第一篇：學習十七屆五中全會精神要點

題目1

一、學習十七屆五中全會精神要點

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設小康社會的關鍵時期;二是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

4、今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境和國際國內形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

5、堅持發(fā)展是硬道理的本質要求（一個堅持、四個更加）在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

6、加快轉變經濟發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標

經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

8、當前和今后一個時期主要工作任務（“五個要”）

要堅持擴大內需戰(zhàn)略、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，??。要推進農業(yè)現代化、加快社會主義新農村建設，??。要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，??。要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，??。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家，??。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務體系。

10、全黨必須增強的“五個意識”

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現今年經濟社會發(fā)展預期目標。

二、學習領會黨的十七屆五中全會精神，人們有一個突出的感受：這次會議不但對“十二五”時期進一步推動我國經濟社會科學發(fā)展作出了總體規(guī)劃，而且對這一時期進一步保障和改善民生進行了全面部署。通俗地說，就是凸顯出“強國”和 “富民”的有機統(tǒng)一。

“十一五”時期，我國各項建設穩(wěn)步推進，社會生產力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，國際地位和影響力顯著提高，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化，已初步成為一個繁榮富強的社會主義國家。目前，我國國內生產總值總量突破30萬億元人民幣，外匯儲備達2.45萬億美元。但我國還是發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。這兩個“沒有變”說明，與建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化強國的宏偉目標相比，我們面臨的任務仍很艱巨，要走的路還很長。因此，必須將發(fā)展作為解決我國所有問題的關鍵，努力實現科學發(fā)展。

從根本上說，“強國”與“富民”是密切聯系、有機統(tǒng)一的。一方面，“富民”以“強國”為前提，國不強則民難富。另一方面，“強國”以“富民”為目的，建設社會主義現代化國家是為了實現人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展。改革開放30多年來，隨著經濟社會不斷發(fā)展，人民生活顯著改善，總體上達到小康水平，并正在建設全面小康社會。然而，由于我國人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，人民生活水平還不算高，仍有數千萬人沒有脫貧；由于經濟發(fā)展方式不夠科學等原因，我國居民收入增長落后于GDP增長，人民的富裕程度還不夠，同時居民收入差距還在擴大。這不僅不利于擴大內需、實現經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，而且可能引發(fā)社會矛盾和利益沖突，影響科學發(fā)展、社會和諧。事實表明，更加注重保障和改善民生，努力實現“強國”和“富民”的有機統(tǒng)一，是現實的需要、人民的愿望。

從某種意義上說，全面建設小康社會就是要實現“強國”和“富民”的有機統(tǒng)一。為此，黨的十七屆五中全會把保障和改善民生放到十分重要的位置，不僅在指導思想上強調“更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”，而且提出了具體目標和明確要求，如“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”、“加大收入分配調節(jié)力度”、實現“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長”、“增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期”等。同時，高度重視人們精神生活的進一步改善，強調“堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求”，并作出一系列具體部署和安排。

我們黨的一切奮斗都是為了造福于民，人民利益是我們一切工作的最高標準?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期。只有始終堅持“強國”和“富民”的有機統(tǒng)一，我們才能順利完成“十二五”時期的各項目標任務，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，進一步實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

三、專家問答

專家簡介 陳光，西南交通大學公共管理學院院長，博士生導師，西南交大地方政府績效評價中心主任、全國政府績效管理研究會常務理事、四川省政治學會副會長等。主要研究方向為技術創(chuàng)新與管理、科技管理與公共政策、公共組織管理與公共服務評價、科技戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展等。在《中國科技論壇》、《世界科技研究與發(fā)展》、《研究與發(fā)展管理》等媒體均有論文發(fā)表。

剛剛結束的黨的十七屆五中全會指出，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。在黨和國家對公共服務體系建設越來越重視的今天，該如何認識改革開放三十年來群眾在公共服務需求上所發(fā)生的客觀變化，利用轉變發(fā)展方式契機，更好地化解矛盾、構建和諧的社會治理結構？本報記者近日專訪了西南交通大學公共管理學院院長陳光教授。群眾的需求在變化

記者：總體來說，我國當前經濟社會中存在的矛盾和三十年前相比，發(fā)生了什么變化？

陳光：改革開放前，我國的社會主要矛盾在于生產力比較低下，人們最基本的溫飽需求都沒有得到解決，市場也處于一個供不應求的狀況；而現在，人們最一般的需求——即衣食住行方面的需求已經得到較好地滿足。如果說過去的問題是物質匱乏，那么現在的問題則是“產能過剩”，情況發(fā)生了很大變化。在我看來，現在構建和諧的社會治理結構中最主要的矛盾，是人民群眾對公共產品（服務）日益增長的需求和當前以政府為主導的公共服務供給體系供給不足的矛盾。有鑒于此，剛剛結束的黨的十七屆五中全會特別指出，要著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。

