第一篇：---縣水資源管理開發(fā)利用情況匯報

--縣水資源管理開發(fā)利用情況匯報

--幅員遼闊，人口眾多，境內(nèi)有兩大水系，多年平均水資源總量32.51億m3, 人均占有量接近全省平均水平。人多水少、水資源時空分布不均、季節(jié)性缺水是我縣的基本水情。如何推動水資源的保護、開發(fā)、利用，和經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣主要是做到“四個注重”：

一是注重規(guī)劃先行。對全縣各個水體流域都進行有效規(guī)劃，編制《--縣水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護規(guī)劃》，完成晉江西溪流域綜合規(guī)劃及等19條小流域綜合規(guī)劃，指引全縣水資源的合理開發(fā)利用和管理。為推動規(guī)劃執(zhí)行落地，配套建立了幾個工作制度：一是成立了縣長為主任的水資源管理委員會，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合的工作機制。二是出臺系列文件，嚴格按照省市下達的“三條紅線”控制指標（水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污），實行最嚴格的水資源管理制度。三是形成縣人大“一號決議”，縣人大常委會作出《關(guān)于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的決議》，常態(tài)化推動工作的深化。四是納入縣委、縣政府年終工作考評，確保水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理落實到位。

二是注重生態(tài)保護。保護好、建設(shè)好縣域生態(tài)，就是對水資源最好的保護。我縣一直都在推動“兩退、兩進、一?！钡膶嵤??！皟赏恕?，即對不符合環(huán)保要求、科學(xué)發(fā)展要求的石 材、機磚等行業(yè)，堅決退出；對生態(tài)脆弱區(qū)、山坡地等不適宜種茶的區(qū)域逐步退出，宜林則林、宜果則果、宜耕則耕。“兩進”，即一方面，建好縣域大生態(tài)。每年確保完成造林綠化面積8萬畝以上?！笆晃濉逼陂g，完成造林綠化面積29.76萬畝；2011年以來，加大投入，每年在生態(tài)建設(shè)、造林綠化等方面建設(shè)超過了3000萬元；2011-2013三年完成造林綠化面積25.07萬畝，被省委、省政府評為造林綠化先進單位。一方面，建好茶園小生態(tài)。按照“頭戴帽、腰系帶、腳穿鞋”和“茶園周邊有林、路邊溝邊有樹、梯壁梯岸留草、茶園前埂后溝”的要求，實施生態(tài)茶園建設(shè)工程26萬畝，讓山、水、林、木、草與茶樹和諧共生?！耙槐！?，即大力推進水土保持工作。--是全省水土流失治理重點Ⅰ類縣，“十二五”期間，規(guī)劃治理面積60萬畝。2012年度完成治理水土流失面積15.4萬畝，2013年計劃治理水土流失面積18萬畝。“變崩崗治理為工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟作物區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、水保生態(tài)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)”五種崩崗治理模式得到國家水利部、中科院等的高度肯定，并在我國南方紅壤區(qū)廣泛推廣。此外，我縣大力推進礦山跡地“青山掛白”治理，以有力的生態(tài)保護措施推動水資源保護和水生態(tài)文明的開展。

三是注重開發(fā)利用。主要做到幾個結(jié)合：一是和城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合。比如，中心縣城，2004年建設(shè)城東水閘橋，形成約2平方公里（長6.8公里、寬220米）的湖面，給城市注入了生機與活力，成為城市發(fā)展的空間軸。因為水在城中，城在山中，--被評為國家級園林城市、國家級生態(tài)縣、最具投資潛力的中小城市全國百強等等，城市的聚集能力加強，發(fā)展步伐加快。中心城區(qū)從10年前的6.8平方公里、15萬人，發(fā)展到現(xiàn)在的25平方公里、30萬人。前些年，一年商品房銷售量在50萬平方米左右，今年估計可達到100萬平方，至9月份已是81萬平米。去年又建設(shè)城西攔河壩，可形成1.2平方公里的水面。龍門、官橋、湖頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也都在做。二是和民生改善相結(jié)合。我縣群眾居住分散，依山而居，農(nóng)業(yè)以茶為主，缺水問題突出。2011-2015規(guī)劃期內(nèi)，全縣飲水不安全人口48萬人，我縣規(guī)劃用4年時間（至2014年）完成。目前，全縣已實施農(nóng)村飲水安全項目406個，解決不安全人口41萬人。三是和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。通過節(jié)水工程、小型農(nóng)田水利改造，提高水資源配置和使用效率，加快農(nóng)村發(fā)展。如開展灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，推廣農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)。2009年以來，共投入6000多萬元，完成180多公里的渠道改造、清淤、防滲，灌溉面積超過12萬畝?，F(xiàn)有千畝以上灌溉區(qū)19處。四和產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。建設(shè)電站258座，總裝機容量25.76萬kw，占可開發(fā)量的99％（全縣水能資源理論蘊藏量37萬kw，可供開發(fā)利用裝機26萬kw）。全縣年供電、發(fā)電行業(yè)稅收1億多元。

四是注重資源管理。一方面，嚴格控制水電開發(fā)。因容量保護，多年來，不新批建電站。一方面，重拳治理流域水環(huán)境污染。嚴厲打擊各類水環(huán)境污染違法違規(guī)行為?？h政府 成立縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)與流域水環(huán)境主管部門的人員并入縣行政執(zhí)法局，組成聯(lián)合整治巡查組，分組分片區(qū)進行巡查、監(jiān)督處理，確保溪流干凈，湖面清潔，提高群眾幸福指數(shù)。

