第一篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)我區(qū)社會(huì)治安影響的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工是**區(qū)的新型勞動(dòng)大軍，在推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個(gè)典型的弱勢(shì)群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，特別是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對(duì)我市的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安造成了一定的影響。帶著這些問(wèn)題，結(jié)合愛(ài)民實(shí)

踐大走訪活動(dòng)，就當(dāng)前**區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性問(wèn)題進(jìn)行了分析研判。

一、**區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點(diǎn)

目前，在**區(qū)務(wù)工的外來(lái)農(nóng)民工約2萬(wàn)余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入報(bào)酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂(lè)等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

當(dāng)前，**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)上貧困，生活質(zhì)量低下

當(dāng)前，我市60％以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟(jì)上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡(jiǎn)樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

（二）中青年居多

**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

（三）文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱

農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對(duì)職業(yè)技能沒(méi)什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

（四）法律意識(shí)不強(qiáng)

**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識(shí)很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識(shí)普遍不強(qiáng)。

（五）具有群體性特征

農(nóng)民工一般都是屬于一個(gè)地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個(gè)農(nóng)民出來(lái)打工，呈現(xiàn)群體性的特征。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會(huì)治安造成的影響

自2008年下半年以來(lái)，金融風(fēng)暴席卷全球，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也逐步凸顯出來(lái)，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，**區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時(shí)，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習(xí)帶回，給本地治安帶來(lái)壓力。

二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，特別是**區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險(xiǎn)，產(chǎn)生過(guò)激行為，做出危害社會(huì)、危害他人的事。

三是有的外出務(wù)工人員長(zhǎng)期在外務(wù)工，長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久，在外務(wù)工過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)本地公安機(jī)關(guān)不甚了解，可能存在負(fù)案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。

四是今年的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，加之有的單位不講誠(chéng)信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救濟(jì)手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

三、關(guān)于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會(huì)治安帶來(lái)問(wèn)題的對(duì)策

一是充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會(huì)治安帶來(lái)的影響。要深入貫徹全國(guó)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)孟建柱部長(zhǎng)重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會(huì)責(zé)任感對(duì)待此次國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)全體民警對(duì)此次金融危機(jī)的認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的影響的重視，切實(shí)提高緊迫感和責(zé)任感；

二是以“大走訪”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動(dòng)，組織民警深入轄區(qū)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展入戶調(diào)查，并召開(kāi)村（居）委座談會(huì)等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導(dǎo)。對(duì)有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強(qiáng)情報(bào)信息收集掌握，對(duì)重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會(huì)。

三是建立情報(bào)信息分析研判機(jī)制，做好社會(huì)輿情的監(jiān)控工作。對(duì)目前尚未出現(xiàn)的但可能會(huì)出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，超前采取工作措施，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)

第二篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)我區(qū)社會(huì)治安影響的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)我區(qū)社會(huì)治安影響的調(diào)研報(bào)

告

農(nóng)民工是**區(qū)的新型勞動(dòng)大軍，在推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個(gè)典型的弱勢(shì)群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，特別是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對(duì)我市的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安造成了一定的影響。帶著這些問(wèn)題，結(jié)合愛(ài)民實(shí)踐大走訪活動(dòng)，就當(dāng)前**區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性問(wèn)題進(jìn)行了分析研判。

一、**區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點(diǎn)

目前，在**區(qū)務(wù)工的外來(lái)農(nóng)民工約2萬(wàn)余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入報(bào)酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂(lè)等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人，主要是在XX、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

當(dāng)前，**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)上貧困，生活質(zhì)量低下

當(dāng)前，我市60％以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元 以上的工資。經(jīng)濟(jì)上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡(jiǎn)樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

中青年居多

**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱

農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對(duì)職業(yè)技能沒(méi)什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

法律意識(shí)不強(qiáng)

**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識(shí)很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識(shí)普遍不強(qiáng)。

具有群體性特征

農(nóng)民工一般都是屬于一個(gè)地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個(gè)農(nóng)民出來(lái)打工，呈現(xiàn)群體性的特征。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會(huì)治安造成的影響

