第一篇：廣州發(fā)布十二五規(guī)劃建議 打造幸福廣州
廣州發(fā)布十二五規(guī)劃建議 打造幸福廣州
2011年1月29日，中共廣州市委九屆十次全會(huì)于1月19日通過的《中共廣州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。廣州繼續(xù)抓硬件建設(shè)的同時(shí)，軟實(shí)力也要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在“十二五”期間年均GDP實(shí)現(xiàn)11%增速的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)國(guó)家中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心、世界文化名城、首善之區(qū)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力建設(shè)幸福廣州。
《規(guī)劃》認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是廣州國(guó)家中心城市建設(shè)全面提速、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以深化改革開放為動(dòng)力，以切實(shí)保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮亞運(yùn)后續(xù)積極效應(yīng)，按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州，全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力，推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)邁向新階段。
《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)是，到2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)基本確立，節(jié)能減排成效顯著，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%左右。全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%左右，初步建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得更大進(jìn)步。城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)代化水平大幅提升，樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施支撐功能進(jìn)一步強(qiáng)化，城市綜合承載力顯著增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“花園城市”基本建成，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)初步形成。城市化水平居國(guó)內(nèi)前列。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量和水平顯著提高。
《規(guī)劃》還提出，“十二五”期間，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系基本建立，社會(huì)保障和就業(yè)水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等公共服務(wù)得到切實(shí)改進(jìn)，城鄉(xiāng)人民道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷增強(qiáng)。社會(huì)管理更加人性化、精細(xì)化，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。到2014年率先基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)。到2020年，國(guó)家中心城市功能全面增強(qiáng)，全球資源配置能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，基本建成面向世界、服務(wù)全國(guó)的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
六個(gè)關(guān)鍵詞
國(guó)際商貿(mào)中心
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、融合化發(fā)展，全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，加快建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
國(guó)家創(chuàng)新型城市
大力實(shí)施提升自主創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)智慧廣州建設(shè)，到2015年初步建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。
資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市
以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，加快建設(shè)低碳廣州。
宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”
優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，提高城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，加快建成全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”。
世界文化名城
積極實(shí)施《廣州建設(shè)文化強(qiáng)市培育世界文化名城規(guī)劃綱要》，發(fā)揮教育在文化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快建設(shè)具有高度包容性、多元化和競(jìng)爭(zhēng)力的文化強(qiáng)市和世界文化名城，不斷增強(qiáng)國(guó)家中心城市文化軟實(shí)力。
幸福廣州
堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體制，形成持續(xù)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧長(zhǎng)效機(jī)制，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系，使改革發(fā)展成果惠及全體市民。
六項(xiàng)基本要求
更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化提升
調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)外需相協(xié)調(diào)、速度效益質(zhì)量相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化 服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體地位和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
更加注重科教引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，強(qiáng)化科教對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支撐能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)
堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化城市功能布局，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。推進(jìn)廣佛同城化、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快珠三角一體化進(jìn)程，強(qiáng)化國(guó)家中心城市集聚輻射功能。
更加注重生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展
立足生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，加強(qiáng)源頭治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)綠色發(fā)展，提升“花園城市” 建設(shè)水平，推進(jìn)工業(yè)化、城市化與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走符合廣州實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展之路。
更加注重深化改革、擴(kuò)大開放
堅(jiān)持先行先試，注重制度創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；著力提高對(duì)外開放水平，構(gòu)建充滿活力、富有效率、安全穩(wěn)定的開放發(fā)展新格局，全面提升城市國(guó)際化水平。
更加注重改善民生、富民惠民
堅(jiān)持“富民優(yōu)先、民生為重”，完善保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)，使發(fā)展成果真正惠及全體人民，不斷提高城市和諧度和市民幸福感。
第二篇：廣州十二五規(guī)劃建議
（2011年1月19日中國(guó)共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過）
“十二五”時(shí)期是廣州國(guó)家中心城市建設(shè)全面提速、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)制定廣州“十二五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)我市后亞運(yùn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面開創(chuàng)國(guó)家中心城市建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面加快國(guó)家中心城市建設(shè) “十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。“十一五”時(shí)期是廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年，也是全市人民奮力拼搏、取得豐碩成果的五年。五年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），緊緊圍繞加快建設(shè)國(guó)家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力這個(gè)總目標(biāo)，以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為中心任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，扎實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”（促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)），地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)13.4％左右；精心籌備、成功舉辦第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)，城市國(guó)際形象和影響力大幅提升；著力推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌“大變”目標(biāo)；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福利持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，群眾安全感明顯增強(qiáng)，全面完成“十一五”規(guī)劃主要任務(wù)，全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”和國(guó)家中心城市建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。五年取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，形成的廣州亞運(yùn)精神更是推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展新的動(dòng)力源泉。
“十二五”時(shí)期面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期，廣州發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速；我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，為廣州發(fā)展帶來了新的機(jī)遇?！兑?guī)劃綱要》將廣州發(fā)展定位上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，賦予珠三角地區(qū)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的使命，為廣州發(fā)展指明了方向、確立了目標(biāo)；經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，廣州積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，特別是亞運(yùn)后續(xù)效應(yīng)的釋放，將為率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州提供新的持久動(dòng)力。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，區(qū)域、城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)廣州發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。廣州自身發(fā)展也面臨自主創(chuàng)新能力亟待提高、資源配置和集聚輻射功能亟待增強(qiáng)、體制機(jī)制制約和人口資源環(huán)境約束凸顯等問
題。我們必須科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，以世界眼光謀劃廣州發(fā)展，充分利用各種有利條件，切實(shí)解決突出矛盾和問題，努力走出一條符合廣州實(shí)際的科學(xué)發(fā)展新路。制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以深化改革開放為動(dòng)力，以切實(shí)保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮亞運(yùn)后續(xù)積極效應(yīng)，按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州，全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力，推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)邁向新階段。
基本要求是：
——更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化提升。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)外需相協(xié)調(diào)、速度效益質(zhì)量相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體地位和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
——更加注重科教引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，強(qiáng)化科教對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支撐能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
——更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化城市功能布局，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。推進(jìn)廣佛同城化、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快珠三角一體化進(jìn)程，強(qiáng)化國(guó)家中心城市集聚輻射功能。
——更加注重生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。立足生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，加強(qiáng)源頭治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)綠色發(fā)展，提升“花園城市”建設(shè)水平，推進(jìn)工業(yè)化、城市化與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走符合廣州實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展之路。
——更加注重深化改革、擴(kuò)大開放。堅(jiān)持先行先試，注重制度創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；著力提高對(duì)外開放水平，構(gòu)建充滿活力、富有效率、安全穩(wěn)定的開放發(fā)展新格局，全面提升城市國(guó)際化水平。
——更加注重改善民生、富民惠民。堅(jiān)持“富民優(yōu)先、民生為重”，完善保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)，使發(fā)展成果真正惠及全體人民，不斷提高城市和諧度和市民幸福感?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。到2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，綜合性門戶城市地位明顯提升，國(guó)際商貿(mào)中心和世界文化名城建設(shè)成效顯著，國(guó)家中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大成效，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)基本確立，節(jié)能減排成效顯著，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%左右。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，自主創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科技綜合實(shí)力位居國(guó)內(nèi)大城市前列，全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%左右，初步建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得更大進(jìn)步。城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)代化水平大幅提升，樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施支撐功能進(jìn)一步強(qiáng)化，城市綜合承載力顯著增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“花園城市”基本建成，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)初步形成。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成，城市化水平居國(guó)內(nèi)前列。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量和水平顯著提高。社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系基本建立，社會(huì)保障和就業(yè)水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等公共服務(wù)得到切實(shí)改進(jìn)，城鄉(xiāng)人民道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷增強(qiáng)。社會(huì)管理更加人性化、精細(xì)化，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。改革開放進(jìn)一步深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，社會(huì)主義民主法制更加健全，服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯，到2014年率先基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)。對(duì)外開放廣度和深度進(jìn)一步拓展，城市國(guó)際化水平大幅提高。到2020年，國(guó)家中心城市功能全面增強(qiáng)，全球資源配置能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，基本建成面向世界、服務(wù)全國(guó)的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
二、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效增強(qiáng)投資增長(zhǎng)動(dòng)力，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。增強(qiáng)城市集聚消費(fèi)功能。著力建設(shè)一批具有國(guó)際水平的高端商貿(mào)集聚區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際采購(gòu)中心，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)國(guó)際化和現(xiàn)代化；大力培育各類專業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)，打造廣州美食、廣州時(shí)尚、嶺南文化等消費(fèi)品牌，引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)品牌和特色商品，積極吸引旅游消費(fèi)和外來消費(fèi)；大力拓展內(nèi)銷市場(chǎng)；加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系和監(jiān)管體系建設(shè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)誠(chéng)信環(huán)境和法制環(huán)境，努力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)服務(wù)中
心。提升居民消費(fèi)能力。合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，不斷增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的主體作用。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，著力改善居民消費(fèi)預(yù)期。促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域，培育時(shí)尚消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展文化娛樂、旅游休閑、教育培訓(xùn)、醫(yī)藥保健、體育健身等新興服務(wù)消費(fèi)，開發(fā)節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)，支持租賃、信用和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代消費(fèi)模式，推動(dòng)消費(fèi)模式升級(jí)，引領(lǐng)時(shí)尚、健康、綠色、低碳消費(fèi)新潮流。大力開拓和繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極發(fā)揮城市化對(duì)消費(fèi)升級(jí)的帶動(dòng)作用。有效擴(kuò)大投資。繼續(xù)加大軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口、高速鐵路、高快速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和“三舊”改造、中心鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)投資力度，加快重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，保持投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資以多種方式參與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè)。進(jìn)一步完善投融資體制，有效優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，著力引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)政府投資向公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜。
