第一篇:德宏州委五屆十三次全體會議報告
科學(xué)謀劃 凝心聚力 奮力拼搏
推動德宏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展
——在中共德宏州委五屆十三次全體(擴(kuò)大)會議上的報告
趙 金
(2011年1月8日)
同志們:
這次全委會的主要任務(wù)是:全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十次全會精神,總結(jié)回顧“十一五”和去年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績,深入分析當(dāng)前和今后一個時期面臨的形勢和任務(wù),研究部署“十二五”全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和今年的工作,審議《中共德宏州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(草案)》,進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動員全州廣大黨員干部和各族群眾,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè),在新的歷史起點上全力推動德宏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
下面,我受常委會委托,向全委會作工作報告。
一、“十一五”時期和2010年主要工作回顧
“十一五”時期是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步加快的五年。五年來特別是州委五屆七次全會以來,我們在歷屆州委、州政府打下的堅實基礎(chǔ)上,通過開展新一輪解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步深化州情認(rèn)識,把德宏發(fā)展置于全省乃至全國的大格局、大趨勢中來思考和認(rèn)識,找準(zhǔn)定位,理清思路,突出重點,明確目標(biāo),采取有效措施,全力以赴打基礎(chǔ)、上項目、增投資,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了前所未有的突破;全力以赴穩(wěn)“三農(nóng)”、興水利、促增收,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化;全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色,新興優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展;全力以赴抓招商、扶龍頭、建園區(qū),加速了邊疆農(nóng)業(yè)州的新型工業(yè)化進(jìn)程;全力以赴搶機(jī)遇、推改革、促開放,橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)工作有力推進(jìn);全力以赴保民生、興科教、促就業(yè),社會各項事業(yè)更加繁榮發(fā)展;全力以赴促團(tuán)結(jié)、保穩(wěn)定、固邊疆,和諧安寧社會主義新邊疆的大好局面進(jìn)一步鞏固;全力以赴強(qiáng)組織、建陣地、聚人心,邊疆黨建工作取得了豐碩成果。我們在復(fù)雜多變的環(huán)境中,經(jīng)受住了國際金融危機(jī)以及地震、旱災(zāi)等各種自然災(zāi) 害的嚴(yán)峻考驗,實現(xiàn)了全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。初步預(yù)計,全州生產(chǎn)總值從2005年的58.85億元增加到2010年的140.3億元,增加了1.9倍,年均增長13.6%;地方財政一般預(yù)算收入從4.06億元增加到13.2億元,增加了3.3倍,年均增長26.7%;全社會固定資產(chǎn)投資總額從34.68億元增加到131.2億元,增加了3.8倍,年均增長30.5%;對外貿(mào)易進(jìn)出口總額從3.9億美元增加到11億美元,增加了2.8倍,年均增長23%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8395元增加到13750元,增加了1.6倍,年均增長10.4%;農(nóng)民人均純收入從1504元增加到3368元,增加了2.2倍,年均增長17.5%。全面超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。特別是2009年,全州生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資雙雙突破百億元大關(guān),榮獲全省教育目標(biāo)管理考核和“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”目標(biāo)責(zé)任考核兩個一等獎。五年來,全州經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng),城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,科技第一生產(chǎn)力的作用進(jìn)一步發(fā)揮,黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。德宏的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。
可以說,“十一五”是德宏發(fā)展理念更加科學(xué)、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展成果更加顯著的五年;是發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實、發(fā)展瓶頸進(jìn)一步突破、發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)的五年;是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年;是全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年?;仡櫋笆晃濉卑l(fā)展歷程,我們戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上一個又一個困難和挑戰(zhàn),付出了艱辛努力,取得了顯著成績。這些成績的取得,是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果,是全州各級黨組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。五年的艱苦奮斗,德宏發(fā)生了廣泛而深刻的變化,從城市到廣大農(nóng)村,從壩區(qū)到山區(qū),從經(jīng)濟(jì)到社會各個領(lǐng)域,處處煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力,為“十二五”乃至更長一個時期跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴,五年的生動實踐啟示我們:一是必須始終堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅定不移貫徹落實省委、省政府決策部署;二是必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),一切從實際出發(fā),確定一個科學(xué)發(fā)展思路,走出一條符合德宏邊疆民族地區(qū)實際的發(fā)展路子;三是必須始終堅持自力更生、勤勞致富、感恩思進(jìn),樹立“建設(shè)德宏,發(fā)展德宏,人人有責(zé)”的思想,大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、開拓、奮進(jìn)”精神;四是必須始終堅持全州一盤棋、上下一條心、勁往一處使,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不動搖、不旁顧、不懈怠、不爭論,集中精力抓發(fā) 展;五是必須始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,讓邊疆各族人民群眾共享改革發(fā)展的成果;六是必須始終堅持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆安寧放在同等重要位置,作為各級黨委、政府的第一責(zé)任,任何時候都不能有絲毫偏移;七是必須始終堅持全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),不斷提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保障。只要我們始終堅持好這些寶貴經(jīng)驗,德宏就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。
剛剛過去的2010年是實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的重要之年。我們始終圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆安寧三大任務(wù),搶抓橋頭堡黃金口岸建設(shè)機(jī)遇,苦干實干,奮勇爭先,全力推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展。初步測算,全州生產(chǎn)總值同比增長15%;固定資產(chǎn)投資同比增長30%;地方財政一般預(yù)算收入同比增長34.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長9.5%;農(nóng)民人均純收入同比增長19%。全州繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的可喜局面。
一是橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)工作扎實推進(jìn)。按照中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署和要求,我們主動作為,超前謀劃,快速行動,多次召開州委常委會、州委專題會、州委理論中心組學(xué)習(xí)會議研究,明確提出建設(shè)德宏橋頭堡黃金口岸的目標(biāo)和總體構(gòu)想,在全州上下形成廣泛共識。成立專門工作機(jī)構(gòu),抽調(diào)工作人員,落實工作經(jīng)費(fèi)。州級主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到西部沿邊口岸、東部改革開放前沿學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗。主動加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的工作對接,積極配合國家部委聯(lián)合調(diào)研組和中央、省有關(guān)部門開展了一系列橋頭堡和試驗區(qū)建設(shè)調(diào)查研究。請國家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外專家學(xué)者到德宏現(xiàn)場指導(dǎo),聘請國務(wù)院發(fā)展研究中心和云南大學(xué)開展了橋頭堡黃金口岸和試驗區(qū)建設(shè)重大課題研究。成立州內(nèi)強(qiáng)有力的工作班子編制《瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案》和發(fā)展規(guī)劃。橋頭堡黃金口岸和試驗區(qū)建設(shè)工作的有力推進(jìn),引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注,人流、物流、資金流、信息流開始聚集,簽訂了一批重要的合作項目,實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目,對外貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長44.2%,出入境人員和貨運(yùn)量大幅增長。一個以大戰(zhàn)略推動、大手筆規(guī)劃、大開放合作、大貿(mào)易發(fā)展、大跨步邁進(jìn)的面向南亞、溝通印度洋的橋頭堡黃金口岸如一輪朝陽在祖國西南邊陲冉冉升起。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。堅持大項目帶動大建設(shè),大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展。舉全州之力實施了一大批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。2010年,全州共爭取到中央新增投資項目147個,開工建設(shè)項目達(dá)1287個,其中,5000萬元以上 115個,同比增加23個;億元以上51個,同比增加9個。2010年是德宏歷史上完成交通投資數(shù)額最大、公路建設(shè)力度最大的一年。大瑞鐵路德宏段已完成前期工作,騰隴、芒梁二級公路建設(shè)全面推進(jìn),龍瑞高速公路開工在即,環(huán)州高等級公路網(wǎng)即將建成。麻栗壩水庫、龍江水電站樞紐、大盈江四級水電站等一批重大水利水電工程項目相繼建成,盈江回龍河、瑞麗芒林等水庫建設(shè)順利推進(jìn)。瑞麗口岸查驗貨場、邊民互市市場等一批口岸基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工和投入使用,畹町、盈江、瑞麗三個口岸建設(shè)方案率先通過省級評審。建成芒市機(jī)場大道、瑞麗大道、梁河龍窩大道等一批市政標(biāo)志性工程,州府芒市成功創(chuàng)建省級園林城市,各縣城垃圾處理、污水處理和城市供排水項目全面推進(jìn)。州醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)科住院大樓、德宏職教園區(qū)等一批事關(guān)民生的重大項目相繼開工建設(shè)。德宏發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到了明顯改善。
三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大災(zāi)之年大發(fā)展。在百年不遇的大旱面前,我們及時采取抗旱救災(zāi)有效措施,切實把災(zāi)害損失降到最低程度。全年預(yù)計糧食總產(chǎn)60.6萬噸,同比增長11%,糧食連續(xù)7年增產(chǎn),實現(xiàn)了大災(zāi)之年糧食大豐收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,2010/2011榨季預(yù)計甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)410萬噸,同比增長12%。完成冬農(nóng)開發(fā)總面積101.3萬畝,同比增長10%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.6億元,同比增長24%。畜牧業(yè)發(fā)展加快。中低產(chǎn)田地改造、“興地睦邊”農(nóng)田整治工程成效顯著,完成中低產(chǎn)田地改造7萬畝、中低產(chǎn)林地改造60.65萬畝。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,共兌付各種涉農(nóng)補(bǔ)貼1.14億元,農(nóng)民人均所得補(bǔ)貼141元。勞務(wù)輸出持續(xù)擴(kuò)大,全州共組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移29700人。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,建成“五小水利”工程10088件;投資3.1億元新改建農(nóng)村公路1584公里,農(nóng)村公路基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。全州村莊規(guī)劃工作全面啟動。一批邊疆社會主義新農(nóng)村示范點相繼建成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。
四是新興特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?!傲脴湟豢貌荨毙屡d生物特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,2010年新增種植面積51.75萬畝,種植總面積達(dá)150.45萬畝,農(nóng)民人均擁有2畝,實現(xiàn)農(nóng)民人均生物特色產(chǎn)業(yè)收入1000元。成功申報“中國咖啡之鄉(xiāng)”,隆重舉辦了首屆中國芒市(國際)咖啡文化節(jié)。水電礦結(jié)合的清潔載能工業(yè)快速發(fā)展,全州已建成水電站122座,裝機(jī)容量達(dá)246萬千瓦,全年發(fā)電量102.8億千瓦小時,同比增長37.2%,投資30億元的芒市硅鋁合金等一批重大工業(yè)項目相繼開工和順利推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.1億元,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。瑞麗景成地海溫泉、弄莫湖濕地公園、傣王宮遺址公園等一批旅游重大項目順利推進(jìn),成功舉辦了2010中國·德宏國際目瑙縱歌 節(jié),全年預(yù)計完成旅游業(yè)總收入43億元,同比增長11.6%。瑞麗紅木家具加工園區(qū)、南亞紅木家具國際博覽中心相繼建成。芒市珠寶小鎮(zhèn)、盈江國際翡翠城等珠寶產(chǎn)業(yè)重大項目順利推進(jìn),舉辦了泛亞珠寶工藝品博覽會,全年珠寶玉石貿(mào)易額預(yù)計超過80億元。“五個百億元工程”成效顯著,成為全州新的經(jīng)濟(jì)增長點。
五是社會事業(yè)發(fā)展成效顯著。堅持優(yōu)先發(fā)展教育,積極有效地開展了“兩基”迎國檢工作并順利通過國家督導(dǎo)檢查驗收。大力實施校舍安全工程,投入建設(shè)資金5.7億元,開工建設(shè)面積達(dá)40.9萬平方米,是我州校安工程建設(shè)規(guī)模前所未有的一年。與中國農(nóng)科院簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議,與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了“州校合作”機(jī)制,創(chuàng)建了后谷咖啡院士工作站,科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面加強(qiáng)宣傳文化工作,實施了宣傳思想和文化建設(shè)“六大工程”,成立了州電影放映發(fā)行中心和少數(shù)民族語言電影譯制中心,與中央電視臺合作在瑞麗開機(jī)拍攝了大型電視劇《中國遠(yuǎn)征軍》。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系進(jìn)一步完善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.57%。人口和計劃生育工作扎實開展。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。切實幫助困難群體和零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2504人,失業(yè)率控制在4.4%以下。農(nóng)村最低生活保障和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。廉租房建設(shè)全面開工,實施了一批安居工程建設(shè)。完成易地扶貧安置1090戶4440人,對125個貧困村實施“整村推進(jìn)”,對72個貧困村進(jìn)行州縣(市)級重點扶持,“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點工作進(jìn)展順利,全年有3萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。大力實施“七彩云南德宏保護(hù)行動”,節(jié)能減排控制指標(biāo)順利完成,全州森林覆蓋率達(dá)67.1%。
六是社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治州有機(jī)統(tǒng)一。全面落實民族區(qū)域自治制度。切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),召開了州委人大、政協(xié)工作會,人大、政協(xié)履職富有成效。啟動了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,效能政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。深入開展依法治州和普法工作,依法行政水平明顯提高。對臺、僑務(wù)工作成效明顯,統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新成果。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮了聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用?!半p擁”工作取得明顯成效,進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系。關(guān)心下一代工作獲得全國先進(jìn)表彰,老齡工作成效顯著。工商聯(lián)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的基層組織黨務(wù)公開和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開扎實開展。農(nóng)墾、華僑農(nóng)場改革穩(wěn)步推進(jìn)。順利完成了村兩委換屆選舉工作。成功申報了潞西市更名為芒市。結(jié)合德宏實際有針對 性地開展了“自力更生,勤勞致富,感恩思進(jìn)”主題教育。邊疆民族地區(qū)安定和諧的政治局面得到進(jìn)一步鞏固。
七是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作取得新進(jìn)步。緊緊圍繞建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)模范州”這一目標(biāo),扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),召開了全州第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會,組織開展了第28個“民族團(tuán)結(jié)月”活動,“三個離不開”思想共識更加深入人心。少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大,全州少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的比例達(dá)35.4%,其中處級干部中少數(shù)民族占41.85%。全面貫徹黨的宗教工作方針,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展,嚴(yán)格實行州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度,在406個自然村建立了以村民理事會抓禁毒防艾的長效工作機(jī)制;開展“大清查、大收戒、大整治、大打擊”行動,全州現(xiàn)有吸毒人員與2004年統(tǒng)計數(shù)相比下降了45%;無毒創(chuàng)建成果顯著。艾滋病綜合防治工作不斷加強(qiáng),“四免一關(guān)懷”政策得到進(jìn)一步落實。按照“七個必須”要求加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作,選派了一批青年干部到全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)擔(dān)任政法專職副書記,社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項政法重點工作取得明顯成效。組織開展了治安、消防、交通等專項治理工作,實施了“冬季鐵拳”、“夏季嚴(yán)打”行動,人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。嚴(yán)密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族、宗教、非政府組織進(jìn)行滲透、破壞和分裂活動,有效維護(hù)了邊境地區(qū)和諧安寧。
八是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè),扎實推進(jìn)邊疆黨建長廊建設(shè)。創(chuàng)新理論傳播載體,采取“五用”措施傳播黨的科學(xué)理論,促進(jìn)了邊疆民族地區(qū)科學(xué)理論的大眾化。堅持固本強(qiáng)基,全年發(fā)展農(nóng)村黨員1905名,全面消除了“黨員空白村”,全州47家規(guī)模以上非公企業(yè)建立了黨組織。村級黨員活動場所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。初步建立基層黨建經(jīng)費(fèi)保障、村(社區(qū))兩委激勵考核、基層黨員培訓(xùn)教育長效機(jī)制。舉辦各類教育培訓(xùn)2769場次,培訓(xùn)農(nóng)村黨員、群眾12.4萬人次。新建黨員示范基地104個、黨員科技示范戶911戶,培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人2140人。干部人事制度改革不斷深化,干部隊伍素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷改善,選人用人公信度不斷提高??茖W(xué)編制了《德宏州中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》。不斷深化政務(wù)公開工作,全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建了州縣鄉(xiāng)村組五級為民服務(wù)體系,建立了州和芒市公共資源交易中心。培育“紅旗飄飄”工程產(chǎn)業(yè)實體20個。全省深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù) 工作現(xiàn)場會和全省邊境地區(qū)基層黨的組織建設(shè)工作交流會議在我州召開,德宏作為先進(jìn)典型在會上作了經(jīng)驗交流。創(chuàng)先爭優(yōu)“評星晉級創(chuàng)三百工程”初見成效,創(chuàng)建了六種基層黨建模式,黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)全面啟動,有力推動了德宏邊疆基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,建立縣(市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重大決策責(zé)任檔案、單位作風(fēng)檔案和單位制度備案待查三項制度,積極探索對縣(市)“一把手”的監(jiān)督,不斷豐富擴(kuò)展懲防體系的內(nèi)容和內(nèi)涵。加大對違紀(jì)違法違規(guī)行為的懲處力度,全年立案查處違紀(jì)違法案件79件,給予紀(jì)律處分67人,問責(zé)干部36名。
在總結(jié)成績的同時,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,全州總體經(jīng)濟(jì)實力和自我發(fā)展能力還不強(qiáng);加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后;社會發(fā)育程度低,勞動者科技文化素質(zhì)亟待提高;禁毒防艾和維護(hù)邊境穩(wěn)定任務(wù)仍然艱巨。同時,在前進(jìn)的道路上還可能遇到各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。這些困難和問題,我們必須引起高度重視,采取有力措施,認(rèn)真克服和解決。
二、凝心聚力、奮力拼搏,努力實現(xiàn)“十二五”開門紅
“十二五”時期是德宏大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,是我州全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展,盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的黃金時期,是破解發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的重要時期。未來五年,我們必須堅定不移貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照既定的發(fā)展思路,緊緊把握科學(xué)發(fā)展這個主題,堅持發(fā)展第一要務(wù),牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,緊扣與全省全國同步進(jìn)入小康社會這個目標(biāo),始終圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆安寧三大任務(wù),以橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)為突破口,堅持一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一手抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;一手抓開放、一手抓改革;一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、一手抓邊疆黨的建設(shè),全力推動德宏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。當(dāng)前,德宏州正面臨中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成、國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中國向西南開放橋頭堡建設(shè)和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)四大歷史機(jī)遇,我們必須倍加珍惜機(jī)遇、牢牢抓住機(jī)遇、充分用好機(jī)遇,堅持抓基層、打基礎(chǔ),謀長遠(yuǎn)、快發(fā)展。全州各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強(qiáng)“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,把工作的激情、艱苦奮斗的精神和科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來,出大力、流大汗,講科學(xué)、重規(guī)劃,闖出一條新路。堅持一年接著一年干、一屆接著一屆干、一代接著一代干,只爭朝夕大干快上,矢志不移跑步前進(jìn),力爭五年使全州綜合經(jīng)濟(jì)實 力上一個大臺階,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個大臺階,對外開放上一個大臺階,社會事業(yè)發(fā)展上一個大臺階,各族群眾的生活水平和質(zhì)量上一個大臺階。
今年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十次全會精神,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,科學(xué)謀劃,加快發(fā)展,堅持抓基礎(chǔ)增強(qiáng)發(fā)展后勁,穩(wěn)“三農(nóng)”增加農(nóng)民收入,調(diào)結(jié)構(gòu)培育特色產(chǎn)業(yè),促繁榮提升文化實力,保民生發(fā)展社會事業(yè),重生態(tài)堅持綠色發(fā)展,建和諧維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,強(qiáng)保障推進(jìn)黨的建設(shè),始終在“大干”上動真格,在“加快”上下功夫,在“發(fā)展”上求實效,全力推進(jìn)橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè),為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長13%以上,全社會固定資產(chǎn)投資總額增長28%以上,地方財政一般預(yù)算收入增長25%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上,農(nóng)民人均純收入增長10%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。