簡單補充匯報幾點，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家批評指正。

第二篇：開發(fā)利用水資源論文

1水資源開發(fā)利用合理性的內(nèi)涵及原則

水資源開發(fā)利用的合理性首先要符合可持續(xù)發(fā)展原則，做到不過分開發(fā)水資源，節(jié)約用水，同時保護水資源不受污染，以此保障生態(tài)環(huán)境用水，實現(xiàn)水資源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而使水資源的開發(fā)利用不給生態(tài)環(huán)境帶來負擔(dān)和難以承受的負面影響。其次，水資源開發(fā)利用合理性要堅持社會公平的原則，其中最重要的是要滿足人民群眾正常的生產(chǎn)和生活用水，并秉承社會公平原則，最大限度的滿足社會弱勢群體的生活用水要求，進而保障人們正常生活的有序進行。最后，水資源開發(fā)利用合理性要堅持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則，水資源開發(fā)利用的合理性一方面是為了滿足生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境和資源，但同時也是為了經(jīng)濟收益的可持續(xù)發(fā)展，所以，應(yīng)該努力用最低的成本滿足人們的用水需求，與此同時，要利用最有限的水資源創(chuàng)造出盡可能多的利益和經(jīng)濟收益，通過水資源開發(fā)利用合理性實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。

2水資源開發(fā)利用合理性規(guī)劃

規(guī)劃的目的也是為了以最合理和最優(yōu)的方式滿足社會各層面對水資源的需求，目前，我國針對水資源開發(fā)利用合理性的規(guī)劃思路主要是：以流域和含水系統(tǒng)為主要的基本單位，同時對地下水和地表水進行統(tǒng)一的調(diào)配，最大限度的利用當(dāng)?shù)乜砷_發(fā)的水資源，進而提高水資源的利用率，與此同時，要充分利用目前已有的水利工程，并充分發(fā)揮水利工程所能起到的作用，統(tǒng)籌各種社會、經(jīng)濟和生態(tài)的元素，優(yōu)化目前的供水體系，在實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，盡可能的滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及生產(chǎn)、生活用水等。基于此目的，首先要根據(jù)水資源的具體條件，以及社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化對水資源的需求，同時還要考慮到城鄉(xiāng)供水的現(xiàn)狀，還有在供水過程中以及在水資源開發(fā)利用過程中出現(xiàn)的一系列問題，進行合理的規(guī)劃，與此同時，還要結(jié)合供需平衡分析的結(jié)果和水資源評價體系，提出地下水和地表水的合理配置方案，評價水資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的保證程度，并分析工農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)生活的主要供水方向，制定出改善供水結(jié)構(gòu)的具體措施，并在此基礎(chǔ)上，進行水資源的規(guī)劃和分區(qū)，其中涉及到開采方案的調(diào)整和開采數(shù)量的增減，劃分增強開采區(qū)、控制開采區(qū)、調(diào)減開采區(qū)和禁采區(qū)，并針對一些專門的問題提出意見和建議。在進行水資源開發(fā)利用合理性規(guī)劃的同時，要根據(jù)水資源的具體條件，以及社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求進行合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的過程中，還要結(jié)合經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展水平、水利工程的建設(shè)情況、城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀設(shè)計方案，其中應(yīng)該包括不同水源開發(fā)利用的總體布局，并且要對開采量有初步的預(yù)定和評估。同時，在查明水文和地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，建立起包括地下水和地表水在內(nèi)的水資源系統(tǒng)的概念和數(shù)學(xué)模型，并對模型進行識別，所以，模型要盡量簡化，以便日后的工作，之后，要將之前的設(shè)計方案輸入模型，通過不同程度的計算和調(diào)節(jié)，觀察并總結(jié)模型的輸出，進而分析水資源系統(tǒng)在不同激勵下的長期反應(yīng)。最后，在大量的方案之間進行選擇，并按照特定的決策目標進行理性選擇，選擇好相對滿意的方案之后，按行政區(qū)劃分資源的目的就實現(xiàn)了，這樣不僅能夠保證開采數(shù)量，還有具體的開采布局作為指導(dǎo)，將現(xiàn)有的方案與選定的方案相比較，就可以分析出現(xiàn)有方案合理性與否，以及該如何進行調(diào)整和修訂，這樣一來，就可以輕松的做出水資源開發(fā)利用中重大問題的論證。但是，在計算的過程中，必須以流域或含水系統(tǒng)為基本單位進行計算，同時，也必須將地表水和地下水作為一個統(tǒng)一的整體，孤立的規(guī)劃會降低其規(guī)劃的價值和意義，最后，在水資源開發(fā)利用合理性規(guī)劃的過程中，要充分考慮到相關(guān)的生態(tài)環(huán)境的問題，并準確評估目前水資源開發(fā)利用合理性的現(xiàn)狀，以確保降低開采水資源引發(fā)的生態(tài)問題。

3結(jié)語

水資源開發(fā)利用合理性規(guī)劃的必要性，通過合理的規(guī)劃，不僅可以提高水資源的利用率，還能有效解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與水資源環(huán)境之間的矛盾，最終實現(xiàn)自然與社會，自然與人類的和諧共處，同時實現(xiàn)生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，水資源開發(fā)利用合理性的規(guī)劃可以最終達到經(jīng)濟效益、社會效益與水資源開發(fā)利用的一致性，同時滿足生態(tài)效益，使自然與環(huán)境都能得到可持續(xù)發(fā)展，進而促進我國生態(tài)經(jīng)濟和社會經(jīng)濟的平衡和發(fā)展。