記者：當前公眾在公共服務方面產生了哪些更高更新的需求？

陳光：改革開放三十年成果，導致了社會需求的相應變化。隨著經濟和社會的不斷發(fā)展，人們對一些更重要的公共需求，如醫(yī)療、教育、住房、發(fā)展、養(yǎng)老、良好的生態(tài)等發(fā)展性需求和保障性需求正在日益增長。所有這些高于人基本需求的、和人的保障與發(fā)展關系密切的生存需求，都在人們對公共服務的需求范疇內。其中，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老又是人們關注度最高、與人們生活關系最密切的幾類公共需求。促進和諧的社會治理

記者：您怎么看待公共服務體系建設和社會治理之間的關系？

陳光：如果說前30年我們確立了社會主義市場經濟體制，那么現在更加繁重的任務是要建立現代社會治理結構。社會治理的目標是化解社會矛盾，構建一個有序、和諧、穩(wěn)定的社會；而滿足人民群眾對公共產品（服務）日益增長的需求就是化解矛盾的一種有效方式。前30年的改革，我們初步建立起社會主義市場經濟體制與秩序，為公眾提供了基本的市場服務；在接下來的改革進程中，則應以轉變發(fā)展方式為契機，實現包容性增長，致力于經濟的可持續(xù)發(fā)展和經濟、社會、文化、生態(tài)等的和諧發(fā)展，探索和構建和諧的社會治理結構，確保為公眾提供基本的公共產品和公共服務。要在轉變經濟發(fā)展方式中加強公共服務建設，在創(chuàng)新公共服務體制中實現發(fā)展方式的轉變。

記者：如何看待促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用？

陳光：滿足人民群眾對一個充足、公平、高質量的公共服務供給體系日益強烈的渴求，是緩解發(fā)展矛盾、令經濟發(fā)展獲得穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境的根本途徑。當前一些地方出現的官民矛盾、群體之間的矛盾，其本質都是公共產品（服務）在相應主體間分配不均衡與不公平的矛盾。所以推動地區(qū)之間均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實質就是在推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間的公共服務實現均衡、公平和完善。政府的角色定位和主導范圍

記者：新頒布的《四川省人民政府市（州）目標管理辦法（試行）》規(guī)定，今后省政府在年初不再向市州政府具體下達GDP增長率指標。您認為在政府政績考核標準改革中，應如何強化政府為群眾提供公共服務的職能？

陳光：政府在對自身的角色定位上，要從“城市或區(qū)域的管理者”向“合理的社會治理結構的倡導者”轉變；在城市規(guī)劃和城市管理上，要實現從規(guī)模擴張向致力于完善和提升城市公共服務轉變。體現在政績考核上，作為考核標準的，不應只是包括GDP、地方財政增幅等單純的經濟數字指標；也要包括“人”的指標、加入進更多的“人”的發(fā)展方面的考慮——例如人的基本健康、衛(wèi)生保健、基本養(yǎng)老，受教育程度、創(chuàng)造力指標，生態(tài)良好和環(huán)境保護的指標，以及森林覆蓋率、城鎮(zhèn)規(guī)劃科學性等人居環(huán)境指標。這些指標都和人們的公共利益與在公共服務方面的要求緊密關聯。

記者：在社會轉型的過程中，政府需要完善自身作為“公共服務的主要提供者”的職能；而在公共服務體系建設過程中，哪些方面需要政府主導才能做得更好？

陳光：第一，要讓公共服務實現更高的公平性。理論上，一國的所有公民都應該均衡地獲得公共產品。怎么讓更多的人們——如農民工、下崗工人、失地農民，也享受到最基本的醫(yī)療保障？又如，為什么農村修路農民要自己掏錢而城市人不用呢？在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的時候，應該思考如何讓城市和農村的居民都公平地享受公共服務。第二，公共服務的標準化進程應該明晰和加快。人們在享受基本公共服務，比如義務教育的時候其實有很多附加費用，怎么消除這種現象？第三，讓社會困難群體享受到更充足的公共產品（服務）。一個社會發(fā)展得好不好，不是看富翁有多少，而是看這個社會對困難群體的關注有多少。應該在政府的政策主導下，鼓勵和發(fā)動更多的社會團隊、機構、或者一些人來專門對應地幫扶他們。社會的發(fā)展也不是看“精英”增加了多少，而是看困難群體在這個社會中都得到了什么最基本的生存保障。這些工作都是應該由政府主導來做的。（記者 何江寧）