重點要抓好以下九個方面的工作。
(一)以瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)為突破口,全力推進(jìn)橋頭堡黃金口岸建設(shè)
建設(shè)中國向西南開放橋頭堡、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū),是黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,事關(guān)根本、事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。我們要以試驗區(qū)建設(shè)為突破口,力爭德宏在橋頭堡建設(shè)中行動最快、融入最深、獲益最多。要圍繞把試驗區(qū)建設(shè)成為中緬邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、中國向西南開放重要國際陸港、中國向西南開放國際文化交流窗口、國際綠色休閑度假黃金口岸城市、中緬睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)的目標(biāo),突出高質(zhì)量開發(fā)、高水平開放、差異化發(fā)展三大試驗主題,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,積極探索沿邊開發(fā)開放新模式,把試驗區(qū)建設(shè)成為開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活躍、文化繁榮、邊境和諧的中國向西南開放橋頭堡黃金口岸的經(jīng)濟(jì)窗口、文化窗口和友誼窗口。要在全省“一盤棋”總體布局下,及時啟動橋頭堡黃金口岸的實施方案和發(fā)展規(guī)劃編制工作,重點規(guī)劃建設(shè)“一個通道樞紐,一個重點開發(fā)開放試驗區(qū),一個跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),三個產(chǎn)業(yè)基地,三個服務(wù)平臺,三個交流窗口”,把德宏作為先行先試區(qū),努力爭當(dāng)橋頭堡建設(shè)排頭兵。大力實施“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略,以招大商、招優(yōu)商助推橋頭堡黃金口岸和試驗區(qū)建設(shè)。按照聚人氣、造環(huán)境、促發(fā)展、建和諧的要求,加快開放強(qiáng)州步伐,建設(shè)大通道,打造大口岸,聯(lián)通大市場,開展大貿(mào)易,加速大流通,促進(jìn)大開發(fā),推動 8 大開放,實現(xiàn)大發(fā)展,加快構(gòu)建面向南亞、東南亞的全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局,進(jìn)一步提升德宏對外開放水平。
(二)切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重,認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),扶持壯大龍頭企業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,走出一條具有德宏特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。加大中低產(chǎn)田地和中低產(chǎn)林改造力度,繼續(xù)實施“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程。抓好“米袋子”工程,穩(wěn)定糧食播種面積,確保糧食安全。高度重視蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,認(rèn)真抓好25萬畝“噸糖田”和10萬畝“旱地高優(yōu)蔗園”項目建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),加快新煙區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)加大冬農(nóng)開發(fā)力度,力爭完成開發(fā)面積110萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。抓好“菜藍(lán)子”工程,切實保證蔬菜市場供應(yīng)量。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成1萬件“五小水利”工程,解決農(nóng)村5萬人飲水安全。實施好63個農(nóng)村公路建設(shè)項目,切實解決群眾出行難問題。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”,建立健全覆蓋城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場體系。繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)墾改革工作。圍繞建設(shè)“花果鄉(xiāng)村、幸福家園”目標(biāo),加快村莊規(guī)劃編制工作,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(三)促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實現(xiàn)德宏跨越式發(fā)展,必須繼續(xù)下大力氣抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,集中力量實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,加快內(nèi)引外聯(lián)的公路、鐵路、航空、陸水聯(lián)運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭年內(nèi)開工建設(shè)龍瑞高速公路、大瑞鐵路德宏段,確保騰隴、芒梁兩條二級公路在6月30日前竣工,積極配合中緬輸油氣管道德宏段和瑞麗—緬甸臘戍鐵路建設(shè),完成瑞麗弄島中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道規(guī)劃,積極做好章鳳至緬甸八莫港高等級公路建設(shè)前期工作,把章鳳口岸建設(shè)成為中緬陸水聯(lián)運(yùn)前沿港。積極申報芒市機(jī)場開放為口岸機(jī)場,扎實做好機(jī)場擴(kuò)遷的前期可行性論證工作。大力推進(jìn)口岸水、電、路、貨場等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造,完善口岸現(xiàn)代化查驗設(shè)施;加快章鳳、盈江口岸聯(lián)檢查驗設(shè)施建設(shè)。積極實施電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級改造,加快推進(jìn)瑞麗“三網(wǎng)融合”試點工作。扎實推進(jìn)全州黨委系統(tǒng)電子政務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加快電源電網(wǎng)建設(shè)。抓住大旱之后大興水利契機(jī),迅速掀起水利建設(shè)新高潮,推進(jìn)盈江和麻栗壩兩個大型灌區(qū)配套工程建設(shè),加快盈江回龍河、瑞麗芒林、芒市清塘河水庫建設(shè),開工 建設(shè)隴川弄回、瑞麗帕色河水庫,做好一批中小型水庫建設(shè)項目前期工作,抓好病險水庫除險加固,實施好中小河流治理工程。切實做好建設(shè)用地保障工作,千方百計確保全州重點建設(shè)項目及時落地。
(四)以打造瑞芒隴盈國際口岸城市群為目標(biāo),全力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
按照“一核兩翼三帶四城”的主體功能區(qū)定位,優(yōu)化全州總體空間布局,以瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)為核心,以芒市、隴川兩翼為聯(lián)動區(qū),構(gòu)建瑞麗—畹町—遮放—芒市、瑞麗—隴川—盈江—梁河、芒市—梁河三條沿邊經(jīng)濟(jì)帶,打造中國面向南亞的“瑞(麗)芒(市)隴(川)盈(江)沿邊國際口岸城市群”。以建設(shè)“花果園林城市”為目標(biāo),突出“民族文化、綠色生態(tài)、現(xiàn)代氣息”三個特點,建設(shè)新城、改造老城,以新城帶動老城,加快州府、縣市政府所在地和中心集鎮(zhèn)、口岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)畹町—弄島瑞麗大道、章鳳口岸大道,加快推進(jìn)芒市金孔雀大道、盈江允燕大道建設(shè)。高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制和管理,做到城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”、基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”、功能布局“一盤棋”。堅持“先規(guī)劃、后建設(shè),先地下、后地上,先基礎(chǔ)、后開發(fā),先景觀、后建房”的原則,加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,實施好城鎮(zhèn)供排水、污水和垃圾處理等市政建設(shè)工程。加強(qiáng)城市管理工作,積極創(chuàng)建國家級、省級園林城市和衛(wèi)生城市。推進(jìn)戶籍制度改革,放寬城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入,給予農(nóng)民進(jìn)城更多的優(yōu)惠政策,加快農(nóng)民變市民、村民變居民的步伐。充分發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“火車頭”帶動作用。
(五)實施“大企業(yè)進(jìn)入”戰(zhàn)略,全力推進(jìn)新型工業(yè)化
工業(yè)強(qiáng)則全州強(qiáng)。今年是我州工業(yè)發(fā)展的重點突破年,要大力實施“大企業(yè)進(jìn)入”戰(zhàn)略,重點加強(qiáng)與中石油、中糧、中國兵器裝備集團(tuán)公司、云南冶金集團(tuán)、云南投資集團(tuán)等央企和國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合作。加快芒市、瑞麗兩個省級工業(yè)園區(qū)和隴川、盈江、梁河工業(yè)園建設(shè)步伐,積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中,主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快發(fā)展面向南亞的汽車、摩托車、農(nóng)用機(jī)械、通訊器材、家電、IT產(chǎn)品、輕紡服裝加工業(yè),增強(qiáng)園區(qū)對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。加快建設(shè)遮放天然氣化工園,實現(xiàn)德宏化工產(chǎn)業(yè)“零突破”;建成后谷咖啡年產(chǎn)1萬噸速溶咖啡生產(chǎn)線;實施林業(yè)振興計劃,大力發(fā)展林竹木加工業(yè),加快實施芒市18萬立方米、盈江5萬立方米中高密度板等林竹產(chǎn)品加工項目,引進(jìn)一批林竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)盈江星云有限公司年產(chǎn)1.8萬噸綠碳化硅微粉光伏功能材料、盈江獅子山鉛鋅礦、芒市30萬噸硅鋁合金等工業(yè)重大項目建設(shè),促進(jìn)水電礦結(jié)合的清潔載能工業(yè)快速發(fā)展;開工建設(shè)隴川1.5萬噸干酵母生產(chǎn)線,延長蔗糖 產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值;做大做強(qiáng)以遮放貢米、迪思堅果、紅瑞檸檬等為重點的現(xiàn)代食品加工業(yè),積極發(fā)展以傣藥、番麻皂素、生物農(nóng)藥為重點的生物制藥工業(yè)。經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展,越要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù),要認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作,大力實施生態(tài)創(chuàng)建工程和污染治理工程,積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),永葆德宏青山常在、綠水常流。
(六)堅定不移實施產(chǎn)業(yè)富州戰(zhàn)略,全力做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
持之以恒把生物特色產(chǎn)業(yè)一抓到底,集中人力財力物力加快發(fā)展“六棵樹一棵草”新興生物特色產(chǎn)業(yè),努力完成新增43萬畝基地建設(shè)目標(biāo),做好“中國堅果之鄉(xiāng)”申報工作,把德宏建成全國最大的、全省最大的竹子加工基地、全國最大的檸檬和堅果基地。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化會展、影視制作、演藝娛樂等各類文化產(chǎn)業(yè),拍攝電視連續(xù)劇《刀安仁》,積極培育具有南亞、東南亞區(qū)域民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群,發(fā)揮德宏對外文化交流窗口的作用。按照“一都三城”布局,大力發(fā)展珠寶玉石文化產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)一批珠寶玉石設(shè)計、加工、交易等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),不斷擴(kuò)大德宏珠寶玉石的知名度和影響力。圍繞打造“紅木家具之都”目標(biāo),大力發(fā)展紅木加工產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩城、兩江、兩環(huán)線”總體布局,大力發(fā)展以休閑度假、康體養(yǎng)生為重點的旅游產(chǎn)業(yè)。加快以史迪威碼頭為核心的瑞麗江精品旅游集群景區(qū)開發(fā)、東南亞風(fēng)情小鎮(zhèn)?國際會議中心、景成地海溫泉二期工程、傣王宮遺址公園、盈江凱邦亞湖旅游開發(fā)、南甸宣撫司署整體開發(fā)等旅游重點項目及一批星級酒店建設(shè),認(rèn)真辦好2011中國·德宏國際潑水狂歡節(jié),把德宏打造成面向南亞、東南亞重要的旅游集散地和旅游目的地。
(七)著力保障和改善民生,全力推進(jìn)社會各項事業(yè)健康發(fā)展
群眾利益無小事,民生問題大于天。要牢固樹立在德宏“抓教育就是抓基礎(chǔ)、抓發(fā)展、抓希望”的思想,以辦人民滿意的教育為目標(biāo),進(jìn)一步加大教育投入力度,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),抓好校園安全工作。大力推進(jìn)州職教園區(qū)、芒市國際中學(xué)建設(shè),加快德宏師專專升本進(jìn)程,積極創(chuàng)造條件吸引省內(nèi)外大學(xué)到德宏設(shè)立學(xué)院,規(guī)劃建設(shè)國門學(xué)校,開工建設(shè)云南國際珠寶學(xué)院,為橋頭堡黃金口岸和試驗區(qū)建設(shè)培養(yǎng)各類高素質(zhì)人才。規(guī)劃建設(shè)德宏科技創(chuàng)業(yè)園,引進(jìn)和建立院士專家工作站,發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。大力實施文化惠民工程,加強(qiáng)村級(社區(qū))文化室建設(shè),推進(jìn)民族體育文化事業(yè)發(fā)展。加快州醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)科大樓、州中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓等重點項目建設(shè),規(guī)劃建設(shè)瑞麗高等級中緬國際友誼醫(yī)院,完善基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生服務(wù)所和村衛(wèi)生室服務(wù)功能。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作,加快建立和完善社會保障體系,解決好被征 地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、孤兒和殘疾人的社會保障問題。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房和農(nóng)村危房改造建設(shè)力度。推進(jìn)人口和計劃生育工作綜合改革。切實保障婦女合法權(quán)益,加強(qiáng)未成年人保護(hù)。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度,開展好縣為單位連片開發(fā)試點工作,實施好170個貧困村“整村推進(jìn)”,加大“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點工作力度。認(rèn)真做好穩(wěn)定物價工作,切實保障好群眾的生產(chǎn)生活。當(dāng)前,要采取有效措施全力做好盈江“1·1”、“1·2”地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,密切監(jiān)測震情,研究和完善抗震防震的預(yù)案和對策。
(八)鞏固安定和諧的政治局面,全力加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)
堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。支持人民代表大會依法履行職能,保障人大代表依法行使職權(quán),加強(qiáng)立法和監(jiān)督工作。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能,提高參政議政實效。堅持和完善民族區(qū)域自治制度。堅持依法治州,推進(jìn)依法行政。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作的領(lǐng)導(dǎo),做好僑務(wù)和對臺工作,不斷鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,依法管理宗教事務(wù),引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作,提高婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平。深入開展“雙擁”工作,加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。切實做好老干部、老齡和關(guān)心下一代工作。完善村民自治制度,發(fā)展基層民主,推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開,深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和社區(qū)事務(wù)公開。
(九)團(tuán)結(jié)固邊保穩(wěn)定,全力維護(hù)好團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面
民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定是做好德宏一切工作的基礎(chǔ)。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,圍繞建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)模范州”目標(biāo),扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深入實施興邊富民行動,進(jìn)一步加大對阿昌、德昂兩個人口較少民族和景頗、傈僳、佤族三個特困少數(shù)民族扶持力度。以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想,深入開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭,堅持“一打、二防、三戒、四教”的禁毒防艾工作模式,始終保持高壓態(tài)勢,繼續(xù)加大投入力度,健全完善長效機(jī)制,新增村民理事會試點村寨300個以上,加大對19個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和105個重點行政村整治力度,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大無毒創(chuàng)建成果。建立健全艾滋病監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)體系,認(rèn)真落實“四免一關(guān)懷”政策。按照“七個必須”要求,認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)工作。各級黨委政府在作決策、出政策、上項目前,要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。加大社會治安綜合治理力度,堅決打擊各種違法犯罪活動,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理,提高輿論引導(dǎo)能力和水平。嚴(yán)密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族、宗教、非政府組織對我進(jìn)行滲透破壞活動,切實鞏固和維護(hù)好邊疆和諧穩(wěn)定的大好局面。
三、固本強(qiáng)基、創(chuàng)先爭優(yōu),著力夯實黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)
實現(xiàn)我州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵在黨。我們要始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。緊緊圍繞“強(qiáng)組織、建陣地、聚人心、固邊疆、促發(fā)展”的要求,做到強(qiáng)化“一個武裝”,加強(qiáng)“兩個建設(shè)”,抓好“三個關(guān)鍵”,堅持“四個圍繞”,實施“五項工程”,扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,繼續(xù)探索和推進(jìn)邊疆黨建新模式,進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為德宏跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和組織保證。
一是采取“五用”措施,強(qiáng)化理論武裝??茖W(xué)理論只有被干部群眾所掌握,才能形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要堅持采取“五用”措施,不斷促進(jìn)邊疆民族地區(qū)科學(xué)理論的大眾化。強(qiáng)化黨員的理想信念教育,進(jìn)一步提高廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng),樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),把學(xué)習(xí)同研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題結(jié)合起來,真正把學(xué)習(xí)的能力轉(zhuǎn)化為推動德宏跨越式發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前,要結(jié)合德宏面臨的新任務(wù)新要求,深入學(xué)習(xí)橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識,學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃、科技文化、法律法規(guī)、民族宗教等推動全州跨越式發(fā)展所需的各方面知識,不斷提高全州廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
二是堅持固本強(qiáng)基,推進(jìn)“五項工程”。推進(jìn)農(nóng)村黨員發(fā)展工程,把發(fā)展農(nóng)村黨員同培養(yǎng)鄉(xiāng)級、村級后備干部和農(nóng)村人才結(jié)合起來,擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。推進(jìn)農(nóng)村黨員素質(zhì)提高工程,扎實開展好農(nóng)村實用技術(shù)學(xué)校和農(nóng)村黨校進(jìn)村活動,加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的黨性教育和致富能力培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)村帶頭人培養(yǎng)工程,壯大農(nóng)村帶頭人隊伍,增強(qiáng)基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力。推進(jìn)農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)工程,完善州縣鄉(xiāng)村組五級為民服務(wù)體系,搭建機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的平臺,提高干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)。鞏固提升“紅旗飄飄”工程,加強(qiáng)懸掛黨旗國旗的規(guī)范管理,扶持“紅旗飄飄”工程產(chǎn)業(yè)實體,不斷增強(qiáng)各族干部群眾的愛黨愛國意識。
三是抓好“三百”工程,開展創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展“百強(qiáng)支部,百佳書記、百優(yōu)黨員”的“評星晉級創(chuàng)三百工程”活動,以“五爭三創(chuàng)”為載體,帶動群團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu),促進(jìn)全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。從建立“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機(jī)制入手,細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn),在全州努力營造“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。認(rèn)真實行黨組織和黨員向社會公開承諾,進(jìn)一步提高各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公信度和滿意度。大力開展州縣黨政機(jī)關(guān)黨組織與基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層掛鉤點、機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員“1+1”聯(lián)系共創(chuàng)活動,不斷增強(qiáng)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合實際,大膽創(chuàng)新,積極構(gòu)建和完善具有德宏邊疆民族地區(qū)特點的基層黨建新模式,不斷推進(jìn)邊疆基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。
四是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),適應(yīng)跨越式發(fā)展需要。大力倡導(dǎo)“七要七不要”,加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn),按照“四用四不用”的要求,樹立鮮明的用人導(dǎo)向,進(jìn)一步加大干部培養(yǎng)、選拔、任用工作力度。深化干部人事制度改革,緊緊圍繞橋頭堡黃金口岸建設(shè)選干部配班子,努力形成在重點工作、重點項目、重點工程中發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、鍛煉干部、培養(yǎng)干部、選拔干部的選人用人新機(jī)制,努力營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境。采取特殊措施大力培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部,特別是人口較少民族干部,使少數(shù)民族干部隊伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。實施干部培訓(xùn)“百千萬”工程,不斷提高各級干部的能力和素質(zhì)。今年縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委換屆,這是我州政治生活中的一件大事,換屆選舉工作持續(xù)時間長,涉及范圍廣,任務(wù)繁重,必須超前謀劃,精心組織,統(tǒng)籌安排,周密部署,做好充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和宣傳準(zhǔn)備。要以換屆為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,增強(qiáng)各級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律,嚴(yán)肅查處換屆工作中違反干部選拔任用規(guī)定的行為,堅決整治誣告陷害等不良風(fēng)氣,努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),做到“七個不讓”。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),首先要牢固樹立群眾觀點,堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,順應(yīng)各族群眾的新期盼、新要求,人對人、面對面、手拉手、心連心做好群眾工作,把全州各族群眾的智慧和力量凝聚在一起,共同推動德宏跨越式發(fā)展。要用“七個不讓”檢驗干部作風(fēng)建設(shè)的成效,一要堅決貫徹落實上級決策部署,不讓政令受阻;二要理論聯(lián)系實際,不讓學(xué)用脫節(jié);三要密切聯(lián)系群眾,不讓黨同人民群眾的血肉聯(lián)系受到損害;四要堅持批評與自我批評,不讓問題缺點受到包庇;五要嚴(yán)格秉公辦事,不讓不正之風(fēng)出現(xiàn);六要強(qiáng)化責(zé)任意識,不讓差錯失誤發(fā)生;七要堅持廉潔自律,不讓黨和政府形象受到影響。要切實加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),做到嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督。
同志們,德宏已經(jīng)站在新的歷史起點上,新目標(biāo)催人奮進(jìn),新征程使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾,以更加飽滿的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng),凝心聚力,大干快上,加快推進(jìn)橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè),努力建設(shè)富裕開放、和諧安寧的社會主義新邊疆,以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!
