第一篇：《北京市物業(yè)管理辦法》施行后對我區(qū)物業(yè)管理的影響及其應(yīng)對

《北京市物業(yè)管理辦法》施行后 對我區(qū)物業(yè)管理的影響及其應(yīng)對

物業(yè)管理作為與人民群眾生活密切相關(guān)的城市管理模式，對促進人們安居樂業(yè)具有基礎(chǔ)性作用。有了物業(yè)服務(wù)，城市的安全程度、放心程度、便利程度、舒適程度，老人的幸福、小孩的歡笑都會更多一些，城市整體的面貌和秩序也會得以提升。《北京市物業(yè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是在認真梳理物業(yè)管理十五年發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)易稿才頒布的，將于2010年10月1日開始實施?！掇k法》為我們解決物業(yè)管理中的一些深層次矛盾和問題提供了政策依據(jù)，但同時也有可能會引發(fā)出一些新的矛盾和糾紛。因此，我區(qū)應(yīng)以貫徹落實《辦法》為契機，進一步認識物業(yè)管理工作對維護全區(qū)穩(wěn)定工作的重要性，扎實做好平安豐臺建設(shè)工作。

一、我區(qū)物業(yè)管理存在的主要問題

隨著我區(qū)城市化進程的快速發(fā)展，我區(qū)物業(yè)管理發(fā)展過程中的一些深層次矛盾和問題也在逐步顯現(xiàn)出來。歸納起來主要有以下三個方面：

一是開發(fā)遺留問題依然沒有得到徹底解決。近幾年物業(yè)管理糾紛中，有相當數(shù)量的糾紛是由開發(fā)建設(shè)遺留問題引發(fā)的。開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)配套設(shè)施；房屋及附屬設(shè)備存在質(zhì)量問題；開發(fā)企業(yè)對后期物業(yè)管理做出的不切實際承諾的問題；重建設(shè)、重銷售、輕管理的問題等等沒有得到根本解決。

二是物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)不規(guī)范問題依然不同程度存在。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)不認真履行物業(yè)服務(wù)合同，經(jīng)營活動中隨意損害業(yè)主權(quán)益、違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些企業(yè)巧立名目多收費，亂收費，只收費不服 1 務(wù)，多收費少服務(wù)或降低標準服務(wù)；有些企業(yè)服務(wù)意識淡薄，沒有樹立以業(yè)主為中心的服務(wù)理念，以管理者自居，處理問題的方法簡單生硬，使矛盾激化；一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)還超越權(quán)限，擅自處分應(yīng)由業(yè)主處分的事項，侵犯了業(yè)主的權(quán)益。

三是業(yè)主委員會過分強調(diào)維權(quán)、業(yè)委會行為不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著業(yè)主維權(quán)意識的提高和對物業(yè)服務(wù)行為認同度的差異，業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主間的糾紛日益增多。一些小區(qū)的業(yè)主委員會在維權(quán)中采取不正當?shù)男问?，忽視了法律、法?guī)允許的維權(quán)范圍和形式，維權(quán)手段簡單粗暴，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的對立日趨尖銳，甚至個別小區(qū)業(yè)主的所謂維權(quán)活動已擾亂了社區(qū)、甚至社會的安寧。一些業(yè)委會成員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對自身的責、權(quán)、利認識存在偏差，把個人利益臵于業(yè)主共同利益之上，使得大多數(shù)業(yè)主的利益不能得以維護。

隨著人們維權(quán)意識的不斷增強，以上這些矛盾和問題，造成物業(yè)糾紛顯著上升，且矛盾表現(xiàn)突出，易形成群體性事件，成為社會不穩(wěn)定因素的主要原因之一。物業(yè)糾紛的主要特點：一是矛盾主體較多，涉及多重法律關(guān)系。各主體的經(jīng)濟利益、業(yè)主大會決議的有效性、物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量、小區(qū)水、電、氣、暖供應(yīng)等各種因素相互交錯，造成物業(yè)糾紛情況復(fù)雜。二是矛盾各方情緒對立、容忍空間小、協(xié)調(diào)難度大，矛盾激化后易升級為群體性沖突和引發(fā)暴力事件，直接導致小區(qū)不穩(wěn)定，產(chǎn)生不良社會影響。

二、《辦法》解決的問題

這次出臺的《辦法》，在以下幾個方面做出了大膽地探索和創(chuàng)新，為解決我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)中存在的深層次矛盾和問題提供了依據(jù)：

(一)圍繞開發(fā)遺留問題，創(chuàng)新前期物業(yè)管理制度

一是明晰了前期物業(yè)管理的法律關(guān)系?！掇k法》規(guī)定，2010年10月1日以后取得預(yù)售許可證的新建物業(yè)，在業(yè)主大會成立之前，由建設(shè)單位承擔物業(yè)的維修養(yǎng)護和管理完善責任。建設(shè)單位應(yīng)當按照約定的服務(wù)等級標準提供前期物業(yè)服務(wù)，但不得向業(yè)主收取物業(yè)服務(wù)費。