三、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、融合化發(fā)展，全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，加快建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以聚焦高端、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能為導(dǎo)向，以功能區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快發(fā)展高端化、戰(zhàn)略性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擦亮“廣州服務(wù)”品牌，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心功能。優(yōu)化提升天河路、環(huán)市東路、北京路、上下九路、中山三路等都市商圈，精心打造珠江新城、琶洲地區(qū)、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、白云新城等一批高端商貿(mào)集聚區(qū)，著力培育廣州國(guó)際商品展貿(mào)城等大型展貿(mào)市場(chǎng)和一批大型流通企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)建設(shè)石油、化工、塑料、糧食、鋼鐵、木材等大宗商品交易平臺(tái)，著力提高“廣州價(jià)格”話語權(quán)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。發(fā)揮廣交會(huì)、中博會(huì)、廣博會(huì)、廣州國(guó)際汽車展等大型展會(huì)品牌效應(yīng)，引進(jìn)國(guó)際品牌展會(huì)，完善與國(guó)際營(yíng)商規(guī)則接軌的高水平、專業(yè)化商務(wù)服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展業(yè)。以重大交通樞紐為依托，以信息化
為手段，充分發(fā)揮南沙保稅港區(qū)、白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)功能，重點(diǎn)建設(shè)空港、南沙、黃埔、廣州保稅區(qū)等國(guó)際物流園區(qū)和一批區(qū)域性、專業(yè)化物流園區(qū)（基地），完善國(guó)際物流服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全力打造亞洲物流中心。提升港口功能，大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際航運(yùn)資源的配置能力，加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心。大力發(fā)展金融業(yè)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，著力打造珠江新城—員村金融商務(wù)區(qū)和廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，構(gòu)建多層次的金融市場(chǎng)體系、多元化的金融組織體系和多樣化的金融綜合服務(wù)體系，加快建設(shè)區(qū)域金融中心。依托國(guó)家級(jí)網(wǎng)游動(dòng)漫、數(shù)字家庭、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化示范基地和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次。進(jìn)一步完善城市旅游功能，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓，建設(shè)國(guó)際旅游城市。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)總部企業(yè)進(jìn)入珠江新城等優(yōu)勢(shì)突出的企業(yè)總部集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，建成亞太地區(qū)重要的總部經(jīng)濟(jì)基地。著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等大型企業(yè)設(shè)立總部、地區(qū)總部或具有研發(fā)、運(yùn)營(yíng)和結(jié)算功能的職能型總部機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。著力建設(shè)法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢信息等現(xiàn)代中介服務(wù)體系。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成若干各具特色、以大企業(yè)集團(tuán)為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群；集中力量打造新一代信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保、海洋工程等戰(zhàn)略性新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立多元化資金投入機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，到2015年建成國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地。做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。突出發(fā)展自主品牌、自主技術(shù)，重點(diǎn)打造汽車、石化、重大裝備、數(shù)控、造船、精品鋼鐵等六大先進(jìn)制造業(yè)基地，全面提升廣州在全球生產(chǎn)制造和技術(shù)創(chuàng)新體系中的地位。加快形成以轎車產(chǎn)品為主導(dǎo)、自主品牌和新能源汽車推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化加快突破、整車與零部件企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)石油化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展石化產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸現(xiàn)代石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。緊扣高端研發(fā)和精密制造以及系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)，打造核電裝備、軌道交通、樓宇裝備、輸變電重大設(shè)備、數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)等國(guó)家重大成套和技術(shù)裝備基地。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善配套功能，打造產(chǎn)業(yè)鏈完善、環(huán)保節(jié)能的國(guó)家造船基地。構(gòu)建華南鋼鐵材料研發(fā)、物流配送及交易中心，建設(shè)精品鋼材產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展鋼鐵總部經(jīng)濟(jì)。加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)品牌
建設(shè)，以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理手段改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快重點(diǎn)“菜籃子”基地、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快從化“國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展、物流配送等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)村災(zāi)害防御體系建設(shè)。建立健全財(cái)政、金融支農(nóng)政策體系，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額信貸業(yè)務(wù)，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。改造提升大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，強(qiáng)化華南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心功能。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。以主體功能區(qū)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為引導(dǎo)，結(jié)合城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，依托重大樞紐型設(shè)施，充分利用“三舊”改造政策，高效配置資源，有序整合空間，強(qiáng)化核心功能，形成分工合理、功能優(yōu)化、發(fā)展協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。根據(jù)新、老城區(qū)不同資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，進(jìn)一步明確發(fā)展思路和政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等老城區(qū)重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，依托珠江新城—員村地區(qū)、琶洲地區(qū)、白云新城、白鵝潭地區(qū)、城市新中軸線南段地區(qū)、臨港商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；花都、番禺、南沙、蘿崗、從化、增城等區(qū)（縣級(jí)市）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力打造廣州經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
強(qiáng)化功能區(qū)集聚帶動(dòng)作用。重點(diǎn)推進(jìn)中新廣州知識(shí)城、三大國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地以及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、南沙新區(qū)、東部門戶功能區(qū)、北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，建成核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)全省、輻射華南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射力大的重大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
四、提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市
大力實(shí)施提升自主創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)智慧廣州建設(shè)，到2015年初步建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。完善自主創(chuàng)新體系。以構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系為導(dǎo)向，集聚國(guó)內(nèi)外科技
創(chuàng)新要素和資源，建成若干國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的科研院所、大學(xué)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技資源共享平臺(tái)建設(shè)，支持和培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研基地。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，積極落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，支持企業(yè)自主或與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)共建技術(shù)創(chuàng)新中心和孵化中心，著力培育一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。積極推動(dòng)科技與金融結(jié)合，支持高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展，健全以信貸、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)保障為支撐的科技金融體系。推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以中新廣州知識(shí)城、廣州開發(fā)區(qū)、天河軟件園、增城開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)為核心，加快建設(shè)東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和科技服務(wù)體系，加大對(duì)自主創(chuàng)新和自主品牌產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。強(qiáng)化科學(xué)知識(shí)和技術(shù)普及，全面提升市民科學(xué)文化素質(zhì)。
加快建設(shè)智慧廣州。以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化為目標(biāo)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化融合發(fā)展。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，構(gòu)建寬帶、融合、泛在的國(guó)際化信息網(wǎng)絡(luò)樞紐。實(shí)施重點(diǎn)智能工程，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理向智能化提升。整合政務(wù)信息資源，建設(shè)一批智能化業(yè)務(wù)處理和在線服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧型電子政府。普及智慧生活模式，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務(wù)智能化體系。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)全面融合，促進(jìn)制造業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)高端化。組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)天河智慧城和南沙智慧島建設(shè)。
建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，加大專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化工作支持力度。積極創(chuàng)建國(guó)家商標(biāo)、版權(quán)示范城市，大力創(chuàng)造、培育核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。完善全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、行業(yè)組織牽頭或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資支撐體系和服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快建設(shè)人才強(qiáng)市。堅(jiān)持黨管人才原則，全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃、高技能人才精工工程、萬名海外人才聚集工程、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)平臺(tái)作用，加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域人才合作，面向全球匯聚各類優(yōu)秀人才，努力把廣州建設(shè)成為輻射華南、服務(wù)全國(guó)、連通世界的“國(guó)際人才港”。
五、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，提高生態(tài)文明水平
以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，加快建設(shè)低碳廣州。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案和發(fā)展指標(biāo)體系，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立和完善垃圾分類收集利用制度，提高固體廢物處理和綜合利用水平。組織實(shí)施《廣州市新能源和可再生能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010－2020年）》，規(guī)劃引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理?？刂颇茉聪M(fèi)總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)。落實(shí)節(jié)能減排措施，強(qiáng)化節(jié)能減排制度約束。推廣使用清潔能源，推動(dòng)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用布局，加強(qiáng)集約節(jié)約科學(xué)利用土地，切實(shí)提高單位建設(shè)用地產(chǎn)出率。調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建立節(jié)水、節(jié)電管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)。建立和完善垃圾分類回收利用制度，提高固體廢物處理和綜合利用水平。普及群眾節(jié)約意識(shí)，積極推廣能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品的使用。重視低碳技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備，積極開展與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)低碳項(xiàng)目合作，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)低碳生活方式。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、宜居為重，推進(jìn)實(shí)施《廣州市建設(shè)花園城市行動(dòng)綱要》，努力建設(shè)宜業(yè)宜居“花園城市”。繼續(xù)開展水環(huán)境、空氣環(huán)境、交通環(huán)境及人居環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)珠江水系和珠三角城市空氣污染聯(lián)防聯(lián)治，鞏固“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”成果。總結(jié)亞運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新環(huán)境管理制度，健全環(huán)保相關(guān)政策，完善防治結(jié)合、預(yù)防為主的環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施“青山綠地”工程，推進(jìn)森林資源保護(hù)和城市綠化美化工作，進(jìn)一步建設(shè)和完善綠道網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)好城鄉(xiāng)森林體系、園林綠地體系、潔凈水系、田園景觀體系、生態(tài)旅游體系，構(gòu)建廣州綠色生態(tài)屏障。
六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”
優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，提高城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，加快建成全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”。優(yōu)化城市功能布局。以城市總體發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，制定實(shí)施主體功能