第二篇:五屆十三次全會報告(完畢)
中共鐵嶺市委關(guān)于印發(fā)
市委書記李文科在中共鐵嶺市委五屆十三次全體(擴(kuò)大)會議上所作工作報告的通知
各縣(市)區(qū)委,市委各部委,市直各黨組(黨委),各人民團(tuán)體黨組:
現(xiàn)將市委書記李文科在中共鐵嶺市委五屆十三次全體(擴(kuò)大)會議上所作的工作報告印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真組織學(xué)習(xí),切實抓好貫徹落實。
中共鐵嶺市委
2010年12月 日
(此件發(fā)至縣團(tuán)級)承前啟后
繼往開來
為建設(shè)實力鐵嶺活力鐵嶺魅力鐵嶺幸福鐵
嶺而努力奮斗
──在中共鐵嶺市委五屆十三次全體(擴(kuò)大)會議上的報告
(2010年12月13日)
李 文 科
同志們:
這次市委全會的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆十一次全會精神,審議通過《中共鐵嶺市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》;總結(jié)今年工作,部署明年任務(wù),動員全市各級黨組織和干部群眾搶抓機(jī)遇,開拓進(jìn)取,承前啟后,繼往開來,確?!笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展高起點開局、跨越式起步,為建設(shè)實力鐵嶺、活力鐵嶺、魅力鐵嶺、幸福鐵嶺而努力奮斗。
下面,我受市委常委會委托,向全會報告工作。
一、勝利實現(xiàn)全年“兩個高于”目標(biāo),圓滿完成“十一五”規(guī)劃主要任務(wù)
2010年是我市在克服困難中再創(chuàng)輝煌的一年。今年以來,全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署,鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)成果,全力搶抓發(fā)展機(jī)遇,咬定“兩個高于”目標(biāo)不放松,滿懷激 情拼搏,齊心合力攻堅,各項工作取得了豐碩成果,圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的主要任務(wù)。
(一)綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速協(xié)調(diào)增長。預(yù)計全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)780億元,是2005年的3倍;地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)80億元,是2005年的6倍;全社會固定資產(chǎn)投資完成1000億元,是2005年的9倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)390億元,是2005年的4.8倍;社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)240億元,是2005年的2.5倍。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的26.4︰40.5︰33.1調(diào)整到15︰51︰34。提前完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
“項目年”活動取得重大成效。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包大項目責(zé)任制,狠抓重大項目引進(jìn)、建設(shè)和投產(chǎn)。預(yù)計全年共引進(jìn)項目990個,到位資金660億元;實際利用外資3億美元,外貿(mào)出口4億美元。冀東專用車、東大風(fēng)機(jī)制造、天海電器、民生智能儀表等一批項目投產(chǎn),益海嘉里、赫格雷醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)園等一批項目開工,奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、東北壽光果蔬貿(mào)易城和帽山風(fēng)景旅游度假區(qū)等重大項目簽約落地。鐵嶺電廠二期通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)。成功舉辦首屆專用車博覽會、換熱設(shè)備博覽會、國際商品交易博覽會、東北參茸中藥材貿(mào)易洽談會和中國榛子節(jié)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升。扎實開展投產(chǎn)達(dá)效年和科技創(chuàng)新年活動,加強(qiáng)銀企對接,完善園區(qū)功能,推動工業(yè)快速發(fā) 展。沈鐵工業(yè)走廊重點園區(qū)建成面積達(dá)到106平方公里。先進(jìn)制造業(yè)成為領(lǐng)軍行業(yè),占工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到39.6%。新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)起步良好。專用車和換熱設(shè)備兩大基地成為遼寧首批新型工業(yè)化示范基地。以專用車、換熱設(shè)備、起重機(jī)械為代表的產(chǎn)業(yè)集群在全國的影響力顯著增強(qiáng)。百項重大技改項目順利實施,完成技改投資260億元。鐵新水泥、金信化工、博大民興、天豐糧油等企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略重組,新興佳波紋管和能發(fā)偉業(yè)在美國上市。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到1800戶,比2005年末凈增1243戶。銷售收入10億元以上企業(yè)達(dá)30戶。
城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平大幅提高。鐵嶺新城建設(shè)累計完成投資182億元,累計開工建筑面積560萬平方米,建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里,教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交通等設(shè)施和功能進(jìn)一步完善。蓮花湖濕地被批準(zhǔn)為國家城市濕地公園,蓮花湖濕地恢復(fù)工程榮獲中國人居環(huán)境范例獎和2010年迪拜國際改善居住環(huán)境優(yōu)秀范例獎。銀州城區(qū)改造各項實事全面完成,城市管理體制、權(quán)限進(jìn)一步理順,功能進(jìn)一步提升。開原濱水新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利,昌圖濱河新城規(guī)劃基本完成,調(diào)兵山城市建設(shè)再上新水平,清河區(qū)城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開。新臺子新城、腰堡新城和凡河新市鎮(zhèn)建設(shè)起步良好,沈鐵城鎮(zhèn)帶建設(shè)步伐加快。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作取得重大進(jìn)展,生態(tài)市建設(shè)全面啟動。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%,比2005年提高13.3個百分點。我市及開原市繼調(diào)兵山市之 后進(jìn)入國家園林城市行列,昌圖縣和西豐縣通過省級園林縣城驗收。
縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得突破性進(jìn)展。以開原市進(jìn)入全國百強(qiáng)縣為標(biāo)志,全市縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)兵山市、鐵嶺縣進(jìn)入全省10強(qiáng)縣行列,昌圖縣、西豐縣財政一般預(yù)算收入全省排名位次明顯前移。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯增強(qiáng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。戰(zhàn)勝特大洪水等自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再奪大豐收,全市糧食、蔬菜、肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到351.4萬噸、700萬噸和119萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值實現(xiàn)400億元,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到550萬畝,A級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社達(dá)到90家。新型農(nóng)戶科技儲糧倉達(dá)到6.3萬座。四個100萬畝工程基本完成,我市獲得“中國榛子之都”稱號。新農(nóng)村建設(shè)投入資金8億元,完成項目655個,取得階段性成果。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。鐵嶺新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)快速推進(jìn)。東北物流城在美國成功上市,農(nóng)機(jī)、服裝皮具、五金交電、建材裝飾市場投入運(yùn)營,已進(jìn)駐商戶1400戶,實現(xiàn)營業(yè)收入10.6億元。職業(yè)教育基地初具規(guī)模。金融服務(wù)業(yè)發(fā)展加速,地方性金融機(jī)構(gòu)快速成長,村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司實現(xiàn)縣域全覆蓋,金融生態(tài)環(huán)境不斷改善。創(chuàng)新融資方式,拓寬融資渠道,完善了政府投融資運(yùn)行和管理體系,融資平臺在全省率先規(guī)范發(fā)展。北方金融后臺服務(wù)基地建設(shè) 順利推進(jìn)。全市房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到1000萬平方米。旅游業(yè)實現(xiàn)總收入78.4億元,調(diào)兵山蒸汽機(jī)車博覽園晉升為國家4A級景區(qū)。成功申報全國再生資源回收體系建設(shè)試點城市。月星國際、居然之家、家和美等全國知名商企落戶鐵嶺,萬村千鄉(xiāng)市場工程全面實施,城鄉(xiāng)市場更加活躍。
(二)和諧鐵嶺建設(shè)取得新進(jìn)展
全力抓好就業(yè)工作,實現(xiàn)實名制就業(yè)54241人。社會保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,共保障城鄉(xiāng)低保對象16.8萬人。城市低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助金額分別達(dá)到月人均170元和78.3元。新農(nóng)保試點工作啟動。認(rèn)真做好“7〃20”特大洪水救災(zāi)救濟(jì)工作,共下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金1.29億元,救助災(zāi)民7.2萬戶、17.6萬人。銀州區(qū)一鐵道門平房區(qū)改造工程基本完工。完成保障性住房1.3萬平方米,改造農(nóng)村低保邊緣戶危房2000戶。教育年“十大工程”全部完成,鐵嶺新城教育體系日臻完備,全市“普九”達(dá)標(biāo)工作順利通過省“雙高水平”和“提高水平”驗收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn),城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全,衛(wèi)生應(yīng)急處置能力增強(qiáng)。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14220元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到7570元,分別是2005年的2.2倍和2倍。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,強(qiáng)化信訪大廳作用,社會矛盾化解力度加大。“五五”普法成果顯著,依法治市工作扎實推進(jìn)。開展政法隊伍“三整頓”活動,推進(jìn)政法系統(tǒng)公正廉潔執(zhí)法。社會治安綜合治理取得明顯成效。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),食品藥品安 全監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)宣傳思想文化工作取得新成效
扎實開展“保持強(qiáng)烈發(fā)展意識、保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭”思想解放活動,推進(jìn)了全市干部群眾的思想觀念更新。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部大講壇、銀岡大講堂、全民百日讀書等活動,推動了學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。樹立、宣傳了李曉龍、龐艷玲等一批先進(jìn)典型,在全社會形成積極向上的文明風(fēng)尚。精心組織重大主題宣傳報道活動,加大輿論引導(dǎo)力度,增強(qiáng)科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn),完成了市、縣兩級文化廣播電視新聞出版局、廣播電視臺和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建工作,全市經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作基本完成。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全市參與城鄉(xiāng)共建的村達(dá)到912個,共建面達(dá)到92%,全省農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會在我市召開。舉辦“紅詩詠頌新鐵嶺”、“歡樂中國行”走進(jìn)開原、工筆畫展、國際指畫邀請展、鐵嶺新城攝影展、“全民健身日”、首屆殘疾人活動周等大型文體活動,舉行城鄉(xiāng)廣場文化活動96場,豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活。
(四)黨的建設(shè)再上新水平
圓滿完成深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進(jìn)。加大干部教育培訓(xùn)和掛職鍛煉力度,深化干部人事制度改革,貫徹四項監(jiān)督制度,提高了選人用人公信度。建立黨管人才工作機(jī)制,深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。農(nóng)村黨的 建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有效開展,完成村“兩委”班子換屆工作?!皟尚隆苯M織黨建工作全面加強(qiáng),全市黨的工作實現(xiàn)了全覆蓋。黨代表常任制試點工作取得新進(jìn)展。
加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),全面推開行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心,積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和村級重大事項民主決策“五步工作法”。深入開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、違規(guī)舉辦“升學(xué)宴”、公款出國(境)旅游等專項治理。堅持依紀(jì)依法查辦案件。突出治理公路“三亂”,查處了一批涉企亂收費(fèi)、行政審批體外循環(huán)、到企業(yè)“吃拿卡要報”等案件,進(jìn)一步優(yōu)化了全市發(fā)展環(huán)境。評選宣傳“雙廉”典型,廣泛開展警示教育,加大督查督辦工作力度,治理“庸、懶、散”等不良風(fēng)氣,各級機(jī)關(guān)和黨員干部的作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,進(jìn)一步加強(qiáng)對人大、政府和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),市人大圍繞全市重點工作強(qiáng)化監(jiān)督、依法決定重大事項,市政府銳意進(jìn)取、狠抓落實,市政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,市級領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)和諧。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、黨管武裝和雙擁工作,各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計出力,工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在各自領(lǐng)域卓有成效開展工作,駐鐵部隊、武警官兵和民兵預(yù)備人員在完成抗洪搶險等急難險重任務(wù)中發(fā)揮重要作用,形成了建設(shè)新鐵嶺大鐵嶺的強(qiáng)大合 力。
2010年各項工作目標(biāo)的如期實現(xiàn),為“十一五”畫上了圓滿句號。“十一五”時期,是鐵嶺歷史上發(fā)展速度最高、發(fā)展質(zhì)量最好、經(jīng)濟(jì)實力提升最快的五年,是城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年,是鐵嶺人民創(chuàng)造奇跡、改寫歷史、更加自豪的五年,是鐵嶺跨入新紀(jì)元、開啟新時代、具有里程碑意義的五年。過去的五年,鐵嶺發(fā)生的最大變化是人們思維方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變,擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)思維束縛,塑造自加壓力、攻堅克難、追求卓越、永不言敗的“鐵嶺精神”,確立工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”發(fā)展模式,探索出了一條后發(fā)地區(qū)趕超發(fā)展的成功路徑;鐵嶺取得的最大成就是沈鐵工業(yè)走廊迅速崛起,挺起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁,實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)向現(xiàn)代工業(yè)城市的歷史性轉(zhuǎn)身;鐵嶺創(chuàng)造的最大奇跡是鐵嶺新城拔地而起,拓展了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間,作為世界低碳城市發(fā)展范例在上海世博會城市地球館展出,贏得了舉世關(guān)注;鐵嶺產(chǎn)生的最大影響是創(chuàng)造性地建起了鐵嶺高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、遼寧專用車生產(chǎn)基地、遼寧換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地和東北物流城,引進(jìn)了一批世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè),開啟了與巨人同行的新時代;鐵嶺發(fā)展的最顯著標(biāo)志是實現(xiàn)了富民強(qiáng)市升位,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量全省排名位次前移、增幅連續(xù)五年超過全省和全國平均水平,城市綜合增長競爭力躍居全國前列,譜寫了輝煌篇章。過去五年,我們之所以取得了輝煌成就,主要得益于我們始終把解放思想作為加快發(fā)展的頭道工序,以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展;得益于我們打造了一支勇爭一流、務(wù)實進(jìn)取的干部隊伍,全市上下齊心協(xié)力、共謀發(fā)展,形成了政通人和的良好政治局面;得益于我們搶抓先機(jī),“無中生有”、“小題大作”、化腐朽為神奇,拓展發(fā)展空間,培育發(fā)展載體,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打造了堅實平臺;得益于我們牢固樹立“環(huán)境決定發(fā)展”的理念,按照建設(shè)“服務(wù)高地、成本洼地、發(fā)財寶地”的要求,為域內(nèi)外客商投資興業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。
在看到成績的同時我們還要看到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在著不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量還不夠大,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益還不夠高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)還非常繁重,要素供給和資源環(huán)境壓力還比較大,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展欠賬還比較多,城鄉(xiāng)居民收入水平還比較低。這些問題亟需我們在今后工作中著力加以解決。
二、深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展
“十二五”期間,鐵嶺面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。外資內(nèi)移、南資北移趨勢繼續(xù)深化;國家繼續(xù)深入實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國家新型工業(yè)化綜合配 套改革試驗區(qū),突破遼西北戰(zhàn)略加速實施;區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日趨活躍,鐵嶺在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化和遼吉蒙合作中區(qū)位優(yōu)勢明顯;全市經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力顯著增強(qiáng),沈鐵工業(yè)走廊、鐵嶺新城等發(fā)展載體蘊(yùn)藏巨大潛能,重大項目支撐作用凸顯,資源優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。這些都為我們“十二五”期間再創(chuàng)新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)新輝煌創(chuàng)造了有利條件。同時,我們也要清醒地認(rèn)識到面臨的巨大挑戰(zhàn)和壓力。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,利用外資、擴(kuò)大出口面臨新的挑戰(zhàn)。中央貨幣政策由寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健,土地管控、節(jié)約集約用地任務(wù)更加艱巨,引進(jìn)資金、項目的空間收窄。特別是全國各地都確定了“十二五”期間加快發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo),地區(qū)間在項目、資金、資源、技術(shù)上的競爭更趨激烈。因此,我們必須切實增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識,準(zhǔn)確判斷發(fā)展形勢,科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律,充分利用各種有利條件,積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn),攻堅克難,奮發(fā)有為,全力保持新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)的強(qiáng)勁勢頭,讓全市人民求發(fā)展盼富裕的美好愿望不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。
“十二五”期間,我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題,以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會管理模式轉(zhuǎn)型為主線,以改革開放為動力,深入推進(jìn)開放立市、工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)活市、科教興市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民創(chuàng)業(yè),堅持以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,以發(fā) 展保障民生改善,確保全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鄉(xiāng)居民收入翻番增長,基本建成100萬城市人口、100平方公里城區(qū)現(xiàn)代化大城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理,發(fā)展活力充分迸發(fā),城鄉(xiāng)環(huán)境宜居怡人,社會事業(yè)繁榮發(fā)達(dá),人民群眾幸福和諧,全面實現(xiàn)“四個跨越”目標(biāo),推進(jìn)新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)跨入新階段,把我市建設(shè)成為實力鐵嶺、活力鐵嶺、魅力鐵嶺、幸福鐵嶺,為提前全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
2011年,是“十二五”開局起步的關(guān)鍵之年,做好2011年工作對全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)意義重大。我們要深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆十一次全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提質(zhì)、升級、跨越為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總要求,全面加快新鐵嶺大鐵嶺建設(shè),著力在經(jīng)濟(jì)總量增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生質(zhì)量提升上取得突破性進(jìn)展,確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長不低于“十一五”平均水平、不低于全省平均水平,實現(xiàn)“十二五”高起點開局、跨越式起步,邁出建設(shè)實力鐵嶺、活力鐵嶺、魅力鐵嶺、幸福鐵嶺的堅實步伐。按照這一要求,要確保全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上,地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長15%以上。為此,必須著力抓好以下九個方面重點工作。1.堅持?jǐn)U大開放,在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上實現(xiàn)新突破。一要把“項目年”作為擴(kuò)大內(nèi)需的牽動工程。要堅持以增量調(diào)結(jié)構(gòu),以增量擴(kuò)內(nèi)需,以“項目年”活動推動工業(yè)化、促進(jìn)城鎮(zhèn)化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動城鄉(xiāng)居民增收,使招商引資成為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式的有力抓手,為實現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長奠定堅實基礎(chǔ)。二要著力提高招商質(zhì)量。完善和落實“飛地”招商政策,大力開展產(chǎn)業(yè)招商、概念招商、以商招商,千方百計引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)總部和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。三要突出推進(jìn)重大項目建設(shè)。要盡快啟動“十二五”重點項目、重大工程建設(shè)。組建重大項目推進(jìn)組,加大項目跟蹤服務(wù)力度,重點推進(jìn)奧特萊斯、中航非航空產(chǎn)業(yè)園、調(diào)兵山60萬千瓦煤矸石發(fā)電二期、益海嘉里等一批重大項目建設(shè),投資億元以下的項目要實現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn),億元以上項目兩年內(nèi)投產(chǎn),在建項目綜合投產(chǎn)率達(dá)到65%以上。四要大力推動區(qū)域合作。加快“一區(qū)兩帶”建設(shè),在沈鐵同城化上取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,在促進(jìn)遼吉蒙合作上邁出更大步伐。
