第一篇：時事

在過去30年尤其是21世紀以來，中國的國際地位得到顯著提高。在世界形勢的發(fā)展變化中，中國越來越成為一個舉足輕重甚至是不可或缺的因素。盡管世人在評論中國時會有不同的聲音，持不同的立場和態(tài)度，但世界越來越關注中國，中國在世界媒體的報道中已成為出現(xiàn)須率最高的國家之一，所有這些都能使人直接地體會到中國與日俱增的國際影響力。胡錦濤總書記在第十一次駐外使節(jié)會議上指出，要“努力使我國在政治上更有影響力，經(jīng)濟上更有竟爭力，形象上更有親和力，道義上更有感召力”。作為當代大學生，我們應該如何理性地認識中國國際地位的提高，如何解讀和把握這種變化的意義和啟示?

一、中國國際地位和影響力顯著上升

國際地位是指一個國家在國際體系中所處的位置是該國在與其他國際行為主體相互聯(lián)系、相互作用而形成的國際力量對比結構中的狀態(tài)。衡量和評估一國國際地位主要看兩方面因素:一是綜合國力.二是外部世界。綜合國力是國際地位和影響力的基礎;外部世界是影響一國國際地位的重要因素包括國際環(huán)境和外部聯(lián)系。中國現(xiàn)在是世界上發(fā)展速度最快、變化最活躍的一支力量。從縱向看，中國正處在過去幾個世紀發(fā)展最快的時期:從橫向看中國的發(fā)展變化正對世界產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

變化一:國際地位提升的基礎是綜合國力增強

1.中國找到一條正確的發(fā)展道路。中國在改革開放過程中，將現(xiàn)代化規(guī)律和本國國情有機結合，走出了中國特色社會主義道路。21世紀頭8年中國經(jīng)濟在世界的排位幾乎是一年上一個臺階2008年GDP達到 4.4萬億美元躍居世界第三大經(jīng)濟體今年可能成為世界第二大經(jīng)濟體。綜合國力增長奠定了中國國際地位提升的基礎。

2.中國與世界的關聯(lián)度空前增強。中國廣泛參與全球和區(qū)域合作成為世界經(jīng)濟增長的重要動力。2007年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率首次超過美國，躍居世界首位。2008年中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率近22%。中國同國際社會建立起千絲萬縷的聯(lián)系積極參與國際和地區(qū)事務履行應盡的國際義務在反恐、防擴散、打擊海盜等國際事務上發(fā)揮著負責任的建設性作用成為維護世界和平、促進共同發(fā)展的重要力量。

3.其他主要力量受到國際金融危機沖擊而實力地位發(fā)生變化。美在伊戰(zhàn)后國際形象和軟實力受損，其秘密監(jiān)獄、虐待戰(zhàn)俘等行徑使美國“民主、自由、法治、人權”旗手形象大打折扣，國際地位和聲譽下降。國際金融危機又使其自由市場經(jīng)濟模式受到?jīng)_擊。俄羅斯受金融危機沖擊較大，歐盟一體化進程放慢，日本經(jīng)濟發(fā)展面臨新困難印度、巴西等發(fā)展中新興大國受到金融危機影響增大。

變化二:中國成為應對金融危機的重要力量

1.中國應對金融危機采取的措施，不僅對本國經(jīng)濟，而且對區(qū)域經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟都產(chǎn)生了積極影響。金融危機以來中國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策形成了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃。今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值139862億元同比增長7,1%。在美歐日經(jīng)濟衰退的情況下，世界普遍寄希望于中國率先走出危機帶領世界經(jīng)濟復蘇。中國一再表明，將繼續(xù)同國際社會加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，推動國際金融體系改革積極維護多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定為推動恢復世界經(jīng)濟增長作出應有貢獻?？梢哉f中國一直在向世界傳遞著戰(zhàn)勝危機的“中國信心??。

2.國際社會高度評價中國在應對金融危機過程中的積極姿態(tài)和果斷行動。大多數(shù)國家認為中國的一系列舉措展現(xiàn)出了世界上最大發(fā)展中國家的責任感。歐盟財政規(guī)劃和預算事務委員達莉亞?格里葆絲凱特的觀點頗有代表性:“雖然具體問題如何解決還需各方的磋商，但是可以肯定的是，如果沒有中國的參與這輪金融危機是無法完全得到解決的?！眹H社會認為中國的國際地位和影響可望在危機后進一步提升甚至有專家認為，“金融危機將成為中國從地區(qū)大國崛起為全球性大國的標志性事件”。

變化三:中國深入?yún)⑴c國際體系調(diào)整，將牽動世界格局走向

國際金融危機推動國際金融體系改革拉開序幕。受金融危機影響西方國家深陷衰退以中國為代表的新興國家開始發(fā)出自己的聲音從金磚四國的迅速崛起到發(fā)展中國家有一席之地的二十國集團峰會，一個明顯的趨勢是:作為金磚四國中最大的經(jīng)濟體，中國正從世界舞臺不太中心甚至一度邊緣的位置向中心位置靠近。作為世界第一大外匯儲備國、第二大進出口國、第三大經(jīng)濟體同時也是對世界經(jīng)濟增長貢獻率最大的國家，中國在國際金融體系改革及國際秩序變革中的作用和影響備受矚目。美歐等西方國家主動深化與中國的合作，新興大國希望加強與中國的協(xié)調(diào)發(fā)展中國家希望中國維護其利益各國對中國的借重明顯增強。中國在國際金融體系改革中的話語權提高，在聯(lián)合國改革、氣候變化談判、糧食和能源問題等其他重要國際議題方面中國的主張和建議也越來越受到重視。英國外交大臣米利班德公開稱:“歷史學家將會審視2009年發(fā)生的一切.看到中國在穩(wěn)定全球資本市場中所發(fā)揮的重要作用。”人們相信中國將成為國際舞臺上更為引人矚目的力量。

變化四:“中國模式”等軟力量大幅提升，推動發(fā)展模式多樣化

此次金融危機彰顯了中國特色社會主義的活力和影響力提高了中國在國際事務中的話語權。中國特色社會主義既突破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會主義的基本制度與市場經(jīng)濟的運行方式相結合。在強有力的國有經(jīng)濟支持下政府對市場進行有效的調(diào)控和監(jiān)管.使得中國具有較強的規(guī)避危機與應對危機的能力。

一些輿論認為，在20世紀90年代“蘇聯(lián)模式”、“拉美模式”、“東亞模式”相繼失敗之后“中國模式”為發(fā)展中國家在全球化背景下實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了一種真正可行的“替代方案”。美國前助理國防部長約瑟夫?奈等學者認為“中國模式”代表了世界發(fā)模式的未來潮流。如果說歐洲“萊茵模式”和美國“盎格魯一撒克遜模式”分別在19世紀和20世紀引領風騷“中國模式”?將主導21世紀。越來越多的發(fā)展中國家希望學習借鑒中國發(fā)展經(jīng)驗，“中國模式”的影響在全球范圍日益彰顯。

二、世界怎樣看中國國際地位的變化

無論是在歐美發(fā)達國家還是在亞非拉發(fā)展中國家，無論是政府官員、專家學者還是企業(yè)高管、商界領袖，人們在感嘆中國奇跡的同時都在關注著中國的國際地位發(fā)展走向，關注中國將以什么樣的姿態(tài)處理與外部世界的關系。

1.美國:中國崛起是大勢所趨，更重要的是，當前在國際政治經(jīng)濟安全秩序重構的過程中，不僅離不開中國，更需要中國發(fā)揮重要的建設性作用。

美國人認為中國已今非昔比，不是一般的大國，而是世界大國。在朝核、氣候變化等重大國際和地區(qū)熱點問題上中國都發(fā)揮著重要的甚至是關鍵的作用。美國對中國國際地位和影響力上升的重視，比較突出地反映在“兩國集團”(“G2”)論上。它是由彼得森經(jīng)濟研究所所長伯格斯滕提出奧巴馬外交事務顧問布熱津斯基加以強調(diào)。美國人認識到憑一己之力難以解決重大國際問題但那些老盟友在關鍵時刻也不頂用—日本復蘇艱難，法國、德國、英國在危機面前各行其道無法與美國“并肩戰(zhàn)斗”。而中國呢?2008年經(jīng)濟增長9% ，2009年要保持8%，要走出危機離開中國不行?！癎2”論既反映了美國對中國不斷崛起這一客觀現(xiàn)實的承認，也反映了美國擺脫自身所處困境的需要。在世界多極化加速發(fā)展、全球性問題日益增多的背景下美國希望借助中國力量幫助其分擔責任。針對“G2”?論溫家寶總理明確指出:“一兩個國家或大國集團不可能解決全球的問題，多極化和多邊主義是大勢所趨。'G2?論是毫無根據(jù)的，是錯誤的。”

雖然美國認為中國有可能成為緊隨其后的準超級大國但是“G2“不等于兩極。中美兩國經(jīng)濟總量的相對差距在不斷縮小，從1990年中國GDP僅為美國GDP的6.7%上升到2008年的30.8%。但是，中美兩國的絕對差距還在繼續(xù)擴大從1990年相差54128億美元增加到2008年的98600億美元。

2.歐洲:歐盟“中國觀”發(fā)生了較大變化，在接受中國“歷史性的崛起”的同時，開始對中國“講條件”。

主要表現(xiàn)為:一是在推動中歐經(jīng)濟關系加深過程中，視中國為發(fā)展機遇的同時，更關注中國經(jīng)濟發(fā)展給歐洲帶來的“競爭”和“挑戰(zhàn)”。歐洲在與中國經(jīng)貿(mào)往來中保護主義措施大增頻頻對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。二是對中國國際地位迅速提高“不舒服”、“不適應”。歐洲在積極評價中國一些外交表現(xiàn)的同時又常有微言，如責備中國與歐洲“配合不夠”在發(fā)展與非洲關系等問題上“踩了歐洲的腳”觸犯了歐洲的勢力范圍。三是在處理歐中關系時意識形態(tài)因素增多。歐洲國家明顯提高了在“人權”、“民主”等意識形態(tài)問題上批評中國的調(diào)門，頻頻出現(xiàn)指責中國“非洲政策”和“西藏問題”、“新疆問題”的言論圖謀通過“引導”、“規(guī)范”中國運行在歐洲設定的軌道上。歐盟最近發(fā)表的一份對華文件明確表示歐盟不會像美國那樣“大喊大叫”地過問中國內(nèi)政，但也絕不會放棄這種做法。四是更強調(diào)中國的“責任”。歐盟呼吁中國在國際金融、貿(mào)易體系、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等方面“負起更大的責任來”，要求中國更多地借鑒歐洲的價值觀和法律理念要求中國尊重歐盟在全球范圍的既得利益要求中國強化對知識產(chǎn)權的保護，要求中國嚴格遵守西方主導的國際貿(mào)易規(guī)則，等等。

3.周邊國家:高度評價中國的發(fā)展成就以及中國在周邊地區(qū)的積極作用，希望中國發(fā)揮更大作用，承擔更大責任。

中國與周邊各國保持著密切的高層往來，與幾乎所有的周邊國家建立了各種類型的伙伴關系與除印度、不丹以外所有陸上鄰國解決了邊界問題。中國已經(jīng)被越來越多的周邊國家視為“好鄰居、建設性伙伴和沒有威脅的地區(qū)大國”。周邊國家普遍希望學習中國的成功經(jīng)驗，搭乘中國發(fā)展的快車。他們還希望中國在推動地區(qū)合作中發(fā)揮更大的作用在地區(qū)安全和熱點問題上承擔更大的責任。與此同時 “中國WEI脅論”和“中國軍事不透明”等論調(diào)在周邊仍有市場表明部分周邊國家對中國強大的疑慮有所上升。由于日中GDP很可能發(fā)生逆轉，日本國內(nèi)的“中國WEI脅論”論調(diào)有所抬頭。

4.發(fā)展中國家:對“中國模式”關注度日益上升，把中國發(fā)展當作自身新機遇，同時也擔心競爭的一面。

拉美國家在經(jīng)受了上個世紀90年代“拉美模式"的失敗之后對中國發(fā)展的經(jīng)驗和模式關注度日益上升。拉美國家認為中國模式不同于已經(jīng)失敗的蘇聯(lián)東歐模式也不同于他們眼下不時要面對的西方模式。他們對中國發(fā)展模式最感興趣的是怎樣以本國的人文理念為指導處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者的關系，既維護政權穩(wěn)定又實現(xiàn)經(jīng)濟以較快速度持續(xù)發(fā)展。

非洲國家普遍認為中國現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，使中國對非洲的需求比60年前有了明顯的上升，這正是非洲實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。國際金融危機爆發(fā)以來，非洲“向東看”的主張進一步增強。很多非洲經(jīng)濟學家算了一筆賬，非洲擁有豐富的勞動力、土地資源以及經(jīng)濟發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源，如果中國的中產(chǎn)階級達到40%的規(guī)模就有數(shù)億人要進入中產(chǎn)階層的行列這跟一百年前西方國家經(jīng)濟快速崛起的情形一樣必將極大拉動全球包括非洲經(jīng)濟的發(fā)展。

中東伊斯蘭國家強烈地感受到中國不僅是“世界工廠”、經(jīng)濟大國更是一個在全球事務中具有重要影響力的大國。他們希望中國成為國際格局中的一支平衡力量幫助他們減輕西方霸權主義和強權政治帶來的壓力。同時也希望中國承擔更多的國際責任發(fā)揮更大的作用在幫助解決中東熱點問題上，能使局勢朝著有利于他們的方向發(fā)展。

同時，由于中國的商品、人力資本的價格都很便宜這也是很多發(fā)展中國家的優(yōu)勢領域他們擔心中國會擠壓他們的市場份額，從而影響國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、提升中國國際地位的機遇與挑戰(zhàn)

1.全面認識中國國際地位的復雜性

實力上升并不一定導致地位上升和影響力上升。鄧小平指出:“中國是個大國，另一方面實際上是小國，是不發(fā)達國家，或叫發(fā)展中國家。”中國是人口大但還不是人力資源大國、人才強國。由于有13億人口，不管多么可觀的財力物力只要除以13億那就成為很低的人均水平。這種既大又小、既強又弱的矛盾現(xiàn)狀在相當長時期內(nèi)都難以根本改變。這突出反映在經(jīng)濟上中國已成為當之無愧的經(jīng)濟大國但仍非經(jīng)濟強國。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界第三占世界經(jīng)濟總量7.25%接近美國的1/30但人均同發(fā)達國家相比還有很大差距人均GDP只有美國的1/16仍然排在全球100多位?！爸袊圃臁睙o處不在但中國有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅為0.3%，中國自己的世界名牌屈指可數(shù)。

同時隨著中國綜合國力不斷提升，國際社會對中國的期待日益上升要求中國承擔更多國際責任。中國歷來是國際社會中負責任的一員，始終以認真、負責的態(tài)度處理國際和地區(qū)事務。作為一個人口最多的發(fā)展中大國中國的主要任務是首先把自己的事情辦好這是中國對自己、對世界承擔的最大責任。對于中國來說也只有解決好自身發(fā)展問題才可能在世界上承擔更大責任。而且，隨著綜合國力不斷增強國際地位和影響不斷上升，中國也應承擔相應的國際責任為世界和平與發(fā)展作出新的更大的貢獻.2.中國國際地位進一步提升有四大機遇

(1)和平轉型的國際體系，有利于中國漸進式地成為世界主要大國。當代國際體系轉型的大趨勢是從大國對抗為核心的傳統(tǒng)特征向大國合作治理全球問題的未來特征轉變?！昂推脚c發(fā)展”將成為未來幾十年國際體系的主導力量。中國的和平發(fā)展道路與當代國際體系轉型是正相關的歷史進程這是以往后起大國所沒有的歷史條件。

(2)在全球事務中各方對中國的借重和需求顯著上升。雖然以聯(lián)合國為主體的全球治理體系尚需完善但國際社會認為主要國際組織應在現(xiàn)有架構基礎上發(fā)展和演變，繼續(xù)發(fā)揮而不是削弱聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等機構的作用。中國是國際體系的積極建設者各方對中國的借重和需求顯著上升，中國在重大國際議題上的發(fā)言權和影響力上升，正從世界舞臺的邊緣走向中心，戰(zhàn)略回旋空間大大拓寬。

(3)廣大發(fā)展中國家整體實力和影響上升，是中國實現(xiàn)和平發(fā)展道路不可或缺的戰(zhàn)略依托。進入21世紀以來，發(fā)展中國家開始進入經(jīng)濟高速增長的快車道。這不僅表現(xiàn)在“金磚四國”對世界經(jīng)濟日益顯著的影響力而且出現(xiàn)了“鉆石七國”迅速上升的勢頭，整個非洲經(jīng)濟也呈現(xiàn)前所未有的增長態(tài)勢。這是世界歷史上前所未有的現(xiàn)象。也就是說中國作為其中的一員不是孤軍奮戰(zhàn)不是單兵崛起發(fā)展所遇的阻力會減小。

(4)中國和諧世界的理念已經(jīng)形成，使世界各國對“中國威脅”的看法和擔憂有所減弱，對中國的信任、肯定和信心有所增強。

3.面臨的風險挑戰(zhàn)

(l)百年不遇的國際金融危機造成全球經(jīng)濟衰退，中國外部發(fā)展環(huán)境空前嚴峻。美歐日經(jīng)濟同步滑向衰退邊緣，全球經(jīng)濟陷入深度衰退貿(mào)易保護主義抬頭。中國進出口下滑工業(yè)生產(chǎn)明顯放緩部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。能否確保經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展將決定中國能否抓住重要戰(zhàn)略機遇期，進一步增強綜合國力，提高國際地位。

(2)地區(qū)熱點此起彼伏，周邊亂象叢生，中國外部安全環(huán)境風險和隱患增多。朝核、伊核等國際熱點問題有升溫趨勢中東、中亞和外高加索地區(qū)動蕩加劇海盜、恐怖主義、跨國犯罪等問題日益突出國際安全形勢依然嚴峻。中國周邊一些國家處于經(jīng)濟社會轉型期，社會矛盾加劇，政局持續(xù)動蕩。中國仍然面對外部的戰(zhàn)略防范和牽制面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞外部安全環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增多對國家安全與和平發(fā)展造成重大挑戰(zhàn)。

(3)意識形態(tài)因素對國際關系的影響上升，中國外部典論環(huán)境仍存在較大壓力和挑戰(zhàn)。盡管國際上越來越多的人接受、認同中國和平發(fā)展是機遇但仍有一些人對中國的和平發(fā)展抱有種種疑慮，充滿誤解和偏見，甚至鼓吹形形色色的“中國WEI脅論”。部分學者將西方現(xiàn)代國際關系史上存在的大國興衰、霸權更替規(guī)律強加于中國宣揚“強國必霸”等論調(diào)，質疑中國的和平發(fā)展。同時意識形態(tài)領域的斗爭依然深刻復雜國際上一些勢力仍在利用民主、人權和宗教問題“抹黑”甚至妖魔化中國。如何消除外部對中國的意識形態(tài)偏見，讓更多的人接受中國特色社會主義道路創(chuàng)造一個客觀友善的國際輿論環(huán)境，將是中國長期面臨的挑戰(zhàn)。

(4)中國發(fā)展面臨諸多內(nèi)部困難。當前中國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征:經(jīng)濟結構不合理和粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)人口資源環(huán)境壓力加大就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等民生問題比較突出;經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大:勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面的問題仍然較多。這些內(nèi)部問題是中國進一步發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

總的看中國的國際地位不是單一的、靜態(tài)的.而是復合的、動態(tài)的。中國的國際地位內(nèi)在蘊含著大和小、強和弱的對立統(tǒng)一，具有復雜性、快速多變的特性中國正處在從大而弱的國家走向大而強的國家、從地區(qū)大國走向世界大國的歷史進程之中。

提升中國國際地位的機遇與挑戰(zhàn)

一、全面認識中國國際地位的復雜性

實力上升并不一定導致地位上升和影響力上升。鄧小平指出：“中國是個大國，另一方面實際上是小國，是不發(fā)達國家，或叫發(fā)展中國家。”中國是人口大國，但還不是人力資源大國、人才強國。由于有13億人口，不管多么可觀的財力、物力，只要除以13億，那就成為很低的人均水平。這種既大又小、既強又弱的矛盾現(xiàn)狀，在相當長時期內(nèi)都難以根本改變。這突出反映在經(jīng)濟上，中國已成為當之無愧的經(jīng)濟大國但仍非經(jīng)濟強國。中國國民生產(chǎn)總值居世界第三，占世界經(jīng)濟總量7.25%，接近美國的1/3。但中國同發(fā)達國家相比還有很大差距，人均GDP只有美國的1/16，仍然排在全球100多位。“中國制造”無處不在，但中國有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅為0.3%，中國自己的世界名牌屈指可數(shù)。

同時，隨著中國綜合國力不斷提升，國際社會對中國期待日益上升，要求中國承擔更多國際責任。中國歷來是國際社會中的負責任一員，始終以認真、負責的態(tài)度處理國際和地區(qū)事務。作為一個人口最多的發(fā)展中大國，中國的主要任務是首先把自己的事情辦好，這是中國對自己、對世界承擔的最大責任。對于中國來說，也只有解決好自身發(fā)展問題，才可能在世界上承擔更大責任。同時，隨著綜合國力不斷增強，國際地位和影響不斷上升，中國也應承擔相應的國際責任，為世界和平與發(fā)展做出新的更大的貢獻。

二、中國國際地位進一步提升有五大機遇

第一，和平轉型的國際體系，有利于中國漸進式地成為世界主要大國。當代國際體系轉型的大趨勢是，從大國對抗為核心的傳統(tǒng)特征向大國合作治理全球問題的未來特征轉變。“和平與發(fā)展”將成為未來幾十年國際體系的主導力量。中國的和平發(fā)展道路與當代國際體系轉型是正相關的歷史進程，這是以往后起大國所沒有的歷史條件。

第二，美國主導的霸權體系仍有相當大的主導能力，但在緩慢地走向衰落。美國走向衰落的過程，正是中國崛起的機遇。

第三，在全球事務中各方對中國的借重和需求顯著上升。雖然以聯(lián)合國為主體的全球治理體系尚需完善，但國際社會認為，主要國際組織應在現(xiàn)有架構基礎上發(fā)展和演變，繼續(xù)發(fā)揮而不是削弱聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等機構的作用。中國是國際體系的積極建設者，各方對中國的借重和需求顯著上升，中國在重大國際議題上的發(fā)言權和影響力上升，正從世界舞臺的邊緣走向中心，戰(zhàn)略回旋空間大大拓寬。

