第一篇：中國夢定義、特點(diǎn)、來源、意義

中國夢，是習(xí)近平同志提出的指導(dǎo)思想。中國夢就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。就是在中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。中國夢的本質(zhì)內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福和社會(huì)和諧。

按此計(jì)算，全面建成小康社會(huì)于2021年實(shí)現(xiàn)，距今還有8年；中華民族偉大復(fù)興于2049年實(shí)現(xiàn)，距今還有36年。習(xí)近平用“三個(gè)必須”來指明實(shí)現(xiàn)“中國夢”的路徑：“實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路，必須弘揚(yáng)中國精神，必須凝聚中國力量”。

中國夢的最大特點(diǎn)，就是把國家、民族和個(gè)人作為一個(gè)命運(yùn)共同體，把國家利益、民族利益和每個(gè)人的實(shí)際利益緊緊聯(lián)系在一起。

“中國夢”的主要?jiǎng)恿τ腥髞碓矗旱谝弧⒆非蠼?jīng)濟(jì)騰飛，生活改善，物質(zhì)進(jìn)步，環(huán)境提升；第二、追求公平正義，民主法制，公民成長，文化繁榮，教育進(jìn)步，科技創(chuàng)新；第三、追求富國強(qiáng)兵，民族尊嚴(yán)，主權(quán)完整，國家統(tǒng)一，世界和平。

我們要自覺用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，努力成為中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者；積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)偉大實(shí)踐，努力成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者；要勤奮刻苦學(xué)習(xí)，努力成為黨和國家事業(yè)的合格建設(shè)者；勇于開拓創(chuàng)新，努力成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的積極推動(dòng)者；要注重道德修養(yǎng)，努力成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范踐行者。

第二篇：中國快餐的定義及特點(diǎn)

快餐

一、中國快餐的定義及特點(diǎn)？

1．中式快餐發(fā)展由感性認(rèn)識(shí)向理性積累階段轉(zhuǎn)化。2．快餐的社會(huì)和行業(yè)地位得到確立，作用更加突出。4．西式快餐連鎖企業(yè)迅速擴(kuò)張，中西融合的趨勢增強(qiáng)。3．行業(yè)與企業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提高。

5．快餐領(lǐng)域不斷開拓創(chuàng)新，發(fā)展空間繼續(xù)延伸拓展。6．相關(guān)行業(yè)間的聯(lián)合更加深入，產(chǎn)業(yè)連接逐步形成。

快餐是由食品工廠生產(chǎn)或大中型餐飲企業(yè)加工的，大眾化、節(jié)時(shí)、方便，可以充當(dāng)主食的食品。特點(diǎn)：制售快捷、食用便利、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)簡便、價(jià)格低廉。

二、美國現(xiàn)代快餐的內(nèi)涵？

1社會(huì)化和工業(yè)化生產(chǎn)2產(chǎn)供銷一體化3標(biāo)準(zhǔn)化4設(shè)備環(huán)境潔凈化5固體食品和飲料相結(jié)合。

三、美國快餐業(yè)與兒童、青少年的關(guān)系？

大部分快餐業(yè)都把市場對(duì)準(zhǔn)孩子和青少年，而實(shí)際上，哪里有孩子，哪里就有成人

四、連鎖經(jīng)營的四種形式及其管理上的3s原則？1特許，2連鎖，3加盟，4直營。

1、簡單化（simplification）

2、專業(yè)化（specialization）

3、連鎖經(jīng)營管理上的3s原則

五、cis的定義及其包括那三方面的內(nèi)容？

CIS(Corporate Identity System)企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng),將企業(yè)經(jīng)營理念與精神文化,運(yùn)用整體傳達(dá)給企業(yè)內(nèi)部與社會(huì)大眾,并使其對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一致的認(rèn)同感或價(jià)值觀,從而達(dá)到形成良好的企業(yè)形象和促銷產(chǎn)品的設(shè)計(jì)系統(tǒng).是現(xiàn)代企業(yè)走向整體化,形象化和系統(tǒng)管理的一種全心的概念.是企業(yè)大規(guī)?；?jīng)營而引發(fā)的企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外管理行為的體現(xiàn).1.理念識(shí)別(MI)

2.行為識(shí)別(BI)

3.行為識(shí)別(BI)

六、麥當(dāng)勞的經(jīng)營理念的主要內(nèi)容？

麥當(dāng)勞是全球最大的以漢堡包為主的速食公司。以生產(chǎn)銷售為主，它帶來了一種文化，人稱“漢堡文化”。1積極引導(dǎo)消費(fèi) 2狠抓產(chǎn)品質(zhì)量 3顧客永遠(yuǎn)第一

七、快餐產(chǎn)品設(shè)計(jì)主要涉及那些因素？

1知道什么是行業(yè)

2、體現(xiàn)行業(yè)特征的要素3行業(yè)分析中的策略應(yīng)用

八、恩格爾系數(shù)的高低與快餐業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系？

恩格爾系數(shù)(Engel's Coefficient)是食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重。成反比。

