第一篇：淺談我國水資源的開發(fā)利用

淺談我國水資源的開發(fā)利用

《水利水電工程概論》期末作業(yè)

參考書目：《水利水電工程概論》，田士豪等編著

這本書詳細(xì)介紹了介紹水資源、水利事業(yè)和水利水電建設(shè)事業(yè)發(fā)展概況以及有關(guān)水利水

電工程的一些基本知識(shí)和相關(guān)建筑物的特點(diǎn)和工程的施工方面的問題。水利事業(yè)的效益主要有：防洪、農(nóng)田水利、水力發(fā)電、工業(yè)及生活供水、排水、航運(yùn)、水產(chǎn)等。我覺得水利水電事業(yè)的最基礎(chǔ)最根本的東西是水資源的合理開發(fā)利用。因?yàn)樗娛聵I(yè)的目標(biāo)就是除水害和興水利，我認(rèn)為大概水害常常都是有人類的不合理暴虐式開發(fā)，比如說對(duì)森林的濫砍濫伐導(dǎo)致水土流失從而引發(fā)洪水或者對(duì)河流的本身的損害或者還有以追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為目的的某些地方政府的政策性錯(cuò)誤。另外，認(rèn)清我國水資源的現(xiàn)狀是水利水電事業(yè)必不可少的基本前提，正所謂要統(tǒng)籌兼顧顧全大局，形成全國性的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。我認(rèn)為水利水電事業(yè)在某些意義上說是水資源利用和開發(fā)的一種錦上添花，而我們必須把最基本的——水資源本身放在首位。

那么我國水資源的狀況是怎么樣的呢。首先我們不得不承認(rèn)我過得水資源問題一直沒有解決。我國是一個(gè)水資源貧乏的國家，人均水資源量只有世界人均占有量的四分之一，而且在時(shí)空的分布上又極為不均，另一個(gè)方面水環(huán)境惡化的趨勢(shì)也沒有得到有效的遏制。全國水土流失面積３６７萬平方公里，占國土面積的３８％。全國近一半河段和九成的城市水域受到不同程度的污染！有資料顯示，由于地表水不足，只能過量開采地下水。中國平地的地下水位幾乎都在逐漸下降。華北平原的地下水水位每年平均下降1.5m。在中國的大河中，黃河在1972年的夏天出現(xiàn)了斷流。這是在它長(zhǎng)達(dá)3000年悠久歷史中的首次斷流。

因此我國的水資源現(xiàn)狀是嚴(yán)峻的，之前的西南旱災(zāi)，旱情導(dǎo)致6420多萬人受災(zāi)，農(nóng)作物絕收面積110多萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)246億多元。水是國家的生命之源，水本來就少我們就更要珍惜利用水資源了，防治和阻止水資源的污染也是水資源開發(fā)利用中不可或缺的部分。但是我們看到，中國水資源的污染狀況也是在日益嚴(yán)峻地江河日下。就以我家鄉(xiāng)為例，我們那里有個(gè)很有名氣的企業(yè)叫做廣濟(jì)藥業(yè)。是一家以生產(chǎn)、銷售醫(yī)藥原料藥及制劑、食品添加劑、飼料添加劑為主的國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。在2007年的以前很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將未經(jīng)凈化的污水污染物常用衡量指標(biāo)COD超標(biāo)18倍就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不斷的放生到長(zhǎng)江里，并隨著長(zhǎng)江的原本清澈的水流向了下游的龍坪鎮(zhèn)以及其他地方，以前還可以看到長(zhǎng)江里的白鰭豚成群出現(xiàn)現(xiàn)在根本沒有了，長(zhǎng)江里的魚類也因此大禍臨頭滿門抄斬似的消失無蹤。再有，記得小的時(shí)候，在我們那里的后來建造的造紙廠的旁邊曾是一條清澈見底的小河流或者說是很小型的那種水道樣子的水流。自從造紙廠在那理安營扎寨以后，它的生命的脈搏就越來越小直到今天慘不忍睹的停息?，F(xiàn)在的那條小河流里面全是泛黃的水，然后有的段是渾濁黑色的污水，里面大概也有一些植物，可是那些植物大都接近枯萎或者萎焉。動(dòng)物根本而并沒有！另外，小時(shí)候的那些大大小小的池塘到現(xiàn)在都全部干枯了。！

見微知著，我們國家政府總是以資源的犧牲換取經(jīng)濟(jì)暫時(shí)的飛速發(fā)展，然而長(zhǎng)期以來的高能耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也使我們付出了高昂的環(huán)境代價(jià)。有數(shù)據(jù)表明，出在各種環(huán)境污染事故中，水污染發(fā)生的概率一直排在首位。水環(huán)境受到嚴(yán)重污染，水體使用功能下降甚至喪失，不僅加劇了我國北方地區(qū)和城市的缺水問題，還使南方相對(duì)多水的地區(qū)和城市形成了“水質(zhì)型”缺水。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)擺在每個(gè)上海人面前.上海的母親河黃埔江,50年代中期(1958年)之前是一條水質(zhì)清澈,魚蝦成群的河道,1962年水質(zhì)開始受到污染, 1963年開始出現(xiàn)為期22天的黑臭期,1988年上升到場(chǎng)29天,占全年約2/3, 水質(zhì)不合格江段占64.5km,占全長(zhǎng)113.5km的56.99%.另外據(jù)了解“三河三湖”即

2014下半年教師資格證統(tǒng)考大備戰(zhàn) 中學(xué)教師資格考試 小學(xué)教師資格考試 幼兒教師資格考試 教師資格證面試

遼河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池的治理，剛剛拉開了我國水污染整治的序幕，長(zhǎng)江、黃河的污染也已到了非治理不可的的程度。從目前全國水環(huán)境狀況看，水污染尚未得到不效的控制，總磷、總氮，化學(xué)需氧量和高錳酸鉀等污染指標(biāo)居高不下，城市地下水50%受到嚴(yán)重污染。我國的水污染現(xiàn)狀不容樂觀，而水污染的后果不容馬虎和忽視！

我覺得任何系統(tǒng)想要運(yùn)轉(zhuǎn)好，必須有完善的自上而下的體制。中國的水資源利用中存在太多漏洞。比如說廣濟(jì)藥業(yè)，它何以排放了那么多年的污水到今天才被揭露，而政府也只是在這個(gè)時(shí)候被迫出來直面觀眾！而發(fā)現(xiàn)這個(gè)漏洞就是那么的簡(jiǎn)單，而且為何只是對(duì)它罰款十萬元不足以使這些企業(yè)形成威懾力。因此我們期待一個(gè)明智的管理體制的出現(xiàn)來使水資源的非工程型利用更加有效合理，更加符合國家持續(xù)發(fā)展的概念。另外對(duì)于技術(shù)性的水利水電工程，我認(rèn)為治理污水的技術(shù)應(yīng)該大力發(fā)展。目前世界上許多面臨著嚴(yán)重水危機(jī)的國家都在積極利用城市污水，并將城市污水作為第二水源予以開發(fā)利用。日本從60年代起一直大力研究和推廣城市污水回用和中水技術(shù)，廣泛供給工廠、企業(yè)和居民小區(qū)“中水道“沖洗廁所及雜用；南非1986年建成了世界上第一座城市污水“再生水“廠，用作城市自來水的補(bǔ)充水源。在水資源十分緊缺的中國，污水回用為我們提供了一個(gè)非常經(jīng)濟(jì)的新水源，減少了社會(huì)對(duì)新鮮水資源的需求，同時(shí)也保護(hù)優(yōu)質(zhì)的飲用水源。通過將污水處理后回用，減少了污染物排放量，從而減輕了對(duì)城市周圍的水環(huán)境影響；污水經(jīng)處理后作為城市景觀河道的補(bǔ)充水，改善了城市水環(huán)境的質(zhì)量?？赡芪矣X得比起南水北調(diào)巨大的工程投資更具有經(jīng)濟(jì)和實(shí)用價(jià)值，具有廣闊的發(fā)展前景。