自XX年下半年以來(lái)，金融風(fēng)暴席卷全球，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì) 的影響也逐步凸顯出來(lái)，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，**區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時(shí)，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習(xí)帶回，給本地治安帶來(lái)壓力。

二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，特別是**區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險(xiǎn)，產(chǎn)生過(guò)激行為，做出危害社會(huì)、危害他人的事。

三是有的外出務(wù)工人員長(zhǎng)期在外務(wù)工，長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久，在外務(wù)工過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)本地公安機(jī)關(guān)不甚了解，可能存在負(fù)案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。

四是今年的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，加之有的單位不講誠(chéng)信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救濟(jì)手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

三、關(guān)于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會(huì)治安帶來(lái)問(wèn)題的對(duì)策

一是充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會(huì)治安帶來(lái)的影響。要深入貫徹全國(guó)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)孟建柱部長(zhǎng)重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會(huì)責(zé)任感對(duì)待此次國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動(dòng) 工作，切實(shí)增強(qiáng)全體民警對(duì)此次金融危機(jī)的認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的影響的重視，切實(shí)提高緊迫感和責(zé)任感；

二是以“大走訪”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動(dòng)，組織民警深入轄區(qū)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展入戶調(diào)查，并召開(kāi)村委座談會(huì)等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導(dǎo)。對(duì)有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強(qiáng)情報(bào)信息收集掌握，對(duì)重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會(huì)。

三是建立情報(bào)信息分析研判機(jī)制，做好社會(huì)輿情的監(jiān)控工作。對(duì)目前尚未出現(xiàn)的但可能會(huì)出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，超前采取工作措施，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)轄區(qū)的社情進(jìn)行有效監(jiān)控，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會(huì)穩(wěn)定的言論，堅(jiān)決遏制過(guò)激行為，確保轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

四是強(qiáng)化法制輔導(dǎo)，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀(jì)守法意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工 作，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識(shí)印制成小冊(cè)子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺(jué)維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員，定期開(kāi)展法律知識(shí)講座。組織農(nóng)民工開(kāi)展法律競(jìng)賽等有益活動(dòng)。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護(hù)法意識(shí)，幫助他們牢固樹(shù)立“失業(yè)不矢志”的理念。

五是加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動(dòng)等部門，嚴(yán)厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，配合相關(guān)部門，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)。加強(qiáng)街面及治安復(fù)雜場(chǎng)所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢(shì)，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。

第三篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)治安影響調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工是**區(qū)的新型勞動(dòng)大軍，在推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個(gè)典型的弱勢(shì)群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，特別是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對(duì)我市的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安造成了一定的影響。

一、**區(qū)農(nóng)民工的基本情況

目前，在**區(qū)務(wù)工的外來(lái)農(nóng)民工約2萬(wàn)余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入報(bào)酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂(lè)等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

(一)經(jīng)濟(jì)上貧困，生活質(zhì)量低下

當(dāng)前，我市60%以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30%左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟(jì)上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡(jiǎn)樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

(二)中青年居多

農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

(三)文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱

農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對(duì)職業(yè)技能沒(méi)什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

(四)法律意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識(shí)很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識(shí)普遍不強(qiáng)。

(五)具有群體性特征

農(nóng)民工一般都是屬于一個(gè)地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個(gè)農(nóng)民出來(lái)打工，呈現(xiàn)群體性的特征。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成的影響

自2008年下半年以來(lái)，金融風(fēng)暴席卷全球，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也逐步凸顯出來(lái)，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，**區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時(shí)，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習(xí)帶回，給本地治安帶來(lái)壓力。

二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，特別是**區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險(xiǎn)，產(chǎn)生過(guò)激行為，做出危害社會(huì)、危害他人的事。

三是有的外出務(wù)工人員長(zhǎng)期在外務(wù)工，長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久，在外務(wù)工過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)本地公安機(jī)關(guān)不甚了解，可能存在負(fù)案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。

四是今年的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，加之有的單位不講誠(chéng)信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救濟(jì)手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

