第一篇：提高人民群眾幸福感和滿意度

提高人民群眾幸福感和滿意度

民生問題是人類社會(huì)生存發(fā)展的基本問題。我們黨歷來(lái)高度重視民生工作，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省委、省政府提出實(shí)施民生幸福工程，就是要深入貫徹胡錦濤總書記對(duì)江蘇工作提出的“六個(gè)注重”新要求，把保障和改善民生作為科學(xué)發(fā)展之本、率先發(fā)展之要、和諧發(fā)展之基，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全面提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，提高人民群眾的幸福感和滿意度。

大力推進(jìn)民生幸福工程，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)共同富裕、共享改革發(fā)展成果為鮮明導(dǎo)向，以實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃為核心，以完善終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力增加居民收入特別是中低收入者收入，大力提高基本公共服務(wù)能力和水平，大力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，努力建設(shè)人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的幸福江蘇。

扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，是保障和改善民生的重要抓手。大力推進(jìn)民生幸福工程，必須立足當(dāng)前扎實(shí)辦好民生實(shí)事，堅(jiān)持每年都要辦成一批群眾看得見、摸得著、感受得到的實(shí)事好事，讓群眾看到更大變化、得到更多實(shí)惠。要把實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”作為最大的民生實(shí)事，作為推進(jìn)民生幸福工程的基礎(chǔ)和核心。突出抓好農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，尤其要把農(nóng)民收入增加作為重中之重來(lái)抓，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。必須指出，我省提出的居民收入倍增計(jì)劃，是實(shí)際收入的倍增，而非名義收入的倍增；是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、惠及大眾的倍增，而非簡(jiǎn)單的平均數(shù)倍增。要按照中央提出的“兩個(gè)同步”要求，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，有效調(diào)節(jié)過高收入，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，確保如期實(shí)現(xiàn)居民收入倍增目標(biāo)。

體系建設(shè)對(duì)于保障和改善民生具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本性的作用。大力推進(jìn)民生幸福工程，必須著眼根本加快構(gòu)建體系，對(duì)保障和改善民生進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、制度化安排、規(guī)范化建設(shè)、長(zhǎng)效化推進(jìn)。要以構(gòu)建終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、基本醫(yī)療衛(wèi)生體系、住房保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系“六大體系”為保障，強(qiáng)化基本公共服務(wù)功能。構(gòu)建體系是中央對(duì)江蘇保障和改善民生工作提出的鮮明要求，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、積極探索，在落實(shí)好現(xiàn)有政策措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新政策舉措，努力走出一條具有江蘇特色的路子。民生幸福工程是一個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的系統(tǒng)工程。必須正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，處理好做大“蛋糕”與分好“蛋糕”的關(guān)系，在不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過程中更加公平地分配社會(huì)財(cái)富。我們不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，而且要把發(fā)展的成果體現(xiàn)在民生改善上；不僅要講平均數(shù)，而且要重視大多數(shù)；不僅要繼續(xù)改善群眾的物質(zhì)生活，而且要不斷豐富群眾的精神生活。我們要始終堅(jiān)持在加強(qiáng)民生保障的同時(shí)，重視增進(jìn)民眾幸福感；在實(shí)現(xiàn)個(gè)人幸福的同時(shí)，不斷提高全社會(huì)的整體幸福感。

民生幸福是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和發(fā)展水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)過程。必須按照“當(dāng)前可承受、未來(lái)可持續(xù)”的要求，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)。既要積極作為，又要量力而行，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)，真正做到因地制宜、有序推進(jìn)。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)檢查考核，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，把增進(jìn)民生幸福貫穿于“兩個(gè)率先”全過程。

民生大于天，幸福最關(guān)情。人民群眾是實(shí)施民生幸福工程的主體。我們要堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，最大限度地動(dòng)員廣大人民群眾積極投身民生幸福工程，最大程度地讓廣大人民群眾感受到民生幸福工程的實(shí)際成效，共創(chuàng)更加美好生活，共享更加幸福江蘇！

提升人民群眾的滿意度和幸福感

陳汝孝

諸城是黨的“一大”代表王盡美的家鄉(xiāng)。伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨90年的光輝歷程,諸城各級(jí)黨組織始終自覺踐行黨的宗旨,努力為人民謀福祉。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神,我們將始終把人民利益放在第一位,不斷賦予盡美精神新的時(shí)代內(nèi)涵,持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。

扎實(shí)做好群眾工作,密切同人民群眾的血肉聯(lián)系

胡錦濤總書記指出,以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn),是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。為此,我們把讓人民群眾滿意和幸福作為踐行宗旨、做好各項(xiàng)工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)和最終目的。堅(jiān)持帶著課題下基層、帶著任務(wù)下基層、帶著感情下基層,實(shí)行聯(lián)系服務(wù)群眾制度,做到知民情、解民憂、暖民心,形成全方位服務(wù)群眾工作新格局。廣泛開展問政于民、問需于民、問計(jì)于民的意見建議公開征集活動(dòng),深入了解普通百姓的生產(chǎn)生活,盡心竭力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。深入開展“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”大討論,結(jié)合學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話,組織黨員干部深入思考,廣泛交流討論,從根本上解決“為了誰(shuí)”的問題,自覺做到一切工作為了群眾、全心全意服務(wù)群眾；解決“依靠誰(shuí)”的問題,堅(jiān)持人民的主體地位,尊重群眾的首創(chuàng)精神,把群眾的偉大實(shí)踐作為工作的力量源泉；解決“我是誰(shuí)”的問題,正確定位自己,始終擺正同人民群眾的關(guān)系,爭(zhēng)做讓黨和人民放心滿意的干部。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,不斷提高群眾生活質(zhì)量

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。按照胡錦濤總書記扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖的指示,堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路,推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化,千方百計(jì)擴(kuò)大群眾就業(yè),增加城鄉(xiāng)居民收入,提高群眾生活質(zhì)量和水平,筑牢人民幸福安康的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持全域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)資源要素在城鄉(xiāng)間優(yōu)化配置、有序流動(dòng),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)集約集聚、互動(dòng)融合發(fā)展,為群眾創(chuàng)業(yè)致富搭建廣闊平臺(tái)。推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),努力提高產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)能力。以高端高質(zhì)高效為目標(biāo),圍繞高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn),加大科學(xué)投入,加快重點(diǎn)項(xiàng)目和“四新一海”項(xiàng)目建設(shè),形成梯次推進(jìn)格局,以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由粗放低效向集約高效的轉(zhuǎn)變,提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。深化科技創(chuàng)新,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),積極組織實(shí)施科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,全面提升科技創(chuàng)新能力。以大項(xiàng)目建設(shè)的突破、產(chǎn)業(yè)集群的膨脹、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的持續(xù)向好,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,增加群眾工資性收入。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體,多渠道擴(kuò)大就業(yè)。健全三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),搞好信息采集和發(fā)布,為求職者和用工單位提供“直通車”服務(wù),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)資源,廣泛開展實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的專業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾就業(yè)本領(lǐng)和就業(yè)成功率。

加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,傾力保障和改善民本民生

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào),保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。落實(shí)好總書記的要求,要以深入推進(jìn)社區(qū)化發(fā)展為總抓手,不斷加大財(cái)政投入,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,著力保障和改善民本民生。完善公共服務(wù)載體功能。加快建設(shè)市為民服務(wù)中心,打造集民生服務(wù)、行政審批、公共資源交易、行政效能監(jiān)察四大功能于一體的綜合性政府公共服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建以市為民服務(wù)中心為龍頭、鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心為節(jié)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)中心為支撐的城鄉(xiāng)一體化為民服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。全面實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平,完善城鄉(xiāng)一體的公共醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)體系,不斷擴(kuò)大住房保障政策覆蓋面,切實(shí)搞好弱勢(shì)群體救助,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),讓人民群眾共享發(fā)展成果,加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

