第一篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理規(guī)定-海關(guān)總署

附件20 中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境 運(yùn)輸工具艙單管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單的管理，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利，保障國(guó)際貿(mào)易安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單（以下簡(jiǎn)稱艙單）是指反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單。

進(jìn)出境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括總提（運(yùn)）單及其項(xiàng)下的分提（運(yùn)）單信息。

第三條 海關(guān)對(duì)進(jìn)出境船舶、航空器、鐵路列車以及公路車輛艙單的管理適用本辦法。

第四條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人、貨運(yùn)代理企業(yè)、船舶代理企業(yè)、郵政企業(yè)以及快件經(jīng)營(yíng)人等艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人（以下統(tǒng)稱“艙單傳輸人”）應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)備案的范圍在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)。

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人等艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)。

—１— 對(duì)未按照本辦法規(guī)定傳輸艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)的，海關(guān)可以暫不予辦理運(yùn)輸工具進(jìn)出境申報(bào)手續(xù)。

因計(jì)算機(jī)故障等特殊情況無(wú)法向海關(guān)傳輸艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)的，經(jīng)海關(guān)同意，可以采用紙質(zhì)形式在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)遞交有關(guān)單證。

第五條 海關(guān)以接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)間為進(jìn)口艙單電子數(shù)據(jù)傳輸時(shí)間；海關(guān)以接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)間為出口艙單電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)間。

第六條 艙單傳輸人、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所在地直屬海關(guān)或者經(jīng)授權(quán)的隸屬海關(guān)備案。

艙單傳輸人辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列文件：

（一）《備案登記表》；

（二）提（運(yùn)）單和裝貨單的樣本；

（三）企業(yè)印章以及相關(guān)業(yè)務(wù)印章的印模；

（四）海關(guān)需要的其他文件。

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)文件。

提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出示原件供海關(guān)驗(yàn)核。

在海關(guān)備案的有關(guān)內(nèi)容如果發(fā)生改變的，艙單傳輸人、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)憑書面申請(qǐng)和有關(guān)文件向海關(guān)辦理備案變更手續(xù)。

第七條 艙單傳輸人可以書面向海關(guān)提出為其保守商 —２— 業(yè)秘密的要求，并具體列明需要保密的內(nèi)容。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保密義務(wù)，妥善保管艙單傳輸人及相關(guān)義務(wù)人提供的涉及商業(yè)秘密的資料。

第二章 進(jìn)境艙單的管理

第八條 原始艙單電子數(shù)據(jù)傳輸以前，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)抵達(dá)境內(nèi)目的港的時(shí)間通知海關(guān)。運(yùn)輸工具抵港以前，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸工具確切的抵港時(shí)間通知海關(guān)。

運(yùn)輸工具抵達(dá)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)進(jìn)行運(yùn)輸工具抵港申報(bào)。

第九條 進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)：

（一）集裝箱船舶裝船的24小時(shí)以前，非集裝箱船舶抵達(dá)境內(nèi)第一目的港的24小時(shí)以前；

（二）航程4小時(shí)以下的，航空器起飛前；航程超過4小時(shí)的，航空器抵達(dá)境內(nèi)第一目的港的4小時(shí)以前；

（三）鐵路列車抵達(dá)境內(nèi)第一目的站的2小時(shí)以前；

（四）公路車輛抵達(dá)境內(nèi)第一目的站的1小時(shí)以前。

艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托報(bào)關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報(bào)手續(xù)。

—３—

第十條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)原始艙單中列有我國(guó)禁止進(jìn)境的貨物、物品，可以通知運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人不得裝載進(jìn)境。

第十一條 進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)：

（一）船舶抵達(dá)境內(nèi)第一目的港的2小時(shí)以前；

（二）航程在1小時(shí)以下的，航空器抵達(dá)境內(nèi)第一目的港的30分鐘以前；航程在1小時(shí)至2小時(shí)的，航空器抵達(dá)境內(nèi)第一目的港的1小時(shí)以前；航程在2小時(shí)以上的，航空器抵達(dá)境內(nèi)第一目的港的2小時(shí)以前；

（三）鐵路列車抵達(dá)境內(nèi)第一目的站的2小時(shí)以前；

（四）公路車輛抵達(dá)境內(nèi)第一目的站的1小時(shí)以前。

第十二條 海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，對(duì)決定不準(zhǔn)予卸載貨物、物品或者下客的，應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式通知艙單傳輸人，并告知不準(zhǔn)予卸載貨物、物品或者下客的理由。

海關(guān)因故無(wú)法以電子數(shù)據(jù)方式通知的，應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地辦理本條第一款規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。

第十三條 理貨部門或者海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類、郵件類場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境運(yùn)輸工具卸載貨物、物品完畢后的6小時(shí)以內(nèi)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報(bào)告。

需要二次理貨的，經(jīng)海關(guān)同意，可以在進(jìn)境運(yùn)輸工具卸載貨物、物品完畢后的24小時(shí)以內(nèi)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報(bào)告。

第十四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)將原始艙單與理貨報(bào)告進(jìn)行核對(duì)，—４— 對(duì)二者不相符的，以電子數(shù)據(jù)方式通知運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在卸載貨物、物品完畢后的48小時(shí)以內(nèi)向海關(guān)報(bào)告不相符的原因。

第十五條 原始艙單中未列名的進(jìn)境貨物、物品，海關(guān)可以責(zé)令原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人直接退運(yùn)。

第十六條 進(jìn)境貨物、物品需要分撥的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提出分撥貨物、物品申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)同意后方可分撥。

分撥貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類、郵件類場(chǎng)所時(shí)，相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交分撥貨物、物品運(yùn)抵報(bào)告。

在分撥貨物、物品拆分完畢后的2小時(shí)以內(nèi)，理貨部門或者相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交分撥貨物、物品理貨報(bào)告。

第十七條 貨物、物品需要疏港分流的，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類、郵件類場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提出疏港分流申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)同意后方可疏港分流。

疏港分流完畢后，相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交疏港分流貨物、物品運(yùn)抵報(bào)告。

第十八條 疏港分流貨物、物品提交運(yùn)抵報(bào)告后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。

第十九條 進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者旅客通關(guān)類場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境運(yùn)輸工具下客完畢后3小時(shí)以內(nèi)向海關(guān)提交進(jìn)境旅客及其行李物品結(jié)關(guān)申請(qǐng)，—５— 并提供實(shí)際下客人數(shù)、托運(yùn)行李物品提取數(shù)量以及未運(yùn)抵行李物品數(shù)量。經(jīng)海關(guān)核對(duì)無(wú)誤的，可以辦理結(jié)關(guān)手續(xù)；原始艙單與結(jié)關(guān)申請(qǐng)不相符的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者旅客通關(guān)類場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境運(yùn)輸工具下客完畢后24小時(shí)以內(nèi)向海關(guān)報(bào)告不相符的原因。

運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者旅客通關(guān)類場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的托運(yùn)行李物品轉(zhuǎn)交海關(guān)處理。

第三章 出境艙單的管理

第二十條 以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。

第二十一條 出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)：

（一）集裝箱船舶裝船的24小時(shí)以前，非集裝箱船舶在開始裝載貨物、物品的2小時(shí)以前；

（二）航空器在開始裝載貨物、物品的4小時(shí)以前；

（三）鐵路列車在開始裝載貨物、物品的2小時(shí)以前；

（四）公路車輛在開始裝載貨物、物品的1小時(shí)以前。

出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境 —６— 旅客開始辦理登機(jī)（船、車）手續(xù)的1小時(shí)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。

第二十二條 出境貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類、郵件類場(chǎng)所時(shí)，相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)抵報(bào)告。

運(yùn)抵報(bào)告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。

第二十三條 艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸工具開始裝載貨物、物品的30分鐘以前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

裝載艙單中所列貨物、物品應(yīng)當(dāng)已經(jīng)海關(guān)放行。

第二十四條 艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機(jī)（船、車）手續(xù)后、運(yùn)輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。

第二十五條 海關(guān)接受裝（乘）載艙單電子數(shù)據(jù)傳輸后，對(duì)決定不準(zhǔn)予裝載貨物、物品或者上客的，應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式通知艙單傳輸人，并告知不準(zhǔn)予裝載貨物、物品或者上客的理由。

海關(guān)因故無(wú)法以電子數(shù)據(jù)方式通知的，應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地辦理本條第一款規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。

第二十六條 運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸工具駛離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的2小時(shí)以前將駛離時(shí)間通知海關(guān)。

對(duì)臨時(shí)追加的運(yùn)輸工具，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸工具駛離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)以前將駛離時(shí)間通知海關(guān)。

第二十七條 運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機(jī)（船、車）后向海關(guān)提交結(jié)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)

—７— 海關(guān)辦結(jié)手續(xù)后，出境運(yùn)輸工具方可離境。

第二十八條 出境運(yùn)輸工具駛離裝貨港的6小時(shí)以內(nèi)，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人或者理貨部門應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報(bào)告。

第二十九條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)將裝載艙單與理貨報(bào)告進(jìn)行核對(duì)，對(duì)二者不相符的，以電子數(shù)據(jù)方式通知運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在裝載貨物、物品完畢后的48小時(shí)以內(nèi)向海關(guān)報(bào)告不相符的原因。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)將乘載艙單與結(jié)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)二者不相符的，以電子數(shù)據(jù)方式通知運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在出境運(yùn)輸工具結(jié)關(guān)完畢后的24小時(shí)以內(nèi)向海關(guān)報(bào)告不相符的原因。

第四章 艙單變更的管理

第三十條 已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時(shí)限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)的除外。

艙單電子數(shù)據(jù)傳輸時(shí)間以海關(guān)接受艙單電子數(shù)據(jù)變更的時(shí)間為準(zhǔn)。

第三十一條 在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時(shí)限后，有下列情形之一的，艙單傳輸人可以向海關(guān)辦理變更手續(xù)：

—８—

（一）貨物、物品因不可抗力滅失、短損，造成艙單電子數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的；

（二）裝載艙單中所列的出境貨物、物品，因裝運(yùn)、配載等原因造成部分或者全部貨物、物品退關(guān)或者變更運(yùn)輸工具的；

（三）大宗散裝貨物、集裝箱獨(dú)立箱體內(nèi)載運(yùn)的散裝貨物的溢短裝數(shù)量在規(guī)定范圍以內(nèi)的；

（四）其他客觀原因造成傳輸錯(cuò)誤的。

第三十二條 按照本辦法第三十七條的規(guī)定處理后，需要變更艙單電子數(shù)據(jù)的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求予以變更。

第三十三條 艙單傳輸人向海關(guān)申請(qǐng)變更貨物、物品艙單時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《艙單變更申請(qǐng)表》；

（二）提（運(yùn)）單的復(fù)印件；

（三）加蓋有艙單傳輸人公章的正確的紙質(zhì)艙單；

（四）其他能夠證明艙單變更合理性的文件。

艙單傳輸人向海關(guān)申請(qǐng)變更旅客艙單時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交上述

（一）、（三）、（四）項(xiàng)文件。

提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出示原件供海關(guān)驗(yàn)核。

第五章 附 則

第三十四條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

—９—

“原始艙單”，是指艙單傳輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M(jìn)境運(yùn)輸工具裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。

“預(yù)配艙單”，是指反映出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。

“裝（乘）載艙單”，是指反映出境運(yùn)輸工具實(shí)際配載貨物、物品或者載有旅客信息的艙單。

“提（運(yùn)）單”，是指用以證明貨物、物品運(yùn)輸合同和貨物、物品已經(jīng)由承運(yùn)人接收或者裝載，以及承運(yùn)人保證據(jù)以交付貨物、物品的單證。

“總提（運(yùn)）單”，是指由運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、船舶代理企業(yè)所簽發(fā)的提（運(yùn)）單。

“分提（運(yùn)）單”，是指在總提（運(yùn)）單項(xiàng)下，由無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人、貨運(yùn)代理人或者快件經(jīng)營(yíng)人等企業(yè)所簽發(fā)的提（運(yùn)）單。

“運(yùn)抵報(bào)告”，是指進(jìn)出境貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所時(shí)，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人向海關(guān)提交的反映貨物實(shí)際到貨情況的記錄，以及進(jìn)出境物品運(yùn)抵旅客通關(guān)類、郵件類場(chǎng)所時(shí)，相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人向海關(guān)提交的反映物品實(shí)際到貨情況的記錄。

“理貨報(bào)告”，是指海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類、郵件類場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人或者理貨部門對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品的實(shí)際裝卸情況予以核對(duì)、確認(rèn)的記錄。