最后我認(rèn)為，我國是一個(gè)文明古國，在水利方面遠(yuǎn)在四五千年以前就有不少發(fā)展，無論是防洪、灌溉、航運(yùn)、城市給誹水各方面都有許多令人驚嘆的成就。從我國有文字記載的最古老的治理河流歷史——大禹治水，到都江堰鄭國渠，再到蘇杭大運(yùn)河等等，對(duì)于傳統(tǒng)的水利水電工程我們應(yīng)該研究和借鑒，在新世紀(jì)的形勢(shì)下我們要加快發(fā)展水利水電的新技術(shù)，比如說怎么樣能讓水力發(fā)電更加有效率或者說直接去發(fā)展新能源不用水力發(fā)電等等。不論是全世界，還是我們國家，水資源的問題都是一個(gè)嚴(yán)重的問題，人類面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新世紀(jì)里，我們必須妥善地解決這些問題，走可持續(xù)發(fā)展的道路，要不斷改善我們的生存條件，同時(shí)不能惡化我們的生存環(huán)境，為了達(dá)到這個(gè)目的，對(duì)于我們廣大的公民特別是那些水利工作者，在新的一個(gè)世紀(jì)里，有許多工作要做。

學(xué)院：生命科學(xué)學(xué)院 學(xué)號(hào);2009300080007 姓名：徐剛

第二篇：我國水資源開發(fā)利用以及對(duì)環(huán)境的影響

我國水資源開發(fā)利用及其對(duì)環(huán)境的影響

姓名：袁俊領(lǐng)

學(xué)號(hào)：20085080194 城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院

地理科學(xué)專業(yè)

摘要：開發(fā)利用水資源常常必須興建水利工程（如蓄水工程，引水工程，防洪工程，水力發(fā)電工程等），而水利工程的興建必然引起環(huán)境變化（這正是人類改造自然的一種重要手段），這種變化就是水利工程對(duì)環(huán)境影響的后果，具有兩個(gè)方面：積極的有利影響方面和消極的不利影響方面。自古以來，水利工程都是以改善環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為使命，從消除洪澇旱堿等自然災(zāi)害來說是對(duì)環(huán)境的極大改善，這是主導(dǎo)方面。我國水利建設(shè)遵循“除害興利，綜合治理”的原則，取得了巨大成就，舉世公認(rèn)。全國現(xiàn)有水庫86000多座，總庫容4000億立方米，占我國地表徑流的六分之一；水閘25000多座，堤防160000千米，灌溉面積7億畝，排灌站7000萬馬力，水電站裝機(jī)容量2000萬千瓦，機(jī)電井2000多萬眼。這些工程發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，但是過去側(cè)重防洪、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、供水等生產(chǎn)需要，從生態(tài)觀點(diǎn)，生態(tài)平衡的分析角度分析甚少。水利工程興建必然要以破壞某些自然環(huán)境，社會(huì)環(huán)境為代價(jià)的，如果處理不當(dāng)，會(huì)引起局部沖刷、淤積、地下水位升降、土地淹沒、次生鹽堿化、沼澤化、誘發(fā)地震、氣候變化、疾病傳播以及阻魚、礙航等生態(tài)環(huán)境問題，限制了工程效益的發(fā)揮，給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來不利的影響。

關(guān)鍵詞：水資源；開發(fā)利用；自然環(huán)境；社會(huì)環(huán)境；物理影響；化學(xué)影響；生物影響 什么是生態(tài)觀點(diǎn)？生態(tài)學(xué)是生物學(xué)的一個(gè)分支科學(xué)，它主要研究生物和周圍環(huán)境的相互關(guān)系。美國生態(tài)學(xué)家E.奧杜姆認(rèn)為：生態(tài)學(xué)是研究自然界結(jié)構(gòu)和機(jī)能的科學(xué)，是對(duì)自然界最大的綜合研究。生態(tài)學(xué)把生物學(xué)和環(huán)境看成是一個(gè)有機(jī)整體，環(huán)境是生物生存的不可缺少的條件。對(duì)生物有直接作用的環(huán)境因素稱生態(tài)因素，各種生態(tài)因素不是孤立地對(duì)生物起作用，而是綜合起來對(duì)生物發(fā)生影響的，生態(tài)因素的這種綜合就構(gòu)成了生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)學(xué)中，還常把生物與環(huán)境的相互關(guān)系，用生態(tài)系統(tǒng)的概念來加以研究。生態(tài)系統(tǒng)簡(jiǎn)單地說，就是自然界的生物與環(huán)境之間密切聯(lián)系，所形成的占有一定空間，具有一定結(jié)構(gòu)和功能的自然有機(jī)整體。生態(tài)系統(tǒng)在一定時(shí)間內(nèi)，其結(jié)構(gòu)和功能處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，其物質(zhì)和能量的輸入與輸出接近相等，且在外來干擾下通過自我調(diào)節(jié)恢復(fù)到原來穩(wěn)定狀態(tài)。這種穩(wěn)定狀態(tài)就是“生態(tài)平衡”。

生態(tài)學(xué)理論的中心思想就是整體思想，也就是系統(tǒng)思想，它分析食物，不僅 考慮單個(gè)因素，還要考慮多種因素的綜合作用，不僅考慮目前的情況，還要考慮將來的影響發(fā)展。生態(tài)觀點(diǎn)，就是生態(tài)學(xué)理論中心思想的體現(xiàn)。

在水利建設(shè)事業(yè)中，往往只顧及短期利益，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；只考慮到單方面的效益，而未考慮對(duì)整個(gè)環(huán)境生態(tài)的影響。這類例子很多，例如我國修建的三門峽水利工程，水庫淤沙帶來的嚴(yán)重后果，導(dǎo)致工程不能使用。又如埃及阿斯旺高壩修建所造成的影響是非常典型的，它的不良后果是：（1）水庫建成后，蓄泄關(guān)系改變，且清水下泄，使水庫下游河流沿岸侵蝕加劇，岸邊村莊被沖毀；地中海沿岸的侵蝕亦加重，海水倒灌。（2）尼羅河上游有豐富的有機(jī)質(zhì)，每年由洪水帶至下游，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉十分有利，由于水庫修建，致使尼羅河三角洲，廣大的沖積平原，肥料來源減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響。（3）含有豐富有機(jī)質(zhì)的泥沙減少，使以此為養(yǎng)分的水生浮游生物減少三分之一。進(jìn)一步影響到水生浮游生物為飼料的沙丁魚，據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙丁魚的捕撈量，從建庫前的每年18萬噸降到500噸。（4）加劇了血吸蟲病向下游新灌區(qū)蔓延，對(duì)居民的健康帶來嚴(yán)重危害。此外，庫區(qū)淹沒，鹽漬化損失也是較大的（當(dāng)然，阿斯旺大壩的經(jīng)濟(jì)效益也是巨大的。因此，對(duì)它的利弊和成敗的評(píng)價(jià)，長(zhǎng)期爭(zhēng)議）。

由此可見，興建水利工程，如果缺乏生態(tài)觀點(diǎn)，往往會(huì)事與愿違，且會(huì)給子孫后代留下災(zāi)難的禍根。這就使我們必須對(duì)每一項(xiàng)水利工程研究其修建后所產(chǎn)生的影響

對(duì)于許多已修建的水利工程，對(duì)其產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，稱為回顧評(píng)價(jià)。以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出進(jìn)一步克服或改善不利影響的措施。對(duì)擬建工程事先估計(jì)可能發(fā)生的不利影響，并提出為減少不利影響應(yīng)當(dāng)采取的措施，稱為預(yù)斷評(píng)價(jià)（事先評(píng)價(jià)）。對(duì)水利工程引起的環(huán)境影響的評(píng)價(jià)問題已為世界各國所重視。1973年第十一屆國際大壩會(huì)議有關(guān)大壩和環(huán)境的論文達(dá)50多篇。美國政府于十年前就要求在進(jìn)行水資源開發(fā)利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須對(duì)各種方案都要作環(huán)境影響評(píng)價(jià)。我國的方針是，發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境同時(shí)并進(jìn)，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》規(guī)定：“開墾荒地，圍海、圍湖造田、新建大中型水利工程等，必須事先做好科學(xué)調(diào)查、切實(shí)采取保護(hù)和改善環(huán)境的措施，防止破壞生態(tài)系統(tǒng)?！蓖瑫r(shí)還要求，建設(shè)單位及其主管部門，必須在基本建設(shè)項(xiàng)目可行性論證及各設(shè)計(jì)階段，均編制基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。

1.關(guān)于水利對(duì)自然環(huán)境的影響

工程對(duì)環(huán)境生態(tài)的影響，一般認(rèn)為應(yīng)從對(duì)自然環(huán)境的影響和對(duì)人類社會(huì)環(huán)境的影響兩個(gè)方面加以考慮?，F(xiàn)針對(duì)蓄水工程，且側(cè)重不利影響分述如下：

