第一篇：海洋權(quán)益論文

中國與海洋

-------淺析21世紀(jì)海洋發(fā)展對中國的影響

摘要：走向海洋是所有強(qiáng)國相同的戰(zhàn)略選擇和道路，是人類未來的出路。當(dāng)今各沿海國比以往任何時(shí)代都更加重視海洋的戰(zhàn)略地位及其重大價(jià)值。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，在此過程中，我們有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，如何把握機(jī)遇和應(yīng)對挑戰(zhàn)亟待我們解決。而我國的法律制度缺陷，海洋局勢力量薄弱等缺陷嚴(yán)重阻礙了我國海洋權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)我國存在的諸多問題也是21世紀(jì)海洋發(fā)展對我們提出的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵字：海洋權(quán)益

資源豐富

海洋爭端

機(jī)遇 挑戰(zhàn) 一，中國的出路在海洋

海洋同人類到底是什么關(guān)系，對此眾說紛紜：有人說海洋是人類未來生存的第二故鄉(xiāng)；也有人說21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。雖然這些觀點(diǎn)表述不一，但卻同樣的揭示了海洋對人類發(fā)展的重要性。21世紀(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，人口增長過猛的一個(gè)時(shí)期，要維持社會生活的正常運(yùn)行，我們需要獲得足夠的資源。而目前全球面臨的一個(gè)普遍的問題是：地球資源的過度消耗、迅速減少甚至枯竭。在我們中國資源問題更加嚴(yán)峻。中國擁有13億多，占全球?qū)⒔种坏娜丝?，中國現(xiàn)在處在經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的時(shí)期，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主等等，所有的這些社會活動的實(shí)現(xiàn)需要巨大的自然資源。在陸地資源有限且迅速減少、需求不要斷增大的時(shí)期，我們只能通過海洋尋找出路。

選擇海洋作為我國乃至人類未來發(fā)展的出路是明智之舉。理由有三：目前陸地資源迅速減少甚至接近枯竭；人類上天說難以在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；海洋發(fā)展有著巨大的潛力，體現(xiàn)在：海洋空間大、海洋資源豐富、海洋資源具有再生性。所以說中國未來的出路在海洋。

二，21世紀(jì)，海洋對中國是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。海洋是個(gè)巨大的資源寶庫，將為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供豐富的資源基礎(chǔ)和廣闊的活動空間，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要動力源。同時(shí)海洋對于一個(gè)國家的政治軍事具有重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢，是一個(gè)國家提升綜合國力，維護(hù)國家權(quán)益的重要屏障。長期以來，世界上許多有權(quán)威的海洋學(xué)家，海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)家等都在住市里說，評估中國海域資源及地位。他們不約而同的得出一個(gè)結(jié)論：我國海域渴望是世界海洋中最富有的海域。眾所周知，我國海域有四大特點(diǎn)：可利用的海域面積大；海域資源多、品種全；海洋資源的開發(fā)利用，恰好彌補(bǔ)了我國陸地資源分布不合理的狀況；我國的海洋資源絕大部分在陸地的淺海區(qū)，利與開發(fā)1。所有的這些為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資源保障。與此同時(shí)，廣闊的海洋領(lǐng)域?yàn)槲覈能娛潞驼蔚陌l(fā)展提供了強(qiáng)有力的保護(hù)屏障。另一方面也為我國海洋軍事力量的發(fā)展提供了很好的平臺。

但是，在為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供機(jī)遇的同時(shí)，海洋發(fā)展也向我國提出了挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)體現(xiàn)在五個(gè)方面：1，海洋爭端不斷出現(xiàn)；2，海洋鄰國和西方霸權(quán)主義海洋軍事力量發(fā)展對我國造成的威脅和對我國領(lǐng)海主權(quán)的干預(yù)；3，國內(nèi)海洋勘探和開發(fā)技術(shù)落后，阻礙海洋資源的開發(fā)；4，海洋軍事力量相對薄弱；5，海洋環(huán)境污染，海洋資源的不合理開發(fā)。前三者屬于海洋權(quán)益挑戰(zhàn)，所謂海洋權(quán)益挑戰(zhàn)是指：海洋權(quán)益是海洋權(quán)利和海洋利益的總稱,包括沿海國依法在管轄海域(領(lǐng)海及毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架)內(nèi),維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,包括對所屬島嶼行使主權(quán)、管轄權(quán)和管制權(quán);開發(fā)利用海洋生物資源和非生物資源;在國家管轄海域外(公海、國際海底區(qū)域)的各項(xiàng)自由和權(quán)利等2。后兩者屬于對我國發(fā)展理念和技術(shù)提出的挑戰(zhàn)。

近幾年來，隨著世界各國對海洋的重視，海洋爭端不斷出現(xiàn)。就在近幾年，先是釣魚島事件，后來又有黃巖島爭端，這些都不斷挑戰(zhàn)者我國的底線和不完善的制度，這些都需要我們加以解決。海洋鄰國的發(fā)展，例如日本，菲律賓，日漸威脅我國的領(lǐng)海安全和國家領(lǐng)土，12 干焱平.劉曉瑋.海洋權(quán)益與中國:海洋出版社,28-29 陳德恭.現(xiàn)代國際海洋法[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,1988.尤其以南亞為主，這些問題如果不加以解決，將會鑄成大的事件，嚴(yán)重危害我國的權(quán)益，在釣魚島和黃巖島海洋爭端期間，西方一些霸權(quán)主義國家變相干預(yù)我國內(nèi)政，肆意到我國海域進(jìn)行非法活動，我們相對薄弱的海洋軍事力量很難采取阻止的行動。這些挑戰(zhàn)都亟待我國海洋軍事力量的發(fā)展。各種爭端的同時(shí)，海洋資源的開發(fā)也在同時(shí)，但是由于技術(shù)等缺陷，有很多可用資源很難得到開發(fā)，這使得資源提供減少。這在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。同時(shí)，由于技術(shù)落后等原因，我國對海洋的開發(fā)活動造成了一些污染，這將會不利于海洋可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，海洋對于中國既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。我們不能在標(biāo)榜我們是海洋大國，我們的海洋有多么豐富的資源，我們看清機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，并在此過程中不斷使自己強(qiáng)大起來，才能讓中國未來有好的發(fā)展。

三，面對海洋，我們要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

面對海洋的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該保持清醒，以一顆清醒的頭腦，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。如何處理潛在的競爭甚至沖突,如何應(yīng)對復(fù)雜的海洋權(quán)益爭端,是事關(guān)我國諸多發(fā)展利益和重大安全的問題。為維護(hù)我國海洋權(quán)益,建議采取以下對策:

（一）加強(qiáng)對《公約》的研究與應(yīng)用 《公約》確定了各種海域的法律地位及相關(guān)制度,是各國實(shí)現(xiàn)海洋權(quán)益的根本保障3。《公約》中關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域合作的規(guī)定對解決各種海上矛盾和沖突提出了值得重視的現(xiàn)實(shí)思路,對島嶼歸屬、海域劃界、資源開發(fā)、海洋科學(xué)研究等矛盾交織的問題,提供了一些重要的解決途徑和方法.(二)積極參加國際海洋事務(wù)。