“疏港分流”，是指為防止貨物、物品積壓、阻塞港口，根據(jù)港口行政管理部門的決定，將相關(guān)貨物、物品疏散到其他 —１０— 海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類、郵件類場(chǎng)所的行為。

“分撥”，是指海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類、郵件類場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人將進(jìn)境貨物、物品從一場(chǎng)所運(yùn)至另一場(chǎng)所的行為。

“裝箱清單”，是指反映以集裝箱運(yùn)輸?shù)某鼍池浳?、物品在裝箱以前的實(shí)際裝載信息的單據(jù)。

“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)在內(nèi)。

第三十五條 艙單中的提（運(yùn)）單編號(hào)2年內(nèi)不得重復(fù)。

自海關(guān)接受艙單等電子數(shù)據(jù)之日起3年內(nèi)，艙單傳輸人、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類、郵件類場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、理貨部門應(yīng)當(dāng)妥善保管紙質(zhì)艙單、理貨報(bào)告、運(yùn)抵報(bào)告以及相關(guān)帳冊(cè)等資料。

第三十六條 本辦法中下列艙單等電子數(shù)據(jù)的格式，由海關(guān)總署另行制定：

（一）原始艙單（包括主要數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)）；

（二）理貨報(bào)告；

（三）分撥貨物、物品申請(qǐng)；

（四）分撥貨物、物品理貨報(bào)告；

（五）疏港分流申請(qǐng)；

（六）疏港分流貨物、物品運(yùn)抵報(bào)告；

（七）裝箱清單；

（八）預(yù)配艙單（包括主要數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)）；

（九）運(yùn)抵報(bào)告；

（十）裝（乘）載艙單。

第三十七條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)

—１１— 管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條

本辦法所規(guī)定的文書由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。

第三十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2009年1月1日起施行。1999年2月1日海關(guān)總署令第70號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)艙單電子數(shù)據(jù)傳輸管理辦法》同時(shí)廢止。

—１２—

第二篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物管理操作規(guī)程

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物管理操作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)程。

第二條 海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)管理以及對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物的管理適用本規(guī)程。

第三條 海關(guān)應(yīng)使用H2000保稅倉(cāng)庫(kù)電子賬冊(cè)，對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)的備案、變更、進(jìn)出口進(jìn)行管理。

第四條 直屬海關(guān)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范本關(guān)區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)管業(yè)務(wù)。倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的實(shí)際監(jiān)管。第二章 保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立

第五條 直屬海關(guān)應(yīng)制定本關(guān)區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)布局規(guī)劃，并對(duì)外公布。布局規(guī)劃在對(duì)外公布后，向總署備案。

保稅倉(cāng)庫(kù)布局規(guī)劃調(diào)整后應(yīng)重新對(duì)外公布，并向總署備案。

第六條 企業(yè)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的申請(qǐng)，由擬設(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)所在地主管海關(guān)受理。

第七條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)受理申請(qǐng)時(shí)應(yīng)收取以下單證：

（一）《保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)書》；

（二）《保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)表》；

（三）可行性報(bào)告；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）稅務(wù)登記證復(fù)印件（國(guó)稅和地稅）；

（六）股權(quán)結(jié)構(gòu)證明書復(fù)印件（合資企業(yè)）；

（七）開戶銀行證明復(fù)印件；

（八）擬開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的用地土地所有權(quán)或使用權(quán)證明復(fù)印件，以及擬開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明，屬租借房屋的還應(yīng)收取房屋租賃合同；

（九）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)位置圖及平面圖；

（十）倉(cāng)庫(kù)管理制度；

（十一）對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立寄售維修型保稅倉(cāng)庫(kù)的，還應(yīng)收取經(jīng)營(yíng)企業(yè)與外商的維修協(xié)議；

（十二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度；

（十三）消防驗(yàn)收合格證書；

（十四）其他需要的相關(guān)材料。

企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)時(shí)，如倉(cāng)庫(kù)已建成或租賃倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)的，海關(guān)應(yīng)一次性收取以上所有單證、文件；如保稅倉(cāng)庫(kù)尚在建設(shè)中的，以上第（八）、第（十三）項(xiàng)單證可緩收，在倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收時(shí)收取。

第八條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)負(fù)責(zé)審核倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交的書面材料和證件，根據(jù)以下情形分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定；

（二）對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在簽收申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）申請(qǐng)材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正并簽章確認(rèn)。

第九條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)收到企業(yè)申請(qǐng)之日，即為受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日。對(duì)申請(qǐng)人全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料后受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)的，收到全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日為受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日。

第十條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)受理企業(yè)申請(qǐng)后，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，填寫《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表》（附件1）將審查意見和相關(guān)材料報(bào)直屬海關(guān)。直屬海關(guān)應(yīng)自收到倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)留存企業(yè)申請(qǐng)文件資料一套，以備建檔。

第十一條 海關(guān)受理設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)后應(yīng)重點(diǎn)審核以下事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有企業(yè)法人資格；

（二）申請(qǐng)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)有倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，申請(qǐng)自用型倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，必須符合總署對(duì)自用型保稅倉(cāng)庫(kù)的定義；

（三）申請(qǐng)寄售維修型保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)有進(jìn)口設(shè)備供應(yīng)商和經(jīng)營(yíng)企業(yè)關(guān)于設(shè)備售后維修的協(xié)議或合同；

（四）申請(qǐng)企業(yè)注冊(cè)資本應(yīng)達(dá)到300萬(wàn)人民幣；

（五）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)已在海關(guān)辦理進(jìn)出口收發(fā)貨人注冊(cè)登記，但不得同時(shí)擁有進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)雙重身份；

（六）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備向海關(guān)繳納稅款的能力；

（七）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具有專門存儲(chǔ)保稅貨物的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，且保稅倉(cāng)庫(kù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所地址、面積等應(yīng)與提供的房產(chǎn)證相符；

（八）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)布局的要求；

（九）保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

（十）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)特殊許可商品存儲(chǔ)的，應(yīng)持有規(guī)定的特殊許可證件；

（十一）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)備料保稅倉(cāng)庫(kù)的加工貿(mào)易企業(yè)，年出口額應(yīng)達(dá)到1000萬(wàn)美元；

（十二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉(cāng)庫(kù)管理制度、符合會(huì)計(jì)法要求的會(huì)計(jì)制度；

（十三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公用型保稅倉(cāng)庫(kù)和寄售維修型保稅倉(cāng)庫(kù)的，面積不應(yīng)低于2000平方米；

（十四）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)的，容積不應(yīng)低于5000立方米；

（十五）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施；

（十六）保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉(cāng)庫(kù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；

（十七）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

如保稅倉(cāng)庫(kù)尚未建成的，第（十三）至（十六）項(xiàng)的要求可在驗(yàn)收時(shí)審核，但應(yīng)要求企業(yè)的申請(qǐng)材料中承諾達(dá)到這些條件。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)，海關(guān)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，在批準(zhǔn)設(shè)立后一年內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)收取下列單證：

（一）企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）消防驗(yàn)收合格證書；

（三）產(chǎn)權(quán)證明，租借房屋的還應(yīng)收取房屋租賃合同（申請(qǐng)時(shí)已收的除外）；

（四）海關(guān)認(rèn)為需要的其他單證。

第十三條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)自接到材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)核實(shí)以下事項(xiàng)：

（一）倉(cāng)庫(kù)面積或容積是否符合批準(zhǔn)的面積或容積；

（二）倉(cāng)庫(kù)安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施等是否符合海關(guān)監(jiān)管要求；

（三）是否建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉(cāng)庫(kù)管理制度、符合會(huì)計(jì)法要求的會(huì)計(jì)制度；

（四）是否具備倉(cāng)庫(kù)作業(yè)必需的設(shè)備和與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)；

（五）其他需驗(yàn)收的事項(xiàng)。

第十四條 驗(yàn)收結(jié)束后，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)填制《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)勘驗(yàn)記錄表》（附件2）；同時(shí)填制《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表》（附件1），報(bào)直屬海關(guān)審批。

直屬海關(guān)自收到倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)報(bào)送材料之日起10日內(nèi)審核完畢，必要時(shí)可會(huì)同倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。直屬海關(guān)審核驗(yàn)收通過的，應(yīng)予以批注，并將有關(guān)材料交倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)留存。

對(duì)驗(yàn)收不合格的，海關(guān)應(yīng)書面告知倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第十五條 保稅倉(cāng)庫(kù)通過驗(yàn)收后，由直屬海關(guān)統(tǒng)一制作下發(fā)《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》，批準(zhǔn)企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十六條 直屬海關(guān)應(yīng)按照行政許可要求出具批準(zhǔn)文件，由倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)將批準(zhǔn)文件轉(zhuǎn)交到企業(yè)，同時(shí)在制發(fā)《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》后的30個(gè)工作日之內(nèi)通過“保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。

第十七條 保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)于每月初5個(gè)工作日前，向海關(guān)提交月報(bào)關(guān)單報(bào)表、庫(kù)存總額報(bào)表及其他海關(guān)認(rèn)為必要的月報(bào)單證，將上月倉(cāng)庫(kù)貨物入、出、轉(zhuǎn)、存、退等情況以計(jì)算機(jī)電子數(shù)據(jù)和書面形式報(bào)送倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)。

第十八條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)為各保稅倉(cāng)庫(kù)建立管理檔案。有關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立、變更、電子賬冊(cè)備案、核查、報(bào)表、補(bǔ)稅、放棄、年審、撤銷等單證，應(yīng)存入檔案。第三章 電子賬冊(cè)的建立 第十九條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)在保稅倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收通過后，應(yīng)通知經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理建立電子賬冊(cè)所需的各項(xiàng)手續(xù)，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)通知保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理聯(lián)系函，憑聯(lián)系函到海關(guān)企管部門辦理保稅倉(cāng)庫(kù)的注冊(cè)登記手續(xù)。

第二十條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)保稅部門在出具注冊(cè)登記聯(lián)系函時(shí)，應(yīng)收取以下單證：

（一）《保稅倉(cāng)庫(kù)情況登記表》（附件3）；

（二）《保稅倉(cāng)庫(kù)登記證書》復(fù)印件；

（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第二十一條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)保稅部門應(yīng)核準(zhǔn)保稅倉(cāng)庫(kù)的規(guī)范名稱，規(guī)范名稱中應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱和保稅倉(cāng)庫(kù)性質(zhì)，并以“保稅倉(cāng)庫(kù)”作后綴。

核準(zhǔn)名稱后在《保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)情況登記表》上批注倉(cāng)庫(kù)性質(zhì)及第七位代碼，隨同登記證書復(fù)印件做關(guān)封交企業(yè)向企管部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)的注冊(cè)編碼第7位為類別代碼，其中“D”為公用保稅倉(cāng)庫(kù)、“E”為液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)、“F”為寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)、“G”暫為空，“H”為其他專用型保稅倉(cāng)庫(kù)、“I”為備料保稅倉(cāng)庫(kù)，第8至第10位為順序號(hào)。

第二十二條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)按要求為企業(yè)建立保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)范圍電子賬冊(cè)和通關(guān)電子賬冊(cè)。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)可根據(jù)倉(cāng)庫(kù)的具體情況選擇備案式（K賬冊(cè)）或記賬式電子賬冊(cè)（J賬冊(cè)）。

第二十三條 電子賬冊(cè)備案時(shí)，海關(guān)可按照進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄的要求進(jìn)行審核。

電子賬冊(cè)商品的計(jì)量單位應(yīng)滿足海關(guān)監(jiān)管要求，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等應(yīng)以數(shù)量單位建賬。

第二十四條 電子賬冊(cè)的備案商品倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)進(jìn)行歸類審核。歸類審核時(shí)，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)一并審核商品名稱、備案計(jì)量單位等。

第二十五條 保稅倉(cāng)庫(kù)電子賬冊(cè)的商品項(xiàng)在滿足以下全部條件的情況下，可適當(dāng)歸并：

（一）商品的10位HS編碼相同；

（二）商品名稱相同；

（三）商品的備案/申報(bào)計(jì)量單位相同；

（四）商品價(jià)格相差不大。

第二十六條 一個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)原則上建立一份經(jīng)營(yíng)范圍電子賬冊(cè)和一份通關(guān)電子賬冊(cè)。

根據(jù)企業(yè)需求和方便海關(guān)監(jiān)管的需要，在一份經(jīng)營(yíng)范圍電子賬冊(cè)項(xiàng)下可以建立多份通關(guān)電子賬冊(cè)。