三、解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)問(wèn)題的對(duì)策

一是充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會(huì)治安帶來(lái)的影響。要深入貫徹全國(guó)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)孟建柱部長(zhǎng)重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會(huì)責(zé)任感對(duì)待此次國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)全體民警對(duì)此次金融危機(jī)的認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的影響的重視，切實(shí)提高緊迫感和責(zé)任感;

二是以“大走訪”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動(dòng)，組織民警深入轄區(qū)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展入戶調(diào)查，并召開(kāi)村(居)委座談會(huì)等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況;在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動(dòng)態(tài);加強(qiáng)同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導(dǎo)。對(duì)有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強(qiáng)情報(bào)信息收集掌握，對(duì)重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會(huì)。

三是建立情報(bào)信息分析研判機(jī)制，做好社會(huì)輿情的監(jiān)控工作。對(duì)目前尚未出現(xiàn)的但可能會(huì)出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，超前采取工作措施，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)轄區(qū)的社情進(jìn)行有效監(jiān)控，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會(huì)穩(wěn)定的言論，堅(jiān)決遏制過(guò)激行為，確保轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

四是強(qiáng)化法制輔導(dǎo)，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀(jì)守法意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識(shí)印制成小冊(cè)子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺(jué)維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員，定期開(kāi)展法律知識(shí)講座。組織農(nóng)民工開(kāi)展法律競(jìng)賽等有益活動(dòng)。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護(hù)法意識(shí)，幫助他們牢固樹(shù)立“失業(yè)不矢志”的理念。

五是加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動(dòng)等部門，嚴(yán)厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，配合相關(guān)部門，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)。加強(qiáng)街面及治安復(fù)雜場(chǎng)所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢(shì)，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。

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第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)研報(bào)告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況調(diào)研報(bào)告

2009年四季度以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，伴隨著危機(jī)進(jìn)一步蔓延，對(duì)沈陽(yáng)市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來(lái)壓力和困難，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計(jì)局采取全面調(diào)查與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式對(duì)全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我市農(nóng)民外出務(wù)工基本情況

近幾年來(lái)，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31.6萬(wàn)人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在新民縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13.7萬(wàn)人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重43.4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8.7萬(wàn)人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重27.5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3.1萬(wàn)人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重9.8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2.1萬(wàn)人、6.7%；1.9萬(wàn)人、6.0%；1.7萬(wàn)人、5.4%；0.4萬(wàn)人、1.3％。

我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

二、全球金融危機(jī)對(duì)我市當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響

據(jù)調(diào)查，截止到2008年12月底，受金融危機(jī)影響全市農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬(wàn)人，僅占我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工人數(shù)的6.7%，目前盡管從數(shù)量上來(lái)看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級(jí)政府的廣泛關(guān)注和重視。

（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)對(duì)全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問(wèn)卷調(diào)查，受全球金融危機(jī)的影響，全市2.1萬(wàn)非正常返鄉(xiāng)人員中因?yàn)槭杖朊黠@比金融危機(jī)發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%，認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸暶窆?、工資不能足額及時(shí)兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等）返鄉(xiāng)的占1.4%，認(rèn)為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。

（二）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。

從年齡構(gòu)成來(lái)看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達(dá)61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來(lái)看，受教育低的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。

在調(diào)查中從長(zhǎng)三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占

8.3%。

據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時(shí)間的長(zhǎng)短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)占到69.5%，2008年當(dāng)年外出當(dāng)年返鄉(xiāng)的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長(zhǎng)年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。

（四）從事勞動(dòng)密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。

據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運(yùn)輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計(jì)可能發(fā)生困難。據(jù)對(duì)返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

工資性收入一直是拉動(dòng)我市農(nóng)民增收的重要支撐，2008年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達(dá)54.1%。據(jù)對(duì)我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95.8%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認(rèn)為每月收入減少2000元以上；有27.9%的人認(rèn)為每月收入減少在1500-2000元；有9.9%的人認(rèn)為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下。