胡錦濤總書記明確指出發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定,什么事情也辦不成。圍繞落實(shí)這一要求,積極推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保群眾安居樂業(yè)。不斷完善社會(huì)管理服務(wù)體系。探索建立以社區(qū)化為核心,以網(wǎng)格化為基礎(chǔ),以信息化為支撐的全覆蓋、無(wú)縫隙社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)新模式,統(tǒng)籌整合社會(huì)管理服務(wù)資源,構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理服務(wù)體系。全面推行網(wǎng)格化管理。將社區(qū)作為基本單元,明確條塊管理責(zé)任,健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制,將安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等社會(huì)管理重點(diǎn)工作納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新公共安全體系。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,完善市、鎮(zhèn)街、社區(qū)、自然村四級(jí)綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)排查調(diào)處,構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。努力維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持依法行政、公正司法,強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約,建立健全以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,讓公平正義的陽(yáng)光普照社會(huì)每個(gè)角落。積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。尊重群眾主體地位,保障群眾民主權(quán)利,大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、居(村)務(wù)公開、廠務(wù)公開,落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

深化精神文明創(chuàng)建,不斷豐富群眾的精神文化生活

按照胡錦濤總書記關(guān)于“社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展”的要求,把城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建作為一個(gè)體系,共同部署和推進(jìn)。深化城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)村社區(qū)文明創(chuàng)建為抓手,積極開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和“三帶聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),深入推進(jìn)“四德工程”建設(shè),不斷提高群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度。繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)文化。統(tǒng)籌整合公共文化資源,加快重點(diǎn)文化工程建設(shè),健全三級(jí)公共文化平臺(tái),滿足群眾精神文化需求。推進(jìn)縣域文化統(tǒng)籌研究,深入挖掘地方特色文化,廣泛開展群眾性文化活動(dòng),弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化,保障人民群眾的基本文化權(quán)益。深化文化體制改革,加快發(fā)展文藝演出、商務(wù)會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫影視等創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),搞好互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用、管理,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

第二篇：提高依法行政能力 提高人民群眾滿意度（寫寫幫推薦）

提高依法行政能力 提高人民群眾滿意度

國(guó)土部門是政府的行政執(zhí)法部門，要營(yíng)造公開、公平、公正、廉潔、高效的行政執(zhí)法環(huán)境，必須依法辦事，依法行政。結(jié)合正在開展的創(chuàng)建人民滿意基層服務(wù)單位示范點(diǎn)活動(dòng)，這就要求我們必須牢固樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，堅(jiān)決杜絕濫用權(quán)力、知法犯法、以權(quán)代法等行為，只有在思想上牢記權(quán)為民所賦，在實(shí)際工作中堅(jiān)持做到權(quán)為民所用，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提高人民群眾滿意度，才能成為合格的人民公仆。

一、準(zhǔn)確把握依法行政的內(nèi)涵

如何做到依法行政呢？一是要知法、懂法、守法。長(zhǎng)期以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)的工作人員習(xí)慣于用行政手段開展工作。隨著我國(guó)法制建設(shè)和建立法制政府的步伐加快，迫使執(zhí)法人員必須堅(jiān)持摒棄行政命令、長(zhǎng)官意志、以言代法、以權(quán)壓法等思想和行為，不僅要懂法，而且，履行一切行政行為都要守法、依法。二是要遵循嚴(yán)格的法律規(guī)程。執(zhí)法人員是憲法、法律和法規(guī)的主要貫徹者和執(zhí)行者，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律規(guī)程，按法定程序辦事，克服只重實(shí)體法、忽視程序法的傾向，使行政行為不僅有法可依，而且在運(yùn)行程序上充分尊重行政相對(duì)人的利益訴求，保護(hù)群眾正當(dāng)?shù)暮戏?quán)利。同時(shí)，要嚴(yán)格在法律法規(guī)的界限范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法活動(dòng)，不能濫用職權(quán)，把法律賦予的權(quán)利當(dāng)作為我所用的工具，把部門、單位和個(gè)人利益作為裁量法律規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，逾越法律的邊界，徇私舞弊，搞權(quán)錢交易，貪污受賄，損害人民群眾利益。三是要堅(jiān)持公正執(zhí)法的原則。公正執(zhí)法是依法行政的內(nèi)在要求。因此，執(zhí)法人員要作到依法行政，就要按照“公民在法律面前一律平等”的原則行事，不畏權(quán)勢(shì)，不為利誘，堅(jiān)持一視同任。只有這樣，才能真正作到公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

二、樹立公仆意識(shí)，提高依法行政能力

（一）牢固樹立公仆意識(shí)，不斷提高為基層和群眾服務(wù)的能力。國(guó)土所的工作大多直接關(guān)系群眾切身利益。要把服務(wù)人民群眾、維護(hù)公共利益作為國(guó)土所工作的重要目標(biāo)。要把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為工作的切入點(diǎn)，在執(zhí)行政策措施法規(guī)時(shí)，多從維護(hù)群眾利益的角度思考，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，重點(diǎn)是要維護(hù)好被征地、被拆遷群眾的合法權(quán)益。要始終牢記肩負(fù)的“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的神圣使命，在執(zhí)行政策法規(guī)時(shí)，不僅要充分考慮行政管理的成本、效率、效能，更要充分考慮促進(jìn)社會(huì)公平、公正、公開。要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，多為基層、群眾著想，把能辦的事辦好、辦實(shí)，把不能辦、辦不了的理由向企事業(yè)單位、群眾說清楚、講明白，堅(jiān)決反對(duì)官僚作風(fēng)，防止“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)推行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一次說清辦事程序”為重點(diǎn)的“一”系列人性化服務(wù)。

（二）樹立依法行政觀念，不斷提高依法行政的能力。近年來(lái)，我所在創(chuàng)建執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、推進(jìn)依法行政方面做了大量工作，依法行政工作有了較大進(jìn)展。但是，實(shí)際工作中仍有個(gè)別不符合依法行政要求的現(xiàn)象發(fā)生。我們要堅(jiān)持推進(jìn)人人學(xué)法、懂法、守法、用法，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)精減行政審批事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政審批和行政許可程序，完善審批運(yùn)行機(jī)制，做到分工合理、職責(zé)清晰、相互制約、相互監(jiān)督。要推行行政執(zhí)法責(zé)任制，按照權(quán)責(zé)一致的要求，對(duì)違法或者不正當(dāng)行使行政權(quán)力實(shí)行問責(zé)制。國(guó)土所作為執(zhí)法部門，依法行政，就必須做到帶頭守法、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。這就要求我們?cè)趫?zhí)行公務(wù)中嚴(yán)格按程序執(zhí)法，建立健全違法案件公開查處制度，并在執(zhí)法活動(dòng)中講人性、講人文關(guān)懷。特別是在實(shí)施征地、2 拆遷行為過程中，一定要強(qiáng)化親民意識(shí)，真正體現(xiàn)以人為本的精神，多給被征地、被拆遷入一份尊重，切實(shí)做到依法征地、文明拆遷，嚴(yán)禁使用恐嚇、脅迫及停水、停電、停氣等手段，強(qiáng)迫或野蠻實(shí)施征地、拆遷行為。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，不斷提高自我約束的能力。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化與國(guó)土事業(yè)的互促共進(jìn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，是構(gòu)建具有國(guó)土特色的懲防體系的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)源頭治理腐敗、建設(shè)和諧國(guó)土的重大措施，對(duì)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)群眾的能力和水平都具有十分重要的意義。充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、熏陶、激勵(lì)、導(dǎo)向、凝聚和約束等作用，整體推進(jìn)國(guó)土所廉政文化體系建設(shè)。在廉政文化建設(shè)工作中，既要注重內(nèi)容，突出廉政主題，又要兼顧形式，不斷創(chuàng)新文化載體。擴(kuò)大廉政文化覆蓋面，拓展廉政文化傳播渠道，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。要在辦證大廳、辦公樓等公共場(chǎng)所設(shè)置廉政標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)等，用健康向上的、先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)思想“陣地”，營(yíng)造廉政文化建設(shè)氛圍。要推行廉政承諾，簽訂廉政責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。