海洋作為人類生存的基本空間和共同利益之所在,是國際間激烈競爭與合作的重要舞臺。中國要走向海洋,必然無法回避全球愈演愈烈的海洋權(quán)益之爭。出于對國際競爭形勢的回應(yīng)和參與國際海洋制度建設(shè)的需要,中國必須積極參與國際海洋事務(wù),盡可能多地參與國際海底管理局、國際海洋法法庭和大陸架界限委員會等海洋國際組織的工作,以適應(yīng)海洋法和海洋事務(wù)的發(fā)展要求。

(三)完善我國的海洋法律制度。

作為一個(gè)擁有廣闊海域和廣泛海上利益的發(fā)展中沿海國,完備的法律和正確的政策是實(shí)現(xiàn)我國海洋權(quán)益的前提和基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)《公約》賦予的海洋主權(quán)和利益的法律手段4。但是從建國以來，我國雖然制定過一些海洋法律制度，但是根據(jù)海洋法公約的規(guī)定，我國仍然有十多個(gè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的海洋法律制度，為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)我國的海洋權(quán)益，我們應(yīng)該加快立法進(jìn)程，早日健全我國的海洋法律制度。

（四）提高我國海洋軍事力量，加強(qiáng)海上執(zhí)法力量建設(shè)，提高軍事綜合實(shí)力。

我國海洋軍事的發(fā)展一直以來落后于陸上軍事力量的發(fā)展，這嚴(yán)重制約了我國海上維權(quán)活動的正常進(jìn)行。海上軍事力量的不足也是西方霸權(quán)主義屢次侵犯我國領(lǐng)海的重要原因。我國只有擁有了強(qiáng)大的海上軍事力量，霸權(quán)主義國家等才會避而遠(yuǎn)之，不敢肆意侵犯。與世界上主要國家相比，我國的軍事力量非常薄弱，所以大力建設(shè)海上軍事力量是我國面臨的迫切任務(wù)。

（五）提高公眾的海洋意識 建立高層統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。重大海洋事務(wù)屬于國家戰(zhàn)略和安全問題,需要國家高層的統(tǒng)一協(xié)調(diào)決策。許多國家都建有高層統(tǒng)一協(xié)調(diào)的海洋決策體制。美國成立了海洋政策委員會;俄羅斯設(shè)有政府海洋委員會,是該國軍事、安全、海洋、法律、經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)六大委員會之一。與此同時(shí)，我們應(yīng)該廣泛宣傳,輿論造勢,加強(qiáng)公眾對維護(hù)國家海洋權(quán)益的使命感和責(zé)任感。34 薛桂芳.《聯(lián)合國海洋法公約》體制下維護(hù)我國海洋權(quán)益的對策建議[M].北京:海洋出版社 薛桂芳.《聯(lián)合國海洋法公約》體制下維護(hù)我國海洋權(quán)益的對策建議[M].北京:海洋出版社

（六）加大科技和資金的投入是維護(hù)海洋權(quán)益的重要保障5。

首先，海域劃界的爭端解決需要科技和資金的投入。根據(jù)《公約》的有關(guān)規(guī)定和我國的主張，可能劃歸中國管轄的海域面積有近300 萬平方公里，但有爭議的海域面積卻高達(dá) 120 萬平方公里。中日東海大陸架之爭所涉沖繩海槽的地位亟需海洋地質(zhì)資料加以證明。日本認(rèn)為，中日兩國屬于共同大陸架，沖繩海槽只是兩國自然延伸的一個(gè)偶然凹陷，不能中斷兩國大陸架的連續(xù)性?；诖?，日本主張以等距離標(biāo)準(zhǔn)中間線原則來對中日東海劃界。為了求得證據(jù)上的支持，日本從 2004 年到 2009 年投資 1000 億日元來對東海大陸架進(jìn)行勘探，爭取在 2009 年上半年向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交日本的調(diào)查數(shù)據(jù)。目前有實(shí)力的沿海國及我國鄰國韓國、菲律賓、馬來西亞、越南等國都投巨資進(jìn)行大洋調(diào)查。雖然我國有一定的投入，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。其次，海洋資源的開采需要資金和科技的投入?！豆s》雖然規(guī)定國際海底為“人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)”實(shí)行“平行開發(fā)”的原則，但由于各國綜合國力相當(dāng)懸殊，事實(shí)上難以平等。沒有高科技的支持和經(jīng)濟(jì)的高投入，便沒有資格成為“先驅(qū)投資開發(fā)者”，也無力在深海礦藏開發(fā)中競爭。

（七）加強(qiáng)對爭議海域的實(shí)際控制是維護(hù)海洋權(quán)益的主要途徑

從歷史的角度看，中國在 14 世紀(jì)就已發(fā)現(xiàn)并命名了釣魚島，比日本早 500 多年，全世界最權(quán)威的地圖冊倫敦泰晤士世界地圖集到上世紀(jì) 80 年代其標(biāo)識南中國海是屬于中國的。而如今日本在釣魚島上樹立界碑和標(biāo)桿，設(shè)立燈塔，阻止任何中國人靠近。南沙群島呈現(xiàn)出一種被瓜分的狀態(tài)，菲律賓、馬來西亞、越南在部分島嶼上還有駐軍。在這些爭議地區(qū)我國為什么處于比較被動的地位，究其原因，比較重要的一點(diǎn)就是我們過去缺乏對這些地區(qū)的實(shí)際控制。因此，針對此現(xiàn)象，我們應(yīng)該堅(jiān)強(qiáng)對領(lǐng)海的實(shí)際控制，其實(shí)在很大程度上，海洋軍事力量的薄弱問題是其原因。

（八）樹立正確的海洋發(fā)展觀是我國應(yīng)對海洋機(jī)遇與挑戰(zhàn)的根本。有了正確的發(fā)展理念作為指導(dǎo)，我們才能不偏離海洋大戰(zhàn)的大方向，才能正確開發(fā)海洋，有效地維護(hù)海洋權(quán)益。

總之，走向海洋是所有強(qiáng)國相同的戰(zhàn)略選擇和道路，當(dāng)今各沿海國比以往任何時(shí)代都更加重視海洋的戰(zhàn)略地位及其重大價(jià)值。以爭奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技制高點(diǎn)為主要特征的 21 世紀(jì)國際海洋權(quán)益斗爭呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢。我國所面臨的一方面是機(jī)遇，另一方面是挑戰(zhàn)。如何在新一輪的海洋競爭中，既保衛(wèi)我國的海洋國土、捍衛(wèi)我國的海洋權(quán)益，又處理好與周邊國家的關(guān)系、維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，是我們應(yīng)該思考和應(yīng)對的重要課題。

5傅崐成：《中國周邊大陸架的劃界方法與問題》，載《中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）2004 年第 3 期