第二篇：學習十七屆五中全會精神要點

學習十七屆五中全會精神要點

此次十七屆五中全會領導人述職重點是經濟，方式是要求加快經濟發(fā)展方式轉變，另外增補習近平為中央軍委副書記，從十三屆五中全會以來重點都是在經濟上，十六屆五中全會即是主題擴大內需，增強國際競爭力，十五屆主題是經濟增長方式轉變，so此次會議沒有討論釣魚島主權問題。

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設小康社會的關鍵時期;二是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性 科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

4、今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境和國際國內形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

5、堅持發(fā)展是硬道理的本質要求（一個堅持、四個更加）

在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

公報中提出，‘增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設’我國改革開放30多年以來，發(fā)展問題始終受到高度重視，在這一次全會上提出今后要注重社會建設、社會管理、社會體制改革等內容。

6、加快轉變經濟發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標

經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

8、當前和今后一個時期主要工作任務（“五個要”）

要堅持擴大內需戰(zhàn)略、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；要推進農業(yè)現代化、加快社會主義新農村建設；要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平；要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務體系 必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務體系。

10、全黨必須增強的“五個意識”

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)

展穩(wěn)定各項工作，努力實現今年經濟社會發(fā)展預期目標。

必要性：一是物質資源消耗過多，二是對投資和出口的依賴性過強。同時，隨著經濟發(fā)展和居民收入水平提高，人民群眾對生活質量的要求越來越高，對環(huán)境優(yōu)美的要求越來越迫切。國內外形勢的新變化，使我國加快轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩。

只有加快轉變經濟發(fā)展方式，才能更好地適應全球需求結構的重大變化，增強抵御國際市場風險的能力，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。

兩年前爆發(fā)的國際金融危機，影響廣泛而深遠，促使世界經濟朝增速減緩、結構調整、制度重建時期過渡，國際市場需求相對收縮，世界經濟恢復需要較長時間。這場危機對我國經濟增長的沖擊，直接影響的是我國經濟增長速度，實質則是對我國經濟發(fā)展方式、對過度依賴外需的增長結構的沖擊，使我國加快轉變經濟發(fā)展方式的重要性、緊迫性突出顯現。思想匯報 “危中有機”關鍵在于從危機中發(fā)現問題所在，“化危為機”關鍵在于找到解決問題之道。“加快轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩”，就是我們在應對這場危機中思想認識上的一大收獲。只有加快轉變經濟發(fā)展方式，深入挖掘國內需求潛力，合理調整總需求結構，有效實施擴大內需戰(zhàn)略，才能拓寬我國經濟發(fā)展的回旋余地，在國際市場風云變幻中立于不敗之地。黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出的以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線要求，順應黨心民意，符合時代潮流。認真貫徹落實全會精神，把加快轉變經濟發(fā)展方式貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，我們就一定能夠實現經濟社會又好又快發(fā)展，朝著全面建成小康社會的奮斗目標勝利前進。

中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃的建議（公務員）

一、加快轉變經濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面

（1）“十一五”時期經濟社會發(fā)展取得巨大成就。是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢，并為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務。

（2）“十二五”時期經濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境。

（3）制定“十二五”規(guī)劃的指導思想。以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，實現經濟社會又好又快發(fā)展。基本要求是：（申論對策或者概況）——堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。加強農業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農村建設，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調發(fā)展。

——堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化

水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，加快建設創(chuàng)新型國家。

——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

——堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機遇。

（4）“十二五”時期經濟社會發(fā)展主要目標。“

——經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。價格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。

——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

——社會建設明顯加強?；竟卜阵w系、全民受教育程度、科學文化素質、民主法制更加健全，文化事業(yè)和文化產業(yè)加快發(fā)展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

二、堅持擴大內需戰(zhàn)略，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

加強和改善宏觀調控。建立擴大消費需求的長效機制。調整優(yōu)化投資結構。

三、推進農業(yè)現代化，加快社會主義新農村建設

發(fā)展現代農業(yè)。加強農村基礎設施建設和公共服務。拓寬農民增收渠道。完善農村發(fā)展體制機制。

四、發(fā)展現代產業(yè)體系，提高產業(yè)核心競爭力

改造提升制造業(yè)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)。加強現代能源產業(yè)和綜合運輸體系建設。全面提高信息化水平。發(fā)展海洋經濟。堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