第四，廣大發(fā)展中國家正在成為世界和平與發(fā)展的決定性力量，是中國實現(xiàn)和平發(fā)展道路不可或缺的戰(zhàn)略依托。進入21世紀以來，發(fā)展中國家開始進入經(jīng)濟高速增長的快車道。這不僅表現(xiàn)在“金磚四國”對世界經(jīng)濟日益顯著的影響力，而且出現(xiàn)了“鉆石七國”迅速上升的勢頭，整個非洲經(jīng)濟也呈現(xiàn)前所未有的增長態(tài)勢。這是世界歷史上前所未有的現(xiàn)象。也就是說，中國作為其中的一員，不是孤軍奮戰(zhàn)，不是單兵崛起，發(fā)展所遇的阻力會減小。

第五，中國和諧世界的理念已經(jīng)形成，使世界各國對“中國威脅”的看法和擔憂有所減弱，對中國的信任、肯定和信心有所增強。

三、面臨的風險挑戰(zhàn)

1．百年不遇的國際金融危機造成全球經(jīng)濟衰退，中國外部發(fā)展環(huán)境空前嚴峻。美歐日經(jīng)濟同步滑向衰退邊緣，全球經(jīng)濟衰退已成定局，貿(mào)易保護主義抬頭。中國進出口下滑，工業(yè)生產(chǎn)明顯放緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。能否確保經(jīng)濟保持平衡較快發(fā)展，對于中國抓住重要戰(zhàn)略機遇期，進一步增強綜合國力，提高國際地位具有重要意義。

2．地區(qū)熱點此起彼伏，周邊亂象叢生，中國外部安全環(huán)境風險和隱患增多。朝核、伊朗核等國際熱點問題有升溫趨勢，中東、中亞和外高加索地區(qū)動蕩加劇，海盜、恐怖主義、跨國犯罪等問題日益突出，國際安全形勢依然嚴峻。中國周邊一些國家處于經(jīng)濟社會轉型期，社會矛盾加劇，政局持續(xù)動蕩。中國仍然面對外部的戰(zhàn)略防范和牽制，面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞，外部安全環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增多，對國家安全與和平發(fā)展造成重大挑戰(zhàn)。

3．意識形態(tài)因素對國際關系的影響上升，中國外部輿論環(huán)境仍存在較大壓力和挑戰(zhàn)。盡管國際上越來越多的人接受、認同中國和平發(fā)展是機遇，仍有一些人對中國的和平發(fā)展抱有種種疑慮，充滿誤解和偏見，甚至鼓吹形形色色的“中國威脅論”。部分學者將西方現(xiàn)代國際關系史上存在的大國興衰、霸權更替規(guī)律強加于中國，宣揚“強國必霸”等論調(diào)，質疑中國的和平發(fā)展。同時，意識形態(tài)領域的斗爭依然深刻復雜，國際上一些勢力仍在利用民主、人權和宗教問題“抹黑”甚至妖魔化中國。如何消除外部對中國的意識形態(tài)偏見，讓更多的人接受中國特色社會主義道路，創(chuàng)造一個客觀友善的國際輿論環(huán)境，將是中國長期面臨的挑戰(zhàn)。4．中國發(fā)展面臨諸多內(nèi)部困難。當前中國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。主要是：經(jīng)濟結構不合理和粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境壓力加大，就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等民生問題比較突出；經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面的問題仍然較多。這些內(nèi)部問題是中國進一步發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

總的看，中國的國際地位不是單一的、靜態(tài)的，而是復合的、動態(tài)的。中國的國際地位內(nèi)在蘊含著大和小、強和弱的對立統(tǒng)一，具有復雜性、快速多變的特性，中國正處在從大而弱的國家走向大而強、從地區(qū)大國走向世界大國的歷史進程之中。（本文為國家哲學社會科學基金特別委托項目“高校形勢與政策課教育教學研究”課題成果）

金融危機的五大懸念

危機改變世界，1929年的大蕭條不僅讓資本主義世界經(jīng)濟崩潰，還引發(fā)了一系列政治事件：各國放棄金本位制，美國羅斯福開始新政，德國希特勒上臺，危機間接導致了第二次世界大戰(zhàn)的發(fā)生??世界格局因之而變。

今天，我們再次處在百年未遇的金融危機中，這場危機將會對世界產(chǎn)生怎樣的影響？ 懸念之一：

誰是第一個走出經(jīng)濟衰退的大國? ◎ 孫立行 黃仁偉

2009年，全球主要發(fā)達經(jīng)濟體陷入全面衰退，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速也明顯放緩。誰能成為第一個走向復蘇的國家？

一、美歐日積重難返，復蘇有待時日

這次全球經(jīng)濟衰退中，美、歐、日同時跌入谷底，而且相互牽扯，任何一方都難以擺脫其余兩方而單獨走出低谷。

美國第二季度GDP僅萎縮1%，這被認為是經(jīng)濟見底的信號，除此，內(nèi)需、固定投資、股市等都發(fā)出了積極信號。不過，見底不等于復蘇，確認復蘇，至少要實體經(jīng)濟、消費者信貸、房貸市場、就業(yè)發(fā)出明確信號。

目前看來，5月美國儲蓄率為6.9%，連續(xù)多月持續(xù)上升，美國消費在短時間內(nèi)將難以恢復。房市方面，到2009年二季度，美國實際住宅投資已連續(xù)14個季度收縮，這顯示美國房市尚未觸底，更難言復蘇。就業(yè)方面，雖然失業(yè)人數(shù)增長放緩，但失業(yè)率仍居高不下，而就業(yè)市場的回暖需要實體經(jīng)濟復蘇后一段時間。美國經(jīng)濟復蘇的必要條件是重建實體經(jīng)濟，這不僅需要建立實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，還需要調(diào)整人們的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，這都需要一個長期的過程。

比起美國，歐盟屬于“小國家、高福利、大銀行”的發(fā)展模式，對銀行融資依賴程度更高。歐盟金融業(yè)陷入嚴重萎縮，決定了其實體經(jīng)濟不可能在短期內(nèi)擺脫衰退。同時，美國是歐盟的最大出口目的國，美國經(jīng)濟走勢其實部分決定了歐盟經(jīng)濟的未來。反過來，占全球經(jīng)濟30%的歐盟經(jīng)濟前景暗淡，也會拖累美國復蘇。

日本經(jīng)濟復蘇面臨的最大障礙是其國內(nèi)市場狹小，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控的空間有限。日本過去10多年經(jīng)濟低迷，被迫長期維持日元零利率，結果使現(xiàn)在面對危機時，貨幣政策無從發(fā)揮作用。另一方面，日本財政赤字已超過GDP的9%，在此財政狀況之下，日本政府不可能提出大規(guī)模的振興投資計劃。

二、新興大國中誰能率先走出低谷？

以“金磚四國”為主體的新興大國顯示出較強的自我增長能力，即使如此，“金磚四國”也不是沒有問題。

以出口能源和資源為重要增長點的俄羅斯和巴西，經(jīng)濟就出現(xiàn)了明顯的負增長。由于石油價格暴跌，預計2009年俄羅斯經(jīng)濟增長為負2%。此外，俄羅斯非常依賴歐洲資金，歐盟出現(xiàn)嚴重衰退，必然引起俄羅斯的資金鏈條中斷和通貨緊縮的危險。依靠能源和資源出口的特點，使巴西的情況與俄羅斯有些類似。印度情況稍好。目前，印度政府出臺的經(jīng)濟刺激計劃開始見效，但印度經(jīng)濟仍存在較大的不確定性。軟件服務業(yè)和國際融資曾經(jīng)是印度經(jīng)濟的兩大支柱，目前成為印度經(jīng)濟增長的兩大“軟肋”。美國金融機構處境艱難，直接導致印度軟件外包業(yè)的“寒冬”到來。印度的海外融資較多集中在英美等國，海外資金撤離導致印度股市下跌，使國內(nèi)股市的融資也急劇減少。

可以說，“金磚四國”中的俄羅斯、巴西、印度也過得不輕松。

三、中國可能最先走出衰退的低谷嗎？

中國具有盡早擺脫衰退陰影的綜合優(yōu)勢，可能最早走出低谷、率先復蘇。

首先，中國的優(yōu)勢在于堅實的實體經(jīng)濟基礎。中國在世界經(jīng)濟的總量中排名第三，足以支撐中國在外部市場萎縮的背景下保持內(nèi)生增長的動力。

其次，中國財政狀況良好。今年，中國財政赤字合計9500億元，雖然創(chuàng)歷史新高，但占GDP的比重仍在3%的警戒線以內(nèi)，國債余額占GDP比重在20%左右，總體上也是安全的。

第三，西部開發(fā)為中國開辟了巨大的內(nèi)需增量。當東部沿海地區(qū)經(jīng)濟增速和出口大幅下滑時，中西部腹地依然保持著兩位數(shù)增長的強勁勢頭。

第四，中國的金融體系保持穩(wěn)定。2009年一季度，中國銀行業(yè)不良貸款率只有2.04%，比2008年年底還下降了0.38個百分點。

懸念之二：

美元霸權地位能撼動嗎？ ◎ 周 宇 黃仁偉

一、美元的霸權地位是否從未動搖過？

要了解美元霸權地位的今天和明天，首先要知道它的昨天。

19世紀70年代，美國GDP總量超過英國；大約過了40年，到1910年代美國人均GDP超過英國。但直到1944年，隨著美國成為具有絕對優(yōu)勢的頭號經(jīng)濟大國，美元才成為了可以與黃金等價的世界貨幣，這時候，美國GDP已經(jīng)超過歐洲經(jīng)濟的總和。由此可見，美元的崛起要遠遠滯后于美國經(jīng)濟的崛起。同理可推，貨幣霸權的衰落也晚于這個霸權的實力和國際地位下降。例如，英鎊地位的衰退遠遠晚于大英帝國的衰退，而且1920年代美元超過英鎊后，到1930年代又被英鎊反超。

美國經(jīng)濟實力與美元實力的升降過程既是同步的，也是不同步的。20世紀40至50年代，美國經(jīng)濟進入極盛時期，美元的國際地位也達到登峰造極的地步。20世紀60至70年代，隨著日本和德國經(jīng)濟的崛起，美國在全球經(jīng)濟中的份額明顯下降。到20世紀80年代，美元在國際儲備貨幣中的比重也明顯下降。但20世紀90年代后期，盡管美國的全球經(jīng)濟份額沒有大的變化，美國在高技術和信息網(wǎng)絡領域的優(yōu)勢卻使得美元國際地位重新回升。

從100年來美元地位升降的歷史進程來看，美元具有很強的自我修復能力，在危機后仍有可能保持其世界貨幣地位。

二、美元的世界貨幣地位將受到誰的挑戰(zhàn)？

就目前來看，歐元是唯一有可能挑戰(zhàn)美元地位的國際貨幣；從長遠來看，人民幣也具備成為主要國際儲備貨幣的潛能。

在過去的10年中，歐元在國際儲備資產(chǎn)中的比重從17%上升到26%，上升幅度接近10個百分點。同一時期，美元在國際儲備資產(chǎn)中的比重從71%下降到63%，下降幅度為8個百分點。這一增一減反映了歐元對美元的擠出效應。但是，歐元取代美元，在短期內(nèi)不會實現(xiàn)。因為歐盟在這次危機中損失更大，其全球經(jīng)濟份額也呈下降趨勢；而美國的整體競爭力比歐盟更有明顯優(yōu)勢。

相比較歐元，人民幣當前更不具備挑戰(zhàn)美元的實力和條件。即使最樂觀地預測，中國在經(jīng)濟總量上超過美國也要到2030年以后。也就是說，20年內(nèi)中國的經(jīng)濟總量還低于美國。再考慮到貨幣地位變化還要滯后于實力地位的變化，那么人民幣成為主要國際儲備貨幣的時間至少要到2040年甚至2050年。何況人民幣還沒有成為完全可兌換的國際貨幣，人民幣匯率市場化還需要漫長的漸進過程，而且還將面臨金融市場開放的巨大風險考驗。

三、“超主權貨幣”將取代美元？ 2009年初，一些國家和學者提出建立“超主權國際儲備貨幣”的倡議。雖然該提案對牽制美國濫用美元霸權具有積極的作用，但實際操作難度頗大。國際儲備貨幣必須是真實價值和財富的代表，而“超主權貨幣”缺乏價值的擔保。一些學者建議以美元資產(chǎn)充當其價值擔保。但是，以美元資產(chǎn)為擔保的“超主權國際儲備貨幣”最終還是受制于美元價值的變動。

美國決策者當然知道，一旦美元的主導地位被取代，即使是被“超主權貨幣”所取代，美元在國際儲備資產(chǎn)中的比重可能會迅速下降。所以這次提議剛剛出爐，包括美國總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的諸多美國政要都出面否定這一想法。

簡言之，美元霸主地位的喪失還需要相當長的時間，甚至會晚于美國經(jīng)濟優(yōu)勢喪失的時間。預計在今后的20至30年中，以美元為核心的國際貨幣體系將發(fā)生漸變而不是突變，美元的地位將被改造而不是被取代。

懸念之三：

綠色經(jīng)濟能否成為世界經(jīng)濟引擎？ ◎ 周馮琦 湯 偉

上世紀，克林頓政府成功地利用互聯(lián)網(wǎng)擺脫了危機，而今奧巴馬則將希望寄托在綠色經(jīng)濟上。歐盟、日韓等國也紛紛把目光指向了同樣的領域。一時間，以新能源為代表的綠色經(jīng)濟成為世界的寵兒。

一、綠色經(jīng)濟能幫助經(jīng)濟復蘇嗎？

從歷史上看，有這種可能。歷史上每一次經(jīng)濟危機中都會出現(xiàn)一些新產(chǎn)業(yè)帶動世界經(jīng)濟的新一輪增長。這種產(chǎn)業(yè)可能是新產(chǎn)業(yè)，也可能是對舊產(chǎn)業(yè)進行改造。應對本輪危機，各國政府也需要一個新增長點來帶動，現(xiàn)在看來，綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有成為這種新產(chǎn)業(yè)的潛力。

從現(xiàn)實看，發(fā)展綠色經(jīng)濟也可起到緩解危機之效。經(jīng)濟衰退的實質是經(jīng)濟產(chǎn)出過剩，需求不足。要解決產(chǎn)能過剩問題就必須尋找經(jīng)濟新增長點，需求不足就必須增進市場消費，尋找新增長點需要新的投資，增進消費則必須增加就業(yè)。發(fā)展綠色經(jīng)濟，一方面需要大量的投資，太陽能、風能、生物燃料等綠色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)推廣，節(jié)能家電、環(huán)保汽車的技術改造，都需要大量投資；另一方面，綠色經(jīng)濟也可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，據(jù)相關報道，美國的綠色經(jīng)濟計劃有望創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位，日本也計劃通過“綠色新政構想”到2015年創(chuàng)造220萬個就業(yè)機會。

從長遠來看，各國向綠色經(jīng)濟轉型可以更加節(jié)省能源、減少對自然的破壞，也可以帶動經(jīng)濟向更高效率的方向前進。

二、綠色經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)動力嗎？

一個產(chǎn)業(yè)要成為世界經(jīng)濟的引擎，除了能推動經(jīng)濟復蘇，解決燃眉之急外，還需要該產(chǎn)業(yè)在未來能夠持續(xù)促進經(jīng)濟增長并促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色經(jīng)濟具備可持續(xù)的動力嗎？答案是肯定的。

首先，綠色經(jīng)濟某種程度上是發(fā)展模式之變，有著持久的動力。目前的發(fā)展模式大體上表現(xiàn)為對資源和能源的高消耗，但是這種模式是不可持續(xù)的。綠色經(jīng)濟代表的是一種新的可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方式。

其次，綠色經(jīng)濟帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。綠色經(jīng)濟的實現(xiàn)不但需要在風能發(fā)電、太陽能光伏等可再生能源技術方面取得突破，還需要在能源效率、智能網(wǎng)絡、碳捕獲和封存等其他核心技術方面取得進展，顯然這一切也會帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正如聯(lián)合國秘書長潘基文先生所言，綠色經(jīng)濟正在對發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)生積極的推動作用，它的規(guī)模之大，可能是自工業(yè)革命以來最為罕見的。

最后，各國政府對綠色經(jīng)濟的重視。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持。目前，綠色經(jīng)濟成新一輪國際競爭焦點。美國總統(tǒng)奧巴馬說，誰掌握清潔和可再生能源，誰將主導21世紀；誰在新能源領域拔得頭籌，誰將成為后石油經(jīng)濟時代的佼佼者。這句話并不夸張，目前，各國對綠色經(jīng)濟的投資絕非僅為應對當前的危機，而有搶占未來經(jīng)濟制高點的意味。

懸念之四：

發(fā)展中國家的話語權能得到增強嗎？ ◎ 周桂銀 趙宗博

有人說，G20峰會是發(fā)展中國家與發(fā)達國家第一次平等地討論如何解決威脅全球發(fā)展與穩(wěn)定的大問題?？梢哉f，金融危機為發(fā)展中國家提高話語權提供了契機。

一、危機使發(fā)展中國家的實力相對增強 發(fā)展中國家話語權提高并非自金融危機始，不過，與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家經(jīng)濟增長所受的沖擊相對較小，因此，危機反而使發(fā)展中國家的實力相對增強了。

相對實力的增強使發(fā)展中國家在解決危機中的作用變得不可或缺，在國家組織中的地位也都相應上升。如G20峰會中，發(fā)展中國家成了重要一員，打破了幾十年來北美、歐洲和日本決定全球經(jīng)濟的局面。

值得注意的是，發(fā)展中國家積累的經(jīng)濟力量在危機中直接帶來投票權的增加。如中國、俄羅斯、巴西都通過認購IMF債券的方式爭取提高話語權。這樣一來，中國就有可能與巴西、印度或俄羅斯等國聯(lián)手，抵制對自身不利的決策出臺。世界銀行已經(jīng)決定將發(fā)展中國家的投票權份額提高到44%，這當然有助于實現(xiàn)發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的公平。

二、發(fā)展中國家抱團凸顯力量

為應對危機，發(fā)展中國家不得不抱團取暖，以集體的姿態(tài)發(fā)言，無形中使話語的分量大大增加。2009年6月16日，“金磚四國”在俄羅斯葉卡捷琳堡召開首次峰會。峰會一個重大象征意義是，四個最大的發(fā)展中國家期望深化合作，減少對西方國家的依賴，并用同一個聲音說話。此次峰會發(fā)表的宣言稱要“建立一個更加民主和公正的多極世界”。對此，英國《泰晤士報》解讀說，“金磚四國”元首的第一次峰會宣示了“多極世界”，而這個詞則是反對美國作為唯一超級大國地位的外交代碼?！短┪钍繄蟆返慕庾x自然是西方立場，不過，它倒是敏銳地發(fā)現(xiàn)了“金磚四國”集體發(fā)聲的意義。同樣，在稍早的2009年2月，東盟“10+3”特別財長會議決定將籌建中的區(qū)域貨幣外匯儲備基金規(guī)模擴大50%到1200億美元。這也將有助于區(qū)域國家減小對國際貨幣基金組織的依賴。

三、話語權的提高是個長期過程

當然，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟體系當中話語權的提高，不可能一帆風順。目前，盡管主要發(fā)展中國家所提議的國際貨幣體系改革建議頗有見地，但是尚不具備可行性與操作性。雖然發(fā)達國家應對金融危機、擺脫經(jīng)濟衰退，不能沒有發(fā)展中國家經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，但是，發(fā)展中國家對發(fā)達國家經(jīng)濟的依賴性相對更強。換言之，當代的世界經(jīng)濟體系當中，發(fā)達國家的主導作用與支配地位將長期存在。

實事求是地看，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟體系當中話語權的擴大，在一定程度上能夠增強其影響力和國際經(jīng)濟地位，但是，尚不足以從根本上改變目前的世界經(jīng)濟體系與國際經(jīng)濟格局。

懸念之五：

金融危機之后國際格局將如何變化？ ◎ 郭樹勇

金融危機對國際格局變化的影響可以分為兩個層次，一是金融危機直接推動了國際政治格局的變化；二是預示著國際格局正在變化的方向。

一、“一超多強”總格局淡化

危機正在推動霸權國和次強國間的漸進權力轉移和“一超多強”格局的淡化。

1.美國被迫調(diào)整對外戰(zhàn)略。危機來臨前，美國財政已經(jīng)非常脆弱，小布什政府時期財政赤字最高達4000多億美元，總債務達到53萬億美元。金融危機對美國無異于雪上加霜。2008年美國的實際經(jīng)濟增長率僅為1.4%，落后于世界平均水平，更與中國的增長率相差懸殊。

面對如此嚴峻的經(jīng)濟形勢，美國被迫對對外戰(zhàn)略進行全面調(diào)整，放棄一部分國際權力，轉而依靠與其他大國特別是中國的合作。目的是通過與其他崛起的或復興的大國“共享國際治理的權力”，依靠自身軟實力優(yōu)勢，盡可能地延長美國霸權。

2.國際格局演變路徑。本次金融危機之后的國際格局演變路徑，或將承襲歷史上國際危機的基本規(guī)律：霸權國進行適度的戰(zhàn)略收縮以延緩衰落的步伐；次強國家將進而發(fā)揮更大的國際責任；急于求成的次強國家可能成為霸權國打擊的對象而陷入大國的成長困境，但那些堅持“社會性成長規(guī)律”的次強國家可能與霸權國建立起伙伴關系，實現(xiàn)權力的和平轉移。

二、發(fā)展中大國群體崛起

金融危機前后，以“金磚四國”為代表的發(fā)展中大國群體開始領跑世界經(jīng)濟，成為超越發(fā)達國家給世界經(jīng)濟帶來更大活力的新興力量，這種力量將間接地影響國際政治格局。據(jù)有關機構預測，“金磚四國”將是最早走出金融危機的國家群體，其中中國將于2010年中恢復趨勢增長率，而印度和巴西也將于2011年恢復趨勢增長率。在未來5到10年內(nèi)，以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟體將以7.5%左右的速度發(fā)展，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的又一引導者。