三、精心組織，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效

（一）注重宣傳教育。把宣傳教育作為依法行政的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，在“4?22”世界地球日、“6?25”土地日、“12?4”法制宣傳日等節(jié)日，廣泛利用廣播、電視、手機(jī)短信、普法掛圖、橫幅、政務(wù)公開欄等大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和政策。通過宣傳教育，提高人民群眾的守法用法意識(shí)。

（二）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，積極組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。參加鹽城市組織的行 3 政執(zhí)法資格培訓(xùn)，參加市局、分局組織的依法行政講座，行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到提高。

（三）實(shí)行陽(yáng)光操作。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開，對(duì)行政執(zhí)法范圍、職責(zé)和權(quán)限、行政審批事項(xiàng)及法律依據(jù)、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等全部向社會(huì)公開，做到許可透明，陽(yáng)光操作。

（四）堅(jiān)持依法執(zhí)法。所有行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，堅(jiān)持做到持證上崗，亮證執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)，徇私枉法。在行政審批、行政收費(fèi)、行政檢查等行政執(zhí)法過程中切實(shí)做到主體合法、權(quán)限合法、時(shí)限合法、手段合法、程序合法。

（五）重視信訪化解。堅(jiān)持從源頭上解決問題，把矛盾消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)。實(shí)行“大信訪”工作機(jī)制、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、應(yīng)急處理機(jī)制，將“來(lái)訪有記錄、來(lái)信有答復(fù)、處理有反饋”的信訪工作要求落到實(shí)處。

第三篇：努力保障改善民生 切實(shí)提高人民群眾幸福感

努力保障改善民生 切實(shí)提高人民群眾幸福感

南通市民政局

市十次黨代會(huì)以來(lái)，全市民政部門在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)“人民群眾受益最大化、社會(huì)支持民政最大化、創(chuàng)新爭(zhēng)先效果最大化”的科學(xué)理念，認(rèn)真履行保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的工作職能，積極推進(jìn)民政工作在和諧社會(huì)構(gòu)建中落實(shí)、在全面小康社會(huì)建設(shè)中拓展、在科學(xué)發(fā)展中不斷提升，積極主動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

一、近年來(lái)民生工作主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)救助體系不斷完善。在全國(guó)率先構(gòu)筑起城、鄉(xiāng)、漁三保齊全的最低生活保障網(wǎng)絡(luò)，有效保障了近15萬(wàn)困難對(duì)象的基本生活，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。近五年來(lái)全市共發(fā)放低保金5.9億元。城市低保人均補(bǔ)差從2006年的95.8元增加到目前的202元，增幅達(dá)110.8%；農(nóng)村低保人均補(bǔ)差從2006年的37.6元增加到目前的115元，增幅為205.8%。在全省率先建立糧油實(shí)物補(bǔ)助、以工代賑制度，較早實(shí)施了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)生活救助、無(wú)固定收入重殘人員生活救助制度，建立完善了廉租住房、大病救助、教育救助、就業(yè)援助、法律援助等專項(xiàng)救助政策。積極構(gòu)筑慈善救助網(wǎng)絡(luò)，建成縣（區(qū)）級(jí)以上慈善超市4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)慈善超市101個(gè)、社區(qū)慈善超市954個(gè)。社會(huì)救助受益面已擴(kuò)大至低保邊緣群眾，立體多元的社會(huì)救助格局基本形成。全面建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市26000多名孤寡老人納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)率超過70%。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人年均3920-5000元、年均2750—4800元。大力實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)

愛工程”建設(shè)，投入3.6億元累計(jì)改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院110家，增加床位7000多張。大病醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助、無(wú)固定收入重殘人員生活救助制度全面建立并得到較好落實(shí)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障。

社會(huì)福利水平穩(wěn)步提高。老年優(yōu)待水平不斷提高。全市普遍建立80歲以上高齡老年尊老金制度。其中百歲以上老年人每人每月領(lǐng)取300元尊老金；90—99周歲每人每月補(bǔ)貼30—100元，80周歲以上老人每人每月補(bǔ)貼10—50元。全市每年發(fā)放的高齡津補(bǔ)貼累計(jì)6500多萬(wàn)元，受益老年人達(dá)29萬(wàn)人。市區(qū)實(shí)行了65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)市區(qū)百歲老人“五個(gè)一”工程（即每人每月增發(fā)一次長(zhǎng)壽補(bǔ)貼；每人每天一袋牛奶；每人每季度提供一次志愿者服務(wù)；每人每年送一份生日蛋糕；每人每年免費(fèi)體檢一次）。2009年起舉辦南通市老年文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)，極大豐富了老年人精神文化生活。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加速推進(jìn)。居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)取得階段性成果，全市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建站率已達(dá)到了70%以上。在省內(nèi)較早出臺(tái)了促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的文件，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，創(chuàng)辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)31991張，占老年人口的1.60%；8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為全省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。提高了孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，比2005年增長(zhǎng)150%。福彩總銷量達(dá)10.37億元，籌集公益金1.26億元，分別比2005年增長(zhǎng)212.35%、198.35%。市、縣（市）區(qū)慈善組織普遍建立。市慈善會(huì)慈善資金總量1.05億元，是“十五”總量的20.5倍。

優(yōu)撫安置政策有效落實(shí)。開展軍民共建，促進(jìn)軍政軍民和諧。全市140個(gè)企業(yè)與駐軍97個(gè)連以上單位、連以上單位與128個(gè)社區(qū)（村）簽訂共建協(xié)議、開展結(jié)對(duì)共建。優(yōu)撫政策全面落實(shí)到位，建立撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市5800多戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象都得到結(jié)對(duì)幫扶，近五年來(lái)全市共投入920萬(wàn)元，資助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象修建房屋1640戶、3117間。優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。全面實(shí)施“慰烈工程”，改擴(kuò)修繕了5處烈士陵園，集中安葬散葬烈士1500名。“十一五”期間共接收退役士兵19564人，安置率94.2%，自謀職業(yè)率89.2%。5265名退役士兵參加了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。省雙擁模范城實(shí)現(xiàn)縣（市）滿堂紅。我市已連續(xù)四次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城榮譽(yù)稱號(hào)，現(xiàn)正在奮力創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。

民政設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。完成了1636個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積100多萬(wàn)平方米，投入資金達(dá)15.78億元，比“十五”投入增長(zhǎng)2.8倍。總投資2.2億元、總床位數(shù)1240張的市福利中心一期運(yùn)營(yíng)良好，二期已正常運(yùn)營(yíng)，三期工程籌備工作基本就緒，年內(nèi)土建工程竣工。投資近3500萬(wàn)元的市紫瑯醫(yī)院綜合門診樓9月份正常運(yùn)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上籌建的市安康醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)展順利，市區(qū)肇事肇禍精神病人排查工作已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)10月份交付使用?？偼顿Y分別為9000萬(wàn)元、3500萬(wàn)元的天福園、烈士陵園已建成使用。中華慈善博物館落戶南通?？h（市）區(qū)相繼建成一批民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全市覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)人本、便民利民的民政公共服務(wù)體系初步形成。

二、今后民生工作打算

今后五年是我市建設(shè)基本現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是民政事業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們將堅(jiān)持把“為民”作為民政