五、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化

第三篇：學習十七屆五中全會精神要點

學習十七屆五中全會精神要點

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設小康社會的關鍵時期;二是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

4、今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境和國際國內形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

5、堅持發(fā)展是硬道理的本質要求（一個堅持、四個更加）

在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

6、加快轉變經濟發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標

經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

8、當前和今后一個時期主要工作任務（“五個要”）

要堅持擴大內需戰(zhàn)略、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，……。要推進農業(yè)現代化、加快社會主義新農村建設，……。要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，……。要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，……。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務體系。

10、全黨必須增強的“五個意識”

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現今年經濟社會發(fā)展預期目標。

第四篇：學習十七屆五中全會精神要點

學習十七屆五中全會精神要點

1、“十二五”所處的重要時期

一是全面建設小康社會的關鍵時期，二是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、對“十一五”成績的概括

取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

4、今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境和國際國內形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

5、堅持“發(fā)展是硬道理”的本質要求

在當代中國，“堅持發(fā)展是硬道理”的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

6、加快轉變經濟發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性協(xié)調性可持續(xù)性，實現經濟社臺又好又快發(fā)展。

7、今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標

經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

8、當前和今后一個時期主要工作任務

要堅持擴大內需戰(zhàn)略，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；要推進農業(yè)現代化，加快社會主義新農村建設；要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化；要實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家。

9、必須逐步完善的基本公共服務體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務體系。1 0、全黨必須增強的五種意識

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，緊緊依靠廣大人民群眾，戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現經濟社會發(fā)展預期目標。十位專家解讀學習黨的十七屆五中全會精神要點

五中全會，是我國進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，關乎中國未來，同時牽引著世界目光；全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》等決議，描繪了我國在新世紀第三個5年經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，也拉開了中國下一個30年的改革大幕，實現發(fā)展模式的全方位轉型。

五中全會主題重大，內容豐富，事關黨和國家長遠發(fā)展，涉及經濟社會發(fā)展各個領域。全會有一系列新提法、新觀點、新思想，新目標、新要求、新部署，高屋建瓴、內涵豐富、意義深遠。

學習要講究方法。既要全面把握，也要突出重點。如何深刻領會精神實質，精準把握要點和精髓，深入學習好、貫徹好、落實好五中全會精神，對于我們深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，做好當前和今后的工作至關重要。

本期特別策劃我們邀請胡鞍鋼、劉國光等十位國內各領域知名專家對五中全會的要點和精髓進行了深度解析，給人以深刻啟發(fā)。

——人民論壇“特別策劃”組

五中全會要點整理

一個“主題”——以科學發(fā)展為主題。

一條“主線”——以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。

兩個“比重”——提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

三大“時期”——全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

四個“更加注重”——更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。

四個方面的“改革”——大力推進經濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革。

五個“堅持”——堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力。

五大“目標”——經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。

六大“建設”——社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設。

……

五中全會亮點評論：中國的發(fā)展絕非偶然

胡鞍鋼

中共十七屆五中全會所提出的關于國家“十二五”規(guī)劃的建議勾畫了中國今后五年的宏偉藍圖，充分反映了國家戰(zhàn)略目標，集中體現了全體人民的最大利益，精心構建了中國社會主義現代化“五大建設”的總體布局，前瞻性地指明了我國經濟發(fā)展方式轉變的基本方向和重要途徑。

可以認為，過去三十年中國能夠成為世界上二百多個國家和地區(qū)中經濟發(fā)展速度最快、人民生活水平改善最明顯、社會發(fā)展取得重大進展、綜合國力不斷提升的國家，這絕非是偶然的，更不是什么“幸運”，它的公開秘密所在就是充分利用了決策正確、執(zhí)行有力、集中力量辦大事的社會主義政治優(yōu)勢。

其中最好的案例之一就是中國沒有廢掉五年計劃作為發(fā)展的手段，而是在建立社會主義市場經濟體制的全過程中不斷摸索、不斷改革、不斷完善這一“看得見”手段，更加積極地利用市場經濟機制和開放經濟競爭的“看不見”手段。五年規(guī)劃的制定過程就是發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策的過程，集中民智、反映民意、凝聚民力，已成為中國特色的公共決策民主化、制度化的成功案例。