第三篇：關(guān)于成語特點(diǎn)和來源

成語解釋

解釋

基本解釋

[idiom;set phrase] 漢語詞匯中特有的一種長期相沿習(xí)用的固定短語。來自于古代經(jīng)典或著作、歷史故事和人們的口頭故事，意思精辟，往往隱含于字面意義之中，不是其構(gòu)成成分意義的簡單相加，具有意義的整體性。它結(jié)構(gòu)緊密，一般不能任意變動(dòng)詞序，抽換或增減其中的成分，具有結(jié)構(gòu)的凝固性。其形式以四字居多，也有一些三字和多字的。

成語的定義

成語是語言中經(jīng)過長期使用、錘煉而形成的固定短語。它是比詞的含義更豐富而語法功能又相當(dāng)于詞的語言單位，而且富有深刻的思想內(nèi)涵，簡短精辟易記易用。并常常附帶有感情色彩,包括貶義和褒義，當(dāng)然，也有中性的。成語多數(shù)為4個(gè)字，也有3字的以及4字以上的成語，有的成語甚至是分成兩部分，中間有逗號(hào)隔開。

成語的組成

絕大部分是由一般概念的固定詞組成。例如“空中樓閣”、“鼎鼎大名”、“青出于藍(lán)”、“有聲有色”、“歡天喜地”等都是四字成語。少于四字的成語，如“敲門磚”、“莫須有”、“想當(dāng)然”之類，多于四個(gè)字的如“桃李滿天下”、“真金不怕火煉”、“心有余而力不足”、“江山易改，本性難移”、“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”之類，在成語中都占絕對(duì)少數(shù)。

成語的特征

成語具有以下的基本特征：

1、結(jié)構(gòu)固定性

成語的構(gòu)成成分和結(jié)構(gòu)形式都是固定的，一般不能隨意更變或增減語素。例如“唇亡齒寒”，不能改為“唇亡牙冷”、“唇亡牙寒”、“唇無牙冷”；“胸?zé)o點(diǎn)墨”，也不能增加成“胸中無有一點(diǎn)墨”。此外成語里的語序也有固定性，不能隨意更改。例如“來龍去脈”不能改為“去脈來龍”；“汗馬功勞”不能改為為“功勞汗馬”。

2、意義整體性

成語在意義上具有整體性?！八囊饬x往往不是其構(gòu)成成分意義的簡單相加，而是在其構(gòu)成成分的意義基礎(chǔ)上進(jìn)一步概括出來的整體意義?！?如“狐假虎威”，表面意義是“狐貍假借老虎的威勢”，實(shí)際含義是“倚仗別人的權(quán)勢去欺壓人”；“兔死狗烹”，表面意義是“兔子死了，獵狗就被人烹食”，實(shí)際含義是“給統(tǒng)治者效勞的人事成后被拋棄或殺掉”；“廢寢忘食”，表面意義是“不顧睡覺，忘記吃飯”，實(shí)際含義是“極為專心努力”等等。[3]

3、語法功能的多樣性

從漢語語法的角度來看，漢語成語在句子里相當(dāng)于一個(gè)短語。因?yàn)槎陶Z在一個(gè)句子中能充當(dāng)不同的成分，所以成語的語法功能也具有多樣性。漢語成語形式多樣，如上文所說的有四字成語、五字成語、六字成語、七字成語、八字成語等等，其中四字成語是漢語成語的主要形式。所以這里對(duì)成語語法功能的分析，主要集中在四字成語充當(dāng)句法成分的分析。

1、特點(diǎn)：

結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性，不可改動(dòng)，如：背信棄義、移風(fēng)易俗。意義的整體性，并非字義的簡單相加，而是具有特定的、不可分割的完整意義。如：胸有成竹、三人成虎、水中撈月、快馬加鞭、得寸進(jìn)尺、斬草除根、下落不明、口耳相傳、心如刀割、不義之財(cái)。

形式的整齊性，多為四字格。2.來源

古代神話寓言，如：八仙過海、精衛(wèi)填?！渡胶＝?jīng)、開天辟地、夸父(山海經(jīng))追日、女媧補(bǔ)天、葉公好龍、愚公移山《列子·湯問》、朝三暮

四、黔驢技窮、自相矛盾、掩耳盜鈴、刻舟求劍。

歷史故事，如：負(fù)荊請(qǐng)罪《史記·廉頗藺相如列傳》、臥薪嘗膽《史記·越王勾踐世家》、破鏡重圓、請(qǐng)君入甕、聞雞起舞、望梅止渴、四面楚歌《史記·項(xiàng)羽本紀(jì)》、曲高和寡、舉案齊眉、東山再起、敗軍之將、韓信將兵。

古代典籍、詩文，如：文質(zhì)彬彬《論語·雍也》、一鳴驚人《史記·滑稽列傳》、切磋琢磨《詩經(jīng)·衛(wèi)風(fēng)》、聞過則喜《孟子·公孫丑》、洋洋大觀《莊子·天地》。

群眾的口頭語言，如：狼子野心《左傳·宣公四年》、敝帚自珍《典論·論文》、唇亡齒寒《左傳·僖公五年》、一干二凈、三長兩短、拐彎抹角、分秒必爭、愛財(cái)如命、安家落戶、白紙黑字、百年大計(jì)、人山人海、指手畫腳、直來直去、大男大女。