二是明確了前期開發(fā)與后期管理的責任分界點。《辦法》把物業(yè)共用部分交接查驗作為前期開發(fā)與后期管理的分界點，業(yè)主大會成立并確定物業(yè)管理方式后，建設(shè)單位應(yīng)當與全體業(yè)主進行物業(yè)共用部分查驗交接。

三是引入第三方機構(gòu)進行承接查驗。為保證前期物業(yè)交接查驗的公正性，全體業(yè)主與建設(shè)單位可以共同委托物業(yè)服務(wù)評估監(jiān)理機構(gòu)進行查驗。對查驗中發(fā)現(xiàn)的前期開發(fā)遺留問題，建設(shè)單位應(yīng)當及時解決。

四是規(guī)范了交接查驗的標準和行為。建設(shè)單位、全體業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)評估監(jiān)理機構(gòu)在進行前期物業(yè)承接查驗時，應(yīng)當按照技術(shù)標準進行。

(二)圍繞業(yè)主大會“五難”問題，完善業(yè)主自我治理機制 目前，我區(qū)業(yè)主大會成立和活動有“五難”，即：啟動難、籌備難、備案難、決策難、換屆難?！掇k法》以相關(guān)法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，對業(yè)主大會的成立和活動機制進行了創(chuàng)新。

一是建立業(yè)主大會成立雙啟動機制。《辦法》規(guī)定了建設(shè)單位在業(yè)主大會發(fā)起階段，協(xié)助組織業(yè)主大會籌備和成立活動的相關(guān)義務(wù)，同時規(guī)定業(yè)主和建設(shè)單位均可以啟動成立業(yè)主大會。

二是取消了居委會的指導職能，規(guī)定了街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)助、指導和監(jiān)督職責?！掇k法》規(guī)定，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立及活動進行協(xié)助、指導和監(jiān) 3 督，協(xié)助處理物業(yè)糾紛。在業(yè)主大會籌備階段，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定代表擔任籌備組組長指導籌備工作。

三是建立業(yè)主公共決策平臺，解決業(yè)主大會“決策難”問題。業(yè)主利用決策平臺表決共同決定事項，不但可以提高決策效率，而且可以保證決策結(jié)果的真實性和有效性。

四是完善了業(yè)主委員會委員任期制度，解決業(yè)主委員會“換屆難”問題。《辦法》規(guī)定，業(yè)主委員會委員實行任期制，業(yè)主委員會委員分批改選，一改之前業(yè)委會整體換屆操作難的情況。

（三）圍繞構(gòu)建質(zhì)價相符的市場環(huán)境，創(chuàng)新管理手段

一是制定五級住宅物業(yè)服務(wù)標準。對應(yīng)不同的住宅類型和服務(wù)需求，將住宅物業(yè)服務(wù)量化為五級標準。業(yè)主在簽訂物業(yè)服務(wù)合同前，可以根據(jù)需求選擇服務(wù)等級。

二是建立物業(yè)服務(wù)成本發(fā)布制度。市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會每季度將發(fā)布一次全市物業(yè)服務(wù)平均成本，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在協(xié)商物業(yè)服務(wù)價格時可以參照。

三是引入第三方機構(gòu)評估監(jiān)理物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)費用。在簽訂物業(yè)服務(wù)合同前，業(yè)主可以委托第三方評估監(jiān)理機構(gòu)，根據(jù)物業(yè)服務(wù)事項和服務(wù)標準對物業(yè)服務(wù)價格進行測算。業(yè)主與建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)就物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)價格發(fā)生爭議時，也可以聘請第三方評估監(jiān)理機構(gòu)進行評估。

（四）圍繞規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式

一是實施物業(yè)服務(wù)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。推動企業(yè)資質(zhì)管理向信用管理轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)由傳統(tǒng)的資質(zhì)管理向行為管理過渡。

二是調(diào)整行業(yè)監(jiān)管重心，建立物業(yè)項目備案制度。將行業(yè)監(jiān)管的重 4 心由物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到物業(yè)服務(wù)項目。要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)以項目為單位，將服務(wù)事項、服務(wù)標準、收費項目、收費標準等有關(guān)情況進行公示。

三是創(chuàng)新項目管理模式，建立項目負責人制度?！掇k法》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同指派項目負責人，更換項目負責人時，應(yīng)當告知業(yè)主。同時，逐步建立物業(yè)項目負責人信用信息系統(tǒng)，對項目負責人的行為實施動態(tài)監(jiān)管。

三、《辦法》實施后可能引發(fā)的問題

《辦法》在解決了上述問題的同時，有可能會帶來一些新的問題，這些潛在的問題極有可能引發(fā)新的物業(yè)矛盾和糾紛。

（一）前期物業(yè)管理中的公共部位收益問題

根據(jù)《辦法》，在業(yè)主大會沒有成立之前，物業(yè)的共用部位和共用設(shè)施的交付主體還沒有成立。因此，建設(shè)單位要承擔物業(yè)共用部位及設(shè)施設(shè)備的管理責任。物業(yè)共用部位由開發(fā)建設(shè)單位負責維護、管理，為開發(fā)建設(shè)單位利用共用部位進行經(jīng)營提供了便利，尤其是利用小區(qū)地下室進行出租經(jīng)營的情況，勢必會成為前期物業(yè)管理中新的矛盾焦點之一。