2.堅持工業(yè)強(qiáng)市,在沈鐵工業(yè)走廊優(yōu)化發(fā)展、工業(yè)提質(zhì)升級上實現(xiàn)新突破。一要全面提高園區(qū)檔次。按照新型工業(yè)化要求,充分利用園區(qū)資源優(yōu)勢和條件,對現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合,進(jìn)一步培育園區(qū)特色,增強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)。大力引進(jìn)科研、中介、金融等機(jī)構(gòu)入駐,完善園區(qū)生產(chǎn)、生活配 套設(shè)施,推進(jìn)園區(qū)管理服務(wù)升級,提升園區(qū)發(fā)展層次。積極推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū),專用車基地、換熱設(shè)備基地爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范基地。二要努力壯大產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實施“千百十”工程(即千億元基地、百億元集群、十億元企業(yè)),加快建設(shè)專用車、換熱設(shè)備、起重機(jī)械、汽車零部件、有色金屬、環(huán)保設(shè)備等十大產(chǎn)業(yè)集群,在建設(shè)千億元產(chǎn)值基地上實現(xiàn)突破。做大先進(jìn)制造、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、煤矸石發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新能源裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),確保先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重超過40%,新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。三要著力提升骨干企業(yè)。加大對骨干企業(yè)的調(diào)度,積極開展銀企對接活動。支持骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,提升管理水平,爭創(chuàng)名牌品牌。鼓勵和支持重點骨干企業(yè)資產(chǎn)重組和上市融資,著力培育銷售收入超10億元和超100億元企業(yè)。2011年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要突破2000戶,銷售收入10億元以上企業(yè)突破50戶,實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值510億元。
3.堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,在做大中心城市、加快遼北城鎮(zhèn)群建設(shè)上實現(xiàn)新突破。一要進(jìn)一步完善中心城市功能。嚴(yán)格按照規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城區(qū),繼續(xù)加大鐵嶺新城招商力度,加快基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、文體設(shè)施等工程建設(shè)。輕軌樞紐站、公交總站、農(nóng)貿(mào)市場等項目要加大建設(shè)力度。要 采取更有效措施,吸引人口到鐵嶺新城安家興業(yè)。加強(qiáng)銀州城區(qū)改造,實施老舊小區(qū)樓體保暖、樓道保安等工程,加大人行步道維修、小街小巷改造力度。支持清河區(qū)實施大清河綜合開發(fā),擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。二要進(jìn)一步提高城市管理水平。理順城區(qū)管理體制,完善銀州區(qū)、鐵嶺縣城區(qū)管理權(quán)限和職能,提高城市管理能力。銀州區(qū)、鐵嶺縣及開發(fā)區(qū)要增強(qiáng)城市管理意識,創(chuàng)新管理模式,加大城市管理綜合執(zhí)法力度,提高城市設(shè)施和小區(qū)物業(yè)管理水平。加快數(shù)字城市建設(shè),在鐵嶺新城數(shù)字化管理上取得實質(zhì)性進(jìn)展。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。三要抓好區(qū)劃調(diào)整工作。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化布局、組團(tuán)發(fā)展”原則,啟動行政區(qū)劃調(diào)整工作,建立促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的城區(qū)發(fā)展新格局。加大新臺子新城、腰堡新城和凡河新市鎮(zhèn)建設(shè)力度,推進(jìn)沈鐵間全域城市化。四要加大縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。著力推進(jìn)開原濱水新城、昌圖濱河新城建設(shè)和西豐縣城改造。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理,啟動中心鎮(zhèn)建設(shè)試點工作,每個縣(市)至少要建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)示范鎮(zhèn)。五要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)道路、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊推進(jìn)沈鐵輕軌、沈鐵2號線、開西高速等重點工程建設(shè)。六要加快改革促進(jìn)城鎮(zhèn)人口集聚。要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,加快戶籍管理制度改革、社會保障制度改革、土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度改革,為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造有利條件。4.堅持“三化”并舉,在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮上實現(xiàn)新突破。一要以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點,推動縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施縣域經(jīng)濟(jì)第二個“三年倍增計劃”。開原市要實現(xiàn)全國百強(qiáng)縣位次前移,鐵嶺縣、調(diào)兵山市要在建設(shè)全國百強(qiáng)縣上取得實質(zhì)性突破。繼續(xù)舉全市之力支持西豐發(fā)展,昌圖縣和西豐縣綜合經(jīng)濟(jì)實力在全省排名要明顯前移。二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實施百億斤糧食產(chǎn)能工程。加快畜牧、保護(hù)地蔬菜、榛子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐,實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值227億元,新增保護(hù)地蔬菜面積 10萬畝,新開發(fā)榛子面積5萬畝。加快開原花卉苗木、昌圖花生、鐵嶺縣和開發(fā)區(qū)奶牛、清河肉牛、西豐梅花鹿等專業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),每個縣(市)都要建成2個以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力培育綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)22個,新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積50萬畝。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),新增規(guī)模以上農(nóng)事企業(yè)100家。完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社要達(dá)到1700家,帶動農(nóng)戶50萬戶。加快適度規(guī)模經(jīng)營步伐,實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積100萬畝。以修復(fù)水毀工程為重點,加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)科技儲糧工作。做好農(nóng)民培訓(xùn)工作。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度。三要扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大投入,抓好新農(nóng)村試點 項目建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),實施農(nóng)村路網(wǎng)改造、電網(wǎng)改造、通訊設(shè)施建設(shè)三大工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
5.堅持三產(chǎn)活市,在做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一要以服務(wù)業(yè)提檔升級為重點,推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深化改革,完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能,推動銀州區(qū)、清河區(qū)如期實現(xiàn)城區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三年翻番目標(biāo),在全省排名位次明顯前移。二要以培育鐵嶺新城千億元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地為目標(biāo),加快服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。全力推進(jìn)東北物流城農(nóng)業(yè)物流項目、會展中心、鐵路專用線等重點工程建設(shè),加強(qiáng)市場經(jīng)營管理,力爭實現(xiàn)年投資額30億元、銷售收入20億元。要舉全市之力支持奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),確保核心項目年內(nèi)開工建設(shè)、2012年開業(yè)運(yùn)營。擴(kuò)大職業(yè)教育基地規(guī)模。推進(jìn)北方金融后臺服務(wù)基地建設(shè)。三要加快沈鐵工業(yè)走廊服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),推動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),鞏固提升生活性服務(wù)業(yè)。加快銀州區(qū)重點商業(yè)街、鐵西商住區(qū)、北市商貿(mào)聚集區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善開原五金建材城、西豐參茸和中草藥材市場等專業(yè)市場,逐步建成區(qū)域性物流集散地。支持家和美等商城建設(shè),打造品牌市場。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),全面推進(jìn)品牌型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、早餐服務(wù)、家政服務(wù)、雙百市場等系列工程。四要突出抓好金融、旅游、房地產(chǎn)、信息等產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu),加快農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)政府投融資體系建設(shè),進(jìn)一 步規(guī)范金融秩序,創(chuàng)建金融生態(tài)市。加快中國北方水城旅游休閑度假中心、帽山風(fēng)景旅游度假區(qū)、清河旅游度假區(qū)、調(diào)兵山蒸汽機(jī)車博覽園、開原象牙山旅游景區(qū)等重點旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),打造具有競爭力的旅游品牌,實現(xiàn)旅游總收入超百億元。把高端房地產(chǎn)項目和保障性住房建設(shè)結(jié)合起來,確保全年完成房地產(chǎn)開發(fā)1000萬平方米。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,積極發(fā)展手機(jī)刷卡消費(fèi)等“一卡通”項目,建設(shè)現(xiàn)代物流電子商務(wù)平臺,提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息化水平。
6.堅持走可持續(xù)發(fā)展道路,在推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明上實現(xiàn)新突破。一要加大節(jié)能減排工作力度。嚴(yán)格落實主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任制,實行主要污染物排放總量控制。積極建設(shè)低碳工業(yè)園區(qū),促進(jìn)清潔生產(chǎn),全市萬元工業(yè)增加值能耗降幅不低于5%。加快城市集中供熱步伐,抓好燃煤電廠煙塵防治及脫硫工程建設(shè),確??諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年的90%以上。二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。全面加強(qiáng)遼河及其支流生態(tài)治理,特別要加強(qiáng)柴河、凡河自然保護(hù)區(qū)建設(shè),保障城鄉(xiāng)飲用水水源安全。加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)污水處理與再生利用工程,確保城市污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。三要節(jié)約和保護(hù)資源。大力開發(fā)利用可再生資源,加快對鐵嶺新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西豐、調(diào)兵山四個區(qū)域地?zé)峥碧胶烷_發(fā)。加強(qiáng)煤炭、煤層氣等不可再生資源的開發(fā)和管理,完成古榆煤田和煤層氣勘探。強(qiáng)化監(jiān)督管理,促進(jìn)節(jié)約集約依法利用土地和 水資源。四要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實施大規(guī)模造林綠化工程,提升城市綠化水平,加大農(nóng)村退耕還林力度。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,實施畜禽養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)專項整治,加大防治面源污染力度,建設(shè)清潔水源、清潔家園、清潔田園。力爭進(jìn)入國家環(huán)保模范城行列,推進(jìn)創(chuàng)建國家生態(tài)市工作取得重大進(jìn)展。
7.堅持科教興市,在推動科教優(yōu)先發(fā)展、提高創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破。一要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)。加快園區(qū)公共研發(fā)中心建設(shè),確保專用車基地研發(fā)中心和換熱器檢測中心投入使用,力爭西豐中草藥研發(fā)中心和調(diào)兵山煤礦設(shè)備研發(fā)中心投入使用。推動重點園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作,建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟。推動企業(yè)加快信息化建設(shè)和科技創(chuàng)新,支持各類企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)科技興農(nóng),深入實施科技特派工程,建設(shè)農(nóng)村新型科技服務(wù)體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。做好科普工作。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。二要繼續(xù)開展教育年活動。加大教育投入力度。全面普及學(xué)前教育,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。積極推動教育資源配置均等化,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中教育,著力提高高中教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育,進(jìn)一步完善鐵嶺新城職業(yè)教育基地,推進(jìn)校企合作,創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。加快地方大學(xué)建設(shè)步伐,確保鐵嶺師專完成升本工作。積極發(fā)展繼續(xù)教育,進(jìn)一步完善靈活開放的終身教育體系。三要著力推進(jìn)人才強(qiáng)市工作。制定政策,創(chuàng)建平臺,全面實施專家名家選拔工程、高層次人才引進(jìn)工程、創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)工程、黨政人才儲備工程、百強(qiáng)企業(yè)家培養(yǎng)工程、工業(yè)園區(qū)技能人才支持工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才示范工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程、青年人才振興工程。建立人才評價和獎勵機(jī)制,充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
8.堅持加強(qiáng)宣傳思想工作,在打造特色文化名城、建設(shè)文化強(qiáng)市上實現(xiàn)新突破。一要積極培育昂揚(yáng)向上的社會風(fēng)尚。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系宣傳教育,深入宣傳“十一五”取得的輝煌成就,大力弘揚(yáng)“鐵嶺精神”。二要加快爭創(chuàng)全國文明城市步伐。不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。深入開展城鄉(xiāng)共建工作。繼續(xù)實施文化惠民工程,實現(xiàn)20戶以下自然屯“廣播電視村村通”,建立和完善“農(nóng)家書屋”管理長效機(jī)制。加快建設(shè)誠信鐵嶺。三要切實增強(qiáng)文化發(fā)展活力。全面完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和公益性文化事業(yè)單位改革工作。探索開展群眾性文化活動的長效機(jī)制。積極挖掘二人轉(zhuǎn)、小品小戲、手指畫、工筆畫等地方特色文化資源,做強(qiáng)鐵嶺特色文化品牌。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊啟動本山文化廣場、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等重點項目。完成銀岡書院、西豐城子山山城等申報全國重點文物保護(hù)單位工作。四要加快發(fā)展獨具鐵嶺特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目帶動戰(zhàn)略,培育文化旅游、娛樂演 出、書畫創(chuàng)作等特色文化產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大鐵嶺特色文化產(chǎn)業(yè)。每個縣(市)區(qū)都要建設(shè)一個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地),培育一個優(yōu)秀文化企業(yè),打造一個文化品牌產(chǎn)品,開展一項文化展會活動。加強(qiáng)文化市場管理。不斷提高新聞宣傳水平和輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)對外宣傳工作。努力提高群眾體育和競技體育水平。按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市、縣綜合檔案館,加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。
9.堅持以發(fā)展惠民生,在改善和保障民生、建設(shè)和諧鐵嶺上實現(xiàn)新突破。一要提高民生保障水平。堅持以全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),全力做好就業(yè)工作,確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。做好社保擴(kuò)面工作,加快建立健全社會保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),提高特殊群體供養(yǎng)水平,維護(hù)優(yōu)撫群體合法權(quán)益。加快保障性住房建設(shè),推進(jìn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村低保邊緣戶危房改造工作。提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入水平。積極做好穩(wěn)定物價工作。二要加快發(fā)展社會事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面提升公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生工作水平,抓好重大疾病防控工作,加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。開展好創(chuàng)建“人口和計劃生育綜合改革示范縣(市)區(qū)”活動。做好保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的婦女兒童活動中心。建設(shè)殘疾人康復(fù)中心,努力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。圍繞改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件,切實辦好一批群眾關(guān)心關(guān)注的實事。三要扎實推進(jìn)社會建設(shè)和管理。積極探索社會管理新舉措,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),構(gòu)建和諧人際關(guān)系。推廣銀州區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗,提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,努力從源頭上化解矛盾,使信訪工作在服務(wù)群眾中發(fā)揮更大作用。扎實開展新一輪平安創(chuàng)建工作,加強(qiáng)社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,加大政法隊伍建設(shè)力度,確保社會平安穩(wěn)定。切實抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。
三、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),為“十二五”高起點開局、跨越式起步提供堅強(qiáng)保證
實現(xiàn)“十二五”高起點開局、跨越式起步,關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè),為鐵嶺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。
一要努力把各級黨組織建設(shè)成為駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的堅強(qiáng)核心。深化干部人事制度改革,健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、考評、監(jiān)督、激勵機(jī)制。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,完善全委會推薦提名、差額選拔和競爭性選拔干部制度,大膽嘗試上下級機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部雙向掛職、任職做法。完善以預(yù)審備案、事前報告、會議督查、量化考評四項制度和一項紀(jì)律要求為主體的“4+1”干部選拔任用預(yù)審監(jiān)督體系,營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境,圓滿完成市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作。以推進(jìn)重點項目為抓手,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以黨建精品項目升級帶動典型群體發(fā)展,努力培養(yǎng)一批在全省乃至全國有影響力的黨建品牌,不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要鞏固和發(fā)展政通人和的良好政治局面。充分發(fā)揮人大及其常委會作用,強(qiáng)化監(jiān)督實效,提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。支持政府推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加大行政審批制度、公共財政體制、行政執(zhí)法體制等重點改革力度,建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、誠信政府、廉潔政府。發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢,提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士建設(shè)新鐵嶺大鐵嶺的積極性和創(chuàng)造性,做好民族宗教和對臺工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織圍繞各自職能,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾在各條戰(zhàn)線推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),做好雙擁工作,進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)依法治市工作,全面落實“六五”普法規(guī)劃,推進(jìn)依法行政和公正司法。
三要大力加強(qiáng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真開展監(jiān)督檢查和專項治理,特別是要深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開、公共資源市場化配置交易、行政效能考核、電子監(jiān)察、民意訴求反饋等五大系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和問責(zé)制度建設(shè),推進(jìn)黨務(wù)公開,強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件,保持對腐敗的高壓態(tài)勢。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度,開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法規(guī)考試工作,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全面推進(jìn)“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工程”。突出治理 公路“三亂”,做好陽光執(zhí)法、收支兩條線等工作,深化“軟環(huán)境建設(shè)年”活動。加快公共行政服務(wù)“四級聯(lián)動”新機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)以治理“庸、懶、散”為重點的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以落實為要、以民生為先、以基層為重,切實提高狠抓落實的能力,要拿出更多時間深入基層、深入群眾,開展調(diào)查研究,問政于民、問需于民、問計于民,把滿腔激情轉(zhuǎn)化為推動鐵嶺經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的實際行動。
同志們,“十一五”的輝煌成就已經(jīng)成為歷史的豐碑,“十二五”的恢宏畫卷即將展現(xiàn)在我們面前。讓我們進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,乘勢而上,全力推進(jìn)新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)跨入新階段,為加快建設(shè)實力鐵嶺、活力鐵嶺、魅力鐵嶺、幸福鐵嶺而努力奮斗,以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!