第四篇：酒店來源定義歷史

來源

酒店（HOTEL）一詞原為法語，指的是法國貴族在鄉(xiāng)下招待貴賓的別墅。后來歐美的酒店沿用了這一名詞。在我國，由于地域和習(xí)慣上的差異，有“飯店”、“酒店”、“賓館”、“大廈”、“度假村”、“休閑山莊”等多種不同的叫法。酒店是以建筑物為憑借，主要通過客房、餐飲、娛樂等設(shè)施及與之有關(guān)的多種服務(wù)項(xiàng)目，向客人提供服務(wù)的一種專門場所。換言之，酒店就是利用空間設(shè)備、場所和一定消費(fèi)物質(zhì)資料，通過接待服務(wù)來滿足賓客住宿、飲食、娛樂、購物、消遣等需要而取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

定義

我們從酒店的稱謂與功能，可以找到對(duì)酒店的定義。然而，時(shí)至今日，對(duì)酒店的定義也是五花八門，眾說紛紜的。一個(gè)具有國際水準(zhǔn)的酒店首先，要有舒適安全并能吸引客人居住的客房，具有能提供有地方風(fēng)味特色的美味佳肴的各式餐廳，還要有商業(yè)會(huì)議廳，貿(mào)易洽談時(shí)所需的現(xiàn)代化會(huì)議設(shè)備和辦公通訊系統(tǒng)，旅游者所需要的康樂中心。游泳池、健身房、商品部、禮品部，以及綜合服務(wù)部，如銀行、郵局、電傳室、書店、花房、美容廳等等。同時(shí)，各單位要有素質(zhì)良好的服務(wù)員，向客人提供一流水平的服務(wù)。如今的國際酒店業(yè)被稱為“旅游工業(yè)”。所謂工業(yè)，它該表達(dá)式大量的、科學(xué)的、專業(yè)以及有效率的事業(yè)。歸納起來，現(xiàn)代所謂的酒店，應(yīng)具備下列基本條件：

1、它是一座設(shè)備完善的眾所周知且經(jīng)政府核準(zhǔn)的建筑。

2、它必須提供旅客的住宿與餐飲。

3、他要由為旅客以及顧客提供娛樂的設(shè)施。

4、還要提供住宿、餐飲、娛樂上的理想服務(wù)。

5、它是營利的，要求取得合理的利潤。發(fā)展歷史

生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)了酒店行業(yè)的發(fā)展。首先是貨幣的產(chǎn)生，商品交易及商人的商業(yè)活動(dòng)，這種活動(dòng)的產(chǎn)生是酒店開端的必備條件，后來隨著商品活動(dòng)使人類擴(kuò)大活動(dòng)的范圍，從而產(chǎn)生居住等更多的需求，也就使酒店的基本功能日益增加，這從酒店的四個(gè)發(fā)展階段不難發(fā)現(xiàn)。

第一時(shí)期：客棧時(shí)期

產(chǎn)生于十八世紀(jì)前，當(dāng)時(shí)名稱是客棧，設(shè)備簡陋，安全性差，僅能提供住、吃，服務(wù)質(zhì)量差。

第二時(shí)期：豪華酒店時(shí)期

產(chǎn)生于十九世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)英國的產(chǎn)業(yè)革命促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，使人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)時(shí)代。第一家豪華旅館別墅在法國建成。此時(shí)酒店的接待對(duì)象主要是王公貴族、達(dá)官顯貴、商人、上流社會(huì)度假者，接待目的為非盈利，常建于城市，鐵路沿線。同時(shí)由于蒸汽機(jī)的出現(xiàn)，商品的進(jìn)一步豐富，交通也開始發(fā)達(dá)，從而導(dǎo)致酒店的開設(shè)位置有所變化。

第三個(gè)時(shí)期：商業(yè)酒店時(shí)期

在20世紀(jì)初至二戰(zhàn)期間，第一家商業(yè)酒店在美國出現(xiàn)，其位置在于城市中心或公路旁，此時(shí)的酒店已能提供舒適、便利、清潔的服務(wù)，安全為服務(wù)宗旨，價(jià)格合理。此時(shí)汽車酒店已開始出現(xiàn)。

第四個(gè)時(shí)期：現(xiàn)代酒店時(shí)期

始于20世紀(jì)40年代，直到現(xiàn)在。此時(shí)的酒店具有一些明顯的特點(diǎn)，如酒店連鎖經(jīng)營用高科技（在客房裝上互聯(lián)網(wǎng)、使用新型的裝飾材料等）；同時(shí)賓客要求酒店提供更為個(gè)性化的服務(wù)。酒店的市場定位更為專業(yè)化、各類型酒店充分。國內(nèi)國外

中國旅游酒店的產(chǎn)生和發(fā)展：

最早殷商時(shí)代的驛站（官）逆旅（民）——（周）館舍——（秦漢）旅館——（魏晉）四夷館（外賓）——（唐元）蕃坊、四方館、會(huì)同館——（鴉片戰(zhàn)爭后）現(xiàn)代飯店。

20.30年代（北京飯店）最早——50、60年代（廣州東方賓館）（招待所）只提供吃、住——70、80年代酒店開始（長城、白天鵝）功能齊、設(shè)施豪華、幾乎什么服務(wù)都有。

國外酒店的產(chǎn)生和發(fā)展： 商業(yè)發(fā)展促進(jìn)酒店業(yè)的發(fā)展。

客棧<古希臘、羅馬>——飯店<十九世紀(jì)>

客?！箫埖辏ㄊ攀兰o(jì)歐洲）（法）巴黎大飯店——商業(yè)飯店（二十世紀(jì)初）（美）斯塔特勒飯店——新型飯店時(shí)期（飯店聯(lián)號(hào)階段）（美）希爾頓喜萊登假日。

