實(shí)際情況，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)的宣傳、培訓(xùn)工作。本通知中涉及申報(bào)人權(quán)利、義務(wù)的說明條款由各關(guān)對(duì)外宣傳解釋。

以上請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。中華人民共和國海關(guān)總署

二○○三年十一月二十九日

第四篇：海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》有關(guān)問題的通知

海關(guān)總署文件 署稽發(fā)〔2010〕466號(hào)

海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》有關(guān)問題的通知

廣東分署，各直屬海關(guān): 新修訂的《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》(海關(guān)總署令第197號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于2010年11月15日對(duì)外公布，將于2011年1月1日起施行。為了切實(shí)執(zhí)行好《辦法》，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)《辦法》修訂的重要意義

實(shí)施企業(yè)分類管理制度，是中國海關(guān)管理模式的重大變革，是落實(shí)國家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)要求，借鑒“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)等國際海關(guān)先進(jìn)的管理理念和管理方法，結(jié)合海關(guān)工作實(shí)際作出的重要制度安排。幾年來的實(shí)踐證明，實(shí)施企業(yè)分類管理，對(duì)規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為、促進(jìn)企業(yè)守法自律、建立關(guān)企合作伙伴關(guān)系、保障貿(mào)易安全與便利、改善海關(guān)執(zhí)法環(huán)境、合理配置海關(guān)管理資源、提高海關(guān)管理效能起到了積極的作用，取得了明顯成效，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。

此次修訂，是按照國務(wù)院有關(guān)要求和今年全國海關(guān)關(guān)長會(huì)議的部署，針對(duì)《辦法》實(shí)施過程中存在的問題，傾聽社會(huì)和企業(yè)意見，對(duì)企業(yè)分類管理制度的優(yōu)化和完善。為海關(guān)“由企及物”管理理念的實(shí)際應(yīng)用提供了制度保障，進(jìn)一步夯實(shí)了海關(guān)大監(jiān)管體系建設(shè)和分類通關(guān)改革的基礎(chǔ)。

二、切實(shí)做好《辦法》修訂后的實(shí)施工作(一)積極開展對(duì)外宣傳。各關(guān)要結(jié)合《辦法》修訂內(nèi)容，采取多種形式和手段，廣泛宣傳《辦法》目的和條文原義，爭(zhēng)取政府部門對(duì)海關(guān)開展企業(yè)分類管理工作的理解和支持，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)分類管理的認(rèn)同感，引導(dǎo)企業(yè)守法自律和規(guī)范經(jīng)營，為企業(yè)分類管理制度實(shí)施營造良好的外部氛圍。

(二)認(rèn)真組織內(nèi)部培訓(xùn)。各關(guān)要以《辦法》修訂的內(nèi)容和程序要求為重點(diǎn)，結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，為正確理解《辦法》規(guī)定以及嚴(yán)格業(yè)務(wù)操作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)完善有關(guān)工作制度。各關(guān)要按照各業(yè)務(wù)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)有工作制度，規(guī)范相應(yīng)作業(yè)流程，優(yōu)化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的問題做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，切實(shí)保證《辦法》的順利實(shí)施。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法尺度。各關(guān)要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類和類別調(diào)整。對(duì)違反規(guī)定的，總署將追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)

情況特殊、按《辦法》規(guī)定執(zhí)行確有困難的，必須報(bào)請(qǐng)總署決定。

三、需要明確的有關(guān)問題(一)關(guān)于違法記錄的認(rèn)定問題。

對(duì)同一處罰決定書中同一當(dāng)事人認(rèn)定兩個(gè)以上違法行為，并分別做出處罰的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算違法行為的次數(shù)。其中警告以及罰款額在人民幣3萬元以下的處罰不作為分類評(píng)定記錄。

違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的次數(shù)與進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物行為的次數(shù)應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，單獨(dú)累計(jì)。

《辦法》第八條中的“上一”，以企業(yè)最近一次受到行政處罰的時(shí)間確定。(二)關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)履行合理審查義務(wù)的認(rèn)定問題。

關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)合理審查義務(wù)的認(rèn)定原則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總署將另行制定相關(guān)規(guī)定。

(三)關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)管理類別的適用問題。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)注冊(cè)編碼對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)分別實(shí)施分類管理。對(duì)因報(bào)關(guān)企業(yè)的跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)原因而對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰的，處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)影響報(bào)關(guān)企業(yè)和該跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的類別管理。(四)關(guān)于特殊情形下企業(yè)類別的適用問題。

對(duì)企業(yè)實(shí)施跨關(guān)區(qū)整體搬遷或者遷入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)適用原管理類別。

特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)適用區(qū)內(nèi)的政策管理。但當(dāng)其在區(qū)外開展進(jìn)出口活動(dòng)時(shí)，海關(guān)按照其適用的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。(五)關(guān)于企業(yè)稽查部門稽查驗(yàn)證結(jié)論的反饋問題。

直屬海關(guān)企業(yè)稽查部門應(yīng)當(dāng)自稽查驗(yàn)證結(jié)論作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)將《稽查結(jié)論》反饋企業(yè)管理部門。企業(yè)稽查相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有不同規(guī)定的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

(六)關(guān)于企業(yè)存在不作為分類管理評(píng)定的不良記錄的處理問題。

對(duì)企業(yè)存在報(bào)關(guān)質(zhì)量差、有多次罰款額在人民幣3萬元以下違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為但又不影響其類別管理情形的，各關(guān)要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，采取相應(yīng)措施，防范企業(yè)進(jìn)出口監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