第二十七條 建立通關(guān)電子賬冊(cè)海關(guān)審核要點(diǎn)：

（一）經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)為海關(guān)批準(zhǔn)的保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)單位；

（二）收貨單位應(yīng)為海關(guān)核準(zhǔn)的保稅倉(cāng)庫(kù)規(guī)范名稱及代碼；

（三）保稅倉(cāng)庫(kù)名稱和代碼應(yīng)與保稅倉(cāng)庫(kù)性質(zhì)一致；

（四）保稅倉(cāng)庫(kù)備案商品不能超出倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)范圍，不得有國(guó)家規(guī)定不得存入保稅倉(cāng)庫(kù)的商品；

（五）電子賬冊(cè)有效期應(yīng)小于保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限。如倉(cāng)庫(kù)租賃房屋開展經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)小于保稅倉(cāng)庫(kù)房屋租賃期；

（六）備案商品名稱、計(jì)量單位應(yīng)符合海關(guān)申報(bào)規(guī)范并滿足監(jiān)管需要；

（七）備案商品編碼應(yīng)準(zhǔn)確；

（八）其他需要審核的事項(xiàng)。

第二十八條 海關(guān)應(yīng)在電子賬冊(cè)審核環(huán)節(jié)進(jìn)行以下操作：

（一）設(shè)置與批準(zhǔn)內(nèi)容一致的保稅倉(cāng)庫(kù)面（容）積；

（二）設(shè)置電子賬冊(cè)最大周轉(zhuǎn)金額；

（三）確定是否需要設(shè)置某項(xiàng)商品的最大周轉(zhuǎn)數(shù)量。

第四章 保稅倉(cāng)庫(kù)的管理 第一節(jié) 保稅倉(cāng)庫(kù)的延期

第二十九條 《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》有效期為3年。

第三十條 保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理倉(cāng)庫(kù)延期手續(xù)，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)在《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》有效期屆滿30個(gè)工作日前要求企業(yè)提交以下資料：

（一）保稅倉(cāng)庫(kù)延期申請(qǐng)；

（二）《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》；

（三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（四）《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書》；

（五）保稅倉(cāng)庫(kù)庫(kù)址、土地使用權(quán)證明文件或者租賃倉(cāng)庫(kù)的租賃協(xié)議或者租賃土地建倉(cāng)庫(kù)的租賃協(xié)議；

（六）海關(guān)認(rèn)為必要的其他材料。

上述資料凡提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件以供海關(guān)核對(duì)。

第三十一條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)在收到保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)填制《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表》（附件1），隨附企業(yè)相關(guān)材料上報(bào)直屬海關(guān)，直屬海關(guān)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期的決定。直屬海關(guān)審核準(zhǔn)予延期的，應(yīng)予以批注，并將材料交倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)留存。

海關(guān)對(duì)不再具備保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立許可條件的，不予辦理延期手續(xù)。直屬海關(guān)在做出不予延期決定后的30個(gè)工作日內(nèi)，通過“保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。第二節(jié) 保稅倉(cāng)庫(kù)的變更

第三十二條 保稅倉(cāng)庫(kù)需變更倉(cāng)庫(kù)名稱、地址、倉(cāng)儲(chǔ)面積的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)收取下列資料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）可行性報(bào)告；

（三）《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》；

（四）《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書》；

（五）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證書；

（六）保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立的批準(zhǔn)文件；

（七）倉(cāng)庫(kù)土地使用權(quán)證明文件或租賃倉(cāng)庫(kù)的租賃協(xié)議（僅變更倉(cāng)庫(kù)地址和倉(cāng)儲(chǔ)面積提供）；

（八）倉(cāng)庫(kù)地理位置及平面圖等有關(guān)資料（僅變更倉(cāng)庫(kù)地址和倉(cāng)儲(chǔ)面積提供）；

（九）倉(cāng)庫(kù)竣工合格證明文件和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施消防驗(yàn)收合格證書（僅變更倉(cāng)庫(kù)地址和倉(cāng)儲(chǔ)面積提供）。

上述資料凡提供復(fù)印件的，應(yīng)同時(shí)提交原件以供海關(guān)核對(duì)。

第三十三條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)受理變更申請(qǐng)后，應(yīng)按以下要求審核：

（一）申請(qǐng)變更的單證是否齊全、有效；

（二）保稅倉(cāng)庫(kù)地址、面（容）積、庫(kù)位等變更后是否仍達(dá)到保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備的條件；

（三）2004年2月1日前批準(zhǔn)設(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)，申請(qǐng)變更的，應(yīng)按照《管理規(guī)定》設(shè)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)重新審核后辦理變更手續(xù)。

第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)變更地址、倉(cāng)儲(chǔ)面積的保稅倉(cāng)庫(kù)，海關(guān)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，在批準(zhǔn)變更1年內(nèi)、新庫(kù)址開展業(yè)務(wù)前進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收程序按本規(guī)程第十三條和第十四條的規(guī)定辦理。

第三十五條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)審核后認(rèn)為符合規(guī)定的，應(yīng)填制《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表》（附件1），并隨附企業(yè)申請(qǐng)資料報(bào)送直屬海關(guān)審批。直屬海關(guān)審核準(zhǔn)予變更的，應(yīng)予以批注，并將有關(guān)材料交倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)留存。

保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)變更后，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)向企業(yè)出具《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)變更/延期通知書》（附件4）。

海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)應(yīng)下庫(kù)核實(shí)變更事項(xiàng)。

第三十六條 保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、組織形式、法定代表人等事項(xiàng)，倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起10日內(nèi)向倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)提交變更文件資料復(fù)印件。倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)填寫《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表》（附件1），并自收到企業(yè)變更文件資料之日起10日內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)直屬海關(guān)審批。

第三十七條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更有關(guān)事項(xiàng)的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)核實(shí)以下內(nèi)容：

（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱的變更，經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)主體資格沒有改變，且保稅倉(cāng)庫(kù)未通過變更企業(yè)名稱的方式轉(zhuǎn)給其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)；

（二）企業(yè)的注冊(cè)資本、組織形式、法人代表變更后仍應(yīng)滿足保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要具備的條件。

第三十八條 經(jīng)核實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更后仍符合保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立要求的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)將相關(guān)資料報(bào)送直屬海關(guān)審批。

第三十九條 直屬海關(guān)應(yīng)在保稅倉(cāng)庫(kù)批準(zhǔn)設(shè)立和變更后30個(gè)工作日內(nèi)向總署備案。第三節(jié) 保稅倉(cāng)庫(kù)的撤銷與注銷

第四十條 保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以隱瞞申請(qǐng)情況或提供虛假申請(qǐng)資料等不正當(dāng)手段取得設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)行政許可的，由倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)書面報(bào)告直屬海關(guān)，經(jīng)審核通過后撤銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)在撤銷保稅倉(cāng)庫(kù)前要求企業(yè)辦結(jié)庫(kù)存貨物的征稅、退運(yùn)、放棄或銷毀手續(xù)。

第四十一條 保稅倉(cāng)庫(kù)有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)書面通知保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)，并按照《管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，說(shuō)明注銷原因；

（一）經(jīng)營(yíng)期滿、合約中止或終止的；

（二）喪失設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)條件的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的；

（四）保稅倉(cāng)庫(kù)不參加年審或者年審不合格的。

第四十二條 海關(guān)注銷保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)按如下規(guī)定辦理：

（一）倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)收取以下單證和物品：

1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)出具的保稅倉(cāng)庫(kù)注銷申請(qǐng)；

2.《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》；

3.保稅倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存貨物處理報(bào)告；

4.其他須收取的單證。

（二）倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)收到注銷申請(qǐng)后，應(yīng)核實(shí)保稅倉(cāng)庫(kù)是否有庫(kù)存貨物，是否有其他遺留問題。保稅倉(cāng)庫(kù)有庫(kù)存貨物的，應(yīng)要求企業(yè)辦結(jié)庫(kù)存貨物的補(bǔ)稅、退運(yùn)或放棄手續(xù)。

（三）倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)填制《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表》（附件1），并隨附企業(yè)相關(guān)材料報(bào)直屬海關(guān)審批。直屬海關(guān)審核準(zhǔn)予注銷的，應(yīng)予以批注，并將有關(guān)材料交倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)留存。

第四十三條 保稅倉(cāng)庫(kù)撤銷、注銷后，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)及時(shí)注銷相應(yīng)電子賬冊(cè)。直屬海關(guān)應(yīng)在辦結(jié)保稅倉(cāng)庫(kù)撤銷、注銷手續(xù)后30日內(nèi)，通過“保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。

第四十四條 對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求其在地級(jí)市以上媒體公開刊登《遺失聲明》。倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)對(duì)企業(yè)遞交的書面申請(qǐng)予以審核，報(bào)直屬海關(guān)給予補(bǔ)發(fā)《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》。第四節(jié) 保稅倉(cāng)庫(kù)的核查

第四十五條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)可根據(jù)保稅倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)管需要以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等情況，對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)采取盤查、抽查、巡查等方式進(jìn)行核查。在實(shí)際核查中，可視情況交叉、綜合運(yùn)用三種核查方式。

第四十六條 保稅倉(cāng)庫(kù)有以下情況，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)下庫(kù)核查：

（一）保稅倉(cāng)庫(kù)有走私違規(guī)嫌疑的；

（二）申請(qǐng)開展簡(jiǎn)單加工業(yè)務(wù)的；

（三）保稅倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存貨物申請(qǐng)延期的；

（四）保稅倉(cāng)庫(kù)報(bào)告所存貨物有損壞、變質(zhì)、滅失等情況的；

（五）企業(yè)月報(bào)和海關(guān)電子賬冊(cè)數(shù)據(jù)不吻合的；

（六）企業(yè)申請(qǐng)放棄貨物的；

（七）保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出口貨物數(shù)量和金額有異常的；

（八）企業(yè)申請(qǐng)注銷保稅倉(cāng)庫(kù)的；

（九）存在海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的其他情形。

第四十七條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)企業(yè)的基本管理情況和總體經(jīng)營(yíng)及管理情況進(jìn)行盤查。實(shí)施盤查時(shí)，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)盤查企業(yè)實(shí)際庫(kù)存，并對(duì)海關(guān)及企業(yè)電子賬冊(cè)進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。

對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)的盤查每年不少于一次。

第四十八條 實(shí)施盤查時(shí)，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)向保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取以下資料：

（一）倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告；

（二）倉(cāng)庫(kù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》復(fù)印件；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要的其他資料。

第四十九條 對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行盤查的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)填寫《保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)盤查報(bào)告表》（附件5），并形成綜合盤查報(bào)告隨附相關(guān)資料報(bào)直屬海關(guān)審核。

對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行抽查、巡查，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)填寫《保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)抽查巡查報(bào)告表》（附件6）。

第五章 保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的管理 第一節(jié) 貨物入倉(cāng)管理

第五十條 對(duì)直接在口岸海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)和貨物放行手續(xù)的保稅倉(cāng)庫(kù)貨物，口岸海關(guān)應(yīng)按“直接轉(zhuǎn)關(guān)”的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理通關(guān)手續(xù)。

第五十一條 保稅倉(cāng)庫(kù)入倉(cāng)貨物在倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)申報(bào)，在口岸海關(guān)驗(yàn)放的，按以下方式辦理：

（一）倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)按“提前報(bào)關(guān)”的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理入倉(cāng)手續(xù)。倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)和口岸海關(guān)在同一直屬海關(guān)內(nèi)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式、由企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)后自行提取貨物入倉(cāng)。

（二）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，按“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式，由企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)后自行提取貨物入倉(cāng)。

第二節(jié) 貨物出倉(cāng)管理

第五十二條 保稅倉(cāng)庫(kù)出倉(cāng)復(fù)運(yùn)出境貨物，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理出庫(kù)手續(xù)。倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)和口岸海關(guān)在同一直屬海關(guān)內(nèi)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式、由企業(yè)自行提取貨物出倉(cāng)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)也可按“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式出倉(cāng)報(bào)關(guān)。

第五十三條 保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)運(yùn)往境內(nèi)其他地方轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口的，在倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)辦結(jié)出倉(cāng)報(bào)關(guān)手續(xù)，填制出口報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式填寫“1200”，進(jìn)口報(bào)關(guān)單按實(shí)際進(jìn)口監(jiān)管方式填報(bào)。

第五十四條 保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口的，須由倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)保稅監(jiān)管部門審核同意后方可報(bào)關(guān)，進(jìn)口報(bào)關(guān)單按實(shí)際進(jìn)口監(jiān)管方式填報(bào)。