（二）物業(yè)接撤管糾紛有進一步增加的可能

《辦法》實施之后，業(yè)主可以共同決定物業(yè)區(qū)域內(nèi)的管理事項，將會導致對物業(yè)公司不滿的業(yè)主積極要求成立業(yè)主大會，通過業(yè)主共同決定來維護自己的權(quán)利。在物業(yè)公司不能滿足業(yè)主要求時，業(yè)委會組織召開業(yè)主大會重新選聘物業(yè)公司，會直接導致物業(yè)管理接撤管糾紛增加，甚至會在一定程度上影響我區(qū)的區(qū)域穩(wěn)定。

（三）業(yè)主自管項目產(chǎn)生的糾紛將成為新的物業(yè)糾紛類型 《辦法》實施之后，業(yè)主自行對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物 5 及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理將成為一種新的物業(yè)管理模式。由于業(yè)主單純追求降低物業(yè)管理的費用，業(yè)主自行對小區(qū)進行管理引發(fā)的糾紛有可能呈現(xiàn)上升態(tài)勢。目前，在業(yè)主委員會成員素質(zhì)參差不齊、業(yè)委會運作不規(guī)范、缺乏專業(yè)的管理能力、業(yè)主自管政策不完善的情況下，小區(qū)自管出現(xiàn)的問題將可能成為物業(yè)管理活動中一種新的糾紛類型。主要體現(xiàn)在：業(yè)委會委員集體辭職，導致組織自管的主體缺失，把小區(qū)臵于無人管理的狀態(tài)；業(yè)委會成員考慮私利較多，最終導致業(yè)委會與業(yè)主之間發(fā)生矛盾；業(yè)主缺乏專業(yè)的物業(yè)管理知識，導致小區(qū)物業(yè)管理，尤其是公共設(shè)施設(shè)備的管理出現(xiàn)問題。

四、新形勢下物業(yè)管理工作的應(yīng)對和建議

當前，我區(qū)正面臨著建設(shè)世界城市、實施城南行動計劃等重大歷史發(fā)展機遇。發(fā)展是第一要務(wù)，而穩(wěn)定是發(fā)展的前提。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是各種矛盾和不穩(wěn)定因素交織的凸顯期。《辦法》出臺之后，我區(qū)各部門應(yīng)以貫徹落實《辦法》為契機，在物業(yè)管理工作中形成齊抓共管的局面，共同維護我區(qū)的和諧、穩(wěn)定。

（一）提高認識，高度重視物業(yè)管理工作對維護全區(qū)穩(wěn)定的重要性

目前，在我區(qū)經(jīng)營的物業(yè)管理企業(yè)已達470家，實施物業(yè)管理的住宅項目共745個，總面積為5354.09萬㎡。物業(yè)管理涉及面廣，社會影響大，特別是居住區(qū)物業(yè)管理，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。物業(yè)管理矛盾得不到有效解決，容易激化業(yè)主情緒，引發(fā)大規(guī)模集體上訪事件，嚴重破壞我區(qū)的投資與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，造成非常惡劣的社會影響。因此，在貫徹落實《辦法》的新形勢下，我區(qū)各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、政府各職能部門要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視物業(yè)管理工作對維 6 護全區(qū)穩(wěn)定的重要性。重點是要強化“三個意識”。即：強化領(lǐng)導意識，強化防范意識，強化危機意識。充分認識到化解物業(yè)矛盾糾紛，對“平安豐臺”建設(shè)的重要作用。

（二）各部門應(yīng)加強學習，認真履行部門職責

《辦法》對房屋行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門、價格主管部門、城市綜合管理和執(zhí)法部門、街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，供水、供電、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等部門在物業(yè)管理工作中的職責進行了規(guī)定。這就表明物業(yè)管理工作不僅僅只局限于一個行業(yè)管理部門，而應(yīng)該是多個部門齊抓共管的一項工作。因此，各相關(guān)部門應(yīng)集中組織學習《辦法》，并能在《辦法》實施之后，準確履行職責。