第三篇：水資源開發(fā)利用環(huán)境問題

水資源開發(fā)利用

水資源的開發(fā)必須兼顧環(huán)境的保護

為解決水資源在時間空間數(shù)量上的問題，人們通過修建各種工程來達到開發(fā)利用的目的。

水資源開發(fā)不當(dāng)可能造成三種環(huán)境問題： 生態(tài)問題 水環(huán)境問題 地質(zhì)環(huán)境問題

從水，土壤，生物的角度出發(fā)又能分為：水鹽失調(diào) 巖土體變形失穩(wěn) 生態(tài)退化

水鹽失調(diào)：抽取地下水，導(dǎo)致地下水鹽的遷移途徑變化，土壤沙化。攔蓄徑流，入海水量減少，陸地鹽分積累，海水入侵。水庫周邊地下水升，地表積鹽。

南水北調(diào)，調(diào)來水的同時，也帶來了鹽分。巖土體變形失穩(wěn)

生態(tài)退化：在系統(tǒng)干擾超載下逆向演替，沙化。植物消失物種消失

地質(zhì)環(huán)境問題：

地面沉降：就是土壤孔隙變小，壓縮 地面塌陷、裂縫 誘發(fā)地震與邊岸再造

邊岸再造：水庫邊岸在庫水沖積及風(fēng)浪沖擊下，發(fā)生坍塌破壞，堆積新灘，形成穩(wěn)定新岸的過程，又叫水庫塌岸 庫岸浸沒與沼澤化等

水環(huán)境問題： 水資源減少 水質(zhì)惡化

海水入侵：濱海地區(qū)人為采水，降低陸地地下水位，引起海水（咸水）沿含水層向陸地方向潛移的現(xiàn)象稱海水入侵。

海水入侵是指海水通過透水層滲入水位較低的陸地淡含水層的現(xiàn)象。

生態(tài)問題： 植被退化 土地沙漠化

土地鹽漬化：易溶性鹽分在土壤表層中堆積的現(xiàn)象。

第四篇：中國農(nóng)業(yè)合理開發(fā)利用水資源

中國農(nóng)業(yè)合理開發(fā)利用水資源

摘要:

我國是一個干旱缺水嚴重的國家。80年代以來，中國的水荒由局部逐漸蔓延至全國，情勢越來越嚴重，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟已經(jīng)帶來了嚴重影響。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展的全局性戰(zhàn)略，具有緊迫性。盡管我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及、理論認識上存在偏差、節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高、農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標準不完善、節(jié)水技術(shù)綜合集成程度不高和農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足，為此節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向為：進一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點、建立完善的用水計量體系、建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機制、將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實施、建立適合我國國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系等。

關(guān)鍵字： 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 合理開發(fā) 循環(huán)利用 水資源

我國淡水資源的總儲蓄量為2.8萬億立方米，位居世界第六位，人均擁有水資源量處于世界中等水平，是可以支持我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的，關(guān)鍵是要改變用水方式，提高用水的效率和效益。在這方面，以色列這樣一個地處干旱和半干旱區(qū)的國家，人口從65萬增長到680萬，人均GDP從300美元增長到15000美元，便是值得借鑒的成功例子。（1）

我國是世界上人口數(shù)量最多的國家，而農(nóng)業(yè)是一國之本，如何處理好民生問題是支持我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本前提。了解我國農(nóng)業(yè)當(dāng)前用水現(xiàn)狀并提出合理開發(fā)利用水資源的建議也將是今后一段時間內(nèi)我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展面臨的難題。

1、中國農(nóng)業(yè)用水資源的現(xiàn)狀

我國水資源整體上短缺。我國年平均降水總量約6.188萬億立方米，年水資源總量約2.7萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量僅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，按畝均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米，農(nóng)村有2000萬人口飲水困難。水資源短缺是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的首要資源環(huán)境問題之一。

據(jù)預(yù)測，在2030前后我國人口將達到16億高峰，需要糧食增長到6.4~7.2億噸才能滿足需求，按照現(xiàn)有水平預(yù)測，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發(fā)展到9.0億畝，此時，用水量將從現(xiàn)狀的4000億m3增長到6650億m3。（2）

2、中國農(nóng)業(yè)用水的發(fā)展方向

從目前我國水資源供需狀況來看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必由之路。

（3）

目前，我國的耕地灌溉率已經(jīng)高達40%，農(nóng)田灌溉用水總量3600~3800億m3，占全國總用水量的65%。據(jù)中國工程院預(yù)測，在不增加灌溉用水的條件下，2030年全國缺水高達1300~2600億m3，其中農(nóng)業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達國家的0.7，則僅節(jié)水灌溉一項即可節(jié)水900~950億m3！不僅可以解決7億噸左右食物生產(chǎn)的用水，還可以富裕出400~500億m3的水用于國民經(jīng)濟的其它重要領(lǐng)域。因此，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分，是我國農(nóng)業(yè)用水的發(fā)展方向。

3、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重

目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%~40%，機井灌溉區(qū)也只有60%，和一些發(fā)達國家（達80%）相比有很大差距。同時，我國目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3，和一些發(fā)達國家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節(jié)水灌溉面積僅2276萬畝，占總灌溉面積的20%。我國西部地區(qū)普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重。

3.2理論認識上存在偏差

目前，在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上認識還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認為高新節(jié)水技術(shù)才識節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術(shù)實用性強，效率比較高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術(shù)內(nèi)容，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來的趨勢，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高

但從整體上看，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進的多，自主開發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營的主項目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國節(jié)水面前的重大課題。

3.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標準的不完善

農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標準是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標準和指標體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說紛紜。對于一個節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。

3.5注重單項技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成目前在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國家研究的熱點。

3.6農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足

長期以來，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1996年，經(jīng)國務(wù)院批準，“九五”期間在全國建設(shè)300個節(jié)水增產(chǎn)重點縣。全國在此方面已投入節(jié)水灌溉資金250億元。在旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面，目前國家每年為此投入的資金，大約為2000萬元左右。全國農(nóng)田水利基本建設(shè)共投入資金約580億元，對213個大型灌區(qū)和23個重點中型灌區(qū)進行了續(xù)建配套節(jié)水改造，開展了150個節(jié)水示范項目、50個牧區(qū)節(jié)水灌溉試點和99個山區(qū)雨水集蓄利用項目建設(shè)。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