工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮民政工作在保障和改善民生中的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持將政府主導(dǎo)、社會(huì)參與作為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展主要力量，不斷激發(fā)社會(huì)力量參與民政事業(yè)的積極性；堅(jiān)持完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)的三方互動(dòng)模式，著力推進(jìn)民政工作體制機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持樹立適度普惠社會(huì)福利理念，全面建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展要求，更高標(biāo)準(zhǔn)提升全市民政事業(yè)發(fā)展水平。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)十七屆五中全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)提出的提高人民生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理的相關(guān)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以更好適應(yīng)和服務(wù)基本現(xiàn)代化建設(shè)為主線，定位“人民更加幸福、社會(huì)更加和諧、事業(yè)更加發(fā)展”的目標(biāo)，更加突出改善民生，更加突出促進(jìn)社會(huì)公平，更加突出參與社會(huì)管理，著力改革創(chuàng)新，持續(xù)領(lǐng)先，認(rèn)真踐行“民生投入多、貧富差距小、普惠范圍大、社會(huì)活力強(qiáng)、文明程度高”的現(xiàn)代民政宗旨，推進(jìn)民政事業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，為建設(shè)幸福美好新南通做出突出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

圍繞全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，樹立現(xiàn)代民政理念，以構(gòu)建與基本現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代民政框架體系為目標(biāo)，努力打造走在全省乃至全國(guó)前列的理念機(jī)制創(chuàng)新的“領(lǐng)先區(qū)”、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的“品牌區(qū)”、人本科學(xué)管理的“樣板區(qū)”、現(xiàn)代科技民政的“示范區(qū)”。

（三）工作舉措

1、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。提高城鄉(xiāng)低保水平。城鄉(xiāng)低保按自然增長(zhǎng)機(jī)制要求提標(biāo)，規(guī)范低保政策的實(shí)施。做好最低生活保障制度與其他保障制度的配套銜接聯(lián)動(dòng)，加大教育、住

房、就業(yè)、司法等方面的救助力度。擴(kuò)大綜合救助范圍。逐步推行城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之間的差距進(jìn)一步縮小，針對(duì)低保邊緣群體的救助體系基本形成，城鄉(xiāng)貧困人口全部納入救助范圍，力爭(zhēng)到“十二五”末救助面達(dá)到總?cè)丝诘?%。提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。健全五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)，到“十二五”末，全市五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85％以上。規(guī)范救助流程。進(jìn)一步優(yōu)化操作流程，推進(jìn)家庭收入核定系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，完善分類施保。提高醫(yī)療救助效率。有效保障城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保同步結(jié)算平臺(tái)的順利運(yùn)行；通過資助確保困難群眾全部參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)；在實(shí)施住院救助的基礎(chǔ)上，全面推行普通門診和特殊門診救助；科學(xué)制定醫(yī)療救助實(shí)施方案，取消醫(yī)療救助起付線，對(duì)救助對(duì)象住院救助的比例不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后個(gè)人自付費(fèi)用的60％，救助封頂線不低于城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償封頂標(biāo)準(zhǔn)的50%；擴(kuò)大大病救助范圍，對(duì)患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植、血友病等重大疾病進(jìn)行救助。實(shí)施殘疾人生活救助。落實(shí)無(wú)固定收入重殘人員救助制度，確保所有符合救助條件的重度殘疾人參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放生活救助金。對(duì)家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)200%以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人，按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活救助金。落實(shí)臨時(shí)救助。對(duì)遭遇突發(fā)性困難的低保邊緣戶積極實(shí)施臨時(shí)救助。

2、進(jìn)一步提升基層自治和城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。規(guī)范社區(qū)組織建設(shè)，理順上級(jí)部門與社區(qū)的工作關(guān)系，推行社區(qū)工作“準(zhǔn)入制”，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能、社區(qū)基層組織的自治功能、社會(huì)組織的服務(wù)功能，理清社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)管理服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)

等社區(qū)組織的工作職能及相互關(guān)系，全面推進(jìn)基層社區(qū)管理的體制轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型和工作轉(zhuǎn)型。完善社區(qū)服務(wù)體系。著力構(gòu)建基層跨部門的社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)公共資源共享機(jī)制。建立扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，加快形成政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)提供服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)提升計(jì)劃，社區(qū)（村）綜合服務(wù)中心每百戶不少于30平方米（總面積不少于400平方米），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)綜合服務(wù)中心總面積不少于1500平方米、縣（市、區(qū)）社區(qū)綜合服務(wù)中心總面積不少于3000平方米。促進(jìn)基層民主自治。重視基層民主參與制度保障工作，開展村級(jí)民主監(jiān)督制度建設(shè)。到2015年全市100%的縣（市）區(qū)達(dá)到省級(jí)村民自治模范縣（市）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。搞好全市第四屆居委會(huì)和第十屆村委會(huì)換屆選舉，換屆率達(dá)100%。建設(shè)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)。市本級(jí)投入1000萬(wàn)元，四區(qū)按照終端數(shù)出資4000萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)所轄社區(qū)數(shù)籌集1000萬(wàn)元，統(tǒng)一組織實(shí)施，建立集計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、熱線電話和單鍵呼叫為一體全市社區(qū)公共服務(wù)管理綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。整合資源，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)中心（按每萬(wàn)人配備1名）、社區(qū)民政服務(wù)站（按每千人配備1人），加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的培訓(xùn)。加大社區(qū)建設(shè)投入力度。加大社區(qū)建設(shè)的投入，堅(jiān)持“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，實(shí)行下派工作與下?lián)芙?jīng)費(fèi)相統(tǒng)一，逐步提高社區(qū)工作人員的工資和福利待遇。

3、進(jìn)一步培育發(fā)展社會(huì)組織。加大社會(huì)組織培育力度。設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展基金，簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記手續(xù)，扶持社會(huì)組織有序發(fā)展。市本級(jí)和各縣（市）區(qū)建立2個(gè)以上社會(huì)組織“孵化器”；5年內(nèi)全市社會(huì)組織“孵化器”不少于18個(gè)。力爭(zhēng)5年內(nèi)每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)組織不少于6個(gè)，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織不少于4

個(gè)。全市社區(qū)社會(huì)組織總數(shù)達(dá)一萬(wàn)家以上。發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織。積極扶持發(fā)展會(huì)員過千、產(chǎn)值過億、農(nóng)民增收過千元的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，促進(jìn)公益慈善組織和社區(qū)社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展。開展規(guī)范化評(píng)估，力爭(zhēng)全市“十二五”末一A級(jí)以上社會(huì)組織100家以上，其中三A級(jí)以上社會(huì)組織50家以上。促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范管理。以規(guī)范章程為核心，以完善規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以健全法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以等級(jí)評(píng)估為手段，加強(qiáng)社會(huì)組織管理。實(shí)行社會(huì)組織網(wǎng)上登記和年檢，加強(qiáng)社會(huì)組織管理執(zhí)法，防范、打擊非法組織和活動(dòng)。深入開展社會(huì)組織自律與誠(chéng)信建設(shè)，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)功能。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能的能力，通過購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)等方式，發(fā)揮社會(huì)組織的服務(wù)作用。推進(jìn)社會(huì)組織人員專業(yè)化建設(shè)。建立健全社會(huì)組織從業(yè)人員的工資、福利、職稱評(píng)定、勞動(dòng)保障等制度，提高社會(huì)組織從業(yè)人員的專業(yè)水平。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。初步建立職業(yè)化、專業(yè)化的民政社會(huì)工作人才管理體制和制度框架，形成“政府主導(dǎo)推進(jìn)、民間機(jī)構(gòu)運(yùn)作、公共財(cái)政購(gòu)買服務(wù)、社工引領(lǐng)志愿者、社會(huì)各方廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局。完善社工職業(yè)制度。大力培育專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，逐步建立以培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加大崗位開發(fā)力度，落實(shí)薪酬待遇，完善激勵(lì)措施，形成以社工專業(yè)人才為引領(lǐng)、以社工從業(yè)人員為骨干、志愿者廣泛參與的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與高校等教育機(jī)構(gòu)的合作，加大社會(huì)工作人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)社工實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)提高社會(huì)工作人才的實(shí)務(wù)能力。拓寬社工專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。以崗位設(shè)置為突破口，逐步在社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域開展專業(yè)社工服務(wù)