主要分為物理影響、化學(xué)影響及生物影響。1.1 物理影響

主要包括河庫的演變、水文情勢(shì)的變化，以及對(duì)氣候的影響和對(duì)地震的影響。1.1.1 淤積和沖刷

水庫建成后將引起河床的演變，上游河床因水流速度減緩，泥沙淤積而不斷提高。泥沙淤積帶來的直接影響是使水庫庫容減小，乃至危及水庫的使用壽命。我國三門峽水庫1960年建成蓄水后，一年內(nèi)泥沙淤積達(dá)12.8億立方米,占入庫沙量的93.2%，至1964年汛后，淤積量已達(dá)40億立方米，水庫淤積延伸至渭河下游，潼關(guān)以上干流60余公里。蓄水期間潼關(guān)河床抬高4.5米，渭河河口形成攔門沙，以后不得已被迫停止蓄水改建。丹江口水利樞紐工程的泥沙淤積也是突出的例子。

修建水庫后，下游河床因清水沖刷可能出現(xiàn)下切，壩址下游的嚴(yán)重沖刷有可能危及壩身的安全，在下游一定范圍內(nèi)，兩岸岸坡，堤防基礎(chǔ)，橋墩，沿江碼頭都將受到?jīng)_刷。三門峽水庫蓄水后，清水下泄淘刷下游黃河大堤，造成嚴(yán)重威脅。丹江口水庫下游沖刷范圍長(zhǎng)達(dá)500千米，至1975年的沖刷總量已超過3.75億噸。

1.1.2 水文徑流條件的改變 水庫蓄水，進(jìn)行徑流調(diào)節(jié)，必然引起上下游的水位、流量、流速、水溫等一系列水文條件的變化，并由此帶來各種影響。

大幅度水位變動(dòng)的庫區(qū)，?？梢栽斐蓭彀洞笠?guī)模的侵蝕和坍塌；庫區(qū)地下水升高又可造成土地鹽漬化、早澤化。水庫的調(diào)蓄與泥沙沉淀，使河流洪枯水流量比減小，并改變下游河道天然情況下的水沙過程，從而引起下游河道的再造床作用，引起同流量的水位下降，比降減緩，流速減小等變化

其次，庫周圍地區(qū)的大小支流，在水庫形成后，其下游段是水庫的組成部分，由于受庫水位的頂托，支流庫尾段泥沙淤積，致使支流洪水下泄不暢，導(dǎo)致沿河洪水位抬高，洪水淹沒面積增大，淹沒時(shí)間增長(zhǎng)。同時(shí)，還由于產(chǎn)流、匯流條件的改變，洪水進(jìn)入水庫距離變短，洪水波進(jìn)庫后的傳遞速度增快等，將使干支流洪水變得迅猛和洪峰增大。

1.1.3 對(duì)氣候的影響 建筑水壩后，水庫庫面形成廣闊的水域，蒸發(fā)量加 大，太陽輻射熱得到調(diào)節(jié)，使河床區(qū)及鄰近地區(qū)氣溫及溫度等要素發(fā)生改變，引起區(qū)域小氣候狀況發(fā)生變化，如水位的變化，降水分布的變化，以及季節(jié)溫差可能變小或比較穩(wěn)定等。

1.1.4 對(duì)地震的影響 誘發(fā)地震，這是水庫蓄水可能產(chǎn)生的一個(gè)新問題。世界上迄今發(fā)現(xiàn)約有三十座水庫在蓄水后地震活動(dòng)有所增加，我國的新豐江水庫，建壩前壩區(qū)從未發(fā)生破壞性地震。1959年9月蓄水，水位猛漲，地震活動(dòng)加劇，1962年3月19日發(fā)生6.1級(jí)地震?？梢娝畮炜赡苷T發(fā)地震。但對(duì)此尚有不同意見，認(rèn)為仍然是構(gòu)造性地震，而不是誘發(fā)地震，故還需進(jìn)一步探索。

1.2 化學(xué)影響

化學(xué)影響主要表現(xiàn)在影響水質(zhì)。

1.2.1水庫建成后，水流速度減緩，水庫的澄清作用顯著，水的感官性狀可有所改善。但是流速降低以后，水庫的稀釋擴(kuò)散自凈作用降低，如果水庫周圍有污染源存在，必將對(duì)水質(zhì)帶來惡化的影響。由于水庫蓄水，水位升高，水壓力加大，庫區(qū)如有有害礦物，可被水淹沒或通過巖體裂隙、溶洞外滲，也可造成水庫水質(zhì)污染。

1.2.2水庫泥沙可以吸附污染性元素（鉛、汞、鎘、砷等），從而改變水中化學(xué)元素的性質(zhì)，影響水質(zhì)。如水中汞易被泥沙吸附而沉淀，在底泥中轉(zhuǎn)化為硫化汞，通過微生物的作用生成毒性更大的甲基汞。

1.2.3當(dāng)庫內(nèi)排入大量的有機(jī)物質(zhì)（生活污水及工業(yè)廢水）,使氮、磷元素增加，促進(jìn)水庫內(nèi)藻類等浮游植物的生長(zhǎng)，而大量的藻類在水面又形成密集的“水花”。這時(shí)，將耗去大量溶解氧，使水質(zhì)惡化，水庫逐漸富營養(yǎng)化。這種富營養(yǎng)化的水庫，失去了原有的價(jià)值，不能養(yǎng)魚、灌溉，水體原有生物區(qū)系發(fā)生改變，整個(gè)水域生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。水庫一旦富營養(yǎng)化后，很難恢復(fù)本來面目。怎樣預(yù)防水庫富營養(yǎng)化以及如何治理富營養(yǎng)化的水庫，是一個(gè)值得研究的問題。

1.3 生物影響

1.3.1 水庫建成后，改變了庫區(qū)及周圍的環(huán)境條件，如水庫淹沒、庫水位的變化等可影響沿岸生物的生長(zhǎng)，原有的森林植被遭到破壞，植物群落改變，水庫的岸邊常生長(zhǎng)一些浮葉及挺水植物。這種植物群落的變化可以導(dǎo)致水庫周圍的早澤化。

1.3.2修建大型水庫，還影響到鳥類及一些哺乳類動(dòng)物的天然覓食及棲息地，這種生活環(huán)境的改變將引起動(dòng)物的重新分布。對(duì)于珍貴動(dòng)物，必須加以保護(hù)以防絕種。

1.3.3對(duì)魚類的影響，也是特別嚴(yán)重的，漁業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。修建大型水庫，能形成廣闊的水域，為養(yǎng)魚提供良好條件。但同時(shí)也改變了魚的生態(tài)環(huán)境。如河流建壩以后，切斷了洄游性魚類減產(chǎn)，甚至絕種；魚類產(chǎn)卵場(chǎng)的淹沒破壞，影響魚的繁殖；由于下游水文條件改變，引起魚類餌料生物的變化，也直接影響魚類的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量；高壩溢流，水流翻滾，卷入大量空氣，造成水中氮?dú)膺^飽和，可使魚得氣泡病而死亡。如何采取措施，保持原有魚種，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，這是需要研究解決的課題。對(duì)人類與社會(huì)環(huán)境的影響

對(duì)人類的影響，主要考慮是否會(huì)造成疾病的蔓延，對(duì)人類健康造成危害。因?yàn)樗畮旖ǔ珊螅蜎]區(qū)擴(kuò)大，庫邊往往是雜草叢生的沼澤地，為許多傳染性疾病的昆蟲（如瘧蚊），釘螺提供了滋生的場(chǎng)所。對(duì)此，必須引起充分的注意。

興建水庫，可獲得防洪、灌溉、發(fā)電、供水的綜合效益，大大改善了人類生活條件。但也可能使人類的社會(huì)環(huán)境受到一定的影響，這主要表現(xiàn)在以下情況。

2.1 土地的淹沒損失：大型水庫蓄水后，不可避免地要淹沒大片農(nóng)田，這對(duì)人多地少的國家而言，是一個(gè)嚴(yán)重問題。淹沒損失的補(bǔ)償，是復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，需要慎重對(duì)待。

2.2 移民問題：水庫淹沒帶來的大量居民及工廠的遷移和安置也是十分復(fù)雜的社會(huì)問題，要統(tǒng)籌兼顧，妥善解決。

2.3 文物古跡，鐵路公路，橋隧涵洞，礦產(chǎn)資源等遭受淹沒問題，需要慎重對(duì)待，妥善處理，有些可能拆遷，有些不允許淹沒又不能拆遷，這就迫使工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)改變方案。