第五篇：公務(wù)員法意義來源

公務(wù)員法意義來源

《公務(wù)員法》是建國以來第一部干部人事管理的綜合法律，是貫徹依法治國方針的重要舉措：

一是填補(bǔ)了我國法律體系的一個(gè)空白，對(duì)健全機(jī)關(guān)干部人事管理法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)干部人事的依法管理具有里程碑意義；

二是為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍提供了基本法律依據(jù)，對(duì)促進(jìn)廉政勤政、提高工作效率將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響；

三是繼承了我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒吸收了國外人事管理的有益辦法，有利于形成廣納其賢，人盡其才，能上能下，能進(jìn)能出，充滿活力的用人機(jī)制；

四是通過對(duì)包括各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大公務(wù)員的嚴(yán)格管理，有利于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府的行政能力建設(shè)。

2005年4月27日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》，是在總結(jié)我國五十六年（特別是近二十余年）干部人事管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定的首部較為全面的黨政機(jī)關(guān)干部人事法律。公務(wù)員法的施行，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，將具有十分重要的意義。

意義來源之一 嚴(yán)把入門關(guān)，規(guī)范“門檻”標(biāo)準(zhǔn)，多途徑選用高素質(zhì)人才。公務(wù)員的選用是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的第一關(guān)，倘若選用“門檻”失范或者把關(guān)不嚴(yán)，就很難選拔到高質(zhì)量人才，這樣，公務(wù)員隊(duì)伍就會(huì)先天不足。公務(wù)員法在總結(jié)十二年施行《國家公務(wù)員暫行條例》和十年施行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次以法律的形式規(guī)定了擔(dān)任公務(wù)員的條件和錄用、聘任、調(diào)任等三種公務(wù)員選用方式，不僅規(guī)范了“門檻”標(biāo)準(zhǔn)，而且通過規(guī)范三種選用制度嚴(yán)把入門關(guān)。這對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍意義重大。

意義來源之二 建立多職業(yè)管道，拓寬晉升渠道，引入競爭機(jī)制，激勵(lì)公務(wù)員努力提高自身素質(zhì)。晉升制度是公務(wù)員法中最具激勵(lì)意義的一環(huán)，也是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重要一環(huán)，倘若晉升管道單一，晉升程序仍是暗箱操作，那么該項(xiàng)制度就缺乏公平競爭的精神，就不具有激勵(lì)作用，即使經(jīng)過第一關(guān)嚴(yán)格選拔到高質(zhì)量人才，久而久之，也會(huì)使公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)降低；反之，若建立起具有競爭機(jī)制的晉升制度，則會(huì)激發(fā)公務(wù)員努力提高自身素質(zhì)，從而建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員法在總結(jié)二十余年干部人事制度改革取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不僅首次規(guī)范了公務(wù)員晉升制度，更重要的是建立了多職業(yè)管道，拓寬了公務(wù)員晉升渠道，并且引入了適當(dāng)?shù)母偁帣C(jī)制。這種多職業(yè)管道的制度設(shè)計(jì)為公務(wù)員職業(yè)生涯的發(fā)展提供多種選擇，它試圖改變“官本位”的組織結(jié)構(gòu)，試圖改變千軍萬馬走“獨(dú)木橋”（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）的現(xiàn)象，公務(wù)員可以根據(jù)自己的特長或通過改變自己的知識(shí)或能力結(jié)構(gòu)從而選擇適合于自己的職業(yè)管道。

意義來源之三 加強(qiáng)紀(jì)律觀念，建立高官問責(zé)制度和公務(wù)員辭退制度，強(qiáng)化公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)。公務(wù)員是維護(hù)公共利益的，應(yīng)該成為公共精神的化身，而紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí)是公共精神的具體化，是建立高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍必不可少的要素，但它不是與生俱來的，在某種程度上講，它是制度約束的產(chǎn)物，也就是說，如果缺少了制度規(guī)范，公務(wù)員就很難有強(qiáng)烈的紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí)。公務(wù)員法首次以法律的形式規(guī)定了公務(wù)員義務(wù)和紀(jì)律、規(guī)定了不同的責(zé)任追究形式，目的在于通過強(qiáng)化公務(wù)員的紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí)，培育公務(wù)員的公共精神，從而建立高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員法通過建立有關(guān)懲戒、高官問責(zé)和辭退等項(xiàng)制度，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，以強(qiáng)化公務(wù)員的紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí)，培育公共精神，促進(jìn)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的建立。