5、進(jìn)一步探索建立適度普惠型社會(huì)福利制度。促進(jìn)社會(huì)福利投資主體多元化。加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)福利的投入，完善有關(guān)部門支持社會(huì)資本興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，研究“民辦公助”、“公辦民營(yíng)”實(shí)施辦法。提高老年人福利水平。全面建立高齡津貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步完善全市城鄉(xiāng)一體化的老年人優(yōu)待辦法。進(jìn)一步落實(shí)老年人進(jìn)入公園、旅游景點(diǎn)和乘坐公共交通工具等方面的優(yōu)惠政策。提高困境兒童福利水平。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，完善機(jī)構(gòu)功能。各縣（市）出臺(tái)孤兒養(yǎng)育政策文件，提高兒童福利津貼標(biāo)準(zhǔn)。增加兒童福利項(xiàng)目，更好地解決孤殘兒童的教育、就業(yè)、住房等問題。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，將手術(shù)康復(fù)計(jì)劃由孤殘兒童向貧困家庭兒童擴(kuò)展。提高殘疾人福利水平。扶持福利企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)有勞動(dòng)能力的殘疾人集中就業(yè)。拓展殘疾人康復(fù)救助福利項(xiàng)目，加強(qiáng)民政精神病人衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。建立惠民殯葬政策。在全面建立本地低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等群體免除基本火化費(fèi)的殯葬救助制度的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2011年南三市（區(qū)）建立向本地戶口無(wú)喪葬補(bǔ)貼人員發(fā)放喪葬補(bǔ)貼制度；2012年，北三縣（市）建立向本地戶口無(wú)喪葬補(bǔ)貼人員發(fā)放喪葬補(bǔ)貼制度。逐步提高喪葬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

6、進(jìn)一步加速發(fā)展慈善和福彩事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》，依法發(fā)展慈善事業(yè)。抓好福彩發(fā)行工作。培育發(fā)展慈善組織。支持公民、法人和其他組織依法申請(qǐng)成立慈善組織，形成依托基層、分工協(xié)作的慈善組織體系。完善經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)。依法管理慈善活動(dòng)。督促慈善組織健全管理制度。建立慈善組織評(píng)估制度，強(qiáng)化慈善活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范慈善組織信息公開工作，提高社會(huì)公信力。建立健全慈善募捐許可制度，規(guī)范慈善募捐行為。營(yíng)造慈善事業(yè)發(fā)展氛圍。

全面推進(jìn)中華慈善博物館建設(shè)，開展慈善文化宣傳研究，深化公民的慈善理念，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。有序開發(fā)慈善資源，規(guī)范開展形式多樣的慈善公益活動(dòng)，“十二五”計(jì)劃募集善款1.5億元，支出善款不少于1.05億元，組織好慈善系列活動(dòng)，確保惠及困難人員15萬(wàn)人次以上。慈善基金總量達(dá)到6000萬(wàn)元以上，年募集善款3000萬(wàn)元以上。全面加強(qiáng)福彩發(fā)行工作。嚴(yán)格執(zhí)行《彩票管理?xiàng)l例》，繼續(xù)提高福彩發(fā)行量，籌集更多的公益金?！笆濉备２输N售60億元，籌集福彩公益金6億元。廣泛開展福彩公益活動(dòng)，提升品牌效應(yīng)。

7、進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快政府主辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，以2015年養(yǎng)老床位數(shù)占老年人口總數(shù)4%為目標(biāo)，確保全市新增公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位21300張。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全市新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位17000張。要堅(jiān)持較高工作質(zhì)量成效為目標(biāo)，建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立綜合型老年服務(wù)中心，城市社區(qū)普及居家養(yǎng)老服務(wù)站，農(nóng)村社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建成比例達(dá)到100%以上，社區(qū)日間托老床位達(dá)到6000張以上。加快老年文化、教育、健身等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建成養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和管理系統(tǒng)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)組織體系。積極構(gòu)建民政部門主管、老齡部門協(xié)調(diào)、其它部門配合，企事業(yè)、社會(huì)組織廣泛參與，高度協(xié)調(diào)的、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)組織體系。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。積極推進(jìn)公辦民營(yíng)和民辦公助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為載體、社會(huì)服務(wù)組織為主體、志愿者參與的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以信息技術(shù)為平臺(tái)連接供應(yīng)服務(wù)和服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，農(nóng)村老年人集中居住的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。加強(qiáng)養(yǎng)老專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)行職業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)，推行持證上崗，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。

8、進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助能力。完善全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）應(yīng)急預(yù)案的制訂，加強(qiáng)綜合性演練，制訂市、縣《自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程》。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。加快建立救災(zāi)應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員能力。建設(shè)民政救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，完善軍地協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極培育和發(fā)展救災(zāi)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，逐步建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、災(zāi)后重建等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高綜合減災(zāi)能力。重點(diǎn)推進(jìn)市、縣兩級(jí)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立，開展災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急協(xié)調(diào)。繼續(xù)開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全市創(chuàng)建20個(gè)以上省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。推廣自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度。推進(jìn)救災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)救災(zāi)專用通訊交通等裝備建設(shè)。全面推進(jìn)應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所建設(shè)，建立一批“綜合防災(zāi)避災(zāi)示范場(chǎng)所”。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村結(jié)合避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)增加儲(chǔ)備功能。

9、進(jìn)一步提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平。努力提升雙擁工作整體水平。出臺(tái)新的《南通市擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》，把支持駐軍完成軍事任務(wù)作為新時(shí)期擁軍重點(diǎn)，大力推進(jìn)科技擁軍和駐通部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革。深入開展雙擁模范城創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”、“六連冠”，五縣（市）、三區(qū)全部達(dá)到省雙擁模范城（縣、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和50%的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位達(dá)到市或縣級(jí)擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。簽訂“關(guān)愛革命功臣”第四輪幫扶協(xié)議。對(duì)南通籍現(xiàn)役軍人和駐市區(qū)部隊(duì)立功官兵發(fā)放立功獎(jiǎng)勵(lì)金并實(shí)行自然增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)隨軍家屬就業(yè)和軍人子女入學(xué)優(yōu)惠政策，對(duì)未安置的隨軍家屬發(fā)放最低生活保障金并實(shí)行自然增長(zhǎng)，對(duì)申請(qǐng)自謀職

業(yè)的隨軍家屬發(fā)放自謀職業(yè)安置補(bǔ)償金并實(shí)行自然增長(zhǎng)。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的保障水平。逐步實(shí)行全市撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)算平臺(tái)，建立和實(shí)行醫(yī)療保障和救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。從重點(diǎn)保障住院、大病逐步向門診延伸，逐步提高住院、大病費(fèi)用報(bào)銷比例，力爭(zhēng)診療費(fèi)報(bào)銷90%以上。優(yōu)撫對(duì)象享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的老復(fù)員軍人（含烈屬）基本醫(yī)療報(bào)銷比例參照殘疾軍人1-6級(jí)保障標(biāo)準(zhǔn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)和建國(guó)后復(fù)員軍人報(bào)銷比例不低于80%，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)涉核人員報(bào)銷比例達(dá)到70%以上。大幅度提高老復(fù)員軍人的生活待遇。提高優(yōu)撫事業(yè)單位服務(wù)建設(shè)水平。光榮院（室）人均建筑面積不低于40平方米。全面完成“慰烈工程”，全市4000多個(gè)散葬烈士墓得到集中安葬和重新修繕。加強(qiáng)縣（市）烈士紀(jì)念館建設(shè)。深化退役士兵安置改革。完善“扶持就業(yè)、重點(diǎn)安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、城鄉(xiāng)一體”的退役士兵安置工作機(jī)制，建立自謀職業(yè)補(bǔ)助金增長(zhǎng)機(jī)制。將農(nóng)村退役士兵納入補(bǔ)助安置范圍，逐步實(shí)現(xiàn)退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化；崇川、港閘、開發(fā)區(qū)2011年統(tǒng)一自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市）區(qū)“十二五”到位。積極探索實(shí)施退役士兵網(wǎng)絡(luò)招聘新方略，力求民政部門推介就業(yè)率達(dá)到50%以上。組織退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。完善退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立承訓(xùn)學(xué)校的年檢制度、退役士兵學(xué)員的保障制度和督促檢查的巡視制度。退役士兵參訓(xùn)率95%以上。探索建立學(xué)員培訓(xùn)期間計(jì)算連續(xù)工齡、社會(huì)保險(xiǎn)、參加意外傷害保險(xiǎn)等方面保障制度。做好軍休人員接收安置、服務(wù)管理工作。加大公共財(cái)政投入力度，每年都要推進(jìn)財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)軍休所硬件改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍休干部住房制度改革，做好退役傷病殘軍人的接收安置工作。