2.4 景觀影響：一般來說，大壩和水庫可以使自然界景觀增添光彩，成為旅游圣地，但這必須事先注意到避免設(shè)計(jì)與施工中破壞景觀（如刊發(fā)林木，亂設(shè)取料場(chǎng)等）。在水庫水位変幅區(qū)，也要考慮庫岸的草木植被。

此外，施工時(shí)的污染（噪音、污水、灰塵等污染），泄流水霧等都是工程興建帶來的環(huán)境問題，都必須認(rèn)真對(duì)待。綜上所述，水利工程興建所帶來的環(huán)境問題是多方面的。它們之間又是相互關(guān)系相互制約的。全面評(píng)價(jià)工程對(duì)環(huán)境的影響，由此衡量水利工程開發(fā)興建的利弊，并提出對(duì)策和措施，這是研究水資源開發(fā)利用的一個(gè)重要方面。

參考文獻(xiàn)：

【1】 施成熙、梁瑞駒編，陸地水文學(xué)原理，中國工業(yè)出版社，1964年?！?】 華東水利學(xué)院水文系編，徑流形成原理（講義）,1980年?！?】 南京大學(xué)地理系，中山大學(xué)地理系合編，普通水文學(xué)，人民教育出版社，1979年。

【4】 R?K林斯雷等著,工程水文學(xué),水利出版社,1981年.【5】 Raudkiui,Arued J., Hydrology, Pergamom, 1979年。

【6】 Donald M.Gray, Handbook on The Principles of Hydrology, IHD,1970年。

【7】 Biswas, Asit, K., Models for Water Quality Management , McGraw-Hill,1981年。

第三篇：我國水資源開發(fā)利用程度的警示線探討

我國水資源開發(fā)利用程度的警示線探討

來源：中國論文下載中心 [ 10-11-20 13:02:00 ] 作者：李東 編輯：凌月仙仙

摘要：國際公認(rèn)的水資源利用程度的警示線是40%，是在不考慮廢污水處理與利用以及“洪水資源化”的前提下的設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)；目前我國水資源開發(fā)利用程度平均接近25%，但南北差異很大極不平衡，北方河流長(zhǎng)時(shí)期水資源利用程度高達(dá)80%，甚至更高；隨著我國廢污水的處理程度的大幅度提高，水利工程的建設(shè)和“洪水資源化利用”的常態(tài)化，結(jié)合中國特點(diǎn)與實(shí)際，經(jīng)分析我國水資源開發(fā)利用程度的警示線可適當(dāng)提高，我國北方設(shè)高為60%，南方也可維持在40%。

關(guān)鍵詞： 水資源開發(fā)利用程度（率）警示線 中水利用 洪（雨）水利用

1.水資源開發(fā)利用率的概念 1.1 水資源開發(fā)利用率定義

水資源利用程度的主要指標(biāo)為“水資源開發(fā)利用率”。

水資源開發(fā)利用程度，即水資源開發(fā)利用率，是指流域或區(qū)域耗水量占水資源總量的比例，是水資源利用中的耗水程度。

通常從水資源規(guī)劃利用角度，水資源開發(fā)利用率是指供水能力，即保證率為75%時(shí)可供水量與多年平均水資源總量的比值，是表征水資源可利用程度的一項(xiàng)指標(biāo)。

從水資源利用統(tǒng)計(jì)分析計(jì)算的角度，除了實(shí)際耗水量，也可采用供水量與總的水資源量之比，體現(xiàn)的是水資源量被耗用即供用水利用的程度。

水資源開發(fā)利用又可分為河川徑流（簡(jiǎn)稱地表水）水資源開發(fā)利用和地下水資源開發(fā)利用，一般以河流為單元只統(tǒng)計(jì)地表水資源開發(fā)利用，流域?yàn)閱卧獣r(shí)綜合統(tǒng)計(jì)，或分別統(tǒng)計(jì)，但不特別指出時(shí)（如綜合利用率），也僅是指地表水資源開發(fā)利用；比如一條河流的開發(fā)利用就是指該河流的地表水資源開發(fā)利用。

由于河流來水并不是一成不變的，又有豐水年、枯水年和平水年之分，所以在計(jì)算當(dāng)年實(shí)際河流水資源開發(fā)利用率時(shí)，隨著水量的變化又有所不同。當(dāng)然，一年里也有豐水與枯水期，豐水期即汛期的水水庫攔蓄后枯水期使用。

1987年9月11日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家計(jì)委和水電部“關(guān)于黃河可供水量分配方案報(bào)告的通知”。黃河可供水量分配方案為依據(jù)黃河河川徑流量為370億m3。黃河可供水量是扣除輸沙水量及生態(tài)水量，亦稱河道外的可利用量。

如黃河斷流最嚴(yán)重的1997年利津入海徑流量只有18.6億m3，當(dāng)年地表水資源利用率高達(dá)80%，當(dāng)然這里指的是消耗程度，也就是說80%的水被耗用掉，那么當(dāng)年的利用程度更高一些，因?yàn)槔昧恐杏幸徊糠只貧w河道并沒有被消耗。1.2國際公認(rèn)的水資源利用程度的警示線

2002年新修訂“中華人民共和國水法”，中國人大司法解釋權(quán)威性提出：國際上一般認(rèn)為的對(duì)一條河流的開發(fā)利用不能超過其水資源量的40%的警示線。

該數(shù)值是大范圍長(zhǎng)時(shí)段的平均值。對(duì)于不同年份以及年內(nèi)不應(yīng)該是一個(gè)固定數(shù)據(jù)，同時(shí)具有兩個(gè)明顯特征：各時(shí)段各地區(qū)是不一致的；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水利工程發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展，雨水利用遍地開花與大型工程洪水集中利用、污水處理后中水利用等各種手段得到應(yīng)用，應(yīng)該說該警示線數(shù)據(jù)也不是一成不變的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而隨之改變；同時(shí)，中國屬于嚴(yán)重缺水國家并且旱澇頻繁不可能完全照搬所謂的國際上警示線。2.我國水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

我國水資源開發(fā)利用程度接近25%，從全國而言，不完全一樣，呈現(xiàn)“北高南低”，南方特別是西南，水資源豐富而利用量少，利用程度低，而北方尤其是西北干旱地區(qū)和華北地區(qū)利用程度高。2.1 北方水資源開發(fā)利用率較高

北方主要河流已超過50%，其中海河流域和黑河流域個(gè)別年份已超過90%。黃河、海河、遼河、淮河的水資源利用率一般都超過了國際警示線，其中海河和淮河每年大約引黃河水100億m3，部分內(nèi)陸河超過100%。

2007年甘肅省水資源公報(bào)：水資源開發(fā)利用程度，即毛用水量與水資源量（自產(chǎn)地表水與不重復(fù)地下水之和）之比。全省為45.8%；內(nèi)陸河流域?yàn)?00.2%；黃河流域?yàn)?7.8%；長(zhǎng)江流域?yàn)?.1%。淮河水資源公報(bào)：2008年淮河流域地表水資源開發(fā)利用率為49.9％（地表水資源開發(fā)利用率是指地表水供水量占地表水資源量的百分比），山東半島地表水資源開發(fā)利用率為19.9％，淮河片地表水資源開發(fā)利用率為45.6％。

2008年海河流域天然徑流量為126.93億m3，地表水供水量123.10億m3，扣除跨流域調(diào)水43.25億m3，當(dāng)?shù)氐乇硭┧?9.85億m3，地表水資源開發(fā)利用率為62.9％ 2.2 南方水資源開發(fā)利用率普遍較低

根據(jù)中國水資源公報(bào)，2008年從國境外流入我國境內(nèi)的水量為233億m3；從國內(nèi)流出國境的水量為6057億m3，流入國際邊界河流的水量為647億m3；全國入海水量為16101億m3。從2008年來看，每年我國超過2.2萬億m3河川徑流水資源沒有被利用入海出境了。南方水資源開發(fā)利用程度低，長(zhǎng)江流域僅為18%。

根據(jù)云南水資源公報(bào)2008年全省水資源開發(fā)利用率（水資源開發(fā)利用率為河道外供水量與多年平均水資源量的比值）為6.9%。

2007年珠江流域片水資源開發(fā)利用率為20.2%，但個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也超過80%，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲的水資源開發(fā)利用率最高，達(dá)83.1%。2.3 我國水資源開發(fā)利用率地區(qū)差異大

我國水資源開發(fā)利用率呈現(xiàn)北高南低與降雨帶與人類活動(dòng)關(guān)系密切。

因受人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、作物組成、節(jié)水水平、水資源條件等多種因素的影響，各地區(qū)的用水指標(biāo)值差別很大。