意義來源之四 自我修煉和組織培養(yǎng)相結(jié)合，充分開發(fā)人力資源，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。自1950年代始，各國充分認(rèn)識(shí)到人力資源開發(fā)的重要性，認(rèn)為人力是唯一開發(fā)不盡的資源寶庫，各國政府通過各種途徑采取多種辦法，加強(qiáng)對(duì)公共部門人力資源開發(fā)，使公務(wù)員的知識(shí)不斷得到更新，能力不斷獲得提升。公務(wù)員法在總結(jié)我國干部人力資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范了不同人力資源開發(fā)制度。公務(wù)員法將公務(wù)員考核制度法定化，在全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核工作實(shí)績，以強(qiáng)化公務(wù)員的績效意識(shí)；公務(wù)員法還規(guī)范了獎(jiǎng)勵(lì)制度，試圖通過對(duì)工作表現(xiàn)突出的或工作之外有突出事跡的公務(wù)員個(gè)體和公務(wù)員群體給予嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì),指明了公務(wù)員努力的方向，激發(fā)公務(wù)員個(gè)體或群體的潛能；公務(wù)員法規(guī)范的培訓(xùn)制度，將公務(wù)員培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)是對(duì)人力資源全方位開發(fā)的有效手段。另外，公務(wù)員法確立的交流制度，對(duì)培養(yǎng)公務(wù)員的全局視野和多樣化的才能具有至關(guān)重要的作用，是其他制度無法取代的一種特殊的人力資源開發(fā)途徑。

可見，公務(wù)員法設(shè)計(jì)了多元人力資源開發(fā)制度，以制度引導(dǎo)公務(wù)員自我修煉和組織安排的有計(jì)劃培養(yǎng)相結(jié)合，充分開發(fā)黨政機(jī)關(guān)的人力資源，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

涉及近500萬名公務(wù)員的國家公務(wù)員法草案，一周前提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。草案對(duì)公務(wù)員職級(jí)劃分做出較大調(diào)整———在“當(dāng)官”之外，公務(wù)員即使沒有職務(wù)的升遷，也可以通過職級(jí)晉升獲得待遇的提高。

草案仍在修改中，但在湖北枝江，一場讓“升官”無望的公務(wù)員提高待遇的改革已經(jīng)落幕。

參與起草公務(wù)員法草案的專家宋世明評(píng)價(jià)：“枝江的試點(diǎn)改革意義非凡，拓寬了公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間，也沖擊了‘官本位’思想?！?/p>

29年，還沒干上“副股級(jí)”

47歲的朱高榮，是宜昌所轄縣級(jí)市———枝江市國稅局的職工，他在這

里工作了29年。

“可是，到現(xiàn)在我連個(gè)副股級(jí)都沒干上。”朱高榮說。股級(jí)是科級(jí)下面的一個(gè)級(jí)別。

朱高榮在局里是個(gè)體戶管理員，平均每月收入1400元左右，在枝江這樣一個(gè)縣級(jí)市，收入水平并不低。不過，妻子下崗、兒子上初三，這讓朱高榮還是明顯感覺到經(jīng)濟(jì)方面的壓力。

29年沒有升職，并非朱高榮工作不努力。據(jù)枝江市國稅局辦公室主任金前進(jìn)介紹，朱高榮先后有10年被評(píng)為

市級(jí)先進(jìn)工作者，兩次獲得市級(jí)“十佳”稅務(wù)工作者稱號(hào)。

“沒辦法，領(lǐng)導(dǎo)崗位只有這么幾個(gè)，大多數(shù)職工干一輩子也只能干個(gè)基層的科員、辦事員，連個(gè)副科都?jí)虿簧希鄳?yīng)的工資、福利待遇也一直比較低?！痹摼忠晃桓本珠L說。

國家行政學(xué)院教授宋世明一直參與國家公務(wù)員法草案的起草，他在昨天接受電話采訪時(shí)介紹，目前中國有公務(wù)員500萬人，縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員人數(shù)超過300萬人。500萬公務(wù)員中只有8%的是副處級(jí)職務(wù)以上，92%的公務(wù)員職務(wù)

層次都在科級(jí)以下，長期得不到晉升。

大多數(shù)公務(wù)員得不到晉升的情況，在枝江市國稅局表現(xiàn)得比較突出：1994年剛成立的該局下設(shè)有10個(gè)副科級(jí)分局，但隨著基層稅收征管機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)不斷壓縮，到目前只暫時(shí)保留了4個(gè)；副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)從原來的16個(gè)減少到10個(gè)。目前，共198名職工的枝江國稅局，局長梁本元是職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)，也是該局惟一一個(gè)正科級(jí)

干部。

“現(xiàn)有公務(wù)員制度框架下晉升渠道越來越窄，沒有職數(shù)也就沒有晉升希望，全局近兩百號(hào)人都只能盯著那么幾個(gè)科級(jí)職位，在一定程度上影響和制約了大家的上進(jìn)心。”枝江市委一位干部說。

改革，他與局長“同級(jí)”了

去年4月，省國稅局能級(jí)管理改革在枝江市國稅局開始試點(diǎn)。這給朱高榮這樣的基層公務(wù)員帶來了好消息。

此次改革，將國稅工作職位分為行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)和行政管理三類，三類職位從高至低設(shè)置能級(jí)一至七級(jí)。改革方案適用全省，以枝江這樣的縣級(jí)市，最高的能級(jí)級(jí)別為三級(jí)。按照改革方案，達(dá)到能級(jí)三級(jí)須具備的條件是：“取得能級(jí)四級(jí)滿4年、工作年限滿27年、大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，或任正科級(jí)職務(wù)，且具有良好的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握本職崗位專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)和制度規(guī)定，工作成績突出?！?/p>

除此，“任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿5年、任副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿7年的，具有博士研究生學(xué)歷工作年限滿10年的，可以破格評(píng)定為能級(jí)三級(jí)?！狈桨柑貏e強(qiáng)調(diào)，首次評(píng)級(jí)不受逐級(jí)評(píng)定條件的限制。