第二篇：維護(hù)海洋權(quán)益

維護(hù)海洋權(quán)益 共建強(qiáng)大國防

海洋是生命的搖籃.它集中了地球97%的水、1300億噸石油、以及130億立方米天然氣。目前中國90%以上進(jìn)口的石油都要從海上船運(yùn)，其中90%的海上船運(yùn)還是由外輪承擔(dān)。一旦遇到戰(zhàn)爭、外交或是其他不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)，中國的石油運(yùn)輸安全將處于非常被動的局面。從現(xiàn)在的局面來看，我們不難看出海洋對中國發(fā)展有著至關(guān)重要的地位。

海權(quán)，就是擁有或享有對海洋的控制權(quán)和利用權(quán)，這種權(quán)利的范圍涉及軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。在1894年中日甲午戰(zhàn)爭中，歷史翻開了沉痛的一頁，清王朝苦心經(jīng)營、亞洲最為強(qiáng)大的艦隊(duì)——中國北洋海軍慘遭全軍覆沒的厄運(yùn)。為何中國的“最強(qiáng)艦隊(duì)”被日本擊?。渴且?yàn)榍逋醭瘺]有明確的海權(quán)觀念，對960萬平方千米的陸地疆域很熟悉，而對300萬平方千米的海域卻不甚了解。從那以后，中國海洋主權(quán)便不斷遭到其他強(qiáng)國的野蠻侵占??

維護(hù)海權(quán)的斗爭首先表現(xiàn)在海洋資源的掠奪戰(zhàn)。富饒的南海與南沙群島為何慘遭敵人的入侵？就是因?yàn)槟虾Ｄ莾Σ亓靠捎^的油氣與可燃冰資源，才使得虎視眈眈的侵略者蠢蠢欲動起來。被掠奪走的石油令越南從一個(gè)石油進(jìn)口國變成了石油輸出國。明明這大片的資源屬于中國，但我們國家卻只能眼睜睜地看著資源被別人奪走，去向別的國家進(jìn)口石油等物資，減少了大量的財(cái)力。同樣，釣魚島及其周圍半徑為200海里的龐大海域內(nèi)也有著豐富的石油、天然氣、礦產(chǎn)等重要資源，同時(shí)，它的領(lǐng)海、領(lǐng)空的交通、運(yùn)輸權(quán)和未來的潛在的資源都及其重要。正是因?yàn)檫@些原因，才引起了日本對釣魚島的侵占。

奪取海權(quán)的核心是島嶼主權(quán)之爭。它聯(lián)系到沿海國家的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與海域劃界，關(guān)系到國家的利益。如今中菲黃巖島事件、中日釣魚島事件都愈演愈烈，中國與其他國家的紛爭也越來越多。尤其是南沙群島，已被周邊國家占領(lǐng)了40多個(gè)島礁。其中越南尤為霸道，占領(lǐng)了29個(gè)島嶼。而中國實(shí)際能夠管轄的島礁僅僅剩下9個(gè)。并且菲律賓、越南等國家還在南沙群島上駐有軍隊(duì)，甚至還修建了軍事基地和小型機(jī)場，南海艦隊(duì)必須要完成恢復(fù)祖國主權(quán)的歷史重任。除此之外，釣魚島的紛爭也不斷，1895年日本趁甲午戰(zhàn)爭竊取了這些島嶼，劃歸沖繩縣管轄。1943年年底，中、美、英發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定日本將中國國土歸還。1951年9月，日本竟將釣魚島諸島連同日本沖繩交由美國托管。1972年5月，美國將琉球主權(quán)移交日本時(shí)，一并將釣魚島的行政管轄權(quán)也交給了日本?，F(xiàn)在，釣魚島的紛爭尚未解決，但是我們相信釣魚島及其附屬島嶼定會被中國收復(fù)。

中國有著綿延1萬8千公里的海岸線，同時(shí)有著豐富的海洋資源，是一個(gè)名副其實(shí)的海洋大國，但卻不是海洋強(qiáng)國。在抗日時(shí)期，日本就已經(jīng)擁有了

五年二班 閆胤廷

第三篇：形勢與政策論文—維護(hù)我國海洋權(quán)益

形勢與政策論文—維護(hù)我國海洋權(quán)益

摘要：

我國是一個(gè)海洋大國，擁有國際法基礎(chǔ)上的300多萬平方公里海洋國土的主權(quán)。然而，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長度來看，中國只占世界第94位。如果按照可管轄的海域面積與大陸面積之比，世界沿海國家平均為0．94，中國僅為0．3，不到平均水平的三分之一；而我們的鄰國日本超過11，朝鮮是2．17，越南是2．19，菲律賓是6．31，都大大超過中國。至于人均海洋面積，世界沿海國家平均為0．026平方公里，而中國只有0．0029平方公里，只是世界平均數(shù)字的十分之一，而與我國相鄰的海洋國家的平均數(shù)都超過中國的10倍以上。

關(guān)鍵字：海洋，海洋權(quán)益，南沙群島，釣魚島，海洋立法，海上執(zhí)法力量

正文：

我國的海洋國土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭議外，其他3個(gè)海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國海洋法公約》與鄰國合理劃分。那么，究竟有多少海洋國土處于爭議中呢？答案是，有大約120萬平方公里的海洋國土處于爭議中。

2008年5月11日，越南國防部長范文茶表示，越南將準(zhǔn)許外國人參加南沙群島旅游。此前，經(jīng)過越南當(dāng)局的謀劃，越南海軍附屬的旅行社組織了包括40名特邀官員在內(nèi)的130多名游客，首次到南沙群島旅游。越南當(dāng)局還表示今后將定期組織同類的旅行團(tuán)。

南沙群島不但地理位置十分重要而且擁有大量的石油資源。因此，許多周邊國家都垂涎三尺，均想分一杯羹?，F(xiàn)在，南沙群島形勢十分危急。除了中國大陸和臺灣有駐軍外，越南竟然占領(lǐng)29個(gè)島嶼、菲律賓占領(lǐng)8個(gè)，馬來西亞占領(lǐng)5個(gè)。除此之外印尼和文萊也宣稱對于南沙群島擁有主權(quán)。他們都想通過實(shí)際占領(lǐng)而達(dá)到合法化，進(jìn)而進(jìn)一步變?yōu)樗麄兊暮戏I(lǐng)土。

與此同期，日本海上保安廳發(fā)言人5月9日將一艘中國漁船駛?cè)刖嚯x釣魚島西北部20公里處海域的行為稱為“非法進(jìn)入日本水域”。兩天前，中國的海洋調(diào)查船“奮斗7號”到釣魚島海域進(jìn)行海洋調(diào)查，日方竟派出巡邏船警告，要“奮斗7號”離開“日本領(lǐng)海”;中國調(diào)查船未予理睬，日方的巡邏船就一直跟蹤監(jiān)視。當(dāng)天，日本政府還就此向中國駐日使館提出“抗議”。新聞報(bào)道；日本首相麻生太郎最近又大放厥詞說釣魚島是日本固有領(lǐng)土，并且和美國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)妄圖通過美日安保條約把占領(lǐng)釣魚島合法化。