1999年中國水資源公報(bào)根據(jù)水資源量計(jì)算和供用水統(tǒng)計(jì)成果，并考慮跨流域調(diào)水、水庫蓄水變量和地下水儲(chǔ)存變量等因素的影響，對(duì)九大流域片地表水控制利用率（地表水源供水量占地表水資源量的百分比）進(jìn)行了估算。地表水控制利用率也是地表水資源開發(fā)利用率。松遼河片為24%（其中遼河流域?yàn)?2%），海河片為94%，黃河片為76%，淮河片為78%，長(zhǎng)江片為15%，珠江片為18%，東南諸河片為14%，西南諸河片為2%，內(nèi)陸河片為34%（其中河西內(nèi)陸河為80%）。

總之，我國水資源開發(fā)利用程度地區(qū)分布不均，“北高南低”，隨氣候和人類活動(dòng)而變化，干旱年高，豐水年低，隨社會(huì)發(fā)展總用水量增加。

3.我國干旱缺水狀況決定了必然需要大量水資源

我國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家，我國的人均水資源量只有2300 m3，僅為世界平均水平的1/4，位列世界第121位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一，是聯(lián)合國認(rèn)定的“水資源緊缺”國家。我國年年有干旱，平均不到3年發(fā)生一次重特大旱災(zāi)，尤其經(jīng)常發(fā)生區(qū)域性特大旱災(zāi)。正是我們重視水利工程的建設(shè)，“水利是農(nóng)業(yè)命脈”，大興水利，在許多大旱之年仍然奪取農(nóng)業(yè)大豐收，使我國糧食產(chǎn)量逐年創(chuàng)新高。

我國又是幅員遼闊的國家，各地氣候等自然條件差異很大，西南、東南沿海地區(qū)因受季風(fēng)和臺(tái)風(fēng)影響，降水量相對(duì)比較豐富，水資源量也就相對(duì)較為豐富，但北方特別是西北，尤其是西北內(nèi)陸地區(qū)降水量稀少，水資源量匱乏，人均水資源量?jī)H為全國平均數(shù)的1/8—1/10。過去，我國旱災(zāi)高發(fā)的區(qū)域主要在干旱缺水的北方地區(qū)，特別是西北地區(qū)。近幾年，在傳統(tǒng)的北方旱區(qū)旱情加重的同時(shí)，南方和東部多雨區(qū)旱情也有所發(fā)生，甚至在擴(kuò)展和加重。

2010年中國西南大旱范圍波及中國西南五省市區(qū)（云南、貴州、廣西、四川及重慶）并蔓延到湖南等省市。旱災(zāi)影響范圍已由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到工業(yè)、城市、生態(tài)等領(lǐng)域，工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水、城鄉(xiāng)爭(zhēng)水、超采地下水和擠占生態(tài)用水現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，特別是人畜飲水嚴(yán)重困難，花費(fèi)很大人力物力。據(jù)氣象專家分析，這是有氣象資料以來，西南地區(qū)遭遇的最嚴(yán)重干旱。干旱的原因是降水少、氣溫高，兩重原因共同作用，加上持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，導(dǎo)致自然災(zāi)害造成損失嚴(yán)重。4.我國水資源受海洋季風(fēng)控制降水時(shí)空分布不均

要充分認(rèn)識(shí)水資源性天然可再生資源。在太陽和地球表面熱能的作用下，地表上的水不斷被蒸發(fā)成為水蒸氣，進(jìn)入大氣環(huán)流，隨著氣流運(yùn)移與上升，冷暖氣流的交匯，水蒸氣遇冷又凝聚成水滴，在重力的作用下，以降水的形式落到地面，這個(gè)周而復(fù)始的過程，稱為水循環(huán)。在大氣環(huán)流的影響下，把海洋和大陸的水循環(huán)溶成一體，我國水資源補(bǔ)給來源主要為季風(fēng)大氣降水，東南季風(fēng)、西南季風(fēng)是形成我國降水的主要水源，把太平洋、印度洋的水汽輸送到我國西南、東南廣闊地區(qū)，特別是東南季風(fēng)深入到我國中西部地區(qū)，連我國新疆降水也是西風(fēng)環(huán)流把大西洋的水汽輸送過來。比如臺(tái)風(fēng)是一個(gè)典型的海陸水循環(huán)的氣象現(xiàn)象，臺(tái)風(fēng)輸送大量的海洋水汽，短時(shí)間帶來大量降水，形成暴雨，給所到陸地造成災(zāi)害。

河流來水并不是一成不變的，受降水影響，有豐、枯之分。而我國幅員遼闊，東西南北氣候差別大，同時(shí)受到環(huán)流和季風(fēng)影響，降水年際年內(nèi)都變化非常大，導(dǎo)致我國水資源從空間分布不均、時(shí)間上年際有豐枯差異、年內(nèi)多集中于汛期。

從年內(nèi)角度看，我國大部分地區(qū)降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，經(jīng)對(duì)汛期和冬季降水統(tǒng)計(jì)，扣除雪山冰川融水（降雪降雨又有補(bǔ)充）外，中國水資源每年更新來源于海洋季風(fēng)大氣降水超過90%以上。

正因?yàn)楹樗跒榱朔篮?，每年我國超過2萬億m3河川徑流水資源沒有被利用流入?；虺鼍沉恕?.人類活動(dòng)的影響著我國警示線標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立 5.1 大中型水庫攔蓄洪水

只有通過建立高壩大庫有更多的蓄水庫容，才有可能實(shí)現(xiàn)“洪水資源化”。我國建設(shè)了小浪底，特別是三峽水利樞紐工程具備了特大型水庫的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和能力，具有調(diào)節(jié)洪水能力大庫高壩大系統(tǒng)骨干工程作基礎(chǔ)，依靠關(guān)鍵技術(shù)作支撐。

洪水資源化就是把入海汛期洪水?dāng)r截下來留在陸地以備利用，增加水力發(fā)電量、作為社會(huì)供水和生態(tài)環(huán)境用水等。在黃河流域用來調(diào)水調(diào)沙，即利用洪水通過水庫調(diào)度水沙把庫區(qū)和河道內(nèi)的泥沙排入大海。把洪水大量蓄在陸地有利于對(duì)抗海洋的升高趨勢(shì)。

在我國很多地方形成了傳統(tǒng)的看法，洪水是災(zāi)害，要盡快排走、入海為安；沒有把洪水當(dāng)做資源，“興利與除害結(jié)合”也僅是說利用非洪水資源和防大洪水。洪水給人類帶來過巨大災(zāi)難，同時(shí)洪水也可利用，即具有水害和水利雙重特性。

洪水資源化的提出意在防洪減災(zāi)、除害與興利有效地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“給洪水出路，讓部分洪水為我所用”的治水戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)人水和諧發(fā)展。

坦率說洪水是不能完全控制的，也是無法完全根治的，盡管我國在大江大河已經(jīng)建立了有效的防洪體系，洪水難題仍將是中國長(zhǎng)期的心腹之患；既然不能掌控洪水，那么我們可以利用工程措施和“管理洪水”，采取包括“洪水資源化”為主要內(nèi)容的措施綜合治理洪水。洪水利用和洪水資源化在我國水資源相對(duì)緊缺顯得尤為重要。

我國水庫調(diào)節(jié)能力有限，比如黃河上僅有龍羊峽為多年調(diào)節(jié)水庫，而著名的三峽水庫也只是季調(diào)節(jié)水庫。

我國正在大力開發(fā)水利水電清潔能源，主要河流已經(jīng)做了規(guī)劃，建議在可行性的基礎(chǔ)上適度提高壩高增加庫容，為防洪和洪水利用增加有效的“公益性”庫容。一方面多蓄洪水達(dá)到防洪目的、另一方面多發(fā)電彌補(bǔ)水電因枯水期帶來的調(diào)峰、同時(shí)也為社會(huì)供水和跨流域供水提供的可能。如長(zhǎng)江流域以三峽水庫以上可分為三級(jí)，在干支流前端的水庫作為一級(jí)，可在汛期中蓄洪，中間大量水庫依次8月中下旬蓄洪、三峽水庫和丹江水庫可在9月蓄洪，這樣就形成了汛期中后期的蓄洪達(dá)到了梯級(jí)利用洪水發(fā)揮更大的效益。5.2 集水工程

雨水利用就是把從自然或人工集雨面流出的雨水進(jìn)行收集、集中和儲(chǔ)存，以備人類所用的一種方法。雨水利用將會(huì)為解決未來水資源的短缺問題做出重要貢獻(xiàn)。