2004年10月，經(jīng)過嚴(yán)格的考核和7天的公示，朱高榮因工齡29年、大專學(xué)歷、在崗位上表現(xiàn)突出，與局長梁本元和幾個(gè)副局長一樣，被評(píng)為能級(jí)三級(jí)，成為枝江國稅系統(tǒng)能級(jí)級(jí)別最高的職工之一。

“想都不敢想，我現(xiàn)在居然能和局長一個(gè)能級(jí)級(jí)別，甚至比個(gè)別副局長的級(jí)別還高。”朱高榮在受訪時(shí)，反復(fù)這樣感嘆。此次改革中，有一位副局長的能級(jí)最終評(píng)定結(jié)果是四級(jí)，比朱高榮要低。

2004年12月24日，這場改革塵埃落定。除有4人在能級(jí)考試中未及格而沒有獲得能級(jí)級(jí)別外，該局另194人分別獲得三至七級(jí)能級(jí)，其中朱高榮等20名職工與局長梁本元的級(jí)別一樣：能級(jí)三級(jí)。

此外，朱高榮他們還有這樣的待遇———在行政級(jí)別一樣的情況下，執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中能級(jí)級(jí)別低的人員要接受能級(jí)級(jí)別高的人員的指導(dǎo)，“這是‘政治待遇’??！”該局辦公室一負(fù)責(zé)人笑稱。新法亮點(diǎn)多

一、領(lǐng)導(dǎo)失誤引咎辭職?！豆珓?wù)員法》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照法律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職或者因其它原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

二、不得兼職賺“外快”。《公務(wù)員法》明確規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其它營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。

三、不得違反16項(xiàng)紀(jì)律?！豆珓?wù)員法》規(guī)定16項(xiàng)紀(jì)律：散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；玩忽職守，貽誤工作；拒絕執(zhí)行上級(jí)依法做出的決定和命令；壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人牟取私利；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)；濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其它組織的合法權(quán)益；泄露國家秘密或者工作秘密；在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益；參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其它營利性組織中兼任職務(wù)；曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；違反紀(jì)律的其它行為。

四、聘任制公務(wù)員將上崗?！豆珓?wù)員法》首次明確了機(jī)關(guān)設(shè)立聘任制公務(wù)員職位，意在滿足機(jī)關(guān)對(duì)較高層次專業(yè)技術(shù)人才的需要，同時(shí)也可降低機(jī)關(guān)用人成本，對(duì)一些社會(huì)通用性較強(qiáng)的事務(wù)性、輔助性工作，隨時(shí)從社會(huì)上直接招聘人員來做。

五、公務(wù)員進(jìn)行分類?！豆珓?wù)員法》將公務(wù)員的職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，并規(guī)定根據(jù)不同的職位類別設(shè)置其職務(wù)序列，從而對(duì)公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。這一規(guī)定從實(shí)際管理需要出發(fā)，改變了單一化的職務(wù)設(shè)置，為公務(wù)員提供了多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯，強(qiáng)化了激勵(lì)機(jī)制。

我省公務(wù)員解讀新法身為公務(wù)員隊(duì)伍中的我省各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員，又是如何看待《公務(wù)員法》中的各條款與未寫進(jìn)這部法律中的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度？

長春市公安局的一位同志對(duì)記者說，《公務(wù)員法》的出臺(tái)是件好事，作為公務(wù)員隊(duì)伍中的一員，我對(duì)這部法律是絕對(duì)歡迎的。我注意到《公務(wù)員法》中有不少亮點(diǎn)，比如公務(wù)員競聘上崗、對(duì)于諸如不服處分可以申訴等，由于都是和公務(wù)員切身利益相關(guān)，所以我都認(rèn)真地研讀過了。

關(guān)于競聘上崗的規(guī)定，一位在政府部門工作多年的老同志對(duì)記者說，即將實(shí)施的《公務(wù)員法》是個(gè)原則性的法律條文，它的一些條款在實(shí)際的操作過程中應(yīng)結(jié)合實(shí)施細(xì)則。以競聘上崗為例，一般機(jī)關(guān)里某個(gè)工作崗位上的公務(wù)員都是有長期工作經(jīng)驗(yàn)的，他們有很強(qiáng)的工作能力。但是，往往在競崗時(shí)會(huì)吃虧，因?yàn)楦偲傅臅r(shí)候更多地考慮競聘人的理論素養(yǎng)以及文字和表達(dá)能力，而往往忽視競聘人的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)很多在機(jī)關(guān)工作的人都有體會(huì)。將來我國的行政管理應(yīng)該體現(xiàn)“小政府大社會(huì)”的模式，一個(gè)優(yōu)秀的公務(wù)員應(yīng)該具備全面的素質(zhì)。在競崗的時(shí)候，應(yīng)該考慮將競聘人的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和他的理論水平、文字和語言表達(dá)能力，特別是公務(wù)員的心理承受能力結(jié)合起來。