第五十五條 保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的寄售維修零配件如申請(qǐng)以保修期內(nèi)免稅方式出倉(cāng)的，除驗(yàn)核收取前條單證外，海關(guān)還應(yīng)收取以下單證：

（一）《保稅倉(cāng)庫(kù)寄售維修件保修期內(nèi)維修免稅申請(qǐng)表》（附件7）；

（二）原設(shè)備進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單；

（三）原設(shè)備進(jìn)口稅款繳納證明、減免稅證明；

（四）商品檢驗(yàn)機(jī)關(guān)出具的原進(jìn)口貨物品質(zhì)不良的檢驗(yàn)證明書或買賣雙方簽訂的索賠協(xié)議；

（五）維修記錄單；

（六）其他有關(guān)證明。

保稅部門留存一套上述單證的復(fù)印件后，正本退企業(yè)報(bào)關(guān)。

第五十六條 保稅倉(cāng)庫(kù)寄售維修零部件申請(qǐng)免稅出倉(cāng)的，海關(guān)應(yīng)審核：

（一）進(jìn)口報(bào)關(guān)單的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與保稅倉(cāng)庫(kù)電子賬冊(cè)一致；

（二）免稅出倉(cāng)的維修件應(yīng)在保修期內(nèi)，但最長(zhǎng)不應(yīng)超過原設(shè)備進(jìn)口之日起3年；

（三）維修件應(yīng)由外商免費(fèi)提供；

（四）進(jìn)口報(bào)關(guān)單貿(mào)易方式應(yīng)為“無(wú)代價(jià)抵償貨物”（代碼為“3100”）；

（五）被更換的零部件是否已退運(yùn)或放棄；

（六）對(duì)被更換的零部件超過三個(gè)月尚未退運(yùn)的，須收取與維修件進(jìn)口稅等額的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；

（七）核對(duì)企業(yè)提交的原設(shè)備進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，屬異地關(guān)區(qū)的，需經(jīng)原設(shè)備進(jìn)口地海關(guān)確認(rèn)。

第五十七條 對(duì)以保修期內(nèi)免稅方式出倉(cāng)的維修件，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)做好被更換的零部件退運(yùn)或放棄等手續(xù)的跟蹤銷賬。

第五十八條 保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)如申請(qǐng)以集中報(bào)關(guān)方式出倉(cāng)的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)履行書面批準(zhǔn)手續(xù)，海關(guān)應(yīng)收取企業(yè)集中報(bào)關(guān)的書面申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)寫明集中報(bào)關(guān)的商品名稱、發(fā)貨流向、發(fā)貨頻率、合理理由等。

第五十九條 海關(guān)按以下要求辦理集中報(bào)關(guān)手續(xù)：

（一）根據(jù)企業(yè)資信狀況和風(fēng)險(xiǎn)度，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)可收取保證金；

（二）集中報(bào)關(guān)的時(shí)間應(yīng)根據(jù)出貨的頻率和數(shù)量?jī)r(jià)值等合理設(shè)定；

（三）為保證海關(guān)有效監(jiān)管，企業(yè)當(dāng)月出庫(kù)的貨物最遲應(yīng)在次月5個(gè)工作日前辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并不得跨申報(bào)；

（四）集中報(bào)關(guān)申請(qǐng)應(yīng)報(bào)倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)分管關(guān)長(zhǎng)審批，并存檔備查。

第六十條 企業(yè)在設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)后申請(qǐng)開展簡(jiǎn)單加工后出倉(cāng)的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)收取企業(yè)書面申請(qǐng)，并注意審核是否符合對(duì)貨物進(jìn)行分級(jí)分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等輔助性簡(jiǎn)單作業(yè)的特征。第三節(jié) 貨物的流轉(zhuǎn)管理

第六十一條 保稅倉(cāng)庫(kù)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所往來(lái)流轉(zhuǎn)的貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)和特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所在同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理。

第六十二條 保稅倉(cāng)庫(kù)貨物轉(zhuǎn)往其他保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)各自在其倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)先辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)，再辦理出口報(bào)關(guān)。

第四節(jié) 保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的延期和放棄管理

第六十三條 保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)保稅倉(cāng)庫(kù)貨物延期的，海關(guān)應(yīng)收取以下單證：

（一）申請(qǐng)延期報(bào)告；

（二）申請(qǐng)延期貨物清單，清單應(yīng)包括原入庫(kù)日期、品名、數(shù)量、金額、存放庫(kù)位等；

（三）其他必要單證。

第六十四條 海關(guān)批準(zhǔn)的保稅倉(cāng)庫(kù)貨物存儲(chǔ)期延期后一般不應(yīng)超過2年，如延期后貨物存儲(chǔ)期未超出2年的，由倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)批準(zhǔn)。

特殊情況下，延期后貨物存儲(chǔ)期超出2年的，應(yīng)報(bào)直屬海關(guān)批準(zhǔn)。

第六十五條 保稅倉(cāng)庫(kù)貨物超出規(guī)定的存儲(chǔ)期限未申請(qǐng)延期或海關(guān)不批準(zhǔn)延期申請(qǐng)的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)辦理超期貨物的退運(yùn)、補(bǔ)稅、放棄、銷毀等手續(xù)。

企業(yè)逾期3個(gè)月未辦理上述手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第六十六條 保稅倉(cāng)庫(kù)貨物申請(qǐng)放棄處理的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)按放棄貨物的有關(guān)規(guī)定辦理。第六章 附則

第六十七條 本規(guī)程由總署負(fù)責(zé)解釋。

第六十八條 本規(guī)程自2007年1月26日起施行。

附件：

1．海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表

2．海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)勘驗(yàn)記錄表

3．海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)情況登記表

4．關(guān)/處保稅倉(cāng)庫(kù)變更/延期通知書

5．海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)盤查報(bào)告表

6．海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)抽查巡查報(bào)告表

7．保稅倉(cāng)庫(kù)寄售維修件保修期內(nèi)維修免稅申請(qǐng)表

第三篇：《海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理規(guī)定》詳解

《海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理規(guī)定》

詳解--解讀第101號(hào)海關(guān)總署令

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立備料保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)向海關(guān)提交哪些資料？

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立備料保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)向海關(guān)提交的材料主要包括:申請(qǐng)書與申請(qǐng)事項(xiàng)表（固定標(biāo)準(zhǔn)格式）、可行性研究報(bào)告、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、股權(quán)結(jié)構(gòu)證明書（合資企業(yè)）、開戶銀行證明、消防合格證書、擔(dān)保書、倉(cāng)儲(chǔ)用地土地所有權(quán)或使用權(quán)證明、外經(jīng)貿(mào)部門出具的年出口額超1000萬(wàn)美元證明書、倉(cāng)庫(kù)管理制度（辦法）等。

海關(guān)受理和批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的申請(qǐng)，在權(quán)限和程序上有什么具體限定？ 對(duì)于保稅倉(cāng)庫(kù)的行政許可，《規(guī)定》對(duì)每一級(jí)海關(guān)的審批權(quán)限和程序做了嚴(yán)格的限定。主管海關(guān)對(duì)齊全有效的申請(qǐng)材料予以受理，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料和內(nèi)容，逾期不告知的視為受理。主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見并將有關(guān)材料報(bào)送直屬海關(guān)審批，不能對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)內(nèi)容直接做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的答復(fù)。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合條件的，出具批準(zhǔn)文件;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)在什么情況下可以正式開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)？ “批準(zhǔn)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)”與“保稅倉(cāng)庫(kù)開業(yè)”是兩個(gè)不同的概念。海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)后，保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)雖然具有了從業(yè)資格，但保稅倉(cāng)庫(kù)在開業(yè)前還要完成相關(guān)的籌備工作，并向海關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收。海關(guān)對(duì)其庫(kù)址、面積、設(shè)施、賬冊(cè)、管理制度進(jìn)行驗(yàn)收--是否符合《規(guī)定》要求和國(guó)家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格，注冊(cè)登記并核發(fā)《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》后，保稅倉(cāng)庫(kù)方可投入運(yùn)營(yíng)，此時(shí)才稱為“開業(yè)”。海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)文件的有效期限為多長(zhǎng)時(shí)間？ 海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)文件的有效期為1年。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)出具保稅倉(cāng)庫(kù)批準(zhǔn)文件1年內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)保稅倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收，由直屬海關(guān)按照《規(guī)定》第8條、第9條規(guī)定的條件進(jìn)行審核驗(yàn)收。如果保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)收到批準(zhǔn)文件后無(wú)正當(dāng)理由逾期（超過1年）未向海關(guān)申請(qǐng)保稅倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收，或者經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收不合格的，該保稅倉(cāng)庫(kù)的批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。此時(shí)，保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)將失去保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)資格。

保稅倉(cāng)庫(kù)是否可以轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借他人經(jīng)營(yíng)或設(shè)立分庫(kù)？

根據(jù)《規(guī)定》第14條的規(guī)定，保稅倉(cāng)庫(kù)必須一庫(kù)一址，專庫(kù)專用，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人經(jīng)營(yíng)，不得下設(shè)分庫(kù)。

海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)的賬冊(cè)管理有什么具體要求？ 保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)的賬冊(cè)管理應(yīng)符合《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定。保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫有關(guān)單證、倉(cāng)庫(kù)賬冊(cè)，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，編制倉(cāng)庫(kù)月度收、付、存情況表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并定期以計(jì)算機(jī)電子數(shù)據(jù)和書面形式報(bào)送主管海關(guān)。

保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)變更與保稅倉(cāng)庫(kù)變更的程序是一樣的嗎？ 不一樣。海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)變更實(shí)行備案制管理，對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)變更實(shí)行審批制管理。保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)需變更企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、組織形式、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前向直屬海關(guān)提交書面報(bào)告，說(shuō)明變更事項(xiàng)、事由和變更時(shí)間，海關(guān)審查后發(fā)現(xiàn)因上述變更導(dǎo)致保稅倉(cāng)庫(kù)貨物風(fēng)險(xiǎn)加大，可依法采取相應(yīng)的擔(dān)?；虮Ｈ胧?。企業(yè)向工商行政管理部門辦結(jié)變更手續(xù)后，應(yīng)向海關(guān)辦理備案變更手續(xù)，直屬海關(guān)按照《規(guī)定》第8條的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行重新審核。符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，達(dá)不到規(guī)定條件的，海關(guān)可以撤回批準(zhǔn)，注銷《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》。保稅倉(cāng)庫(kù)需變更名稱、地址、倉(cāng)儲(chǔ)面積（容量）、所存貨物范圍和商品種類等事項(xiàng)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，主管海關(guān)自受理申請(qǐng)之日起20天內(nèi)報(bào)送直屬海關(guān)審批。

注銷《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》和撤銷保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)資格有什么不同？ 撤銷是一種行政處罰措施，是行政管理機(jī)關(guān)對(duì)管理相對(duì)人違法犯罪或違規(guī)行為的處罰，在行政處罰中屬于資格罰。經(jīng)營(yíng)主體被撤銷經(jīng)營(yíng)資格后，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的期限內(nèi)不準(zhǔn)再?gòu)氖卤６悅}(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)；注銷并不是一種行政處罰種類，是指在海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)后，經(jīng)營(yíng)主體不按海關(guān)批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求履行法定義務(wù)，達(dá)不到海關(guān)設(shè)定的條件，海關(guān)的批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，海關(guān)收回批準(zhǔn)的一種措施。被注銷后，只要達(dá)到了海關(guān)設(shè)定的條件，企業(yè)可以重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)。以下五種情況，保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)會(huì)被注銷資格:（1）在海關(guān)出具批準(zhǔn)文件之日起1年內(nèi)，申請(qǐng)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收，該保稅倉(cāng)庫(kù)的批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效;（2）保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收不合格;（3）保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)不向海關(guān)申請(qǐng)終止保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，海關(guān)可以注銷其注冊(cè)登記，收回《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》;（4）保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)不參加海關(guān)年審;（5）保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)經(jīng)海關(guān)年審不合格。

保稅倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)與進(jìn)出境口岸海關(guān)不是同一海關(guān)時(shí)，企業(yè)應(yīng)如何辦理入庫(kù)貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)？

入庫(kù)貨物的進(jìn)境口岸不在保稅倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可按照海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù);或者在口岸海關(guān)直接辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)可以對(duì)所存保稅貨物進(jìn)行簡(jiǎn)單加工但不可以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工