(六)由于金融危機(jī)還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。

隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。

調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過(guò)后不準(zhǔn)備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節(jié)過(guò)后繼續(xù)外出務(wù)工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)金融危機(jī)沖擊下，外部打工形勢(shì)不看好，對(duì)將來(lái)感到迷茫。

三、對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施和建議

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。采取多種措施加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的宣傳，堅(jiān)定各級(jí)政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信心，困境之中困難之時(shí)，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央2009年一號(hào)文件《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》要求的積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問(wèn)題。中央在2008年底追加的1000億拉動(dòng)內(nèi)需的資金，我市積極爭(zhēng)取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入，各級(jí)政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項(xiàng)目的帶動(dòng)功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)。“工欲其善必先利其器”，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實(shí)用性、針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對(duì)政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的高達(dá)64.8%，由此可見(jiàn)農(nóng)民工對(duì)本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

（三）強(qiáng)化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及政府多個(gè)職能部門和社會(huì)方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問(wèn)題有些力不從心等，建議市政府對(duì)現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當(dāng)前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過(guò)政府職能部門或市場(chǎng)中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對(duì)外地務(wù)工需求準(zhǔn)確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開(kāi)支。

（四）借鑒外地經(jīng)驗(yàn)與我市實(shí)際制定出臺(tái)幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我市可以結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調(diào)

查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。

注：

1、由于目前國(guó)家關(guān)于農(nóng)村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無(wú)統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達(dá)到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因?yàn)榇朔矫骐y以界定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難搞準(zhǔn)確），二是外出打工2008年全年累計(jì)時(shí)間必須達(dá)到3個(gè)月及以上，全年累計(jì)低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計(jì)之列。

2、對(duì)于受金融危機(jī)影響造成的農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)我們規(guī)定是：2008年10月至12月份因金融危機(jī)沖擊引起外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機(jī)蔓延負(fù)作用于2008年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團(tuán)聚，全國(guó)各地于2009年元月中旬步入春運(yùn)高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動(dòng)力正常返鄉(xiāng)過(guò)年，因家中私事或生病返回等。

第五篇：懷化市洪江區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

懷化市洪江區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)大部分沿海發(fā)達(dá)城市的工廠、企業(yè)面臨倒閉，失業(yè)人口迅速上升。許多來(lái)到沿海發(fā)達(dá)城市打工的農(nóng)民也都紛紛失業(yè)，失業(yè)農(nóng)民工大部分都回到家鄉(xiāng)，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有一部分已經(jīng)在家鄉(xiāng)自行創(chuàng)業(yè)，有了自己的小產(chǎn)業(yè)。

本次，我們“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐小組奔赴懷化洪江區(qū)，走訪了洪江區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局、洪江區(qū)部分街道辦事處、洪江區(qū)部分鄉(xiāng)政府以及部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，對(duì)洪江區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查與研究，現(xiàn)將調(diào)查具體情況做報(bào)告如下：

一、洪江區(qū)簡(jiǎn)述

懷化市洪江區(qū)位于湖南省西南部雪峰山區(qū)，市區(qū)總面積216平方公里。市轄區(qū)有三鄉(xiāng)四街道，到2009年1月為止總?cè)丝跀?shù)為72431人，勞動(dòng)力資源36326人。

二、洪江區(qū)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

在洪江區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局，我們?nèi)媪私猱?dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息。洪江區(qū)農(nóng)村人口不到20萬(wàn)，本地的就業(yè)分布為：公務(wù)員4000人，企業(yè)工作者8000人，零工5000人，在2008年一年里，洪江區(qū)外出務(wù)工人員共9390人，其中男性5221人，女性4169人。截止到2009年1月，外出務(wù)工返鄉(xiāng)共3944人，其中有1442人返鄉(xiāng)原因是由于企業(yè)倒閉，占總?cè)藬?shù)的36.6%，4.8%的人由于打工工資較低而返鄉(xiāng)。對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有23.1%在家鄉(xiāng)找工作，有71.8%準(zhǔn)備或已經(jīng)在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。在這創(chuàng)業(yè)人數(shù)中男性比例明顯要高于女性，以中青年人數(shù)居多。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要特征