在某人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作多年的一位處長在接受采訪時(shí)說，《公務(wù)員法》對(duì)聘任公務(wù)員單列一章，具有深遠(yuǎn)的意義。對(duì)于某些專業(yè)性較強(qiáng)、對(duì)崗位技能要求比較高的公務(wù)員崗位來說，采取聘任制是促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化的一個(gè)有效手段，為公務(wù)員隊(duì)伍吸收“外援”智慧提供了法律上的保障，同時(shí)也體現(xiàn)了政府“科學(xué)發(fā)展觀”的理念。這些具有高智商、高技能的聘任公務(wù)員將為政府的民主行政、科學(xué)行政助“一臂之力”。

對(duì)于公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)沒有寫進(jìn)剛剛頒布的《公務(wù)員法》中，大多數(shù)被采訪的公務(wù)員認(rèn)為，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是為了防止腐敗，但是公務(wù)員拿的是國家發(fā)給的死工資，屬于“工薪階層”，從這個(gè)角度而言，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)的實(shí)際操作意義不大，況且申報(bào)實(shí)際操作也有難度。

新法的責(zé)任追究制也引起了公務(wù)員的廣泛注意?！翱戳恕豆珓?wù)員法》，第一個(gè)反應(yīng)就是公務(wù)員不能混飯吃了，今后國家對(duì)公務(wù)員的管理將更加規(guī)范、更加科學(xué)，也更具操作性了。公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)待手上的權(quán)力將更加慎重，追究個(gè)人工作責(zé)任、引咎辭職等壓力將迫使領(lǐng)導(dǎo)成員用好手中的權(quán)力?！?/p>

《公務(wù)員法》：入仕未必求升官？

《公務(wù)員法》被寄望于能打破官本位，為公務(wù)員們?cè)O(shè)計(jì)多個(gè)上升通道，從而重塑中國公務(wù)員的價(jià)值體系

本刊記者/劉英麗

如果順利的話，《中華人民共和國公務(wù)員法》可能在2005年上半年獲得通過，中國人事科學(xué)院院長王通訊對(duì)本刊表示。

2004年12月25日，《中華人民共和國公務(wù)員法(草案)》在十屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上首次提交審議。據(jù)王介紹，一般情況下，法律草案進(jìn)入程序后需要經(jīng)過一讀、二讀，綜合各方意見，每輪討論間隔至少2個(gè)月。

該草案早在2000年8月開始醞釀，多次修改，此次送交全國人大常委會(huì)討論的是第13稿。如獲通過，《公務(wù)員法》將取代1993年8月由國務(wù)院制定的《國家公務(wù)員暫行條例》。

當(dāng)年參與《暫行條例》起草的北京大學(xué)法學(xué)教授姜明安對(duì)本刊表示，在暫行條例頒布的1993年，市場經(jīng)濟(jì)剛剛初有框架。如今市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極其需要一個(gè)廉政、高效的政府與之匹配，而這必須建設(shè)一支好的公務(wù)員隊(duì)伍。將條例上升為法律，有利于公務(wù)員隊(duì)伍的管理，有利于建設(shè)法治國家。

據(jù)報(bào)道，2003年的公務(wù)員總數(shù)達(dá)到500多萬。而《草案》中將公務(wù)員的范圍擴(kuò)大，除了各級(jí)行政機(jī)關(guān)，還將中國共產(chǎn)黨中央和地方以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道組織的機(jī)關(guān)、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)審判機(jī)關(guān)以及各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作人員都劃為公務(wù)員范圍。以此初步估算，公務(wù)員人數(shù)將達(dá)到1000萬左右。

如此龐大的公職人員群體，急需一部法律明確他們的權(quán)責(zé)和利益。中國政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉俊生對(duì)本刊表示，公務(wù)員法是僅次于憲法的重要法律之一，盡管90年代已經(jīng)出臺(tái)了《法官法》和《檢察官法》，但多年來的干部管理主要還是依靠紅頭文件進(jìn)行。

當(dāng)官不是唯一理想

《公務(wù)員法(草案)》中引人關(guān)注的變化是對(duì)職務(wù)職級(jí)的規(guī)定。

在西方的文官法中，分類制度是最基礎(chǔ)的部分。有了這個(gè)基礎(chǔ)，錄用、考試、培訓(xùn)、工資待遇和考試考核等規(guī)定才能施行。嚴(yán)格科學(xué)的分類是保障公務(wù)員制度高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

《草案》中對(duì)職務(wù)職級(jí)的橫向規(guī)定有了突破，除了沿襲暫行條例中將公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外，同時(shí)規(guī)定，可以在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政執(zhí)法職務(wù)。

公務(wù)員隊(duì)伍中專業(yè)人才的流失近年有上升勢頭。人事部對(duì)1998至2002年21個(gè)部委抽查的結(jié)果表明，流失本科以上公務(wù)員1039人，占同等學(xué)歷公務(wù)員總數(shù)的8.8%，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等部門流失的尤其多。

國家行政學(xué)院公共管理教授劉旭濤接受采訪時(shí)指出，新規(guī)定主要是為了起到激勵(lì)的作用，以期留住一部分專業(yè)人才。另一方面，職位職級(jí)的設(shè)計(jì)，有利于淡化官本位，改變現(xiàn)在基本只有職位這一單一途徑的格局，使得公務(wù)員勿需單憑當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)一途來實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。比如，翻譯、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才，就可以在質(zhì)檢、商檢等機(jī)關(guān)找到發(fā)揮自己專長的合適崗位，并獲取合理報(bào)酬。