4.1進一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點

確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點。目前，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點是田間。

無論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點應(yīng)該放在田間，通過農(nóng)藝等多種措施，減少無效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。

4.2建立完善的用水計量體系

計量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。國家對“配套的”投資政策進行評估，科學(xué)地評定起合理性，促進國家有限資金的高效利用。

4.3建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機制

通過機制的建立，促進節(jié)水農(nóng)業(yè)的長效的發(fā)展，是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

4.4將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實施

節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程，而是涉及到國民經(jīng)濟發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國家將其作為一項戰(zhàn)略性工程來實施。完善其法律法規(guī)。加強其領(lǐng)導(dǎo)，運用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國家的發(fā)展規(guī)劃并嚴格的加以實

施。（4）

4.5建立適合我國國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

我國的農(nóng)業(yè)基本國情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達、地域廣闊、農(nóng)民的掌握科技的整體素質(zhì)不高等，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立必須建立在這個基本的國情之上，只有適合我國農(nóng)業(yè)基本國情，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能得以普遍推廣，才能產(chǎn)生明顯的效益。

5、加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施

5.1 改革現(xiàn)行管理體制和運行機制

采取的措施:對小型灌溉工程采取承包、租賃、拍賣及股份合作等形式;在大中型灌區(qū)推行SIDD(自主管理灌排區(qū))管理模式;加大灌區(qū)用水者協(xié)會、農(nóng)村供水協(xié)會、農(nóng)民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經(jīng)驗的總結(jié)推廣和規(guī)范力度。

根據(jù)實際情況,供水單位可采取以下三種組織形式:一是按照《公司法》組建有限責(zé)任公司和股份公司;二是非公司法人性質(zhì)的非贏利企業(yè);三是事業(yè)單位實施企業(yè)化管理。廣泛吸收用水產(chǎn)參與灌區(qū)經(jīng)營管理,明晰產(chǎn)權(quán),合理確定灌區(qū)專管機構(gòu)與用水產(chǎn)協(xié)會的責(zé)、權(quán)、利,改革運營機制,以充分調(diào)動與激發(fā)用水產(chǎn)參與管理的積極性。

5.2 全面推行農(nóng)業(yè)節(jié)水獎懲機制

認真執(zhí)行 “農(nóng)業(yè)灌溉用水定額”標準,對灌溉超定額用水要加價收費。對節(jié)水灌溉工程要根據(jù)其節(jié)水效果并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平給予補償,要使農(nóng)民對節(jié)水灌溉的投資獲得不低于社會平均投資利潤,利用經(jīng)濟杠桿推動節(jié)水灌溉發(fā)展。

5.3 多渠道融資,加大投資力度

改革灌溉工程建設(shè)和維護的投資體制,積極探索在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)村水利資金高效利用、滾動使用的合理方式,開辟股份制、股份合作制、合資、獨資等各種資金渠道,實行“多元化”融資,改變過去灌溉工程建設(shè)和維護過分依賴政府的局面。

5.4 擴大非充分灌溉與調(diào)虧灌溉面積

實施非充分灌溉或調(diào)虧灌溉,人為地控制水量供給,不僅能夠減少作物的奢侈蒸騰,抑制作物莖葉生長,有利于改善作物品質(zhì),而且可以將節(jié)約出來的水量用于擴大灌溉面積,實現(xiàn)灌區(qū)作物總產(chǎn)最大。據(jù)試驗,對于小麥、玉米連作區(qū),可以減少小麥苗期的灌水量,正常年份每公頃可減少750m3。棉花可在苗期或絮期減少灌溉水量,正常年份每公頃可減少700m3。水稻可在分蘗期減少灌溉水量或不灌。

5.5 進一步搞好節(jié)水灌溉規(guī)劃

要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟、水資源、土壤、作物種植等具體條件,選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù),因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃,切忌盲目引進、盲目搞不適合當(dāng)?shù)赝茝V的“樣板工程”。要根據(jù)加入WTO后國際市場的需要,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強蔬菜、花卉、果樹和珍貴經(jīng)濟作物灌水技術(shù)的研究,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

5.6 搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉

中低產(chǎn)田改造已列為今后幾年農(nóng)業(yè)的主攻方向,向中低產(chǎn)田要效益,擴大節(jié)水灌溉面積。對丘陵薄地重點搞好雨水利用,加強雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和小水源綜合利用研究。對鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良,研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水技術(shù)措施。

5.7 加快節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

根據(jù)發(fā)展節(jié)水灌溉的總體規(guī)劃,扶持和培育相應(yīng)的節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè),形成規(guī)格化、系列化,做到配套齊全,價格低廉,服務(wù)及時,為發(fā)展節(jié)水灌溉提供可靠的保證。

6、發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的政策建議

6.1提高發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的認識 我國是一個水資源短缺的國家，隨著人口增加、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，農(nóng)業(yè)灌溉用水要在用水總量基本不增加的情況下保障我國糧食安全，只能走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，灌溉必須走節(jié)水型的發(fā)展道路。因此，我們應(yīng)加大對發(fā)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳教育力度，使全社會都來關(guān)心節(jié)水灌溉技術(shù)，形成一個較好的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展環(huán)境。

6.2形成發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)內(nèi)在機制

通過制定和運用好水價、水權(quán)這些經(jīng)濟手段，對農(nóng)業(yè)用水需求進行有效調(diào)控，削弱低效益膨脹型的用水需求，杜絕無效益浪費型的用水需求，促進節(jié)約農(nóng)業(yè)用水的需求，從而推進節(jié)約灌溉技術(shù)發(fā)展。