區(qū)規(guī)劃和新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接的城市規(guī)劃體系。堅(jiān)持“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)城市發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、組團(tuán)發(fā)展、節(jié)約用地、適度規(guī)模”的原則，堅(jiān)持人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，構(gòu)建“中心城區(qū)、外圍城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，形成以生態(tài)組團(tuán)為單元、生態(tài)廊道相隔離的“一主六副多組團(tuán)”城市空間結(jié)構(gòu)。著力打造新城市中軸線，東部山水新城、南沙濱海新城，花都新華、從化街口、增城荔城三個(gè)片區(qū)中心，完善提升城市功能。大力推進(jìn)“三舊”改造。推進(jìn)形成主體功能區(qū)發(fā)展格局，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市空間結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)城區(qū)分類發(fā)展、分類管理和分類考核引導(dǎo)。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度體系。率先建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快推進(jìn)增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，健全促進(jìn)從化加快發(fā)展政策體系。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建立集約化、規(guī)范化土地利用制度。完善城鄉(xiāng)平等的資源要素交換關(guān)系，構(gòu)建新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。完善土地征用補(bǔ)償制度。加快轉(zhuǎn)制社區(qū)城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度改革，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系銜接融合。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加大城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)和完善市區(qū)道路交通系統(tǒng)及連接北部、東部、南部產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高、快速道路和城市輕軌。進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)交通路網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)自然村通水泥路，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，打造高效快捷的城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)體系。堅(jiān)持公交優(yōu)先，大力推進(jìn)公交一體化，加快建設(shè)方便快捷的現(xiàn)代化公共交通體系。加快推進(jìn)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水利防災(zāi)減災(zāi)工程，強(qiáng)化水資源保護(hù)，確保防洪安全、飲水安全，建立現(xiàn)代化水利及氣象支撐保障體系。加快構(gòu)建能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的電力、汽油等能源供應(yīng)與保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、電力、燃?xì)?、電信、有線電視網(wǎng)、消防、人防以及環(huán)保、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)水、電、氣等公用基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。提高城市管理現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌城市建設(shè)和管理，加快完善長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市管理走上更加良性循環(huán)的軌道。創(chuàng)新城市綜合管理體制機(jī)制，進(jìn)一步提高城市管理效率和水平。切實(shí)加強(qiáng)城市交通科學(xué)化管理。深化城市管理體制改革，推動(dòng)城市管理重心下移和事權(quán)下放，強(qiáng)化區(qū)一級(jí)在城市管理中的主體地位，完善責(zé)權(quán)明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的城市管理運(yùn)行機(jī)制。健全城市管理責(zé)任體系，全面實(shí)行城市管理和城市環(huán)境綜合整治目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)城市管
理法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)城市管理法治化，完善綜合執(zhí)法機(jī)制。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，構(gòu)建以預(yù)防為主，預(yù)防、處置、救援、善后相銜接的高效、務(wù)實(shí)應(yīng)急體系，提高綜合應(yīng)急救援能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。改進(jìn)流動(dòng)人口和外籍人員服務(wù)與管理，提高服務(wù)效能和管理水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)。加快中心鎮(zhèn)、山區(qū)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以提高產(chǎn)業(yè)聚集和吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)為核心，加快中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心打造若干個(gè)具有廣州特色的名鎮(zhèn)名村，強(qiáng)化與全市產(chǎn)業(yè)布局融合和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)配套，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能。支持北部山區(qū)鎮(zhèn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮北部生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)市內(nèi)扶貧“雙到”和對(duì)口幫扶，加快北部貧困地區(qū)脫貧奔康。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，加快舊村改造和農(nóng)村危破房改造，深入開展村容村貌整治，加快完善農(nóng)村公共服務(wù)配套改革，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、因地制宜開展“城中村”改造。
七、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)功能
強(qiáng)化國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市功能，發(fā)揮廣佛同城示范效應(yīng)，促進(jìn)珠三角乃至更大范圍區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的珠三角世界級(jí)城市群核心城市，在服務(wù)珠三角、服務(wù)華南、服務(wù)全國(guó)中促進(jìn)城市的優(yōu)化發(fā)展和功能提升。以廣佛同城化促進(jìn)珠三角一體化發(fā)展。全面推動(dòng)廣佛同城發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理，提升廣佛整體競(jìng)爭(zhēng)力。以廣佛同城化建設(shè)為突破口，探索建立與周邊城市協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加快打造廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)與深莞惠、珠中江經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展。深化珠三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)要素集聚和資源優(yōu)化配置，形成互補(bǔ)互促的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，共同打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。提升中心城市集聚輻射功能。聚合區(qū)域高端資源和要素，進(jìn)一步發(fā)揮和強(qiáng)化廣州在金融、商貿(mào)、旅游、物流、會(huì)展、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊城市和地區(qū)的互動(dòng)合作。密切與全國(guó)重要區(qū)域及主要城市的聯(lián)系，促進(jìn)要素在區(qū)域間便捷流動(dòng)，推動(dòng)珠三角地區(qū)與國(guó)內(nèi)其他重點(diǎn)區(qū)域形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局。以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好對(duì)口幫扶和支援地區(qū)發(fā)展工作。強(qiáng)化樞紐性基礎(chǔ)設(shè)施支撐功能。按照適度超前、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程及綜合換乘樞紐建設(shè)，建成亞太地區(qū)復(fù)合型門戶樞紐。優(yōu)化港區(qū)功能布局，加強(qiáng)港口能力建設(shè)，擴(kuò)展廣州港服務(wù)腹地，將廣州港建設(shè)成為亞太地區(qū)綜合性樞紐港、國(guó)際集裝箱運(yùn)輸樞紐港。抓住我國(guó)鐵路尤其是高速鐵路迅速發(fā)展的機(jī)遇，積極推進(jìn)一批干線項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州鐵路樞紐整體功能。加快形成以廣州為中心的珠三角城際軌道線網(wǎng)，強(qiáng)化國(guó)家鐵路公路主樞紐地位。加快綜合性交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)功能，打造現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，推動(dòng)海港、空港及鐵路聯(lián)運(yùn)一體化發(fā)展，建成線網(wǎng)合理、有效銜接、快速通達(dá)的城市軌道線網(wǎng)和高快速路網(wǎng)，構(gòu)筑一體化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
八、提升文化軟實(shí)力，加快建設(shè)世界文化名城
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，積極實(shí)施《廣州建設(shè)文化強(qiáng)市培育世界文化名城規(guī)劃綱要》，發(fā)揮教育在文化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快建設(shè)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、文化與經(jīng)濟(jì)科技融合發(fā)展，具有高度包容性、多元化和競(jìng)爭(zhēng)力的文化強(qiáng)市和世界文化名城，不斷增強(qiáng)國(guó)家中心城市文化軟實(shí)力。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。全面實(shí)施國(guó)家和省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)建國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)。高水平高質(zhì)量普及學(xué)前教育，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力提升普通高中教育辦學(xué)質(zhì)量。精心打造職業(yè)教育特色品牌，推進(jìn)中、高職教育銜接，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。緊密結(jié)合廣州現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和高等教育發(fā)展水平，加強(qiáng)與境外知名大學(xué)合作辦學(xué)，提升高校創(chuàng)新與服務(wù)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加快發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、家庭教育、特殊教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)“文化惠民”工程，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施為基礎(chǔ)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)全國(guó)社區(qū)群眾活動(dòng)先行點(diǎn)，打造公共文化服務(wù)體系國(guó)家級(jí)示范區(qū)。拓寬和創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，提高公共文化服務(wù)能力。實(shí)施文化精品工程，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)原創(chuàng)性作品，大力發(fā)展群眾文藝，努力創(chuàng)作具有嶺南特色、時(shí)代特征、深受群眾喜愛的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策，壯大發(fā)展新聞出版、廣播電視、演藝和版權(quán)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化博覽等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批具有引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。大力培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代文化流通體系建設(shè)，健全文化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。扶持一批有自主品牌、科技含量高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)，扶持改制后的文化事業(yè)單位真正成為市場(chǎng)主體，在文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)。以成功舉辦亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)體育消費(fèi)，規(guī)范體育市場(chǎng)，培育國(guó)際性體育競(jìng)賽表演業(yè)品牌，著力打造國(guó)際體育交流中心。
深化文化改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化創(chuàng)新，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)、科學(xué)合理靈活高效的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新先進(jìn)文化傳播方式，促進(jìn)文化與科技相結(jié)合，推動(dòng)文化數(shù)字化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)新興媒體建設(shè)與管理，拓展先進(jìn)文化傳播渠道。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公益性文化建設(shè)，鼓勵(lì)支持非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。培育嶺南學(xué)派，形成具有嶺南文化特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新文化人才激勵(lì)機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化領(lǐng)軍人才、文化名人，逐步形成年齡梯次合理、專業(yè)分布均衡、整體素質(zhì)優(yōu)良、具備參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化人才群體。
提升城市文化品位。制定全市文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)一批與國(guó)家中心城市相適應(yīng)的標(biāo)志性文化設(shè)施。深入挖掘、全面整合歷史文化資源，構(gòu)建歷史文化名城保護(hù)和利用體系，加強(qiáng)歷史城區(qū)格局、歷史文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村及歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推出一批代表性強(qiáng)、影響力大的歷史文化品牌，凸現(xiàn)廣州歷史文化名城特色。大力發(fā)展引領(lǐng)潮流的現(xiàn)代都市文化。繼續(xù)辦好中國(guó)音樂金鐘獎(jiǎng)、廣州國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、中國(guó)（廣州）國(guó)際紀(jì)錄片大會(huì)、中國(guó)（廣州）優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)演出交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際漫畫節(jié)、中國(guó)動(dòng)漫金龍獎(jiǎng)等大型文化活動(dòng)，營(yíng)造良好城市文化氛圍。大力開發(fā)利用亞運(yùn)文化遺產(chǎn)。扶持發(fā)展傳統(tǒng)民間工藝，加強(qiáng)嶺南藝術(shù)精品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，形成有較大影響力的嶺南文化品牌。著力提升主流媒體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，形成與國(guó)家中心城市發(fā)展相適應(yīng)的文化傳播體系。學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)城市優(yōu)秀文化成果，提升輸出文化產(chǎn)品層次，推動(dòng)廣州文化與世界文化潮流相互交融。
提高市民文明素質(zhì)。牢牢把握提高人的綜合素質(zhì)這一核心，堅(jiān)持不懈開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。廣泛開展理想信念和形勢(shì)任務(wù)教育，深化愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，以及未成年人思想道德建設(shè)，建立和完善文化與人互動(dòng)發(fā)展的新型關(guān)系。繼續(xù)抓好文明城區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建工作，深化市民文明行為教育，促進(jìn)市民文明行為、文明生活方式的養(yǎng)成。大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)
隊(duì)伍，健全服務(wù)保障機(jī)制，拓展志愿服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新志愿服務(wù)載體，讓市民在參與志愿服務(wù)的過程中提升自身社會(huì)價(jià)值和文明素質(zhì)。大力弘揚(yáng)廣州亞運(yùn)精神，不斷豐富新時(shí)期廣州人精神內(nèi)涵，整體提升城市文明程度。
九、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力建設(shè)幸福廣州
堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體制，形成持續(xù)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧長(zhǎng)效機(jī)制，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系，使改革發(fā)展成果惠及全體市民。
促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施積極就業(yè)政策，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)良性互動(dòng)機(jī)制。整合完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)測(cè)及調(diào)控，健全就業(yè)失業(yè)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)平等的職業(yè)培訓(xùn)制度，健全培訓(xùn)補(bǔ)貼政策體系，完善城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)技工教育發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記條件，改善行政管理、拓寬融資渠道，重點(diǎn)落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地優(yōu)惠安排等政策。合理調(diào)整勞動(dòng)收入分配，完善最低工資支付保障機(jī)制，建立健全工資多方協(xié)商機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資按時(shí)足額支付保障機(jī)制。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制、利益訴求表達(dá)機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞務(wù)交流與合作。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，確保教育資源向農(nóng)村、落后地區(qū)及薄弱學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)范化學(xué)校、校舍安全工程建設(shè)，促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，建立和完善國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市和健康城市建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身活動(dòng)，做大做強(qiáng)競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和品牌項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦體育事業(yè)。推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展。健全完善社會(huì)救助體系，不斷提高社會(huì)救助水平。建立城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)正常增長(zhǎng)機(jī)制和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，建立覆蓋市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和綜合服務(wù)平臺(tái)。建立健全防災(zāi)救災(zāi)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，大力扶持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)發(fā)展老齡事業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系和保障體系。積極發(fā)展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)慈善公益宣傳，增加社會(huì)慈善意識(shí)，推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)。
健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面工作，不斷健全和完善社保政策體系，加快推動(dòng)社保制度規(guī)范和整合?？茖W(xué)有效提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇保障水平，擴(kuò)大醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)支付范圍，減輕參保單位和參保人負(fù)擔(dān)。（下轉(zhuǎn)A7版）
（緊接A6版）完善社會(huì)保障市級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)管理體系。探索建立多元投入的社?；I資機(jī)制。建立和完善住房保障政策體系，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，加快發(fā)展公共租賃住房，完善廉租房制度，基本形成以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)房和商品房為主要內(nèi)容的多層次住房保障和供應(yīng)體系。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相銜接的聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)平臺(tái)作用，形成大綜治大維穩(wěn)工作格局。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，積極預(yù)防和大力化解社會(huì)矛盾，妥善處置群體性事件，著力解決涉穩(wěn)民生問題。始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、毒品犯罪，突出打擊“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性犯罪。深化流動(dòng)人口、出租屋、機(jī)動(dòng)車、重點(diǎn)場(chǎng)所綜合治理，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，探索新形勢(shì)下群防群治工作新路子，健全社會(huì)治安防控體系。全面落實(shí)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員幫教管控工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)基層安全規(guī)范化建設(shè)。健全對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)反走私和海防工作。加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在社會(huì)管理和防災(zāi)救災(zāi)中的重要作用。