10、進(jìn)一步提高專項(xiàng)事務(wù)管理水平。提高婚姻登記服務(wù)水平。重點(diǎn)解決編制、設(shè)施等問題，提升婚姻登記單位建設(shè)水平。完善婚姻登記機(jī)關(guān)政務(wù)公開制度，公示自愿選擇服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格，禁止搭車收費(fèi)。以便民為原則，優(yōu)化婚姻登記流程、規(guī)范工作程序。創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，滿足多層次服務(wù)需求。加強(qiáng)婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)登記員隊(duì)伍。加強(qiáng)流浪人員救助管理。加強(qiáng)救助網(wǎng)絡(luò)、救助管理隊(duì)伍、救助管理制度的建設(shè)，2011年，全市各地均建立救助管理站，50%救助管理機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；2014年，全市救助管理機(jī)構(gòu)均達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。積極探索流浪老人、兒童、無(wú)民事行為能力等人員的救助保護(hù)政策措施，維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)收養(yǎng)登記工作。建立國(guó)家供養(yǎng)、個(gè)人收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多樣化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收養(yǎng)登記要件、材料出證、信息資料收集儲(chǔ)存微機(jī)化管理，收養(yǎng)登記合格率100%。深化殯葬改革。建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的殯葬管理工作機(jī)制。制定實(shí)施殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，破除喪葬舊俗，推進(jìn)文明辦喪。全面建立公益性骨灰堂，提高建設(shè)管理服務(wù)水平。宣傳綠色殯葬理念，引導(dǎo)推行骨灰多樣化處理。加大執(zhí)法力度，有效遏制公益性公墓（骨灰堂）違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。強(qiáng)化殯葬行業(yè)內(nèi)部管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殯葬改革示范單位。科學(xué)調(diào)整行政區(qū)劃。按照300萬(wàn)人口大城市、30萬(wàn)人口縣城和沿海開發(fā)的重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃格局，努力形成市、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局合理、梯度有序的行政區(qū)劃體系。提高地名管理和公共服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)全市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志城鄉(xiāng)全覆蓋。全面完成第二次地名普查，建立地名信息查詢系統(tǒng)，全市設(shè)置100個(gè)地名查詢觸摸屏，完成市區(qū)1000平方公里、縣（市）區(qū)完成三維地圖制作，全市地名網(wǎng)站實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)地名文化研究和地名管

理。

11、進(jìn)一步加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、服務(wù)人本化”的工作要求，全面推進(jìn)婚姻、殯葬、養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助及孤殘兒童養(yǎng)育等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。每年，各縣（市）、通州區(qū)安排3-5個(gè)，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間，在全市形成總量適度、分布合理，設(shè)施配套、功能完善，管理有序、服務(wù)規(guī)范的民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本滿足不同層次的服務(wù)需求。加快社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照每百戶不少于30平方米、每個(gè)社區(qū)不少于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)，保障社區(qū)工作和服務(wù)用房，尚未達(dá)標(biāo)的社區(qū)，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^新建、購(gòu)買、租借、置換、改造等方式，在兩年內(nèi)予以解決。積極打造城市社區(qū)15分鐘、農(nóng)村社區(qū)3公里管理服務(wù)圈。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，高度重視并大力開展社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照“面向基層、完善功能、整合優(yōu)先、填平補(bǔ)齊、規(guī)范建設(shè)、形成網(wǎng)絡(luò)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平再上新臺(tái)階，有效提升全市社區(qū)服務(wù)整體水平。推進(jìn)養(yǎng)老助老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣（市）區(qū)分別建有1所較大規(guī)模、功能設(shè)施齊全、具有示范性的社會(huì)福利中心。有條件的縣（市）區(qū)建立集老年文化、教育、健身、服務(wù)和管理為一體的綜合性的老年服務(wù)和活動(dòng)中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建有老年活動(dòng)、聊天和健身場(chǎng)所。到“十二五”期末，全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。組織實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛工程”建設(shè)，計(jì)劃對(duì)100所農(nóng)村敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，總投資約3億元，計(jì)劃建設(shè)床位16000張。到2015年底，全市各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有集短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)和文化教育等多功能于一體的綜合性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，其中，各縣（市）區(qū)建立一所省級(jí)示范性居家養(yǎng)

老服務(wù)中心并承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)救災(zāi)救助公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所建設(shè)，全市創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。整合各相關(guān)部門和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資源，推進(jìn)建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮等信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)生活類應(yīng)急救助物資協(xié)議儲(chǔ)備，形成較為完善的救助物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施民政信息工程建設(shè)。以民政信息化整體互聯(lián)互通、資源共享與協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各類民政業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的有機(jī)整合，研究開發(fā)含綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、協(xié)同辦公平臺(tái)、內(nèi)控監(jiān)察平臺(tái)在內(nèi)的民政綜合信息管理系統(tǒng)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字民政”目標(biāo)。積極開發(fā)居民家庭收入核對(duì)信息系統(tǒng)，搭建跨部門的居民家庭收入核對(duì)電子比對(duì)平臺(tái)。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。積極推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理電子化。持續(xù)加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)內(nèi)唯

一、世界一流的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中華慈善博物館，精心打造中外慈善文化交流平臺(tái)和海內(nèi)外慈善事業(yè)互動(dòng)基地；建設(shè)中型應(yīng)急救災(zāi)物資庫(kù)，提升災(zāi)害救助能力；實(shí)施公墓異地?cái)U(kuò)建工程，以打造“4A”級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，立足 “無(wú)豎碑化”墓園建設(shè)，突出人文理念，構(gòu)建生態(tài)公園；實(shí)施兒童福利院改擴(kuò)建工程。力爭(zhēng)2012年開工建設(shè)，更好滿足兒童康復(fù)、教育、生活等方面需要；建設(shè)福彩服務(wù)中心。力爭(zhēng)2011年開工建設(shè)，2013年投入使用，更好提升福利彩票服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的功能。

第四篇：提高幸福感之三

突出個(gè)性優(yōu)勢(shì)練習(xí)

這個(gè)練習(xí)的目的是通過發(fā)現(xiàn)你的突出優(yōu)勢(shì)，使你更頻繁、更有創(chuàng)造力地使用

它們，以鼓勵(lì)你發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。突出的個(gè)性優(yōu)勢(shì)有以下特點(diǎn)?！驌碛懈泻驼鎸?shí)性（“這是真正的我”）；

◎使用時(shí)有興奮感，特別是在開始時(shí)；

◎第一次使用時(shí)，學(xué)得非?？?；

◎渴望找到新的途徑來(lái)使用它；

◎使用優(yōu)勢(shì)時(shí)有不可阻擋的感覺（“沒有什么能阻止我”）

◎使用優(yōu)勢(shì)時(shí)滿懷激情，而非身心疲倦；

◎你會(huì)制定并實(shí)施圍繞該優(yōu)勢(shì)的個(gè)人計(jì)劃；

◎使用時(shí)會(huì)感覺到歡樂、熱情、激情、甚至狂喜。

現(xiàn)在請(qǐng)做這個(gè)優(yōu)勢(shì)測(cè)試：http://004km.cn（可在“語(yǔ)言選擇框”選擇“簡(jiǎn)體中文”）。你能立即得到結(jié)果，如果需要還可以打印出來(lái)。這些調(diào)查問卷是由密歇根大學(xué)的克里斯托弗．彼得森教授設(shè)計(jì)出來(lái)的，已經(jīng)有來(lái)自200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多萬(wàn)人參加了這項(xiàng)測(cè)試。由此帶來(lái)一個(gè)好處，你可以把自己的結(jié)果與其他與你類似的人進(jìn)行比較。