收集雨水用于人畜飲用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我國2010年西南大旱部分地區(qū)的水窖發(fā)揮的很大作用。水資源匱乏的甘肅省開展雨水集蓄利用技術(shù)的研究及推廣工作，2009年已累計(jì)建成各種蓄水窖253萬眼，穩(wěn)定解決了252萬人的飲水困難，發(fā)展集雨節(jié)灌農(nóng)業(yè)457萬畝，在雨水利用方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。在治理水土保持也發(fā)揮巨大作用，淤地壩與層層梯田能夠達(dá)到“水不下山”。

雨洪利用是解決城市缺水和防洪問題的一項(xiàng)重要措施。北京市從2003年就制定并執(zhí)行了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程用地內(nèi)雨水資源利用的暫行規(guī)定》，要求以后所有新建、改建、擴(kuò)建工程均應(yīng)加入雨水利用工程的建設(shè)，否則有關(guān)部門將不予驗(yàn)收。5.4 跨流域調(diào)水工程

中國水資源分布的一個(gè)重要特點(diǎn)是南方水多、北方水少，空間分布很不平衡。河川徑流主要來自降水，影響中國大部分地區(qū)降水的是來自西太平洋的東南季風(fēng)和印度洋、孟加拉灣的西南季風(fēng)。跨流域調(diào)水工程水資源與洪水資源化重新分配有了保障。

毛澤東同志視察黃河提出“南方水多，北方水少，如有可能，借一點(diǎn)來是可以的?！?/p>

南水北調(diào)總體規(guī)劃推薦東線、中線和西線三條調(diào)水線路。通過三條調(diào)水線路把長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河四大江河的聯(lián)系起來，構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的總體布局，以利于實(shí)現(xiàn)我國水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局。規(guī)劃設(shè)想三條調(diào)水線路的多年平均年調(diào)水總規(guī)模448億m3，其中東線148億m3，中線130億m3。

把南水北調(diào)工程近期的主要供水對(duì)象確定為城市，可逐步置換擠占農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水，限制超采地下水、利用豐水年增加北調(diào)水量，恢復(fù)和改善地下水環(huán)境，增加農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水量。

根據(jù)近期規(guī)劃結(jié)果，2020年，全國將從跨流域調(diào)水工程中利用118億m3的水量來支持地下水超采治理，壓縮相應(yīng)的地下水開采量。5.5污水處理與利用

國際公認(rèn)的水資源利用程度的警示線不考慮廢污水處理與利用的前提下的設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國際普遍情況，在一般情況下社會(huì)用水大約有70%最終會(huì)轉(zhuǎn)變成污水，重新排入河流系統(tǒng)。因此，如果水資源的利用率為40%，那么就大約有28%的污水排入河流，與原來的60%未使用過的河水相融合，整條河流就幾乎增加了一半的污水，對(duì)河流造成了比較嚴(yán)重的污染。這里的社會(huì)用水中主要污染物來源于工礦企業(yè)和城市生活。

國際普遍情況并不一定適合我國的具體情況，我國北方地區(qū)水資源開發(fā)利用程度高達(dá)80%，經(jīng)過二十多年的不懈努力，河流生態(tài)逐步得到恢復(fù)，特別是污水處理再利用或達(dá)標(biāo)排放或零排放，因此，所謂的國際上公認(rèn)的水資源利用程度的警示線早已或已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況，建議我國水資源開發(fā)利用程度的警示線可設(shè)為50%較為合適。

污水處理再利用量是指經(jīng)過城市污水處理廠集中處理后的污水回用量，不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部廢污水處理的重復(fù)利用量。中水又稱再生水、回用水，是指城市污水和工業(yè)廢水經(jīng)凈化處理，水質(zhì)改善后達(dá)到國家城市污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。如果能將這些廢污水通過處理轉(zhuǎn)化為中水無疑將是一塊巨大的資源。提高污水處理率，增加污水利用量，污水資源化邁入進(jìn)行大量使用階段。

根據(jù)中國水資源公報(bào)，2008年全國總用水量5910億m3，用水消耗總量3110億m3，綜合耗水率（消耗量占用水量的百分比）為53%，2008年全國廢污水排放總量758億t；廢污水排放量是指工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活等用水戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。提高其他水源如污水資源化、海水淡化利用量，未來將有超過1000億m3潛力。6.結(jié)語

我國現(xiàn)在水資源開發(fā)利用程度接近25%，但流域之間差異很大。

國際上公認(rèn)的一個(gè)流域或國家的水資源利用程度的警示線是40%，是在不考慮廢污水處理與利用的前提下的設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，并且我國北方河流長(zhǎng)時(shí)期水資源利用程度超過此警戒線，有些年份高達(dá)80%，甚至更高。

隨著我國廢污水的處理程度的大幅度提高，中水達(dá)標(biāo)排放或零排放，雨洪工程和海水淡化，跨流域調(diào)水工程，以及隨著水利工程高壩大庫骨干性工程的建成，“洪水資源化利用”的必將常態(tài)化，結(jié)合中國特點(diǎn)與實(shí)際，我國水資源開發(fā)利用程度的警示線可適當(dāng)提高，我國北方設(shè)高為60%，南方也可維持在40%。

跨流域調(diào)水與國際河流開發(fā)利用、減少入海徑流、“洪水資源化”，通過建立高壩大庫容骨干工程達(dá)到這一目的，通過工程措施應(yīng)對(duì)氣候異?！俺瑯?biāo)準(zhǔn)洪水”，結(jié)合管理科學(xué)化智能化，汛期前后“電調(diào)”嚴(yán)格服從于“水調(diào)”，有利于大江大河的長(zhǎng)治久安提供工程性保障措施。

第四篇：節(jié)約用水 充分開發(fā)利用水資源

節(jié)約用水

充分開發(fā)利用水資源

【摘要】水是生命之源，沒有水，就沒有人類的一切，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。近幾年來，各地發(fā)生洪澇災(zāi)害。前一段時(shí)期我國云南貴州的一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)干旱，旱災(zāi)同時(shí)也不斷地在我國部分地區(qū)肆虐橫行，各省也在不同時(shí)段，不同地區(qū)發(fā)生干旱，損失慘重。我國是農(nóng)業(yè)大國，我們國家是水資源缺乏，如何解決“水”的問題，也是十分重要的?！娟P(guān)鍵詞】節(jié)約用水

保護(hù)環(huán)境

開放利用

進(jìn)入21世界，隨著資源的過度開發(fā)，環(huán)境的污染，生態(tài)的破壞，當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)水資源緊張的年代，我國水資源環(huán)境更令人堪憂：一是我國水資源相對(duì)數(shù)量嚴(yán)重短缺。二是水資源的時(shí)空分布也很不平衡。水資源絕對(duì)數(shù)量西少東多，而人均占有量東缺西豐，成兩個(gè)反向遞度分布。三是我國的水環(huán)境也在日益惡化，導(dǎo)致水資源可利用率降低。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化水平的提高，我國未來對(duì)水資源的需求量還將進(jìn)一步增加。如何節(jié)約用水，充分開發(fā)利用水資源也是我們研究的一項(xiàng)課題。

一、水資源是重要的環(huán)境資源，也是重要的能源 水資源保護(hù)的目的和開發(fā)利用的產(chǎn)品很多，決不止是水能的利用所產(chǎn)生的電能產(chǎn)品；防洪、飲水、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖、生態(tài)、旅游、替代能源、減排等“產(chǎn)品”效益甚至可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力產(chǎn)品效益；當(dāng)然，電能是目前最直接可以準(zhǔn)確計(jì)量和交易的基礎(chǔ)性產(chǎn)品。

水電開發(fā)是一項(xiàng)典型具有社會(huì)和環(huán)境綜合效益的事業(yè)，水電建設(shè)和運(yùn)用也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。水電是一項(xiàng)成熟技術(shù)，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的工程風(fēng)險(xiǎn)都可控。

水電是兼有一次與二次能源雙重功能的優(yōu)質(zhì)能源；水電是可再生能源的重要組成部分，也是迄今可以大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)和最重要的替代能源；大水電、小水電都是自然的、清潔的，都應(yīng)該以可持續(xù)的方式加速發(fā)展。國內(nèi)外一些機(jī)構(gòu)和人士堅(jiān)持支持小水電，而堅(jiān)持反對(duì)大水電，實(shí)際上這在科學(xué)道理上來講是不通的。大水電也可能是低壩，小水電也坑內(nèi)是高壩，都有因地制宜，多方面兼顧并綜合利用。