（三）要注重預(yù)防，強化檢查，從源頭上抓好物業(yè)糾紛化解工作 抓好物業(yè)糾紛化解工作，要以防為主，各相關(guān)部門要切實把物業(yè)糾紛化解工作貫穿到日常工作中的各個環(huán)節(jié)，把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，堅持從建設(shè)開始就想到物業(yè)糾紛，在前期物業(yè)服務(wù)之初就狠抓服務(wù)，從源頭上認真落實《辦法》。一是完善物業(yè)項目的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃許可、驗收過程中，應(yīng)當審查住宅區(qū)的建設(shè)是否符合規(guī)劃設(shè)計指標。房屋行政主管部門在辦理房產(chǎn)測繪成果備案時應(yīng)當核查物業(yè)服務(wù)用房、居委會辦公用房和社區(qū)活動中心用房等配臵情況，從源頭上保證物業(yè)項目的基礎(chǔ)設(shè)施能落實到位。二是要從前期預(yù)售階段著手，限制開發(fā)單位、物業(yè)管理單位擅自利用小區(qū)公共部位。房屋行政主管部門按照區(qū)委區(qū)政府提出的“平安豐臺”建設(shè)總體工作目標，圍繞“底數(shù)清晰、關(guān)口前移、控制源頭、疏堵結(jié)合”的工作思路，把對小區(qū)公共部位尤其是普通地下室的管理前移到房屋銷售、產(chǎn)權(quán)登記環(huán)節(jié)，從源頭上限制開發(fā)單位、物 7 業(yè)管理單位擅自經(jīng)營小區(qū)公共部位。三是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會成立、運作過程中要能及時給予指導和監(jiān)督。業(yè)主大會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的責任主體，這一主體的確立給業(yè)主搭建與外界溝通的平臺。業(yè)主可以通過這一平臺表達自己的訴求，有助于物業(yè)管理矛盾的化解?！掇k法》出臺之后，業(yè)主大會采用雙啟動機制。只要達到交付業(yè)主專有面積占建筑物總面積50%以上的，開發(fā)建設(shè)單位和小區(qū)業(yè)主都可以提議召開小區(qū)業(yè)主大會。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接擔任籌備組組長，負責指導首次業(yè)主大會會議籌備工作。業(yè)主大會成立難的問題，如果不能得到有效解決，勢必會帶來新一輪的更大范圍的物業(yè)糾紛。因此，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在業(yè)主大會成立工作中要主動介入，積極引導業(yè)主按照《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》規(guī)定設(shè)立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，指導業(yè)主按照法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定共同決定物業(yè)區(qū)域內(nèi)的管理事項。

（四）各部門應(yīng)建立應(yīng)對物業(yè)矛盾突發(fā)事件的應(yīng)急機制 《辦法》在前期物業(yè)管理、業(yè)主大會成立、第三方監(jiān)管等多方面進行了創(chuàng)新，在實施初期，開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)、廣大業(yè)主等各方主體有可能因?qū)φ呃斫獯嬖谄畹仍颍瑢е挛飿I(yè)管理矛盾顯著增多。因此，各相關(guān)部門應(yīng)通過多種途徑宣傳《辦法》，履行職責，建立應(yīng)對物業(yè)矛盾突發(fā)事件應(yīng)急機制。遇有群體事件時，應(yīng)按職責分工，現(xiàn)場化解物業(yè)糾紛，共同應(yīng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件。

豐臺區(qū)房屋管理局

二〇一〇年八月二十日

第二篇：糧食價格調(diào)整后對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響及對策

糧食價格調(diào)整后對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響及對策

2003年以來，我國糧食市場價格上漲，玉米價格由每公斤0.70元漲到每公斤1.10元，隨之而來一些農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)了上漲，就豆粕而言，由每公斤2元漲到每公斤3.20元。這是我國近年來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果顯現(xiàn)，也使長期困擾農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品價格徘徊局面出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。拉動糧食價格上漲的主要原因：一是自2000年以來，全國糧食種植面積調(diào)減了5000萬畝，糧食產(chǎn)量逐年減少；二是糧食購銷市場開放，使糧食購銷環(huán)節(jié)加大了競爭力度，刺激糧食價格上漲；三是2003年我國谷物出口量增加80％以上，也是拉動糧食價格上漲的一個主要原因。對此，我們對糧食價格調(diào)整后對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響進行了調(diào)查，以便更好地分析情況制定相應(yīng)的對策。

一、全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止今年6月份，我區(qū)生豬飼養(yǎng)量10.4萬頭，其中出欄4.8萬頭；黃牛飼養(yǎng)量3.9萬頭，其中出欄1.2萬頭，奶牛存欄4655頭，蛋雞存欄79萬只，肉雞出欄58.8萬只。肉類總產(chǎn)7647噸，禽肉總產(chǎn)5829.2噸，奶類總產(chǎn)6618噸，與2003年同期相比，除了肉雞出欄比上年同期略有減少，其它沒有明顯下滑現(xiàn)象?？偟目?，糧食漲價對全區(qū)畜牧業(yè)的總量、經(jīng)濟效益未產(chǎn)生大的沖擊。