根據(jù)《規(guī)定》第22條的規(guī)定，在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)可以對(duì)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物進(jìn)行包裝、分級(jí)分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等流通性簡(jiǎn)單加工。對(duì)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物進(jìn)行流通性簡(jiǎn)單加工和增值性物流服務(wù)是保稅倉(cāng)庫(kù)物流服務(wù)功能的體現(xiàn)，亦是一種國(guó)際慣例。保稅倉(cāng)庫(kù)貨物不可以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。實(shí)質(zhì)性加工會(huì)改變貨物的屬性和原產(chǎn)地，屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的內(nèi)容，超出了倉(cāng)儲(chǔ)物流的范疇，所以不能在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)對(duì)保稅貨物進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。

貨物所有人有權(quán)擅自對(duì)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物進(jìn)行物權(quán)或債權(quán)性質(zhì)的處理嗎？ 不可以。保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)或者在解除海關(guān)監(jiān)管前，貨物所有人或保管人不得用于出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留臵、移作他用或者進(jìn)行其他處臵。

哪些保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出庫(kù)時(shí)可以享受免稅待遇？

下列保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物出庫(kù)時(shí)依法免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅:（1）用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國(guó)產(chǎn)品并符合無(wú)代價(jià)抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件;（2）用于國(guó)際航行船舶和航空器的油料、物料;（3）國(guó)家規(guī)定免稅的其他貨物。

存入保稅倉(cāng)庫(kù)供應(yīng)國(guó)外航線船舶和航空器用的零備件，出庫(kù)時(shí)可以享受免稅待遇嗎？

《規(guī)定》第23條明確的免稅范圍不包括用于國(guó)際航行船舶和航空器維修用零部件。但是我國(guó)加入的國(guó)際條約或者與外國(guó)政府簽定的雙邊協(xié)定中，規(guī)定對(duì)外國(guó)的運(yùn)輸工具維修用零部件免稅的不在此列。

保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物有時(shí)間限制嗎？

有時(shí)間限制。保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物存儲(chǔ)期限為1年，確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意可予以延期;除特殊情況外，延期不得超過1年。

保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出庫(kù)時(shí)可以流向哪些地方？

保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出庫(kù)時(shí)可以流向以下地方:（1）運(yùn)往境外;（2）運(yùn)往境內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)或者調(diào)撥到其他保稅倉(cāng)庫(kù)繼續(xù)實(shí)施保稅監(jiān)管，即在同一保稅監(jiān)管制度項(xiàng)下保稅倉(cāng)庫(kù)貨物可以轉(zhuǎn)庫(kù)，流向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域;（3）轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易進(jìn)口;（4）轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售;（5）海關(guān)規(guī)定的其他情形。

存入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物屬于限制進(jìn)境貨物的，受許可證件管理政策約束嗎？ 除了易制毒化學(xué)品和軍民通用化學(xué)品，一般的限制進(jìn)境貨物不受國(guó)家許可證件管理政策約束，存入保稅倉(cāng)庫(kù)時(shí)無(wú)需出具進(jìn)口許可證件。出庫(kù)時(shí)若轉(zhuǎn)到保稅區(qū)、出口加工區(qū)、其他保稅倉(cāng)庫(kù)繼續(xù)實(shí)施保稅監(jiān)管的，無(wú)需出具進(jìn)口許可證件;出庫(kù)貨物轉(zhuǎn)到加工貿(mào)易項(xiàng)下的，按加工貿(mào)易進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理;轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售時(shí)，必須向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證件。

限制進(jìn)境貨物出庫(kù)內(nèi)銷轉(zhuǎn)給其他企業(yè)時(shí)，應(yīng)由哪一企業(yè)領(lǐng)證，是否需要二次領(lǐng)證？

限制進(jìn)口貨物出庫(kù)內(nèi)銷時(shí)的管理原則是“誰(shuí)提取誰(shuí)領(lǐng)?”。貨物入庫(kù)時(shí)無(wú)論貨主是外商還是國(guó)內(nèi)企業(yè)，無(wú)論貨物所有權(quán)在存儲(chǔ)期間是否被國(guó)內(nèi)其他企業(yè)買斷，出庫(kù)內(nèi)銷時(shí)由提取貨物的企業(yè)向海關(guān)出具相關(guān)許可證件，無(wú)需二次領(lǐng)證。

保稅倉(cāng)庫(kù)貨物轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售時(shí)應(yīng)如何向海關(guān)辦理手續(xù)？ 首先應(yīng)向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核同意后按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理出庫(kù)進(jìn)口手續(xù)，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫進(jìn)口報(bào)關(guān)單，并隨附出庫(kù)單據(jù)等相關(guān)單證向海關(guān)申報(bào)，保稅倉(cāng)庫(kù)向海關(guān)辦理出庫(kù)手續(xù)并憑海關(guān)簽印放行的報(bào)關(guān)單發(fā)運(yùn)貨物。屬于許可證管理商品還需出具有效的許可證件。

從異地提取保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物出庫(kù)的，可以在保稅倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)報(bào)關(guān)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)對(duì)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物負(fù)有什么責(zé)任？ 保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)作為保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物的保管人，倉(cāng)儲(chǔ)貨物在存儲(chǔ)期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物期滿后，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行處臵嗎？

保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存儲(chǔ)期滿后三個(gè)月內(nèi)未向海關(guān)申請(qǐng)延期，或者在延長(zhǎng)期限屆滿后既不復(fù)運(yùn)出境也不轉(zhuǎn)為進(jìn)口的，由海關(guān)提取依法變賣處理。保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)發(fā)生哪些行為時(shí)會(huì)受到海關(guān)的罰款？

保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告，或者處1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬(wàn)元:（1）未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)擅自存放非保稅貨物的;（2）私自設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)分庫(kù)的;（3）保稅貨物管理混亂，賬目不清的;（4）經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)發(fā)生變更，未按《規(guī)定》第19條規(guī)定辦理向海關(guān)變更手續(xù)的。在什么情況下，海關(guān)可以暫停保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格？

保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)暫停其6個(gè)月以內(nèi)經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，暫扣《保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》:（1）保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物多次發(fā)生損壞或丟失的;（2）拒不履行海關(guān)行政處罰決定的;（3）被海關(guān)依照《規(guī)定》第30條規(guī)定進(jìn)行行政處罰后1年內(nèi)再次發(fā)生《規(guī)定》第30條規(guī)定情形的;（4）有需要暫停其經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的其他違法行為的。（注:本條是依據(jù)《海關(guān)法》和國(guó)務(wù)院正在審議的《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定編寫的，最終情形要以正式頒布實(shí)施的《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定為準(zhǔn)。）

在什么情況下，海關(guān)可以撤銷保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)營(yíng)業(yè)資格？ 保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)予以撤銷保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)營(yíng)業(yè)資格:（1）構(gòu)成走私犯罪的;（2）1年內(nèi)有兩次以上走私行為的;（3）1年內(nèi)3次以上被海關(guān)暫停經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的;（4）被海關(guān)暫停經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)期滿后，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收不合格的;（5）被海關(guān)暫停期滿，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次發(fā)生《規(guī)定》第31條規(guī)定情形的;（6）保稅倉(cāng)庫(kù)停業(yè)整頓期滿后，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收不合格的;（7）有需要撤銷保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)營(yíng)業(yè)資格的其他違法行為的。（注:本條是依據(jù)《海關(guān)法》和國(guó)務(wù)院正在審議的《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定編寫的，最終情形要以正式頒布實(shí)施的《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容規(guī)定為準(zhǔn)。）

保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)向海關(guān)提供虛假資料應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？ 海關(guān)在保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立、變更、注銷后，發(fā)現(xiàn)原申請(qǐng)材料不完整或者不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期補(bǔ)正，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料等違法情形的，依法予以處罰。

《規(guī)定》頒布實(shí)施后，原經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)會(huì)受到什么影響？ 對(duì)于《規(guī)定》實(shí)施以前已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的各類保稅倉(cāng)庫(kù)，其注冊(cè)資本、面積、出口額等不受《規(guī)定》第8條、第9條的限制，但在通關(guān)、監(jiān)管環(huán)節(jié)按新《規(guī)定》執(zhí)行。保稅倉(cāng)庫(kù)或企業(yè)發(fā)生變更的，亦按新《規(guī)定》設(shè)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)辦理變更手續(xù)。如某公用型保稅倉(cāng)庫(kù)是在《規(guī)定》實(shí)施以前設(shè)立的，面積為1500平方米。2004年2月1日后，向海關(guān)提出遷址，那么新建立倉(cāng)庫(kù)的面積不能低于2000平方米。

外經(jīng)貿(mào)部門取消了對(duì)外國(guó)企業(yè)寄售維修的準(zhǔn)入批準(zhǔn)后，海關(guān)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)有什么特殊規(guī)定嗎？

由于原外經(jīng)貿(mào)部已取消對(duì)外國(guó)企業(yè)設(shè)立維修站的審批，外經(jīng)貿(mào)部門的批件不再屬于必備的申請(qǐng)材料。但申請(qǐng)?jiān)O(shè)立此類倉(cāng)庫(kù)，其經(jīng)營(yíng)主體和倉(cāng)庫(kù)必須達(dá)到《規(guī)定》第8、9條規(guī)定的條件，如面積不能少于2000平方米等。

什么叫備料保稅倉(cāng)庫(kù)？別的企業(yè)可以從備料保稅倉(cāng)庫(kù)提取貨物嗎？

備料保稅倉(cāng)庫(kù)是指加工貿(mào)易企業(yè)存儲(chǔ)為加工復(fù)出口產(chǎn)品所進(jìn)口的原材料、設(shè)備及其零部件的保稅倉(cāng)庫(kù)，所存保稅貨物僅限于供應(yīng)本企業(yè)，不能供應(yīng)其他企業(yè)。

一般貿(mào)易貨物可以存入備料保稅倉(cāng)庫(kù)嗎？ 一般貿(mào)易貨物可以存入備料保稅倉(cāng)庫(kù)，但貨物品種必須是加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的貨物，不能超越海關(guān)核定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍。

備料保稅倉(cāng)庫(kù)可以轉(zhuǎn)向另一個(gè)備料保稅倉(cāng)庫(kù)嗎？

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，備料保稅倉(cāng)庫(kù)可以轉(zhuǎn)向另一個(gè)備料保稅倉(cāng)庫(kù)繼續(xù)實(shí)施保稅監(jiān)管，但轉(zhuǎn)入方倉(cāng)庫(kù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中必須包括轉(zhuǎn)入貨物的品種范圍。如經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品加工生產(chǎn)的企業(yè)不能將另一個(gè)紡織品類加工貿(mào)易企業(yè)備料保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物轉(zhuǎn)入其備料保稅倉(cāng)庫(kù)。

境內(nèi)企業(yè)可以跨關(guān)區(qū)直接提取保稅倉(cāng)庫(kù)貨物嗎？

保稅倉(cāng)庫(kù)H2000電子賬冊(cè)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)正式啟用后，境內(nèi)企業(yè)可以跨關(guān)區(qū)直接從保稅倉(cāng)庫(kù)提取貨物，不再需要轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入方直屬海關(guān)主管關(guān)長(zhǎng)審批，這也是《規(guī)定》新修訂的內(nèi)容之一。出庫(kù)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物批量少、批次頻繁的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)還可以辦理集中報(bào)關(guān)手續(xù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)貨物內(nèi)銷時(shí)要征收緩稅利息嗎？

不征收。保稅倉(cāng)庫(kù)貨物內(nèi)銷時(shí)是以出庫(kù)報(bào)關(guān)時(shí)的日期為準(zhǔn)計(jì)征關(guān)稅和代征稅，免征緩稅利息。這正是保稅制度區(qū)別于加工貿(mào)易制度的標(biāo)志之一。

保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物是否需要交納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)？ 不需要。自2004年2月12日起，海關(guān)停止對(duì)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。

保稅燃料油的供應(yīng)使用對(duì)象包括哪些？

保稅燃料油供應(yīng)對(duì)象包括國(guó)際航行飛機(jī)、國(guó)際航行船舶和國(guó)際遠(yuǎn)洋漁船，以及經(jīng)海關(guān)總署特批的在北太平洋從事魷魚釣生產(chǎn)作業(yè)的漁船（根據(jù)需要，在鄰國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和共管水域從事捕撈生產(chǎn)的大型圍網(wǎng)漁船也將可能納入保稅燃料油供船對(duì)象）。來(lái)往港澳的小型船舶、國(guó)內(nèi)航行船舶、在內(nèi)水、領(lǐng)海水域開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的漁船不能使用保稅燃料油。