對“十一五”時期的基本評價：經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

五中全會一方面對“十一五”時期做出了總體評價，另一方面也首次對中國特色的社會主義現代化建設總體布局給出了清晰的界定，由“十一五”綱要所界定的“四位一體”，即社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，進一步繼承和發(fā)展為“十二五”的“五位一體”的新格局，即社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，此外還包括實現這一目標的重要的政治條件即黨的建設。這反映了我們對什么是社會主義現代化建設有了更全面的認識，也有了國家發(fā)展規(guī)劃的總體布局。從“一五”到“五五”計劃就是“國民經濟五年計劃”，從“六五”計劃之后改為“國民經濟和社會發(fā)展五年計劃”，將社會主義現代化從經濟現代化擴展為經濟和社會現代化。從“十一五”規(guī)劃之后，首次提出“四位一體”的中國社會主義現代化建設的總體布局。從毛澤東、周恩來提出的“四個現代化”到“五位一體”的現代化，這反映了我們對什么是中國的社會主義現代化的認識和實踐越來越深入、越來越全面，這就為二十一世紀上半葉實現社會主義現代化目標奠定了基礎性和全面性框架，這如同建設世界巨型建筑群的地基和構架。

對“十二五”時期的特點和性質做出了清晰的界定：它是“全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。”

未來十年是我國實現全面建設小康社會目標的最后十年，因此未來五年時間至關重要，十分緊迫，它將起著決定性作用。經過三十多年的改革開放，中國基本建立了社會主義市場經濟體制，這是1995年中共十四屆五中全會提出的2010年重要目標之一，但同時也進入到所謂“改革疲勞期”，在進行各方面利益格局調整的同時，也形成了改革的膠著狀態(tài)，因而成為“攻堅時期”，這就需要進一步改革開放。

經過三十多年的高速發(fā)展，中國已經從極低收入、低收入進入中等收入階段(指人均GDP在1000-10000美元)，同時也會遇到所謂“中等收入陷阱”，各類要素價格迅速上升，靠大量生產要素投入驅動經濟增長難以為繼，依靠大量出口國際市場維持高增長的模式受到極大限制，各個利益集團進一步分化，各種社會矛盾日益凸顯，社會凝聚力在下降，環(huán)境污染成為十分突出的問題，這就迫使我們必須主動轉型。對今后五年國內外形勢的基本判斷：“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)?！?/p>

這非常符合“挑戰(zhàn)—應戰(zhàn)”模式。盡管是什么挑戰(zhàn)并沒有說明，哪些是可以預見，哪些是難以預見，中國都會主動應戰(zhàn)，積極應戰(zhàn)，在應戰(zhàn)中捕捉新的機遇。為此就需要強化兩個意識：機遇意識與憂患意識。實際上在2002年黨的十六大報告就明確指出，“縱觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說是一個必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”從二十一世紀的前十年來看，由于中國加入世界貿易組織，全面對外開放，全面參與世界競爭，使我們充分利用了世界資源，大大開拓了世界市場，在面臨突如其來的國際金融危機時果斷決策、及時應對，極大地改變了中國在世界中的地位和作用，明顯地縮小了我們與世界強國的差距。展望未來十年，對中國而言，發(fā)展機遇是前所未有的，發(fā)展挑戰(zhàn)也是前所未有的。但是機遇仍大于挑戰(zhàn)，即使我們還會遇到不可預見的、不可控制的比國際金融危機更加險惡的巨大挑戰(zhàn)，我們仍有將挑戰(zhàn)轉化為新的巨大的機遇的可能。

國家“十二五”規(guī)劃的指導思想：“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎?！?/p>

當代中國的時代主題：“在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展。”

二十世紀九十年代初，鄧小平同志明確提出，“發(fā)展是硬道理”。這既是黨中央的政治共識，突出反映在黨的十四大報告的標題上，即“加快改革開放和現代化建設步伐”，也是全社會共識，“加快發(fā)展”成為時代的主題。進入二十一世紀，中國社會的主題仍然是發(fā)展，但是我們對發(fā)展的理解更加深刻、更加全面、更加符合中國國情，從20年前的“發(fā)展是硬道理”轉變?yōu)椤翱茖W發(fā)展是硬道理”，反映了黨中央的新的政治共識，也表達了全社會新的社會共識，這是中國的自我超越、自我前進。

“十二五”規(guī)劃的基本思路：“加快轉變經濟發(fā)展方式”

“十二五”規(guī)劃的五項基本方針：“堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。”