十、加大改革攻堅(jiān)力度，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，按照總體部署、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧、綜合配套的思路，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化大部門體制改革，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開和電子政府建設(shè)。深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程。加快行政事業(yè)
性收費(fèi)改革，推進(jìn)行政審批“零收費(fèi)”制度。大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）承接政府轉(zhuǎn)移職能。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)（縣級(jí)市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。推進(jìn)廣州國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式改革試驗(yàn)，探索開展重要戰(zhàn)略性區(qū)域的管理體制創(chuàng)新。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善政府績(jī)效評(píng)估制度，建立依法行政考核機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、效能監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高政府公信力。健全聘用制度和崗位管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，開展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，逐步建立現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、市場(chǎng)化和資產(chǎn)資本化，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，著力打造一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高的各項(xiàng)政策措施，著力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，切實(shí)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，著力培育壯大一批在國(guó)內(nèi)外有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)上市的指導(dǎo)和扶持。深化財(cái)政管理體制改革，建立與基本公共服務(wù)均等化、主體功能區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的公共財(cái)政管理體系。深化投資體制改革，創(chuàng)新政府投資體制機(jī)制，進(jìn)一步完善城建投融資體制。深化資源性產(chǎn)品及要素價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，大力發(fā)展和利用多層次資本市場(chǎng)，著力發(fā)展期貨交易市場(chǎng)和綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極開展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)和保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)。完善市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
深化社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新。整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，推動(dòng)社會(huì)管理服務(wù)重心真正前移到社區(qū)。深化社區(qū)管理服務(wù)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)以街道為主體的社區(qū)管理服務(wù)工作體系，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)居（村）委會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善以黨組織為核心的城鄉(xiāng)基層群眾自治組織體系。大力發(fā)展、規(guī)范群眾組織和社會(huì)組織，發(fā)揮其在社會(huì)管理中的作用。加快建立和完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的制度，積極培育多元參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的公共服務(wù)供給市場(chǎng)，形成政府與社會(huì)組織功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。健全完善服務(wù)和管理并重的人口綜合調(diào)控體系、監(jiān)控評(píng)價(jià)體系和人口計(jì)生利益導(dǎo)向體系。健全流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、重點(diǎn)群體關(guān)愛幫扶機(jī)制、虛擬社會(huì)建設(shè)管理機(jī)制，完善社會(huì)管理績(jī)效評(píng)估考核體系。
十一、拓展對(duì)外開放廣度深度，全面提升國(guó)際化水平
實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，建立和完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境與做事規(guī)則國(guó)際化，全面提升城市國(guó)際化水平。
轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。大力實(shí)施產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)多元化、企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，深度開拓出口市場(chǎng)，積極發(fā)揮進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高利用外資水平，加快調(diào)整和優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)利用外資方式多樣化。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持我市有實(shí)力的企業(yè)開展對(duì)外投資合作和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。創(chuàng)新外向型企業(yè)管理和服務(wù)機(jī)制，完善投資貿(mào)易便利化機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。
深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。深入落實(shí)CEPA，深化穗港澳經(jīng)貿(mào)合作，加快建設(shè)南沙新區(qū)等與港澳合作重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)與港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。積極加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游和科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流合作。建立和完善與東盟各國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制和民間交流機(jī)制，提升我市與東盟在投資、貿(mào)易、文化、資源開發(fā)等領(lǐng)域的合作水平。繼續(xù)深化與歐美日等世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，加快開拓俄羅斯、東歐、中東、大洋洲、南美、非洲等新興市場(chǎng)，拓展對(duì)外合作的廣度和深度。
促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境與做事規(guī)則國(guó)際化。以推進(jìn)穗港澳營(yíng)商環(huán)境與做事規(guī)則緊密對(duì)接為突破口，從制度建設(shè)和運(yùn)作方式上加快與國(guó)際接軌，整體提升我市開放水平，增強(qiáng)我市參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信和公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。大力培育、引進(jìn)熟悉國(guó)際規(guī)則的高層次人才。
加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。有效運(yùn)用和放大亞運(yùn)效應(yīng)，完善對(duì)外交流政策體系和體制機(jī)制，搭建多元對(duì)外交流平臺(tái)。充分發(fā)揮我市作為世界城市和地方政府組織（UCLG）聯(lián)合主席城市的優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)與世界城市特別是國(guó)際友城在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游和城市管理等領(lǐng)域的交流與合作，提升廣州國(guó)際知名度和影響力。積極承辦大型國(guó)際性會(huì)議、論壇等活動(dòng)，精心組織策劃大型對(duì)外交流活動(dòng)。積極培育對(duì)外交流中介機(jī)構(gòu)和外向型骨干文化企業(yè)。大力加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。充分發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢(shì)在擴(kuò)大對(duì)外交流合作中的積極作用。
十二、全市人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗
實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，團(tuán)結(jié)凝聚全市各方面力量，共同推進(jìn)廣州國(guó)家中心城市建設(shè)。
提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃國(guó)家中心城市發(fā)展藍(lán)圖，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化干部人事制度改革，健全和創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，加大干部交流培養(yǎng)力度，完善科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，深入開展民主法制建設(shè)試點(diǎn)和法治廣州創(chuàng)建工作，大力加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。擴(kuò)大公民有序政治參與，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族宗教政策，進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，充分發(fā)揮宗教界在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。切實(shí)做好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善基層群眾自治機(jī)制。全面實(shí)施依法治市“五五”規(guī)劃，提高地方立法水平，加快法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)公平正義。健全法律服務(wù)體系，積極開展公益性法律服務(wù)，維護(hù)困難群眾的法律權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作，深入開展法制宣傳教育，形成人人學(xué)法守法的良好社會(huì)氛圍。
充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和主人翁精神，善于從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗(yàn)，依靠人民群眾付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)各階層的關(guān)系，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的社會(huì)主義建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。深入開展“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”活動(dòng)，加強(qiáng)“軍民共建”，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系。積極協(xié)調(diào)中央和省駐穗單位參與支持廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，共同推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。
發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)化理論武裝，自覺用馬克思主
義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾。牢固樹立正確的政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。深入開展反腐倡廉建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)廉政文化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格監(jiān)督管理。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)凝聚黨心民心，形成建設(shè)國(guó)家中心城市的強(qiáng)大合力。
全市廣大黨員干部群眾，要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為完成“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，為加快廣州國(guó)家中心城市建設(shè)而努力奮斗！
第三篇：廣州十二五規(guī)劃建議
（2011年1月19日中國(guó)共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過）
“十二五”時(shí)期是廣州國(guó)家中心城市建設(shè)全面提速、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)制定廣州“十二五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)我市后亞運(yùn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面開創(chuàng)國(guó)家中心城市建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面加快國(guó)家中心城市建設(shè) “十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就?！笆晃濉睍r(shí)期是廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年，也是全市人民奮力拼搏、取得豐碩成果的五年。五年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），緊緊圍繞加快建設(shè)國(guó)家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力這個(gè)總目標(biāo)，以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為中心任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，扎實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”（促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)），地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)13.4％左右；精心籌備、成功舉辦第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)，城市國(guó)際形象和影響力大幅提升；著力推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌“大變”目標(biāo)；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福利持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，群眾安全感明顯增強(qiáng)，全面完成“十一五”規(guī)劃主要任務(wù)，全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”和國(guó)家中心城市建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。五年取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，形成的廣州亞運(yùn)精神更是推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展新的動(dòng)力源泉。
“十二五”時(shí)期面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期，廣州發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?？傮w上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速；我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，為廣州發(fā)展帶來了新的機(jī)遇?！兑?guī)劃綱要》將廣州發(fā)展定位上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，賦予珠三角地區(qū)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的使命，為廣州發(fā)展指明了方向、確立了目標(biāo)；經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，廣州積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，特別是亞運(yùn)后續(xù)效應(yīng)的釋放，將為率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州提供新的持久動(dòng)力。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，區(qū)域、城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)廣州發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。廣州自身發(fā)展也面臨自主創(chuàng)新能力亟待提高、資源配置和集聚輻射功能亟待增強(qiáng)、體制機(jī)制制約和人口資源環(huán)境約束凸顯等問題。我們必須科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，以世界眼光謀劃廣州發(fā)展，充分利用各種有利條件，切實(shí)解決突出矛盾和問題，努力走出一條符合廣州實(shí)際的科學(xué)發(fā)展新路。制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以深化改革開放為動(dòng)力，以切實(shí)保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮亞運(yùn)后續(xù)積極效應(yīng)，按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州，全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力，推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)邁向新階段。
基本要求是：
——更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化提升。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)外需相協(xié)調(diào)、速度效益質(zhì)量相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體地位和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
——更加注重科教引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，強(qiáng)化科教對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支撐能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
——更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化城市功能布局，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。推進(jìn)廣佛同城化、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快珠三角一體化進(jìn)程，強(qiáng)化國(guó)家中心城市集聚輻射功能。
——更加注重生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。立足生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，加強(qiáng)源頭治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)綠色發(fā)展，提升“花園城市”建設(shè)水平，推進(jìn)工業(yè)化、城市化與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走符合廣州實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展之路。
——更加注重深化改革、擴(kuò)大開放。堅(jiān)持先行先試，注重制度創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；著力提高對(duì)外開放水平，構(gòu)建充滿活力、富有效率、安全穩(wěn)定的開放發(fā)展新格局，全面提升城市國(guó)際化水平。