專家評論，釣魚島自古都是我國漁民避風(fēng)、休漁的棲息地，釣魚島地理位置十分重要。如果失去了釣魚島中國就像被點(diǎn)了穴位的人，將會處處受制。

因此中國維護(hù)自己的海洋權(quán)益天經(jīng)地義；中國要維護(hù)海洋權(quán)益，必須加快提高綜合國力，實(shí)現(xiàn)科技水平和軍事現(xiàn)代化的突破，加快從海洋大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國的步伐。

國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所十五日在北京舉行了《中國海洋發(fā)展報(bào)告二00九》首發(fā)儀式。報(bào)告指出，中國大陸周邊海洋形勢相對平穩(wěn)，黃海形勢穩(wěn)中有憂，東海形勢突破與挑戰(zhàn)并存，南海形勢復(fù)雜多變。在南海，目前南沙群島的安全問題尤為突出，中國與東南亞國家的南海之爭，表面上看是島礁之爭，實(shí)質(zhì)是資源之爭。在東南亞地區(qū)，南沙群島爭端解決沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國“島礁被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪”的狀況沒有改觀。中國維維護(hù)海洋權(quán)益的形勢嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。中國的海洋安全形勢處于相對和平的態(tài)勢，但不確定的因素仍然存在，各國之間力量的角逐日趨激烈。

如何處理潛在的矛盾和沖突，如何應(yīng)對復(fù)雜的海洋權(quán)益爭端，是事關(guān)我國諸多發(fā)展利益和重大安全的問題，面對我國周邊嚴(yán)峻復(fù)雜的海洋形勢，我們不僅要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的海洋意識，而且要從國家、軍隊(duì)層面研究對策，維護(hù)我國的海洋權(quán)益。

一、完善我國的海洋立法

20世紀(jì)80年代以來，我國政府相繼制定和頒布實(shí)施了一系列海洋法律法規(guī)，主要包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海上交通安全法》《漁業(yè)法》《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等?？梢哉f，上述法律法規(guī)，覆蓋了我國管轄的所有海域，使得《聯(lián)合國海洋法公約》賦予沿海國在其管轄海域的各項(xiàng)基本權(quán)利在我國國內(nèi)立法中都得到了具體體現(xiàn)。

雖然我國制定了諸如《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等法律法規(guī)，但與美日等海洋強(qiáng)國類似法律相比，這些法律法規(guī)缺乏可操作性，具體表現(xiàn)為：沒有明確具體實(shí)施部門，沒有明確海上執(zhí)法的主體力量，沒有明確哪些具體活動是違反我國法律法規(guī)的，也沒有明確對違反我國法律法規(guī)的具體處罰措施等等。因此，對已經(jīng)頒布實(shí)施的海洋法律法規(guī)必須盡快制定實(shí)施細(xì)則，否則，維護(hù)我國海洋權(quán)益、維護(hù)國家海上安全都將成為一句空話。

二、加強(qiáng)海洋意識，加大科技和資金的投入

加強(qiáng)海洋意識，一是樹立海洋安全觀，二是樹立海洋經(jīng)濟(jì)觀。首先，海洋是國家安全的屏障，現(xiàn)在對國家安全造成的威脅主要來自海洋，最可能發(fā)生沖突的也是海洋。其次，國家的發(fā)展、民族的振興，都與海洋息息相關(guān)。海洋運(yùn)輸成本低，80％以上的對外貿(mào)易通過海路。如果海洋安全得不到保證，我們的對外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得不到保障。三是開發(fā)利用海洋的可持續(xù)發(fā)展，防止破壞性地開發(fā)海洋資源。另外要防止海洋污染，開發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境同步。應(yīng)該努力提高現(xiàn)有油田采收率和油氣資源利用率，還有積極開發(fā)可燃冰、潮汐、溫差、海流等新的海洋能源。四是積極推動海峽兩岸共同開發(fā)利用海洋資源。在海洋問題上，兩岸有很多觀點(diǎn)一致、利益一致的地方，開發(fā)利用海洋資源，兩岸也有各自不同的優(yōu)勢，可以互補(bǔ)。

海洋的開發(fā)和建設(shè)也需要加大科技和資金的投入。目前，我國海洋調(diào)查工作還遠(yuǎn)不能完全滿足我國管轄海域海洋資源開發(fā)和申請外大陸架的要求。我國東海的地質(zhì)、底質(zhì)情況至今不清楚，所以，在當(dāng)前背景下，我國應(yīng)加大科技和資金的投入，由相關(guān)部門抓緊進(jìn)行全面的海洋調(diào)查，掌握全面的海洋學(xué)資料，為進(jìn)行海洋劃界在外交談判或利用法律手段解決爭端時(shí)提供最重要的科學(xué)依據(jù)和證據(jù)。

海洋資源的開采需要資金和科技的投入?！豆s》雖然規(guī)定國際海底為“人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)”實(shí)行“平行開發(fā)”的原則，但由于各國綜合國力相當(dāng)懸殊，事實(shí)上難以平等。沒有高科技的支持和經(jīng)濟(jì)的高投入，便沒有資格成為“先驅(qū)投資開發(fā)者”，也無力在深海礦藏開發(fā)中競爭。同時(shí)，在有爭議海域?qū)嵤┑摹肮餐_發(fā)”合作模式中，科技優(yōu)勢也有助于收益分配。好的開發(fā)效益，必然要以科技的高投入為前提。

三、加強(qiáng)我國海上執(zhí)法力量建設(shè) 首先，要加強(qiáng)海軍建設(shè)?，F(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭的形態(tài)是非接觸、非對稱的，在1000公里乃至2000公里之外就能發(fā)起精確打擊，因此，戰(zhàn)場縱深比過去有了數(shù)量級的放大。作為海上軍事力量的核心，海軍的特征是可以利用海洋抵近別國，強(qiáng)國甚至可以在不進(jìn)入別國的防御范圍就攻擊對方的沿海和縱深。幾次遠(yuǎn)距離精確打擊的高科技戰(zhàn)爭都是從海上發(fā)起的。這就必須提高中國海軍的遠(yuǎn)洋防御能力。

其次，整合現(xiàn)有海上執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)度使用。目前，我國有海監(jiān)、漁政、港監(jiān)、海警、海關(guān)等執(zhí)法隊(duì)伍，分屬國家海洋局、農(nóng)業(yè)部、交通部、公安部、海關(guān)等不同部門。各執(zhí)法隊(duì)伍各執(zhí)其法，致使海上行動難以協(xié)調(diào)。因此，強(qiáng)化政府部門的海洋綜合管理和統(tǒng)一海上執(zhí)法隊(duì)伍，是適應(yīng)新的海洋形勢的需要，是我國海洋開發(fā)與保護(hù)的需要。