二、建立和健全水資源保護(hù)

科學(xué)利用水資源必須同時(shí)兼顧環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持制止無序開發(fā)和過度開發(fā)，尤其是主要河流。水資源開發(fā)利用要科學(xué)、全面規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困為切實(shí)目標(biāo)，必須考慮多功能、跨區(qū)域的綜合利用，堅(jiān)持環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以環(huán)境負(fù)面影響最小化代價(jià)換取水資源綜合利用效率和效益的最大化。

加強(qiáng)法律法規(guī)和制度程序的保障作用。健全和完善相關(guān)法規(guī)、條例，包括公約，尤其是關(guān)于水利和電力、能源和環(huán)境、水庫和土地、移民等，特別是中央和地方政府及專業(yè)部門的協(xié)調(diào)性和連貫性，避免政策法規(guī)沖突，防止短期行為和本位主義。

無論是規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求，還是建設(shè)、運(yùn)行規(guī)定，無論是政府部門制定政策調(diào)控或市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向，還是投資開發(fā)組織或運(yùn)營機(jī)構(gòu)職責(zé)，都必須有切實(shí)可行的操作措施和考核指標(biāo)，以便監(jiān)督制約統(tǒng)籌兼顧。

把生態(tài)環(huán)保作為工程穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行全過程。規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性統(tǒng)籌兼顧，包括壩址、壩型選擇，飲水方式選擇等。盡量減少淹沒、減少地震、控制滑坡，保障生態(tài)流量和水體安全，并保證流域開發(fā)和運(yùn)行統(tǒng)一、有序。

工程建設(shè)過程中注意環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)，尤其是生態(tài)脆弱地區(qū)。盡量少明挖，并保證及時(shí)支護(hù)、恢復(fù)或改善。把環(huán)保工程與樞紐工程同等對(duì)待，概算要保證，使用要到位，效果考核。

三、科學(xué)利用和完善水資源的長(zhǎng)效機(jī)制

從國家戰(zhàn)略利益出發(fā)，按照系統(tǒng)工程要求，全方位加大力度，繼續(xù)實(shí)施休牧（或輪牧）還草、返耕還（山、坡）林，營造濕地、草甸、林地、植被等，提高水涵養(yǎng)能力和水土保持能力；繼續(xù)實(shí)施退田還湖、筑壩蓄水、疏浚河流，綜合治理、開發(fā)利用，以保護(hù)水體、控制調(diào)節(jié)水量，保障供水、防火減災(zāi)。

但是，各地在“退耕還林、還草”、“筑壩蓄水”中存在的問題、土地的承載能力問題和移民搬遷與安置的長(zhǎng)期穩(wěn)定問題、地方政府與相關(guān)企業(yè)的措施不足問題以及國家宏觀政策導(dǎo)向和具體配套措施不足的問題、各責(zé)任主體和責(zé)任目標(biāo)的趨向與實(shí)施保障不足的矛盾等等問題的存在，一方面說明了水資源保護(hù)與綜合開發(fā)利用的重要性；另一方面，也正好說明了其系統(tǒng)性、全局性和長(zhǎng)期性、艱巨性。

健全移民補(bǔ)償和安置長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于因?qū)嵤┬菽吝€草、退耕還林的草原和山地移民和因興修水利、筑壩蓄水的移民，為保證其移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，除及時(shí)、足量到位（一次性）失地補(bǔ)償和遷移安置補(bǔ)償費(fèi)用外，移民后扶植發(fā)展，更需要長(zhǎng)周期、穩(wěn)定、透明以及直接和間接的政策措施到位，而不應(yīng)只是制定一些短期（十年、再延十年）或不明期限的保障“政策”。

注重水利水電工程經(jīng)濟(jì)功能指標(biāo)和公益功能指標(biāo)考核?？茖W(xué)確定工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公共效益，不僅指導(dǎo)規(guī)劃、建設(shè)可行性評(píng)價(jià)，也指導(dǎo)運(yùn)行績(jī)效考核。

制定流域生態(tài)、安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)度統(tǒng)一機(jī)制。建立流域統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。統(tǒng)籌水情、電力、供水、水運(yùn)、生態(tài)環(huán)境，保障“社會(huì)公益”和“多產(chǎn)品”功能。既要防止洪水災(zāi)害和水質(zhì)污染，又要防止斷流、斷航、安全、優(yōu)質(zhì)、高效利用水資源。

明確水資源產(chǎn)品利益和稅費(fèi)分配機(jī)制。在中央政府與地方政府、上游區(qū)域與下游區(qū)域，形成合理的利益分配（投資收益、稅收和資源費(fèi)分成），包括相關(guān)循環(huán)產(chǎn)業(yè)（結(jié)構(gòu)）支持機(jī)制，平衡當(dāng)?shù)睾完P(guān)聯(lián)區(qū)域的損失和受惠。

四、全民教育加強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)

水是生命之源，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水又是一種重要的資源，但他是有限的，不是取之不盡，用之不竭的，在水資源日益短缺的今天，增強(qiáng)水患意識(shí)，節(jié)水意識(shí)、法制意識(shí)是擺在每一個(gè)公民面前的迫切課題。農(nóng)業(yè)是用水的大戶，增強(qiáng)水利工程對(duì)水資源的調(diào)控能力，大搞節(jié)水型農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，是對(duì)水利建設(shè)提出的新的課題，所以，我們一定要經(jīng)過艱苦的奮斗，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，為實(shí)現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)中有一個(gè)可靠的水資源供給體系，有一個(gè)有效的抗旱、防洪保安體系，有一個(gè)良好的水生態(tài)環(huán)境體系，才能保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，才能使人民安居樂業(yè)，才能使我們國家經(jīng)濟(jì)騰飛，繁榮富強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

1.楚亞民。試述我國水資源的開發(fā)利用與保護(hù) 2.李曉輝 程永毅。我國水資源的開發(fā)利用和保護(hù)

第五篇：中國農(nóng)業(yè)合理開發(fā)利用水資源

中國農(nóng)業(yè)合理開發(fā)利用水資源

摘要:

我國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。80年代以來，中國的水荒由局部逐漸蔓延至全國，情勢(shì)越來越嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)帶來了嚴(yán)重影響。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的全局性戰(zhàn)略，具有緊迫性。盡管我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及、理論認(rèn)識(shí)上存在偏差、節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高、農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)不完善、節(jié)水技術(shù)綜合集成程度不高和農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足，為此節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋哼M(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)、建立完善的用水計(jì)量體系、建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制、將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施、建立適合我國國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系等。

關(guān)鍵字： 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 合理開發(fā) 循環(huán)利用 水資源

我國淡水資源的總儲(chǔ)蓄量為2.8萬億立方米，位居世界第六位，人均擁有水資源量處于世界中等水平，是可以支持我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的，關(guān)鍵是要改變用水方式，提高用水的效率和效益。在這方面，以色列這樣一個(gè)地處干旱和半干旱區(qū)的國家，人口從65萬增長(zhǎng)到680萬，人均GDP從300美元增長(zhǎng)到15000美元，便是值得借鑒的成功例子。（1）

我國是世界上人口數(shù)量最多的國家，而農(nóng)業(yè)是一國之本，如何處理好民生問題是支持我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本前提。了解我國農(nóng)業(yè)當(dāng)前用水現(xiàn)狀并提出合理開發(fā)利用水資源的建議也將是今后一段時(shí)間內(nèi)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨的難題。

1、中國農(nóng)業(yè)用水資源的現(xiàn)狀

我國水資源整體上短缺。我國年平均降水總量約6.188萬億立方米，年水資源總量約2.7萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量?jī)H2250立方米，只有世界平均水平的1/4，按畝均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米，農(nóng)村有2000萬人口飲水困難。水資源短缺是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問題之一。

據(jù)預(yù)測(cè)，在2030前后我國人口將達(dá)到16億高峰，需要糧食增長(zhǎng)到6.4~7.2億噸才能滿足需求，按照現(xiàn)有水平預(yù)測(cè)，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發(fā)展到9.0億畝，此時(shí)，用水量將從現(xiàn)狀的4000億m3增長(zhǎng)到6650億m3。（2）

2、中國農(nóng)業(yè)用水的發(fā)展方向

從目前我國水資源供需狀況來看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實(shí)現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必由之路。