——更加注重改善民生、富民惠民。堅(jiān)持“富民優(yōu)先、民生為重”，完善保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)，使發(fā)展成果真正惠及全體人民，不斷提高城市和諧度和市民幸福感?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。到2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，綜合性門戶城市地位明顯提升，國(guó)際商貿(mào)中心和世界文化名城建設(shè)成效顯著，國(guó)家中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大成效，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)基本確立，節(jié)能減排成效顯著，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%左右。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，自主創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科技綜合實(shí)力位居國(guó)內(nèi)大城市前列，全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%左右，初步建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得更大進(jìn)步。城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)代化水平大幅提升，樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施支撐功能進(jìn)一步強(qiáng)化，城市綜合承載力顯著增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“花園城市”基本建成，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)初步形成。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成，城市化水平居國(guó)內(nèi)前列。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量和水平顯著提高。社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系基本建立，社會(huì)保障和就業(yè)水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等公共服務(wù)得到切實(shí)改進(jìn)，城鄉(xiāng)人民道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷增強(qiáng)。社會(huì)管理更加人性化、精細(xì)化，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。改革開放進(jìn)一步深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，社會(huì)主義民主法
制更加健全，服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯，到2014年率先基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)。對(duì)外開放廣度和深度進(jìn)一步拓展，城市國(guó)際化水平大幅提高。到2020年，國(guó)家中心城市功能全面增強(qiáng)，全球資源配置能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，基本建成面向世界、服務(wù)全國(guó)的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
二、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效增強(qiáng)投資增長(zhǎng)動(dòng)力，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。增強(qiáng)城市集聚消費(fèi)功能。著力建設(shè)一批具有國(guó)際水平的高端商貿(mào)集聚區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際采購(gòu)中心，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)國(guó)際化和現(xiàn)代化；大力培育各類專業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)，打造廣州美食、廣州時(shí)尚、嶺南文化等消費(fèi)品牌，引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)品牌和特色商品，積極吸引旅游消費(fèi)和外來消費(fèi)；大力拓展內(nèi)銷市場(chǎng)；加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系和監(jiān)管體系建設(shè)，營(yíng)造良好的消費(fèi)誠(chéng)信環(huán)境和法制環(huán)境，努力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)服務(wù)中心。提升居民消費(fèi)能力。合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，不斷增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的主體作用。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，著力改善居民消費(fèi)預(yù)期。促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域，培育時(shí)尚消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展文化娛樂、旅游休閑、教育培訓(xùn)、醫(yī)藥保健、體育健身等新興服務(wù)消費(fèi)，開發(fā)節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)，支持租賃、信用和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代消費(fèi)模式，推動(dòng)消費(fèi)模式升級(jí)，引領(lǐng)時(shí)尚、健康、綠色、低碳消費(fèi)新潮流。大力開拓和繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極發(fā)揮城市化對(duì)消費(fèi)升級(jí)的帶動(dòng)作用。有效擴(kuò)大投資。繼續(xù)加大軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口、高速鐵路、高快速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和“三舊”改造、中心鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)投資力度，加快重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，保持投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資以多種方式參與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè)。進(jìn)一步完善投融資體制，有效優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，著力引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)政府投資向公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜。
三、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、融合化發(fā)展，全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，加快建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以聚焦高端、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能為導(dǎo)向，以功能區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快發(fā)展高端化、戰(zhàn)略性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擦亮“廣州服務(wù)”品牌，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心功能。優(yōu)化提升天河路、環(huán)市東路、北京路、上下九路、中山三路等都市商圈，精心打造珠江新城、琶洲地區(qū)、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、白云新城等一批高端商貿(mào)集聚區(qū)，著力培育廣州國(guó)際商品展貿(mào)城等大型展貿(mào)市場(chǎng)和一批大型流通企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)建設(shè)石油、化工、塑料、糧食、鋼鐵、木材等大宗商品交易平臺(tái)，著力提高“廣
州價(jià)格”話語權(quán)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。發(fā)揮廣交會(huì)、中博會(huì)、廣博會(huì)、廣州國(guó)際汽車展等大型展會(huì)品牌效應(yīng)，引進(jìn)國(guó)際品牌展會(huì)，完善與國(guó)際營(yíng)商規(guī)則接軌的高水平、專業(yè)化商務(wù)服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展業(yè)。以重大交通樞紐為依托，以信息化為手段，充分發(fā)揮南沙保稅港區(qū)、白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)功能，重點(diǎn)建設(shè)空港、南沙、黃埔、廣州保稅區(qū)等國(guó)際物流園區(qū)和一批區(qū)域性、專業(yè)化物流園區(qū)（基地），完善國(guó)際物流服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全力打造亞洲物流中心。提升港口功能，大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際航運(yùn)資源的配置能力，加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心。大力發(fā)展金融業(yè)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，著力打造珠江新城—員村金融商務(wù)區(qū)和廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，構(gòu)建多層次的金融市場(chǎng)體系、多元化的金融組織體系和多樣化的金融綜合服務(wù)體系，加快建設(shè)區(qū)域金融中心。依托國(guó)家級(jí)網(wǎng)游動(dòng)漫、數(shù)字家庭、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化示范基地和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次。進(jìn)一步完善城市旅游功能，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓，建設(shè)國(guó)際旅游城市。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)總部企業(yè)進(jìn)入珠江新城等優(yōu)勢(shì)突出的企業(yè)總部集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，建成亞太地區(qū)重要的總部經(jīng)濟(jì)基地。著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等大型企業(yè)設(shè)立總部、地區(qū)總部或具有研發(fā)、運(yùn)營(yíng)和結(jié)算功能的職能型總部機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。著力建設(shè)法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢信息等現(xiàn)代中介服務(wù)體系。
加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成若干各具特色、以大企業(yè)集團(tuán)為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群；集中力量打造新一代信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保、海洋工程等戰(zhàn)略性新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立多元化資金投入機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，到2015年建成國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地。
做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。突出發(fā)展自主品牌、自主技術(shù)，重點(diǎn)打造汽車、石化、重大裝備、數(shù)控、造船、精品鋼鐵等六大先進(jìn)制造業(yè)基地，全面提升廣州在全球生產(chǎn)制造和技術(shù)創(chuàng)新體系中的地位。加快形成以轎車產(chǎn)品為主導(dǎo)、自主品牌和新能源汽車推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化加快突破、整車與零部件企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)石油化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展石化產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸現(xiàn)代石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。緊扣高端研發(fā)和精密制造以及系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)，打造核電裝備、軌道交通、樓宇裝備、輸變電重大設(shè)備、數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)等國(guó)家重大成套和技術(shù)裝備基地。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善配套功能，打造產(chǎn)業(yè)鏈完善、環(huán)保節(jié)能的國(guó)家造船基地。構(gòu)建華南鋼鐵材料研發(fā)、物流配送及交易中心，建設(shè)精品鋼材產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展鋼鐵總部經(jīng)濟(jì)。加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理手段改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快重點(diǎn)“菜籃子”基地、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快從化“國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展、物流配送等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)村災(zāi)害防御體系建設(shè)。建立健全財(cái)政、金融支農(nóng)政策體系，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額信貸業(yè)務(wù)，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。改造提升大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，強(qiáng)化華南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心功能。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。以主體功能區(qū)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為引導(dǎo)，結(jié)合城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，依托重大樞紐型設(shè)施，充分利用“三舊”改造政策，高效配置資源，有序整合空間，強(qiáng)化核心功能，形成分工合理、功能優(yōu)化、發(fā)展協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。根據(jù)新、老城區(qū)不同資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，進(jìn)一步明確發(fā)展思路和政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等老城區(qū)重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，依托珠江新城—員村地區(qū)、琶洲地區(qū)、白云新城、白鵝潭地區(qū)、城市新中軸線南段地區(qū)、臨港商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；花都、番禺、南沙、蘿崗、從化、增城等區(qū)（縣級(jí)市）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力打造廣州經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。強(qiáng)化功能區(qū)集聚帶動(dòng)作用。重點(diǎn)推進(jìn)中新廣州知識(shí)城、三大國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地以及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、南沙新區(qū)、東部門戶功能區(qū)、北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，建成核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)全省、輻射華南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射力大的重大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
四、提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市
大力實(shí)施提升自主創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)智慧廣州建設(shè)，到2015年初步建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。完善自主創(chuàng)新體系。以構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系為導(dǎo)向，集聚國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新要素和資源，建成若干國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的科研院所、大學(xué)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技資源共享平臺(tái)建設(shè)，支持和培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研基地。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，積極落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，支持企業(yè)自主或與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)共建技術(shù)創(chuàng)新中心和孵化中心，著力培育一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。積極推動(dòng)科技與金融結(jié)合，支持高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展，健全以信貸、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)保障為支撐的科技金融體系。推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以中新廣州知識(shí)城、廣州開發(fā)區(qū)、天河軟件園、增城開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)為核心，加快建設(shè)東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和科技服務(wù)體系，加大對(duì)自主創(chuàng)新和自主品牌產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。強(qiáng)化科學(xué)知識(shí)和技術(shù)普及，全面提升市民科學(xué)文化素質(zhì)。加快建設(shè)智慧廣州。以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化為目標(biāo)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化融合發(fā)展。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，構(gòu)建寬帶、融合、泛在的國(guó)際化信息網(wǎng)絡(luò)樞紐。實(shí)施重點(diǎn)智能工程，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理向智能化提升。整合政務(wù)信息資源，建設(shè)一批智能化業(yè)務(wù)處理和在線服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧型電子政府。普及智慧生活模式，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務(wù)智能化體系。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)全面融合，促進(jìn)制造業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)高端化。組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，大力發(fā)展軟件和信息
服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)天河智慧城和南沙智慧島建設(shè)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，加大專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化工作支持力度。積極創(chuàng)建國(guó)家商標(biāo)、版權(quán)示范城市，大力創(chuàng)造、培育核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。完善全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、行業(yè)組織牽頭或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資支撐體系和服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快建設(shè)人才強(qiáng)市。堅(jiān)持黨管人才原則，全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃、高技能人才精工工程、萬名海外人才聚集工程、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)平臺(tái)作用，加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域人才合作，面向全球匯聚各類優(yōu)秀人才，努力把廣州建設(shè)成為輻射華南、服務(wù)全國(guó)、連通世界的“國(guó)際人才港”。
五、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，提高生態(tài)文明水平