2009年6月16日，“金磚四國”（BRIC）在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次峰會，集中討論“金磚四國”未來經(jīng)濟實力是否對世界格局的形成具有決定性影響和“金磚四國”形成聯(lián)合抗衡美國力量的可能性，顯然它是發(fā)展中大國群體進一步機制化的開端，具有嶄新的國際意義。

三、南北關系日趨復雜化，東西關系重要性上升

危機前后，南北矛盾已不斷發(fā)展變化，同時東西關系又有了新的內(nèi)容與地位。

1.南北關系日趨復雜化。由于大部分發(fā)展中國家在經(jīng)濟實力與發(fā)達國家逐漸接近，昔日的南北關系已經(jīng)出現(xiàn)了部分質變。過去整體性的南北對話，已逐漸被部分性的南北對話所代替，不斷邊緣化的發(fā)展中弱國逐漸失去了改革經(jīng)濟秩序的能力。在相當長的一段時期內(nèi)，南北關系在國際格局中的地位在下降。

2.東西關系逐漸上升為國際格局的主要方面。這次金融危機前后，隨著中俄經(jīng)濟實力的大幅度增長以及美國硬實力的相對衰落，特別是關于自由市場經(jīng)濟神話的破滅，東西關系又逐漸上升為國際格局的主要方面。其主要標志至少包括以下三個方面：一是美俄在格魯吉亞危機中的較量；二是中國以孔子學院建設為依托中國文化的全球傳播和以奧運會金牌總數(shù)第一為體現(xiàn)的國民精神建設；三是“金磚四國”在首屆峰會上對于美元地位和布雷頓森林體系的集體公開叫板。

3.發(fā)展模式競爭凸顯。以中國、俄羅斯等東方國家為代表的一種主張政府主導的有本國特色的市場經(jīng)濟的發(fā)展模式，由于應對這次金融危機顯示出特殊的優(yōu)勢，正在對美國式的自由市場經(jīng)濟提出嚴重的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)不是一般性的經(jīng)濟實力上的挑戰(zhàn)，而是一種制度之爭，或者說是一種軟實力之爭。

近來由美國次貸危機引發(fā)的金融危機，猶如海嘯一般席卷了全球，震動了整個資本主義世界。從房地產(chǎn)的信貸危機發(fā)展到一般的信用危機，從投資銀行的破產(chǎn)蔓延到商業(yè)銀行的破產(chǎn)，從虛擬經(jīng)濟危機擴展到實體經(jīng)濟危機，從美國迅速地影響到幾乎所有資本主義國家和廣大發(fā)展中國家，社會主義國家也在一定程度上受到牽連。有人驚呼，這是繼1929-1933年世界資本主義大危機以來最為嚴重的一次經(jīng)濟危機。

面對著如此嚴重的經(jīng)濟危機，全世界議論紛紛。在思想政治理論課的教學和研究中，有這樣幾個問題值得思考。

一、必須運用馬克思主義的立場、觀點、方法來研究和分析世界金融危機問題

現(xiàn)在，世界金融危機是一個熱門話題，有關的文章很多，各種意見都有。然而大多數(shù)文章、尤其是所謂“主流經(jīng)濟學家”的文章，往往停留在描述危機的種種表現(xiàn)上，即使談到危機的原因也是找一些表面的、淺層次的、操作性的因素進行搪塞，諸如監(jiān)管不力、貪婪成性、消費過度、金融衍生工具過多等等。他們不會也不愿意運用馬克思主義的基本原理、邏輯、思想方法來研究金融危機問題，甚至連語言也很少使用馬克思主義的概念。他們是西方經(jīng)濟學的教條主義者，分析問題跳不出西方經(jīng)濟學的框子，基本上跟著西方學者說話。這是由多年來我國一些學者迷信西方經(jīng)濟學、馬克思主義被邊緣化所造成的。只有從西方經(jīng)濟學的束縛中解放出來，才能對金融危機做出科學的分析，并正確地吸取教訓。

必須運用馬克思主義的立場、觀點、方法來研究和分析世界金融危機問題。去年，中國社會科學院有一次學術討論會，會標是“《資本論》、《帝國主義論》與世界金融危機”，這就抓住了事情的本質。離開了《資本論》、《帝國主義論》所闡述的基本原理，我們就看不到金融危機的本質及其根源。

有人提出，《資本論》講的是19世紀的資本主義的事情，今天資本主義已經(jīng)發(fā)生了很大變化，它已經(jīng)不適用了、過時了。毫無疑問，與19世紀相比，資本主義的確發(fā)生了很大變化，但是《資本論》揭示的資本主義的本質并沒有改變。資本主義生產(chǎn)的目的是榨取剩余價值，使資本無限增殖。資本家是資本的人格化，他追逐利潤是不擇手段的。馬克思曾經(jīng)引用托·約·鄧寧的話說，“資本害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當?shù)睦麧櫍Y本就膽大起來。如果有10％的利潤，它就保證到處被使用；有20％的利潤，它就活躍起來；有50％的利潤，它就鋌而走險；為了100％的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300％的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險?！敝灰琴Y產(chǎn)階級私有制，這種無限度地追逐剩余價值的貪婪本質，是永遠不會改變的。正是這種本質使得經(jīng)濟危機成為不可避免的事情(這一點，下面將詳細說明)。我們必須運用《資本論》里闡述的馬克思主義經(jīng)濟學的基本原理，來觀察當前的金融危機，分析其根源，得出應有的結論。

危機爆發(fā)以后，在歐洲，人們的目光轉向馬克思，《資本論》重新成為暢銷書。有分析人士指出，“眼前的金融危機已經(jīng)轉化為經(jīng)濟危機，而且出現(xiàn)了向制度危機和意識形態(tài)危機轉化的趨勢?！薄叭藗冮_始越來越多地談論資本主義帶來了什么?它是否走到了盡頭?”“認為資本主義開始衰落的人不在少數(shù)”。人們得出結論：“只有馬克思才對資本主義有透徹的看法”。德國工人舉行反危機游行時，提出的口號是：“危機是資本主義造成的，我們不應為此買單”，“《資本論》是正確的”等。我國某些學者經(jīng)常把歐美發(fā)達資本主義國家當作樣板，言必稱西方國家如何如何，迷信西方經(jīng)濟學、尤其是新自由主義，然而正是這些國家的人們看到了只有《資本論》才能正確而透徹地分析當前的經(jīng)濟危機。

在馬克思以后，列寧在《帝國主義論》中全面而深刻地研究了從自由競爭資本主義發(fā)展到壟斷資本主義即帝國主義所出現(xiàn)的新情況，闡明了帝國主義的基本特征。列寧指出，帝國主義是寄生的、腐朽的、垂死的資本主義。有一段時間，我國某些學者對這些論斷采取嘲笑的態(tài)度，至少認為這些論斷說過頭了，所謂“腐而不朽”、“垂而不死”等等成為常見的說法。然而，事實證明列寧這些論斷抓住了現(xiàn)代資本主義的本質，是顛撲不破的真理。

這方面的材料很多，我僅舉一個美國債務的例子。美國國會接受的國家名義的債務是11.2萬億美元，美國的GDP為13.8億美元。國際公認的國家安全債務率為60％，而美國事實上己達到81.6％。美國實際上的債務率比這要多得多。如果把美國政府對國民的社保欠賬等所有隱形債務加在一起，2007年美國的實際債務總額達到53萬億美元。2007年，全球的GDP為54.3萬億美元，也就是說，美國一個國家的欠債，已經(jīng)使得全球債務接近100％。平均每個美國人欠債17.5萬美元。但這還不是美國債務的全部。如果把諸如“兩房債券”那樣的抵押債券，加上美國各大財團發(fā)行的公司、政府、市政債券，美國的總債務約為73萬億美元。按照2007年市場公允價格計算，美國全部資產(chǎn)約76萬億美元。自2007年次貸危機以來，美國的全部資產(chǎn)已經(jīng)縮水，現(xiàn)在最多還有50萬億美元。換句話說，美國目前欠債73萬億美元，全部資產(chǎn)只有50萬億美元，把美國拍賣光，也是資不抵債。這種情況出現(xiàn)在任何一個國家，這個國家肯定破產(chǎn)了。那么，美國為什么沒有破產(chǎn)呢?無非是依靠美元在世界上的特殊地位，它讓全世界都離不開美元，其他國家不得不掌握大量美元債權，因為如果美國破產(chǎn)了，其他國家也將一起破產(chǎn)。美國實際上是綁架了全世界?？縿e人的廉價勞動來養(yǎng)活自己，利用經(jīng)濟霸權通過金融勾當來掠奪全世界，“空手套白狼”，不勞而獲，用這種辦法維持自己的高消費，這除了證明這個世界上最大的資本主義國家的寄生性、腐朽性、垂死性外，還能說明什么呢?巴西總統(tǒng)盧拉就尖銳地指出，現(xiàn)在的世界是“讓所有人分擔少數(shù)人無盡貪婪帶來的負擔”，真是一語中的!

事情總是一分為二的。世界金融危機是一件壞事，它給我國經(jīng)濟帶來了嚴重的沖擊，但從另一方面說，它又是一件好事，因為危機使人們的頭腦清醒了，進一步認清了當代資本主義的本質。如果說上世紀80年代末、90年代初蘇東劇變，世界社會主義運動跌入低潮，一度使得人們懷疑馬克思主義還靈不靈，資本主義是不是必然滅亡的話，那么，世界性金融危機的爆發(fā)，暴露了資本主義內(nèi)在的矛盾，粉碎了資本主義永遠不朽的神話，再一次證明了馬克思主義的正確性。

二、經(jīng)濟危機的根源是資本主義的基本矛盾，只要存在資本主義制度，危機就是不可避免的

經(jīng)濟危機的根源是什么?怎樣才能從根本上克服危機?對這個問題存在著原則性的分歧。有的學者為資本主義如何擺脫經(jīng)濟危機出謀劃策，仿佛只要采取他們的主張，資本主義就可以安然無恙。他們自覺不自覺地從資本主義是永恒的社會制度、“歷史到此終結”的觀點出發(fā)，把經(jīng)濟危機看作是一種偶然的現(xiàn)象，只要糾正一些偏差就可以避免。

我們應該運用馬克思主義基本原理來分析和對待經(jīng)濟危機。按照馬克思主義的政治經(jīng)濟學，經(jīng)濟危機是資本主義基本矛盾尖銳化的表現(xiàn)，只要存在資本主義制度，周期性的經(jīng)濟危機就是不可避免的。這次危機再一次證明了這一點。經(jīng)濟危機這種極不合理的現(xiàn)象表明，資本主義是人類歷史上一種暫時的社會制度，它必然要為更先進的制度——社會主義制度所取代。

資本主義生產(chǎn)方式區(qū)別于以往任何生產(chǎn)方式的地方是，一方面社會的生產(chǎn)力獲得了巨大的發(fā)展，生產(chǎn)達到了高度社會化的水平，而另一方面社會的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成果卻被一小撮資本家私人占有。正是這種生產(chǎn)的社會性同生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成果的私人資本主義占有形式之間的矛盾(這也就是資本主義的基本矛盾)，構成了經(jīng)濟危機的真正原因。

在生產(chǎn)高度社會化的條件下，社會生產(chǎn)各個部門和各個企業(yè)之間的聯(lián)系越來越密切，整個社會的經(jīng)濟已經(jīng)聯(lián)結成為一個統(tǒng)一的有機體。這種社會化的大生產(chǎn)，客觀上要求由社會來占有生產(chǎn)資料和對生產(chǎn)進行統(tǒng)一的管理。只有這樣，才能使社會生產(chǎn)各個部門和各個企業(yè)之間、生產(chǎn)與消費之間保持協(xié)調(diào)的比例關系，從而使社會再生產(chǎn)得以順利進行。但是，隨著資本主義的發(fā)展，社會的生產(chǎn)資料日益集中在少數(shù)資本家手里，歸他們私人占有，服從他們攫取剩余價值的貪婪目的，整個社會的生產(chǎn)處于無政府狀態(tài)。這樣，在資本主義經(jīng)濟生活中必然引起一系列矛盾和沖突，各個生產(chǎn)部門之間必然會出現(xiàn)比例失調(diào)。當這種比例失調(diào)現(xiàn)象達到一定程度之后，就不可避免地導致經(jīng)濟危機的爆發(fā)。

資本主義基本矛盾還表現(xiàn)為生產(chǎn)的無限擴大的趨勢和勞動人民有支付能力的需求相對縮小之間的矛盾。資本家對剩余價值的追求是沒有限度的，而外部的競爭壓力也促使他們必須不斷改進技術和擴大生產(chǎn)規(guī)模。所以，在資本主義經(jīng)濟中客觀上存在一種不顧市場規(guī)模而盲目提高生產(chǎn)能力和擴大生產(chǎn)規(guī)模的趨勢，而科學技術的進步又為生產(chǎn)規(guī)模的擴大創(chuàng)造了條件。但與此并存的卻是勞動人民的有支付能力的需求相對縮小的趨勢。資本家為了獲得高額利潤，總是盡量加強對工人的剝削，降低他們的工資。此外，資本家還利用大生產(chǎn)的優(yōu)越地位，不斷排擠和剝奪中小生產(chǎn)者，使他們?nèi)找尕毨Ш推飘a(chǎn)。資本主義把廣大勞動人民的有支付能力需求限制在一個狹小的范圍內(nèi)，當相對縮小的有支付能力的需求同無限擴大的生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時候，資產(chǎn)階級又提倡“寅吃卯糧”，發(fā)放貸款，鼓勵用未來的收入來進行當前的消費，結果矛盾非但沒有解決，相反越積越多。一旦若干重要商品由于群眾無力購買或群眾無力償還貸款，社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)條件就遭到猛烈的破環(huán)，普遍性的經(jīng)濟危機就會爆發(fā)。

馬克思曾經(jīng)指出：“一切現(xiàn)實的危機的最后原因，總是人民大眾的貧困和他們的受限制的消費，但與此相反，資本主義生產(chǎn)的沖動，卻是不顧一切地發(fā)展生產(chǎn)力，好像只有社會的絕對的消費才是生產(chǎn)力的限制。”每一次危機的具體表現(xiàn)形式各不相同，但危機的根源卻是一樣的，即危機是資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)在矛盾的產(chǎn)物，是資本主義制度本身造成的。它是資本主義生產(chǎn)方式特有的經(jīng)濟現(xiàn)象，也是資本主義制度的必然伴侶。要消除危機，就必須徹底地永遠地消除資本主義制度。企圖在保存資本主義制度的條件下，靠采取某些具體措施來避免或消除危機，那是癡心妄想。這是我們認識資本主義經(jīng)濟危機必須堅持的馬克思主義的基本原理。

胡錦濤同志多次強調(diào)，“要堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界，認識人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。”他指出，“要正確認識資本主義社會的基本矛盾及其發(fā)展的歷史趨勢”，“要從人類社會發(fā)展規(guī)律的高度來認識當今世界的變化及其趨勢”。只有這樣，我們才能透過現(xiàn)象看到本質，才能正確地認識經(jīng)濟危機及其發(fā)展前景。但在討論由美國次貸危機引發(fā)的世界性經(jīng)濟危機時，一些人卻忘記了這一點。他們往往羅列一些現(xiàn)象來解釋危機的原因，開出一些藥方來消除危機，就是不講經(jīng)濟危機在資本主義條件下是不可避免的，不把經(jīng)濟危機同資本主義基本矛盾聯(lián)系起來，有意無意地否認資本主義制度是危機的根源。這種“言不及義”的分析方法是錯誤的，會對人們的思想產(chǎn)生誤導。

有人認為，缺乏信心是造成危機的原因，只要有信心就可以克服危機。談到危機與信心的關系，要區(qū)分兩種情況。對社會主義國家來說，危機不是社會主義制度本身造成的，今天出現(xiàn)的經(jīng)濟困難是由資本主義世界的危機這種外部因素波及到的，必須樹立擺脫暫時經(jīng)濟困難的信心；但對資本主義國家來說，危機是資本主義制度的必然產(chǎn)物，與有沒有信心沒有關系。說危機是由缺乏信心造成的，這并不是什么新鮮觀點，早在19世紀中葉英國庸俗經(jīng)濟學家約翰·穆勒就持有這樣的看法。他在《信用循環(huán)與商業(yè)恐慌之來源》中說：“商業(yè)恐慌的病根，并非錢袋問題，乃是心境問題。”但是信心是怎么來的，又是怎么喪失的呢?據(jù)他說，在復蘇階段，資本家的心情普遍樂觀，于是引起了過分投機，而投機過分必然遭到失敗，這就引起了普遍悲觀，因而爆發(fā)了危機。這種說法把因果關系顛倒了：正是周期性經(jīng)濟活動中的高漲與衰退決定了投資者和消費者信心的產(chǎn)生與消失，而不是相反。在資本主義世界里，人們心情的沮喪在某種程度上可以加深危機，但從根本上說心情沮喪只不過是當時市場混亂和利潤低落的反映，是危機所造成的心理現(xiàn)象，而不是危機的原因。把人們心理的變化當作危機的原因，把增強信心當作克服危機的根本措施，從理論上講是唯心主義的表現(xiàn)；從實踐上講是為資本主義制度作辯護的，因為它掩蓋了危機是資本主義制度不可避免的產(chǎn)物這一真相。

有人認為，危機是華爾街的貪婪、腐敗的本性引起的決策失誤導致的，這些人應該對金融海嘯負責。毫無疑問，在這場金融危機中，華爾街的決策者為了追逐最大限度利潤，利用金融衍生工具興風作浪，起了極其惡劣的作用，理應受到譴責。但是，華爾街的決策者不過是資本的人格化，他們的所作所為并不僅僅是個人品質的反映，而是資本本性的表現(xiàn)。資本追逐剩余價值是沒有界限的，越多越好，其信條是“哪怕死后洪水滔天”，也在所不惜。要他們改變這種本性是做不到的，希望他們從此改惡從善、放棄貪婪，那是緣木求魚。要根除經(jīng)濟危機這樣的痼疾，唯一的辦法是消滅資本主義制度。

有人提出，危機是新自由主義造成的，證明了新自由主義的破產(chǎn)。這是有一定道理的。新自由主義的泛濫的確使得危機大大加深了，連美國一些學者也在譴責新自由主義及其代表人物格林斯潘，指出“華爾街被自己標榜的新自由主義搞成如此的狼狽不堪”，“不能毫無批判便相信市場的魔法”，“經(jīng)濟學教科書應該重寫”。法國總統(tǒng)薩科齊也說，“市場萬能、不需要任何規(guī)則和政治干預”的觀點是“瘋狂”的。而我國某些鼓吹新自由主義的學者至今仍不顧事實把金融危機歸罪于市場作用發(fā)揮得不夠，說危機是由于新自由主義貫徹得不夠造成的。然而新自由主義只是危機得以加深的一個因素，而不是危機的根源。在歷史上，資本主義國家曾交替使用自由主義和凱恩斯主義的政策。往往是在繁榮時期采用放任市場自發(fā)地發(fā)揮作用的自由主義(包括古典自由主義、新自由主義)政策，在危機時期就采用國家干預的凱恩斯主義的政策。然而無論是自由主義還是凱恩斯主義，都沒有能夠防止危機的發(fā)生，都不能拯救資本主義。1929－1933年資本主義世界性大危機以后，資本主義國家曾普遍實行凱恩斯主義，普遍對經(jīng)濟實行國家干預，許多人以為找到了防止和克服經(jīng)濟危機的靈丹妙方。但是實踐表明，這一藥方并不靈驗。進入20世紀70年代，又普遍出現(xiàn)滯脹現(xiàn)象(經(jīng)濟停滯和通貨膨脹并存)，無法解決，因而不得不放棄凱恩斯主義，轉而實行自由主義政策。時至今日，危機爆發(fā)，又想拾起凱恩斯主義來對付危機。這最多只是緩和一下矛盾，而不能從根本上解決問題，因為產(chǎn)生危機的根本原因并不是某些政策的失誤(像某些學者所說的那樣)，而是資本主義制度本身。不消除資本主義這種社會制度，不克服資本主義的基本矛盾，任何政策都只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而不能根除病根。

三、堅持以公有制為基礎的社會主義

經(jīng)濟制度才能防止經(jīng)濟危機的發(fā)生

只有建立社會主義制度才能從根本上克服經(jīng)濟危機。社會主義是以生產(chǎn)資料公有制為基礎的。勞動人民共同占有生產(chǎn)資料，生產(chǎn)的目的是滿足人的需要，而不是追逐利潤，生產(chǎn)與消費之間不存在對抗性的矛盾；同時各個部門和企業(yè)根本利益是一致的，可以自覺地有計劃地保持平衡，克服盲目的無政府狀態(tài)，保證各個部門按比例發(fā)展。因而從理論上講，不會發(fā)生周期性的生產(chǎn)過剩危機。事實也證明了這一點。第一個社會主義國家蘇聯(lián)就是一個例子。蘇聯(lián)存在70年時間，我們可以指出他們經(jīng)濟工作中有這樣那樣的問題，但有一點是肯定的，即他們從來沒有發(fā)生過生產(chǎn)過剩性質的經(jīng)濟危機。1929－1923年世界資本主義大危機時期，蘇聯(lián)不僅沒有跟著出現(xiàn)危機，也沒有受到多大消極影響，相反，他們利用時機，通過同美國等資本主義國家的貿(mào)易來往，取得了大量的設備和技術，促進了五年計劃的建設。當時的蘇聯(lián)經(jīng)濟迅速發(fā)展、工人充分就業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，這同美國等資本主義國家經(jīng)濟下滑、工人大量失業(yè)、設備閑置、產(chǎn)品積壓的蕭條景象，形成了鮮明的對照，顯示出了社會主義制度的巨大優(yōu)越性，吸引了全世界勞動人民的目光。