調(diào)查結(jié)果表明，2003年以來，糧食漲價后我區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益從蛋雞生產(chǎn)看，成雞料由每噸1200元漲到1520元，每只雞增加成本8-9元，蛋價由2003年每公斤3.6--4.4元，漲到2004年的每公斤4.6--5.4元，由于蛋價上調(diào)使每只雞增加收入3-5元，每只蛋雞純收入可達15元左右。生豬生產(chǎn)，由于仔豬價格由2003年每公斤9-10元，上升到2004年每公斤16-18元，仔豬飼料每公斤上漲0.4元左右，按飼養(yǎng)到20公斤仔豬計算，每頭豬增加成本15元左右，仔豬價格每頭增加140元左右。而育肥豬除了增加仔豬成本125元以外，飼養(yǎng)每頭豬需220公斤飼料，每公斤飼料漲幅為0.30元，增加成本66元，費用增加191元，而出欄生豬每公斤比去年增加1.2元，按每頭豬120公斤計算，增加收入144元，所以育養(yǎng)肥豬效益比上年減少51元。

奶牛飼養(yǎng)每公斤料增加0.20元，而牛奶每公斤增加0.20元左右，按2公斤料產(chǎn)1公斤奶計算，每公斤奶比上年減少收入0.20元，每頭成母牛按年產(chǎn)奶5000公斤計算，每頭牛純收入減少1000元，但每頭牛純收入仍在4000元以上，效益仍然可觀。

黃牛養(yǎng)殖，由于玉米、豆粕漲價，每頭牛支出增加80-100元，但黃牛價格與上年持平，因此，養(yǎng)黃牛效益有所下降。綜上分析，養(yǎng)殖業(yè)總體效益有升有降，對農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)積極性不會有大的影響。

二、糧食調(diào)價格對我區(qū)畜牧業(yè)的影響。

糧食價格調(diào)整后，對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)既有有利因素，也有不利因素。

有利因素：一是傳統(tǒng)生產(chǎn)項目仍是穩(wěn)定發(fā)展，糧價調(diào)整后，促使肉蛋價格的上漲，飼養(yǎng)母豬、蛋雞和肉雞的效益明顯提高。二是有利于畜牧業(yè)的規(guī)模發(fā)展，糧價調(diào)整后，飼養(yǎng)成本的提高使個別小的飼養(yǎng)戶出現(xiàn)棄養(yǎng)，但飼養(yǎng)大戶靠規(guī)模仍有可觀的經(jīng)濟效益。三是有利于科技推廣。由于飼料價格上漲，飼養(yǎng)成本加大，靠科技管理，提高飼養(yǎng)的科技含量保證成活率。四是有利于品種改良工作的推廣。優(yōu)良品種可以減少飼料支出，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加飼養(yǎng)效益。

不利因素：一是糧食價格調(diào)整造成飼料價格上漲，使養(yǎng)殖育肥豬、黃牛等項目效益下降，因此出現(xiàn)了飼養(yǎng)數(shù)量的滯緩。二是畜禽個體成本增加，增加了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)風險，在一定程度上影響了養(yǎng)殖者的積極性。三是由于飼料價格上揚，一些小規(guī)模戶無經(jīng)濟效益而棄養(yǎng)。四是養(yǎng)殖戶流動資金需求加大，給生產(chǎn)帶來了一定影響。

三、幾點建議及對策

糧食價格調(diào)整后，為穩(wěn)定和發(fā)展我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)，提出以下幾點建議和對策：

第一，著力做好科技推廣文章。農(nóng)業(yè)科技部門要深入農(nóng)戶調(diào)查研究，抓好品種引進，推廣畜禽新品種，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益。要著力強化技術(shù)推廣，把科技創(chuàng)新和推廣落實到畜牧業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。

第二，著力做好飼料轉(zhuǎn)化加工文章。我區(qū)旺有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿作物較多，開辟飼料新途經(jīng)，依靠種植牧草大有文章可做。前一階段區(qū)農(nóng)水局推廣的飼料青貯是一項很好的飼料貯藏項目，要進一步加以推廣，利用粗飼料加工貯藏等綜合手段，降低飼料成本，提高粗飼料轉(zhuǎn)化率，增加養(yǎng)殖效益。

第三，著力做好調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的文章。結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的途經(jīng)。要在大力發(fā)展節(jié)糧型牧業(yè)上有所創(chuàng)新，在穩(wěn)定生豬、肉蛋雞基礎(chǔ)上，把發(fā)展方向轉(zhuǎn)向養(yǎng)牛、養(yǎng)鹿、養(yǎng)羊、養(yǎng)鵝等草食畜禽上，打破傳統(tǒng)的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞獨秀的格局，達到畜牧業(yè)的長久發(fā)展。

第四，著力做好規(guī)模生產(chǎn)的文章。規(guī)?；a(chǎn)是提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在。規(guī)模飼養(yǎng)在資金上需增加投放，雖有一定的風險，但經(jīng)濟效益可觀，政府職能部門要加大科技方面的投入，在資金科技知識方面給予規(guī)模戶優(yōu)先考慮，起到示范作用，建立畜牧業(yè)生產(chǎn)大戶增收的長效機制，促進全區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

第三篇：糧食價格調(diào)整后對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響及對策

糧食價格調(diào)整后對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響及對策

“>糧食價格調(diào)整后對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響及對策2007-12-12 15:05:08第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)糧食價格調(diào)整后對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響及對策糧食價格調(diào)整后對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響及對策(2)糧食價格調(diào)整后對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響及對策