在北太平洋從事魷魚釣生產(chǎn)的漁船可否使用保稅燃料油？ 經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，北太平洋魷魚釣生產(chǎn)漁船可以使用保稅燃料油，加油時(shí)須向海關(guān)出具《農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目審批通知》（出具的許可證件2004年以前為《魷釣專項(xiàng)捕撈許可證》）。

設(shè)立汽車保稅倉(cāng)庫(kù)或汽車存放保稅倉(cāng)庫(kù)有什么特殊規(guī)定嗎？

根據(jù)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港四個(gè)沿海港口和滿洲里、深圳（皇崗）兩個(gè)陸路口岸為汽車整車進(jìn)口口岸。相應(yīng)地，汽車保稅倉(cāng)庫(kù)也只能設(shè)立在上述六個(gè)指定口岸，汽車保稅倉(cāng)庫(kù)必須專庫(kù)專用，不能混放其他商品。除此之外，其他地區(qū)和企業(yè)不許設(shè)立汽車保稅倉(cāng)庫(kù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)可以存放轉(zhuǎn)口的香煙和洋酒嗎？ 煙酒類屬于高稅消費(fèi)品及國(guó)家專賣商品，經(jīng)我國(guó)港口轉(zhuǎn)口至其他國(guó)家和地區(qū)的香煙和洋酒不準(zhǔn)存入保稅倉(cāng)庫(kù)。

國(guó)家對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)實(shí)行怎樣的外匯管理政策？

（1）保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)從境外進(jìn)口貨物，以寄售、代銷的方式供其他境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用的，由提取貨物的境內(nèi)機(jī)構(gòu)持有效憑證和商業(yè)單據(jù)到指定銀行購(gòu)匯或從其外匯帳戶中向境外支付，保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)不得購(gòu)付匯。

（2）保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)以買斷方式從境外進(jìn)口貨物，再通過保稅倉(cāng)庫(kù)銷售給其他境內(nèi)機(jī)構(gòu)的，由保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)持有效憑證和商業(yè)單據(jù)到指定銀行購(gòu)匯或從其外匯帳戶中向境外支付。提取貨物的境內(nèi)機(jī)構(gòu)不得購(gòu)付匯，只能向保稅倉(cāng)庫(kù)企業(yè)支付人民幣。

（3）境內(nèi)機(jī)構(gòu)從境外進(jìn)口貨物，通過保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)入境內(nèi)的，按第（2）條規(guī)定辦理。來(lái)料加工項(xiàng)下進(jìn)口原材料通過保稅倉(cāng)庫(kù)從境外進(jìn)入境內(nèi)的，不得購(gòu)付匯?！兑?guī)定》與《京都公約》的銜接性表現(xiàn)在哪里？

《規(guī)定》與《京都公約》的銜接性主要表現(xiàn)在:（1）允許一般貿(mào)易貨物存入保稅倉(cāng)庫(kù);（2）在同一保稅監(jiān)管制度項(xiàng)下，保稅倉(cāng)庫(kù)貨物實(shí)行轉(zhuǎn)庫(kù)或可以流向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域;（3）轉(zhuǎn)口貿(mào)易按國(guó)際通行規(guī)則辦理;（4）具有商品展示功能;（5）具有保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能;（6）可以對(duì)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物開展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù);（7）對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理。

海關(guān)監(jiān)管貨物能否抵押貸款近年來(lái)，隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展，不僅辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的可以自由流通的進(jìn)口貨物在國(guó)內(nèi)隨處可見，各種尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物也不斷出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域，并且已經(jīng)在事實(shí)上進(jìn)入了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、使用和消費(fèi)等環(huán)節(jié)。

由于海關(guān)監(jiān)管貨物具有尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)（未完稅或未提交有關(guān)許可證件等）的特殊屬性，與已辦結(jié)海關(guān)手續(xù)可以在境內(nèi)自由流通的一般進(jìn)口貨物不同，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)此類貨物的權(quán)利主體、處臵方式、用途和去向等都作出了明確的限制性規(guī)定，有著嚴(yán)格的監(jiān)管要求。實(shí)踐之中，絕大多數(shù)對(duì)海關(guān)監(jiān)管貨物負(fù)有特定義務(wù)的管理相對(duì)人（包括監(jiān)管貨物的收發(fā)貨人、保管人或?qū)嶋H控制人等）能夠遵守《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，依法使用、處臵海關(guān)監(jiān)管貨物，自覺杜絕移轉(zhuǎn)所有權(quán)或改變特定用途等明顯違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（如擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用）。但在某些特殊環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，一些管理相對(duì)人對(duì)海關(guān)監(jiān)管貨物的處臵方式還存在錯(cuò)誤或模糊認(rèn)識(shí)，例如本文援引的擅自抵押海關(guān)監(jiān)管貨物的案例就是其中一種較具普遍性和代表性的情形。對(duì)此問題，許多收貨人都持有與科寶公司同樣的認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為抵押海關(guān)監(jiān)管貨物并未改變貨物的權(quán)利主體和規(guī)定用途，不屬于違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。實(shí)際上這種看法是不正確的。為澄清有關(guān)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確海關(guān)監(jiān)管要求，確保對(duì)海關(guān)監(jiān)管貨物負(fù)有特定義務(wù)的管理相對(duì)人能夠正確行使權(quán)利，本文將根據(jù)《海關(guān)法》及《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)結(jié)合前述案例，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行說(shuō)明。

什么是海關(guān)監(jiān)管貨物

根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，我們通常所說(shuō)的“海關(guān)監(jiān)管貨物”是指已進(jìn)境但尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般進(jìn)口貨物，已申報(bào)但尚未出境的一般出口貨物，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物，特定減免稅貨物（本文案例所涉光盤生產(chǎn)線即屬于特定減免稅貨物），以及暫時(shí)進(jìn)出口貨物、保稅貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物?！昂ｊP(guān)監(jiān)管貨物”概念中所涵蓋的貨物雖然類別不同、名稱各異，但有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是“尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”。換言之，這種貨物的進(jìn)出口人未完全履行法律所規(guī)定的與貨物進(jìn)出口有關(guān)的各項(xiàng)義務(wù)，具體包括繳納稅費(fèi)、交驗(yàn)許可證件及其他單證等。也正因?yàn)槿绱?，上述貨物進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后不能自由流通，在一定期限內(nèi)（海關(guān)監(jiān)管期限）要處于海關(guān)監(jiān)管之下。

實(shí)踐之中，“海關(guān)監(jiān)管貨物”主要處于以下兩種狀態(tài)

:一是進(jìn)境貨物尚未辦理海關(guān)進(jìn)口手續(xù)或出口貨物雖已辦理海關(guān)出口手續(xù)但尚未裝運(yùn)出口，仍存放于海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的進(jìn)出口貨物;二是進(jìn)境貨物已辦理海關(guān)進(jìn)口放行手續(xù)，但仍處于海關(guān)監(jiān)管之下，需要納入海關(guān)后續(xù)管理范疇，這一類海關(guān)監(jiān)管貨物主要包括保稅進(jìn)口、暫時(shí)進(jìn)口和特定減免稅進(jìn)口的貨物（本文案例所涉及的免稅進(jìn)口的光盤生產(chǎn)線即屬此種狀態(tài)）等。

無(wú)論處于上述哪一種狀態(tài)的貨物都必須接受海關(guān)監(jiān)管，未經(jīng)海關(guān)許可，以任何方式處臵這些貨物，或者未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，都將中斷和破壞海關(guān)監(jiān)管活動(dòng)，甚至?xí)斐捎绊憞?guó)家進(jìn)出口貿(mào)易管制和稅費(fèi)征收的后果，是一種比較嚴(yán)重的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。

哪些未經(jīng)許可處臵海關(guān)監(jiān)管貨物的方式是屬于違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為 《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》以列舉方式進(jìn)行了規(guī)定。這些方式包括 :擅自開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留臵、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用、在監(jiān)管區(qū)外存放海關(guān)監(jiān)管貨物、擅自將過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物留在境內(nèi)、擅自將暫時(shí)進(jìn)出口貨物留在境內(nèi)或境外以及致使海關(guān)不能或中斷監(jiān)管的其他處臵行為等。

海關(guān)監(jiān)管貨物為什么不能設(shè)定抵押 抵押是一種物的擔(dān)保方式。債務(wù)人或者第三人在保持對(duì)不動(dòng)產(chǎn)（包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利）或動(dòng)產(chǎn)占有的情況下，依照一定方式將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，法律上稱之為“抵押”。

我國(guó)《民法通則》和《擔(dān)保法》對(duì)抵押擔(dān)保均有相應(yīng)規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》第八十九條規(guī)定，“債務(wù)人或者第三人可以提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物。債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律的規(guī)定以抵押物折價(jià)或者以變賣抵押物的價(jià)款優(yōu)先得到償還”；《擔(dān)保法》第三十三條規(guī)定，“本法所稱抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不移轉(zhuǎn)對(duì)本法第三十四條所列財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償”。依照上述法律的規(guī)定，作為抵押權(quán)標(biāo)的的抵押財(cái)產(chǎn)包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，抵押權(quán)可以設(shè)定于動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)利之上。

第四篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)及所存貨物管理操作規(guī)程

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)

及所存貨物管理操作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)程。

第二條 海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)管理以及對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)所存貨物的管理適用本規(guī)程。

第三條 直屬海關(guān)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范本關(guān)區(qū)內(nèi)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)管業(yè)務(wù)。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的實(shí)際監(jiān)管。

第二章 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立

第四條 直屬海關(guān)應(yīng)制定本關(guān)區(qū)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)布局規(guī)劃，并對(duì)外公布。布局規(guī)劃在對(duì)外公布后，向總署備案。

出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)布局規(guī)劃調(diào)整后應(yīng)重新對(duì)外公布，并向總署備案。

第五條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)分為出口配送型倉(cāng)庫(kù)和國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉(cāng)庫(kù)。

倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可同時(shí)經(jīng)營(yíng)出口配送型和國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型兩種類型出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。在同一倉(cāng)庫(kù)地址不同庫(kù)區(qū)的，同時(shí)經(jīng)營(yíng)兩種類型出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)對(duì)兩類倉(cāng)庫(kù)作物理隔斷，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

符合入倉(cāng)退稅條件的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，可由倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后享受入倉(cāng)退稅政策。

第六條 對(duì)符合《管理辦法》第九條規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，倉(cāng)庫(kù)所在地海關(guān)依照《管理辦法》第十條的規(guī)定，收取書面材料和相關(guān)證件（如企業(yè)屬租賃土地建倉(cāng)庫(kù)情形的，還需收取“租賃土地建倉(cāng)庫(kù)的租賃協(xié)議”）。

第七條 倉(cāng)庫(kù)所在地海關(guān)負(fù)責(zé)審核倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交的書面材料和證件，根據(jù)以下情形分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定；

（二）對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在簽收申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）申請(qǐng)材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正并簽章確認(rèn)。

第八條 倉(cāng)庫(kù)所在地海關(guān)收到企業(yè)申請(qǐng)之日，即為受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日。對(duì)申請(qǐng)人全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料后受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)的，收到全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日為受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日。

第九條 倉(cāng)庫(kù)所在地海關(guān)受理企業(yè)申請(qǐng)后，可派員到出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)核，并于受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，填寫《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表》（附件1）后，將審查意見和相關(guān)材料報(bào)直屬海關(guān)。直屬海關(guān)應(yīng)自收到倉(cāng)庫(kù)所在地海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

倉(cāng)庫(kù)所在地海關(guān)應(yīng)留存企業(yè)申請(qǐng)文件資料一套，以備建檔。

第十條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，倉(cāng)庫(kù)庫(kù)址所在地海關(guān)為倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)。

第十一條 海關(guān)按照《管理辦法》第十二條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)收。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)自接到倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交驗(yàn)收的書面申請(qǐng)及隨附相關(guān)材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，并填寫《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)勘驗(yàn)記錄表》（附件2），填寫《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表》（附件1）及相關(guān)材料報(bào)直屬海關(guān)審核。

直屬海關(guān)自收到主管海關(guān)報(bào)送材料之日起10日內(nèi)審核完畢，必要時(shí)可會(huì)同倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

第十二條 對(duì)驗(yàn)收合格的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，直屬海關(guān)核發(fā)《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》，批準(zhǔn)企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

對(duì)驗(yàn)收不合格的，海關(guān)應(yīng)書面告知倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第十三條 直屬海關(guān)應(yīng)按照行政許可要求出具批準(zhǔn)文件，由倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)將批準(zhǔn)文件轉(zhuǎn)交到企業(yè)，并在批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起30日內(nèi)通過“保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。