我國自從建立社會主義制度以來，曾經(jīng)出現(xiàn)過商品短缺，但也沒有發(fā)生過生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機。隨著我國對外開放的深入，參與經(jīng)濟全球化，我們同世界資本主義國家的經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，世界資本主義的經(jīng)濟危機會對我國產(chǎn)生影響，這是不可避免的。但這種影響是外面輸入的、外生的，而不是社會主義制度內(nèi)部產(chǎn)生的。就拿這次世界金融危機來說吧，毫無疑問，危機對我國的影響很大，主要是兩個方面：一是由于股市、債市的低迷，我國對資本主義國家(主要是美國)的金融投資縮水，造成一定的損失；二是由于出口需求萎縮，出口企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，工人減薪甚至失業(yè)，對整個國民經(jīng)濟帶來一定影響。但是我國并沒有發(fā)生金融危機，我國銀行業(yè)運轉基本正常，不良資產(chǎn)率比較低，盈利情況良好。在資本主義國家經(jīng)濟普遍下降的情況下，我國經(jīng)濟今年上半年仍能夠保持7.1％的增長率，全年有望實現(xiàn)8％的增長目標，成為世界上一枝獨秀。我們應該理直氣壯地宣傳，只有社會主義才能從根本上擺脫危機。

但是也應該看到，我國也存在產(chǎn)生危機的潛在因素，不能盲目樂觀。有兩點值得注意。第一，我國的經(jīng)濟工作必須按照社會主義經(jīng)濟規(guī)律辦事，努力保持宏觀經(jīng)濟的平衡，使總需求與總供給基本一致，部門之間比例關系協(xié)調(diào)，生產(chǎn)適應消費的需要。一旦出現(xiàn)外部的不可抗拒的影響，能夠發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，迅速采取措施予以解決。如果經(jīng)濟決策中出現(xiàn)重大失誤，破壞了經(jīng)濟的平衡，那也有可能發(fā)生危機。社會主義制度只是為避免危機提供了制度保障，要把這種優(yōu)越性變?yōu)楝F(xiàn)實，還需要做大量艱苦的、符合客觀規(guī)律的工作。第二，更重要的是，我國正處在社會主義初級階段，在所有制結構方面，既有占主體地位的公有制經(jīng)濟，又有非公有制經(jīng)濟，其中大量的是私營企業(yè)、外資企業(yè)等資本主義性質的經(jīng)濟。因此，在經(jīng)濟運行過程中，既有由公有制決定的社會主義經(jīng)濟規(guī)律在發(fā)揮作用，又有由私有制決定的資本主義經(jīng)濟規(guī)律在發(fā)揮作用。兩種不同性質的規(guī)律同時在我國起作用，這就會出現(xiàn)復雜的情況。社會主義經(jīng)濟規(guī)律的作用可以從根本上消除危機，但資本主義經(jīng)濟規(guī)律的作用則會引發(fā)危機。資本追逐剩余價值的本性造成生產(chǎn)無限度地擴大的趨勢，而對工人的剝削則導致有支付能力的相對不足；私有制基礎上市場的自發(fā)作用使得這些企業(yè)進行盲目的競爭，形成無政府狀態(tài)；資本主義積累規(guī)律的作用必然產(chǎn)生兩極分化現(xiàn)象，限制了勞動人民的消費能力。諸如此類的情況如果得不到遏制，就有可能產(chǎn)生經(jīng)濟危機。我們的任務是，堅持公有制的主體地位不動搖，保證社會主義經(jīng)濟規(guī)律在整個經(jīng)濟運行過程中處于主導地位，限制資本主義經(jīng)濟規(guī)律的作用范圍，引導資本主義性質的經(jīng)濟朝著有利于社會主義的方向發(fā)展。只有這樣，我們才能在公有制和私有制并存的條件下，有效地避免經(jīng)濟危機。

在研究經(jīng)濟危機時，我們必須分清資本主義、社會主義兩種制度。在世界范圍內(nèi)，要區(qū)分資本主義國家還是社會主義國家，在我們國內(nèi)，要區(qū)分公有制還是私有制。從根本上講，兩種制度、兩種所有制與經(jīng)濟危機的關系是有原則區(qū)別的。在這個問題上不加區(qū)分，理論上說不清楚，實踐上會導致錯誤的做法。

世界金融危機用嚴酷的事實進一步證明了我們必須堅持中國特色社會主義道路，決不能走資本主義道路。除此之外，金融危機還對我國的具體經(jīng)濟工作提出了許多值得思考的問題。我只想對兩個問題談一點想法，一個是怎樣處理對外經(jīng)濟關系的問題，一個是國內(nèi)金融業(yè)如何發(fā)展的問題。這兩個問題都可以從世界金融危機中得到啟發(fā)。

四、在對外經(jīng)濟關系上必須把堅持獨立

自主同參與經(jīng)濟全球化結合起來，防止出現(xiàn)依附資本主義世界的現(xiàn)象

世界金融危機給我國帶來了重大沖擊。在我國實行對外開放的條件下，這在一定程度上也是很難避免的。但是，對于這種影響，我們也有許多教訓值得總結。

胡錦濤在總結改革開放30年的經(jīng)驗時，在對外關系問題上，強調(diào)“必須把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結合起來，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，為促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出貢獻?！蔽覀兗纫叨日湎Р远ú灰频鼐S護中國人民經(jīng)過長期奮斗得來的獨立自主的權利，又要堅持對外開放的基本國策，從國際大局和國內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度來思考我國的發(fā)展戰(zhàn)略。當代中國的發(fā)展離不開世界，關起門來搞建設是不能夠成功的，必須勇于參與經(jīng)濟全球化，利用國際國內(nèi)兩種資源、兩種市場來發(fā)展自己。但是，我們是人口眾多的發(fā)展中社會主義大國，任何時候都必須把獨立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本的基點，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅持中國的事情按照中國的情況辦，依靠中國人民自己的力量辦。在獨立自主的前提下，積極參與經(jīng)濟全球化，這是我國對外經(jīng)濟關系的基本方針，也是我們黨總結對外開放經(jīng)驗得出的基本結論。

然而，改革開放30年來，我國一些學者，往往只強調(diào)參與經(jīng)濟全球化，而忽視甚至反對獨立自主、自力更生。他們主張大進大出，全面進入國際大循環(huán)，融入國際分工體系；強調(diào)引進戰(zhàn)略投資者，不惜讓跨國公司控制我國經(jīng)濟；完全放開我國資本市場，聽任國際金融資本操縱我國股市、債市、房市：迷信市場的自發(fā)作用，反對國家的宏觀調(diào)控。他們把我國經(jīng)濟發(fā)展的希望主要寄托在國際市場、境外資本的身上。他們忘記了當前的經(jīng)濟全球化是以美國為首的發(fā)達資本主義國家為主導的，從根本上講服務于國際壟斷資產(chǎn)階級的利益，因此放棄獨立自主必然成為西方發(fā)達資本主義國家的附庸。

如果忽視獨立自主、片面強調(diào)參與經(jīng)濟全球化，將會在一定程度上影響到我國的經(jīng)濟決策，使我國經(jīng)濟對外依存度過高。如果外貿(mào)依存度過高，使工業(yè)相當一部分(輕工、紡織、電子裝配等)成為跨國公司的制造基地，生產(chǎn)基本上將取決于國外市場。如果在一些行業(yè)，外資形成壟斷局面，我國在國際分工體系和價值鏈中處于低端地位，開放國內(nèi)市場又沒有換來技術，我們就只得到微薄的加工費。如果對外依存度過高，世界金融危機對我國產(chǎn)生的沖擊程度就會大。

我國對外開放取得了巨大成就是毋庸置疑的，旦也存在不容忽視的問題。這次世界金融危機告訴我們，必須堅持獨立自主、自力更生。在我們這樣傭有13億人口的大國里，必須建立相對完整的國民弳濟體系，在此基礎上實行對外開放。沒有完整的國民經(jīng)濟體系，就談不上獨立自主，就會成為資本主義國家的經(jīng)濟附庸。為此，第一，應該把握好外貿(mào)依存度，改變大進大出的做法，把擴大國內(nèi)需求、尤其是消費需求作為拉動經(jīng)濟增長的主要途徑，把主要的注意力放在國內(nèi)市場上。要調(diào)整分配政策，縮小貧富差距，完善社會福利體系，增強人民的消費能力。第二，應該提高利用外資的質量，改變只要引進外資就是政績的思維方式，按照經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求來利用外資，不能“來者不拒”。必須運用經(jīng)濟的、法律的手段防止跨國公司控制和壟斷我國某些行業(yè)的行為，保證我國的經(jīng)濟安全。第三，應該加強自主創(chuàng)新，提高研發(fā)能力，發(fā)展自主品牌。破除對“比較優(yōu)勢”的迷信，不能滿足于廉價勞動力的“紅利”，改變在國際分工體系中長期處于低端、為外國資本家打工的局面。事實證明，用市場換不到技術，真正先進的核心技術是引進不來的。

總之，在對外經(jīng)濟關系中，必須把獨立自主、自力更生與對外開放很好地結合起來，不能存以偏度，在此前提下，才能有效地參與經(jīng)濟全球化，促進我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

五、必須把注意力放在發(fā)展實體經(jīng)濟上，努力使虛擬經(jīng)濟運動服務于實體經(jīng)濟的需要

世界金融危機還向我們提出了國內(nèi)如何發(fā)展金融業(yè)的問題。

自改革開放以來，國內(nèi)一些人，總是把美國當作我國改革的樣板，認為美國是成熟的市場經(jīng)濟，美國的金融監(jiān)管是最完美的，似乎我國改革只要把美國那一套市場經(jīng)濟的做法搬過來就行了?，F(xiàn)在美國出了那么大的亂子，暴露出那么多問題，這無疑給了這些人當頭一棒。西方經(jīng)濟運行機制中對我們有用的東西，我們應該學習和借鑒，但我們必須按照中國特色社會主義的路子來考慮自己的改革問題，建立符合社會主義制度要求的具有中國特色的金融體制。深化改革必須解放思想，既要破除對計劃經(jīng)濟的教條理解，又要從照搬西方經(jīng)濟學的理論以及西方經(jīng)濟運行的具體做法那種教條主義的束縛下解放出來，在馬克思主義指導下，結合中國的具體國情，進行探索。

在如何發(fā)展金融業(yè)的問題上，我認為，從根本上講，最重要的是要擺正虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系，使金融業(yè)服從于、服務于物質生產(chǎn)和流通的需要，而不能脫離實體經(jīng)濟的需要去發(fā)展金融業(yè)。

從歷史發(fā)展過程來說，虛擬資本的前身借貸資本的形成與再生產(chǎn)過程有著密切的聯(lián)系，它的主要來源就是產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本在其循環(huán)過程中由于各種原因而必然出現(xiàn)的暫時閑置的貨幣資本。這部分閑置的貨幣資本從職能資本(產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本)中游離出來，成為一個不同于職能資本的獨特的資本形式。借貸資本本身是不會創(chuàng)造財富的，它從屬于職能資本，通過為職能資本的運動服務，從而節(jié)省流通費用，間接地增加社會財富。但在它獨立出來以后就會造成一種假象，仿佛它具備了增殖自己價值的能力，仿佛貨幣天然就能夠生出更多的貨幣，這就形成了“錢能生錢”的資本拜物教。從這種觀念出發(fā)，資本就會脫離實體經(jīng)濟的運動，不去創(chuàng)造物質財富，而在資本市場上自我運轉，不斷“創(chuàng)造”出名目繁多的衍生工具，通過投機獲得高額利潤。這就形成泡沫。當虛擬經(jīng)濟的泡沫積累到一定程度(也就是說當虛擬經(jīng)濟的運動脫離實體經(jīng)濟運動達到一定程度)，最終不能不破滅的時候，金融危機就爆發(fā)了，一連串金融機構破產(chǎn)；進而就會影響到實體經(jīng)濟，導致經(jīng)濟危機。從經(jīng)濟現(xiàn)象上看(即不是從根源上看)，美國這場危機就是這樣發(fā)生的。也許最典型的例子是冰島了，這個人口不過32萬的小國，做著“金融大國”的美夢，放棄了捕魚業(yè)這個支柱性的實體經(jīng)濟，憑借狂熱的投機欲望，從海外大量借貸，大力發(fā)展金融業(yè)，一時間銀行的規(guī)模迅速擴大，好像遍地黃金似的，虛擬經(jīng)濟完全脫離了實體經(jīng)濟。時至今日，泡沫破滅，冰島就面臨全國性破產(chǎn)的風險。這是個沉痛的教訓。

吸取這些國家的教訓，中國經(jīng)濟想要有一個良性循環(huán)，必須按照實體經(jīng)濟運轉的需要來發(fā)展金融業(yè)，使虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相協(xié)調(diào)。警惕金融業(yè)不顧實體經(jīng)濟的需要，為了自身追逐利潤而像脫韁的野馬一樣肆意奔馳。必須加強監(jiān)管，對于有可能形成泡沫的行業(yè)(如房地產(chǎn)業(yè))要適當加以限制。對運用和發(fā)展金融衍生工具必須慎重。要看到，不為實體經(jīng)濟服務的虛擬經(jīng)濟終究是空中樓閣，不會帶來任何一點實實在在的社會財富。必須把發(fā)展經(jīng)濟的注意力放在實體經(jīng)濟上，只有扎扎實實的實體經(jīng)濟才是一個國家整體經(jīng)濟的基石，夯實實體經(jīng)濟的根基才能最終規(guī)避金融危機。

與此相應，我們在政策上、體制上和輿論宣傳上，不能鼓勵投機。在市場經(jīng)濟條件下，投機行為是很難避免的，但我國是共產(chǎn)黨領導下的社會主義國家，實行的是社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟必須按照社會主義基本制度的要求進行運轉。我們不能鼓勵以至獎勵投機，而要提倡勞動致富，引導人們勤懇、誠實勞動，創(chuàng)造社會財富，而不要把希望寄托于不勞而獲、一夜暴富上。大量的人力、物力脫離實體經(jīng)濟的運轉而投入投機行為，對整個社會來說是一種浪費，而且會由于泡沫的破滅而導致危機。

還有一點需要明確。我國的商業(yè)銀行是國有的或國家控股的社會主義銀行，在性質上是與資本主義國家的銀行有根本區(qū)別的。我國的商業(yè)銀行，一方面要按照市場經(jīng)濟的要求，自主經(jīng)營、自負盈虧，在市場上進行競爭，另一方面，作為全民所有制的企業(yè)，必須為人民服務，保障人民群眾的利益。不能只顧自身的利益(甚至只是高級管理人員的利益)而損害人民的利益。在金融體制改革時，必須同時考慮到這兩方面的要求，不能偏廢。從人民的根本利益出發(fā)，我國金融業(yè)完全可以應對世界金融危機帶來的沖擊。

促進民族團結 共同繁榮發(fā)展

論文摘要：我國是一個有著悠久歷史和璀璨文化的統(tǒng)一的多民族國家。新中國成立60年，特別是改革開放30年來，黨和國家始終堅持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑，堅持國家?guī)椭?、發(fā)達地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結合，使民族地區(qū)經(jīng)濟社會文化得到了前所未有的跨越發(fā)展，實現(xiàn)了舉世矚目的輝煌成就，進入了歷史上發(fā)展最好最快的時期。

一、各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的輝煌

60年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，民族地區(qū)處處呈現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、政治安定、文化發(fā)展、社會和諧、民族團結的喜人景象。經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性跨越，綜合實力顯著增強。民族地區(qū)社會建設取得重大成就，各族群眾綜合素質明顯提高。

60年來，民族地區(qū)教育事業(yè)全面發(fā)展，建立了一大批各級各類民族學校，形成了具有自身特色的民族教育體系，培養(yǎng)了大批各級各類人才。民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成就顯著。城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構得到建立和健全，少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生人才得到積極培養(yǎng)，民族醫(yī)藥得到重視和發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)全面覆蓋，各族群眾健康素質不斷提高。傳統(tǒng)民族文化得到保護和弘揚，宗教信仰自由受到充分尊重。

民族團結進步事業(yè)蓬勃發(fā)展，各民族大團結日益鞏固。長期以來，黨和政府一貫重視民族團結進步事業(yè)，改革開放以來，群眾性創(chuàng)建民族團結進步事業(yè)的活動在全國各地蓬勃開展，“三個離不開”思想和民族團結觀念逐漸扎根千家萬戶。少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)選拔工作扎實推進。少數(shù)民族干部隊伍日益壯大，結構不斷改善，素質不斷提高，一大批少數(shù)民族干部被選拔進縣級以上各級領導班子，管理經(jīng)濟社會事務的能力進一步提高。

二、民族團結是各族人民的根本利益之所在

民族問題是社會總問題的一部分，具有普遍性、長期性、復雜性、特殊性、國際性和重要性。民族問題關系到國家的治與亂，民族問題處理不好，將打亂國家的經(jīng)濟、政治秩序，造成國家動蕩不安；民族問題關系到社會的進與退，任何國家和地區(qū)都不能在矛盾、沖突、動蕩和不安中進步；民族問題關系到人民的福與禍，民族問題處理得好，民族團結和睦，就會天下大定、國家大治、社會快速進步，人民安局樂業(yè)。

我們黨歷來高度重視民族問題和民族關系，把民族問題和民族關系列為我國五大關系之一。在長期的社會實踐中，我們國家形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系，各民族和睦相處、和衷共濟，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。

民族團結是社會穩(wěn)定的重要政治基礎，祖國統(tǒng)一、民族團結是各族人民之福，祖國分裂、民族沖突是各族人民之禍，加強民族團結是各族人民的根本利益之所在。“三心合一心，黃土變成金”。團結是力量，團結是財富，團結是生產(chǎn)力，團結是國家發(fā)展進步的基礎。“5·12”四川汶川特大地震，使數(shù)萬同胞遇難、數(shù)百萬人痛失家園，災區(qū)人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展蒙受巨大損失。地震天不塌，大災有大愛。地震發(fā)生后，全國各族人民同呼吸、共命運、心連心，傳播著血濃于水的中華民族骨肉親情、民族大義、文化大同、無疆大愛，全國各族人民充分發(fā)揚一方有難、八方支援的愛國主義精神，紛紛伸出援助之手。這是改革開放30年的偉大成果，是黨富民強國大政方針的生動寫照，充分展現(xiàn)了中華民族團結一心、風雨同舟的強大力量。

高舉維護國家統(tǒng)一、維護人民利益、維護法律尊嚴、維護民族團結的旗幟，像愛護自己的眼睛一樣珍愛民族團結，像保護自己的生命一樣保護民族團結，自覺捍衛(wèi)各族人民的根本利益，捍衛(wèi)中華民族的最高利益，嚴厲打擊民族分裂主義，堅決粉碎境內(nèi)外敵對勢力的分裂破壞圖謀。沒有民族的和睦相處，就沒有社會的安定團結；沒有社會的安定團結，就沒有國家的繁榮發(fā)展；沒有國家的繁榮發(fā)展，就沒有各民族的興旺昌盛。只有各兄弟民族手挽手、心連心，團結一致，才能眾志成城，抵抗自然災害，應對金融危機，在風云突變的國際局勢中立于不敗之地，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

三、繼續(xù)做好新形勢下的民族工作

當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期。在一個有著56個民族13億人口的大國推進社會主義現(xiàn)代化，決定了我們要始終將民族問題作為建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，始終將民族工作作為關系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項重大工作。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度。新中國成立60年來，民族區(qū)域自治制度作為國家的一項基本政治制度，已深深扎根于中國的土壤，對于正確處理民族問題、鞏固各民族的大團結發(fā)揮著極其重要的作用。堅持好、完善好、落實好這一制度，是全國各族人民的共同職責。切實實施民族區(qū)域自治制度的關鍵在于貫徹落實好民族區(qū)域自治法。通過進一步加強少數(shù)民族干部隊伍建設和民族地區(qū)人才資源開發(fā)，把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級領導崗位上來，為堅持和完善民族區(qū)域自治制度不斷培育和增添新的力量。

促進少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展。民族地區(qū)存在的矛盾和問題歸根到底要靠發(fā)展來解決，平等團結互助和諧的民族關系要靠加快發(fā)展來鞏固和推進，處理好民族問題必須始終緊緊抓住加快發(fā)展這個第一要務。通過發(fā)展，能夠縮小各民族的差距，進一步穩(wěn)固民族團結的基石和增強民族之間的互助。同時，也能夠帶動和促進其他方面問題的解決，從根本上增強粉碎民族分裂主義的實力。

廣泛深入開展民族團結進步活動。在我國，各族人民的大團結具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎。全國各族人民的大團結，無論何時，都是我們經(jīng)受住各種困難和風險的考驗，不斷勝利前進的重要保證。加強民族團結，事關實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，事關建設中國特色社會主義事業(yè)全局，事關國家長治久安。

依法加強宗教事務管理。民族問題與宗教問題往往相互交織，民族關系與宗教關系往往相互滲透，民族矛盾與宗教矛盾往往相互影響，民族工作與宗教工作往往不可分割。在民族地區(qū)，宗教問題處理不好就會對民族團結進步事業(yè)造成影響。做好新時期的宗教工作，必須全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

科學發(fā)展觀深刻回答了黨領導和發(fā)展中國特色社會主義的根本問題

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，站在歷史和時代高度，全面把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想內(nèi)在聯(lián)系，貫通中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程，回答黨領導和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題?？茖W發(fā)展觀既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，又是加強和改進黨的建設的重要指導思想，是提高黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的題中之義。

一、科學發(fā)展觀以發(fā)展為主題，融會貫通鄧小平理論和“三個代表”重要思想，創(chuàng)造性回答了黨領導

和發(fā)展中國特色社會主義的根本問題

在新的歷史條件下，我們黨的全部實踐和理論只有一個主題，這就是建設和發(fā)展中國特色社會主義。這一主題，體現(xiàn)在理論上，形成了中國特色社會主義理論體系，體現(xiàn)在實踐上，開辟了中國特色社會主義道路。在中國特色社會主義理論體系中，鄧小平理論第一次比較系統(tǒng)地回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”；“三個代表”重要思想創(chuàng)造性地回答了“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”；科學發(fā)展觀同鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進，不僅通過繼續(xù)回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”來指導發(fā)展中國特色社會主義，也不僅通過繼續(xù)回答“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”來指導黨的建設，而且進一步把“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”和“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”融會貫通，從發(fā)展中國特色社會主義同加強與改進黨的建設相結合的全局看發(fā)展。通過創(chuàng)造性地回答“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”來指導我們黨更好地領導和發(fā)展中國特色社會主義，開拓了馬克思主義中國化的新境界，是馬克思主義中國化的最新理論成果。表明我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握達到了新的高度。