這是對中國發(fā)展與轉型的新認識，是對后國際金融危機時代全球轉型的新行動。1995年中共十四屆五中全會提出把“實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”規(guī)定為“九五”計劃的一項基本任務；2000年中共十五屆五中全會又把經濟結構戰(zhàn)略性調整和經濟結構“升級”規(guī)定為“十五”計劃的主線之一；2005年中共十六屆“十一五”規(guī)劃，明確將“必須加快轉變增長方式”作為六條指導方針之一。2007年黨的十七大報告提出將“轉變經濟增長方式”改為更廣泛的“轉變經濟發(fā)展方式”。這次全會明確指出：“加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域?！?發(fā)展必然引起轉型，轉型也是發(fā)展。從歷史的角度來看，中國發(fā)展最快的時期也正是轉型最快的時期；而轉型成功的時期也正是發(fā)展成功的時期。中國在發(fā)展中轉型，在轉型中發(fā)展；發(fā)展帶動了轉型，轉型促進了發(fā)展。轉型是發(fā)展的結果，也是發(fā)展的手段，還是發(fā)展的途徑。上述方針指明了中國經濟發(fā)展方式轉型的基本方向、主要目標、重要內容，成為指導和設計國家“十二五”規(guī)劃綱要各篇章的基本依據，從而有力地推動中國經濟發(fā)展方式的重大轉型。特別需要指出的是，中國經濟發(fā)展方式的轉型對全球轉型具有積極的國際意義和重大的推動力。在應對國際金融危機的過程中，中國率先推出四萬億元擴大內需的“中國新政”，率先經濟復蘇、貿易復蘇，率先調整貿易結構，降低貿易順差，對全球經濟貿易不平衡作出了重要貢獻。在“十二五” 時期，中國能夠按照上述方向加速轉型，不僅大大地緩解國內經濟的不平衡性，而且還大大地緩解國際經濟的不平衡性。最重要的是，中國將在全球和亞洲轉型中 “先行一步”，爭取更加主動的機會、占據更加有力的地位，從而明顯地提高國際競爭力和國際影響力。(作者為清華大學國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員)

知識鏈接

我國的三代發(fā)展戰(zhàn)略

第一代是計劃經濟時期的傳統(tǒng)經濟發(fā)展戰(zhàn)略(1950年—1977年)。20世紀50年代中期，毛澤東同志提出“超英趕美”的戰(zhàn)略設想，60年代中期又提出了20世紀末實現“四個現代化”的戰(zhàn)略設想，實行“高積累、低消費”的政策，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)包括軍事工業(yè)，采取了資本密集技術路線，實行高度保護的進口替代方針，社會發(fā)展指標取得了巨大進步，但強化了城鄉(xiāng)二元結構矛盾、地區(qū)差異擴大趨勢。第二代是經濟轉軌期的經濟發(fā)展戰(zhàn)略(1978—2001年)。1978年后，中國經濟起飛，開始了空前的經濟改革和社會轉型，鄧小平同志先后提出中國現代化發(fā)展的“兩步走設想”和“三步走設想”，逐步實現貿易、投資自由化，積極引入市場機制，鼓勵市場競爭，創(chuàng)造了中國的經濟繁榮和持續(xù)的高增長。這一戰(zhàn)略始終是以追求經濟高增長為最重要、最優(yōu)先的目標，以“加快發(fā)展”為主題，以“不平衡發(fā)展”為戰(zhàn)略思路，以“先富論”為手段，出現了城鄉(xiāng)收入差距擴大，地區(qū)間發(fā)展差距擴大，以及居民收入分配不平程度不斷上升等情況。

第三代以科學發(fā)展觀為代表的新發(fā)展戰(zhàn)略(2002年以后)。進入21世紀，隨著新領導人的執(zhí)政，中國提出了第三代發(fā)展戰(zhàn)略，即科學發(fā)展觀。它已經不同于“第一代發(fā)展戰(zhàn)略”，也超越了“第二代發(fā)展戰(zhàn)略”，充分吸收了前人的成功之處，調整了前人的不合理之處，突破了前人的歷史局限性。

如何理解“三個時期”的論述

劉應杰

全面建設小康社會的關鍵時期

2002年11月黨的十六大提出到2020年全面建設小康社會的奮斗目標，2007年10月黨的十七大在此基礎上進一步提出全面建設小康社會奮斗目標的新要求，推動經濟實現又好又快發(fā)展，人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，我國將成為工業(yè)化基本實現、綜合國力顯著增強、人民富裕程度普遍提高、生態(tài)環(huán)境良好、各方面制度更加完善、對外更加開放的國家。