四、建立綜合的海上安全保障體系，維護(hù)國家安全

應(yīng)建立防空識別區(qū)，加強(qiáng)對沿海海域和空域的警戒和管控。防空識別區(qū)是一國基于空中防御的需要，在其領(lǐng)空以外劃定的鄰接其領(lǐng)空的特定空域?，F(xiàn)行國際法不禁止各國在其領(lǐng)空附近的國際空域建立防空識別區(qū)。迄今為止，美國、日本、加拿大等30多個(gè)國家建立了這種防空識別區(qū)。鑒于我國周邊的安全形勢，特別是海上安全形勢，建立我國的防空識別區(qū)已經(jīng)是勢在必行。

建立多邊合作安全機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國家的交流與溝通。加強(qiáng)與周邊國家的溝通與合作交流是維護(hù)和穩(wěn)定我國海上安全的重要舉措，臨時(shí)安排與擱置爭議、共同開發(fā)是維護(hù)海洋權(quán)益的基本方針。一般來說，爭端海域的共同開發(fā)是劃界前的一種過渡安排，它不妨礙最后協(xié)議的達(dá)成和最后界限的劃定，它既不影響有關(guān)國家的權(quán)利主張，又能以符合經(jīng)濟(jì)效益原則和各自利益的方式及時(shí)、有效地勘探開發(fā)資源，使雙方迅速地從商業(yè)性石油發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)中獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。共同開發(fā)在有關(guān)國家優(yōu)先利用爭議區(qū)域資源的實(shí)用考慮與維持各自權(quán)利主張或立場之間建立了適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

加強(qiáng)維權(quán)巡航。二00八年，中國已建立全海域維權(quán)巡航制度，將三百萬平方公里管轄海域納入定期維權(quán)巡航制度管理范疇。依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》和《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、等法律、法規(guī)，中國海監(jiān)各海區(qū)總隊(duì)在我管轄海域進(jìn)行了巡航監(jiān)管，對我與鄰國存在爭議的海域進(jìn)行了巡航監(jiān)視。

走向海洋是所有強(qiáng)國相同的戰(zhàn)略選擇和道路，當(dāng)今各沿海國比以往任何時(shí)代都更加重視海洋的戰(zhàn)略地位及其重大價(jià)值。以爭奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技制高點(diǎn)為主要特征的2l世紀(jì)國際海洋權(quán)益斗爭呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢。我國所面臨的海洋維權(quán)形勢也會更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。如何在新一輪的海洋競爭中，既保衛(wèi)我國的海洋國土、捍衛(wèi)我國的海洋權(quán)益，又處理好與周邊國家的關(guān)系、維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，是我們應(yīng)該思考和應(yīng)對的重要課題。

參考文獻(xiàn)：《走向海洋》 《百年航母》 《走向深藍(lán)》

第四篇：維護(hù)海洋權(quán)益要破題

維護(hù)海洋權(quán)益要破題——住青全國人大代表、政協(xié)委員熱議海洋強(qiáng)國 青島政務(wù)網(wǎng)

發(fā)布日期：2015-03-09 來源：青島日報(bào)

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提到，我國是海洋大國，要編制實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高海洋科技水平，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。住青全國人大代表和政協(xié)委員中不乏高級海洋專業(yè)人才，他們紛紛建言獻(xiàn)策。

全國政協(xié)委員、市政協(xié)副主席王修林：

科學(xué)劃分功能區(qū)“分界線”

“目前海洋功能區(qū)、保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等各類海域功能區(qū)單元‘分界線’相互重疊、交叉乃至矛盾沖突的現(xiàn)象普遍存在。”王修林說，這可能是各級涉海管理部門職能的權(quán)限、責(zé)任、行使方式等不統(tǒng)一、不規(guī)范、不銜接等的主要技術(shù)原因。

王修林認(rèn)為，無論是海洋功能區(qū)劃，還是生態(tài)紅線設(shè)定，甚至監(jiān)測站位空間布設(shè)等技術(shù)性工作，關(guān)鍵點(diǎn)是海域功能區(qū)單元“分界線”的設(shè)置。實(shí)際上，海域功能區(qū)單元“分界線”可主要分為“自然界線”、“行政管轄界線”和“功能保護(hù)界線”。因此，建議要按照時(shí)空分布規(guī)律，科學(xué)劃分各類海域功能區(qū)單元，科學(xué)界定“功能保護(hù)界線”。

全國人大代表、市政協(xié)副主席邵峰晶

借鑒海洋強(qiáng)國立法經(jīng)驗(yàn)

“由于執(zhí)法依據(jù)不足、設(shè)施裝備相對落后、執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全等問題，使我國在維護(hù)海洋權(quán)益方面困難重重”，邵峰晶說，同時(shí)，各涉海部門還沒有完全實(shí)現(xiàn)融合協(xié)同，在執(zhí)法過程中還存在交叉或空白區(qū)域。

邵峰晶建議，我國在配套完善海洋立法時(shí)，應(yīng)借鑒國外海洋強(qiáng)國的立法經(jīng)驗(yàn)，對有關(guān)損害海洋生態(tài)環(huán)境行為的處理做出詳細(xì)規(guī)定，增加法律的執(zhí)行力和可操作性。并可效仿發(fā)達(dá)國家，成立以海洋生態(tài)保護(hù)為核心的跨區(qū)域協(xié)調(diào)的綜合治理機(jī)制，從而消除多個(gè)部門之間各自為政、海陸交界等區(qū)域長期存在的分歧和爭端。

全國人大代表、市政協(xié)副主席麥康森

最根本的是依靠科技

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于維護(hù)我國海洋主權(quán)和權(quán)益，促進(jìn)我國海岸帶地區(qū)，特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。麥康森說，我們必須要重視海洋，走向海洋，才能成為強(qiáng)國。而建設(shè)海洋強(qiáng)國，最根本的是依靠科技。

“國家應(yīng)重視與加強(qiáng)海洋科學(xué)研究，也是當(dāng)前建設(shè)海上絲綢之路的現(xiàn)實(shí)需要?！丙溈瞪J(rèn)為，建設(shè)海上絲綢之路必然要大力發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，包括海洋資源開發(fā)裝備、海洋運(yùn)輸裝備和海洋保障裝備等，而這些都需要強(qiáng)大而先進(jìn)的海洋科技作為支撐。

十二屆全國人大三次會議舉行第二次全體會議

立法法修正案草案的主要內(nèi)容

一是完善立法體制，包括實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)、落實(shí)稅收法定原則、對部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進(jìn)行規(guī)范。

二是發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。

三是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

四是完善制定行政法規(guī)的程序。

五是加強(qiáng)備案審查。

六是對司法解釋的規(guī)范和監(jiān)督。

新華社北京3月8日電 十二屆全國人大三次會議8日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，受全國人大常委會委托，張德江委員長向大會報(bào)告工作。會議并聽取了關(guān)于立法法修正案草案的說明。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺就座。

張德江在報(bào)告中說，過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，認(rèn)真完成十二屆全國人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。