第十四條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)在出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)批準(zhǔn)設(shè)立后，建立倉(cāng)庫(kù)檔案進(jìn)行管理。

檔案資料包括出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)材料、《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》（復(fù)印件）、倉(cāng)庫(kù)管理賬冊(cè)、進(jìn)出倉(cāng)單據(jù)（證）、倉(cāng)庫(kù)月報(bào)表、核查資料、走私違規(guī)情況，以及出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立、變更、撤銷和注銷等相應(yīng)文件和資料。

第十五條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)于每月5日前向倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取月報(bào)表，報(bào)表應(yīng)如實(shí)記錄倉(cāng)庫(kù)貨物的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存、退等情況。

第十六條 海關(guān)應(yīng)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物實(shí)行電子帳冊(cè)管理，并與建立符合監(jiān)管要求內(nèi)部計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的倉(cāng)庫(kù)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理。

第三章 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的管理

第一節(jié) 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)延期

第十七條 倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)延期審查的，須在《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》有效期屆滿30日前向倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)提交以下資料：

（一）出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)延期申請(qǐng)；

（二）《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》；

（三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證書；

（四）《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書》；

（五）出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)庫(kù)址、土地使用權(quán)證明文件或者租賃倉(cāng)庫(kù)的租賃協(xié)議或者租賃土地建倉(cāng)庫(kù)的租賃協(xié)議；

（六）需要提交的其他資料。

上述資料凡提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件以供海關(guān)核對(duì)。

第十八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)在收到申請(qǐng)后填寫《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表》（附件1），并于15日內(nèi)將審核意見報(bào)直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

海關(guān)對(duì)不再具備倉(cāng)庫(kù)設(shè)立許可條件的，不予辦理延期手續(xù)。直屬海關(guān)在做出不予延期決定后的30日內(nèi)，通過“保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。

第二節(jié) 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的變更

第十九條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)需變更倉(cāng)庫(kù)名稱、地址、倉(cāng)儲(chǔ)面積的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)收取下列資料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）可行性報(bào)告；

（三）《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》；

（四）《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書》；

（五）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證書；

（六）出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)設(shè)立的批準(zhǔn)文件；

（七）倉(cāng)庫(kù)土地使用權(quán)證明文件或租賃倉(cāng)庫(kù)的租賃協(xié)議（僅變更倉(cāng)庫(kù)地址和倉(cāng)儲(chǔ)面積提供）；

（八）倉(cāng)庫(kù)地理位置及平面圖等有關(guān)資料（僅變更倉(cāng)庫(kù)地址和倉(cāng)儲(chǔ)面積提供）；

（九）倉(cāng)庫(kù)竣工合格證明文件和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施消防驗(yàn)收合格證書（僅變更倉(cāng)庫(kù)地址和倉(cāng)儲(chǔ)面積提供）。

上述資料凡提供復(fù)印件的，應(yīng)同時(shí)提交原件以供海關(guān)核對(duì)。

第二十條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，提出初審意見報(bào)直屬海關(guān)審核。

變更倉(cāng)庫(kù)地址、倉(cāng)儲(chǔ)面積的，海關(guān)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，在批準(zhǔn)變更一年內(nèi)、新庫(kù)址開展業(yè)務(wù)前進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收程序按本規(guī)程第十一條和第十二條的規(guī)定辦理。

第二十一條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、組織形式、法定代表人等事項(xiàng)，倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起10日內(nèi)向倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)提交變更文件資料復(fù)印件。倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)填寫《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表》（附件1），并自收到企業(yè)變更文件資料之日起10日內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)直屬海關(guān)審批。

第二十二條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更事項(xiàng)的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)核實(shí)以下內(nèi)容：

（一）倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更企業(yè)名稱的，出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體沒有改變，且出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)未通過變更企業(yè)名稱的方式轉(zhuǎn)給其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)；

（二）倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本、組織形式、法人代表變更后仍滿足出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要具備的條件。

第三節(jié) 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的撤消與注銷

第二十三條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以隱瞞申請(qǐng)情況或提供虛假申請(qǐng)資料等不正當(dāng)手段取得設(shè)立出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)行政許可的，由倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)書面報(bào)告直屬海關(guān)，經(jīng)審核通過后撤銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)在撤銷出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)前要求企業(yè)辦結(jié)庫(kù)存貨物的征稅、退運(yùn)、放棄或銷毀手續(xù)。

第二十四條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)發(fā)生《管理辦法》第二十一條規(guī)定行為之一的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)填寫《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表》（附件1）并隨附相關(guān)資料，向直屬海關(guān)提交注銷該出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的報(bào)告。對(duì)有庫(kù)存貨物的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)辦結(jié)庫(kù)存貨物的補(bǔ)稅、退運(yùn)等手續(xù)后方能注銷。

直屬海關(guān)審核同意后，注銷《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》。倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)收回《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》，并于注銷之日起10日內(nèi)上交直屬海關(guān)。

第二十五條 對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求其在地級(jí)市以上媒體公開刊登《遺失聲明》。倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)對(duì)企業(yè)遞交的書面申請(qǐng)予以審核，報(bào)直屬海關(guān)給予補(bǔ)發(fā)《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》。

第二十六條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)有撤銷和注銷的，直屬海關(guān)應(yīng)在辦結(jié)手續(xù)后30日內(nèi)通過“保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。

第四節(jié) 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的核查

第二十七條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)可根據(jù)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)管需要以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等情況，對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)采取盤查、抽查、巡查等方式進(jìn)行核查。在實(shí)際核查中，可視情況交叉、綜合運(yùn)用以上三種核查方式。

第二十八條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)有下列情形的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)下庫(kù)核查：

（一）出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)有走私違規(guī)嫌疑的；

（二）申請(qǐng)開展簡(jiǎn)單加工業(yè)務(wù)的；

（三）出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存貨物申請(qǐng)延期的；

（四）出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)報(bào)告所存貨物有損壞、變質(zhì)、滅失等情況的；

（五）企業(yè)月報(bào)和海關(guān)電子帳冊(cè)數(shù)據(jù)不吻合的；

（六）企業(yè)申請(qǐng)放棄貨物的；

（七）出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出口貨物數(shù)量和金額有異常的；

（八）倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)注銷出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的；

（九）存在海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的其他情形。

第二十九條 倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本管理情況和總體經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行盤查。實(shí)施盤查時(shí)，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)盤查企業(yè)實(shí)際庫(kù)存，并對(duì)海關(guān)及企業(yè)電子帳冊(cè)進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)的盤查每年不少于一次。

第三十條 實(shí)施盤查時(shí)，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)向倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取以下資料：

（一）倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告；

（二）倉(cāng)庫(kù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書》；

（五）《進(jìn)出口收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書》；

（六）海關(guān)認(rèn)為需要的其他資料。

第三十一條 對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行盤查的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)填寫《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)盤查報(bào)告表》（附件3），并形成綜合盤查報(bào)告隨附相關(guān)資料報(bào)直屬海關(guān)審核。

對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行抽查、巡查的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)填寫《海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)抽查巡查報(bào)告表》（附件4）。

第四章 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)所存貨物的管理

第一節(jié) 貨物入倉(cāng)管理

第三十二條 辦理出口貨物報(bào)關(guān)入倉(cāng)手續(xù)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)收取以下單證：

（一）注明擬存出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)名稱的《出口貨物報(bào)關(guān)單》；

（二）對(duì)外簽訂的貨物出口合同或《海關(guān)加工貿(mào)易手冊(cè)》（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）；

（三）屬于許可證件管理的貨物，需提交相關(guān)許可證件；

（四）加蓋出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)關(guān)專用章的《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物入倉(cāng)清單》；

（五）非自理報(bào)關(guān)的，應(yīng)提供《代理報(bào)關(guān)委托書》；

（六）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他隨附單證。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)對(duì)《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)入倉(cāng)清單》的內(nèi)容進(jìn)行審核通過后，按通關(guān)作業(yè)規(guī)范要求對(duì)上述報(bào)關(guān)單證進(jìn)行審核。

第三十三條 在啟運(yùn)地海關(guān)辦結(jié)出口報(bào)關(guān)手續(xù)的出口貨物，以轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式存入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)收取以下單證：

（一）加蓋出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)關(guān)專用章的《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物入倉(cāng)清單》；

（二）《進(jìn)/出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》或《進(jìn)/出境載貨清單》；

（三）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他單證。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)對(duì)《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)入倉(cāng)清單》的內(nèi)容進(jìn)行審核通過后，按通關(guān)作業(yè)規(guī)范要求對(duì)上述報(bào)關(guān)單證進(jìn)行審核。

第三十四條 存入享受入倉(cāng)退稅政策出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的貨物，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)在辦理貨物入倉(cāng)結(jié)關(guān)手續(xù)后，即予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)存入享受入倉(cāng)退稅政策出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的貨物，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)在貨物入倉(cāng)后核銷轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單，向啟運(yùn)地海關(guān)發(fā)送結(jié)關(guān)核銷電子回執(zhí)，啟運(yùn)地海關(guān)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第三十五條 存入不享受入倉(cāng)退稅政策的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)在貨物全部實(shí)際離境后，予以簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)存入不享受入倉(cāng)退稅政策出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的貨物，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)必須在貨物實(shí)際離境后，向啟運(yùn)地海關(guān)發(fā)送結(jié)關(guān)核銷電子回執(zhí)，啟運(yùn)地海關(guān)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第三十六條 對(duì)倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)以集中報(bào)關(guān)方式辦理貨物入倉(cāng)手續(xù)的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)提交書面申請(qǐng)和《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)審批表》（附件5），履行書面審批手續(xù)。

每批次貨物入倉(cāng)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)收取以下資料：

（一）加蓋出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)關(guān)專用章的《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物入倉(cāng)清單》；

（二）對(duì)外簽訂的貨物出口合同或《海關(guān)加工貿(mào)易手冊(cè)》（紙制或電子數(shù)據(jù)的）；

（三）屬于許可證件管理的，需提交相關(guān)許可證件；

（四）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他資料。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)對(duì)《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物入倉(cāng)清單》進(jìn)行審核；對(duì)加工貿(mào)易貨物在加工貿(mào)易登記手冊(cè)上進(jìn)行核注，對(duì)憑集中申報(bào)后已結(jié)關(guān)的報(bào)關(guān)單核扣加工貿(mào)易登記手冊(cè)等備案數(shù)據(jù)；對(duì)憑許可證件出口的，海關(guān)將許可證件簽注后退還申報(bào)人，并留存許可證件的復(fù)印件；應(yīng)當(dāng)征收稅、費(fèi)的，海關(guān)按集中申報(bào)有關(guān)規(guī)定辦理。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)將全部《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物入倉(cāng)清單》數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，并按本規(guī)程第三十二條的規(guī)定向海關(guān)申報(bào)。

集中申報(bào)的期限不得超過1個(gè)月，且不得跨辦理。

第三十七條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)開展流通性增值服務(wù)業(yè)務(wù)，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)提交《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)審批表》（附件5），經(jīng)審核同意后方可開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。海關(guān)應(yīng)對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行登記管理。

出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物可在貨物存入倉(cāng)庫(kù)后、報(bào)關(guān)前，在倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)特準(zhǔn)的時(shí)間和劃定的專門區(qū)域內(nèi)進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)。

第三十八條 對(duì)在出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)內(nèi)開展流通性增值服務(wù)所需的國(guó)內(nèi)設(shè)備、材料，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交書面申請(qǐng)報(bào)告及《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)審批表》（附件5），經(jīng)審核同意后方可運(yùn)入倉(cāng)庫(kù)。海關(guān)應(yīng)對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行登記管理。

第三十九條 對(duì)出口配送型監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口貨物，以及為改換本倉(cāng)庫(kù)貨物包裝而進(jìn)口包裝物料的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)劃定專門區(qū)域存放，并設(shè)定明顯標(biāo)識(shí)；同時(shí)，應(yīng)要求發(fā)貨人或其代理人委托倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交書面申請(qǐng)及《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)審批表》（附件5），經(jīng)審核同意后，方可開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。海關(guān)應(yīng)對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行登記管理。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)對(duì)上述貨物按進(jìn)口保稅貨物監(jiān)管方式辦理通關(guān)手續(xù)。上述貨物存入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)后，不得轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)銷售，不得流轉(zhuǎn)至特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所。