科學發(fā)展觀以“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”為基調(diào)，深刻闡述黨領導和發(fā)展中國特色社會主義的根本問題?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是一個辯證統(tǒng)一的有機整體，集中體現(xiàn)馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論。前兩句“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”主要體現(xiàn)發(fā)展的世界觀，即“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”；后兩句“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”主要體現(xiàn)發(fā)展的方法論，即“怎樣發(fā)展”。這幾句話集中概括科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求?？茖W發(fā)展觀堅持和豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，形成對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律的系統(tǒng)認識，把中國特色社會主義事業(yè)總體布局拓展為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”，把科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展統(tǒng)一其中。

二、科學發(fā)展觀從理論與實踐的結合上，強調(diào)發(fā)展是“第一要義“和“第一要務”，集中體現(xiàn)了推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設新的偉大工程的緊密結合

科學發(fā)展觀以豐富的思想內(nèi)涵和嚴密的內(nèi)在邏輯構成了一個系統(tǒng)的科學理論。在這一科學理論的豐富思想內(nèi)涵中，特別強調(diào)發(fā)展是“第一要義”，是黨執(zhí)政興國“第一要務”，是解決我國所有問題的基礎和關鍵，把發(fā)展放到了十分突出的位置。胡錦濤總書記指出：“強調(diào)第一要義是發(fā)展，是基于我國社會主義初級階段基本國情，基于人民過上美好生活的深切愿望，基于鞏固和發(fā)展社會主義制度，基于鞏固黨的執(zhí)政基礎、履行黨的執(zhí)政使命作出的重要結論?！睆娬{(diào)發(fā)展是“第一要義”，主要是強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。“第一要義”和“第一要務”都把發(fā)展擺在第一位置，“第一要義”主要是表述科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質，側重于理論意義；“第一要務”主要是突出黨要承擔起執(zhí)政興國的時代重任和歷史使命，側重于實踐意義?？茖W發(fā)展觀從理論和實踐的結合上，把“第一要義”和“第一要務”統(tǒng)一于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和推進黨的建設新的偉大工程的歷史進程。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國“第一要務”，“執(zhí)政”與“興國”緊密聯(lián)系，“執(zhí)政”主要是黨的建設問題，“興國”主要是發(fā)展中國特色社會主義問題。黨的十七大總結改革開放歷史進程得出一條寶貴經(jīng)驗———把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設新的偉大工程結合起來。要突出發(fā)展主題，緊緊圍繞推進中國特色社會主義事業(yè)來推進黨的建設，通過加強和改進黨的建設來推進中國特色社會主義事業(yè)，從而保持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。黨的先進性在當代中國最重要最具體的體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領導，不斷完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制和方式方法。健全和實行符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，把科學發(fā)展觀作為檢驗黨的建設的重要標準，使我們黨以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業(yè)。

三、科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新理論成果，來源于實踐又要指導新的實踐，最重要的是把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面

實踐在前，理論在后，實踐賦予理論新的內(nèi)容，理論指導實踐新的方向。發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，產(chǎn)生了中國特色社會主義理論體系的最新理論成果?？茖W發(fā)展觀是在深刻認識和正確把握世情國情黨情的基礎上，認真總結我國發(fā)展經(jīng)驗、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗、順應世界發(fā)展趨勢、適應時代發(fā)展要求提出來的。涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、人與自然、人的全面發(fā)展等各個方面，覆蓋發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式、發(fā)展動力、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目的、發(fā)展道路等各個層面，涵蓋生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的各個環(huán)節(jié)，把中國特色社會主義理論推上了一個新境界?？茖W發(fā)展觀源于實踐又要指導新的實踐，其指導意義不只是指引大的方向，還要具體落實到各項工作之中。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關鍵在各級領導班子和領導干部。全黨正在分批開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，重點是縣處級以上領導班子和領導干部。領導干部帶頭學習實踐科學發(fā)展觀，進而推動科學發(fā)展觀成為全黨全社會的自覺行動。各級領導干部要以科學發(fā)展觀引導正確政績觀，用正確政績觀落實科學發(fā)展觀。政績是領導干部履行職責的成績，也是發(fā)展的表現(xiàn)形式。正確的政績觀反映領導干部從政的價值取向、行為準則、執(zhí)政能力和領導水平。各級領導干部要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，把科學發(fā)展觀的要求轉

化為增強執(zhí)政能力特別是領導科學發(fā)展的能力。

對世紀性重大課題的科學回答

——析中國特色社會主義首要的基本問題

經(jīng)濟文化比較落后的國家走上社會主義道路后如何建設、鞏固和發(fā)展社會主義，這是中國特色社會主義所要回答的首要的基本問題。與這個基本問題密切聯(lián)系或者說是它重要組成部分的另一問題是經(jīng)濟文化比較落后的國家能否率先走上社會主義道路。站在今天的歷史高度，可以清楚地看出，這個問題是整個20世紀在世界社會主義運動中不斷被提出，又不斷加以回答的重大課題。中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立的中國特色社會主義理論體系科學地回答了這一首要的基本問題，實現(xiàn)了科學社會主義在中國的新發(fā)展，從而把馬克思主義推向了新的境界，這是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義做出的重大貢獻。

一、世紀性重大課題的提出和爭論

馬克思恩格斯有東方社會發(fā)展的重要理論觀點，但沒有經(jīng)濟文化比較落后的國家可以率先走上社會主義道路的思想。以往理論界對馬克思恩格斯的東方社會發(fā)展理論觀點的研究不夠甚至忽略了，其實這是馬克思恩格斯運用唯物辯證法研究社會主義得出的重要結論：走向社會主義的道路是多樣的，而不是單一的。馬克思曾經(jīng)明確指出，他在《資本論》中關于資本主義起源的歷史概述只限于西歐。如果有人要把這種概述“變成一般發(fā)展道路的歷史哲學理論”，這樣做“會給我過多的榮譽，同時也會給我過多的侮辱?！保ā恶R克思恩格斯選集》1995年版第3卷，第341頁）

19世紀70、80年代，促使馬克思恩格斯把目光轉向東方的主要原因有二：一是他們與俄國年輕革命者保持頻繁的書信聯(lián)系，需要回答他們提出的關于俄國社會發(fā)展問題。二是馬克思為寫《資本論》第3卷的“地租篇”閱讀了大量東方國家的資料，東方國家奇特的生產(chǎn)方式和古老的國情吸引了他們，馬克思曾打算寫一部關于東方社會的巨著并為此做了大量的筆記、摘錄（學術界稱之為人類學筆記或歷史學筆記）。馬克思恩格斯的東方社會理論觀點就散見在這些筆記、摘錄和這一時期的書信中。對于馬克思恩格斯上述重要理論觀點既不能忽略，又不能拔高。應該說忽略已經(jīng)被糾正了，但不能拔高。比如，有的觀點認為馬克思恩格斯已經(jīng)有了經(jīng)濟文化比較落后的國家可以率先走上社會主義道路的思想，甚至有的認為十月革命是在馬克思恩格斯東方社會理論指導下取得勝利的，等等。

列寧提出并論證了經(jīng)濟文化比較落后的國家可以率先走上社會主義道路，但這一思想還需要進一步完善和深化。列寧是真正的馬克思主義者，他不從本本出發(fā)，決不把馬克思主義當作教條，而是根據(jù)20世紀初俄國是當時國內(nèi)外矛盾的焦點，在革命的主客觀條件成熟時，不失時機地領導布爾什維克黨和俄國人民取得十月革命的勝利，從而使社會主義從科學理論變?yōu)楝F(xiàn)實。鄧小平曾高度評價列寧不是從書本而是從實際中，在一個落后國家干成了十月社會主義革命。然而正因為如此，列寧遭到了國內(nèi)外機會主義者的猛烈攻擊。其始作俑者是第二國際的中派代表和理論權威考茨基以及孟什維克的蘇漢諾夫。列寧駁斥了他們的攻擊并在此前提出的“一國和多國首先勝利論”的基礎上，論證經(jīng)濟文化比較落后的國家可以率先走上社會主義道路。列寧的立論依據(jù)主要有兩條：一是世界歷史發(fā)展的一般規(guī)律即人類社會是沿著五種社會形態(tài)發(fā)展的，這并不排斥一些國家或民族個別發(fā)展階段在發(fā)展形式或順序上表現(xiàn)出特殊性，反而是以此為前提的。二是經(jīng)濟文化比較落后的國家在革命主客觀條件成熟時可以先奪取政權建立起無產(chǎn)階級專政，然后利用這“前提條件”大力發(fā)展生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展社會主義政權。應該說列寧的論證是正確的有說服力的。但還需要進一步加以完善和深化，因為這兩條理由還不能解釋大多數(shù)經(jīng)濟文化落后國家為什么沒走上社會主義發(fā)展道路。雖然我們不能苛求前人的論證都要面面俱到，但是我們研究馬克思主義經(jīng)典作家在論戰(zhàn)中提出的鮮明觀點時，要考慮到這一點。

第二次世界大戰(zhàn)結束后，歐洲亞洲一系列經(jīng)濟文化比較落后的國家先后走上了社會主義道路，到20世紀50年代，社會主義國家達到15個。這一時期社會主義在凱歌聲中勝利前進，對全世界產(chǎn)生了巨大影響。以此為標志，這一世紀性重大課題就轉變?yōu)榻?jīng)濟文化比較落后國家如何建設、鞏固和發(fā)展社會主義。

二、世紀性重大課題再遭挑戰(zhàn)

蘇東劇變再次挑戰(zhàn)這一世紀性重大課題。20世紀80、90年代，先是東歐演變后是蘇聯(lián)解體，社會主義國家從15個銳減為5個。世界社會主義運動遭受嚴重挫折，這是發(fā)生在20世紀末我們這個星球上的最重大的歷史事件。在這場巨大沖擊波爆發(fā)之后，西方敵對勢力喜形于色，寄希望出現(xiàn)“多米諾骨牌”的效應，一舉沖垮社會主義國家。與此同時，奇談謬論紛紛出來，經(jīng)濟文化比較落后的國家可以率先走上社會主義道路這一結論再次遭到詰難。最有代表性的觀點有二：一是“原罪論”，即蘇東社會主義的垮臺其原因蓋出于列寧錯誤地發(fā)動了十月革命，考茨基當年對十月革命的批判是對的，而且有先見之明。二是“補課論”，即現(xiàn)實社會主義國家都未經(jīng)歷資本主義充分發(fā)展階段，需要補資本主義制度這一課。（有兩種補課論，本文批判的是這種帶引號的補課論）

中國共產(chǎn)黨人對這世紀性重大課題的初步回答。面對蘇東劇變的沖擊我們黨處變不驚，并且用初步形成的中國特色社會主義理論和我國改革開放的成功實踐有力批駁了敵對勢力的詰難，從而對這世紀性重大課題做了初步的回答。這里首先要提到的是1992年鄧小平南方談話和黨的十四大。鄧小平在南方談話中高屋建瓴地指出，世界社會主義發(fā)展的總趨勢中就包括勝利的必然性和發(fā)展的曲折性。“封建社會代替奴隸社會，資本主義代替封建主義，社會主義經(jīng)歷一個長過程發(fā)展后必然代替資本主義。這是社會歷史發(fā)展不可逆轉的總趨勢，但道路是曲折的。資本主義代替封建主義的幾百年間，發(fā)生過多少次王朝復辟？所以，從一定意義上說，某種暫時復辟也是難以完全避免的規(guī)律性現(xiàn)象。一些國家出現(xiàn)嚴重曲折，社會主義好像被削弱了，但人民經(jīng)受鍛煉，從中吸取教訓，將促使社會主義向著更加健康方向發(fā)展?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，第382—383頁）鄧小平還深刻指出，中國特色社會主義要穩(wěn)住陣腳繼續(xù)前進關鍵要抓兩條。一是堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線一百年不動搖。不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。二是抓好黨的自身建設。中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。關鍵是要抓好黨的建設。

黨的十四大在和平與發(fā)展仍然是時代主題的歷史條件下，在總結我國社會主義勝利和挫折的歷史經(jīng)驗尤其是改革開放以來的成功實踐，以及借鑒其他社會主義國家興衰成敗歷史經(jīng)驗的基礎上，從九個方面概括了建設有中國特色社會主義的理論。黨的十四大指出，這個理論，第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國這樣的經(jīng)濟文化比較落后的國家如何建設、鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題，用新的思想、觀點繼承和發(fā)展了馬克思主義。

三、對世紀性重大課題的科學回答

這一世紀性重大課題也是中國特色社會主義所要回答的首要的基本問題。我們對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”是社會主義的根本問題的提法耳熟能詳，那么這個判斷同上述的世紀性重大課題的表述是什么關系呢？我們認為，就其實質而言這兩種表述是完全一致的。因為從當代中國的實際出發(fā)回答“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”，也就是要回答在中國這樣的經(jīng)濟文化比較落后的國家如何建設、鞏固和發(fā)展社會主義。正因為如此，我們把這一世紀性重大課題作為中國特色社會主義首要的基本問題。對此，我們可以從實踐和理論上加以分析。

從實踐上看，我國建立起社會主義基本制度后的半個世紀以來，是黨帶領人民艱辛探索和不斷開拓中國特色社會主義道路的過程。黨的十七大用3個“我們要永遠銘記”來表述黨中央三代領導集體領導人民在中國這樣經(jīng)濟文化比較落后的國家如何建設、鞏固和發(fā)展社會主義。

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體帶領人民取得新民主主義革命的勝利并且建立了社會主義基本制度，為開辟中國特色社會主義道路奠定了根本政治前提和制度基礎。此后又對社會主義建設規(guī)律進行了艱辛探索，社會主義建設也取得偉大成就。雖然后來發(fā)生了像“文化大革命”那樣全局性的嚴重錯誤，但是這一時期的寶貴探索和取得的成就，無疑是中國特色社會主義道路的起點。

以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體帶領人民面對“文化大革命”造成的危難局面，堅定地解放思想撥亂反正，徹底否定“以階級斗爭為綱”的“左”的錯誤，實事求是地評價毛澤東同志和毛澤東思想，堅決把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來，做出了改革開放的歷史性決策，制定了黨在社會主義初級階段的基本路線，制定了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代化建設取得顯著成就，開辟了中國特色社會主義道路。

以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體帶領人民堅持黨的基本路線不動搖，高舉鄧小平理論偉大旗幟，改革開放，與時俱進。在國內(nèi)外政治**、經(jīng)濟風險等嚴峻考驗面前堅定地走中國特色社會主義道路。創(chuàng)建了社會主義市場經(jīng)濟新體制，開創(chuàng)了全面開放的新局面，推進了黨的建設新的偉大工程，現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成就，進一步拓展了中國特色社會主義道路。

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，順應國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，帶領人民抓住重要戰(zhàn)略機遇期，求真務實，開拓進取，堅持理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步推進黨的建設偉大工程，全面建設小康社會取得了新成就，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

從理論上看，要回答在中國這樣經(jīng)濟文化比較落后的國家如何建設、鞏固和發(fā)展社會主義，就必須科學闡明我國社會主義的歷史方位、本質規(guī)定、發(fā)展途徑、根本動力、主要特點和發(fā)展模式等一系列基本問題。中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立的中國特色社會主義理論體系包含了對這些基本問題的全面闡述。正是從這個意義上說，中國特色社會主義理論體系是對上述世紀性重大課題的科學回答。

社會主義初級階段理論回答了我國社會主義所處的歷史方位等重要問題。經(jīng)濟文化比較落后的國家走上社會主義道路后首先要搞清楚本國所處的歷史方位即發(fā)展階段，這是我們付出了高昂的“學費”后才得出的極其重要的結論。正如黨的文獻指出的，“十一屆三中全會前我們在建設社會主義中出現(xiàn)失誤的根本原因之一，就在于提出的一些任務和政策超越了社會主義初級階段?！蔽覀凕h認為社會主義初級階段就是說我國已經(jīng)是社會主義社會。我們必須堅持而不能離開社會主義。就是說我國的社會主義社會還處在初級階段。我們必須從這個實際出發(fā)，而不能超越這個階段。初級階級就是逐步擺脫不發(fā)達狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段。初級階段理論是中國特色社會主義理論體系的重要基石。30年來改革開放和現(xiàn)代化建設取得巨大成功的根本原因之一，就是既克服了那些超越階段的錯誤觀念和政策，又抵制了拋棄社會主義基本制度的錯誤主張。

社會主義本質理論回答了我國初級階段社會主義的本質規(guī)定和基本特征等重要問題?？茖W社會主義從來認為，生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量，社會主義是高于資本主義的社會形態(tài)。因此高度發(fā)展的生產(chǎn)力是社會主義的本質規(guī)定。經(jīng)濟文化比較落后的國家走上社會主義道路后，執(zhí)政黨對這個本質規(guī)定不但不能忽略而且要全力以赴地加以實現(xiàn)。但是幾乎所有的社會主義國家在這個問題上都犯過錯誤，從而嚴重影響了社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。我們黨堅持科學社會主義理論和實踐的基本成果，在總結社會主義建設正反兩方面經(jīng)驗基礎上揭示了社會主義本質，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達到共同富裕。社會主義基本特征是社會主義本質在經(jīng)濟、政治、文化和社會領域中的體現(xiàn)和要求。社會主義本質和特征決定了社會主義要在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上實現(xiàn)人的全面發(fā)展。社會主義本質理論既是不斷發(fā)展的理論，又是中國特色社會主義理論體系的重要基石。

社會主義市場經(jīng)濟理論回答了我國初級階段社會主義發(fā)展的主要途徑及其手段等重要問題。社會主義市場經(jīng)濟理論是我們黨的重大的理論創(chuàng)新。長期以來，幾乎所有社會主義國家都把市場經(jīng)濟看作是資本主義的東西，只有計劃經(jīng)濟才是社會主義經(jīng)濟制度，這就嚴重束縛了生產(chǎn)力的極大發(fā)展。我們黨在實踐中解放思想大膽探索并在不斷總結經(jīng)驗的基礎上提出并形成了社會主義市場經(jīng)濟理論。這個理論認為社會主義市場經(jīng)濟是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟相結合的經(jīng)濟制度。我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟是配置資源的基本手段。我們黨還提出一個重要的判斷：經(jīng)濟文化比較落后的中國走上社會主義道路后，要經(jīng)歷相當長的歷史階段去實現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟的社會化、市場化、現(xiàn)代化（簡稱“四化”）。這也是補課論即補“四化”的課，但根本區(qū)別于前已論及的鼓吹補資本主義制度課的那種錯誤的補課論。而在這“四化”中市場化對于推動經(jīng)濟發(fā)展的作用是極其重要的，因為它可以有效整合生產(chǎn)要素，充分利用資源，極大調(diào)動人們的積極性。改革開放30年來，我國現(xiàn)代化建設取得舉世矚目的成就，中國特色社會主義顯示出巨大活力，其根本原因之一就是我們堅持發(fā)展市場經(jīng)濟，建立并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟理論是中國特色社會主義理論體系的重要基石。

社會主義改革開放理論回答了我國社會主義發(fā)展的根本動力和活力等重要問題。社會主義發(fā)展動力也是來源于社會主義社會基本矛盾。長期以來，在對這個問題的認識上存在兩種錯誤傾向。一是否認社會主義社會存在矛盾，二是夸大了社會主義社會的階級矛盾。中國共產(chǎn)黨人最早提出，社會主義社會基本矛盾仍然是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾。這兩對矛盾是非對抗性的，可以在社會主義制度下得到解決。我們堅決糾正了“以階級斗爭為綱”的錯誤，提出改革是社會主義發(fā)展的根本動力，因而改革也是解決社會主義社會基本矛盾的主要途徑，從而做出了改革開放的歷史性決策。在實踐中改革開放極大地調(diào)動了億萬人民的積極性，極大地體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。社會主義改革開放理論是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容。

社會主義和諧社會理論回答了在經(jīng)歷了半個多世紀發(fā)展后的我國社會主義的主要特點以及與社會主義本質的關系等重要問題。新中國成立以來，尤其是改革開放30年來，我國現(xiàn)代化成就舉世公認，今天的中國已經(jīng)是世界上第四大經(jīng)濟體。與此同時，我國發(fā)展進入了關鍵階段：既要繼續(xù)發(fā)展，又要科學發(fā)展和諧發(fā)展共享發(fā)展。否則不但發(fā)展難以持續(xù)甚至可能要遭受挫折。我們黨提出科學發(fā)展社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求?？茖W發(fā)展與社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的，沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性等重大理論判斷。因此社會主義和諧社會理論是體現(xiàn)了中國特色社會主義本質屬性的重要理論，我們黨據(jù)此把中國特色社會主義事業(yè)總體布局由原來的三位一體擴展為經(jīng)濟建設政治建設文化建設社會建設四位一體，把我國社會主義現(xiàn)代化建設的奮斗目標由原來的三位一體擴展為富強民主文明和諧四位一體。

社會主義和平發(fā)展道路理論既回答了中國特色社會主義道路發(fā)展的根本特點，又指明了中國作為發(fā)展中大國的全新的發(fā)展模式。中國堅定不移走和平發(fā)展道路最根本的是由社會主義基本制度的性質所決定的。新中國成立之初，毛澤東就昭告世界：我們是馬列主義者，是社會主義國家，因此一百年，一萬年都不會侵略別人。鄧小平把中國特色社會主義概括為是不斷發(fā)展生產(chǎn)力的社會主義，是主張和平的社會主義。江澤民指出，中國的發(fā)展需要長期的國際和平環(huán)境。即使將來中國富裕起來了，中國獨立自主的和平外交政策也不會改變。胡錦濤同志把半個多世紀以來形成的中國特色社會主義道路概括為和平發(fā)展道路。這個理論實際上也給世界各國指明了中國特色社會主義的全新的發(fā)展模式，即在不照搬國外尤其是西方模式的條件下利用和平與發(fā)展的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又通過自己的發(fā)展進一步促進當今世界的和平與發(fā)展。從而為人類的和平發(fā)展事業(yè)做出了重要貢獻。