張德江從7個(gè)方面回顧了過去一年的主要工作。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民代表大會制度自信。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過程；慶祝全國人民代表大會成立60周年，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的責(zé)任感和使命感；開展第一個(gè)國家憲法日活動，大力弘揚(yáng)憲法精神。二是抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。常委會突出立法重點(diǎn)，加快立法步伐，完善立法機(jī)制，提升立法效果，在一批重要立法項(xiàng)目上取得新進(jìn)展，通過立法推動和落實(shí)重大改革舉措，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一年來，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個(gè)法律解釋。三是依法對有關(guān)法律問題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威。對香港特別行政區(qū)行政長官普選、開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)、授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定等問題作出決定，有力促進(jìn)和保障憲法法律的正確實(shí)施和相關(guān)工作的順利開展。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性和實(shí)效性。常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督，推動保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完善監(jiān)督工作方式方法。一年來，共聽取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，開展3次專題詢問、4項(xiàng)專題調(diào)研。五是尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平。六是加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系，共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專題調(diào)研，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度，就常委會工作情況和起草工作報(bào)告征求地方人大、全國人大代表的意見建議。七是圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好對外交往、新聞宣傳等工作。

張德江指出，我們清醒地認(rèn)識到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會工作還存在一些差距和不足。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，更好地依法行使職權(quán)、開展工作。

關(guān)于今后一年的工作，張德江指出，全國人大常委會2015年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開展工作，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會主義法治精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。

張德江從完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強(qiáng)對法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督、深化和拓展代表工作、做好人大對外交往工作、加強(qiáng)常委會自身建設(shè)等方面闡述了2015年的主要工作。

張德江指出，湖南衡陽破壞選舉案已經(jīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。這個(gè)案件教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)黨對人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好代表“入口關(guān)”，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮各級人大常委會職能作用，完善代表資格審查機(jī)制，加強(qiáng)對選舉全過程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風(fēng)清氣正。

受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長李建國就立法法修正案草案作了說明。李建國說，我國現(xiàn)行立法法自2000年頒布施行以來，對規(guī)范立法活動，推動形成和完善中國特色社會主義法律體系，推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，立法法確立的立法制度總體是符合國情、行之有效的。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革的不斷深化，人民群眾對加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作有許多新期盼，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了新要求，立法工作面臨不少需要研究解決的新情況、新問題，適時(shí)修改立法法十分必要。

李建國說，在修改立法法工作中，注意把握了以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署。按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹實(shí)施黨的十八屆三中、四中全會兩個(gè)決定的重要舉措分工方案，凡涉及立法法修改的舉措和要求，都通過修改立法法予以落實(shí)。二是突出重點(diǎn)，著力圍繞提高立法質(zhì)量完善制度。三是積極穩(wěn)妥，分步推進(jìn)。各方面對修改立法法提出的意見和建議不少。這一次修改立法法是部分修改，不是全面修改，對可改可不改的暫不改；對認(rèn)識比較一致、條件成熟的，予以補(bǔ)充完善；對認(rèn)識尚不統(tǒng)一的，繼續(xù)深入研究；對屬于工作機(jī)制和法律實(shí)施層面的問題，通過加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作予以解決。

在說明修改立法法的工作過程后，李建國從6個(gè)方面說明了立法法修正案草案的主要內(nèi)容：一是完善立法體制，包括實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)、落實(shí)稅收法定原則、對部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進(jìn)行規(guī)范。二是發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。三是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。四是完善制定行政法規(guī)的程序。五是加強(qiáng)備案審查。六是對司法解釋的規(guī)范和監(jiān)督。

會議由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席沈躍躍主持。會議開始時(shí)沈躍躍說，今天是“三八”國際婦女節(jié)，大會主席團(tuán)向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。

今天的全體會議應(yīng)出席代表2964人，出席2875人，缺席89人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

大會執(zhí)行主席王東明、王君、尤權(quán)、巴音朝魯、喬曉陽、杜德印、李紀(jì)恒、李盛霖、李鴻忠、張春賢、陸浩、范長龍、羅保銘、周本順、趙正永、姜異康、賀一誠、駱惠寧、夏寶龍、殷一璀、黃龍?jiān)?、傅瑩在主席臺執(zhí)行主席席就座。

打造“管家式” 外貿(mào)平臺助力轉(zhuǎn)型——訪全國人大代表、新華錦集團(tuán)

有限公司董事長張建華

青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-03-09 來源：青島日報(bào)

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和市場采購貿(mào)易。對此，全國人大代表、新華錦集團(tuán)有限公司董事長張建華說，對大型外貿(mào)公司而言，搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，一方面是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇和契機(jī)，同時(shí)也是響應(yīng)國家號召，支持中小微企業(yè)發(fā)展的一種社會責(zé)任。

“中小微外貿(mào)企業(yè)，多年來一直沿襲傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，各自為戰(zhàn)、多頭并行，企業(yè)大而全或小而全，導(dǎo)致了資源的低效運(yùn)營和浪費(fèi)”，張建華認(rèn)為，當(dāng)前，中小微外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營中主要有兩大困難，一是融資難、融資貴；二是企業(yè)運(yùn)營的社會比較成本高。這兩個(gè)問題都能通過平臺的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化運(yùn)作，得到一定程度的緩解和解決。

平臺之所以能較好地解決中小微企業(yè)的融資難、融資貴問題，關(guān)鍵是依靠供應(yīng)鏈的模式，與業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程緊密結(jié)合，這與銀行貸款要求資產(chǎn)抵押或擔(dān)保等相比，是最大的不同之處。張建華說，這種供應(yīng)鏈管理模式的金融服務(wù)，成為解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題的一個(gè)有效途徑。另外，平臺可利用國際貿(mào)易人才優(yōu)勢，以及在通關(guān)、物流、退稅、信保等方面的資源，有效解決企業(yè)運(yùn)營的社會比較成本高的問題。

“我們在平臺建設(shè)這方面先試先行取得了很大成效”，張建華拿新華錦集團(tuán)與市商務(wù)局、中信保山東分公司等聯(lián)合打造的“青島市中小微企業(yè)外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺”為例，他說這種平臺提供“管家”式的服務(wù)，通過在線報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)、在線退稅、靈活便捷的融資、APP社群化運(yùn)作等措施，以及發(fā)揮線下強(qiáng)大的國際貿(mào)易服務(wù)團(tuán)隊(duì)等優(yōu)勢，提升了貿(mào)易便利化水平，讓越來越多的中小微企業(yè)有能力做外貿(mào)，進(jìn)一步降低了外貿(mào)的門檻，從而實(shí)現(xiàn)了“鍵盤上的國際貿(mào)易”、“指尖上的國際貿(mào)易”。

目前，平臺已與4000多家中小微企業(yè)建立了合作關(guān)系。在平臺的幫助下，有300多家小微企業(yè)由年出口額5—10萬美元，發(fā)展到過百萬美元，為一大批企業(yè)創(chuàng)造了新的生存空間。

張新起參加山東代表團(tuán)全體會議和分組會議審議時(shí)指出 在全面建成小康社會進(jìn)程中率先走在前列

青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-03-08 來源：青島日報(bào)

青島日報(bào)訊 連日來，全國人大代表、市委副書記、市長張新起在十二屆全國人大三次會議山東代表團(tuán)全體會議和分組會議審議政府工作報(bào)告時(shí)分別發(fā)言。他指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)報(bào)告精神，努力在全面建成小康社會進(jìn)程中率先走在前列。