進入新世紀以來，全面建設小康社會已經走過了10年的路程，改革開放和現代化建設取得了巨大成就。我國社會生產力快速發(fā)展，2001—2009 年國內生產總值年均增長10.5%，其中“十一五”時期前四年年均增長11.4%，今年前三季度增長10.6%，預計“十一五”時期年均增長可以達到 11%以上。特別是進入新世紀以來最為困難的2009年，經濟增長仍然達到9.1%。在國際金融危機嚴重沖擊的情況下，能夠保持這樣的發(fā)展勢頭實屬不易。今年我國經濟總量有望超過日本而居世界第二位，對外貿易中出口額去年已超過德國位居世界第一，國家外匯儲備達到2.65萬億美元，主要工業(yè)品，如鋼鐵、煤炭、水泥等產量位居世界第一，我國去年已經成為世界第一大汽車消費市場。在經濟快速發(fā)展過程中，我國的綜合國力大幅提升，國際地位和影響力顯著增強。

現在距2020年全面建成小康社會目標還有10年時間，“十二五”時期的5年是一個關鍵時期，決定著能否順利實現全面建成小康社會的奮斗目標?！笆濉睍r期我國經濟社會發(fā)展，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期

我國30多年來的改革開放取得了舉世矚目的偉大成就，“十一五”時期改革開放有了新的重要進展。一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，社會主義市場經濟體制不斷完善。對外開放進一步擴大，進出口貿易快速增長，利用外資質量不斷提高，對外投資步伐加快，開放型經濟達到了一個新水平。2001 —2009年，我國進出口貿易總額年均增長18.6%，其中出口增長19.1%，進口增長18.1%。今年前三季度，進出口總額同比增長37.9%，其中出口增長34%，進口增長42.4%。我國現在已經是對外開放度很高的國家，平均進口關稅稅率已經下降到9.8%。隨著與東盟等地區(qū)和國家簽署自由貿易協(xié)議，實行零關稅的貨物品種會越來越多，中國將成為世界上增長最快的大市場。2009年，我國對世界經濟增長的貢獻率達到50%，為世界經濟發(fā)展提供了新的動力和更大的空間。我國改革開放還處在攻堅時期。貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，面臨著許多深層次的體制機制性矛盾，需要通過深化改革，加快構建新的體制機制。對外開放面臨著許多復雜的矛盾和問題，依靠低成本勞動力優(yōu)勢、大量生產低端廉價商品出口的外貿發(fā)展方式已經遇到越來越大的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放面臨著艱巨的任務。我們要把改革開放作為推動發(fā)展的強大動力，加快改革攻堅步伐，以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，不斷完善社會主義市場經濟體制。要適應我國對外開放由出口和吸收外資為主向進口和出口、吸引外資和對外投資并重的新形勢，堅定不移地實施互利共贏開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。

我國經濟發(fā)展面臨的突出問題，是轉變經濟發(fā)展方式問題。這次國際金融危機對我國經濟發(fā)展的最大沖擊，從根本上說是對我國經濟發(fā)展方式的沖擊。長期以來，經濟增長主要依靠投資拉動，消費增長相對緩慢，內需動力不強。產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)大而不強，特別是第三產業(yè)發(fā)展滯后。我國的經濟增長在很大程度上還是一種數量擴張型的粗放式增長，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，付出的代價大，面臨著經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的突出矛盾。這種經濟發(fā)展方式再也不能繼續(xù)下去了，必須從根本上轉變經濟發(fā)展方式。堅持擴大內需戰(zhàn)略，進一步擴大國內消費需求，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長的新格局。加快推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，發(fā)展先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)，形成一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的現代產業(yè)體系。加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，推進節(jié)能減排，發(fā)展低碳經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現中國經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期

今后五年，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著難得的歷史機遇。國際大環(huán)境總體上對我國有利，國際金融危機雖然對世界經濟增長帶來前所未有的嚴重影響，但并沒有改變經濟全球化的大趨勢，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流。從一個長期的國際戰(zhàn)略眼光來看，這次國際金融危機正在改變著世界經濟政治格局，從G8峰會到G20峰會就是一個重要標志。世界經濟格局正處在大變革、大調整之中，既給我國發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也帶來了歷史性機遇。我國正處在快速發(fā)展與和平崛起的歷史階段，具備了許多支持發(fā)展的有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，城鄉(xiāng)、區(qū)域經濟加快發(fā)展，國內市場不斷擴大，中等收入群體大幅增加，中國經濟發(fā)展總體上還有巨大的潛力和廣闊的空間，能夠在“十二五”時期乃至更長時期內保持快速發(fā)展。