當然，中國特色社會主義理論體系博大精深，其內(nèi)容不止這些。但是，如上所述的首要的基本問題和這“六論”無疑是這個理論體系的最主要的內(nèi)容。

四、對世紀性重大課題的回答并未終結

需要聯(lián)系其它“兩大基本問題”來回答這世紀性重大課題?；卮鸾?jīng)濟文化比較落后國家如何建設、鞏固和發(fā)展社會主義，還必須聯(lián)系“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”和“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”（簡稱“兩大基本問題”）。

首先，要聯(lián)系“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”來研究這首要的基本問題。因為這是科學社會主義基本原理的要求。馬克思恩格斯在為無產(chǎn)階級鍛造的銳利思想武器即科學社會主義理論中包含了無產(chǎn)階級政黨政治原理。他們在《共產(chǎn)黨宣言》中第一次論述了共產(chǎn)黨的先進性問題。后來在總結巴黎公社革命失敗的教訓以及在與形形色色社會主義流派的論戰(zhàn)中闡明了這個重要原則：無產(chǎn)階級要組織成為獨立的政黨，這是取得革命勝利和勝利后進行統(tǒng)治的基本條件。列寧在領導十月革命和俄國社會主義建設過程中進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義的政黨政治原理。

這也是中國共產(chǎn)黨人在對革命、建設和改革實踐經(jīng)驗進行總結基礎上得出的重要結論。早在民主革命時期，毛澤東根據(jù)我們黨內(nèi)農(nóng)民出身的成員居多數(shù)等狀況，最早提出了要推進黨的建設的偉大工程。這是中國革命最終取得勝利的根本保征。鄧小平在改革開放的初期就提出了“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才算合格，黨怎樣才叫善于領導”這個重大命題。江澤民指出了在新的歷史條件下我們黨的歷史方位發(fā)生了根本變化，面臨兩大歷史性課題，黨要領導改革開放和現(xiàn)代化建設取得勝利，必須全面推進黨的建設新的偉大工程。以胡錦濤同志為總書記的黨中央面對新世紀新階段的機遇和挑戰(zhàn)，提出了以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為根本，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。總之，在總結80多年黨的歷史經(jīng)驗基礎上，我們得出了極其重要的結論：中國革命能否勝利，社會主義建設和改革能否取得成就，關鍵在黨。這是千真萬確的真理。

其次，還要聯(lián)系“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”這個基本問題。因為這是我國社會主義初級階段基本國情和當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征所決定的。經(jīng)過半個多世紀特別是30年的改革開放，我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世公認的成績。據(jù)世界銀行的報告，以市場匯率計算，2003—2005年，我國經(jīng)濟增長對世界GDP增長的平均貢獻率達13.8個百分點，2007年要達到18個百分點，成為對全球經(jīng)濟增長貢獻最大的國家。

在成績面前，在別人的喝彩聲和贊揚聲中我們要保持清醒頭腦。也就是說一定要看到這3個“沒有變”：我國社會主義初級階段的基本國情沒有變，當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征是我國初級階段基本國情在現(xiàn)階段的體現(xiàn)。社會主義初級階級的主要矛盾沒有變，鞏固和發(fā)展社會主義的長期性沒有變。正因為如此，在今后，發(fā)展仍然是我們的興國之要，但是必須實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、共享發(fā)展。舍此，不但無法實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，甚至還會遭受重大挫折。

這也是順應當今時代發(fā)展潮流的要求。二戰(zhàn)結束后，西方發(fā)達國家在自我調(diào)整的過程中抓住科技革命的機遇極大地推動了經(jīng)濟的發(fā)展，從而也帶動了經(jīng)濟全球化。西方發(fā)達國家在這一時期的大發(fā)展過程中也出現(xiàn)了嚴重問題。如單純追求經(jīng)濟增長，忽視社會發(fā)展與社會公平，忽視能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護等。從而使發(fā)展陷入困境，有的國家走了彎路并為此付出了高昂的代價。20世紀70、80年代，西方國家在反思產(chǎn)生發(fā)展困境原因的基礎上提出了新發(fā)展觀，在這新發(fā)展觀影響下，當今世界已形成了新的發(fā)展潮流，也就是不但重視經(jīng)濟發(fā)展，而且也重視政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，還重視人與自然界相和諧的可持續(xù)發(fā)展。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，要實現(xiàn)今后又好又快發(fā)展，也必須順應當今世界發(fā)展潮流，決不走西方國家曾經(jīng)走過的老路，必須走科學發(fā)展、和諧發(fā)展、共享發(fā)展這條具有鮮明中國特色的發(fā)展新路。

當然，我們應當如實地指出，需要聯(lián)系這“兩大基本問題”來深化研究中國特色社會主義的首要的基本問題，也就是說要把“三大基本問題”結合起來深入研究中國特色社會主義理論體系才剛剛破題，還未在全黨形成共識，需要理論工作者和實際工作者共同努力做好這篇大文章。從這個意義上說，對這一世紀性重大課題的研究還沒有終結。

馬克思在理論研究中有一個深刻的方法論思想。馬克思指出：“人體解剖對于猴體解剖是一把鑰匙。反過來說，低等動物身上表露的高等動物的征兆，只有在高等動物本身被認識之后才能理解?！保ā恶R克思恩格斯選集》1995年版第2卷，第23頁）我們可以這么說，站在今天社會主義理論發(fā)展的比較成熟階段可以清楚地看出，這世紀性重大課題產(chǎn)生于20世紀初，而幾乎在整個20世紀不斷被提出和不斷加以回答，今天我們也還處在不斷認識不斷探索的過程中。此外，認識規(guī)律必須經(jīng)歷從一般規(guī)律到特殊規(guī)律的過程。在民主革命時期，毛澤東認為要這樣研究中國戰(zhàn)爭問題：先要研究戰(zhàn)爭的規(guī)律，而后研究革命戰(zhàn)爭的規(guī)律，然后研究中國革命戰(zhàn)爭的規(guī)律。就研究社會主義發(fā)展規(guī)律而言，也存在著3個層面的規(guī)律：社會主義建設的規(guī)律，經(jīng)濟文化比較落后國家社會主義建設的規(guī)律，像中國這樣經(jīng)濟文化比較落后國家建設、鞏固和發(fā)展社會主義的規(guī)律。我們對于這三個層面規(guī)律的認識，雖然說現(xiàn)在已知之較多，知之較深，但還不能說已經(jīng)完全把握了，更不能說已經(jīng)窮盡真理。

第二篇：時事演講比賽

經(jīng)濟與管理學院“情系十八大”主題演講比賽 11月29日晚，由經(jīng)濟與管理學院社團聯(lián)合會主辦，紅葉文學社承辦的“情系十八大”主題演講比賽總決賽在泰達圖書館十四階順利舉行。參加此次決賽的選手是經(jīng)過2011級和2012級兩場初賽共28名參賽選手的激烈角逐中最終勝出的十名選手。擔任本次活動的評委嘉賓有經(jīng)濟與管理學院2010級輔導員徐小光老師，2012級輔導員張雯老師，以及經(jīng)濟與管理學院學生會團總支和社團聯(lián)合會各部門的負責人。來自2011級和2012級近一百名學生觀看了此次演講比賽，總決賽在同學們的熱烈掌聲中拉開帷幕。

決賽正式開始后，晉級決賽的十位選手準備充分，他們身著正裝、精神飽滿、聲情并茂，用充沛的感情把師生們帶進了一個歌黨恩，頌黨情的世界。其中三號選手的演講《歌頌母親、歌頌黨》用飽含深情的語調(diào)抒發(fā)了對黨中央的摯愛與贊美之情。四號選手的演講《心懷感恩，從十八大看中國發(fā)展》準確地把握十八大的基本精神，縱觀全局，表達了對祖國美好未來的無限憧憬。五號選手的演講《向共產(chǎn)黨致敬》用深情的演講表達了對黨真摯的感謝與美好的祝福。八號選手帶來的《中共十八大、行動你我他》，歌頌了黨的偉大成就，黨在建設方面的豐功偉績。

經(jīng)過了一個半小時的激烈角逐，比賽評出了一等獎一名、二等獎兩名、三等獎三名以及優(yōu)秀獎四名，并為獲獎選手們頒發(fā)了獎狀。在演講比賽的最后，2010級輔導員徐小光老師對本次演講比賽做了精彩的點評。演講比賽決賽在同學們的掌聲中取得了圓滿的結束。此次比賽不僅為我院具有演講愛好的同學提供了一個展示自我的平臺，而且在廣大學生中掀起了學習“黨的十八大” 精神的熱潮。同時為我院以及全校學子樹立起良好的精神風貌，慶祝黨的十八大的勝利召開，進一步推進我院黨建工作的發(fā)展。篇二：各種演講比賽新聞稿 為增強北京市第十七中學賽洛城校區(qū)學生的法律意識和文明素養(yǎng)，引導學生養(yǎng)成守法習慣、踐行守法行為，增強為自己行為負責的責任感，2013年10月8日，北京市第十七中學賽洛城校區(qū)舉行“法制教育月“主題手抄報、板報評比”。

活動過程中，同學們廣泛搜集資料，認真制作，以實際行動參與到學校的宣傳教育活動中。手抄報評比中各班精心組織、認真篩選，學校共收到作品350多份。上交的作品主題突出、內(nèi)容豐富、設計新穎，經(jīng)評委老師的認真評選，共評出初一年級一等獎12名，二等獎15名，三等獎18名，初二年級一等獎10名，二等獎12名，三等獎15名，部分獲獎作品還在校區(qū)大廳宣傳板中進行了展示。板報評比中，各班認真準備，評委由各年級學生會主席及宣傳部長擔任，從內(nèi)容、主題、形式、版面設計、創(chuàng)意、字體設計、報頭、班級特色8方面綜合打分，評選出一等獎：初一8班、初二9班、初三12班；二等獎：初一5 班、初二7班、初三7班；三等獎：初一6班、初二10班、初二11班、初三9班。

此次“法制教育月”主題手抄報、板報評比活動，使廣大學生在學習和動手過程中接受到深刻的教育，增強了法律意識和法制觀念，同時也促進了學校各項工作的開展，為學校精神文明建設打下良好的基礎。篇三：關于時事的演講稿 關于時事的演講稿 不知是醉酒駕車撞死人的事件真的越來越多，還是“后胡斌飆車案”語境下媒體對此類案件報道增多，讓人產(chǎn)生這類事故越來越多的感覺。新近，杭州又發(fā)生了一起酒后駕車撞死人的悲劇。8月4日晚，魏某酒后駕駛保時捷越野車，撞死橫穿馬路的女子馬芳芳。

跟同城的胡斌案一樣，駕車者身份再次成為輿論關注焦點。媒體報道強調(diào)，今年29歲的魏某是杭州某公司的市場部經(jīng)理，車主系其父，也是該公司法人代表兼董事長——新聞這樣交代并沒有問題，但我不喜歡某些媒體刻意在大標題中強調(diào)“杭州保時捷撞死人案司機父親為董事長”。像在胡斌案中刻意強調(diào)胡斌的富二代身份一樣，這是在迎合社會的某種情緒，渲染社會的斷裂，并營造一種對抗的氛圍，把一場酒后駕車引發(fā)的交通事故，描述成一場貧富對抗、強弱對立、社會斷裂的標志事件。這樣的渲染是很可怕的。在胡斌案中就表現(xiàn)得淋漓盡致，回想一下當初某些媒體的標題：富二代闊少飆車撞死大學生 ——這多么讓人血脈賁張，多么讓人憤怒，多么強烈地刺激著公眾本就脆弱而敏感的貧富神經(jīng)，在斑馬線上營造了一種多么可怕的貧富對抗、強弱對立場景?？蓪嶋H上，傷亡者譚卓早已畢業(yè)工作多年，而胡斌才是杭州某大學的在讀大學生。如果根據(jù)實際身份把這樣的描述轉換為“在讀大學生開車撞死公司白領”，輿論肯定又是另外一種反應和情緒，可見這種身份標簽的悖謬。

顯然，一些媒體之所以那樣描述，是迎合輿論中部分人對貧富差距的受害想象，在利用這種情緒進行炒作?！昂贾荼r捷撞死人案司機父親為董事長”也是如此，看似在陳述一個事實，實際是在刻意強化那種“富二代沒幾個好東西”、“富人為富不仁欺壓良民”的輿論偏見，傳播“醉酒駕車者都是富人”、“強者肆無忌憚欺凌弱者”的仇恨印象。

醉酒駕車的多是富家子弟，這其實是媒體對身份的選擇性強調(diào)營造出的一種幻覺。據(jù)有關部門統(tǒng)計，近年來我國每年死于車禍的人數(shù)高達10萬左右，其中相當部分是“酒精”所致。中國每年由于酒后駕車而引發(fā)的交通事故多達數(shù)

萬起，數(shù)以萬計的家庭因為交通事故而支離破碎。另有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從1994年到xx年,全國因酒后駕車而導致的死亡人數(shù)平均每年以 7．3％的速度增長——不知有些媒體有沒有深思過，每年數(shù)萬起的酒后駕車案中有多少富人作的孽，多少是富二代飆車引致，多少是寶馬闖的禍？

不說遠的，就說近來各地發(fā)生的幾起酒后或醉酒駕車撞死人的事故吧。成都那起醉酒駕車釀成4死1重傷的驚天血案，司機孫偉銘只是成都某技術公司一名普通員工，開的也不是名車。廣州中山一路“5·15”造成3人死亡的特大車禍，醉酒駕車的司機梁某是一個普通人。嘉興中院近來審理了一起案件，從安徽老家到嘉興打工的高某，酒后駕車撞死了自己的妻子??在這樣的案件中，媒體從來不會強調(diào)肇事者的身份，因為那樣的身份沒有“新聞性”。而一旦是個富人或富二代，身份就會在新聞標題中被強化，于是留下“富人名車草菅人命”的印象。毋庸諱言，公眾情感因為這樣對貧富身份的刻意渲染而進一步被撕裂，正像在胡斌案中所顯現(xiàn)的那樣：既干擾了司法獨立，又撕裂了社會情感。

很明顯，醉酒駕車并不是哪個階層的原罪，不是專屬哪個群體的罪惡標簽，而是一種普遍性、平均分布的罪惡，人人都可能醉酒，人人都可能開車，人人醉酒開車都會危及交通安全。醉酒駕車只是一種醉酒者對法律的侵犯，對公共安全的危害，是醉酒駕車者與社會的矛盾，而不是富人與窮人的矛盾。公眾的敵人是肆意踐踏法律的醉酒駕車者，而不是富人，只不過有時碰巧是一個富二代而已。

確實，改革轉型期的中國，貧富差距拉大是一個現(xiàn)實，貧富對立導致的許多問題也客觀存在。但負責任的媒體應報道真相，以客觀的輿論監(jiān)督消弭這種斷裂，理性地引導公眾情緒，而不是利用這種情緒進行炒作，惟恐對富人的仇視情緒還不夠，為這種情緒推波助瀾火上澆油。評論者更要有一顆仁心，更要把尊重規(guī)則置于首位，獨立、客觀、理性地進行判斷，而不是被怒氣沖沖、情緒化的輿論所引導，迎合那種非理性的情緒。貧富差距的問題需要我們共同去解決，而不是人為地渲染。最后回到保時捷撞死人事件上來，需要輿論聚焦的是如何以嚴刑峻法遏制頻發(fā)的酒后駕車，嚴懲那些踐踏規(guī)則者，而不是在撞人者身份上炒作和起哄。這是公眾與醉駕者的對立，而不是窮人與富人的對立。渲染那種與事件無關的情緒，只會轉移對真問題的關注。假如火車丟鑰匙事件發(fā)生在烏魯木齊 盛大林 3日，載有526名乘客的d175次列車準備從天津站出發(fā)時，司乘人員發(fā)現(xiàn)鑰匙丟失了。這列動車是剛從沈陽開到天津的，需要調(diào)頭再開回沈陽，但在交接班后司機發(fā)現(xiàn)鑰匙不見了。列車通過廣播動員車上乘客幫忙尋找，司乘人員也拿著手電筒逐個車廂搜尋，但都一無所獲。在滿車尋找鑰匙無果的情況下，只好通過京津城際從北京調(diào)來了備用鑰匙，列車在晚點了2個小時后才重新啟動。（據(jù)8月4日《今晚 報》）剛剛交接完畢，鑰匙不翼而飛，竟然讓數(shù)百名乘客幫忙，最終不得不從北京送來備用鑰匙。想想當時那全員行動、地毯式搜尋鑰匙的場面，真讓人哭笑不得。慶幸的是，天津與北京遲尺之遙，鑰匙很快就送過來了——這不禁讓人聯(lián)想：要是“火車丟鑰匙”發(fā)生在距京數(shù)千里之外的烏魯木齊，如何是好呢？ 這是鐵路上近一個多月時間發(fā)生的至少第四起事故了。7月29日，一列火車在焦柳線上脫軌，造成5死50傷；7月27日，一列火車在蘭新線烏鞘嶺隧道內(nèi)起火，1700多名乘員徒步摸黑逃生；6月29日，兩列火車在湖南郴州站相撞，造成3死63傷。如果把去年4月發(fā)生在膠濟鐵路上的列車相接事件，鐵路上的安全事故更加觸目驚心。也許有人認為，不能把“火車丟鑰匙”與上述幾起事故相提并論，因為那幾起都導致了人員死傷等非常嚴重的后果，而丟鑰匙只是讓火車晚點了兩個小時而已。單從后果來看，情況確實如此；但就起因而論，卻是禍出一源。膠濟線的相撞主要是超速引起的，郴州站的相撞是“人為疏忽”引起的，焦柳線“山體滑坡掩埋鐵路”導致脫軌的深層原因還是相關的應急機制不健全，而蘭新線起火事件至今無調(diào)查結果本身就能反應出一些問題??說到底，這些事故的發(fā)生都與“管理混亂”存在一定的關系——而交接中丟鑰匙不也是“管理混亂”的表現(xiàn)嗎？ 每一次事故發(fā)生后，鐵道部門都表示，要查擺原因、總結教訓、避免類似事件再次發(fā)生。然而，人們看到的事實是，安全事故不斷沒有減少，甚至有不斷增多的趨勢；與此同時，以前因重大事故而被免職的干部紛紛易地“復出”甚至得到提撥。具有諷刺意味的是，就

在因再次超速而被免職的原濟南鐵路局局長耿志修出任鐵道部安全總監(jiān)之后，鐵路上的事故發(fā)生得更頻繁了，真不知道他這個“安全總監(jiān)”是怎么做的，更不知道鐵道部為什么讓他這個因安全事故而掛冠的人當“安全總監(jiān)”?！盎疖噥G鑰匙”雖然只是小事故，但也反應出了大問題。鐵道部門應該像對待那幾起重大事故一樣對待它，并以這些事故為教訓，狠抓內(nèi)部管理，增強安全意識，從而避免類似事故的重演。篇四：演講比賽新聞稿 “我的中國夢”主題演講比賽 5月3日下午，我系在210多媒體教室舉行了“我的中國夢”主題演講比賽。此次比賽共有15位選手參加，同學們以《中國夢，我的夢》、《夢想在這里揚帆起航》、《夢》、《我的中國夢》等為演講題目，進行了精彩的演講。同學們演講有聲有色，很有特點，每個人心中都有一個夢，大家把自己的夢想和祖國的強盛、社會的發(fā)展，人民的幸福緊緊的聯(lián)系在一起，表達了自己的愛國熱情。此次演講比賽給同學們提供了一個展現(xiàn)自我、提升自我的舞臺和機會；增進了同學們之間的交流，傳遞了快樂； 培養(yǎng)了同學們的團隊合作精神；增強了同學們的自信心。最后，肖老師對同學們的演講作出了點評，指出了演講中的優(yōu)點和不足，鼓勵同學們總結經(jīng)驗，更進一步。

第三篇：時事匯報

時事匯報

天災無情人有情。2010年8月8日，對于舟曲，對于中國人民，這是一個讓人痛苦的日子。8月8日，甘肅省舟曲縣因強降雨引發(fā)滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龍江，形成堰塞湖，造成重大人員傷亡，電力、交通、通訊中斷。隨即，甘肅省甘南州舟曲縣災情發(fā)生后，胡錦濤總書記、溫家寶總理第一時間作出明確指示，要求甘肅省和有關部門當前要把確保人民生命安全放在第一位，千方百計救人，組織群眾避險，確保群眾生命安全，妥善安排災區(qū)群眾的生活。同時溫家寶總理第一時間趕赴災區(qū)，讓群眾安心，也給災區(qū)群眾吃上了定心丸?；亓加窀笨偫硪灿诋斕煜挛缵s赴災區(qū)，隨后李克強副總理、回良玉副總理也作出批示。透過領導人的得當指揮，黨和政府對于災區(qū)的關懷及時地傳到了災區(qū)。

在災情發(fā)生的第一時間里，全國的各機關團體和各族人民紛紛團結起來，一方有難，八方相助，通過各種途徑，對災區(qū)伸出援手，捐款捐物，及時給災區(qū)送去溫暖，給甘南地區(qū)帶去關心與愛心。

泥石流是無情的，它帶走了127條鮮活的生命，對甘南地區(qū)的財產(chǎn)安全造成了很大的影響，但是，在大家的共同努力下，災區(qū)的受災群眾定將感受到黨和政府對他們的深切關懷，感受到全國人民對他們的一片熱忱。曾經(jīng)有人問過為什么人的溫度是37.5°，因為人至少需要這樣的溫暖。所以，我們大家在這樣溫暖的氛圍下共同走向美好的未來。

第四篇：時事熱點話題

新華網(wǎng)評：推進藥價市場化改革，促進藥品價格理性回歸

5日，國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合發(fā)文，決定推進藥品價格改革，取消絕大部分藥品政府定價，逐步建立以市場為主導的藥品價格形成機制，最大限度減少政府對藥品價格的直接干預。政府的角色將轉變?yōu)樗幤肥袌龈偁幹刃蚝秃侠韮r格形成機制的維護者。這是對黨的十八大關于“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”精神的深入貫徹，也是對李克強總理多次強調(diào)的“簡政放權、轉變職能、創(chuàng)新管理”要求的深入落實。

將藥品價格更多地交由市場來決定，政府部門更好地發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管職能，對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價格管理進行適當松綁，有助于促進藥品市場價格保持合理水平，有利于解決經(jīng)典低價藥品的消失和鼓勵醫(yī)藥企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新的問題。此次藥品價格改革，以市場競爭形成價格為核心思想，強化醫(yī)藥費用和價格行為的綜合監(jiān)管，完成了科學合理的藥品價格形成機制的頂層設計。