第三篇:某某同志在縣委十二屆十三次全體會議
汪澤宇同志在縣委十二屆十三次全體(擴(kuò)大)會上的講話
2011-03-17
同志們:
這次縣委全會,主要是總結(jié)2010年和“十一五”時期的工作,展望2011年和“十二五”時期的藍(lán)圖。通過這次會議,我們要動員全縣人民立足新起點,謀求新跨越,在新的征程上朝著躋身“全省第一方陣和全國百強(qiáng)縣”的更高目標(biāo)發(fā)起新一輪沖刺。剛才,光輝同志對全縣經(jīng)濟(jì)社會工作進(jìn)行了全面的總結(jié)和部署,講得很有指導(dǎo)性、針對性和可操作性,務(wù)請同志們認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實。會上我們還對去年取得優(yōu)異成績的單位進(jìn)行了表彰,在此,我代表縣四套班子向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀!并借此機(jī)會,向出席這次會議的全體同志尤其是來自基層的同志致以新春的問候!
下面,我講三層意思,也就是講三句話:
先講第一句話:“十一五”我們已經(jīng)精彩收尾
“十一五”時期,全縣上下緊緊圍繞“建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo),齊心協(xié)力,奮力拼搏,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了有目共睹的成就。在這里我拿8組主要數(shù)據(jù)來概括一下:一是從生產(chǎn)總值來看,我縣 GDP總量從14億發(fā)展到68億,五年翻了兩番多。二是從財政收入來看,我縣財政總收入從1.3億發(fā)展到10億,五年接近翻了三番。三是從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例來看,五年來我縣二產(chǎn)、三產(chǎn)相對發(fā)展迅速,2010年已調(diào)整為10.6︰77.3︰12.1,初步實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的良性調(diào)整。四是從全社會固投來看,我縣固投從7億發(fā)展到100億,五年增長了將近15倍。五是從工業(yè)園主營業(yè)務(wù)收入來看,已從當(dāng)年的10億發(fā)展到202億,跨上了200億的新臺階,五年增長了將近20倍。六是從城市發(fā)展來看,我縣縣城面積已從當(dāng)年6平方公里、6萬人口,發(fā)展到16平方公里框架、8萬多人,五年幾乎再造了一座新城。七是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況來看,這五年我縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)一直列在全市第一方陣,“兩水一藥”產(chǎn)業(yè)已呈規(guī)?;?、基地化格局,棉花大面積示范基地建設(shè)創(chuàng)造了除新疆棉區(qū)之外的全國紀(jì)錄。農(nóng)業(yè)小縣終于有了大作為。八是從人民群眾收入水平來看,全縣財政供養(yǎng)人員工資收入按政策全部到了位,社會各項保障和民生工程也按政策全部到了位,農(nóng)民人平收入每年按10%的速度增長,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民收入的同步增長。
這五年來,全市進(jìn)行了連續(xù)三年的“巡回看變化”,我縣獲得了兩年第一、一年第二;全市進(jìn)行了連續(xù)三年的目標(biāo)考評,我縣獲得了三年綜合第一,并獲得了財政、工業(yè)、招商、農(nóng)業(yè)、城建等多個第一;全市進(jìn)行了連續(xù)四年的縣委、縣政府好班子評選,我縣每年都獲得了
好班子第一名;全市進(jìn)行了連續(xù)四年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)評選,我縣每年都獲得了綜合先進(jìn)。我縣這五年來,每年有三分之二以上的單位獲得了省市的綜合先進(jìn)單位。我縣五年來還獲得了由省委、省政府表彰的各類大獎,尤其是2010年全省規(guī)??涨暗目h域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會專程參觀了我縣的金砂灣工業(yè)園,在很大程度上提高了湖口的知名度和美譽(yù)度。我們在這五年里用勤奮和汗水在全省打造了一個令人心服口服的“湖口速度”。
這五年來為什么能取得這樣好的成績?當(dāng)然,這與上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力分不開,這是首要的大前提。在這個大前提之下,我認(rèn)為,我們主要是緊緊把握了三個關(guān)鍵環(huán)節(jié):
一是工作突出了重點??h委、縣政府始終把工業(yè)化和城市化作為縣域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”和“助推器”。在這兩個主戰(zhàn)場上我縣集中了優(yōu)勢的人財物資源進(jìn)行突破。
2006年8月18日我們成功引進(jìn)萍鋼到湖口落戶,從此之后龍達(dá)化纖、江銅鉛鋅、攀森鎳粒、江投LNG等幾個30億至50億的特大項目相繼落戶湖口,這些特大項目產(chǎn)值都在100億至200億左右,稅收都是幾個億至十幾億。除此之外,我們還培育了一大批產(chǎn)值過10億、稅收過千萬的“小巨人”企業(yè)。金砂灣工業(yè)園現(xiàn)有項目的預(yù)期目標(biāo)是:產(chǎn)值800億以上、稅收35億以上。我們手上還有一個投資200個億和兩個投資50個億的特大項目正在洽談之中,如果全部落戶,我縣工業(yè)的成長預(yù)期目標(biāo)那就是產(chǎn)值過1300個億、稅收過60個億。
在加快城市化進(jìn)程中,我縣主要做了兩件事,那就是“老城創(chuàng)衛(wèi),新城東移”。我縣在城建項目上始終堅持出精品的原則,我們創(chuàng)建的所有城市路網(wǎng)和功能項目都屬于全省縣級一流,所以,我縣城市建設(shè)不僅連續(xù)兩年在全市名列前茅,而且還獲得了全省十強(qiáng)縣和全省督導(dǎo)檢查縣級第一的殊榮。許多見多識廣的省級領(lǐng)導(dǎo)對我縣的城市建設(shè)都贊不絕口。鐘書記在點評會上對我縣城建工作給予了高度評價,曾市長在城建現(xiàn)場稱贊湖口新城簡直就像地級市的架子。
工業(yè)和城市的互動發(fā)展,使我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了良性互動的軌道。我們在抓工業(yè)化和城市化的同時,絲毫沒有忽視城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展,我縣農(nóng)村各項工作開展得有聲有色,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)項目、財源建設(shè)項目上都各有亮點,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都在平衡發(fā)展,差距在逐步縮小。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展之外,我縣的各項社會事業(yè)也在同步發(fā)展,在此,僅舉一個教育的例子,我縣的高考二本上線率連續(xù)兩年列全市第一、第二,在有省委書記、省長參加的兩次教育大會上我和一位基層教師分別發(fā)言介紹了經(jīng)驗。我縣各項工作能夠如此全面協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)鍵是抓住了主要矛盾,突出了工作重點。
二是機(jī)制創(chuàng)造了活力。這五年來,縣委、縣政府對各項重點工作和各單位的管理,關(guān)鍵是正確處理好了“權(quán)力和責(zé)任”、“動力和壓力”這兩對矛盾。我們主要是從四個方面入手,強(qiáng)
化和放活了管理機(jī)制:
第一,我們在全縣范圍內(nèi)連續(xù)四年實施了目標(biāo)管理考評,同時對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場連續(xù)進(jìn)行了“巡回看變化”。我們明確告訴每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),4年后的考評結(jié)果將作為換屆時干部提留升降的重要依據(jù)之一,由于考評辦法制定得切合實際、便于操作,同時縣四套班子成員表現(xiàn)了高度負(fù)責(zé)的公信力,所以有效地激活了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性和創(chuàng)造性,全縣各地先進(jìn)更先進(jìn),后進(jìn)趕先進(jìn),達(dá)到了平衡發(fā)展,整體效果有了明顯提高。
第二,我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位取消了不切實際的“大呼隆”招商引資辦法。把招商引資任務(wù)壓在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)園等幾個業(yè)務(wù)性強(qiáng)的單位身上,其它各單位對招商引資只獎不罰,避免了全縣大呼隆的虛假招商。事實上我縣絕大多數(shù)大項目的引進(jìn)落戶充分證明了這個機(jī)制行之有效。
第三,我們對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政上采取了“合理確定基數(shù),超收全額返還”的分級管理辦法。有效地激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財源建設(shè)和財稅增長上的想象力和操作熱情,避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政問題上的“等看靠”思想和懶惰行為。
第四,我們對工業(yè)、城建和重點工程的項目實行“六個一”的推進(jìn)機(jī)制。把權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一起來,四套班子的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的負(fù)責(zé)同志有權(quán)有責(zé),日夜奮戰(zhàn)在項目工地上,有效地保證了我縣各重點項目的快速推進(jìn)。
三是事業(yè)鍛煉了干部。毛澤東同志曾經(jīng)說過:政治路線確定之后,干部就是決定的因素。這五年來,為什么我們的速度能比其他縣快,效果比其他縣好,關(guān)鍵是我們的干部在工作中學(xué)會了工作方法,在拼搏中領(lǐng)悟了拼搏要領(lǐng),全縣一大批干部在項目建設(shè)中學(xué)會了引項目、做項目,一大批干部肯干事、能干事、能干成大事。這是五年來我縣在發(fā)展中積蓄的最寶貴的人力資源財富,這就是我縣現(xiàn)在乃至今后最核心的競爭力之一。
湖口縣五年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐告訴我們:只要我們想干事、敢干事、會干事,就一定能干成大事;只要我們?nèi)h上下同心同德,共識共為,就一定能夠做到無堅不摧;只要我們找準(zhǔn)了方向,鎖定了目標(biāo),一抓到底,就一定能贏得最后的勝利;只要我們真心實意為人民群眾辦事,人民群眾就會真心實意地?fù)碜o(hù)我們。
接著講第二句話:“十二五”我們一定要閃亮開局
剛剛閉幕的縣人大會議已經(jīng)通過了我縣“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綱要,這是我縣今后五年的發(fā)展藍(lán)圖。我縣今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)是四句話:力求統(tǒng)籌發(fā)展,建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,進(jìn)入全省第一方陣,躋身全國百強(qiáng)行列。這四句話的基本涵義是:所謂力求統(tǒng)籌發(fā)展,指的是縣本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步發(fā)展,工業(yè)和農(nóng)業(yè)要聯(lián)動發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和社會要統(tǒng)籌發(fā)展,環(huán)境和生態(tài)要協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,是相對于五年前我們提出建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而言的,現(xiàn)
在我們?nèi)サ簟皡^(qū)域”兩字,是把目標(biāo)鎖定在九江第一、全省前茅、全國百強(qiáng)的位置上,這是又一輪的自我加壓。所謂進(jìn)入全省第一方陣,指的是財政收入要從現(xiàn)在的全省20位左右,上升到前10位、前8位,甚至上升到前6位。所謂躋身全國百強(qiáng),指的是財政收入要進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列,我省的南昌縣已經(jīng)是全國百強(qiáng)縣,五年后要達(dá)到這個位置,財政收入至少要達(dá)到50億以上。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是我縣所有特大工業(yè)項目都處在建設(shè)期的蓄勢待發(fā)之年,今年經(jīng)濟(jì)總量的增長空間盡管非常有限,但我們還是要挖掘潛力,要保持一定的增長態(tài)勢。今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是: GDP總量要超過75個億;工業(yè)主業(yè)收入要超過260個億;財政收入要超過13個億,力爭“十二五”的首年“開門紅”。為此,我們要努力做到“三個不動搖”:
1、堅持全力主攻工業(yè)不動搖。今年我們要努力做到“三個加快推進(jìn)”:一是加快推進(jìn)建設(shè)一批特大項目同時加快引進(jìn)一批特大項目。要加快推進(jìn)投資25億元的九鋼四期技改項目的建設(shè),確保今年四季度建成投產(chǎn),使產(chǎn)能由400萬噸擴(kuò)大到550萬噸;要加快推進(jìn)總投資50億元的江銅鉛鋅冶煉項目建設(shè),確保第一期今年四季度建成投產(chǎn),形成20萬噸鉛鋅的產(chǎn)能;要加快推進(jìn)總投資50億元的鎳粒合金項目建設(shè),確保第一期在今年四季度建成投產(chǎn),形成10萬噸鎳粒的產(chǎn)能;要加快推進(jìn)總投資33億元的龍達(dá)粘膠項目建設(shè),力爭明年第二季度第二期建成投產(chǎn),形成22萬噸粘膠的產(chǎn)能;要加快推進(jìn)總投資50個億的LNG調(diào)峰工廠項目建設(shè),力爭今年完成第一期的建設(shè)計劃。與此同時,對總投資200億的寬厚板鋼鐵項目、總投資60億的智能和光伏玻璃項目以及總投資40億的鎳鈷冶金項目要高位推動,專人跟蹤,今年至少要有兩個特大項目落戶并開工。二是加快推進(jìn)一批稅收過千萬的“小巨人”企業(yè)發(fā)展壯大。今年我們要繼續(xù)支持同方江新、諾貝爾化工、九江富達(dá)、新康達(dá)化工、力山油脂、中星化工、欣嘉銳物流、聯(lián)達(dá)冶金、中環(huán)冶金、中冶微粉、錦溪水泥、藍(lán)天玻璃等一批中型骨干企業(yè)做大做強(qiáng),力爭通過今明兩年的努力,使上述企業(yè)都成為納稅過千萬甚至幾千萬的“小巨人”骨干企業(yè)。同時,我們還要全力扶持所有入園的中小企業(yè)全部建成投產(chǎn),增產(chǎn)增效。三是加快推進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在金砂灣園區(qū)重點是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好園區(qū)綜合污水處理廠和一期的入園通道,同時積極向上爭取園區(qū)堤防列入升級改造項目;在銀砂灣園區(qū)重點是要盡快完成園區(qū)詳規(guī)的編制,全面硬化入園通道和高速連接線;在輕工業(yè)物流園區(qū)要按照“亦城亦園”標(biāo)準(zhǔn),加快園區(qū)水、電、路等各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度。
2、堅持全力主攻城市建設(shè)不動搖。今年我們將按照“分割式推進(jìn),組團(tuán)式開發(fā)”的要求,加快新城開發(fā)的步伐。要努力做到“三個進(jìn)一步”:一是要進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)。今年要完成桃源路、學(xué)前路、臺山大道向西、石鐘山東大道等一批路網(wǎng)的延伸;要推進(jìn)景湖路人民銀行
至殷家?guī)X的“路改街”工程;要打通教育北路與江新路、海正北路、學(xué)士路的連接瓶頸,逐步形成新老城區(qū)環(huán)形的交通路網(wǎng)。二是要進(jìn)一步完善城市功能。今年要加快新城客運(yùn)總站、新城火車站廣場、新城幼兒園、開源名都大酒店、華耐家居產(chǎn)業(yè)園、新城CBD商業(yè)中心和梅蘭口商務(wù)中心、新城公租房的建設(shè)。三是要進(jìn)一步加大城管力度。要堅持建管結(jié)合,做到城市建到哪里就管到哪里,做到老城和新城一樣管,一級環(huán)衛(wèi)和二級環(huán)衛(wèi)一樣管,進(jìn)一步提高城市管理水平。
3、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動搖。要努力做到“四個加大”:一是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源培植的力度,從2011年開始我們要進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政結(jié)算機(jī)制,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收總額中本地培植的新增稅源進(jìn)行單獨排名和考核,鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)工業(yè)園配套項目和加工項目,積極培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土財源,壯大自身經(jīng)濟(jì)實力。二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的力度,全面啟動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的控規(guī)編制工作,使全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范有序建設(shè),同時繼續(xù)花大力氣抓好一批新農(nóng)村示范村莊的建設(shè)。三是要加大景湖路、牛湖路和均流路3條縣鄉(xiāng)主干道沿路村莊的整治力度,使3條主干道成為整潔衛(wèi)生、美化綠化的農(nóng)村景觀大道。同時還要花大力氣加大農(nóng)村水泥公路路網(wǎng)建設(shè),盡快使我縣農(nóng)村公路改造升級并逐步全覆蓋。四是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度,在穩(wěn)定大宗農(nóng)作物的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在早熟梨開發(fā)上目前關(guān)鍵是要完善機(jī)制,加強(qiáng)果園管理,拓寬銷售渠道;在油茶、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)等方面今年仍要繼續(xù)擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模,努力形成一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)?;a(chǎn)基地。
第三句話:要全神貫注抓好操作和落實
目前,正值換屆,又是“十一五”和“十二五”的轉(zhuǎn)換時期,這個時段干部思想容易走神,工作容易放松。為此,我要再次打招呼,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位的同志們要注意三件事:
1、換屆期間干部的思想和工作決不能松。雖然眼下是要換屆,但如果組織上的任職通知沒有到,你就要站好崗,做好事,謀好政。換屆是要換班子,但決不等于全面換人。各地各單位要抓緊謀劃好今年的工作盤子,尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場諸如集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、財稅建設(shè)等等都要抓緊操作,可以這么講,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)長一般不會全部動。如果這段時間落后,全年就會落后。對于換屆,大家春節(jié)期間沒有到處跑,這是我縣干部工作風(fēng)清氣正的表現(xiàn)。我還是那幾句話,“四個依照三個重”:依照干部選拔任用工作條例、中央的四項監(jiān)督制度和省市換屆工作方案;依照我縣4年的目標(biāo)考評結(jié)果;依照換屆時干部考察的公認(rèn)程度;依照干部自身的基本條件。重德才,重政績,重公認(rèn)。在這個框架內(nèi)各自都有自己的位置,思想和工作決不能放松。作為縣委一定會做到一碗水端平,一把尺子量準(zhǔn)。所以,“跑門子”是多余的,“找路子”也是徒勞的,大家要相信組織,以平常心對待換屆。
2、今年的工作要立足于早??h委、縣政府在“十二五”的頭一年就要對各地各單位進(jìn)行
目標(biāo)管理考評和巡回看變化。這一個五年的考評結(jié)果,又將進(jìn)入下一輪換屆的政績。所以各地各單位的同志一定要早謀劃、早動手,到時候縣委、縣政府決不因為你強(qiáng)調(diào)客觀地理條件來酌情改變政績的考量。不論是誰,只要組織上給了你一頂帽子,給了你一塊地,給了你一個崗位,你就要在那一個地區(qū)和單位干出一流的成績,否則你只有在工作政績面前甘拜下風(fēng),在這一點上希望同志們不要有任何幻想,大家都要早想辦法,早動手,早干出成績來。
3、干部之間不僅要互相比更要互相學(xué)。我們湖口縣這五年來在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主戰(zhàn)場和各單位涌現(xiàn)了一大批有頭腦、肯干事、會操作的好干部,許多難事在他們手上就不難,許多矛盾在他們手上就會迎刃而解,他們所在的單位既有凝聚力又有戰(zhàn)斗力,他們所在的單位不僅在市里縣里有位置,在省里也有位置??梢赃@么說,五年來比是已經(jīng)比出了高低。但現(xiàn)在的問題是我們所有的同志還要虛心學(xué),人家能做到的,我們?yōu)槭裁醋霾坏剑渴怯^念上的差距?還是操作上的差距?我希望在座的所有干部,既要會想,更要會干;既要能獨當(dāng)一面,更要能帶好團(tuán)隊。村看村,戶看戶,群眾看干部,下一個五年湖口能否繼續(xù)領(lǐng)跑九江經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵要看我們干部們的思想境界和能力水平。我們一定要通過比學(xué)趕幫,使自己的操作能力都有一個大的提高。
同志們,新的起點蘊(yùn)含著新的使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以更加開闊的視野,更加扎實的工作,搶抓機(jī)遇,奮力拼搏,為早日把湖口建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力奮斗!
第四篇:中共A市委十二屆三次全體會議主持稿
同志們:
中共A市委十二屆三次全體會議現(xiàn)在開會。