（3）

目前，我國的耕地灌溉率已經(jīng)高達(dá)40%，農(nóng)田灌溉用水總量3600~3800億m3，占全國總用水量的65%。據(jù)中國工程院預(yù)測(cè)，在不增加灌溉用水的條件下，2030年全國缺水高達(dá)1300~2600億m3，其中農(nóng)業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達(dá)國家的0.7，則僅節(jié)水灌溉一項(xiàng)即可節(jié)水900~950億m3！不僅可以解決7億噸左右食物生產(chǎn)的用水，還可以富裕出400~500億m3的水用于國民經(jīng)濟(jì)的其它重要領(lǐng)域。因此，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分，是我國農(nóng)業(yè)用水的發(fā)展方向。

3、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會(huì)用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%~40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，和一些發(fā)達(dá)國家（達(dá)80%）相比有很大差距。同時(shí)，我國目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3，和一些發(fā)達(dá)國家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節(jié)水灌溉面積僅2276萬畝，占總灌溉面積的20%。我國西部地區(qū)普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.2理論認(rèn)識(shí)上存在偏差

目前，在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上認(rèn)識(shí)還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才識(shí)節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)，效率比較高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來的趨勢(shì)，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高

但從整體上看，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多，自主開發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營的主項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國節(jié)水面前的重大課題。

3.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善

農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時(shí)空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對(duì)于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說紛紜。對(duì)于一個(gè)節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。

3.5注重單項(xiàng)技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成目前在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國家研究的熱點(diǎn)。

3.6農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足

長(zhǎng)期以來，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1996年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“九五”期間在全國建設(shè)300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣。全國在此方面已投入節(jié)水灌溉資金250億元。在旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面，目前國家每年為此投入的資金，大約為2000萬元左右。全國農(nóng)田水利基本建設(shè)共投入資金約580億元，對(duì)213個(gè)大型灌區(qū)和23個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套節(jié)水改造，開展了150個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目、50個(gè)牧區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)和99個(gè)山區(qū)雨水集蓄利用項(xiàng)目建設(shè)。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

4.1進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)

確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。目前，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點(diǎn)是田間。

無論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點(diǎn)應(yīng)該放在田間，通過農(nóng)藝等多種措施，減少無效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。

4.2建立完善的用水計(jì)量體系

計(jì)量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。國家對(duì)“配套的”投資政策進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)地評(píng)定起合理性，促進(jìn)國家有限資金的高效利用。

4.3建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制

通過機(jī)制的建立，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效的發(fā)展，是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

4.4將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施

節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程，而是涉及到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國家將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來實(shí)施。完善其法律法規(guī)。加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實(shí)

施。（4）

4.5建立適合我國國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

我國的農(nóng)業(yè)基本國情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)、地域廣闊、農(nóng)民的掌握科技的整體素質(zhì)不高等，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立必須建立在這個(gè)基本的國情之上，只有適合我國農(nóng)業(yè)基本國情，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能得以普遍推廣，才能產(chǎn)生明顯的效益。

5、加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施

5.1 改革現(xiàn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制

采取的措施:對(duì)小型灌溉工程采取承包、租賃、拍賣及股份合作等形式;在大中型灌區(qū)推行SIDD(自主管理灌排區(qū))管理模式;加大灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)村供水協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣和規(guī)范力度。

根據(jù)實(shí)際情況,供水單位可采取以下三種組織形式:一是按照《公司法》組建有限責(zé)任公司和股份公司;二是非公司法人性質(zhì)的非贏利企業(yè);三是事業(yè)單位實(shí)施企業(yè)化管理。廣泛吸收用水產(chǎn)參與灌區(qū)經(jīng)營管理,明晰產(chǎn)權(quán),合理確定灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)與用水產(chǎn)協(xié)會(huì)的責(zé)、權(quán)、利,改革運(yùn)營機(jī)制,以充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)用水產(chǎn)參與管理的積極性。

5.2 全面推行農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制

認(rèn)真執(zhí)行 “農(nóng)業(yè)灌溉用水定額”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)灌溉超定額用水要加價(jià)收費(fèi)。對(duì)節(jié)水灌溉工程要根據(jù)其節(jié)水效果并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予補(bǔ)償,要使農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉的投資獲得不低于社會(huì)平均投資利潤,利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)節(jié)水灌溉發(fā)展。

5.3 多渠道融資,加大投資力度

改革灌溉工程建設(shè)和維護(hù)的投資體制,積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村水利資金高效利用、滾動(dòng)使用的合理方式,開辟股份制、股份合作制、合資、獨(dú)資等各種資金渠道,實(shí)行“多元化”融資,改變過去灌溉工程建設(shè)和維護(hù)過分依賴政府的局面。

5.4 擴(kuò)大非充分灌溉與調(diào)虧灌溉面積

實(shí)施非充分灌溉或調(diào)虧灌溉,人為地控制水量供給,不僅能夠減少作物的奢侈蒸騰,抑制作物莖葉生長(zhǎng),有利于改善作物品質(zhì),而且可以將節(jié)約出來的水量用于擴(kuò)大灌溉面積,實(shí)現(xiàn)灌區(qū)作物總產(chǎn)最大。據(jù)試驗(yàn),對(duì)于小麥、玉米連作區(qū),可以減少小麥苗期的灌水量,正常年份每公頃可減少750m3。棉花可在苗期或絮期減少灌溉水量,正常年份每公頃可減少700m3。水稻可在分蘗期減少灌溉水量或不灌。

5.5 進(jìn)一步搞好節(jié)水灌溉規(guī)劃

要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、水資源、土壤、作物種植等具體條件,選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù),因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃,切忌盲目引進(jìn)、盲目搞不適合當(dāng)?shù)赝茝V的“樣板工程”。要根據(jù)加入WTO后國際市場(chǎng)的需要,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)蔬菜、花卉、果樹和珍貴經(jīng)濟(jì)作物灌水技術(shù)的研究,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

5.6 搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉

中低產(chǎn)田改造已列為今后幾年農(nóng)業(yè)的主攻方向,向中低產(chǎn)田要效益,擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。對(duì)丘陵薄地重點(diǎn)搞好雨水利用,加強(qiáng)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和小水源綜合利用研究。對(duì)鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良,研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水技術(shù)措施。

5.7 加快節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

根據(jù)發(fā)展節(jié)水灌溉的總體規(guī)劃,扶持和培育相應(yīng)的節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè),形成規(guī)格化、系列化,做到配套齊全,價(jià)格低廉,服務(wù)及時(shí),為發(fā)展節(jié)水灌溉提供可靠的保證。

6、發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的政策建議

6.1提高發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識(shí) 我國是一個(gè)水資源短缺的國家，隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)灌溉用水要在用水總量基本不增加的情況下保障我國糧食安全，只能走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，灌溉必須走節(jié)水型的發(fā)展道路。因此，我們應(yīng)加大對(duì)發(fā)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳教育力度，使全社會(huì)都來關(guān)心節(jié)水灌溉技術(shù)，形成一個(gè)較好的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展環(huán)境。

6.2形成發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)內(nèi)在機(jī)制

通過制定和運(yùn)用好水價(jià)、水權(quán)這些經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)用水需求進(jìn)行有效調(diào)控，削弱低效益膨脹型的用水需求，杜絕無效益浪費(fèi)型的用水需求，促進(jìn)節(jié)約農(nóng)業(yè)用水的需求，從而推進(jìn)節(jié)約灌溉技術(shù)發(fā)展。

6.3節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展要符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際

節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展不僅是工程問題、技術(shù)問題，還是社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)問題。節(jié)水灌溉技術(shù)如果不能使農(nóng)民從中得到實(shí)惠，就不能得到廣大農(nóng)民的真正擁護(hù)，就不能持續(xù)快速地發(fā)展起來。

6.4促進(jìn)節(jié)水灌溉設(shè)施制造業(yè)發(fā)展

一項(xiàng)新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，有可能帶動(dòng)一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伴隨我國高效節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)水灌溉設(shè)備制造業(yè)也可望能形成一個(gè)有相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)，成為中國加工制造業(yè)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，政府部門應(yīng)使用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段加以引導(dǎo)和支持。

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的不斷推廣，我國水資源的利用在不斷的好轉(zhuǎn)，在黨和政府的方針指導(dǎo)下，相信我國在農(nóng)業(yè)用水方面會(huì)取得可喜的進(jìn)步，對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也將具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

（1）王亞欣，《經(jīng)濟(jì)布局不可忽略水資源條件》，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)（武漢）；

（2）姜文來，唐曲，雷波，《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，北京化學(xué)工業(yè)出版社；

（3）姜文來，《水資源價(jià)值論》，北京科學(xué)出版社；

（4）姜文來，《水資源價(jià)值論》，北京科學(xué)出版社；