以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，加快建設(shè)低碳廣州。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案和發(fā)展指標(biāo)體系，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立和完善垃圾分類收集利用制度，提高固體廢物處理和綜合利用水平。組織實(shí)施《廣州市新能源和可再生能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010－2020年）》，規(guī)劃引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理?？刂颇茉聪M(fèi)總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)。落實(shí)節(jié)能減排措施，強(qiáng)化節(jié)能減排制度約束。推廣使用清潔能源，推動(dòng)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用布局，加強(qiáng)集約節(jié)約科學(xué)利用土地，切實(shí)提高單位建設(shè)用地產(chǎn)出率。調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建立節(jié)水、節(jié)電管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)。建立和完善垃圾分類回收利用制度，提高固體廢物處理和綜合利用水平。普及群眾節(jié)約意識(shí)，積極推廣能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品的使用。重視低碳技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備，積極開展與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)低碳項(xiàng)目合作，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)低碳生活方式。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、宜居為重，推進(jìn)實(shí)施《廣州市建設(shè)花園城市行動(dòng)綱要》，努力建設(shè)宜業(yè)宜居“花園城市”。繼續(xù)開展水環(huán)境、空氣環(huán)境、交通環(huán)境及人居環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)珠江水系和珠三角城市空氣污染聯(lián)防聯(lián)治，鞏固“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”成果?？偨Y(jié)亞運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新環(huán)境管理制度，健全環(huán)保相關(guān)政策，完善防治結(jié)合、預(yù)防為主的環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施“青山綠地”工程，推進(jìn)森林資源保護(hù)和城市綠
化美化工作，進(jìn)一步建設(shè)和完善綠道網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)好城鄉(xiāng)森林體系、園林綠地體系、潔凈水系、田園景觀體系、生態(tài)旅游體系，構(gòu)建廣州綠色生態(tài)屏障。
六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”
優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，提高城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，加快建成全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”。優(yōu)化城市功能布局。以城市總體發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，制定實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接的城市規(guī)劃體系。堅(jiān)持“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)城市發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、組團(tuán)發(fā)展、節(jié)約用地、適度規(guī)?！钡脑瓌t，堅(jiān)持人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，構(gòu)建“中心城區(qū)、外圍城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，形成以生態(tài)組團(tuán)為單元、生態(tài)廊道相隔離的“一主六副多組團(tuán)”城市空間結(jié)構(gòu)。著力打造新城市中軸線，東部山水新城、南沙濱海新城，花都新華、從化街口、增城荔城三個(gè)片區(qū)中心，完善提升城市功能。大力推進(jìn)“三舊”改造。推進(jìn)形成主體功能區(qū)發(fā)展格局，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市空間結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)城區(qū)分類發(fā)展、分類管理和分類考核引導(dǎo)。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度體系。率先建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快推進(jìn)增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，健全促進(jìn)從化加快發(fā)展政策體系。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建立集約化、規(guī)范化土地利用制度。完善城鄉(xiāng)平等的資源要素交換關(guān)系，構(gòu)建新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。完善土地征用補(bǔ)償制度。加快轉(zhuǎn)制社區(qū)城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度改革，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系銜接融合。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加大城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)和完善市區(qū)道路交通系統(tǒng)及連接北部、東部、南部產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高、快速道路和城市輕軌。進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)交通路網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)自然村通水泥路，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，打造高效快捷的城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)體系。堅(jiān)持公交優(yōu)先，大力推進(jìn)公交一體化，加快建設(shè)方便快捷的現(xiàn)代化公共交通體系。加快推進(jìn)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水利防災(zāi)減災(zāi)工程，強(qiáng)化水資源保護(hù)，確保防洪安全、飲水安全，建立現(xiàn)代化水利及氣象支撐保障體系。加快構(gòu)建能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的電力、汽油等能源供應(yīng)與保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、電力、燃?xì)狻㈦娦?、有線電視網(wǎng)、消防、人防以及環(huán)保、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)水、電、氣等公用基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。提高城市管理現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌城市建設(shè)和管理，加快完善長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市管理走上更加良性循環(huán)的軌道。創(chuàng)新城市綜合管理體制機(jī)制，進(jìn)一步提高城市管理效率和水平。切實(shí)加強(qiáng)城市交通科學(xué)化管理。深化城市管理體制改革，推動(dòng)城市管理重心下移和事權(quán)下放，強(qiáng)化區(qū)一級(jí)在城市管理中的主體地位，完善責(zé)權(quán)明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的城市管理運(yùn)行機(jī)制。健全城市管理責(zé)任體系，全面實(shí)行城市管理和城市環(huán)境綜合整治目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)城市管理法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)城市管理法治化，完善綜合執(zhí)法機(jī)制。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，構(gòu)建以預(yù)防為主，預(yù)防、處置、救援、善后相銜接的高效、務(wù)實(shí)應(yīng)急體系，提高綜合應(yīng)急救援能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。改進(jìn)
流動(dòng)人口和外籍人員服務(wù)與管理，提高服務(wù)效能和管理水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)。加快中心鎮(zhèn)、山區(qū)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以提高產(chǎn)業(yè)聚集和吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)為核心，加快中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心打造若干個(gè)具有廣州特色的名鎮(zhèn)名村，強(qiáng)化與全市產(chǎn)業(yè)布局融合和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)配套，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能。支持北部山區(qū)鎮(zhèn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮北部生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)市內(nèi)扶貧“雙到”和對(duì)口幫扶，加快北部貧困地區(qū)脫貧奔康。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，加快舊村改造和農(nóng)村危破房改造，深入開展村容村貌整治，加快完善農(nóng)村公共服務(wù)配套改革，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、因地制宜開展“城中村”改造。
七、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)功能
強(qiáng)化國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市功能，發(fā)揮廣佛同城示范效應(yīng)，促進(jìn)珠三角乃至更大范圍區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的珠三角世界級(jí)城市群核心城市，在服務(wù)珠三角、服務(wù)華南、服務(wù)全國(guó)中促進(jìn)城市的優(yōu)化發(fā)展和功能提升。以廣佛同城化促進(jìn)珠三角一體化發(fā)展。全面推動(dòng)廣佛同城發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理，提升廣佛整體競(jìng)爭(zhēng)力。以廣佛同城化建設(shè)為突破口，探索建立與周邊城市協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加快打造廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)與深莞惠、珠中江經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展。深化珠三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)要素集聚和資源優(yōu)化配置，形成互補(bǔ)互促的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，共同打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。提升中心城市集聚輻射功能。聚合區(qū)域高端資源和要素，進(jìn)一步發(fā)揮和強(qiáng)化廣州在金融、商貿(mào)、旅游、物流、會(huì)展、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊城市和地區(qū)的互動(dòng)合作。密切與全國(guó)重要區(qū)域及主要城市的聯(lián)系，促進(jìn)要素在區(qū)域間便捷流動(dòng)，推動(dòng)珠三角地區(qū)與國(guó)內(nèi)其他重點(diǎn)區(qū)域形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局。以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好對(duì)口幫扶和支援地區(qū)發(fā)展工作。
強(qiáng)化樞紐性基礎(chǔ)設(shè)施支撐功能。按照適度超前、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程及綜合換乘樞紐建設(shè)，建成亞太地區(qū)復(fù)合型門戶樞紐。優(yōu)化港區(qū)功能布局，加強(qiáng)港口能力建設(shè)，擴(kuò)展廣州港服務(wù)腹地，將廣州港建設(shè)成為亞太地區(qū)綜合性樞紐港、國(guó)際集裝箱運(yùn)輸樞紐港。抓住我國(guó)鐵路尤其是高速鐵路迅速發(fā)展的機(jī)遇，積極推進(jìn)一批干線項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州鐵路樞紐整體功能。加快形成以廣州為中心的珠三角城際軌道線網(wǎng)，強(qiáng)化國(guó)家鐵路公路主樞紐地位。加快綜合性交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)功能，打造現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，推動(dòng)海港、空港及鐵路聯(lián)運(yùn)一體化發(fā)展，建成線網(wǎng)合理、有效銜接、快速通達(dá)的城市軌道線網(wǎng)和高快速路網(wǎng)，構(gòu)筑一體化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
八、提升文化軟實(shí)力，加快建設(shè)世界文化名城
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，積極實(shí)施《廣州建設(shè)文化強(qiáng)市培育世界文化名城規(guī)劃綱要》，發(fā)揮教育在文化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快建設(shè)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、文化與經(jīng)濟(jì)科技融合發(fā)展，具有高度包容性、多元化和競(jìng)爭(zhēng)力的文
化強(qiáng)市和世界文化名城，不斷增強(qiáng)國(guó)家中心城市文化軟實(shí)力。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。全面實(shí)施國(guó)家和省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)建國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)。高水平高質(zhì)量普及學(xué)前教育，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力提升普通高中教育辦學(xué)質(zhì)量。精心打造職業(yè)教育特色品牌，推進(jìn)中、高職教育銜接，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。緊密結(jié)合廣州現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和高等教育發(fā)展水平，加強(qiáng)與境外知名大學(xué)合作辦學(xué)，提升高校創(chuàng)新與服務(wù)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加快發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、家庭教育、特殊教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)“文化惠民”工程，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施為基礎(chǔ)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)全國(guó)社區(qū)群眾活動(dòng)先行點(diǎn)，打造公共文化服務(wù)體系國(guó)家級(jí)示范區(qū)。拓寬和創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，提高公共文化服務(wù)能力。實(shí)施文化精品工程，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)原創(chuàng)性作品，大力發(fā)展群眾文藝，努力創(chuàng)作具有嶺南特色、時(shí)代特征、深受群眾喜愛的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策，壯大發(fā)展新聞出版、廣播電視、演藝和版權(quán)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化博覽等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批具有引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。大力培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代文化流通體系建設(shè)，健全文化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。扶持一批有自主品牌、科技含量高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)，扶持改制后的文化事業(yè)單位真正成為市場(chǎng)主體，在文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)。以成功舉辦亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)體育消費(fèi)，規(guī)范體育市場(chǎng)，培育國(guó)際性體育競(jìng)賽表演業(yè)品牌，著力打造國(guó)際體育交流中心。
深化文化改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化創(chuàng)新，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)、科學(xué)合理靈活高效的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新先進(jìn)文化傳播方式，促進(jìn)文化與科技相結(jié)合，推動(dòng)文化數(shù)字化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)新興媒體建設(shè)與管理，拓展先進(jìn)文化傳播渠道。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公益性文化建設(shè)，鼓勵(lì)支持非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。培育嶺南學(xué)派，形成具有嶺南文化特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新文化人才激勵(lì)機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化領(lǐng)軍人才、文化名人，逐步形成年齡梯次合理、專業(yè)分布均衡、整體素質(zhì)優(yōu)良、具備參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化人才群體。
提升城市文化品位。制定全市文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)一批與國(guó)家中心城市相適應(yīng)的標(biāo)志性文化設(shè)施。深入挖掘、全面整合歷史文化資源，構(gòu)建歷史文化名城保護(hù)和利用體系，加強(qiáng)歷史城區(qū)格局、歷史文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村及歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推出一批代表性強(qiáng)、影響力大的歷史文化品牌，凸現(xiàn)廣州歷史文化名城特色。大力發(fā)展引領(lǐng)潮流的現(xiàn)代都市文化。繼續(xù)辦好中國(guó)音樂金鐘獎(jiǎng)、廣州國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、中國(guó)（廣州）國(guó)際紀(jì)錄片大會(huì)、中國(guó)（廣州）優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)演出交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際漫畫節(jié)、中國(guó)動(dòng)漫金龍獎(jiǎng)等大型文化活動(dòng)，營(yíng)造良好城市文化氛圍。大力開發(fā)利用亞運(yùn)文化遺產(chǎn)。扶持發(fā)展傳統(tǒng)民間工藝，加強(qiáng)嶺南藝術(shù)精品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，形成有較大影響力的嶺南文化品牌。著力提升主流媒體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，形成與國(guó)家中心城市發(fā)展相適應(yīng)的文化傳播體系。學(xué)習(xí)借鑒世界先
進(jìn)城市優(yōu)秀文化成果，提升輸出文化產(chǎn)品層次，推動(dòng)廣州文化與世界文化潮流相互交融。
提高市民文明素質(zhì)。牢牢把握提高人的綜合素質(zhì)這一核心，堅(jiān)持不懈開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。廣泛開展理想信念和形勢(shì)任務(wù)教育，深化愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，以及未成年人思想道德建設(shè)，建立和完善文化與人互動(dòng)發(fā)展的新型關(guān)系。繼續(xù)抓好文明城區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建工作，深化市民文明行為教育，促進(jìn)市民文明行為、文明生活方式的養(yǎng)成。大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)隊(duì)伍，健全服務(wù)保障機(jī)制，拓展志愿服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新志愿服務(wù)載體，讓市民在參與志愿服務(wù)的過程中提升自身社會(huì)價(jià)值和文明素質(zhì)。大力弘揚(yáng)廣州亞運(yùn)精神，不斷豐富新時(shí)期廣州人精神內(nèi)涵，整體提升城市文明程度。
九、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力建設(shè)幸福廣州
堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體制，形成持續(xù)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧長(zhǎng)效機(jī)制，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系，使改革發(fā)展成果惠及全體市民。
促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施積極就業(yè)政策，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)良性互動(dòng)機(jī)制。整合完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)測(cè)及調(diào)控，健全就業(yè)失業(yè)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)平等的職業(yè)培訓(xùn)制度，健全培訓(xùn)補(bǔ)貼政策體系，完善城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)技工教育發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記條件，改善行政管理、拓寬融資渠道，重點(diǎn)落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地優(yōu)惠安排等政策。合理調(diào)整勞動(dòng)收入分配，完善最低工資支付保障機(jī)制，建立健全工資多方協(xié)商機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資按時(shí)足額支付保障機(jī)制。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制、利益訴求表達(dá)機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞務(wù)交流與合作。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，確保教育資源向農(nóng)村、落后地區(qū)及薄弱學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)范化學(xué)校、校舍安全工程建設(shè)，促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，建立和完善國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市和健康城市建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身活動(dòng)，做大做強(qiáng)競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和品牌項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦體育事業(yè)。推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展。健全完善社會(huì)救助體系，不斷提高社會(huì)救助水平。建立城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)正常增長(zhǎng)機(jī)制和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，建立覆蓋市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和綜合服務(wù)平臺(tái)。建立健全防災(zāi)救災(zāi)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，大力扶持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)發(fā)展老齡事業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系和保障體系。積極發(fā)展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)慈善公益宣傳，增加社會(huì)慈善意識(shí)，推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)。
健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面工作，不斷健全和完善社保政策體系，加快推動(dòng)社保制度規(guī)范和整合?？茖W(xué)有效提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇保障水平，擴(kuò)大醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)支付范圍，減輕參保單位和參保人負(fù)擔(dān)。（下轉(zhuǎn)A7版）
（緊接A6版）完善社會(huì)保障市級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)管理體系。探索建立多元投入的社保籌資機(jī)制。建立和完善住房保障政策體系，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，加快發(fā)展公共租賃住房，完善廉租房制度，基本形成以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)房和商品房為主要內(nèi)容的多層次住房保障和供應(yīng)體系。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相銜接的聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)平臺(tái)作用，形成大綜治大維穩(wěn)工作格局。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，積極預(yù)防和大力化解社會(huì)矛盾，妥善處置群體性事件，著力解決涉穩(wěn)民生問題。始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、毒品犯罪，突出打擊“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性犯罪。深化流動(dòng)人口、出租屋、機(jī)動(dòng)車、重點(diǎn)場(chǎng)所綜合治理，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，探索新形勢(shì)下群防群治工作新路子，健全社會(huì)治安防控體系。全面落實(shí)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員幫教管控工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)基層安全規(guī)范化建設(shè)。健全對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)反走私和海防工作。加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在社會(huì)管理和防災(zāi)救災(zāi)中的重要作用。
十、加大改革攻堅(jiān)力度，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，按照總體部署、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧、綜合配套的思路，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化大部門體制改革，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開和電子政府建設(shè)。深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程。加快行政事業(yè)性收費(fèi)改革，推進(jìn)行政審批“零收費(fèi)”制度。大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）承接政府轉(zhuǎn)移職能。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)（縣級(jí)市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。推進(jìn)廣州國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式改革試驗(yàn)，探索開展重要戰(zhàn)略性區(qū)域的管理體制創(chuàng)新。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善政府績(jī)效評(píng)估制度，建立依法行政考核機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、效能監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高政府公信力。健全聘用制度和崗位管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，開展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，逐步建立現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、市場(chǎng)化和資產(chǎn)資本化，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，著力打造一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高的各項(xiàng)政策措施，著力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)
境，切實(shí)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，著力培育壯大一批在國(guó)內(nèi)外有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)上市的指導(dǎo)和扶持。深化財(cái)政管理體制改革，建立與基本公共服務(wù)均等化、主體功能區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的公共財(cái)政管理體系。深化投資體制改革，創(chuàng)新政府投資體制機(jī)制，進(jìn)一步完善城建投融資體制。深化資源性產(chǎn)品及要素價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，大力發(fā)展和利用多層次資本市場(chǎng)，著力發(fā)展期貨交易市場(chǎng)和綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極開展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)和保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)。完善市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
深化社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新。整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，推動(dòng)社會(huì)管理服務(wù)重心真正前移到社區(qū)。深化社區(qū)管理服務(wù)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)以街道為主體的社區(qū)管理服務(wù)工作體系，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)居（村）委會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善以黨組織為核心的城鄉(xiāng)基層群眾自治組織體系。大力發(fā)展、規(guī)范群眾組織和社會(huì)組織，發(fā)揮其在社會(huì)管理中的作用。加快建立和完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的制度，積極培育多元參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的公共服務(wù)供給市場(chǎng)，形成政府與社會(huì)組織功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。健全完善服務(wù)和管理并重的人口綜合調(diào)控體系、監(jiān)控評(píng)價(jià)體系和人口計(jì)生利益導(dǎo)向體系。健全流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、重點(diǎn)群體關(guān)愛幫扶機(jī)制、虛擬社會(huì)建設(shè)管理機(jī)制，完善社會(huì)管理績(jī)效評(píng)估考核體系。
十一、拓展對(duì)外開放廣度深度，全面提升國(guó)際化水平
實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，建立和完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境與做事規(guī)則國(guó)際化，全面提升城市國(guó)際化水平。
轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。大力實(shí)施產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)多元化、企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，深度開拓出口市場(chǎng)，積極發(fā)揮進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高利用外資水平，加快調(diào)整和優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)利用外資方式多樣化。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持我市有實(shí)力的企業(yè)開展對(duì)外投資合作和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。創(chuàng)新外向型企業(yè)管理和服務(wù)機(jī)制，完善投資貿(mào)易便利化機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。
深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。深入落實(shí)CEPA，深化穗港澳經(jīng)貿(mào)合作，加快建設(shè)南沙新區(qū)等與港澳合作重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)與港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。積極加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游和科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流合作。建立和完善與東盟各國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制和民間交流機(jī)制，提升我市與東盟在投資、貿(mào)易、文化、資源開發(fā)等領(lǐng)域的合作水平。繼續(xù)深化與歐美日等世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，加快開拓俄羅斯、東歐、中東、大洋洲、南美、非洲等新興市場(chǎng)，拓展對(duì)外合作的廣度和深度。
促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境與做事規(guī)則國(guó)際化。以推進(jìn)穗港澳營(yíng)商環(huán)境與做事規(guī)則緊密對(duì)接為突破口，從制度建設(shè)和運(yùn)作方式上加快與國(guó)際接軌，整體提升我市開放水平，增強(qiáng)我市參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信和公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。大力培育、引進(jìn)熟悉國(guó)際規(guī)則的高層次人才。
加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。有效運(yùn)用和放大亞運(yùn)效應(yīng)，完善對(duì)外交流政策體系和體制機(jī)制，搭建多元對(duì)外交流平臺(tái)。充分發(fā)揮我市作為世界城市和地方政府組織（UCLG）聯(lián)合主席城市的優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)與世界城市特別是國(guó)際友城在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游和城市管理等領(lǐng)域的交流與合作，提升廣州國(guó)際知名度和影響力。積極承辦大型國(guó)際性會(huì)議、論壇等活動(dòng)，精心組織策劃大型對(duì)外交流活動(dòng)。積極培育對(duì)外交流中介機(jī)構(gòu)和外向型骨干文化企業(yè)。大力加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。充分發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢(shì)在擴(kuò)大對(duì)外交流合作中的積極作用。
十二、全市人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗
實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，團(tuán)結(jié)凝聚全市各方面力量，共同推進(jìn)廣州國(guó)家中心城市建設(shè)。
提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃國(guó)家中心城市發(fā)展藍(lán)圖，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化干部人事制度改革，健全和創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，加大干部交流培養(yǎng)力度，完善科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，深入開展民主法制建設(shè)試點(diǎn)和法治廣州創(chuàng)建工作，大力加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。擴(kuò)大公民有序政治參與，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族宗教政策，進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，充分發(fā)揮宗教界在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。切實(shí)做好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善基層群眾自治機(jī)制。全面實(shí)施依法治市“五五”規(guī)劃，提高地方立法水平，加快法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)公平正義。健全法律服務(wù)體系，積極開展公益性法律服務(wù)，維護(hù)困難群眾的法律權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作，深入開展法制宣傳教育，形成人人學(xué)法守法的良好社會(huì)氛圍。
充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和主人翁精神，善于從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗(yàn)，依靠人民群眾付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)各階層的關(guān)系，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的社會(huì)主義建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。深入開展“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”活動(dòng)，加強(qiáng)“軍民共建”，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系。積極協(xié)調(diào)中央和省駐穗單位參與支持廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，共同推動(dòng)廣
州科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。
發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)化理論武裝，自覺用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾。牢固樹立正確的政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。深入開展反腐倡廉建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)廉政文化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格監(jiān)督管理。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)凝聚黨心民心，形成建設(shè)國(guó)家中心城市的強(qiáng)大合力。
全市廣大黨員干部群眾，要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為完成“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，為加快廣州國(guó)家中心城市建設(shè)而努力奮斗！
第四篇：幸福廣州
讓我們從身邊的小事做起，珍惜資源，降低能耗，讓我們的生活更加美好以前，我總是把電燈開上個(gè)徹夜到明，水從晚上滴到明早.低碳的生活方式，就是在生活的細(xì)節(jié)上注重節(jié)能減耗。除了做作業(yè)必須開燈之外，其余的事情都靠窗外的照明燈來相助。
只要我洗好手，就都把水龍頭擰的緊緊地，不讓水“逃”出來，這樣，我就可以安心了。但我又擔(dān)憂爸爸媽媽會(huì)不會(huì)做好，每次看見爸爸媽媽進(jìn)洗手間洗手并順其自然的把水龍頭關(guān)緊，我十分高興，我希望 “低碳家庭”會(huì)做的更好。
原來，電器開著，就連小小的手機(jī)電池在插座上插著時(shí)都會(huì)排放出可怕的二氧化碳，只要充完電就應(yīng)該將電池立刻取下。我本來以為，二氧化碳只有汽車尾氣、煤炭燃燒這些會(huì)排放，沒想到生活中處處都有微弱的“碳”在侵害著我們大家的生活和地球。
簡(jiǎn)單理解，低碳生活就是返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個(gè)環(huán)節(jié)來改變生活細(xì)節(jié)，包括以下一些低碳的良好生活習(xí)慣：倡導(dǎo)低碳,呵護(hù)地球
1.每天的淘米水可以用來洗手擦家具，干凈衛(wèi)生，自然滋潤(rùn)。
2.將廢舊報(bào)紙鋪墊在衣櫥的最底層，不僅可以吸潮，還能吸收衣柜中的異味；
3.用過的面膜紙也不要扔掉，用它來擦首飾、擦家具的表面或者擦皮帶，不僅擦得亮還能留下面膜紙的香氣；
4.喝過的茶葉渣，把它曬干，做一個(gè)茶葉枕頭，又舒適，還能幫助改善睡眠。
5.出門購(gòu)物，自己帶環(huán)保袋，無論是免費(fèi)或者收費(fèi)的塑料袋，都減少使用。
6.出門自帶喝水杯，減少使用一次性杯子。7.多用永久性的筷子、飯盒，盡量避免使用一次性的餐具。
8.養(yǎng)成隨手關(guān)閉電器電源的習(xí)慣，避免浪費(fèi)用電。
9.盡量不使用冰箱、空調(diào)，熱時(shí)可用電扇或扇子。
經(jīng)過手工制作的改造，你會(huì)發(fā)現(xiàn)原來廢物也是寶，這樣的家居環(huán)境健康且充滿了創(chuàng)意的小歡樂。
還有一些不容易注意的幾點(diǎn)：
1.每天使用傳統(tǒng)的發(fā)條鬧鐘，取代電子鬧鐘；
2.在午休和下班后關(guān)掉電腦電源；
3.一旦不用電燈、空調(diào)，隨手關(guān)掉；手機(jī)一旦充電完成，立即拔掉充電插頭；
4.選擇晾曬衣物，避免使用滾筒式干衣機(jī)；用在附近公園中的慢跑取代在跑步機(jī)上的45分鐘鍛煉；
5.用節(jié)能燈替換60瓦的燈泡；不開汽車改騎自行車，或步行。
6.在使用電腦時(shí)，盡量使用低亮度，開啟程序少些等，這樣可以節(jié)電。
第五篇：廣州大學(xué)城規(guī)劃
一、大學(xué)城規(guī)劃概況