1、回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)與務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)一致。

農(nóng)民工在外主要從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大、技術(shù)含量較低的行業(yè)，在外務(wù)工積累的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，決定了他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方向和規(guī)模。他們回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)大多數(shù)與其務(wù)工時(shí)一樣，比較集中于建筑、機(jī)械加工、養(yǎng)殖、餐飲、木材加工和農(nóng)產(chǎn)品加工等。

2、企業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一。

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)基本都是中小企業(yè)，規(guī)模普遍較小，主要依靠自有資金，投資2萬(wàn)元——50萬(wàn)元的占大多數(shù)，其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低。

3、在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者居多。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇在村創(chuàng)業(yè)的占總調(diào)查人數(shù)的46％，其他54％的創(chuàng)業(yè)者則集中在集鎮(zhèn)。選擇在村居住的創(chuàng)業(yè)者占總調(diào)查人數(shù)的52％，在集鎮(zhèn)居住的創(chuàng)業(yè)者

占48％。大部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然回到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，但是仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)舉家遷移，也沒(méi)有取得城鎮(zhèn)居民身份。

4、創(chuàng)業(yè)者文化程度普遍較低。

一般都在中?；蛑袑Ｒ韵滤剑@直接導(dǎo)致創(chuàng)辦的企業(yè)技術(shù)含量低，管理不專業(yè)，沒(méi)有專門的管理系統(tǒng)，如果想擴(kuò)大企業(yè)，則必須高薪聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，所以使大部分企業(yè)都為中小型企業(yè)。

四、洪江區(qū)政府扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

為提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性，洪江區(qū)在今年上半年進(jìn)行了“十大創(chuàng)業(yè)青年”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出了十位在洪江區(qū)創(chuàng)業(yè)成功的先進(jìn)典型，我們走訪了其中幾位創(chuàng)業(yè)者的工廠，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行了了解，并對(duì)其進(jìn)行了分析，他們大多數(shù)是自己白手起家，通過(guò)自己親朋好友的幫助，把企業(yè)一步步做起來(lái)的，政府在其中發(fā)揮了一定的作用，但是作用不大。洪江區(qū)此次特意舉辦“十大創(chuàng)業(yè)青年”評(píng)選活動(dòng)，也是為了給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一個(gè)選擇，提高他們創(chuàng)業(yè)積極性。

洪江區(qū)2009年開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”計(jì)劃。為幫助暫不外出或外出后未找到工作又返鄉(xiāng)的農(nóng)民工提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，市勞動(dòng)保障局把技能培訓(xùn)工作擺在十分突出的位置，制定了《懷化市返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案》。在實(shí)際工作中，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)為單位，把那些有培訓(xùn)和就業(yè)愿望且有就業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織起來(lái)，按照不同的工種有組織地送到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。主要采取了“定單、定崗、定員”三種技能培訓(xùn)方式。一是對(duì)省外企業(yè)組織開(kāi)展“定單”培訓(xùn)。二是對(duì)市內(nèi)企業(yè)組織開(kāi)展“定崗”培訓(xùn)。從企業(yè)的用工計(jì)劃來(lái)看，有4000個(gè)用工崗位。及時(shí)了解企業(yè)用工需求，為其新錄用的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展培訓(xùn)。三是對(duì)重點(diǎn)工程和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)組織開(kāi)展“定員”培訓(xùn)。對(duì)重點(diǎn)工程和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)實(shí)行“量身定做”，根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的用工需求，設(shè)置培訓(xùn)科目，確定培訓(xùn)計(jì)劃，選擇應(yīng)用培訓(xùn)內(nèi)容，讓培訓(xùn)后的勞動(dòng)者技能素質(zhì)適用于項(xiàng)目和企業(yè)的需求。