這次會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委、長春市委全會精神,總結(jié)我市2008年工作,安排部署明年和今后一個時期的各項工作。
應(yīng)出席今天大會的市委委員 人,實際到會 人;應(yīng)出席的市委候補(bǔ)委員 人,實際到會
人,符合法定人數(shù),可以開會。
列席今天會議的有:不是市委委員和候補(bǔ)委員的副市級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo);市紀(jì)委委員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及所屬村黨支部書記;市直各部門中層以上干部;重點企業(yè)負(fù)責(zé)人;市直屬企事業(yè)單位黨委負(fù)責(zé)同志。
今天的會議由市委書記高鳳昌同志代表市委常委會作報告,并書面下發(fā)《中共A市委、A市人民政府關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>的實施意見》和《中共A市委、A市人民政府關(guān)于深入落實科學(xué)發(fā)展觀,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》兩個文件。
下面,讓我們以熱烈的掌聲請市委書記高鳳昌同志作報告。
同志們,這次全會是在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。會上,我們聽取了鳳昌同志的重要報告;下發(fā)了《中共A市委、A市人民政府關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>的實施意見》和《中共A市委、A市人民政府關(guān)于深入落實科學(xué)發(fā)展觀,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》;明確了今后一個時期全市各項工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。下面,就貫徹落實好鳳昌書記的重要講話精神和市委、市政府的兩個實施意見,我講三點要求。
第一,貫徹落實好會議精神,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心。鳳昌書記所作的報告,立足于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深刻變化,既指出了當(dāng)前A面臨的嚴(yán)峻形勢,也分析了我們擁有的有利條件和積極因素,明確提出了解放思想、把握形勢、堅定信心的主導(dǎo)思想,既實事求是,又積極進(jìn)取,我們感到令人鼓舞,催人奮進(jìn)。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到今天的會議的精神上來,統(tǒng)一到市委對當(dāng)前形勢的認(rèn)識上來,統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措上來,調(diào)動一切可以調(diào)動的因素,努力促進(jìn)A經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
第二,認(rèn)真貫徹好會議精神,必須進(jìn)一步明確方向、突出重點??朔?jīng)濟(jì)調(diào)整時期的各項困難和挑戰(zhàn),保持A經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展,任務(wù)十分艱巨,需要全市上下圍繞中心,把握重點,全力以赴,力求突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、市直各部門都要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),緊密結(jié)合實際,把各項任務(wù)細(xì)化分解,逐項地落實具體責(zé)任,明確進(jìn)度要求,選準(zhǔn)突破口,狠抓推進(jìn)落實,務(wù)求取得突破。
第三,貫徹落實好會議精神,要進(jìn)一步真抓實干、傾力實為。明年的經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻,把A發(fā)展的良好態(tài)勢保持下去,必須苦干實干,必須創(chuàng)新創(chuàng)造。形勢所迫,要求我們必須大興實干之風(fēng);面對機(jī)遇,要求我們多行創(chuàng)新之舉。只有實干,才能應(yīng)對挑戰(zhàn);只有創(chuàng)新,才能破解難題。要敢于面對棘手難題,敢于觸及復(fù)雜矛盾,確定的事就要鍥而不舍,一抓到底,不達(dá)目標(biāo)誓不罷休。同時要進(jìn)一步解放思想,開動腦筋,打破常規(guī),突破慣例,適應(yīng)新的形勢,研究新的對策,解決新的問題,努力開創(chuàng)各項工作新局面。
人代會、政協(xié)會要相繼召開了,這里我代表市委強(qiáng)調(diào)要求,大家要按照兩個會議的安排,特別是各位副市級領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府各部門的主要負(fù)責(zé)同志,要專心致志地參加兩會,保證參會人數(shù)、時間和質(zhì)量,確保會議圓滿成功。
會議到此結(jié)束,散會。
第五篇:在區(qū)委五屆十三次全體(擴(kuò)大)會議上的報告
抓住機(jī)遇 迎接挑戰(zhàn) 全面建設(shè)“三區(qū)一高地”
——在區(qū)委五屆十三次全體(擴(kuò)大)會議上的報告
同志們:
這次全會的主要任務(wù)是,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神,貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆八次全會精神和市委市政府決策部署,認(rèn)真總結(jié)去年工作,全面部署今年工作,討論審議“十二五”規(guī)劃綱要(草案),動員全區(qū)上下,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),全面建設(shè)“三區(qū)一高地”。關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作和“十二五”規(guī)劃綱要編制的有關(guān)情況,李小甘同志將作全面的總結(jié)、部署和說明。下面,我代表區(qū)委常委會,就去年的重大工作和今年工作的主要部署向全會作報告。
一、堅定信心,充分肯定我區(qū)推動科學(xué)發(fā)展帶來的新變化 2010年,我們迎來了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和南山建區(qū)20周年。在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾,大力弘揚(yáng)“想干、敢干、快干”精神,調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了顯著成績,全區(qū)從思想觀念、城區(qū)定位,到發(fā)展成果和工作作風(fēng),都有了新的變化。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神,深刻領(lǐng)會新形勢下中央賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的崇高使命。
去年9月,胡錦濤總書記親自出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會并發(fā)表重要講話,賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命。溫家寶總理親臨深圳視察指導(dǎo),為我們做好各項工作注入強(qiáng)大動力。黨的十七屆五中全會,明確提出了“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。深圳市第五次黨代會確立了“努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市”的奮斗目標(biāo),為南山的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。
一年來,我們按照中央、省、市的戰(zhàn)略部署,認(rèn)真貫徹落實《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》,見事早、定位清、行動快、舉措實,專門召開區(qū)委五屆十二次全會和多次常委(擴(kuò)大)會議,明確了南山“建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)、構(gòu)筑教育科研高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞“三區(qū)一高地”的城區(qū)定位,研究制定了南山區(qū)《建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)的實施意見》和六個配套文件,以及《關(guān)于創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)的意見》,作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的兩大抓手,積極推動“大沙河創(chuàng)新走廊”戰(zhàn)略構(gòu)想納入全市總體規(guī)劃。去年年末,省委第四巡視組對南山開展了為期一個半月的集中巡視,對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得的新成就給予高度評價。
(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。堅持“兩輪兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得新進(jìn)展。深入貫徹深圳市《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》,將調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長緊密結(jié)合,積極搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)等四個產(chǎn)業(yè)高端,加 2
大服務(wù)企業(yè)力度,營造良好營商環(huán)境,順利完成經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。全區(qū)預(yù)計實現(xiàn)本地生產(chǎn)總值1935億元,比上年增長12%;人均GDP18.97萬元,增速為8.1%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1103億元,增長12%;完成轄區(qū)稅收總收入333億元、地方財政一般預(yù)算收入46億元,分別增長25.4%和20.5%;西部港區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)1198萬標(biāo)箱,增長27.2%;出口總額158億美元,增長13.5%。經(jīng)濟(jì)總量、增長速度和人均水平,均位居全市前列。
堅持“三點一線一中心”商務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,二、三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到6:4,第三產(chǎn)業(yè)增速高出全市水平近3個百分點。全區(qū)實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額385億元,增長19.2%。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,獲得計劃單列市權(quán)限。蛇口太子灣國際郵輪母港城市綜合體建設(shè)啟動,后?!吧钲跒成倘Α逼放菩?yīng)繼續(xù)擴(kuò)大,推動高品質(zhì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入485億元、增加值146億元,分別增長14.3%和14.7%;華強(qiáng)文化科技集團(tuán)成為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。實現(xiàn)金融業(yè)增加值88億元,增長10.6%;南山區(qū)股權(quán)投資基金聚集園入駐基金管理公司21家。資本與項目的融合更加緊密,推動了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展,有力促進(jìn)了先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
(三)大力提高自主創(chuàng)新能力,發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。堅持實施“大孵化器”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢地位不斷鞏固。企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),全區(qū)專利申請量和發(fā)明專利申請量增長速度都在20%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上新臺階,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2700億元,增長11.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向 3
高端邁進(jìn),蛇口網(wǎng)谷、集成電路產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè),電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等公共技術(shù)平臺投入使用。發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用,挖掘行業(yè)共性需求,推動知識服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)互動。中小企業(yè)活力奔騰,在中小板上市的企業(yè)有29家,創(chuàng)業(yè)板上市5家。目前,南山擁有在境內(nèi)外上市的企業(yè)80家,超過全市總數(shù)的三分之一,是全國上市公司總量最多的城區(qū)。
加快城市更新步伐,全面推進(jìn)舊城、舊村和舊工業(yè)區(qū)改造。成立大沙河創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu),組建投資管理公司。南科大拆遷完成簽約面積146萬平方米,累計簽約率達(dá)99.1%。大沖舊改村民簽約率、移交率分別達(dá)98.3%和97.6%,集體物業(yè)簽約和移交全部完成,實現(xiàn)了陽光拆遷、文明拆遷、和諧拆遷。建成28個科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,一批上市公司總部、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)總部選址南山,新增企業(yè)數(shù)量同比增長33.5%,城區(qū)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
(四)全面優(yōu)化市容環(huán)境,城區(qū)管理效能不斷提高。立足現(xiàn)代化國際化的城區(qū)定位,在全市率先開展市容環(huán)境提升行動,連續(xù)三年實施“6+1”道路綜合整治工程,得到市委市政府和社會各界的充分肯定。去年,我們繼續(xù)加大力度,新建、改建10條道路和4座人行天橋,完成南山大道等18個街景改造項目和一批美化亮化工程。地鐵2號線首期工程開通試運(yùn)營,全區(qū)交通聯(lián)系更加緊密。在迎接經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年系列慶?;顒又校覅^(qū)優(yōu)美的市容環(huán)境得到了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,贏得了廣大市民的廣泛贊譽(yù)。
著力推動綠色低碳發(fā)展,全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。高 4
標(biāo)準(zhǔn)完成節(jié)水型城區(qū)創(chuàng)建工作,創(chuàng)建百個排水達(dá)標(biāo)小區(qū)。建成全國首個“全民環(huán)境教育實驗區(qū)”,國家生態(tài)區(qū)建設(shè)順利通過環(huán)保部考核驗收,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到351天。加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)化管理,全區(qū)主干道均實現(xiàn)機(jī)械化清掃,完成26個城中村消防整治。開展“雷霆行動”,強(qiáng)力整治城市“六亂”和戶外廣告。經(jīng)過不懈努力,南山城區(qū)環(huán)境日新月異,群眾滿意度不斷提高。
(五)切實保障和改善民生,群眾幸福感進(jìn)一步提升。堅持以人為本、民生為重,讓發(fā)展成果惠及全社會。區(qū)財政用于改善民生、提供公共服務(wù)等方面的投入占財政支出的83.6%,比上年提高2.2個百分點。全區(qū)“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員實現(xiàn)動態(tài)清零,戶籍居民登記失業(yè)率控制在2.25%,低于全市水平。新建、改擴(kuò)建3所中小學(xué)及幼兒園,高考錄取率連續(xù)18年位居全市各區(qū)之首,成為“全國教育綜合改革實驗區(qū)”和“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。實施社區(qū)基本藥物“零加成”銷售政策,社康中心公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力不斷加強(qiáng),南山人民醫(yī)院有望成為全省乃至全國第一家區(qū)級三甲醫(yī)院。積極做好第六次全國人口普查,開展計生經(jīng)常性網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)飛行檢查,夯實計生基層基礎(chǔ)。擴(kuò)大社會保險覆蓋面,推動慈善公益事業(yè)和殘疾人工作,成為第一批“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”?;I建人才公寓等各類保障性住房1600多套,努力緩解各階層群體住房困難。
廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動,在全市首次文明指數(shù)測評中公共秩序得分第一。我區(qū)被評為“全國學(xué)習(xí)型城區(qū)示范單位”,蛇口街道、招商街道被評為“全國學(xué)習(xí)型街道示范單位”。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),精心組織改革開放30年南山最具影響力人物評 5
選,舉辦各類文化活動3000多場。競技體育實現(xiàn)突破,體操運(yùn)動員黃秋爽在第16屆亞運(yùn)會上奪得兩金兩銀的好成績。大運(yùn)會籌備工作穩(wěn)步推進(jìn),成為“全國陽光體育先進(jìn)區(qū)”。
(六)大力推進(jìn)和諧南山建設(shè),社會局面穩(wěn)定有序。我們把社會建設(shè)擺到更加重要的地位,形成了“黨政主導(dǎo)、多元共治、全民參與、攜手共贏”的和諧社區(qū)建設(shè)“南山模式”。市委充分肯定南山經(jīng)驗,要求我們“遠(yuǎn)學(xué)新加坡、近學(xué)桃源街”,創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)。為加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新,我們首設(shè)和諧社會建設(shè)工作委員會辦公室,作為區(qū)委直屬機(jī)構(gòu)。實施在職黨員、公職人員“攜手共建和諧社區(qū)”積分管理辦法,整合推廣“一格三員”、“331”分類分級管理、星海名城社區(qū)黨建等做法,居民有序政治參與不斷擴(kuò)大,群眾訴求表達(dá)渠道進(jìn)一步暢通。充分發(fā)揮區(qū)政務(wù)大廳、信訪大廳和市民服務(wù)中心、信訪維穩(wěn)中心等“兩廳兩中心”的作用,規(guī)范完善街道綜治信訪維穩(wěn)中心和街道社區(qū)服務(wù)中心等“兩個中心”,率先創(chuàng)立社區(qū)社會管理平臺和綜合服務(wù)平臺等“兩個平臺”,從發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題到善后處臵,形成完整的工作鏈條。加強(qiáng)矛盾糾紛排查和人民調(diào)解工作,群眾進(jìn)京、赴省、到市、到區(qū)上訪數(shù)量實現(xiàn)“四個下降”,進(jìn)京非正常上訪為零,勞動領(lǐng)域信訪量僅占全市的3.4%。
全面提高公共安全水平,強(qiáng)力推進(jìn)“平安南山”建設(shè)。深入開展社會治安綜合治理專項行動,增加1500名巡防員用于社會面防控。加強(qiáng)城中村和出租屋管理,打黑、逮捕、深挖擴(kuò)線、破案等四項指標(biāo)完成率排名全市前列,百人以上群體性事件、八類惡性案件、路面案件分別下降29%、26%和35%。全力解決道路擁 6
堵問題,研究制定交通完善規(guī)劃和“1+8”公共交通規(guī)劃,開展道路交通文明整治,交通文明指數(shù)連續(xù)8個月排名全市第二。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展專項整治,推動消防安全進(jìn)社區(qū),全區(qū)沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故,群眾對城區(qū)安全的滿意度不斷上升。
(七)加強(qiáng)民主法治建設(shè),發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
區(qū)委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持區(qū)人大及其常委會切實履行職能,依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。支持區(qū)政協(xié)緊緊圍繞政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,積極推動民生工程和重大項目建設(shè),代表、委員履職保障更加有力。制定《南山區(qū)宗教活動場所規(guī)劃建設(shè)方案》,實施區(qū)委與各民主黨派政治協(xié)商制度,協(xié)助完成各民主黨派基層組織換屆。堅持黨管武裝,國防教育、雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)計、三防、史志、檔案、保密等各項事業(yè)取得新進(jìn)步。
大力推動法治政府建設(shè),開展“五五”普法教育,加強(qiáng)法律援助、社區(qū)矯正和安臵幫教,積極推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制改革,區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳實現(xiàn)零有效投訴。落實扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”,實施幫扶項目168項,投入幫扶資金3220萬元。堅持維護(hù)社會公平正義,支持法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán),區(qū)法院被評為“全省優(yōu)秀法院”,司法公信力進(jìn)一步提升。