2003年以來，我國糧食市場價格上漲，玉米價格由每公斤元漲到每公斤元，隨之而來一些農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)了上漲，就豆粕而言，由每公斤2元漲到每公斤元。這是我國近年來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果顯現(xiàn)，也使長期困擾農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品價格徘徊局面出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。拉動糧食價格上漲的主要原因：一是自2000年以

來，全國糧食種植面積調(diào)減了5000萬畝，糧食產(chǎn)量逐年減少；二是糧食購銷市場開放，使糧食購銷環(huán)節(jié)加大了競爭力度，刺激糧食價格上漲；三是2003年我國谷物出口量增加80％以上，也是拉動糧食價格上漲的一個主要原因。對此，我們對糧食價格調(diào)整后對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響進行了調(diào)查，以便更好地分析情況制定相應(yīng)的對策。

一、全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止今年6月份，我區(qū)生豬飼養(yǎng)量萬頭，其中出欄萬頭；黃牛飼養(yǎng)量萬頭，其中出欄萬頭，奶牛存欄4655頭，蛋雞存欄79萬只，肉雞出欄萬只。肉類總產(chǎn)7647噸，禽肉總產(chǎn)噸，奶類總產(chǎn)6618噸，與2003年同期相比，除了肉雞出欄比上年同期略有減少，其它沒有明顯下滑現(xiàn)象?？偟目?，糧食漲價對全區(qū)畜牧業(yè)的總量、經(jīng)濟效益未產(chǎn)生大的沖擊。

調(diào)查結(jié)果表明，2003年以來，糧食漲價后我區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益從蛋雞生產(chǎn)看，成雞料由每噸1200元漲到1520

元，每只雞增加成本8-9元，蛋價由2003年每公斤元，漲到2004年的每公斤元，由于蛋價上調(diào)使每只雞增加收入3-5元，每只蛋雞純收入可達15元左右。生豬生產(chǎn)，由于仔豬價格由2003年每公斤9-10元，上升到2004年每公斤16-18元，仔豬飼料每公斤上漲元左右，按飼養(yǎng)到20公斤仔豬計算，每頭豬增加成本15元左右，仔豬價格每頭增加140元左右。而育肥豬除了增加仔豬成本125元以外，飼養(yǎng)每頭豬需220公斤飼料，每公斤飼料漲幅為元，增加成本66元，費用增加191元，而出欄生豬每公斤比去年增加元，按每頭豬120公斤計算，增加收入144元，所以育養(yǎng)肥豬效益比上年減少51元。

奶牛飼養(yǎng)每公斤料增加元，而牛奶每公斤增加元左右，按2公斤料產(chǎn)1公斤奶計算，每公斤奶比上年減少收入元，每頭成母牛按年產(chǎn)奶5000公斤計算，每頭牛純收入減少1000元，但每頭牛純收入仍在4000元以上，效益仍然可觀。

黃牛養(yǎng)殖，由于玉米、豆粕漲價，每頭牛支出增加80-100元，但黃牛價格與上年持平，因此，養(yǎng)黃牛效益有所下降。綜上分析，養(yǎng)殖業(yè)總體效益有升有降，對農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)積極性不會有大的影響。

二、糧食調(diào)價格對我區(qū)畜牧業(yè)的影響。

糧食價格調(diào)整后，對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)既有有利因素，也有不利因素。

有利因素：一是傳統(tǒng)生產(chǎn)項目仍是穩(wěn)定發(fā)展，糧價調(diào)整后，促使肉蛋價格的上漲，飼養(yǎng)母豬、蛋雞和肉雞的效益明顯提高。二是有利于畜牧業(yè)的規(guī)模發(fā)展，糧價調(diào)整后，飼養(yǎng)成本的提高使個別小的飼養(yǎng)戶出現(xiàn)棄養(yǎng)，但飼養(yǎng)大戶靠規(guī)模仍有可觀的經(jīng)濟效益。三是有利于科技推廣。由于飼料價格上漲，飼養(yǎng)成本加大，靠科技管理，提高飼養(yǎng)的科技含量保證成活率。四是有利于品種改良工作的推廣。優(yōu)良品種可以減少飼料支出，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加飼養(yǎng)效益。

不利因素：一是糧食價格調(diào)整造成飼料價格上漲，使養(yǎng)殖育肥豬、黃牛等項目效益下降，因此出現(xiàn)了飼養(yǎng)數(shù)量的滯緩。二是畜禽個體成本增加，增加了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)風險，在一定程度上影響了養(yǎng)殖者的積極性。三是由于飼料價格上揚，一些小規(guī)模戶無經(jīng)濟效益而棄養(yǎng)。四是養(yǎng)殖戶流動資金需求加大，給生產(chǎn)帶來了一定影響。

三、幾點建議及對策

糧食價格調(diào)整后，為穩(wěn)定和發(fā)展我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)，提出以下幾點建議和對策：