五、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難問(wèn)題分析

1．資金問(wèn)題

在我們的調(diào)查中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工最缺乏的就是資金，阻礙他們創(chuàng)業(yè)的也是資金，沒(méi)有足夠的資本是無(wú)法創(chuàng)業(yè)成功的，政府應(yīng)該從資金方面給與農(nóng)民一定的幫助。對(duì)于資金問(wèn)題，地方政府也了解，但是由于地方政府沒(méi)有那么大的權(quán)利，也沒(méi)有能力弄到幫助資金，使得政府的幫助顯得很輕微。在資金貸款方面，由于缺少提供貸款的銀行和擔(dān)保單位等，使得貸款這一天路也很難走通。對(duì)于農(nóng)民工的需求，政府能夠提供較大幫助的就是土地和廠房問(wèn)題。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)方面的問(wèn)題無(wú)法從根本上解決，讓許多農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)望而卻步。

2．土地問(wèn)題

自己創(chuàng)業(yè)就必須有自己作業(yè)的廠房，許多創(chuàng)業(yè)者由于沒(méi)有自己土地權(quán)，只能租用別人的廠房，租金貴成了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的擋路石，若土地問(wèn)題能夠得到解決，也將使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)少了一半的困難。

3．信息提供問(wèn)題

在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，對(duì)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)就業(yè)的整體情況不了解，導(dǎo)致盲目創(chuàng)

業(yè)的很多，使得成功率低，農(nóng)民們的創(chuàng)業(yè)積極性受到一定的影響。

4．創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)問(wèn)題

農(nóng)民工的文化程度一般較低，對(duì)自己創(chuàng)立起來(lái)的工廠辦沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)和管理模式，工廠的效益低。

5．政府扶持問(wèn)題

在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺乏政府扶持，什么事情都難辦，政府的支持能夠更順利的創(chuàng)業(yè)。

六、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一些建議

1．完善貸款制度

貸款時(shí)解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題的最有效的途徑，有一個(gè)完整的貸款制度和貸款體系將給農(nóng)民們帶來(lái)很大的方便。

2．及時(shí)傳遞信息

政府應(yīng)該及時(shí)將創(chuàng)業(yè)信息經(jīng)過(guò)各種途徑傳給農(nóng)民工，讓他們對(duì)創(chuàng)業(yè)有深入的了解，這對(duì)他們創(chuàng)業(yè)會(huì)有一定的幫助，俗話說(shuō)，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。同時(shí)還能提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。

3．對(duì)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辦培訓(xùn)班

開(kāi)辦培訓(xùn)班能夠交給創(chuàng)業(yè)者一些創(chuàng)業(yè)所必須了解的技能的經(jīng)營(yíng)管理方法，讓創(chuàng)業(yè)人的創(chuàng)業(yè)道路更加順暢。

4．提供一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

在洪江區(qū)，旅游時(shí)一項(xiàng)較大的產(chǎn)業(yè)，政府可以此為農(nóng)民們提供一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，這不僅能過(guò)給農(nóng)民致富，而且能夠加大洪江的知名度，更有利于洪江區(qū)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

七、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的思考

大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，是無(wú)法回避、必須面對(duì)的事情。但它也讓我們得以再次思考：政府在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下該如何服務(wù)農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并開(kāi)始新的探索。如果我們把返鄉(xiāng)農(nóng)民工僅僅看成是壓力，甚至看成是包袱的話，就可能會(huì)喪失一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，尤其是我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工的回流既是挑戰(zhàn)、壓力，也是機(jī)遇，甚至是一筆財(cái)富。我們完全可以通過(guò)政府的努力，以及農(nóng)民工本身的努力來(lái)解決好這個(gè)問(wèn)題。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既有主觀意愿，也有客觀需要。他們一方面對(duì)家鄉(xiāng)有深厚的感情，有葉落歸根的觀念；另一方面對(duì)家鄉(xiāng)的資源、市場(chǎng)、商機(jī)比較熟悉，認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)會(huì)較多。農(nóng)民工強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望對(duì)選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到了更大的推動(dòng)作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了農(nóng)民增收的新渠道。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，為農(nóng)民就業(yè)和增收提供了有效途徑，這也是農(nóng)民工在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)下的新的探索之路。