(八)不斷提高執(zhí)政能力,黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。
充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,完善議事決策機(jī)制。率先構(gòu)建“一核多元”區(qū)域化黨建格局,全市推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化現(xiàn)場會在南山召開。加強(qiáng)理論武裝,推動創(chuàng)先爭優(yōu),深入開展“十百千萬行 7
動”,工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)在關(guān)愛來深建設(shè)者、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮,商會、科協(xié)、文聯(lián)等橋梁紐帶作用不斷增強(qiáng)。堅持正確的用人導(dǎo)向和選人用人標(biāo)準(zhǔn),公開推薦選拔10名副處級干部,人事制度改革逐步深化。
大力推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深化“兩令一書”制度,在全市率先出臺《政府績效審計管理辦法》,政府投資項目審計核減節(jié)約資金1億元。推進(jìn)政府采購制度和國庫集中支付改革,加強(qiáng)集體資產(chǎn)和政府物業(yè)管理。大力實施“一十百千萬”清廉工程,加強(qiáng)重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè),制定實施《小型建設(shè)工程預(yù)選承包商名錄管理辦法》,建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制,建設(shè)基層黨風(fēng)廉政信息公開平臺。大力查處違紀(jì)違法案件,深入開展商業(yè)賄賂和工程領(lǐng)域突出問題專項治理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),有效促進(jìn)黨員干部廉潔干事、干凈干事。
回顧不平凡的2010年,我們深切地體會到,各項成績的取得,是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果,是廣大黨員干部扎實工作的結(jié)果,是各界人士大力支持的結(jié)果。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派和各街道、各部門、各行業(yè)都為此作出了積極的努力。各位區(qū)委委員、候補(bǔ)委員和黨代表、人大代表、政協(xié)委員對我們的工作給予了真誠幫助和大力支持。駐區(qū)人民解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役官兵和政法干警在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在此,我代表區(qū)委常委會和區(qū)四套班子,向大家表示衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢,牢牢把握做好今年工作的總體要求 科學(xué)謀劃今年工作,必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢。省委十屆八次全 8
會明確提出“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心,市委五屆六次全會將對今年工作進(jìn)行總體部署。南山作為開放程度、國際化程度較高的城區(qū),要以世界眼光謀劃發(fā)展,必須高度關(guān)注國際形勢的風(fēng)云變幻,高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新動向,善于在國際國內(nèi)因素的綜合作用中把握發(fā)展全局。
第一,我們必須善于應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境。當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整使南山發(fā)展面臨很大考驗。世界經(jīng)濟(jì)深刻重組,復(fù)蘇緩慢曲折,貿(mào)易保護(hù)主義普遍抬頭,估計未來一段時間外需趨緊態(tài)勢還將延續(xù)。同時,國內(nèi)宏觀環(huán)境趨緊也使南山發(fā)展面臨很大考驗。從去年下半年開始,由于流動性過剩,通脹預(yù)期逐步形成,寬松宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化,今年中央明確要實行穩(wěn)健貨幣政策,總的取向是收緊,積極財政政策也相對前兩年減弱。內(nèi)部政策和外部環(huán)境的雙重趨緊,對南山不利影響不可低估。
第二,我們必須勇于面對自身積累的內(nèi)在矛盾。南山發(fā)展起步早,但發(fā)展過程中積累的矛盾和問題比較多,轉(zhuǎn)型期社會矛盾凸顯使南山發(fā)展面臨很大考驗。我區(qū)資源環(huán)境約束日益明顯,可持續(xù)發(fā)展任務(wù)十分艱巨,人口戶籍結(jié)構(gòu)倒掛嚴(yán)重,城市功能與先進(jìn)城區(qū)相比還有不小差距。群眾日益增長的多樣化訴求與公共服務(wù)能力不足的矛盾很突出,特別是在上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難、住房難等問題上反映比較強(qiáng)烈。信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)、違法建筑等方面的壓力較大,干部隊伍的思想狀態(tài)和作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。
第三,我們必須敢于大膽解放思想。過去30年,南山喊出了“時間就是金錢,效率就是生命”、“空談?wù)`國、實干興邦”的時 9
代最強(qiáng)音,拉開了我國改革開放的序幕。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)新30年的征程上,南山改革創(chuàng)新要繼續(xù)走在全國前列,我們必須要有“天變不足畏,祖宗不足法,人言不足恤”的勇氣,大膽解放思想,強(qiáng)化改革創(chuàng)新,堅決革除一切妨礙創(chuàng)新的體制機(jī)制弊端,使南山成為各種創(chuàng)新思想充分集聚、創(chuàng)新熱情競相激發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的熱土。
第四,我們必須專于打造“深圳質(zhì)量”。過去30年,經(jīng)濟(jì)特區(qū)以超常規(guī)的發(fā)展創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”。面向未來,我們必須按照市委市政府的要求,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,從速度優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)先,從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,向自主創(chuàng)新要發(fā)展動力,向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展效益,向城市更新要發(fā)展空間,向節(jié)能環(huán)保要環(huán)境質(zhì)量,向公共服務(wù)要民生福利,使經(jīng)濟(jì)更有效率、社會更加和諧、城區(qū)更具品位、民生更為幸福。
做好今年工作,既關(guān)系當(dāng)前,又影響長遠(yuǎn)??傮w要求是:堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,積極搶占四個產(chǎn)業(yè)高端,圍繞“三區(qū)一高地”建設(shè),抓住六大機(jī)遇,突出六個重點,做好大運(yùn)會相關(guān)工作,當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵,朝著建設(shè)最適宜安居創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化海濱城區(qū)目標(biāo)不斷奮進(jìn)。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為11.5%,力爭達(dá)到12%,比全市高出一個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%,社會消費(fèi)品零售總額增長17%,地方財政一般預(yù)算收入增長11.5%。
制定這樣的目標(biāo),綜合考慮了國家宏觀調(diào)控、我區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢以及與“十二五”時期目標(biāo)相銜接,考慮到南山在全市發(fā)展大局中的重要地位,必須對全市經(jīng)濟(jì)增長作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。10
要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、有后勁的增長,也是有諸多壓力的。我們要處理好經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系,確保“十二五”開好局起好步,加快轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)幸福南山。
三、明確目標(biāo),全面推進(jìn)“三區(qū)一高地”建設(shè)
全面推進(jìn)“三區(qū)一高地”建設(shè),是市委市政府賦予南山的新使命,也是南山城區(qū)發(fā)展目標(biāo)的新定位。我們必須進(jìn)一步準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特征,緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定,創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和思路,以“三區(qū)一高地”建設(shè)引領(lǐng)南山未來發(fā)展,促進(jìn)今年各項工作。
(一)加快創(chuàng)新驅(qū)動,建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)。自主創(chuàng)新是南山提升核心競爭力的主攻方向。要繼續(xù)實施“大孵化器”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,全面落實《建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)的實施意見》和六個配套文件,著力在三個方面取得突破:
第一,完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制,構(gòu)建科技創(chuàng)新的三大體系。建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū),必須推進(jìn)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。一是構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)自主創(chuàng)新源頭建設(shè),以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為知識創(chuàng)新主體,以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體,推動兩者有機(jī)結(jié)合,共建一批產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺和示范基地。二是構(gòu)建區(qū)域科技投融資體系。引導(dǎo)社會資本投資科技創(chuàng)新,促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合,形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、多元資本參與、金融手段多樣、體制機(jī)制創(chuàng)新、面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資新格局。三是構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)服務(wù)型政府、公益性服務(wù)平臺、社會中介組織和知識型服務(wù)企業(yè)有機(jī)互動,加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,全力支持產(chǎn)業(yè) 11
聯(lián)盟共性技術(shù)研發(fā)和公共技術(shù)平臺建設(shè)。開展“中國科技創(chuàng)新景氣指數(shù)”研究,為全國科技創(chuàng)新活力分析提供科學(xué)數(shù)據(jù)。
第二,搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈高端,打造創(chuàng)新企業(yè)的總部基地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié),推動電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)百強(qiáng)的服務(wù)力度,引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高增加值環(huán)節(jié)、高技術(shù)含量領(lǐng)域,向資本運(yùn)營、研發(fā)設(shè)計、品牌專利、核心制造和銷售服務(wù)等方向發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。實施“航母企業(yè)”扶持服務(wù)計劃,做大做強(qiáng)一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè),培育一批國際知名品牌,打造超大企業(yè)帶領(lǐng)中小科技企業(yè)編隊的產(chǎn)業(yè)航母戰(zhàn)斗群。
第三,搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端,構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)的集聚園區(qū)。緊跟世界技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革,抓住深圳建設(shè)低碳試點城市、三網(wǎng)融合試點城市的契機(jī),圍繞新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),抓緊完善發(fā)展規(guī)劃和配套政策,依托龍頭帶動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展。加大對初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)的扶持力度,規(guī)劃民企創(chuàng)新科技園,建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),走出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路子。
(二)推動轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”,是南山加快轉(zhuǎn)型升級的重中之重。要學(xué)習(xí)借鑒前海政策支持框架和國際經(jīng)驗,強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系,繼續(xù)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
第一,搶占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端,構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系。圍繞深圳第三金融商務(wù)區(qū)的定位,加快發(fā)展資本、保險市場和地方龍頭金融企業(yè),吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在南山設(shè)立國內(nèi)總部或分支機(jī)構(gòu)。圍繞后??偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)的定位,大力發(fā)展科技研發(fā)、物流配送、商務(wù)會展、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展律師、會計、評估、代理、精算等專業(yè)服務(wù)業(yè),重點發(fā)展知識服務(wù)業(yè),不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。
第二,搶占高品質(zhì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)高端,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系。繼續(xù)實施“三點一線一中心”商務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,完善布局、優(yōu)化業(yè)態(tài)、錯位發(fā)展、提升品質(zhì),促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。深入拓展“深圳灣商圈”,加快引進(jìn)國際高端商業(yè)品牌和經(jīng)營企業(yè),發(fā)揮品牌綜合效應(yīng),積極打造區(qū)域性國際消費(fèi)中心。大力支持蛇口工業(yè)區(qū)、華僑城產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新經(jīng)營模式,全面實施國民旅游休閑計劃,增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心競爭力和對外輻射力。
(三)建設(shè)幸福南山,全面創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)。建設(shè)幸福南山、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會和諧,是經(jīng)濟(jì)增長的根本目的和最終歸宿。創(chuàng)建和諧社會示范區(qū),不僅要讓群眾吃飽穿暖有住所有錢花,還要滿足群眾積極參與社會、表達(dá)利益訴求等新的要求,實現(xiàn)體面、尊嚴(yán)和高質(zhì)量生活。為此,我們要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治,加強(qiáng)基層黨建,發(fā)揮黨員、公職人員的引領(lǐng)作用,保障和改善民生,加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新,強(qiáng)化公共安全,促進(jìn)公共文明與社區(qū)和諧,讓人民群眾過上好日子,增強(qiáng)幸福感。在此,重點要強(qiáng)調(diào)四項工作:
第一,切實改善和保障民生。堅持以人為本,繼續(xù)加大公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的投入,圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、保障、住房、出行、環(huán)境等七大領(lǐng)域,增進(jìn)民生福祉。這里主要突出“四個完善”:一是完善就業(yè)服務(wù)。實施“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員動態(tài)清零,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),著力促進(jìn)居民增收,使群眾收入水平、生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。幫助新生代勞務(wù)工更好地融入城市,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。二是完善就醫(yī)服務(wù)。加快中心醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)社康中心的服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高醫(yī)護(hù)人員診療水平,努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),不斷推進(jìn)人口計生工作網(wǎng)絡(luò)化和信息化。三是完善社會保障。擴(kuò)大社會保險覆蓋面,大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。穩(wěn)定市場物價,加強(qiáng)對糧油肉菜等農(nóng)產(chǎn)品價格的監(jiān)測,落實困難群眾臨時價格補(bǔ)貼政策,開展街頭流浪乞討人員救助行動。四是完善住房保障。全面實施住房公積金制度,充分發(fā)揮政策性住房的保障和引導(dǎo)作用,努力緩解低收入家庭、高層次人才和“夾心層”家庭的住房困難,不斷創(chuàng)造社會財富,公平分配社會財富,讓人民群眾共享發(fā)展成果。
第二,切實加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和利益格局變化,建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)格化的社會管理體系,充分發(fā)揮好區(qū)“兩廳兩中心”、街道“兩個中心”、社區(qū)“兩個平臺”的作用,全面推廣“一格三員”、“331”分類分級管理、星海名城社區(qū)黨建等經(jīng)驗,建立全區(qū)信息數(shù)據(jù)共享平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享,促進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動。積極發(fā)展面向社區(qū)服務(wù)的社會組織,創(chuàng)建多元參與的社會管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)信訪 14
維穩(wěn)工作,暢通群眾訴求表達(dá)渠道,深入排查重點群體和重點領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素,及時調(diào)解,有效穩(wěn)控,妥善處臵各類突發(fā)群體性事件,確保社會和諧穩(wěn)定。