第一，著力做好科技推廣文章。農(nóng)業(yè)科技部門要深入農(nóng)戶調(diào)查研究，抓好品種引進，推廣畜禽新品種，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益。要著力強化技術(shù)推廣，把科技創(chuàng)新和推廣落實到畜牧業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。

第二，著力做好飼料轉(zhuǎn)化加工文章。我區(qū)旺有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿作物較多，開辟飼料新途經(jīng)，依靠種植牧草大有文

章可做。前一階段區(qū)農(nóng)水局推廣的飼料青貯是一項很好的飼料貯藏項目，要進一步加以推廣，利用粗飼料加工貯藏等綜合手段，降低飼料成本，提高粗飼料轉(zhuǎn)化率，增加養(yǎng)殖效益。

第三，著力做好調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的文章。結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的途經(jīng)。要在大力發(fā)展節(jié)糧型牧業(yè)上有所創(chuàng)新，在穩(wěn)定生豬、肉蛋雞基礎(chǔ)上，把發(fā)展方向轉(zhuǎn)向養(yǎng)牛、養(yǎng)鹿、養(yǎng)羊、養(yǎng)鵝等草食畜禽上，打破傳統(tǒng)的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞獨秀的格局，達到畜牧業(yè)的長久發(fā)展。

第四，著力做好規(guī)模生產(chǎn)的文章。規(guī)?；a(chǎn)是提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在。規(guī)模飼養(yǎng)在資金上需增加投放，雖有一

糧食價格調(diào)整后對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響及對策

第四篇：出口退稅政策調(diào)整對我區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)的影響及應(yīng)對措施

出口退稅政策調(diào)整對我區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)的影響及應(yīng)對措施

出口退稅政策調(diào)整對我區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)的影響及應(yīng)對措施

出口退稅政策調(diào)整對我區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)的影響及應(yīng)對措施

今年7月1日開始，我國實行新的出口退稅政策，553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅被取消，2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率進一步降低。此次出口退稅政策調(diào)整涉及我區(qū)的服裝、有色、化工三個行業(yè)，7個外貿(mào)出口企業(yè)，具體企業(yè)包括海華竹木、高斯貝爾、金旺鉍、柿竹園有色金屬、嘉瑪服飾、華湘化工、銀光碳素。

一、出口退稅調(diào)整對我區(qū)企業(yè)的影響

蘇仙區(qū)外貿(mào)企業(yè)有7家，但此次調(diào)整出口退稅政策只涉及5家企業(yè)。由于外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不多，出口產(chǎn)品總量占總產(chǎn)品的份額不大，因此，總體來說，對我區(qū)外貿(mào)企業(yè)的影響不大。具體情況如下： 海華竹木：保持13%的退稅水平，沒有影響。

高斯貝爾：保持17%的退稅水平，沒有影響。

金旺鉍：該企業(yè)以出口煅軋鉍錠為主，煅軋鉍錠出口退稅從13％退稅下調(diào)到5％，出口產(chǎn)品占總產(chǎn)品的80%，因此，利潤空間將壓縮8%，退稅政策對企業(yè)影響較大。但是，該公司表示將與客商協(xié)商，以提高出口煅軋鉍錠的出口價格來彌補退稅降低帶來的損失。銀光碳素：該公司生產(chǎn)石墨產(chǎn)品，退稅從13％下調(diào)到5％，以出口人造石墨及石墨電極為主，出口占產(chǎn)品總量的10%，出口退稅下調(diào)給企業(yè)下半年造成損失約11萬元，但是該企業(yè)與銷售商達成協(xié)議，銷售商愿意彌補這一部分損失，因此，基本上沒有影響。柿竹園有色金屬：該企業(yè)以出口精鉍為主，包括其中鉍珠和初級形式鉍錠，鉍珠退稅從13％下調(diào)到5％，出口初級形式鉍錠取消出口退稅，該企業(yè)出口產(chǎn)品占總量的10%，下半年出口約產(chǎn)值約6500萬元，按照比例，出口退稅造成損失約300多萬元，因此，出口退稅調(diào)整對企業(yè)影響較大。嘉瑪服飾：該企業(yè)以出口服飾為主，退稅從13％下調(diào)到11％，調(diào)整幅度不大，預(yù)計下半年損失約10多萬元，因此，出口退稅調(diào)整對企業(yè)影響不大。華湘化工：該企業(yè)是化工企業(yè)，該企業(yè)生產(chǎn)出口初級形式的純聚氯，退稅從13％下調(diào)到5％，該企業(yè)產(chǎn)品主要以內(nèi)銷為主，出口產(chǎn)品占總量的1%，預(yù)計下半年損失越多萬元。

二、應(yīng)對措施

引導企業(yè)正確認識退稅政策調(diào)整的意義。此次調(diào)整，主要是為了緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的矛盾，同時抑制“高能