根據(jù)市委，市政府的指示精神和工作部署，經(jīng)過專家論證研究，2001年3月2日，廣州市委常委會(huì)議討論通過將新造小谷圍島及其南岸地區(qū)作為廣州大學(xué)城的選址。隨后廣州市城市規(guī)劃局邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院、廣東省高教建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院四家單位參加廣州大學(xué)城概念規(guī)劃咨詢工作。廣州市城市規(guī)劃編制研究中心在四家咨詢方案的基礎(chǔ)上，充分吸取研討會(huì)和各大學(xué)的意見，編制了《廣州大學(xué)城發(fā)展規(guī)劃》。
廣州大學(xué)城位于廣州市東南部，選址番禺小谷圍島及其南岸地區(qū)，西鄰洛溪島、北鄰生物島、東鄰長(zhǎng)洲島。與琶洲島舉目相望，規(guī)劃范圍43.3平方公里。距廣州市中心約17公里，距市橋約13公里，距廣州新城約17公里。
廣州大學(xué)城的發(fā)展定位為國(guó)內(nèi)一流的大學(xué)園區(qū)，華南地區(qū)高級(jí)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和交流的中心，是“學(xué)、研、產(chǎn)”一體化發(fā)展的新城市，面向21世紀(jì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和廣州國(guó)際化區(qū)域中心城市地位、生態(tài)化和信息化的大學(xué)園區(qū)。
廣州大學(xué)城位于廣州城市發(fā)展規(guī)劃“南拓、東進(jìn)”的位置上，在城市空間發(fā)展關(guān)系上，其選址正好位于廣州的南拓軸上和都會(huì)區(qū)中，有利于實(shí)現(xiàn)良好的城市功能互動(dòng)，提高廣州城市建設(shè)的綜合效益；在產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展關(guān)系上，位于以ＩＴ產(chǎn)業(yè)為特色的廣州新興產(chǎn)業(yè)軸上，通過軸上的產(chǎn)業(yè)實(shí)體互動(dòng)，形成“學(xué)、研、產(chǎn)”一體化的城市創(chuàng)新基地，有利于知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提高廣州市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；在交通區(qū)位上，位于“廣州高速公路交通、軌道交通、普通道路交通、寬帶網(wǎng)絡(luò)信息交通”四位一體的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系中，大學(xué)城的多元交通需求可以得到最大程度的滿足；在文化區(qū)位上，附近既有以黃埔軍校為代表的近代史跡文化，又有以余蔭山房和寶墨園為代表的傳統(tǒng)與現(xiàn)代嶺南園林文化，還有以琶洲國(guó)際會(huì)展中心和廣州生物島為標(biāo)志的現(xiàn)代嶺南生態(tài)文化，更有廣州各高校的校園文化，周邊地區(qū)濃郁的文化氛圍有利于廣州大學(xué)城校園文化的建設(shè)；在廣州旅游網(wǎng)絡(luò)體系中，廣州大學(xué)城正好處在“三線一中心”的東南水鄉(xiāng)旅游線上，校園文化與旅游的結(jié)合將使廣州大學(xué)城成為廣州旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。
廣州大學(xué)城現(xiàn)有10所高校進(jìn)駐。2004年9月第一批約4.5萬名大學(xué)生已先行進(jìn)入大學(xué)城，2006年9月在校學(xué)生人數(shù)約13萬，2007年大學(xué)城全部建成后總規(guī)劃人口預(yù)計(jì)將達(dá)到35萬人，相當(dāng)于一座中小城市。
二、廣州大學(xué)城總體規(guī)劃設(shè)計(jì)
（一）用地和人口規(guī)模。廣州大學(xué)城規(guī)劃范圍約43.3平方公里，其中可建設(shè)用地面積約35平方公里。大學(xué)城規(guī)劃人口為35－40萬人(包括村鎮(zhèn)人口)，其中學(xué)生人口約18-20萬人，教師人口約1.5-2萬人，員工人數(shù)約3－5萬人。高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口約2－3萬人左右，村鎮(zhèn)人口5萬人，不可預(yù)測(cè)人口3－5萬人。
（二）規(guī)劃理念。廣州大學(xué)城發(fā)展規(guī)劃采用了“TOD”（交通引導(dǎo)開發(fā)）的發(fā)展理念、“組團(tuán)生長(zhǎng)”的結(jié)構(gòu)理念、“網(wǎng)絡(luò)組織”的功能理念、“生態(tài)優(yōu)先”的設(shè)計(jì)理念和“數(shù)字化” 虛擬城市的概念。
▲“TOD”（交通引導(dǎo)開發(fā)）的發(fā)展理念
《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》中提出了“政府通過預(yù)先控制軌道交通沿線土地，并以良好的基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)沿線、沿站地區(qū)土地開發(fā)”的TOD發(fā)展模式。大學(xué)城的發(fā)展將與城市干道和快速軌道交通結(jié)合。
▲“組團(tuán)生長(zhǎng)”的結(jié)構(gòu)理念
組團(tuán)是一個(gè)開放的、可生長(zhǎng)的系統(tǒng)，組團(tuán)的規(guī)模和數(shù)量可根據(jù)高校進(jìn)入的情況調(diào)節(jié)，每一個(gè)組團(tuán)的發(fā)展并不影響其它組團(tuán)。對(duì)于大學(xué)城來說，保持各學(xué)校的特色與資源的高度共享同等重要，在發(fā)展規(guī)劃中，各高校相對(duì)獨(dú)立的集中于某一組團(tuán)內(nèi)發(fā)展，而各組團(tuán)的某些共享度較高的設(shè)施，如圖書館、實(shí)驗(yàn)室及研究設(shè)施等通過網(wǎng)絡(luò)體系緊密地聯(lián)系在一起。
▲“網(wǎng)絡(luò)組織”的功能理念
大學(xué)城是一個(gè)活躍、創(chuàng)新的區(qū)域，它的物質(zhì)空間、功能組織應(yīng)當(dāng)以有利于促進(jìn)各種交流的發(fā)生、資源的共享為目標(biāo)。大學(xué)城通過構(gòu)造教學(xué)、科研、生活的功能網(wǎng)絡(luò)及道路、綠化等連接網(wǎng)絡(luò)，形成完整的網(wǎng)絡(luò)體系。
▲“生態(tài)優(yōu)先”的設(shè)計(jì)理念
大學(xué)城處于廣州市生態(tài)結(jié)構(gòu)的核心，同時(shí)它的功能本身也要求良好的生態(tài)環(huán)境。大學(xué)城發(fā)展規(guī)劃“生態(tài)優(yōu)先”的設(shè)計(jì)理念綜合表現(xiàn)在道路和建筑布局、生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)的建立、生態(tài)區(qū)域的保護(hù)、較低強(qiáng)度的開發(fā)、公共交通的提倡等方面。
▲“數(shù)字化”虛擬城市概念
廣州大學(xué)城是一個(gè)數(shù)字化的高科技城市,在網(wǎng)上可按照大學(xué)城的物質(zhì)實(shí)態(tài)虛擬大學(xué)園區(qū)建設(shè)情況。虛擬大學(xué)城也有結(jié)構(gòu)清晰的公共“空間”：一級(jí)共享的信息資源與大學(xué)城的城市級(jí)共享設(shè)施相對(duì)應(yīng)；各分類信息服務(wù)器與組團(tuán)級(jí)共享設(shè)施相對(duì)應(yīng)。大學(xué)城的居民可以在網(wǎng)上走進(jìn)和實(shí)際建筑相對(duì)應(yīng)的虛擬建筑，居民還可在網(wǎng)上進(jìn)行交流、咨詢、服務(wù)等活動(dòng)。
（三）空間結(jié)構(gòu)和功能布局
廣州大學(xué)城的規(guī)劃結(jié)構(gòu)重視大學(xué)城作為一個(gè)特定功能的“城”的特征和其作為一個(gè)大學(xué)集中地的特點(diǎn)。以資源的分級(jí)共享為原則，其空間結(jié)構(gòu)層次為城→組團(tuán)→校區(qū)。大學(xué)城作為一個(gè)特定功能的新城區(qū)的“城”的特征集中體現(xiàn)在依托南北向交通干道和地鐵站點(diǎn)形成的帶狀發(fā)展走廊上。在兩個(gè)地鐵站點(diǎn)的輻射范圍內(nèi)，布局了大學(xué)城的城市級(jí)共享設(shè)施，包括傳統(tǒng)意義上的商業(yè)中心和大學(xué)城所特有的中心，前者包括大型的商場(chǎng)、超市、辦公等設(shè)施，后者如公共教學(xué)設(shè)施、城市公共圖書館等。在小谷圍島的中心，布局了大型的生態(tài)公園、體育中心和少部分低密度的公共設(shè)施如圖書館等，以體現(xiàn)大學(xué)城作為廣州生態(tài)結(jié)構(gòu)中的“綠心”的特點(diǎn)。
校區(qū)作為大學(xué)城的基本功能單元組合形成分散的組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，各組團(tuán)圍繞“軟核心”（生態(tài)公園）設(shè)置組團(tuán)級(jí)資源共享設(shè)施，組團(tuán)具有自組織生長(zhǎng)的可能性。組團(tuán)規(guī)模以教學(xué)科研要求和大學(xué)共享設(shè)施輻射范圍為標(biāo)準(zhǔn)確定，形成七個(gè)次級(jí)組團(tuán)，組團(tuán)的規(guī)模在2.5－3平方公里左右。分級(jí)組團(tuán)內(nèi)包括大學(xué)教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、教學(xué)資源共享區(qū)。學(xué)生生活區(qū)布置在市級(jí)共享核心、組團(tuán)級(jí)共享設(shè)施、教學(xué)科研區(qū)之間，便于充分利用共享資源。教學(xué)區(qū)濱江布置，以創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境。對(duì)每一個(gè)大學(xué)組團(tuán)而言，其主要活動(dòng)的流向是江濱與核心之間的走向。因此，每個(gè)大學(xué)組團(tuán)的向心綠軸就成為其功能組織的主要骨架。大學(xué)城的功能安排從江濱指向核心分層鋪開，向心綠軸將它們串聯(lián)起來。
大學(xué)城內(nèi)的共享資源分為城市級(jí)、組團(tuán)級(jí)、校區(qū)級(jí)三個(gè)層次。城市級(jí)共享資源與城市有著最為直接的交通聯(lián)系，其共享的范圍與城市的交通條件密切相關(guān)，大學(xué)城內(nèi)將依托地鐵及南北向便利的交通條件，集中設(shè)置商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、文化設(shè)施、科研設(shè)施等。相鄰的若干所大學(xué)的共享的教學(xué)設(shè)施形成組團(tuán)級(jí)共享資源，如圖書館、學(xué)術(shù)交流中心、會(huì)議中心等,其間的步行距離應(yīng)控制于五分鐘之內(nèi)，即半徑400米左右的范圍之內(nèi)。校區(qū)級(jí)共享資源是指由學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)自己建設(shè)的、可在校區(qū)之間共享的資源如專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)基地等。
（四）道路交通系統(tǒng)
大學(xué)城的對(duì)外交通主要通過南北向的京珠高速公路、小谷圍島中部南北向交通干道、城市中部快線和東西向的島南濱江快速路、興業(yè)大道、金山大道來解決。
小谷圍島內(nèi)采用環(huán)形加放射的道路網(wǎng)絡(luò)。主要道路為三條環(huán)路，其中外環(huán)路主要解決小谷圍島與城市之間的聯(lián)系，中環(huán)路主要解決各校區(qū)組團(tuán)之間的聯(lián)系。小谷圍島南岸地區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)采用格網(wǎng)式布局。小谷圍島南北兩岸的交通聯(lián)系通過二條隧道及地鐵四號(hào)線解決。
為保持小谷圍島良好的生態(tài)環(huán)境，島上大力提倡公共交通、自行車和步行交通，并特別注意外部交通與內(nèi)部公交的轉(zhuǎn)換，以有效地減少島內(nèi)對(duì)小汽車的需求和依賴。
（五）綠化景觀系統(tǒng)
小谷圍島綠化系統(tǒng)呈中心放射加廊道的結(jié)構(gòu)，以生態(tài)公園為中心向四周發(fā)散、滲透，并與珠江和周邊城市生態(tài)廊道相通。
三、廣州大學(xué)城規(guī)劃工作進(jìn)程
▲2003年1月21日，中共中央政治局委員、省委書記張德江同志視察廣州大學(xué)城的建設(shè)情況，提出了要按照“四個(gè)一流”（一流的規(guī)劃、一流的設(shè)計(jì)、一流的建設(shè)、一流的質(zhì)量）的要求，把廣州大學(xué)城建設(shè)成為全國(guó)一流的大學(xué)城，并提出了2004年9月開始招生的目標(biāo)。
▲根據(jù)大學(xué)城建設(shè)計(jì)劃，大學(xué)城建設(shè)將先開發(fā)小谷圍島，島上將布置10所高校，共14萬學(xué)生。為了落實(shí)大學(xué)城的建設(shè)目標(biāo)，市規(guī)劃局積極組織了廣州大學(xué)城（小谷圍島）整體城市設(shè)計(jì)和校區(qū)組團(tuán)詳細(xì)設(shè)計(jì)競(jìng)賽、廣州大學(xué)城（小谷圍島地區(qū)）道路交通及市政工程綜合規(guī)劃和廣州大學(xué)城中心區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢等一系列高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
▲廣州大學(xué)城（小谷圍島）整體城市設(shè)計(jì)和校區(qū)組團(tuán)詳細(xì)設(shè)計(jì)競(jìng)賽。2003年2月27日至2003年4月7日，市規(guī)劃局組織了廣州大學(xué)城（小谷圍島）整體城市設(shè)計(jì)和校區(qū)組團(tuán)詳細(xì)設(shè)計(jì)競(jìng)賽，共邀請(qǐng)了廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京清華大學(xué)建筑學(xué)院等15家國(guó)內(nèi)外著名的設(shè)計(jì)單位（聯(lián)合體）參加。2003年4月18日，該設(shè)計(jì)競(jìng)賽完成專家評(píng)審。
▲廣州大學(xué)城（小谷圍島地區(qū)）道路交通及市政工程綜合規(guī)劃。廣州市規(guī)劃局和廣州市城市規(guī)劃編制研究中心于2002年9月23日至10月13日舉辦了廣州大學(xué)城（小谷圍島地區(qū)）道路交通及市政工程綜合規(guī)劃單位招標(biāo)活動(dòng)。參加本次競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，共有三個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體分別是：①北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院組成的聯(lián)合體；②廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、廣州市交通規(guī)劃研究所、廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究院組成的聯(lián)合體，；③廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市政工程設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院組成的聯(lián)合體。2002年10月29日，廣州市城市規(guī)劃局和城市規(guī)劃編制研究中心組織了“廣州大學(xué)城（小谷圍島地區(qū)）道路交通及市政工程綜合規(guī)劃”設(shè)計(jì)單位的評(píng)標(biāo)會(huì)。根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，以廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為主辦單位的聯(lián)合體獲得中標(biāo)資格。2003年1月23日至4月11日，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市政工程設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院組成的聯(lián)合體受委托進(jìn)行“廣州大學(xué)城（小谷圍島地區(qū)）道路交通及市政工程綜合規(guī)劃”工作。該項(xiàng)目于2003年4月11日通過終審。
▲廣州大學(xué)城中心區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢。大學(xué)城中心區(qū)為大學(xué)城南北向長(zhǎng)約6.28公里的發(fā)展走廊（小谷圍島上約4公里），總用地面積約416公頃，主要建設(shè)功能為大學(xué)城城市級(jí)共享資源，包括商業(yè)金融設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、科研設(shè)施、信息共享區(qū)、體育共享區(qū)、會(huì)展及文化共享區(qū)以及島中央的城市生態(tài)公園等。為了高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)廣州大學(xué)城中心區(qū)，特組織廣州大學(xué)城中心區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢。咨詢活動(dòng)于2003年1月15日（北京時(shí)間）至2003年4月23日。本次咨詢委員會(huì)邀請(qǐng)了英國(guó)理查德.羅杰斯建筑師事務(wù)所、美國(guó)SBA國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)+ Ayers Saint Gross校園規(guī)劃顧問公司組成的聯(lián)合體、美國(guó)Sasaki公司+華南理工大學(xué)建筑學(xué)院組成的聯(lián)合體共3家設(shè)計(jì)單位（聯(lián)合體）參加。于2003年4月底完成專家評(píng)審。
四、廣州大學(xué)城五個(gè)校園組團(tuán)規(guī)劃中標(biāo)方案介紹
第一組團(tuán)（3）規(guī)劃中標(biāo)設(shè)計(jì)單位:廣州市設(shè)計(jì)院
規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn):
現(xiàn)狀地形地貌，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)新穎。強(qiáng)調(diào)保護(hù)
校園用地內(nèi)的綠化、山體，保留原有的水系，形成校園中的主水面。在道路布置、校園分區(qū)等方面充分尊重原有地段的自然地貌。
校園景觀與城市及其它組團(tuán)有強(qiáng)烈的呼應(yīng)關(guān)系。中山和外語外貿(mào)兩所大學(xué)的生態(tài)軸分別與濱江綠帶和大學(xué)城主生態(tài)軸連接，使組團(tuán)的生態(tài)規(guī)劃與整個(gè)大學(xué)城的生態(tài)系統(tǒng)相交融。
第二組團(tuán)（1）規(guī)劃中標(biāo)設(shè)計(jì)單位:華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院
規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)：
1、突出“以人為本”的規(guī)劃理念。在規(guī)劃指導(dǎo)思想上結(jié)合現(xiàn)代化、人本化這個(gè)新世紀(jì)的教育特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，充分利用環(huán)境藝術(shù)和景觀設(shè)計(jì)營(yíng)造個(gè)性化的校園環(huán)境氛圍。在校園文化上，體現(xiàn)校園的人文情懷。在校園道路交通規(guī)劃上以人、自行車優(yōu)先、人車分流作為設(shè)計(jì)原則，在資源共享區(qū)的周邊設(shè)計(jì)一圈以人和自行車為主的道路廣場(chǎng)。將各個(gè)教學(xué)區(qū)以及生活區(qū)流暢地聯(lián)系起來。保證教學(xué)中心區(qū)內(nèi)部以步行為主的安靜環(huán)境。
2、規(guī)劃方案根據(jù)廣州市雨水充足，植物茂盛的氣候特點(diǎn)，保護(hù)原有的山體、林地，并把它作為校園景觀的主體。強(qiáng)調(diào)外部空間與建筑的同等重要性，提升了綠地規(guī)劃的地位和作用，使建筑與環(huán)境形成多樣化的互動(dòng)模式。
第三組團(tuán)（1）規(guī)劃中標(biāo)設(shè)計(jì)單位:清華大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。
規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)：能分區(qū)明確，建筑布局緊湊、富有個(gè)性。
廣東工業(yè)大學(xué)主教學(xué)區(qū)集中在東面，結(jié)合校區(qū)的自然高地，形成大學(xué)入口空間氣勢(shì)恢弘形象，公共教學(xué)區(qū)集中布局在校區(qū)東北面，緊臨北面的生活區(qū)，體育區(qū)沿東西方向布局在校區(qū)北面，與生活區(qū)和組團(tuán)平行相對(duì)。廣州美術(shù)學(xué)院根據(jù)專業(yè)學(xué)部學(xué)科發(fā)展的要求，造型藝術(shù)學(xué)科設(shè)置在北面，藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)科設(shè)置在南面。
規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)：建筑均為南北朝向，促進(jìn)空氣流動(dòng)。全面實(shí)現(xiàn)人車
分流。建筑南北向布置，呈現(xiàn)建筑“均好性”。建筑立面結(jié)合懸挑外廊進(jìn)行遮陽設(shè)計(jì)，加強(qiáng)水平方向感、接地感和沿江感。建筑底層架空，較好地處理了建筑與地形的關(guān)系及停車問題。車流和停車集中在地面層，步行人流集中在二層共享平臺(tái)和連廊，實(shí)現(xiàn)人車分流。
第四組團(tuán)（2）規(guī)劃中標(biāo)設(shè)計(jì)單位：廣州城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院
規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)：
1、以水為主題的規(guī)劃特色。結(jié)合基地水網(wǎng)密集、兩面臨水的現(xiàn)狀特點(diǎn)，校園布局強(qiáng)調(diào)以水體為靈魂，形成標(biāo)志性的校園特色。對(duì)基地內(nèi)的水系進(jìn)行整理，并在中央放大為湖面，由水分隔出若干個(gè)花園綠島，布置教學(xué)樓群，保證湖、島、建筑良好的通視性。
2、組團(tuán)式可生長(zhǎng)的建筑模式。校區(qū)及生活區(qū)的主要建筑均采用組團(tuán)式布局，并通過復(fù)合式的新型校園空間——信息廊，把組團(tuán)聯(lián)成一體，使建筑群呈現(xiàn)軸向可生長(zhǎng)式的布局，實(shí)現(xiàn)建筑的分期建設(shè)。建筑朝向符合廣州地區(qū)氣候特征，首層架空有利于空間景觀滲透。
第五組團(tuán)（3）規(guī)劃中標(biāo)設(shè)計(jì)單位：廣州市城市規(guī)劃自動(dòng)化中心規(guī)劃設(shè)計(jì)所和廣東省高教建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合體
規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)：
1、總體布局依山就勢(shì)，空間整體性強(qiáng)，功能布局合理，有效利用現(xiàn)有土地。
該組團(tuán)內(nèi)擁有良好的現(xiàn)狀自然生態(tài)，是全島自然山水環(huán)境最有特色的地塊。組團(tuán)內(nèi)共有13個(gè)丘陵。詳細(xì)規(guī)劃中充分考慮了規(guī)劃布局對(duì)現(xiàn)狀自然的尊重和對(duì)山體與植被的保護(hù)利用。以體系化、自然化和生態(tài)化的原則營(yíng)造校園環(huán)境的個(gè)性化。
2、建筑布局北密南疏，朝向有利于通風(fēng)采光。各功能區(qū)規(guī)劃用地和設(shè)施配備相對(duì)集中，并有明顯空間分隔，動(dòng)靜分區(qū)，各功能區(qū)之間通過道路綠化隔離，方便學(xué)校的教學(xué)組織和學(xué)生的生活規(guī)律，流線合理。
大學(xué)城總平面
廣州大學(xué)城第一組團(tuán)規(guī)劃總平面
廣州大學(xué)城第二組團(tuán)規(guī)劃總平面
廣州大學(xué)城第三組團(tuán)規(guī)劃總平面
廣州大學(xué)城第四組團(tuán)規(guī)劃總平面
廣州大學(xué)城第五組團(tuán)規(guī)劃總平面
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