專家們表示，雖然有了原則性規(guī)定，但這個(gè)分類應(yīng)該更豐富、更專業(yè)化。目前，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類的適用范圍、職務(wù)層次和職務(wù)名稱在《草案》中還未劃分，而是交給中央一級(jí)公務(wù)員綜合管理部門規(guī)定。而且，公務(wù)員職級(jí)與職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，這次也沒列出，而是交由國務(wù)院作進(jìn)一步規(guī)定。

參看《暫行條例》的規(guī)定，公務(wù)員的級(jí)別分為15級(jí)，這是“按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和工作經(jīng)歷確定”。據(jù)劉俊生介紹，在條例施行的11年中，辦事員的級(jí)別上升一般是3～5年一級(jí)，按照工作20年計(jì)算，到退休時(shí)能提升4～7級(jí)。但如果從科長提至處長，一下子會(huì)提高2～3級(jí)。這樣的規(guī)則，自然會(huì)刺激公務(wù)員去爭取擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

《草案》中指出，“職務(wù)與職級(jí)是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)”。北京市2004年進(jìn)行了被稱為“3581”的工資薪酬改革。改革后，科級(jí)、處級(jí)、局級(jí)的月薪約能達(dá)到3000、5000和8000元。其間可見，公務(wù)員的工資待遇和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的關(guān)系更加密切，而職級(jí)之間的工資差別很小，一個(gè)級(jí)別之間最多相差幾十元。

因此，如何確立待遇與職務(wù)、職級(jí)間的關(guān)聯(lián)，是一個(gè)關(guān)鍵的設(shè)計(jì)。這次將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)更加細(xì)化為專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政執(zhí)法職務(wù)是一個(gè)好的趨向，是分類專業(yè)化的體現(xiàn)。劉旭濤提醒說，在細(xì)化的設(shè)計(jì)中應(yīng)該為公務(wù)員設(shè)計(jì)多個(gè)上升通道，而不只是當(dāng)官一途，如果不能將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的分工專業(yè)化，不能在對(duì)各類公務(wù)員的薪酬合理設(shè)計(jì)，公務(wù)員們還是只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)趨之若鶩。

因此，在某種意義上，以職務(wù)職級(jí)的設(shè)置為出發(fā)點(diǎn)，人們期望《公務(wù)員法》能打破官本位，重塑中國公務(wù)員的價(jià)值體系。

做領(lǐng)導(dǎo)還是做業(yè)務(wù)？

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)還是干業(yè)務(wù)？對(duì)于中國的公務(wù)員來說，這似乎是不言自明的選擇。但這正是中國公務(wù)員制度的誤區(qū)。

在一些國家，為了保持公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，逐漸形成了政務(wù)類和業(yè)務(wù)類兩種公務(wù)員。政務(wù)類代表執(zhí)政者的意志，業(yè)務(wù)類則忠于專業(yè)。政務(wù)類的公務(wù)員盡管其地位高、薪酬高，但任期短，而且政務(wù)類公務(wù)員的入口是開放的，各界人士都能參與到政府管理中來。美國前總統(tǒng)里根是演員出身，而現(xiàn)在就任加州州長的施瓦辛格更是著名的動(dòng)作影星。

相比之下，業(yè)務(wù)類公務(wù)員則不隨政局而變化，非常穩(wěn)定，一般都是終身制，其進(jìn)入通常需要更為嚴(yán)格的錄用程序。這有助于保持公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)水準(zhǔn)和穩(wěn)定性。

“盡管我們和西方國家政治制度不同，但施行政務(wù)和業(yè)務(wù)的分類仍然是好的改革方向?！眲⑿駶f。

目前，進(jìn)入政務(wù)管理的渠道主要是先進(jìn)入公務(wù)員序列，然后依序提升做領(lǐng)導(dǎo)，幾乎沒有其他途徑。比如，雖然民營企業(yè)家可以通過選舉等多種方式，擔(dān)任各級(jí)人大代表或政協(xié)委員，但仍然難以在行政機(jī)關(guān)進(jìn)入管理高層。這使得公務(wù)員隊(duì)伍趨于封閉，難以從社會(huì)各界吸引各類人才。

專家指出，在業(yè)務(wù)類公務(wù)員內(nèi)部的分類也應(yīng)該更為細(xì)化。國外一般分有普通公務(wù)員和高級(jí)公務(wù)員。例如，一個(gè)有著專業(yè)知識(shí)背景的博士可以直接申請(qǐng)做高級(jí)公務(wù)員。而在中國，博士也要從低層公務(wù)員做起，盡管可以在待遇等方面做一些補(bǔ)償，但對(duì)高級(jí)人才仍然缺乏吸引力。

相對(duì)而言，中國的分類還處于最初的簡單劃分階段。據(jù)劉俊生介紹，劃分界限不明顯，各機(jī)關(guān)之間的職位分工不清，權(quán)責(zé)不清，經(jīng)常導(dǎo)致扯皮推諉，而這就需要將來出臺(tái)《職位說明書》這類的細(xì)則。

劉旭濤也認(rèn)為，這次送交的《草案》中關(guān)于職務(wù)職級(jí)的5條規(guī)定只是一個(gè)大致框架，出現(xiàn)了大專業(yè)化劃分的趨勢，但距離更為根本的變革還較遠(yuǎn)。