取消政府定價后，人們不免會擔心藥品費用會大幅度上漲。而實際上，放開藥價并不等于放任不管。確切地講，只是改變了政府對藥品價格的管理方式。堅持“放管結合”，由原來的政府“單只手”管制藥品價格轉變?yōu)楦玫匕l(fā)揮政府、市場“兩只手”作用，由原來的直接限制藥品最高零售價轉變?yōu)橥ㄟ^強化對醫(yī)藥費用和價格行為的綜合監(jiān)管，來引導市場價格秩序，從而實現(xiàn)政府對藥品價格的間接管控。有關部門將從完善藥品采購機制、強化醫(yī)保控費作用，強化醫(yī)療行為和價格行為監(jiān)管等方面進行綜合監(jiān)督，群眾負擔基本不會增加。

取消政府定價后，絕大部分藥品的交易價格不會明顯上漲。由于藥品采購機制和醫(yī)?？刭M機制的作用，占大多數(shù)的競爭充分的藥品，藥品價格不具備大幅度上漲的條件，價格不會因為取消最高零售限價而明顯上漲；而競爭不充分的藥品，比如中成藥獨家品種、專利藥品等，將面對藥品集中招標采購的歷史價格和藥品價格談判機制的約束。即使部分藥品由于競爭狀況、原材料成本、市場供求等原因變化發(fā)生了價格的大幅上漲，也會被另一道屏障——價格行為監(jiān)管機制及時發(fā)現(xiàn)并加以控制。

然而，也不能完全排除少量藥品價格會有一定的合理增長。不過，價格合理的上漲未必是壞事。例如，一些低價經(jīng)典老藥價格的合理上漲，有助于解決因歷史原因導致的成本與價格倒掛問題，有助于保障這類藥品的有效供應，從而可以通過替代較貴的同類藥品實現(xiàn)總醫(yī)藥費用的節(jié)約；對于罕見病用藥，a為了保障藥品的可及性，允許其合理地提高價格，有利于改善罕見病患者的健康福利。此外，創(chuàng)新藥品價格的合理上漲，有助于激發(fā)醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新熱情，有利于我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強。其實，群眾的藥品費用負擔并不僅僅取決于藥品價格，還取決于用藥結構和醫(yī)保保障水平。在理順藥品價格的基礎上，通過強化醫(yī)療行為的監(jiān)管，實現(xiàn)合理醫(yī)療（包括合理用藥），改善用藥結構，有效降低藥品費用支出。同時，醫(yī)?；鹂梢越Y合群眾的承受能力，對價格合理上漲的藥品適當提高保障水平，就可以保障群眾負擔基本不會增加。

推進藥品價格的市場化，努力謀求患者利益和產(chǎn)業(yè)利益的平衡，完善市場決定價格的機制，維護市場良性競爭的秩序，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（作者為中國藥科大學醫(yī)藥價格研究所所長）

新華網(wǎng)評：切實轉變政府職能的“三把刷子”

5月12日，國務院在北京召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發(fā)表講話。

5月12日，國務院召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發(fā)表講話。李克強說，按照黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，轉變政府職能是深化行政體制改革的核心，關鍵是處理好政府和市場關系。他強調(diào)，必須堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務“三管齊下”，把轉變政府職能持續(xù)推向深入，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓所有社會成員擁有施展才能的公平機會，共享改革紅利和發(fā)展成果。

簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，既是新一屆政府深化改革、開創(chuàng)新局的施政“先手棋”，也是今后一個時期深化職能轉變工作的“著力點”，是切實轉變政府職能的“三把刷子”。此次以總結經(jīng)驗、正視問題、厘清思路、明確目標為主要內(nèi)容的專題會議，向社會傳遞出了中央“以敬民之心行簡政之道”的堅定決心和改革魄力，其統(tǒng)一思想、凝心聚力、攻堅破難的積極效應值得期待。

轉變政府職能，必須深化簡政放權。盡管兩年多來市場活力和社會創(chuàng)造力不斷釋放、政府治理能力和廉政建設水平持續(xù)提升的改革成效有目共睹，但其與人民群眾期待之間存在的差距同樣不容忽視，尤其是一些改革措施不落實和不配套的“中梗阻”問題亟待破解。李克強總理日前批評的“你媽是你媽”的奇葩證明和報送全國勞模材料要蓋8個公章的情況就是典型案例。轉變政府職能，需著力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等行政亂象，砍掉不合法、不合規(guī)、不合理的收費和各種行政管理中的繁文縟節(jié)，以完善“三個清單”的剛性制度管權限權，便民利民惠民。

轉變政府職能，必須堅持放管結合。處理好政府與市場關系，其核心就是要保持“放”與“管”的有效平衡。正如李克強總理所言，“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好 的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事”。堅持放管結合，就要完善和用好權力清單制度。既要加強權力制約，防止超出“清單”行事的亂作為；又要努力恪盡職守，防止履職缺位的行政不作為。要破解權力集中、大包大攬的行政弊端，戒除慵懶散的機關頑疾，該放的權力大膽放手，該管的事項管住管好，力避失之偏頗、失之于軟及“一管就死、一放就亂”的行政怪圈。

轉變政府職能，必須致力于優(yōu)化服務。讓老百姓過上好日子，既是踐行黨的宗旨的實踐需要，更是人民政府執(zhí)政為民的分內(nèi)天職。政府職能轉變的方向就是要打造踐行法治、勇于創(chuàng)新、廉潔高效、服務人民的全新政府。無論是給市場松綁的“放”，還是用好手中權力的“管”，其出發(fā)點與落腳點都應該是為人民造福。這就要求各級政府秉持以人為本的執(zhí)政理念，尊重與激發(fā)人民群眾的主體地位和創(chuàng)造精神，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為施政導向，變政府“端菜”為群眾“點菜”，努力在政策、融資、統(tǒng)一平臺、法律、知識產(chǎn)權等方面提供優(yōu)質高效的服務，讓創(chuàng)業(yè)門檻更低、創(chuàng)新天地更廣，努力促成為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗的巨大發(fā)展合力。

媒體聚焦“證明親媽”：破解之路何在

陳先生一家三口準備出境旅游，需要明確一位親人為緊急聯(lián)絡人，于是他想到了自己的母親。可問題來了：他需要提供他母親是他母親的書面證明。據(jù)了解，這樣的奇葩“證明”不在少數(shù)。很多人在辦事過程中遇到過類似令人啼笑皆非的證明：要證明你爸是你爸，要證明你沒犯過罪，要證明你沒結過婚，要證明你沒有要過孩子，要證明你沒買過房??（4月8日《人民日報》）

新華網(wǎng)評：破解“我媽是我媽”式證明的尷尬

要解決老百姓為了一紙證明跑斷腿的困局，就必須打破政府職能部門間的信息“壁壘”，讓信息能夠在各職能部門間無阻礙“通行”。把大數(shù)據(jù)引入生活中的點點滴滴，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，將互聯(lián)網(wǎng)平臺與信息通信技術深度融合，真正實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)模式對傳統(tǒng)辦公模式的更新?lián)Q代。

新華每日電訊：切莫把簡政放權簡化為“技術活”

“無證明，不存在”的行政管理手段,，一個最大的缺陷就是服務主體與客體的倒掛。要求個人提供諸多證明才能獲得某種服務，其直接目的往往就是讓服務部門免除了信息篩查成本和后續(xù)的責任承擔風險，是以個人的“多勞”來換取行政部門的“永逸”。它未能站在服務對象的具體立場來思考行政作為，在根本上還是一種行政本位與權力本位。

新京報：“我媽是我媽”該怎么證明？ 根治證明過多過濫過奇問題，當務之急要打破各職能部門之間的信息壁壘。從某種程度上說，打破行政壁壘就首先要破除部門“利益壁壘”，難度可想而知。權力部門化、部門利益化、利益行政化，向來是行政管理體制的頑疾，也是簡政放權的重點和難點。這些大大小小的證明，都是權力的象征，每一次辦證都彰顯了權力的存在，想讓部門簡政放權無異于割肉。

中國青年報：如何證明“我媽是我媽”

事實上，這暴露了公共信息服務存在短板，在公民的戶籍、醫(yī)療、教育、就業(yè)、婚姻、生育、違法犯罪等身份信息管理上，處于分散、割據(jù)、不系統(tǒng)的碎片化狀態(tài)，一些政府部門之間壁壘森嚴，信息不能共享，無法跨行業(yè)、跨部門查詢公民的相關信息，部門與部門之間又互設門檻，需要公民提供部門認為非常關鍵的證明，于是導致公民不得不在各個政府部門之間來回折騰。

長沙晚報：“證明親媽”羞辱了誰

在一些部門看來，審批就意味著對權力和資源的擁有，甚至可成為其攫取利益的籌碼，盡管當下的信息快捷傳播手段足以能夠讓部門融通、資訊共享、平臺整合，從而成就“全國一盤棋”的一統(tǒng)格局，但出于懶政不為的自閉心態(tài)和對既得利益的難以割舍，他們寧可固守自己的一畝三分地，也不愿簡政放權和與人聯(lián)手。

京華時報：以簡政放權為“奇葩證明”減負

現(xiàn)在是信息化社會、大數(shù)據(jù)時代，把部門信息、公民信息連通起來、共享起來，并不難辦。如果實現(xiàn)了綜合數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，就可以由相關部門內(nèi)部調(diào)取，不用公民再去辦那些累人的證明了。這當然有個實現(xiàn)過程，但只要把百姓的事情放在心上，總想著如何服好務、辦好事，問題就會逐漸得到破解。

錢江晚報：證明這件事兒，到底有多難

類似的事情還有很多，找工作要開“品行證明”、賣房子要開婚姻狀況證明、辦公司創(chuàng)業(yè)要開“不擾民證明”??還有更窩心的，是異地養(yǎng)老的老人，每年都要拿一份報紙，拍一張照片寄回所屬社區(qū)，證明自己還活著。吊詭的是，社區(qū)是跟老人打電話聯(lián)系之后，才布置的這個“作業(yè)”。親耳聽到聲音還不能證明自己活著，真是“無圖無真相”的現(xiàn)實版。

廣州日報：以信息共享破解“奇葩證明”難題

“奇葩證明”的最直接原因在于，地區(qū)之間、部門之間的信息沒有共享，根本的原因在于行政壁壘的存在和服務意識的缺失。以一個非常簡單的證明——“無房證明”為例，對于房產(chǎn)部門而言，如果地區(qū)與地區(qū)之間的不動產(chǎn)信息能夠共享，則“無房證明”根本不需要開具。

南方日報：證之殤，孰之過

“中國人不是在辦證，就是在去辦證的路上。”這句廣為流傳的調(diào)侃之語，道出了“人在證途”的無奈和不滿。當然，有一些證明是必須的，但有些則看似“證出有名”。在現(xiàn)實生活中，有不少這類證明花點錢、找找人就行，或者在沒有知情權的社區(qū)蓋個章也行，這也從一個側面說明這類證明證件完全沒有存在必要。

[點贊“四個全面”]“四個全面”的哲學方法論基礎

大國復興需要思想引領。黨的十八大以來，總書記在治國理政中，特別注重思想的力量，尤其注重運用辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀和方法論，來分析解決中國特色社會主義建設進程中面臨的一系列突出矛盾、難題和問題，深得馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)。

實際上，一個民族要復興，沒有高瞻遠矚和深思熟慮的戰(zhàn)略布局幾乎是不可能的。十八大以來，總書記立足歷史和時代的高度，科學判定當代中國發(fā)展的歷史方位和世界發(fā)展形勢，精準把握時代精神，堅持“問題導向”和“科學思維”，以全局視野和戰(zhàn)略眼光謀劃全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，根本上是運用了科學的世界觀和方法論，主要是堅持歷史發(fā)展規(guī)律與人的主觀能動性的辯證統(tǒng)一。

一段時期以來，西方對中國有一種誤解和誤判，認為中國的成功，對內(nèi)主要靠“摸著石頭過河”，對外主要靠“搭全球化便車”，由于缺乏自身明確的“頂層設計”與“價值觀特質”，因此中國的成功具有極大的偶然性和不可持續(xù)性。“四個全面”戰(zhàn)略布局和“社會主義核心價值觀”的提出有力地回擊了這種誤解和誤判，它表明中國在“道路自信”、“理論自信”和“制度自信”基礎上逐漸形成“價值自覺”和“價值自信”，將有力推動從“物質中國”和“經(jīng)濟中國”走向“精神中國”和“價值中國”。

“四個全面”戰(zhàn)略布局立足中國實際、總結中國經(jīng)驗、針對中國問題。概括起來當前中國面臨的主要問題是：經(jīng)濟總量領先下的人均落后，先富起來之后的共富挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束下的轉型壓力，創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)，國內(nèi)外安全風險疊加交織，治理現(xiàn)代化目標任重道遠。破解“中國問題”既要堅持歷史發(fā)展規(guī)律，科學發(fā)展，又要發(fā)揮人的主觀能動性，順勢而為。

“四個全面”戰(zhàn)略布局融合了“歷史視野”（過去、現(xiàn)在、未來）、“政治視野”（堅持人民主體地位、維護國家和人民根本利益、尋求最大公約數(shù)）和“世界視野”（中國機遇與世界機遇、“一帶一路”戰(zhàn)略、構建新型大國關系），真正做到了反思歷史又不囿于歷史、立足當下又不陷于物化、追求夢想又不流于空想，既堅持歷史必然性，又堅持價值合理性。

“四個全面”戰(zhàn)略布局貫穿著“大局思維”和“系統(tǒng)思維”?？倳浿饕獜膰鴥?nèi)、國際和黨的建設三個維度，對“大局思維”和“系統(tǒng)思維”作了深刻闡述：從國內(nèi)看，就是堅持中國特色社會主義，全面建成小康社會和全面深化改革，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢；從國際看，就是維護世界和平、促進共同發(fā)展，為我國發(fā)展爭取良好外部條件，維護國家主權、安全、發(fā)展利益；從黨的建設看，就是推進全面從嚴治黨，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供根本保障。

如何實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局？關鍵就在于堅持中國道路、凝聚中國力量、深化改革創(chuàng)新、堅持黨的領導。這是“有原則的實踐”，必將進一步深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律和黨的建設規(guī)律的認識。（作者為廈門大學馬克思主義基本原理概論教研室主任）

新華網(wǎng)評：為“四個全面”筑牢堅實的群眾基礎

“四個全面”系列評論之六

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，“四個全面”甫一提出，就已擁有了強大的生命力。

作為我們黨的治國理政方略，“四個全面”的提出并不是偶然的，它的背后是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄的“戰(zhàn)略眼光”。“四個全面”正是這樣的科學理論：它堅持一切從實際出發(fā)，以問題為導向；它堅持一切從大局出發(fā)，與發(fā)展相統(tǒng)一。

關于“四個全面”的關系，總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上指出，“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”，它們“相輔相成、相互促進、相得益彰”。

這就是要將“四個全面”放在戰(zhàn)略布局的高度上來把握。只有持續(xù)深入地落實舉措，才能不斷接近直到實現(xiàn)目標；只有堅持以目標為指引，才能樹立貫徹舉措的強大信心。

“四個全面”繪制出建設中國特色社會主義大廈的宏偉藍圖，需要人民群眾鼎力支持、戮力同心?；A不變形，大廈就不動搖；基礎打得牢，大廈就會更穩(wěn)固。

為“四個全面”筑牢堅實的群眾基礎，就要實現(xiàn)人民的最根本利益。分開來說，“四個全面”中的每一個“全面”，都已深入人心：全面建成小康社會，是讓每一個人都生活富裕；全面深化改革，是用改革紅利讓廣大人民受益；全面依法治國，是用法治途徑保障人民的權益；全面從嚴治黨，是在鍛造中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，關系著國家、民族和人民的命運。

合起來說，“四個全面”承載的是中華民族偉大復興的中國夢。中國夢是國家的夢、民族的夢，也是每一個中國人的夢?！昂甏髷⑹隆钡膰覊簦彩恰熬唧w而微”的個人夢。個人夢想的實現(xiàn)，就會匯聚成實現(xiàn)中國夢的強大力量。因此我們要保證在追求夢想的過程中，每個人都是平等的。

為“四個全面”筑牢堅實的群眾基礎，需要將工作重心向基層傾斜。全面建成小康社會，難點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)民。黨和國家歷來重視“三農(nóng)”問題，一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策取得了顯著成效。然而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展阻力依然存在，一些農(nóng)民的生活狀況有待進一步改善。

務農(nóng)重本，國之大綱。堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是發(fā)展“三農(nóng)”的根本途徑，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是發(fā)展“三農(nóng)”的有力保障。

只要是代表最廣大人民利益的事情，就能擁有廣泛的群眾基礎，這是歷史和現(xiàn)實所反復證明的。因此我們相信，“四個全面”的群眾基礎一定會越來越堅實。

第五篇：政治時事

一、國內(nèi)部分：

1.，中央財政近日提前下達2013年中央農(nóng)村危房改造補助預算指標150億元，2012年，中央農(nóng)村危房改造戶均補助標準由上年的6000元提高到7500元，陸地邊境貧困農(nóng)戶和建筑節(jié)能示范戶的戶均補助標準提高到1萬元。2.經(jīng)國務院批準，福建省、廣東省及廈門市、深圳市從11月1日起實施營業(yè)稅改征增值稅改革試點。目前四省市營改增改革試點各項工作運行平穩(wěn)、有序，各相關信息系統(tǒng)運轉正常，試點企業(yè)配合積極，反映良好。3.國務院日前批準了《福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》是繼山東、浙江、廣東之后，國務院批準的第四個試點省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。同時，以《規(guī)劃》為依據(jù)制定的《福建海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）也獲得了國家發(fā)展改革委的批復?！兑?guī)劃》同時確定了今后兩個階段的發(fā)展目標：到2015年，海洋生產(chǎn)總值達到7300億元，年均增長14%以上；到2020年，全面建成海洋經(jīng)濟強省。

4.中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第七次全體會議，于11月1日至4日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作重要講話。會議聽取和討論胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告。全會討論并通過黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告，討論并通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十八次全國代表大會審議。習近平就黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告討論稿和《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》討論稿向全會作說明。全會決定增補范長龍、許其亮為中共中央軍事委員會副主席。全會審議并通過《中共中央紀律檢查委員會關于***嚴重違紀問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告》。

5.為支持各地統(tǒng)籌安排預算資金，做好2013年公共衛(wèi)生工作，近日中央財政提前下達2013年公共衛(wèi)生專項補助資金272.6億元，主要用于支持各地繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務，實施艾滋病等重大傳染病防治以及農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查、改水改廁、貧困白內(nèi)障患者復明、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)等重大公共衛(wèi)生項目。

6.為提高預算完整性，加快支出進度，中央財政近日提前下達安排2013年預算資金82億元，用于實施國家基本藥物制度補助。其中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施國家基本藥物制度補助資金63億元，村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度補助資金19億元，由各地統(tǒng)籌用于2013年實施國家基本藥物制度的補助。

7.中國—東盟互聯(lián)互通合作委員會第一次會議11月7日在印度尼西亞首都雅加達舉行。在會議上，雙方回顧了互聯(lián)互通領域的合作進展，對已取得的成果表示滿意。雙方還就下一步深化互聯(lián)互通領域的合作交換了意見，并達成共識，一致同意中國—東盟互聯(lián)互通合作委員會將定期或根據(jù)需要召開會議，落實中國和東盟國家領導人關于促進中國與東盟互聯(lián)互通合作的有關共識和倡議。

8.中國常駐聯(lián)合國副代表王民11月8日在紐約聯(lián)合國總部人權議題會議上表示，國際社會應“摒棄在人權問題上搞政治化和雙重標準，加強人權對話與合作”，以應對國際人權事業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。某些國家熱衷于借人權問題指責干涉發(fā)展中國家，以保護平民、維護人權為名，行干涉他國內(nèi)政之實，無視和踐踏《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。中方對此深表關注。

9.據(jù)中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務院關于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》，按照《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，國務院決定于2013年開展第三次全國經(jīng)濟普查。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年資料。

10.中科院電工研究所延慶太陽能熱發(fā)電實驗電站：8月，電站首次太陽能發(fā)電實驗獲得成功，至今已無故障運行3個多月，這標志著我國首座太陽能熱發(fā)電實驗電站順利建成。我國成為繼美國、德國、西班牙之后，世界上第四個掌握集成大型太陽能熱發(fā)電站有關技術的國家。11.第九屆中國航空航天博覽會11月13日在珠海舉行，來自39個國家和地區(qū)的650多家參展商和100多架飛行器實物齊聚這里，28200平方米的室內(nèi)展覽面積為中外廠家提供了展示舞臺，228家中外媒體的2000多名記者也見證了這次藍天盛會。

12.中央國家機關工委11月15日下發(fā)通知，號召中央國家機關各級黨組織按照中央的部署和要求，把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好。

13.渣打銀行宣布推出“人民幣環(huán)球指數(shù)”，這是市場上首個多方位追蹤人民幣發(fā)展、反映離岸人民幣活動規(guī)模、水平和走勢的量化指數(shù)，也為市場了解人民幣國際化的推進提供了參考。該指數(shù)主要覆蓋香港、倫敦和新加坡等三個主要的人民幣離岸市場，計算人民幣存款、點心債和存款證、貿(mào)易結算和其他國際支付，以及外匯交易等四個業(yè)務領域。

14.商務部11月16日公布《酒類流通管理辦法(修訂)(征求意見稿)》，規(guī)定酒類流通實行經(jīng)營者備案登記制和溯源制；向未成年人售酒者，處2000元以下罰款。要求酒類經(jīng)營者應當在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理首次備案登記，領取《酒類流通備案登記證》。

15.十八屆中共中央政治局11月17日上午就深入學習貫徹黨的十八大精神進行第一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿黨的十八大報告的一條主線。我們要緊緊抓住這條主線，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點，把黨的十八大精神學得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺。