在你完成這項(xiàng)測(cè)試后，請(qǐng)注意優(yōu)勢(shì)的排名順序。你會(huì)對(duì)其中幾項(xiàng)感到驚訝嗎？接下來(lái)，逐一拿你最強(qiáng)5項(xiàng)優(yōu)勢(shì)問自己：“這是一項(xiàng)突出的個(gè)性優(yōu)勢(shì)嗎？”然后進(jìn)行下面的練習(xí)：在這個(gè)星期里，希望你能抽出一段時(shí)間，用一種新的方式，在工作中、在家里或者在閑暇時(shí)，練習(xí)你的一項(xiàng)或多項(xiàng)突出優(yōu)勢(shì)，一定得是明確使用它的機(jī)會(huì)。

例如：

◎如果你的突出優(yōu)勢(shì)時(shí)創(chuàng)造性，那么你可以每晚留出兩個(gè)小時(shí)來(lái)寫劇本；◎如果希望、樂觀是你的一項(xiàng)突出優(yōu)勢(shì)，那么你也許可以向當(dāng)?shù)貓?bào)紙投稿，表示你對(duì)未來(lái)太空機(jī)會(huì)的未來(lái)發(fā)展?jié)M懷希望；

◎如果你覺得自我控制是你的優(yōu)勢(shì)，那么你可以在某一個(gè)晚上去健身房鍛煉，而不是在家看電視。

◎如果你的優(yōu)勢(shì)是欣賞美和卓越，那么你可以選擇一條更長(zhǎng)但風(fēng)景更好的上下班路線，哪怕這會(huì)多用20分鐘。

最好的方法是創(chuàng)造性地使用你的優(yōu)勢(shì)。寫下這個(gè)過程。你在做它之前、之中以及之后分別有什么不同的感受？該活動(dòng)有挑戰(zhàn)性嗎？容易嗎？時(shí)間過得快嗎？你是否忘記了自我？你想再來(lái)一次嗎？

這個(gè)練習(xí)是有效的，可以大幅度提高了幸福感，通過了安慰對(duì)照、隨機(jī)分配的黃金法則的檢驗(yàn)。-----摘自馬丁.塞利格曼《Flourish:持續(xù)的幸?！?/p>

第五篇：淺談如何提升人民群眾安全感和滿意度

淺談如何提升人民群眾安全感和滿意度

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各種社會(huì)問題層出不窮的今天，不斷滿足群眾對(duì)我們的新期待、新要求，提升公眾安全感和滿意度，是公安交通管理部門在發(fā)展道路上的一個(gè)新思考、新任務(wù)。

一、群眾安全感和滿意度的內(nèi)涵

公安交管部門作為一個(gè)重要的行政執(zhí)法部門，與人民群眾打交道最多，聯(lián)系最緊密，是建設(shè)法治政府，促進(jìn)社會(huì)公平正義，化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要窗口。安全感主要是指人民群眾對(duì)道路交通安全與否的切身感受，主要取決于道路交通是否安全、暢通；滿意度體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)道路交通管理滿意度，其次對(duì)公安交管隊(duì)伍的滿意度。群眾的安全感和滿意度不是一成不變的，而是隨著物質(zhì)文明建設(shè)的不斷發(fā)展發(fā)生著新的變化。隨著人民群眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增長(zhǎng)的不斷需求，群眾對(duì)交通安全需求也隨之越來(lái)越高。這種要求反作用于公安交管工作，從而促進(jìn)了公安交管工作科學(xué)改進(jìn)和發(fā)展。與此同時(shí)，公安交管部門堅(jiān)持把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)交管工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最期盼、最緊迫、最急需的事情做起，不僅提升了公眾的安全感和滿意度，同時(shí)促進(jìn)了公安交管工作的進(jìn)步。

二、制約群眾安全感和滿意度的因素

交警新站大隊(duì)為找準(zhǔn)轄區(qū)道路安全、暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以來(lái)立足于信訪、“五進(jìn)”、黨員教育實(shí)踐、“三我”等活動(dòng)的開展，用請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的方式，有針對(duì)性地查找、發(fā)現(xiàn)、整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)提升群眾安全感滿意度。通過廣泛的征求意見和建議我們感到，轄區(qū)市民關(guān)注道路交通安全管理工作的積極性很高，能夠客觀的提出各項(xiàng)意見和建議，對(duì)我們的工作起到了積極的促進(jìn)作用。從群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題來(lái)分析，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）設(shè)施“智能交通不完備，道路建設(shè)不同步、發(fā)展不適應(yīng)”。新站區(qū)已建成道路大部分正在調(diào)試安裝電子警察，一些車流量較小，比較偏僻的小路闖紅燈現(xiàn)象嚴(yán)重，容易造成道路交通事故的發(fā)生，單一靠人力去管理，一是警力不足，二是收效甚微。部分已建成道路沒有非機(jī)動(dòng)車道，或有非機(jī)動(dòng)車道被占道經(jīng)營(yíng)、高壓電線桿等堵塞，導(dǎo)致無(wú)法正常通行，非機(jī)動(dòng)車道成了擺設(shè)，早晚高峰時(shí)段，機(jī)非混合行駛在機(jī)動(dòng)車道，顯得交通混亂。

（二）停車“亂停亂放多、泊位設(shè)施少、供需矛盾大”。機(jī)動(dòng)車保有量的迅速提升，導(dǎo)致公共停車泊位缺口大，特別是學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)周邊及居民區(qū)更為明顯，缺少停車泊位，司機(jī)亂停車，給市民生活、出行帶來(lái)不便，靜態(tài)交通秩序會(huì)影響到整個(gè)城市交通運(yùn)行。新站區(qū)已有公共小型汽車

停車泊位900余個(gè)，大型汽車停車泊位100余個(gè)。公共小型停車位有居民惡意長(zhǎng)期占用、小攤小販占用現(xiàn)象，導(dǎo)致部分車位不能正常使用；轄區(qū)內(nèi)無(wú)大型車輛停車場(chǎng)，因地處二環(huán)外，城郊結(jié)合部，轄區(qū)許多居民已道路交通運(yùn)輸為生，大型車輛小區(qū)不允許停放，大型停車場(chǎng)的缺失導(dǎo)致明知交警要處罰但還是不得不停車的兩難局面，即不利于道路交通管理，又不利于提升群眾安全感和滿意度。

（三）執(zhí)法“要求標(biāo)準(zhǔn)高、硬件受制約、效率受影響”。當(dāng)前各項(xiàng)交通管理和服務(wù)工作任務(wù)繁重，同時(shí)新的法律法規(guī)實(shí)施，各項(xiàng)禁令、條令等都對(duì)交管工作和民警素質(zhì)提出了更高的要求。同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待相比，我們?cè)谒枷胗^念、思維方式、工作方法上正在不斷更新和改變，但實(shí)際工作中還存在著一些問題。目前情況看，在對(duì)交通管理中，缺少說理、勸導(dǎo)、教育，加之部分駕駛?cè)朔ㄖ埔庾R(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)違法行為后對(duì)交通警察的處罰心存怨恨，引發(fā)一系列的惡意投訴和報(bào)復(fù)，給民警的工作和生活造成了極大的影響，導(dǎo)致民警出現(xiàn)消極情緒，影響了工作積極性。

（四）群眾“期望值過高、認(rèn)識(shí)有偏頗、缺少信任感”。在頻繁的警民接觸過程中，群眾最不能理解、最看不慣的就是執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的“不公平”現(xiàn)象。因此，在交通糾違時(shí)，一些群眾都要想方設(shè)法尋找關(guān)系，擔(dān)心自己吃虧，認(rèn)為處罰都是交通警察講了算，往往要求少罰款或者只罰款不