耗、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，從長遠來看，這有利于促進貿(mào)易平衡、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高出口效益，不能簡單地以“負面影響”來評論。但是不容忽視地是，此次調(diào)整涉及面大，影響產(chǎn)品數(shù)量廣，而且沒有過渡期，確實對于企業(yè)生產(chǎn)、出口和效益等方面都產(chǎn)生了較大的影響，而且短期內(nèi)的影響更大。積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，擴大利潤增長來源。長期以來，我區(qū)出口商品以附加值不高、科技含量低的商品為主，而且有色金屬以及勞動密集型商品占比很大，大多數(shù)出口企業(yè)已經(jīng)習慣把價格作為競爭優(yōu)勢，把退稅作為出口利潤和效益的主要來源。此次調(diào)整的重點是低附加值、易引發(fā)貿(mào)易摩擦以及“兩高一資”商品。因此要改變這種局面，因此出口企業(yè)一定要注重附加值高、科技含量高、擁有自主品牌的產(chǎn)品出口，逐步走出“退稅及利潤”的非良性循環(huán)，逐步增強對政策調(diào)整和市場變化的應(yīng)對能力。

抓好高科技、農(nóng)產(chǎn)品的商品出口，盡量彌補因退稅調(diào)整帶來的出口減少。此次退稅調(diào)整，對科技含量較高的電子產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品沒有大的影響。因此，對于我區(qū)來說，要重點推動海華竹木、高斯貝爾生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品和電子產(chǎn)品出口。

切實抓好重點有色金屬產(chǎn)品的出口。在我區(qū)的外貿(mào)企業(yè)中，有色金屬出口企業(yè)占相當大的比重，退稅調(diào)整也對這類企業(yè)影響最大，因此，要重點抓好這類企業(yè)的出口。一方面，要積極引導這類企業(yè)開展科技創(chuàng)新，從以出口原始礦為主轉(zhuǎn)變生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，這樣可以有效地享受出口退稅政策，提高利潤空間；另一方面，要建立有色金屬協(xié)會組織，對出口價格進行統(tǒng)一管理，以避免壓低價格的惡性競爭。

積極引導企業(yè)開展加工貿(mào)易，努力擴大外商投資企業(yè)的出口比重。此次退稅調(diào)整對一般貿(mào)易而言，無疑是對企業(yè)利潤空間的擠壓，而加工貿(mào)易出口，除國內(nèi)購料部分以外，均不享受出口退稅，因

此受退稅政策的影響也很小。因此，要積極引導我區(qū)出口企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，努力擴大加工貿(mào)易出口。此外，由于外資企業(yè)以前一直享受比較優(yōu)惠的稅收政策，且主要從事加工貿(mào)易，其長期形成的貿(mào)易習慣、較為固定的銷售網(wǎng)絡(luò)對退稅依賴度比較低，所以要大力引進外資向制造業(yè)發(fā)展，培育以出口為主的生產(chǎn)型外資企業(yè)，擴大外商投資企業(yè)的出口比重。

采取有效措施，千方百計把影響降到最低點。一是各類企業(yè)要抓緊轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，轉(zhuǎn)變營銷策略，降低經(jīng)營成本，增強整體營銷能力，利用人民幣升值的機會，提高價格預(yù)期水平，提高產(chǎn)品價格，擴大市場回旋余地；二是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，深化出口品牌意識，從以低價格獲取利潤的競爭，向以高質(zhì)量獲取高效益的品牌競爭發(fā)展；三是從目前來說，企業(yè)要積極與客商協(xié)調(diào)溝通，爭取客戶理解，適當提高原有合同價格，使得供求雙方共同分擔因退稅調(diào)整帶來的

損失。

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我區(qū)社會治安影響的調(diào)研報告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我區(qū)社會治安影響的調(diào)研報

告

農(nóng)民工是**區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問題，特別是受國際經(jīng)濟危機的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題，結(jié)合愛民實踐大走訪活動，就當前**區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進行了分析研判。

一、**區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點

目前，在**區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務(wù)工人員6萬余人，主要是在XX、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

當前，**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點：

經(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下

當前，我市60％以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元 以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

中青年居多

**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱

農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

法律意識不強

**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

具有群體性特征

農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農(nóng)民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會治安造成的影響

自XX年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經(jīng)濟 的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會減少，**區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點：

一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。

二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來源，特別是**區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

三是有的外出務(wù)工人員長期在外務(wù)工，長達數(shù)十年之久，在外務(wù)工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關(guān)不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。

四是今年的就業(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機制和相應(yīng)救濟手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

三、關(guān)于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來問題的對策

一是充分認識農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關(guān)領(lǐng)導干部電視電話會議精神，深刻領(lǐng)會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動 工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感；

二是以“大走訪”活動為載體，扎實開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點、有針對性地開展入戶調(diào)查，并召開村委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài)；加強同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進行分析研判，制定應(yīng)對預(yù)案，超前采取工作措施，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。

四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工 作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺維護其正當權(quán)益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農(nóng)民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。

五是加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，配合相關(guān)部門，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復(fù)雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。