6.3節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展要符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際

節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展不僅是工程問題、技術(shù)問題，還是社會問題和經(jīng)濟問題。節(jié)水灌溉技術(shù)如果不能使農(nóng)民從中得到實惠，就不能得到廣大農(nóng)民的真正擁護，就不能持續(xù)快速地發(fā)展起來。

6.4促進節(jié)水灌溉設(shè)施制造業(yè)發(fā)展

一項新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，有可能帶動一個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伴隨我國高效節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)水灌溉設(shè)備制造業(yè)也可望能形成一個有相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)，成為中國加工制造業(yè)一個新的增長點，政府部門應(yīng)使用財政、金融等經(jīng)濟手段加以引導(dǎo)和支持。

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的不斷推廣，我國水資源的利用在不斷的好轉(zhuǎn)，在黨和政府的方針指導(dǎo)下，相信我國在農(nóng)業(yè)用水方面會取得可喜的進步，對于我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也將具有重要意義。

參考文獻：

（1）王亞欣，《經(jīng)濟布局不可忽略水資源條件》，長江日報（武漢）；

（2）姜文來，唐曲，雷波，《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，北京化學(xué)工業(yè)出版社；

（3）姜文來，《水資源價值論》，北京科學(xué)出版社；

（4）姜文來，《水資源價值論》，北京科學(xué)出版社；

第五篇：沂河水資源開發(fā)利用的探討

沂河水資源開發(fā)利用的探討

[摘要]沂河是臨沂的母親河，從沂蒙山區(qū)縱貫臨沂南部平原，在舊中國，洪水深流急，帆船可達沂源南麻，也時常給人民帶來災(zāi)害。新中國成立后，黨和人民政府十分重視對沂河的治理，在其干支流上游修建了跋山、岸堤、唐村、許家崖等十幾座大中型水庫，在其下游加固堤防，建分洪閘，在基本控制水患的同時，兼收養(yǎng)魚、發(fā)電、灌溉之利。1997年，又在臨沂城東建起世界最長的小埠東橡膠攔河壩，形成了1.2萬畝的水面，加大開發(fā)利用價值，使沂河變得更為嫵媚。

[關(guān)鍵詞]:沂河 洪水 開發(fā)利用

引言

沂河是臨沂的母親河，從沂蒙山區(qū)縱貫臨沂南部平原，河水環(huán)山繞崮，款款南行，兩岸芳草鮮美，綠樹成茵，呈現(xiàn)出碧水青山，天光云影，林果蔥郁，稻花飄香的旖旎風(fēng)光。在舊中國，水深流急，帆船可達沂源南麻，但也時常給人民帶來災(zāi)害，有“開了江風(fēng)口，水漫蘭山走，淹了臨郯蒼，捎帶南邳州”的歌謠。新中國成立后，黨和人民政府十分重視對沂河的治理，在其干支流上游修建了跋山、岸堤、唐村、許家崖等十幾座大中型水庫，在其下游加固堤防，建分洪閘，在基本控制水患的同時，兼收養(yǎng)魚、發(fā)電、灌溉之利。1997年，又在臨沂城東建起世界最長的小埠東橡膠攔河壩，形成了1.2萬畝的水面，使沂河變得更為嫵媚。

1．沂河水資源基本概況

沂河流域地理坐標東經(jīng)117°25’至118°42’，北緯34°23’至36°20’，沂源、沂水、沂南、臨沂、蒙陰、平邑、費縣、郯城等縣全部或大部皆屬沂河流域，在郯城縣吳道口村南出境入江蘇省，至江蘇省新沂市境內(nèi)入駱馬湖。全長574千米，流域面積17325平方千米。主要支流有汶河、蒙河、柳青河、祊河、涑河等。年徑流量為35.1億立方米，河床最寬處1540米。流域最上游以魯山背斜與濰、彌河分水，東以沂山背斜余脈與沭河分水，地形西北高，向東南部傾斜，自河源至東汶河口，大部為山區(qū)，山巒迭嶂，海拔高程300～800米，斜午、青駝、茶山西北多為低山丘陵及高地，地面高程在200～400米之間，蒙山前半程以南地勢變緩向平原過渡，在臨沂城北與其支流祊河匯流后進入中游臨郯蒼平原。平原坡緩1／3000～1／2000。沂河有四大源頭，分別是：

1、發(fā)源于徐家莊鄉(xiāng)龍子峪村西南小黑山北麓的徐家莊河；

2、發(fā)源于大張莊鄉(xiāng)老松山北麓的大張莊河；

3、發(fā)源于大張莊鄉(xiāng)張家旁峪南山的南巖河（又稱仁里莊河）；

4、發(fā)源于大張莊鄉(xiāng)狼窩山北麓的高村河（又稱田莊河）。

臨沂市境內(nèi)水資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，年均降水量824.8毫米，年水資源總量59.6億立方米。境內(nèi)水系發(fā)育呈脈狀分布。有沂河、沭河、中運河、濱海四大水系。主要河流為沂河和沭河，境內(nèi)有10公里以上河流300多條，其中，沂河境內(nèi)長287.5公里。全市有大小水庫90座，庫容量34億立方米。天然飲用礦泉水，資源豐富，質(zhì)量上乘，產(chǎn)地15處，礦泉水含鍶、偏硅酸、鋰、鋅、鉬等多種元素。但是由于近年來臨沂市經(jīng)濟飛速發(fā)展，因此，以致臨沂市現(xiàn)狀供水能力偏低，未來供需缺口大，搞好沂河水資源的管理與利用，增加有效供水量，為臨沂經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供更多的水資源保障，加強市內(nèi)水資源的優(yōu)化配置和合理調(diào)度，意義重大。