16.在柬埔寨金邊召開的東亞領導人系列會議期間，中日韓三國經(jīng)貿(mào)部長舉行會晤，宣布啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判。區(qū)域貿(mào)易和投資的進一步一體化將促進區(qū)域貨幣的進一步融合，人民幣區(qū)域化的進程也將進一步加快。目前亞洲的經(jīng)貿(mào)安排框架主要有“東盟10+1”、中日韓自貿(mào)區(qū)、美國推動的TPP。隨著中日韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動，RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系)也將啟動談判。

17.近日，國務院正式批準將每年的12月2日確定為“全國交通安全日”，主要考慮數(shù)字“122”作為我國道路交通事故報警電話，于1994年開通并投入使用。今年中央文明辦、公安部、教育部、司法部、交通運輸部、安全監(jiān)管總局等多部門將圍繞“遵守交通信號，安全文明出行”的主題，聯(lián)合部署“全國交通安全日”活動。日前，公安部交通管理局相關負責人表示，已部署開展交通信號燈排查整改，加大對非機動車駕駛人和行人的違法教育，防止“中國式過馬路”。

18.11月25日，殲—15艦載機研制現(xiàn)場總指揮羅陽在大連執(zhí)行任務時突發(fā)疾病逝世。習近平作出重要指示，要求很好地總結和宣傳羅陽同志的先進事跡，廣大黨員、干部要學習羅陽同志的優(yōu)秀品質和可貴精神。

19.11月26日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十八次締約方會議和《京都議定書》第八次締約方會議在卡塔爾首都多哈正式開幕，來自194個國家和地區(qū)的代表團、學者及非政府組織代表出席。本屆大會主席、卡塔爾政要阿卜杜拉?阿提亞說，主辦方將提供必要保障，確保在規(guī)定時間框架內(nèi)完成工作。當前氣候變化國際談判基本分成三大陣營——歐盟、“傘形集團”和發(fā)展中國家集團。以美國、日本、加拿大等國組成的“傘形集團”會前多次表示不接受《京都議定書》第二承諾期。中國敦促發(fā)達國家履行減排承諾。

20.國務院總理溫家寶11月28日主持召開國務院常務會議，聽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》。對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

21.日前，上海市人民政府法制辦公室公布，上海將就《上海市居住證管理辦法（草案）》公開征求意見。意見稿規(guī)定，《居住證》將實行積分制，有效期為1至5年。通過設置指標體系，對每項指標賦予一定的分值，由人力資源和社會保障部門對《居住證》A證的申請人進行評分。持A證的人員，其子女可在上海參加中考、高考。22.近日在珠海召開的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證會上，國家空中交通管制委員會辦公室副局長馬欣透露，歷經(jīng)兩年試點“熱身”后，我國低空空域管理放開將從2013年開始進入全國推廣階段。低空空域開放是通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關鍵的先決條件。開放低空后，發(fā)展起來的通用航空產(chǎn)業(yè)將“制作”出上下游規(guī)模高達萬億元的“市場蛋糕”。23.第25個世界艾滋病日前夕，國務院總理溫家寶11月30日上午在中南海與艾滋病感染者、艾滋病致孤兒童、上訪人員、醫(yī)務人員、科研人員、志愿者和有關國際組織代表座談。溫家寶認真聽取了大家介紹的情況和提出的建議，并就下一步艾滋病防治工作講了意見。

24.國家蛋白質科學基礎設施—北京基地（鳳凰工程）11月30日在北京市中關村生命科學園開工建設。這是我國生命科學領域最大的單體項目，是我軍后勤系統(tǒng)承建的第一個國家重大基礎設施。

二、國際部分：

25.美國海軍擬用5.64億美元繼續(xù)進行“俄亥俄替代”項目的研發(fā)，該項目在2013年財政預算中是為了設計并建造新一代12艘戰(zhàn)略導彈核動力潛艇。其海軍新一代航母“福特”級首艦“福特”號也已完成大部分建造工作，明年即將下水，2015年部署，該級航母將建造11艘。

26.11月2日，第十二次環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟（以下簡稱環(huán)印聯(lián)盟）部長理事會會議在印度古爾岡舉行。會議發(fā)表了《古爾岡公報》，并宣布接納科摩羅為新成員國，同時美國也成為新對話伙伴國。

27.當?shù)貢r間11月6日，南非正式發(fā)行新紙幣。南非新紙幣分為200蘭特、100蘭特、50蘭特、20蘭特和10蘭特5種，正面印有曼德拉頭像，背面為“五大獸”——大象、獅子、獵豹、野牛和犀牛的圖像，防偽標志也是曼德拉的頭像，以此紀念反種族隔離英雄、新南非第一位總統(tǒng)納爾遜?曼德拉。

28.在11月6日舉行的美國大選中，現(xiàn)任總統(tǒng)、民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬贏得連任。11月17日奧巴馬開始訪問緬甸、柬埔寨和泰國。奧巴馬簽署連任成功后的第一份文件：制裁伊朗，五角大樓證實伊朗戰(zhàn)機向美國偵察機開火的事件。

29.當?shù)貢r間11月11日，美國正式宣布支持敘利亞反對派。美國國務院發(fā)言人馬克?唐納在一份聲明中說，美國方面期待支持“敘利亞全國委員會”“推翻阿薩德統(tǒng)治”，“開創(chuàng)和平、公正、民主、敘利亞全體人民所應得的未來”。11月10日，“敘利亞全國委員會”在卡塔爾首都多哈舉行領導層會議，喬治?薩布拉當選為該組織新任主席。30.11月16日，日本眾議院當天下午召開全體會議，議長橫路孝弘宣讀了解散詔書，眾議院就此宣告解散。31.美國總統(tǒng)奧巴馬11月18日在曼谷與泰國總理英拉?西那瓦舉行會談，雙方表示將進一步加強經(jīng)貿(mào)與安全領域合作。奧巴馬在會談后舉行的新聞發(fā)布會上說，美國目前最重要的任務是加強與亞太地區(qū)國家的交往與合作，進一步鞏固與盟友的關系。他說，美國承諾與泰國加強安全防務、貿(mào)易投資等多個領域的合作。

32.第二十一屆東盟峰會11月18日在柬埔寨首都金邊開幕。東盟輪值主席國柬埔寨首相洪森宣布本屆峰會開幕，并在會上致辭。他表示到2015年實現(xiàn)東盟共同體應始終是東盟的首要任務。此次峰會的主題是“東盟：一個共同體，共同的命運”。峰會期間將簽署《東盟人權宣言》、第二十一屆東盟峰會主席聲明等一系列重要文件。33.剛果（金）反政府武裝“M23運動”11月20日聲稱，已經(jīng)攻占了該國東部重要城鎮(zhèn)戈馬，并控制了當?shù)貦C場。同一天，剛果（金）總統(tǒng)卡比拉發(fā)表電視講話，呼吁全體國民共同抵抗反政府武裝。

34.11月20日，法國軍隊將位于阿富汗東部卡皮薩省的內(nèi)杰拉卜軍事基地正式移交給阿富汗政府軍，標志著法軍結束了在阿富汗的戰(zhàn)斗任務。

35.日本政府在11月22日的內(nèi)閣會議上正式?jīng)Q定起用木寺昌人接替9月突然病逝的西宮伸一出任駐華大使。預計木寺昌人將于12月下旬赴任。木寺昌人畢業(yè)于東京大學，1976年進入外務省工作，今年9月起擔任內(nèi)閣官房副長官助理。此前他曾任外務省國際合作局長、外務省官房長等職。

36.塞拉利昂國家選舉委員會11月23日晚宣布，塞全國人民大會黨候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)歐內(nèi)斯特?巴伊?科羅馬在大選中贏得58.7％的選票，成功連任。此次是塞拉利昂2002年結束內(nèi)戰(zhàn)以來的第三次總統(tǒng)大選，也是10年來首次由塞拉利昂方面獨立組織的選舉。

37.歐盟外長會11月29日作出決議，授權歐盟委員會與日本政府開始自由貿(mào)易協(xié)定談判。協(xié)定除包括貨物、服務、投資的自由貿(mào)易外，還包括訂立歐日之間與貿(mào)易相關的規(guī)則以及消除非關稅貿(mào)易壁壘等。日本是歐盟的第七大貿(mào)易伙伴，歐盟是日本的第三大貿(mào)易伙伴。

38.丹麥外交部11月29日發(fā)布新聞公報稱，正在加拿大訪問的丹麥外交大臣瑟芬達爾與加拿大外交部長貝爾德簽訂了一項劃界協(xié)議，明確劃分了兩國在北冰洋海域的邊界。兩國還將繼續(xù)就有爭議的漢斯島的領土歸屬問題展開談判。該協(xié)議將替代丹麥與加拿大于1973年簽署的劃界協(xié)議。隨著技術的進步，新協(xié)議有利于更精確地界定兩國邊界線。

39.美國參議院全體會議當?shù)貢r間11月29日決定，在2013財年“國防授權法案”中增加一附加條款，明確規(guī)定美國對日防衛(wèi)義務的《日美安保條約》的第五條適用于釣魚島。美國民主黨議員詹姆斯?韋伯在參議院通過決定后發(fā)表聲明稱，這一附加條款強調(diào)了美日同盟的重要性，將是美國“支持亞太地區(qū)重要盟國的強有力的表態(tài)”。40.經(jīng)過近一年的拉鋸談判，五角大樓11月30日宣布初步敲定采購第五批F-35戰(zhàn)機的合同。根據(jù)合同，生產(chǎn)商洛克希德?馬丁公司將向美軍交付32架戰(zhàn)機，造價料在40億美元上下。

12月

一、國內(nèi)部分：

1.《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務能力評估指標》、《零售藥店經(jīng)營服務規(guī)范》、《藥品流通企業(yè)誠信經(jīng)營準則》、《藥品流通行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人標準》、《藥品流通企業(yè)通用崗位設置規(guī)范》等五個藥品流通行業(yè)標準于12月1日起實施。五項標準的公布填補了我國藥品流通行業(yè)標準的空白。

2.歐盟委員會11月30日宣布，與中國進行的“10＋10”農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護談判結束，平谷大桃、鹽城龍蝦等10種中國農(nóng)產(chǎn)品在歐盟成功注冊地理標志保護，同時歐盟也有10種農(nóng)產(chǎn)品在中國享受地理標志保護。中歐“10＋10”農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護談判始于2007年7月，是中國和歐盟地理標志產(chǎn)品互認試點項目，中歐雙方承諾將會為對方的10種農(nóng)產(chǎn)品提供保護。

3.國家人口計生委：為進一步解決群眾反映辦證難的突出問題，國家人口計生委12月3日專門下發(fā)通知，明確要求進一步精簡群眾辦理計劃生育相關證件時所需材料，對辦理證件所需信息全部進行公開。流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證（登記），并實行首接責任制，不得相互推諉。

4.中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議強調(diào)，制定這方面的規(guī)定，指導思想就是從嚴要求，體現(xiàn)從嚴治黨。改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，關系黨和人民事業(yè)成敗。會議提出，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，加強政策協(xié)調(diào)配合。

5.中國國家開發(fā)銀行與俄羅斯儲蓄銀行12月5日在莫斯科簽署金融合作協(xié)議，中俄金融合作又扎實地向前邁進一大步。根據(jù)這項有效期5年的協(xié)議，國家開發(fā)銀行和儲蓄銀行將在俄境內(nèi)大型政府項目及基礎設施領域項目、國際結算和貿(mào)易融資、代理行業(yè)務、托管服務及人員培訓和經(jīng)驗交流等方面開展合作，總體合作規(guī)模不超過20億美元。

6.經(jīng)國務院批復同意，自2013年1月1日起，上海口岸將對45個國家公民實施72小時過境免簽政策。屆時，上海出入境邊防檢查機關將在浦東、虹橋機場入境檢查現(xiàn)場設立72小時過境免簽檢查區(qū)域及通道，為過境旅客提供通關服務。

7.財政部、國家稅務總局近日發(fā)出通知，根據(jù)交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點情況，對有關稅收政策進行了明確。要求出租車公司向出租車司機收取的管理費用，出租車屬于出租車公司的，按照“陸路運輸服務”征收增值稅，出租車屬于出租車司機的，不征收增值稅。

8.國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議：12月12日研究部署發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。會議指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，是推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基本方式。會議討論通過《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要目標、重點任務和保障措施。12月19日研究確定促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。會議強調(diào)，光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。會議確定了以下政策措施：

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術進步。

（二）規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。

（三）積極開拓國內(nèi)光伏應用市場。

（四）完善支持政策。

（五）充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護。12月26日研究確定降低流通費用10項政策措施，審議通過《征信業(yè)管理條例（草案）》。會議要求抓緊落實提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點政策。為貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》制定了相應舉措。9.國電電力向中國國電集團和全國社保基金非公開發(fā)行40億元股票的申請，昨天已經(jīng)中國證監(jiān)會發(fā)審會通過。這是全國社?；鹪诨A行業(yè)上市公司直接投資的第一單。社?；鹗琴Y本市場上重要的投資主體，也是價值投資的典范，自設立以來年均收益率達到8%左右。

10.中央財政日前設立“科技惠民計劃專項經(jīng)費”，科技部、財政部聯(lián)合啟動了科技惠民計劃。科技惠民計劃專項經(jīng)費，是中央財政安排的引導支持基層開展社會發(fā)展領域先進技術成果轉化應用、先進適用技術綜合集成示范的專項經(jīng)費。

11.12月13日，嫦娥二號衛(wèi)星，成功飛抵距地球約700萬公里遠的深空，以10.73公里每秒的相對速度，與編號為4179的圖塔蒂斯小行星擦身而過，并拍攝到該小行星照片，首次實現(xiàn)我國對小行星的飛越探測。承擔“落月”任務的嫦娥三號正樣研制進展順利，各項工作抓緊推進，將于明年下半年擇機發(fā)射。

12.經(jīng)國務院關稅稅則委員會審議并報國務院批準，自2013年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調(diào)整。2013年繼續(xù)對小麥等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等3種化肥的進口實施關稅配額管理，并對尿素等3種化肥實施1%的暫定配額稅率。為積極增加進口，2013年我國將對780多種進口商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。13.第二十三屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議當?shù)貢r間12月19日在美國首都華盛頓舉行。國務院副總理王岐山與美國商務部代理部長布蘭克、貿(mào)易代表柯克共同主持。王岐山強調(diào)，今年是中美《上海公報》發(fā)表40周年，伴隨著中美關系發(fā)展，雙邊經(jīng)貿(mào)合作日益緊密。美國是中國最重要的出口市場，中國是美國增長最快的出口市場之一。中美經(jīng)貿(mào)、投資、金融、旅游等各領域合作勢頭強勁，亮點紛呈，為兩國人民帶來了實實在在的利益。14.全國民航工作會議：今年我國民航旅客運輸量預計跨過3億門檻，達到3.2億人次，成為僅次于美國的民航第二大國。在國際金融危機深層次影響持續(xù)、經(jīng)濟普遍不景氣的情況下，我國民航業(yè)盈利占全球60%左右。15.財政部會同國家發(fā)改委近日發(fā)出通知，決定自2013年1月1日起，取消和免征稅務發(fā)票工本費、戶口簿工本費、戶口遷移證和準遷證工本費、企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費、采礦登記費、進網(wǎng)許可標志工本費、房屋租賃管理費等30項涉及企業(yè)和居民的行政事業(yè)性收費，每年可減輕企業(yè)和居民負擔約105億元。16.國家發(fā)改委會同財政部近日發(fā)出通知，降低出入境檢驗檢疫收費標準以及人事關系及檔案保管費標準。其中，人事關系及檔案保管費標準平均降幅近40%；出入境檢驗檢疫收費標準降低后，據(jù)測算每年可減輕進出口企業(yè)負擔約52億元。

17.為期兩天的中央農(nóng)村工作會議12月22日在京閉幕。國務院副總理回良玉出席會議并講話。會議指出，要準確把握黨的十八大關于“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略部署。當前，我國現(xiàn)代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，經(jīng)濟社會體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，全面建成小康社會進程中最嚴重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距過大。會議強調(diào)，要確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，要在“收入倍增”中著力促進農(nóng)民增收。

18.12月24日，黃河博物館主樓成功平移到指定位置。由于地鐵建設，河南省鄭州市對歐式建筑風格的黃河博物館進行保護性遷建，從5月18日至12月24日，主樓繞過公園古樹和商城遺址進行平移，平移線路總長度101.7米。黃河博物館建于1955年，是世界上最早成立的江河博物館之一。

19.中宣部近日發(fā)出《關于貫徹黨的十八大精神 切實改進文風的意見》，要求宣傳思想文化戰(zhàn)線把改進文風作為宣傳貫徹黨的十八大精神、落實中央政治局八項規(guī)定的重要任務，作為改進工作、提高輿論引導能力的重要機遇，下大決心大氣力抓緊抓好。《意見》指出，宣傳思想文化戰(zhàn)線要堅持“三貼近”原則，發(fā)揚“走轉改”精神，著力轉變思想作風、工作作風，著力提高針對性實效性、親和力感染力，提倡短、實、新，反對假、長、空。

20.我國自主建設、獨立運行的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)——北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)12月27日起正式提供區(qū)域服務，范圍覆蓋包括我國及周邊地區(qū)在內(nèi)的亞太大部分地區(qū)，這是中國北斗系統(tǒng)開始真正投入使用并提供正式服務。21.日前，大亞灣中微子實驗發(fā)現(xiàn)新的中微子振蕩模式，這一科學成果被美國《科學》雜志評選為2012十大科學突破。大亞灣中微子實驗發(fā)現(xiàn)了一種新的中微子振蕩，并精確測量到其振蕩幾率，即物理學中的基本參數(shù)——中微子混合角θ13。今年10月，大亞灣反應堆中微子實驗站的全部8個中微子探測器正式運行取數(shù)，標志著實驗站的全面建成。

22.為加強中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，由財政部制定的《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》和《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理暫行辦法》將于2013年1月1日起正式施行。《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》旨在規(guī)范中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護國有資產(chǎn)出資人合法權益，并促進中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權有序流轉，從而防止國有資產(chǎn)流失。

23.新年前夕，國家主席胡錦濤通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺，發(fā)表了題為《攜手促進世界和平與共同發(fā)展》的新年賀詞。

二、國際部分：

1.以色列內(nèi)閣12月2日宣布，每周例會后發(fā)表新聞公報說，內(nèi)閣會議決定正式拒絕接受聯(lián)合國大會給予巴勒斯坦聯(lián)合國觀察員國地位的決議，并決定暫停每月向巴方移交約1.16億美元的代收稅款。

2.歐元集團主席容克12月3日晚間在布魯塞爾說，歐洲穩(wěn)定機制理事會已經(jīng)批準向西班牙發(fā)放最高可達395億歐元的銀行業(yè)救助貸款，首批資金有望在下周撥付。

3.瑞士聯(lián)邦財政部12月4日發(fā)布公報稱，根據(jù)瑞士與美國在華盛頓草簽的一份協(xié)議，瑞士同意其金融機構執(zhí)行美國“海外賬戶納稅法案”，向美國稅務部門通報美國公民在瑞士境內(nèi)金融機構賬戶的有關情況。

4.監(jiān)督世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”12月5日發(fā)布2012全球腐敗指數(shù)報告。在受統(tǒng)計的176個國家和地區(qū)中，丹麥、芬蘭和新西蘭清廉度并列第一，排名較高的還有加拿大、德國、日本、英國和美國等，阿富汗、朝鮮和索馬里并列倒數(shù)第一。

5.多哈氣候變化會議12月8日通過決議，2013年開始實施《京都議定書》第二承諾期。簽約國的溫室氣體排放量僅占全球總量的15%。俄羅斯、日本、加拿大、新西蘭拒絕加入第二承諾期。經(jīng)過連續(xù)36小時的艱難沖刺，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十八次締約方會議和《京都議定書》第八次締約方會議在卡塔爾首都多哈畫上句號。這是一次里程碑似的會議，其重要性在于承前啟后，結束了5年前啟動的巴厘路線圖進程，開啟了旨在2015年達成所有締約方均參與的新的協(xié)議談判。

6.俄政府宣布，從12月8日開始暫停進口美國的牛肉和豬肉，以確保俄消費者不會吃到可能含有不良添加劑的進口肉類。這讓美國肉類出口商備感壓力，紛紛敦促奧巴馬政府呼吁俄方盡快將禁令解除。美國農(nóng)業(yè)部長和美國貿(mào)易談判代表隨即要求俄方取消這一禁令，并認為俄此舉違反了世貿(mào)組織規(guī)則。

7.朝鮮官方12月12日宣布，當天成功發(fā)射第二顆“光明星3號”衛(wèi)星。衛(wèi)星搭載了進行地球觀測所需的測試設備和通訊設備。朝鮮外務省發(fā)言人表示，朝鮮此次成功發(fā)射衛(wèi)星，旨在推動朝鮮經(jīng)濟建設和改善民生，是朝鮮發(fā)展科技的和平事業(yè)。

8.為期兩天的印度-東盟紀念峰會12月20日在新德里舉行，印度總理辛格與東盟十國領導人及東盟秘書長共同出席了當天的全會。峰會于當天下午集體通過了《東盟與印度紀念峰會展望聲明》，明確提出將印度與東盟的對話伙伴關系提升為戰(zhàn)略伙伴關系，并致力于推動東盟與印度在政治、安全、經(jīng)濟、社會文化等全方位的合作。9.俄羅斯總統(tǒng)普京攜75億美元軍售大單訪問印度，交易額將創(chuàng)下近十年來兩國軍事合作之最。印度是繼普京就任總統(tǒng)以來于6月訪問中國后，除獨聯(lián)體國家外出訪的第二個亞洲國家。

10.為緩解危機，美日都在開足馬力大印鈔票。美聯(lián)儲本月推出新一輪債券購買計劃以刺激經(jīng)濟，預計2013年將購買1.02萬億美元長期債券。日本方面，日本央行上周已經(jīng)在安倍晉三的壓力下再次實施了貨幣寬松政策，宣布擴大資產(chǎn)購買規(guī)模10萬億日元。

11.12月16日晚，新德里發(fā)生一起惡性輪奸案，一名女大學生在私人巴士上慘遭輪奸和毒打，后被拋出車外。因傷勢太重，這名受害人29日在新加坡伊麗莎白醫(yī)院死亡。印度首都新德里29日關閉10條地鐵線路和印度門附近主要道路，以防止輪奸案受害者死亡引發(fā)新一輪民眾抗議。