扣分，高估了交通警察在實(shí)際工作中的權(quán)利。有部分群眾一旦無(wú)理要求被拒絕后，對(duì)交警部門執(zhí)法過程中的公務(wù)行為不理解、不配合，多采取回避、拒絕甚至是抵制等消極態(tài)度。有些群眾雖然不太懂法，但他們最懂得比較，一些群眾由對(duì)少數(shù)民警形象、作風(fēng)有看法，進(jìn)而對(duì)民警群體有一定的偏見，加上一些媒體的不實(shí)報(bào)道，迅速成為熱點(diǎn)新聞，使得交警形象受損，進(jìn)而對(duì)執(zhí)法部門產(chǎn)生不信任感。

三、提升群眾安全感和滿意度的具體實(shí)踐

針對(duì)上述制約“提升群眾安全感和滿意度”的因素，新站大隊(duì)緊緊圍繞以“民意”為核心的工作導(dǎo)向，“堅(jiān)持從公安交管工作科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展方向出發(fā)，樹立科學(xué)的考評(píng)工作導(dǎo)向，努力向提升群眾安全感、滿意度方面傾斜”的理念，主動(dòng)謀劃，推陳出新，從而促進(jìn)我們各項(xiàng)工作的不斷進(jìn)步。

（一）解決基礎(chǔ)設(shè)施問題。新站大隊(duì)對(duì)轄區(qū)重大交通事故發(fā)生成因整理、分析，對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段、轄區(qū)商業(yè)繁華路段的安全隱患進(jìn)行全面排查整治，逐一登記列表，建立隱患臺(tái)帳。有關(guān)涉及到設(shè)施問題的，主動(dòng)與管委會(huì)對(duì)接，形成書面材料，多次向相關(guān)職能部門匯報(bào)，提出建議和意見，及時(shí)整改。按照支隊(duì)的規(guī)劃和部署，通過新站大隊(duì)的長(zhǎng)期堅(jiān)持和不懈努力，在取得了區(qū)政府的大力支持的情況下，已成功組織召開多次區(qū)道交聯(lián)席會(huì)議，共同解決新站區(qū)

道路交通智能建設(shè)工作，并穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）解決停車難問題。按照支隊(duì)要求，為更進(jìn)一步做好文明城市創(chuàng)建工作，新站大隊(duì)一面在有條件的路段新增公共停車位400余個(gè)，包含大型車輛停車位，讓周邊從事道路交通運(yùn)輸?shù)木用褴囕v有地方可以停放，切實(shí)解決轄區(qū)居民停車難問題；另一面加大對(duì)禁停路段亂停亂放現(xiàn)象的治理工作，利用疏導(dǎo)于管理相結(jié)合的方式，取得了周邊群眾的支持。

（三）解決信訪問題。新站大隊(duì)長(zhǎng)期以來(lái)把群眾的安全感和滿意度作為公安交通管理工作的衡量和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，集中解決影響群眾交通安全利益的突出問題。一是找準(zhǔn)問題根源，對(duì)癥下藥。二是開展當(dāng)事人回訪活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界意見，全面提升群眾滿意率。三是暢通監(jiān)督渠道，提升社會(huì)滿意度。對(duì)外公示投訴和業(yè)務(wù)咨詢熱線電話，傾聽辦事群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，不斷改進(jìn)我們的工作。例如停車位施劃出現(xiàn)的供需矛盾,周邊居民要求施劃,解決停車難問題,沿街門面反對(duì)施劃,影響店面生意,雙方都在不斷信訪,大隊(duì)組織居民代表和商戶代表進(jìn)行座談協(xié)商,最終達(dá)成共識(shí),終止信訪。

（四）解決占道經(jīng)營(yíng)問題。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。為轄區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安全、暢通的道路交通環(huán)境，新站大隊(duì)一方面制作《致沿街商戶的一封信》進(jìn)行散發(fā)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行勸阻；另一方面對(duì)

小攤小販、非法營(yíng)運(yùn)車輛長(zhǎng)期占用公共車位、車行道、人行道的行為，聯(lián)合城管、運(yùn)管等轄區(qū)相關(guān)職能部門展開不定期聯(lián)合執(zhí)法予以堅(jiān)決打擊，取得了顯著成效。

（五）解決交警護(hù)學(xué)崗問題。新站大隊(duì)著眼群眾期盼關(guān)切，突出反應(yīng)強(qiáng)烈的學(xué)校周邊道路交通秩序管控。多年來(lái)堅(jiān)持不斷，未發(fā)生一起涉及到學(xué)生的道路交通事故。近期，根據(jù)轄區(qū)道路交通流量的變化，在原有兩處護(hù)學(xué)崗的基礎(chǔ)上，又調(diào)整增加了一處，同時(shí)，在學(xué)校周邊試增家長(zhǎng)接送學(xué)生臨時(shí)?？繀^(qū)，設(shè)立告知牌，規(guī)定時(shí)間段，劃定區(qū)域，要求單排靠邊停放，即停既走，加以規(guī)范和管理，取得了學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校的好評(píng)。

（六）解決交通秩序管理突出問題。從優(yōu)化調(diào)整警務(wù)模式入手，把“排堵保暢”作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)高峰期執(zhí)勤，突出群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的繁華地區(qū)交通疏導(dǎo)和校園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位管控。執(zhí)勤民警在高峰期側(cè)重于在路口指揮疏導(dǎo)交通，提高道路通行能力，平峰期糾正各類交通違法行為，側(cè)重于對(duì)路口機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人以及靜態(tài)交通秩序的管理。在交通執(zhí)勤執(zhí)法中，把文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的工作模式貫穿到交通管理工作的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，按照“先教后罰，不教不罰，重教輕罰，不改必罰”要求，對(duì)輕微交通違法行為進(jìn)行口頭警告，推行民警執(zhí)勤執(zhí)法人性化執(zhí)法。

（七）解決居民法制意識(shí)問題。一是要掌握社情民意，提升執(zhí)法服務(wù)職能。加強(qiáng)警民共建，積極開展警營(yíng)活動(dòng)和警民懇談活動(dòng)，充分征求各個(gè)單位對(duì)交通管理中存在的建議和意見，答疑解惑。二是深入開展，實(shí)現(xiàn)文明交通社會(huì)化。在轄區(qū)上下持之以恒地開展各種形式的文明交通教育實(shí)踐，引導(dǎo)市民把文明交通的要求轉(zhuǎn)化為日常的行為規(guī)范，用道德和法律同時(shí)約束自己的行為舉止。三是堅(jiān)持開展五進(jìn)宣傳工作，深入轄區(qū)內(nèi)所有的學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)等部門，利用典型事故案例講解道路交通事故的成因，并倡導(dǎo)被宣講人能夠做到安全交通、文明交通。

通過等等一系列的努力和措施，新站大隊(duì)一是把握“在思考狀態(tài)下工作”的原則，圍繞如何讓群眾更安全、更滿意，全面梳理整改工作弱項(xiàng)，不斷研究完善工作舉措，以“只問耕耘、不問收獲”的情懷解決困難、推動(dòng)工作，盡最大努力解決好群眾反映的突出問題，辦理好對(duì)群眾有益的事情。二是把握實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持以真實(shí)民意為導(dǎo)向，深入了解群眾的所思所想、所需所盼，始終站在群眾的角度談工作、談質(zhì)量、談評(píng)價(jià)、談要求，始終以群眾安不安全、滿不滿意作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是把握?qǐng)?jiān)持到底的原則，始終把“提升群眾安全感和滿意度”放在一切工作的首要位臵，一以貫之、毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持到底。要勇于開拓、排除干擾，從一點(diǎn)一滴、一人一事、一環(huán)一節(jié)抓起，通過日積月累、常抓不懈的努力，推動(dòng)公安交管工作取得新突破。