2.沂河水資源特點

2.1 徑流地區(qū)分布的特性

沂河河川徑流主要由降水補給，年徑流在地區(qū)上的分布趨勢同年降水一致，由于徑流受下墊面的影響十分明顯，年徑流深地區(qū)分布不均勻比年降水量更大。分布總趨勢是：南大北小，東大西小，山丘大，丘陵平原小。

2.2 水資源隨時間的變化特征

2.2.1 水資源的年際變化特征

徑流量的年際變化特征是：變化幅度大，豐枯水年交替出現(xiàn)，并且往往發(fā)生連續(xù)豐水或連續(xù)枯水的情況。沂河1962~1965年為連續(xù)豐水年，這4年平均年徑流量為782782萬m3，等于1956~2000年平均年徑流量的1.67倍；而1986~1989年4年為連續(xù)枯水年，這4年平均年徑流量為214569萬m3，僅為1956~2000年平均年徑流量的45.8%。

年徑流量的變差系數(shù)CV值在0.5~0.78之間，變化的總趨勢是從東南向西北逐步增大，東南部的臨沭、莒南兩縣一般在0.50~0.55之間，西北部的蒙陰、平邑兩縣一般在0.65~0.78之間。CV值在地區(qū)上的分布趨勢是平原小。山區(qū)大，濕潤地區(qū)小。

2.2.2 水資源的年內(nèi)變化特征

沂河徑流以雨水補給為主，徑流量年內(nèi)變化十分劇烈，汛期洪水暴漲暴落，容易形成水災(zāi)，枯水期徑流量很小，甚至河川斷流，水源嚴重不足。沂河的河川年徑流量80%以上集中在汛期的6~9四個月，最大徑流量出現(xiàn)在7月份。3.沂河水量分析

3.1 沂河歷年實際水量分析

沂河原是淮河重要支流，自黃河奪淮入海，淮河河道淤積后，沂河水失去入海通道。建國后修建新沂河、新沭河等人工河道后才改變這一狀態(tài)。新沂河成為沂河的主要入海通道。

沂河歷年實際出省水量統(tǒng)計分析以臨沂水文站為控制站，統(tǒng)計實測歷年（1961-2000年）逐日平均流量，分析計算歷年逐月平均流量，斷面全年及汛期（7－9月份）徑流量，以此分析沂河歷年實際出省水量。

經(jīng)分析計算，沂河多年平均實際出省水量為28.09億m3，其中沂河18.77億m3，沭河9.32億m3。汛期為21.42億m3，占全年的76.3%，有的年份超過90%。由此可見，沂河多年平均實際出省水量較大，占全流域多年平均天然徑流量的58.2%，且年際變化劇烈，年內(nèi)近80%集中在汛期。

3.2 沂河不同水平年徑流量分析

以2000年為現(xiàn)狀水平年，2010年為規(guī)劃水平年，采用長系列變動用水法沿河自上而下分單元區(qū)逐級進行徑流調(diào)節(jié)計算?，F(xiàn)狀水平年沂河多年平均出省水量為22.80億m3，其中汛期18.62億m3，占全年的81.7%；相應(yīng)頻率50%、75%、95%時分別為17.57、8.85、2.26億m3。規(guī)劃水平年沂河多年平均出省水量為19.52億m3，其中汛期16.12億m3，占全年的82.6%；相應(yīng)頻率50%、75%、95%時分別為14.14、6.17、1.35億 m3。由沂河出省徑流量分析成果，現(xiàn)狀水平年及規(guī)劃水平年沂河出省水量較大，分別占全流域多年平均天然徑流量的47.2%和40.4%；沂河出省水量年內(nèi)分配極不均勻，多集中在汛期，汛期占全年出省水量的80%以上；出省水量年及變化劇烈，特枯水年出省水量很少，保證率95%時現(xiàn)狀年為2.26億m3，規(guī)劃年為1.35億m3。說明枯水年份洪水更為寶貴。

4.沂河水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

沂河流域具有較豐富的地表、地下水資源。根據(jù)1956～2003年長系列資料分析，多年平均降水量797mm，是全省平均值的1.18倍，折合水量138.1 億m3。多年平均天然河川徑流量為45.16 億m3，占全省平均值的2.1倍。多年平均地下水資源量為17.42億m3，占全省的10.5％，可開采量14.18億m3。流域內(nèi)多年平均淡水資源總量為51.68億m3，占全省總量的17.4％。根據(jù)2000年流域人均、畝均水資源占有量分析，為全省平均值的1.7倍。因此，從總量指標和平均指標看，沂河水資源對全省來說相對豐沛。

根據(jù)流域內(nèi)現(xiàn)狀水利工程運用狀況分析計算，地表水50％、75％、95%可供水量分別為18.3、13.5、7.2億m3，地下水多年平均可供水量為7.8億m3，則上述保證率下總可供水量分別為26.1、21.3、15億m3，按保證率50%下的可供水量分析，地表水資源開發(fā)利用率為40.5%，地下水資源開發(fā)利用率為44.8%，流域內(nèi)水資源綜合開發(fā)利用率為50.5%。按2000年流域內(nèi)實際供水量分析，地表水資源利用率為29.5%，地下水資源利用率為62.9%，水資源綜合利用率為47.0%。從以上分析可以看出，沂、沭河流域水資源相對全省尚具有一定的開發(fā)利用潛力，尤其是地表水資源利用程度較低，這主要表現(xiàn)在汛期洪水資源的開發(fā)利用程度不高，工程非工程措施不得力，造成寶貴的水資源白白流失。