(七)關(guān)于新《辦法》的溯及力問題。

對(duì)在新《辦法》實(shí)施之日前提出申請(qǐng)、實(shí)施之日后作出分類決定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)新《辦法》的規(guī)定進(jìn)行分類管理。

以上請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！逗ｊP(guān)總署關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法>有關(guān)問題的通知》(署稽發(fā)〔2008〕81號(hào))自 2011年1月1日起廢止。

特此通知。

海關(guān)總署

二〇一〇年十二月十四日

第五篇：海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān):

《中華人民共和國海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱113號(hào)署令）和《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉有關(guān)問題的通知》（署加發(fā)〔2004〕94號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的實(shí)施，規(guī)范了海關(guān)加工貿(mào)易的監(jiān)管。同時(shí)，隨著2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》的施行，“加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、單耗、核銷、放棄審批”被列為海關(guān)依法律而設(shè)定的行政許可項(xiàng)目之一，對(duì)海關(guān)依法行政提出了更高的要求。為保證海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管工作和行政許可項(xiàng)目的順利實(shí)施，現(xiàn)就113號(hào)署令執(zhí)行中有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

一、鑒于《中華人民共和國行政許可法》以及《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》對(duì)行政許可審查期限已有明確規(guī)定，請(qǐng)各關(guān)加工貿(mào)易部門在監(jiān)管中嚴(yán)格遵循應(yīng)當(dāng)在自受理經(jīng)營企業(yè)報(bào)核之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核銷工作的期限。特殊情況下需要的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。

同時(shí)，為保證海關(guān)核銷進(jìn)度按照核銷監(jiān)管時(shí)限規(guī)定完成，應(yīng)要求企業(yè)在手冊(cè)有效期內(nèi)辦理保稅料件或者成品內(nèi)銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、放棄、退運(yùn)等海關(guān)手續(xù)。

二、為適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展，113號(hào)署令第二十七條規(guī)定經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可以串換料件，料件串換的范圍應(yīng)為同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)的保稅料件和保稅料件之間以及保稅料件和非保稅料件之間。同時(shí)，各海關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照以下規(guī)定核準(zhǔn)經(jīng)營企業(yè)關(guān)于料件串換的申請(qǐng)，并加強(qiáng)監(jiān)管：

（一）保稅料件和保稅料件之間以及保稅料件和進(jìn)口非保稅料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件。

（二）保稅料件和國產(chǎn)料件（不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，且商品不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條件。

（三）經(jīng)營企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，由企業(yè)自行處置。

三、為規(guī)范對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)下放棄貨物的管理，海關(guān)加工貿(mào)易部門受理經(jīng)營企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，應(yīng)要求企業(yè)向海關(guān)通關(guān)部門辦理相關(guān)貨物的通關(guān)手續(xù)。其中，經(jīng)海關(guān)核定屬于《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易

邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（111號(hào)署令）第十一條

（一）有使用價(jià)值的放棄貨物，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營企業(yè)將擬放棄貨物運(yùn)至海關(guān)指定倉庫。

四、113號(hào)署令第六條明確規(guī)定“海關(guān)按照國家規(guī)定對(duì)加工貿(mào)易貨物實(shí)行擔(dān)保制度”，第十五條、十六條分別具體規(guī)定了海關(guān)征收保證金或者銀行保函的有關(guān)情形。為健全加工貿(mào)易稅收保障機(jī)制，現(xiàn)明確如下：

（一）經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)存在113號(hào)署令第十五條規(guī)定情形之一的，海關(guān)可以收取經(jīng)營企業(yè)提供的相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案。

（二）經(jīng)營企業(yè)存在113號(hào)署令第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定情形，但確需繼續(xù)履行合同的，海關(guān)可以收取經(jīng)營企業(yè)提供的相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函。

（三）海關(guān)根據(jù)113號(hào)署令第十五條、十六條規(guī)定以及本條前二項(xiàng)規(guī)定收取經(jīng)營企業(yè)提供的保證金或者銀行保函時(shí)，如經(jīng)營企業(yè)已實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳實(shí)轉(zhuǎn)，且臺(tái)帳實(shí)轉(zhuǎn)金額不低于應(yīng)繳稅款金額的，海關(guān)可以免予收取保證金或者銀行保函。

（四）《通知》第二條第四項(xiàng)的規(guī)定予以廢止。

五、為適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展，經(jīng)營企業(yè)因加工貿(mào)易出口產(chǎn)品售后服務(wù)需要而申請(qǐng)出口加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)口的未加工保稅料件的，可以按“進(jìn)料料件復(fù)出”或者“來料料件復(fù)出”的貿(mào)易方式直接申報(bào)出口。

六、113號(hào)署令第三條第十款明確規(guī)定，“承攬企業(yè)須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記”。為便于操作，現(xiàn)明確：經(jīng)營企業(yè)需開展外發(fā)加工的，應(yīng)當(dāng)以《加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請(qǐng)審批表》的形式向主管海關(guān)加工貿(mào)易部門進(jìn)行申請(qǐng)，并憑承攬加工合同或者協(xié)議、承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和經(jīng)營企業(yè)簽章確認(rèn)的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況等必要材料，由主管海關(guān)加工貿(mào)易部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)外發(fā)加工海關(guān)手續(xù)。

以上自2005年4月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)與總署加貿(mào)司聯(lián)系。

中華人民共和國海關(guān)總署

二○○五年三月十六日