第二節(jié) 貨物出倉(cāng)管理

第四十條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物在倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)申報(bào)出倉(cāng)，并從本倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)口岸出境的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)收取以下單證：

（一）《出口貨物報(bào)關(guān)單》；

（二）加蓋出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)關(guān)專用章的《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)清單》；

（三）運(yùn)輸工具裝運(yùn)單證；

（四）非自理報(bào)關(guān)的，應(yīng)提供《代理報(bào)關(guān)委托書》；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他單證。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)對(duì)《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)出倉(cāng)清單》的內(nèi)容進(jìn)行審核通過后，方按通關(guān)作業(yè)規(guī)范要求對(duì)上述報(bào)關(guān)單證進(jìn)行審核。

第四十一條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物在倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)申報(bào)出倉(cāng)，并從非本倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)口岸出境的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)收取以下單證：

（一）《出口貨物報(bào)關(guān)單》；

（二）加蓋出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)關(guān)專用章的《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)清單》；

（三）《進(jìn)/出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單》或《進(jìn)/出境載貨清單》；

（四）非自理報(bào)關(guān)的，應(yīng)提供《代理報(bào)關(guān)委托書》；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他單證。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)對(duì)《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)出倉(cāng)清單》的內(nèi)容進(jìn)行審核通過后，方按轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)的有關(guān)規(guī)定對(duì)上述報(bào)關(guān)單證進(jìn)行審核。

第四十二條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物不在倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)申報(bào)出倉(cāng)，從口岸海關(guān)直接申報(bào)出境時(shí)，按以下程序辦理手續(xù)：

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)審查倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交的《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)審批表》（附件5）和《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)清單》，審核同意后，開具《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物口岸申報(bào)業(yè)務(wù)聯(lián)系單》（附件6）；企業(yè)在口岸海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，口岸海關(guān)收取以下單證：

（一）《出口貨物報(bào)關(guān)單》；

（二）《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)審批表》（附件5）；

（三）《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物口岸申報(bào)業(yè)務(wù)聯(lián)系單》（附件6）；

（四）加蓋出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)關(guān)專用章的《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)清單》；

（五）《進(jìn)/出境載貨清單》及隨附單證；

（六）非自理報(bào)關(guān)的，應(yīng)提供《代理報(bào)關(guān)委托書》；

（七）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他隨附單證。

口岸海關(guān)在《出口貨物報(bào)關(guān)單》（主管海關(guān)存查聯(lián)）上加蓋放行章后，退回報(bào)關(guān)企業(yè)交倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)在收到口岸海關(guān)《出口貨物報(bào)關(guān)單》（主管海關(guān)存查聯(lián)）后，對(duì)《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)清單》進(jìn)行審核確認(rèn)。

第四十三條 對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)所存貨物轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)進(jìn)口的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交書面申請(qǐng)報(bào)告及《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)審批表》（附件5）。經(jīng)審核同意后，按照實(shí)際貿(mào)易方式和貨物實(shí)際狀態(tài)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

第四十四條 已出倉(cāng)離境的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物需退運(yùn)的，應(yīng)按海關(guān)退運(yùn)貨物的規(guī)定在口岸海關(guān)辦理手續(xù)，退運(yùn)貨物不得轉(zhuǎn)入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。

從境內(nèi)存入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物需退倉(cāng)的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交書面申請(qǐng)及《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)審批表》（附件5）。經(jīng)審核同意后，撤銷原報(bào)關(guān)單證和《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物入倉(cāng)清單》。

轉(zhuǎn)關(guān)入倉(cāng)貨物需退回啟運(yùn)地海關(guān)的，啟運(yùn)地海關(guān)應(yīng)向發(fā)貨人或其代理人收取申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)審核同意后，向倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)出具相關(guān)證明；倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)收到啟運(yùn)地海關(guān)相關(guān)證明后，按進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理通關(guān)手續(xù)。

第四十五條 已簽發(fā)報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)的貨物申請(qǐng)辦理退運(yùn)、退倉(cāng)手續(xù)時(shí)，海關(guān)應(yīng)要求出口企業(yè)提交有關(guān)貨物未辦理出口退稅或所退稅款已退還稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明文件。

第四十六條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，對(duì)符合條件的倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可適用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式辦理貨物出倉(cāng)手續(xù)。

第四十七條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物因質(zhì)量等原因需要更換的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交書面申請(qǐng)、《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)審批表》（附件5）及由商檢機(jī)構(gòu)、行業(yè)中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或收、發(fā)貨人出具的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。經(jīng)審核同意后，倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)方可開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

被更換貨物須在更換貨物實(shí)際入倉(cāng)后方能出倉(cāng)，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)對(duì)貨物的更換進(jìn)行實(shí)際監(jiān)管，并實(shí)行登記管理。

第四十八條 貨物拼裝出口時(shí)，《出口貨物報(bào)關(guān)單》和《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)清單》可按原入倉(cāng)貨物的實(shí)際狀態(tài)分別申報(bào)，但須在《出口貨物報(bào)關(guān)單》和《出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)清單》備注欄內(nèi)注明“拼裝貨物”。

第三節(jié) 貨物的流轉(zhuǎn)管理

第四十九條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所往來(lái)流轉(zhuǎn)的貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所在同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理。

第五十條 對(duì)同一主管海關(guān)管轄的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所往來(lái)流轉(zhuǎn)的貨物，海關(guān)應(yīng)要求貨物轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入企業(yè)提交《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》（附件7），經(jīng)審核后，再填制相應(yīng)報(bào)關(guān)單證申報(bào)。

第四節(jié) 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物的延期和放棄管理

第五十一條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物延期的，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)在貨物儲(chǔ)存期滿10日前向海關(guān)提交書面延期申請(qǐng)報(bào)告及《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)審批表》（附件5）。

倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)對(duì)發(fā)貨人或其代理人書面延期申請(qǐng)報(bào)告及《海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)審批表》（附件5）進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后予以延期，但延期不得超過6個(gè)月。

第五十二條 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物超出規(guī)定的存儲(chǔ)期限未申請(qǐng)延期或海關(guān)不批準(zhǔn)延期申請(qǐng)的，倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)辦理超期貨物的退運(yùn)、補(bǔ)稅、放棄、銷毀等手續(xù)。

第五章 附則

第五十三條 本規(guī)程實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第五十四條 本規(guī)程下列用語(yǔ)的含義：

退運(yùn)貨物，指因質(zhì)量不符、延誤交貨或其他原因退運(yùn)進(jìn)境的貨物。

退倉(cāng)貨物，指已辦結(jié)出口報(bào)關(guān)手續(xù)從境內(nèi)存入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)未實(shí)際離境，因質(zhì)量不符、延誤交貨或其他原因，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后退回國(guó)內(nèi)的貨物，但轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)進(jìn)口的貨物除外。

第五十五條 本規(guī)程由總署負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本規(guī)程自2007年1月26日起施行。

附件：

1．海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)審批表

2．海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)勘驗(yàn)記錄表

3．海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)盤查報(bào)告表

4．海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)/出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)抽查巡查報(bào)告表

5．海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)事項(xiàng)審批表

6．海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物口岸申報(bào)業(yè)務(wù)聯(lián)系單

7．海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表

第五篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅貨物和保稅倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管暫行辦法

【發(fā)布單位】海關(guān)總署 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1981-02-10 【生效日期】1981-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅貨物和保稅倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管暫行辦法

（一九八一年二月十日海關(guān)總署通知發(fā)布，一九八一年三月一日施行）

第一條 為了適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，便利生產(chǎn)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)暫行 海關(guān)法第 一百三十一條規(guī)定的精神，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅貨物，系指已經(jīng)入境但經(jīng)海關(guān)特許緩辦進(jìn)口納稅手續(xù)或者存放后再?gòu)?fù)運(yùn)出口的貨物。專門存放經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的保稅貨物的倉(cāng)庫(kù)稱為保稅倉(cāng)庫(kù)。

第三條 經(jīng)營(yíng)進(jìn)口保稅貨物和保稅倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)由經(jīng)注冊(cè)登記準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)進(jìn)口業(yè)務(wù)的單位，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申請(qǐng)并辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)海關(guān)審查，符合有關(guān)法令規(guī)定、具備海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管條件和保證遵守海關(guān)規(guī)定的獨(dú)立專用倉(cāng)庫(kù)，由海關(guān)批準(zhǔn)后始得經(jīng)營(yíng)。

保稅貨物和保稅倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)理人對(duì)存放的保稅貨物應(yīng)按海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)海關(guān)負(fù)責(zé)，海關(guān)可以會(huì)同保稅倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)理人雙方加鎖。

第四條 保稅貨物和保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)受海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)有權(quán)隨時(shí)派員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)檢查貨物的貯存情況和有關(guān)帳目。必要時(shí)海關(guān)得派員駐庫(kù)監(jiān)管，倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)提供辦公處所和食宿的方便。

第五條 保稅貨物入境時(shí)，受貨人或者他們的代理人應(yīng)當(dāng)填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式三份，加蓋“保稅貨物”戳記并注明存入某地某保稅倉(cāng)庫(kù)后向入境地海關(guān)申報(bào)。經(jīng)海關(guān)核查與實(shí)貨相符后，一份留存，二份隨貨帶交保稅倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫(kù)后即在上述報(bào)關(guān)單上簽收，一份留存，一份交回海關(guān)存查。

保稅倉(cāng)庫(kù)在入境地海關(guān)以外的其他海關(guān)所在地，受貨人或者他們的代理人，應(yīng)按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的規(guī)定，在入境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。貨物運(yùn)達(dá)保稅倉(cāng)庫(kù)所在地時(shí)，再按上述規(guī)定向保稅倉(cāng)庫(kù)所在地海關(guān)辦理申報(bào)入庫(kù)手續(xù)。

未設(shè)海關(guān)的地區(qū)，不準(zhǔn)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)。

第六條 保稅倉(cāng)庫(kù)對(duì)貯存的保稅貨物，應(yīng)當(dāng)建立詳細(xì)的庫(kù)存帳冊(cè)，并于每月的前五天內(nèi)將上月轉(zhuǎn)存保稅貨物的收、付、存等情況列表報(bào)送當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)核查。

第七條 保稅貨物轉(zhuǎn)為進(jìn)口時(shí)，由原受貨人或其代理人向海關(guān)遞交進(jìn)口貨物許可證件，進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)需要的其他單證并交納應(yīng)付的關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅后，由海關(guān)簽印放行，并將原進(jìn)口保稅報(bào)關(guān)單注銷。

對(duì)用于中、外國(guó)際航行船舶的保稅油料和零備件，以及用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國(guó)產(chǎn)品的保稅零備件，免征關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅。

第八條 保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)口供自己使用的貨架、辦公用品、管理用具、運(yùn)輸車輛、搬運(yùn)、起重和包裝設(shè)備以及改裝用的機(jī)器等，不論是價(jià)購(gòu)或外商無(wú)償提供的，應(yīng)當(dāng)交納關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅，如屬于暫時(shí)進(jìn)口在六個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出口準(zhǔn)予退還己征稅款。

第九條 保稅貨物貯存期限為一年。如因特殊情況可申請(qǐng)延期，但延期最長(zhǎng)不得超過一年。期滿應(yīng)復(fù)運(yùn)出境；期滿不復(fù)運(yùn)出境者，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)口許可證和進(jìn)口納稅手續(xù)，否則由海關(guān)變賣處理。

第十條 保稅貨物復(fù)運(yùn)出口時(shí)，原受貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份并交驗(yàn)進(jìn)口時(shí)由海關(guān)簽印的報(bào)關(guān)單，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理退運(yùn)出口手續(xù)。經(jīng)海關(guān)查核實(shí)貨相符后簽印，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑以放行貨物出境。

第十一條 保稅貨物不得在保稅倉(cāng)庫(kù)中加工，如需改變包裝時(shí)，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并在海關(guān)派員監(jiān)管下進(jìn)行，有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按章交納規(guī)費(fèi)。改裝后的貨物經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口時(shí)，應(yīng)照章征稅。

第十二條 保稅貨物在貯存期間發(fā)生短少，除由于不可抗拒的原因，不應(yīng)由倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人承擔(dān)責(zé)任外，其短少部分應(yīng)當(dāng)由倉(cāng)庫(kù)經(jīng)理人交納稅款和按有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 如有違犯本辦法規(guī)定的行為，和抗交、拒交，偷漏稅款和有關(guān)規(guī)費(fèi)等情事，按海關(guān)有關(guān)法規(guī)處理。

第十四條 本辦法自一九八一年三月一日施行。

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