5．沂河洪水資源利用工程措施及利用

經(jīng)全面分析沂河現(xiàn)狀實際和開發(fā)利用可能，提出沂河洪水資源開發(fā)利用措施包括中下游梯級建設(shè)攔河工程，增加一次攔蓄利用量、加固已有大中型水庫，提高現(xiàn)有工程蓄水能力、上游新建適宜的大型山區(qū)水庫、下游建設(shè)適宜的平原蓄水水庫。

5.1 沂河梯級開發(fā)攔河工程增加水資源攔蓄利用量

為開發(fā)利用沂河洪水資源，提出沂河梯級開發(fā)方案。規(guī)劃在沂河干流和主要支流河道適當(dāng)位置建一批擋水高度在2.5－7m的攔河閘（壩），層層攔蓄上游來水，在滿足河道內(nèi)生態(tài)用水的前提下，最大限度地攔蓄過境水量，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供充足的水源。

根據(jù)省市規(guī)劃，計劃在沂河干支流共新建攔河閘（壩）32座。沂河干流包括新改建北社、斜午、滄浪溝、神墩、大莊、葛溝、新興、車莊、茶山、亭子頭、劉家道口、李莊、土山、洪佛寺、重興15座及已建沂水城、桃園、小埠東、角沂、馬頭5座；沂河支流包括新改建石溝、姜莊湖、大探沂、小葛莊及蒙陰汶河上、丹山、青駝7座和已建花園、蒙陰汶河下、黃埠3座；沂河梯級開發(fā)方案完全實施后，一次攔蓄水量可達4.33億m3，增加蓄水量3.23億m3。平均每年復(fù)蓄3次計，則可攔蓄13億m3，增加蓄水9.69億m3。

沂河攔河工程蓄水增加的河道淺層滲漏量，主要是對河道有向外補給條件的河段的蓄水期間的淺層補給，依據(jù)規(guī)劃攔河工程多年平均蓄水量對應(yīng)的蓄水面積，參照沂河沂水?dāng)r河橡膠壩、小埠東攔河橡膠壩實際滲漏量，測算沂河攔河工程補充增加淺層水資源量為 0.866億m3。

5.2 上游山區(qū)已建水庫加固和新建水庫增加水資源量

沂河大、中、小水庫除險加固和動態(tài)汛限水位控制可增加蓄水3.33億

m3，其中，大型水庫3座，加固后增加蓄水量萬2.19億m3；中型水庫24座，2010年前全部加固完成后，增加蓄水量0.26億m3；小型水庫560座，除險加固后增加蓄水量0.33億m3；新建小型水庫、塘壩增加攔蓄水量0.39億m3；大中型水庫優(yōu)化調(diào)度約增加20％，則通過優(yōu)化調(diào)度動態(tài)汛限水位可增加利用洪水資源0.49億m3。另外，在沂河一級支流蒙河上游建大型水庫一座，位于沂南縣雙侯鎮(zhèn)果莊，名為“雙侯水庫”，規(guī)劃水庫大壩長1800m，水庫控制流域面積252km2，總庫容1.8億m3，興利庫容1.05億m3，為多年調(diào)節(jié)水庫，多年平均調(diào)節(jié)供水量1.2億m3。

5.3 沂河下游新建平原水庫增加水資源量

第一座在湯頭萬畝湖區(qū)域，可利用沂河水通過葛溝干渠輸入其中，充分利用沂河洪水資源，一次蓄水達4000萬m3。

第二座在分沂入沭水道與沭河交匯口以北低洼地帶，規(guī)劃平原水庫一座，名曰：“開發(fā)區(qū)平原水庫”，總蓄水量3000萬m3，一方面承納經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和河?xùn)|區(qū)汛期澇水，另一方面利用劉道口樞紐的姜墩放水洞將沂河洪水資源輸入該水庫，既緩解開發(fā)區(qū)澇災(zāi)，又充分利用沂河洪水資源，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)防洪、排水治澇、供水、環(huán)境景觀等提供保證。第三座在蒼山南部，位于蒼山縣長城鎮(zhèn)南部低洼地帶，規(guī)劃長城平原水庫總蓄水量5000萬m3，主要承納農(nóng)田澇水，同時攔蓄洪水資源，充分利用地表水。

綜合以上工程措施和非工程措施，共增加攔蓄洪水量達16.05億m3。其中河道建閘攔蓄占60％，大中型水庫加固后增加攔蓄占15％，新建水庫增加攔蓄占15％。

5.4 沂河水資源的合理利用

洪水資源風(fēng)險管理和單純洪水風(fēng)險，都要將工程與非工程措施有機地結(jié)合起來，需要法律手段的強制實施，行政手段的推動落實，經(jīng)濟手段的補償誘導(dǎo)，科技手段的有力支持。

當(dāng)前，沂河洪水資源開發(fā)利用的措施包括工程和非工程措施兩個方面，對應(yīng)風(fēng)險既有工程措施風(fēng)險，又有非工程措施風(fēng)險。工程措施風(fēng)險主要包括工程規(guī)劃設(shè)計風(fēng)險、工程施工、工程監(jiān)理等工程建設(shè)風(fēng)險。非工程風(fēng)險主要包括洪水預(yù)報、洪水調(diào)度信息采集處理、以及大洪水利用時決策風(fēng)險等。為此通過開展洪水資源利用工程前期工作，精心規(guī)劃設(shè)計，避免設(shè)計失誤，達到設(shè)計優(yōu)化，大幅度節(jié)省工程投資；同時，通過招投標優(yōu)選施工隊伍，節(jié)省工程資金；通過工程監(jiān)理，減少建設(shè)失誤；通過加設(shè)水文站點，加強洪水預(yù)報、洪水調(diào)度；建立防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)，盡量加大對低頻率洪水資源的利用；重點研究中等洪水、較大洪水的資源化，充分合理調(diào)蓄配置洪水資源；發(fā)生大洪水、特大洪水的地區(qū)首先確保洪水安全，洪水過境地區(qū)可考慮引用洪水資源，達到減少洪水資源開發(fā)利用風(fēng)險的目的。