在全體會議審議時(shí)，張新起說，《政府工作報(bào)告》體現(xiàn)了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的要求，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神，體現(xiàn)了為民務(wù)實(shí)清廉的施政理念，是一個(gè)求實(shí)務(wù)實(shí)、提振信心的報(bào)告。計(jì)劃和財(cái)政報(bào)告，體現(xiàn)了黨中央的意圖，符合政府工作實(shí)際，適應(yīng)了全國各地發(fā)展的需要。完全贊同這幾個(gè)報(bào)告。

張新起說，過去一年，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署,青島統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。下一步，青島要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，落實(shí)好報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力使各項(xiàng)工作率先走在前列。要努力在全面深化改革開放上率先走在前列。繼續(xù)削減行政權(quán)力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好環(huán)境；深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放市場活力；加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。要努力在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上率先走在前列，重點(diǎn)促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口均衡拉動增長，堅(jiān)持藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。要努力在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上率先走在前列，構(gòu)建創(chuàng)新平臺、推動成果轉(zhuǎn)化、抓好人才引進(jìn)，加快提升城市創(chuàng)新能力。要努力在改善民生創(chuàng)新社會治理上率先走在前列，進(jìn)一步加大民生投入，使民生保障在同等城市中保持較高水平。

張新起還就青島積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新、加快財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)等提出了建議。

張新起在山東代表團(tuán)媒體開放日回答記者提問時(shí)提出 積極探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑 為建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮更大作用

青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-03-08 來源：青島日報(bào)

青島日報(bào)訊 昨日下午，全國人代會山東代表團(tuán)舉行媒體開放日，全國人大代表、市委副書記、市長張新起主持并就發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等問題回答了記者提問。

這次開放日活動，有90多家境內(nèi)外媒體的120多名記者來到現(xiàn)場采訪提問。

在回答記者關(guān)于青島發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面的問題時(shí)，張新起說，青島是中國的海洋科研城，海洋科技優(yōu)勢突出，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的龍頭城市。去年，青島西海岸新區(qū)獲批為以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的國家級新區(qū)，青島藍(lán)色硅谷發(fā)展規(guī)劃也獲批。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，青島被定位為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。擁有多個(gè)重要的國家級平臺，為青島發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，創(chuàng)造了重要機(jī)遇，也賦予了重要使命。

青島已明確提出把藍(lán)色引領(lǐng)作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市。去年，青島突出功能區(qū)帶動，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局；突出產(chǎn)業(yè)支撐，培育藍(lán)色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；突出創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；突出環(huán)境保護(hù)，保持良好海洋生態(tài)環(huán)境。海洋生產(chǎn)總值占GDP的比重突破20%，拉動GDP增長兩個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，青島要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，重點(diǎn)抓優(yōu)化升級，提升藍(lán)色產(chǎn)業(yè)競爭力；抓載體建設(shè)，推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)板塊加快崛起；抓改革開放，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田和主陣地；抓環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，積極探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，為我國向海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的目標(biāo)邁進(jìn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在回答記者有關(guān)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)問題時(shí)，張新起說，試驗(yàn)區(qū)獲得國家批復(fù)后，青島積極行動，大膽探索，已有財(cái)富管理綜合經(jīng)營、建立財(cái)富管理綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制等35項(xiàng)具體政策獲得支持。目前，青島金融機(jī)構(gòu)加快集聚，金家?guī)X金融新區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，財(cái)富管理的特色和優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。下一步，青島將加快各項(xiàng)金融改革創(chuàng)新，打造面向全球的新興財(cái)富管理中心城市

王文華參加山東代表團(tuán)全體會議和分組會議審議時(shí)指出 轉(zhuǎn)變觀念簡

政放權(quán) 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理

青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-03-08 來源：青島日報(bào)

青島日報(bào)訊 連日來，全國人大代表、市人大常委會主任王文華在山東代表團(tuán)全體會議和分組會議審議政府工作報(bào)告發(fā)言時(shí)表示，我們要按照報(bào)告要求，用正確的政績觀引導(dǎo)各級政府轉(zhuǎn)變觀念，加快簡政放權(quán)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

王文華說，李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告，總結(jié)成績實(shí)事求是，分析形勢深刻透徹，部署工作思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力，充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，彰顯了以人為本、注重民生的理念。過去的一年，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

王文華指出，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，我們一要用正確的政績觀引導(dǎo)各級政府轉(zhuǎn)變觀念。面對新常態(tài)，要把注意力放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，在拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長中精準(zhǔn)定向、均衡發(fā)力；同時(shí)，嚴(yán)格追責(zé)，防止淡漠了抓發(fā)展的意識，走向另外一個(gè)極端，出現(xiàn)怕作為、不作為等問題。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。希望中央政府像劃定耕地紅線一樣，對各級政府提出嚴(yán)苛的要求，用足用好用活法律手段，管住一方的山水，改善一方的環(huán)境，保護(hù)一方的生態(tài)，讓山更綠、水更清，天更藍(lán)。三要進(jìn)一步加快簡政放權(quán)。督促地方政府加大取消、下放行政審批權(quán)限的力度；督促進(jìn)一步規(guī)范行政審批管理；探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新途徑新辦法；約束地方政府依法行政，通過法治手段規(guī)范政府行為。

從“制造”到“質(zhì)造”和“智造”

青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-03-07 來源：青島日報(bào)

青島日報(bào)訊 全國人大代表、青島啤酒公司董事長孫明波：

迎接有質(zhì)量的中國時(shí)代

“中國制造”的明天在哪里？孫明波認(rèn)為就是“中國質(zhì)造”和“中國智造”。

“老百姓要吃得放心、用得稱心、住得安心、玩得開心，這是基本訴求。中國制造整體質(zhì)量水平的提升可增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)、拉動消費(fèi)需求和消費(fèi)信心?！睂O明波說，“中國企業(yè)要耐得住寂寞，打造自己的品質(zhì)信仰，只有專心致‘質(zhì)’，依托創(chuàng)新驅(qū)動才能生產(chǎn)出打動人心的好產(chǎn)品、打造出享譽(yù)世界的中國品牌?！?/p>

孫明波認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級期，消費(fèi)者的需求也在轉(zhuǎn)型升級，消費(fèi)需求更加個(gè)性化、多元化、高品質(zhì)化。企業(yè)作為質(zhì)量強(qiáng)國、質(zhì)量利民戰(zhàn)略的“落地”主體，要不斷地滿足和引領(lǐng)消費(fèi)者的需求，讓中國百姓享受真正屬于中國制造的品質(zhì)消費(fèi)，這也是中國制造業(yè)的責(zé)任。