第三,切實強(qiáng)化公共安全。大力開展“平安鵬城11”行動,重拳打擊暴力犯罪和各種突出犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防范、強(qiáng)化路面巡邏和盤查工作,加強(qiáng)校園、口岸、旅游景點等特殊區(qū)域的綜合治理。廣泛組織各種群防群治力量,積極開展巡邏看護(hù)。提高應(yīng)急管理水平,推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)建筑安全、燃?xì)獍踩?、消防安全、交通安全、學(xué)校安全和食品藥品安全的排查整治,嚴(yán)防重特大惡性安全生產(chǎn)事故,增強(qiáng)人民群眾的安全感。
第四,切實推進(jìn)和諧社會共建共享。貫徹落實全市社會建設(shè)工作會議精神,深入實施《關(guān)于創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)的意見》,真正發(fā)揮人民群眾的歷史主體作用,共建共享幸福南山。完善黨員、義工、專業(yè)社工、社區(qū)智工、社區(qū)工作者和關(guān)工委等“六支隊伍”,引導(dǎo)、規(guī)范、發(fā)展社會組織,充分調(diào)動各類組織資源參與社會建設(shè)。依托社區(qū)廣場等公共活動空間,建設(shè)社區(qū)綜合功能區(qū),為居民提供窗口辦公、便民服務(wù)、文化體育、休閑娛樂、醫(yī)療康復(fù)等多種服務(wù),努力建設(shè)“平安、文明、民主、廉潔、宜居、幸?!钡暮椭C社會示范區(qū)。
(四)增強(qiáng)文化軟實力,構(gòu)筑教育科研高地。
面向未來,教育科研和先進(jìn)文化作為軟實力的重要部分,在綜合競爭力中的地位越來越突出。我們要牢牢把握南方科技大學(xué)建設(shè)的契機(jī),發(fā)揮轄區(qū)大學(xué)城、虛擬大學(xué)園、高新區(qū)國家大學(xué)科技園、香港高校深圳產(chǎn)學(xué)研基地等輻射引領(lǐng)作用,使更多的國家 15
實驗室、工程中心、技術(shù)中心落戶南山。建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,有效配臵教育科技資源,激發(fā)教育科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力,提高企業(yè)創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)化、高中教育普及化、職業(yè)教育專業(yè)化,滿足人民群眾對高品質(zhì)教育的新期盼。深化教育綜合改革,引進(jìn)境外先進(jìn)教育研究項目,加大國際教育交流合作。促進(jìn)教育公平,將教育資源重點向?qū)W前教育、來深建設(shè)者子女教育、北部片區(qū)和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校傾斜,推動區(qū)域教育邁向高水平均衡化。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系,培育社區(qū)大文化隊伍,著力提高全社會文化素養(yǎng),凸顯現(xiàn)代社會發(fā)展新內(nèi)涵,以軟實力的增強(qiáng)促進(jìn)硬實力的提升,爭創(chuàng)南山綜合實力新優(yōu)勢。
四、抓住機(jī)遇,全力以赴做好關(guān)系全局的重要工作
今年,是中國共產(chǎn)黨成立90周年,是“十二五”開局之年,也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新30年的第一年。我們將召開區(qū)第六次黨代會,做好區(qū)人大、政協(xié)“兩會”的換屆選舉工作,還要確保大運(yùn)會成功舉辦??梢哉f,我們面臨的機(jī)遇前所未有,但挑戰(zhàn)也尤為突出,任務(wù)壓力巨大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)廣州的經(jīng)驗,利用舉辦大運(yùn)會帶來的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),利用重大活動壓任務(wù)打硬仗,形成倒逼機(jī)制,提升干部隊伍的執(zhí)行力,迎難而上,真抓實干,抓住六大機(jī)遇,迎接六大挑戰(zhàn),全力以赴推進(jìn)六項重點工作。
(一)抓住迎辦大運(yùn)會的機(jī)遇,全面提升城區(qū)文明形象和國際影響力。廣州通過舉辦亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會,充分展現(xiàn)了嶺南文化和廣州城市形象;通過實施亞運(yùn)惠民利民工程,有力提升了市民的幸福感、自豪感和歸屬感。大運(yùn)會既是世界青年同場競技的 16
盛會,也為我們提供了挑戰(zhàn)自我、實現(xiàn)升華的極好舞臺。迎辦大運(yùn)會,時間緊、任務(wù)重、要求高、挑戰(zhàn)大,沒有退路,只能成功。市委市政府將大運(yùn)會開幕式放在南山,對我們而言,這一任務(wù)既艱巨又光榮。我們要舉全區(qū)之力,按照“平安大運(yùn)、暢通大運(yùn)、人文大運(yùn)、廉潔大運(yùn)”的要求,全力以赴做好各項工作。要積極配合大運(yùn)會執(zhí)行局,策劃組織好開幕式、火炬?zhèn)鬟f和十多個場館賽事等重大活動,精心組織好場館建設(shè)、賽場管理、環(huán)境整治、交通保障、安全保衛(wèi)、文明創(chuàng)建、對外宣傳和志愿者服務(wù),營造全民參與大運(yùn)、奉獻(xiàn)大運(yùn)、服務(wù)大運(yùn)的氛圍。突出“辦賽事、辦城市;新大運(yùn)、新深圳”的主題,以增強(qiáng)人民群眾幸福感為目標(biāo),著力優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、提升城市文明形象。深入實施《迎大運(yùn)、創(chuàng)文明城市標(biāo)兵200天行動綱要》,努力爭創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵,形成講文明、重禮儀、樹新風(fēng)、促和諧的社會新風(fēng)尚,向世界展示南山創(chuàng)新、綠色、海濱、青春的城區(qū)形象,確保舉辦一屆更精彩、更成功、更具影響力的大運(yùn)會。
(二)抓住深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的機(jī)遇,全面推進(jìn)大沙河創(chuàng)新走廊的規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū),載體建設(shè)和人才引進(jìn)至關(guān)重要。當(dāng)前,南山土地資源趨緊,居住成本不斷上升,自主創(chuàng)新發(fā)展空間受限,人才吸引力不斷弱化。我們要通過調(diào)整規(guī)劃、整合資源、更新改造、完善配套,全力推進(jìn)大沙河創(chuàng)新走廊建設(shè),為自主創(chuàng)新搭建平臺、創(chuàng)造條件。要充分爭取深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的各項優(yōu)惠政策,力爭在資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面獲得國家、省、市的大力支持。要進(jìn)一步明確大沙河創(chuàng)新走廊的功能定位,把大沙河流域打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 17
業(yè)的集聚園區(qū)、創(chuàng)新型中小企業(yè)的總部基地、高端人才的生態(tài)家園和北部片區(qū)的服務(wù)中心。搶占人才高地,大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才,在深圳首創(chuàng)“國際知識創(chuàng)新村”。大膽創(chuàng)新投融資體制機(jī)制,發(fā)揮政府投資的杠桿作用,帶動更多的社會資金,推動大沙河流域25個舊工業(yè)區(qū)和西麗老鎮(zhèn)的“三舊”改造。要全面啟動馬家龍、茶光、平山、紅花嶺、長源等舊工業(yè)區(qū)和舊村改造,加快推進(jìn)南科大、大沖舊改的拆遷安臵建設(shè),扎實推動白石洲片區(qū)規(guī)劃改造升級,建設(shè)麻磡環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保技術(shù)研究院,為城區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。
(三)抓住前海開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇,推動南山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。國家賦予前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的重要功能,就是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)集聚發(fā)展,成為全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地。前海開發(fā)對南山而言,同樣是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。處理得好,前海開發(fā)將大力帶動后海發(fā)展;處理得不好,可能導(dǎo)致無序競爭。我們要全面落實前海合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,全力以赴支持前海開發(fā)開放,在土地整備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市社會管理、公共服務(wù)等方面做好對接,全面推進(jìn)深港多領(lǐng)域的緊密合作。要緊緊把握前海開發(fā)建設(shè)大規(guī)模招商引資的機(jī)遇,通過多種形式宣傳南山的區(qū)位優(yōu)勢和投資前景,全力以赴推動后??偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點引進(jìn)一批具有國際影響力和區(qū)域服務(wù)能力的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、國際知名金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部,形成功能突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地。加快拓展“深圳灣商圈”,建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈。大力推動南山購物公園、華潤總部、天虹總部、百麗總部等重大項目的開工建設(shè),促進(jìn)前后?;ハ嗤苿?、共同發(fā)展。
(四)抓住特區(qū)一體化的機(jī)遇,推動我區(qū)南北內(nèi)外發(fā)展一體化。特區(qū)一體化建設(shè),必然帶動大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資。由于財政體制和功能定位等多種原因,南山北部片區(qū)和西部片區(qū),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源布局等方面比較滯后,特別是“二線關(guān)”沿線的跨區(qū)結(jié)合部,基礎(chǔ)設(shè)施更加薄弱。如果不抓住一體化機(jī)遇,我們?nèi)詫⒚媾R北部片區(qū)被邊緣化、東西片區(qū)交通瓶頸突出、教育文體設(shè)施落后等困難。為此,我們必須牢牢把握特區(qū)一體化建設(shè)機(jī)遇,爭取將北部片區(qū)的發(fā)展融入到全市的規(guī)劃布局中來,爭取市重大基建項目、財政投資向北部片區(qū)傾斜,努力實現(xiàn)北部片區(qū)空間布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)建設(shè)和城市規(guī)劃的有機(jī)融合。加快教育、衛(wèi)生、交通、文體等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),不斷滿足人民群眾對新時期新生活的新期盼。高度重視西部片區(qū)道路交通設(shè)施建設(shè),促進(jìn)西部片區(qū)與前海合作區(qū)的交通對接,努力實現(xiàn)特區(qū)一體化、均衡化、現(xiàn)代化。
(五)抓住市容環(huán)境提升行動的機(jī)遇,讓市民群眾共享發(fā)展成果。開展市容環(huán)境提升行動,對于辦好大運(yùn)會、提升城區(qū)品位、增進(jìn)民生福祉,有著重要意義。必須辦成群眾看得見摸得著的好事、實事,而不是“形象工程”、“面子工程”。要精心打造城區(qū)精品生態(tài)景觀,特別是對大運(yùn)會場館周邊、商業(yè)文化中心、旅游景點等重點區(qū)域,要提高綠化品質(zhì),加強(qiáng)動態(tài)整治保潔。加快大沙河生態(tài)化改造步伐,使其成為極具城市景觀價值的生態(tài)文化河流。要精心打造城區(qū)優(yōu)美線條,加大城市道路綜合整治力度,刷新建筑立面和城市家具。要精心打造城區(qū)嶄新視覺空間,圍繞“一街道一特色”,注重業(yè)態(tài)調(diào)整,建設(shè)彰顯文化歷史魅力、聚集人氣商 19
氣的特色商業(yè)街區(qū)。要精心打造城區(qū)整潔市容環(huán)境,落實查違疏導(dǎo)政策,大力推動城中村綜合整治,提升居民生活的環(huán)境品質(zhì)。要精心打造城區(qū)亮麗輪廓,強(qiáng)力推進(jìn)后海片區(qū)燈光工程和“星光大道”后續(xù)項目。要精心打造城區(qū)暢順交通環(huán)境,出臺實施南山區(qū)交通完善規(guī)劃和“1+8”公共交通規(guī)劃,嚴(yán)查各類交通違法行為,深入開展交通文明宣傳教育,倡導(dǎo)文明出行。
(六)抓住今年換屆選舉和實施大部門制改革的機(jī)遇,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。今年是區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的換屆年,同時,我區(qū)將按照全市的統(tǒng)一部署,實施大部門制改革,并將進(jìn)行社區(qū)黨支部委員會和居民委員會的換屆選舉。大部門制改革和換屆選舉,對于想干事、能干事、干得成事的人來說,是一個重大機(jī)遇;對那些熬時間、混日子、推工作的人而言,則是一種現(xiàn)實壓力。我們要利用今年的重大活動,壓任務(wù)打硬仗,形成倒逼機(jī)制,以時限倒逼進(jìn)度,以目標(biāo)倒逼責(zé)任,激發(fā)廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。要強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè),把工作壓力傳送到每個環(huán)節(jié),防止工作壓力“層層遞減”現(xiàn)象。各街道各部門要大膽解放思想,勇于改革創(chuàng)新,通過倒逼機(jī)制,分解目標(biāo)、明確責(zé)任,形成萬眾一心、背水一戰(zhàn)的強(qiáng)大工作合力。區(qū)委將在重大活動、重要任務(wù)中考察干部、提拔干部,讓那些想干事、能干事、干得成事的干部政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有待遇。
要進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)。按照市委市政府的要求提前著手、認(rèn)真研究、精心準(zhǔn)備,加強(qiáng)和改進(jìn)推選工作,增強(qiáng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的代表性和廣泛性,確保換屆選舉和人事安排等工作順利進(jìn)行。堅持和完善人民代表大會制度,進(jìn)一步強(qiáng)化 20
人大的權(quán)威。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能,發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的民族、宗教、僑務(wù)政策,高度重視民主黨派干部培訓(xùn)工作,建立健全各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對黨委、政府決策進(jìn)行民主協(xié)商和監(jiān)督的制度。深化司法改革,推進(jìn)司法公開,不斷加強(qiáng)審判、檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè),樹立和維護(hù)法律權(quán)威。廣泛開展“六五”普法活動,培育現(xiàn)代法治公民,以良好的法治環(huán)境提升南山城區(qū)核心競爭力。
五、改進(jìn)作風(fēng),進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保證。要堅持以人為本、執(zhí)政為民,發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。加強(qiáng)群眾觀點和群眾立場教育,引領(lǐng)全區(qū)基層黨組織和廣大黨員扎根基層,永遠(yuǎn)和人民群眾在一起,更好地凝聚人心、凝聚力量,努力開創(chuàng)我區(qū)黨建工作新局面。
(一)以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點,加強(qiáng)思想理論建設(shè)。以理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭,加強(qiáng)宗旨教育。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,提高廣大黨員干部的服務(wù)意識和工作能力,激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)時代發(fā)展和黨員思想實際,創(chuàng)新教育載體,豐富教育內(nèi)容,把經(jīng)常性教育培訓(xùn)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)性工作。深入開展社會主義核心價值體系教育,提高黨員干部的思想理論素養(yǎng),把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作、解決問題的能力。
(二)以實施扎根凝聚工程為重點,加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全 21
面實施扎根凝聚工程,推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化,提升黨在基層的整合能力和動員能力。結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆選舉,全面推行“社區(qū)綜合黨委+兼職委員”制度,配強(qiáng)社區(qū)綜合黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,理順社區(qū)各類黨組織和黨員隸屬關(guān)系。完善“一核多元”社區(qū)黨建體系,以社區(qū)黨組織為核心,將轄區(qū)大單位、業(yè)委會等各類利益主體納入管理和服務(wù)范疇,發(fā)展基層民主政治,推動居民自治,促進(jìn)社會和諧。大力開展市(區(qū))委委員、黨代表、機(jī)關(guān)黨員、黨員義工、黨群工作者“五進(jìn)社區(qū)”活動,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。繼續(xù)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程和“十百千萬行動”,將廣大黨員在基層社區(qū)組織起來,亮身份、做表率、起作用。深入開展基層黨建工作示范點創(chuàng)建活動,加強(qiáng)“兩新”組織黨建,完善基層黨建工作保障機(jī)制,構(gòu)建條塊聯(lián)動、區(qū)域統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。
(三)以造就高素質(zhì)黨員干部隊伍為重點,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅持科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn),杜絕選人用人上的不正之風(fēng),努力提升干部隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。結(jié)合大部門制改革和換屆選舉,深化干部人事制度改革,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名,加大競爭性選拔干部力度,注重從工作和基層一線考察任用干部。推動基層與機(jī)關(guān)干部交流輪崗,激發(fā)干部隊伍的活力和創(chuàng)造力,形成人盡其才、能上能下的用人機(jī)制,打造一支特別有理想、特別有闖勁、特別能干事、特別守紀(jì)律的黨員干部隊伍。
(四)以完善制度建設(shè)為重點,加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主決策制度,提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策水 22
平。健全差額選拔干部辦法,將常委會、全委會票決范圍逐步延伸到重要部門副職。創(chuàng)新黨務(wù)公開方式,發(fā)揮黨委新聞發(fā)言人的重要作用。推行黨代表常任制,全面設(shè)立社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員工作室,作為各級代表、委員到社區(qū)開展接訪群眾等活動的陣地。推廣社情民意懇談會、社區(qū)和諧發(fā)展議事會等做法,完善雙向互動理性對話的基層民主機(jī)制,通過多種形式吸取基層組織和廣大黨員的意見建議,不斷完善基層黨內(nèi)民主實現(xiàn)形式。
(五)以推進(jìn)“廉潔城區(qū)”建設(shè)為重點,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委六次全會精神,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督,全面落實中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)廉潔城區(qū)建設(shè),繼續(xù)實施“一十百千萬”清廉工程,加強(qiáng)對審批、人事和財務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,加強(qiáng)基層站所和社區(qū)股份公司的黨風(fēng)廉政建設(shè),形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。繼續(xù)深化商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理,堅決查處腐敗案件,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,以反腐倡廉的扎實成效取信于民。
同志們,做好今年各項工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,上下同心,鍥而不舍,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),全面推進(jìn)“三區(qū)一高地”建設(shè),創(chuàng)造無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時代的新成就,迎接區(qū)第六次黨代會的勝利召開,迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!