我們所要做的，就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，把中國經濟發(fā)展的良好勢頭長期保持下去。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。(作者為國務院政策研究室綜合司司長)

發(fā)展方式轉型涉及哪些重大問題

遲福林

“十一五”提出了以擴大內需為重點的推進發(fā)展方式轉型的目標。但是現在來看，大部分目標的實現程度都非常有限，“十一五”提出的目標可以說一部分要落空。從今天的情況來看，這種部分落空所造成的影響，從表面上看還是有限的?？墒牵笆濉比绻倮^續(xù)這種態(tài)勢，發(fā)展方式轉型滯后帶來的嚴重影響就不可能是有限的了?！笆濉焙芏鄦栴}已經不能繞過去了，如果還像“十一五”這樣提出好的基本目標，但在實踐中不能落實，就會對我國后十年、二十年、三十年的經濟社會發(fā)展帶來重大的負面影響。發(fā)展方式轉型和改革到底涉及哪些重大問題，我想至少需要討論四個問題：

消費主導時代的轉型與改革。樂觀地看，未來五年左右，我國消費率提高10個百分點、居民消費率提高15個百分點，

第五篇：學習十七屆五中全會精神要點

學習十七屆五中全會精神要點

（僅供參考）

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設小康社會的關鍵時期;二是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

4、今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境和國際國內形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

5、堅持發(fā)展是硬道理的本質要求（一個堅持、四個更加）在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

6、加快轉變經濟發(fā)展方式的“五個堅持” 堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標

經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

8、當前和今后一個時期主要工作任務（“五個要”）

要堅持擴大內需戰(zhàn)略、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，……。要推進農業(yè)現代化、加快社會主義新農村建設，……。要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，……。要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，……。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務體系。

10、全黨必須增強的“五個意識” 全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現今年經濟社會發(fā)展預期目標。

中共十七屆五中全會18日審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五 年規(guī)劃的建議》。專家指出，這份公報體現出三個重點，即注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，從字里行間可以看出，官方對民生的重視正達到“前所未有”的高度。

中央黨校黨史教研部副主任謝春濤在接受中新社記者專訪時表示，這份公報的三個重點之間有著緊密的邏輯聯系，后兩者共同服務于保障和改善民生。

謝春濤說，幾乎在公報的每一個段落，都可以看到官方對民生問題的“用心良苦”：

在“十二五”規(guī)劃的指導思想“順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以 加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成 小康社會打下具有決定性意義的基礎”這一段綱領性論述中，謝春濤發(fā)現，“順應各族人民過上更好生活新期待”的表述被放在“以科學發(fā)展為主題”、“以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線”之前。他表示，“這正說明中央對民生的關注毫無疑問達到前所未有的高度”。

公報在發(fā)展問題上提到四個“更加注重”，其中兩個與民生直接相關：“更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”。

在談及今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標時，公報突出強調“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”、“人民物質文化生活明顯改善”等內容，直面民生關切。

公報還關注到了農村地區(qū)的民生問題：“加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發(fā)展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園?！?/p>

公報提到領導干部要“樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”，這當中，人民的檢驗至關重要。

公報特別用一個段落專門表述如何著力保障和改善民生，包括合理調整收入分配關系、努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展等內容，具體民生細節(jié)的論述全面詳盡。

公報最后還對今年以來全國發(fā)生的嚴重自然災害表達了關注，這又與民生直接相關：“今年 以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴重自然災害，給受災地區(qū)群眾生產生活造成嚴重影響?！薄爱斍?，安置受災群眾、開展災后恢復重建工作很繁重，中-央有關部門、受災地區(qū)各 級黨委和政府一定要幫助受災群眾重建家園，促進災區(qū)經濟社會全面發(fā)展。” 綜合以上所有述及民生的內容，謝春濤得出一個結論，民生被提到前所未有的高度體現了中-共執(zhí)政的最終目的，也體現了未來五年要著重解決的關鍵問題：滿足人民群眾各方面需求。民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的重點，一切發(fā)展與改革都是為了民生，這也是以人為本的具體體現。未來五年，執(zhí)政黨將以什么樣的勇氣和魄力解決民生難題，交出什么樣的民生成績單，人們拭目以待。