另外，洪水資源化的區(qū)域選擇要優(yōu)先考慮風(fēng)險小的重點區(qū)域，逐步擴展全流域洪水資源化。目前首要的是開展沂河洪水資源化的戰(zhàn)略研究，包括：洪水資源化工作目標、研究方向、庫河重點區(qū)域、庫河試點區(qū)域等。

再者，將沂河大、中型水庫和沂、沭河干流列入洪水風(fēng)險圖編制計劃，開展全流域洪水風(fēng)險分析和洪水風(fēng)險圖編制，以達到洪水風(fēng)險管理和更好實現(xiàn)洪水資源化。在防洪工程體系的規(guī)劃指導(dǎo)思想上，從“蓄泄兼籌、以泄為主”調(diào)整為“蓄泄兼籌，以蓄為主”。除了發(fā)揮山區(qū)水庫調(diào)蓄洪水以及上游山丘區(qū)水土保持工程增強截流、加大蓄滯、減少泥沙的作用之外，通過攔河建閘、平原水庫、河網(wǎng)連通增強平原蓄滯洪澇水的能力，使得防洪工程體系既能夠在不繼續(xù)增大河道行洪負擔(dān)的前提下，充分發(fā)揮河道、水域攔蓄洪水的功能，實現(xiàn)洪水資源化利用，給澇水留出更多的回旋空間，協(xié)調(diào)人－水關(guān)系，減輕洪澇損失，為增強抗旱能力與生態(tài)環(huán)境的修復(fù)創(chuàng)造條件。

第四，開展規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他水資源利用的可行性研究，采用分區(qū)就近供水原則，減少工程造價，解決城市工業(yè)用水、水源不足問題。

加強環(huán)境保護，盡快建立城關(guān)污水處理廠，實行雨污分離排放。在控制城區(qū)水體污染的前提下，科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計城區(qū)調(diào)蓄水體（即灘內(nèi)水庫），把調(diào)蓄水體與城市游樂、休閑、景觀、綠化工程有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮調(diào)蓄水體的經(jīng)濟效益。在開發(fā)區(qū)建設(shè)內(nèi)灘工業(yè)水廠、引進科學(xué)技術(shù)，采用分層分質(zhì)供水的辦法，緩解開發(fā)區(qū)供水不足的矛盾。

第五，開源和節(jié)流并舉，這是解決水資源缺乏重要途徑之一。實踐證明，國外某些地處干旱、半干旱地區(qū)的城市仍能得到較快發(fā)展，關(guān)鍵在于他們采用了先進水資源管理模式和節(jié)水技術(shù)廣泛應(yīng)用。建設(shè)節(jié)水型城市，節(jié)水型工業(yè)和農(nóng)業(yè)對于解決城區(qū)水資源缺乏的沂河沿岸縣區(qū)有較大現(xiàn)實意義。節(jié)約用水涉及到產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)技術(shù)進步、生活方式變化及人們節(jié)約水的觀念、習(xí)慣更新等內(nèi)容，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。我們在發(fā)展經(jīng)濟和保護水資源的同時，一定要處理好開源與節(jié)流的關(guān)系；局部利益與全局利益的關(guān)系；近期發(fā)展與遠期規(guī)劃的關(guān)系。制定出臺一些鼓勵節(jié)水的政策與措施，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，節(jié)約用水、涵養(yǎng)水源是目前需要開展一項重要工作。通過節(jié)水辦法的實施，逐步改變農(nóng)村水漫式農(nóng)業(yè)的灌溉方式，逐步淘汰用水量大，經(jīng)濟效益低下的工業(yè)企業(yè)，培植壯大經(jīng)濟效益高節(jié)水型的企業(yè)。使人們逐漸認識，保護十分有限水資源的重要性、可持續(xù)性，為沂河沿岸縣區(qū)招商引資創(chuàng)造條件。

綜上所述，旨在引起人們重視沂河水資源可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃保護和合理開發(fā)利用，將我市十分有限的水資源更合理地開發(fā)利用好，搞好分區(qū)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)浪費水資源，發(fā)揮其最大經(jīng)濟效益。同時，對水流域的生態(tài)平衡加以控制，努力營造優(yōu)美的水體和綠化環(huán)境，有利于沂河旅沿岸縣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。合理開發(fā)利用沂河水資源，利國利民。

參考文獻 孫貽讓主編.山東水利[M].山東科學(xué)技術(shù)出版社，1997 2 武瑞鎖，齊春三，呂紹紅.山東省水資源面臨的主要問題分析[J]，山東水利，2005，(4)：21～22 3 張軍，陳升玉，王華.淺析流域洪水資源利用，山東水利，作者簡介

朱逢春 臨沂市水利勘測設(shè)計院 胡文靜 臨沂市蘭山區(qū)水利勘測設(shè)計院 何 震 臨沂市水利局，(2)：～40 2005 38致謝

在論文完成之際，我要特別感謝我的指導(dǎo)老師彭秀起老師的熱情關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。在我撰寫論文的過程中，彭老師傾注了大量的心血和汗水，無論是在論文的選題、構(gòu)思和資料的收集方面，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了彭老師悉心細致的教誨和無私的幫助，特別是他廣博的學(xué)識、深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、嚴謹?shù)闹螌W(xué)精神和一絲不茍的工作作風(fēng)使我終生受益，在此表示真誠地感謝和深深的謝意。