全國人大代表、軟控股份有限公司董事長袁仲雪：

趕上世界新一輪科技革命

“上一輪發(fā)展靠簡單的拿來主義，靠照葫蘆畫瓢的模仿，快速大量的生產(chǎn)制造搶占市場，但現(xiàn)在再靠這個(gè)已經(jīng)不靈了?！睂τ诮衲昴瓿趺绹槍χ袊喬ギa(chǎn)業(yè)發(fā)起的“雙反”，袁仲雪有切膚之痛。他介紹說，2014年我國的輪胎產(chǎn)量近6億條，產(chǎn)量占全球四分之一，但其中有40%的產(chǎn)量要依賴出口，如此多的產(chǎn)量遭遇雙反時(shí)損失是巨大的。

當(dāng)前，只有提高產(chǎn)品品質(zhì)才能真正實(shí)現(xiàn)中國輪胎產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。袁仲雪表示，希望國家能在體制創(chuàng)新方面發(fā)力，改進(jìn)傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)體系，對于龍頭項(xiàng)目在資金、土地指標(biāo)、排放指標(biāo)等方面能夠統(tǒng)籌優(yōu)化使用，支持基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新發(fā)展，迎頭趕上世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，幫助正在興起的民營工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)走向世界。

全國人大代表、海信集團(tuán)有限公司董事長周厚?。?/p>

離世界第三還有一步之遙

我們離世界“第三”還有一步之遙，周厚健說，海信電視全球份額為第四，與三星等四大企業(yè)占據(jù)了全球56.3%的出貨額份額和45.7%的出貨量份額。

“我對彩電行業(yè)或者說對顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是有‘野心’的”，周厚健說，未來5年，中國一定會出現(xiàn)世界級巨頭，因?yàn)殡娨暀C(jī)的使用需求在回歸。國際機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，在手機(jī)、平板、電視機(jī)的偏好上，首選電視的比例在西方特別是發(fā)達(dá)國家比例最高，澳大利亞為75%，法國為76%，英國為77%，美國為74%；而發(fā)展中國家首選電視的比例最低，巴西為39%，中國為35%。所以，從某種意義上說，“電視”還是朝陽產(chǎn)業(yè)。

春節(jié)后，中國游客海外“血拼”的新聞引起多方熱議，林林總總的觀點(diǎn)碰撞，都體現(xiàn)了對“中國制造”整體水平提升的期待。3月5日，李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告中，對“中國制造”下一步發(fā)展提出具體要求，一時(shí)間成為住青全國人大代表熱議的話題

落實(shí)稅收法定有時(shí)間表 上調(diào)燃油稅并不隨意

青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-03-07 來源：青島日報(bào)

青島日報(bào)訊 針對媒體質(zhì)疑上調(diào)燃油稅是否“隨意”的問題，財(cái)政部部長樓繼偉6日說，落實(shí)稅收法定原則是有時(shí)間表的，我們在時(shí)間表的框架之下依法開展工作，并不是隨意。

樓繼偉是在十二屆全國人大三次會議記者會上作上述表示的。他說，去年連續(xù)三次上調(diào)燃油稅是財(cái)政部和稅務(wù)總局共同研究的，也征求了各方面的意見，最后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)同意之后才出臺政策。

他說，目前的18個(gè)稅種中，有3個(gè)是由全國人大立法來實(shí)施的，其他是根據(jù)1985年全國人大常委會對國務(wù)院的授權(quán)，在改革期間可以由國務(wù)院訂立條例，修改稅收政策。1985年的授權(quán)到目前為止仍有效。

樓繼偉說，關(guān)于企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅法，其中有一些項(xiàng)目授權(quán)給國務(wù)院了，國務(wù)院可以制定一些政策，近期剛剛出臺的對小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅減半征收的政策，就是國務(wù)院出臺的政策，也是人大授權(quán)的。但是，按照已經(jīng)出臺的稅法規(guī)定，我們要向全國人大常委會作備案。未由全國人大常委會或全國人大確定的那些稅，到目前為止仍舊授權(quán)國務(wù)院。

關(guān)于稅收法定的落實(shí)時(shí)間表，樓繼偉說，稅收法定是一項(xiàng)重要改革任務(wù)，在2020年以前應(yīng)當(dāng)完成。財(cái)政部只是提出了一個(gè)時(shí)間建議，但主導(dǎo)權(quán)在全國人大常委會。我們提出一個(gè)建議，請他們考慮哪些是成熟的，哪些是放在前面的，哪些是放在后面的。

打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎 再創(chuàng)改革發(fā)展新地標(biāo)

青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-03-07 來源：青島日報(bào)

青島日報(bào)訊 昨日，省委常委、市委書記李群到西海岸新區(qū)調(diào)研重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展情況。他強(qiáng)調(diào)，要抓好項(xiàng)目建設(shè)這條生命線，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向創(chuàng)新要更強(qiáng)競爭力，打造青島經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，再創(chuàng)改革發(fā)展的新地標(biāo)。

調(diào)研中，李群聽取了中德生態(tài)園重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，先后來到萬達(dá)茂項(xiàng)目施工現(xiàn)場、青島-惠普軟件全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)示范基地、雙星橡膠機(jī)械公司、青島瑯琊臺集團(tuán)股份有限公司，深入項(xiàng)目工地和企業(yè)車間，詳細(xì)了解項(xiàng)目進(jìn)展、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營和研發(fā)創(chuàng)新等方面的情況。

在萬達(dá)茂項(xiàng)目施工現(xiàn)場，李群仔細(xì)了解規(guī)劃建設(shè)情況，實(shí)地察看項(xiàng)目施工進(jìn)度，現(xiàn)場辦公解決問題。他要求，項(xiàng)目建設(shè)要突出主題，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵，把項(xiàng)目建成文化工程、質(zhì)量工程、安全工程、廉潔工程。

李群來到青島-惠普軟件全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)示范基地，認(rèn)真聽取了項(xiàng)目進(jìn)展情況介紹。他說，要抓緊協(xié)調(diào)、加快推進(jìn)，更多吸引國內(nèi)外高科技企業(yè)入駐，形成高端技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)的聚集，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

“創(chuàng)新決定成敗，創(chuàng)新就要踏準(zhǔn)時(shí)代節(jié)拍，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿。”在雙星橡膠機(jī)械公司，李群考察了企業(yè)生產(chǎn)車間，了解技術(shù)創(chuàng)新情況，聽取了企業(yè)綠色輪胎智能化示范基地建設(shè)情況匯報(bào)。他說，雙星今后的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須依靠科技和管理創(chuàng)新，按照國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局積極“走出去”，加快工業(yè)化和信息化深度融合，建設(shè)“智能工廠”，實(shí)現(xiàn)“智能生產(chǎn)”，推進(jìn)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。

“投身海洋產(chǎn)業(yè)大有可為”。在青島瑯琊臺集團(tuán)股份有限公司，李群參觀了生產(chǎn)車間和生物科技館，詳細(xì)詢問了企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)銷售等情況，當(dāng)?shù)弥撈髽I(yè)積極布局海洋生物產(chǎn)品時(shí)，李群說，創(chuàng)新型企業(yè)才是最有希望的企業(yè)，希望堅(jiān)持走好科技創(chuàng)新這條路子，大力向海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，進(jìn)一步把企業(yè)做大做強(qiáng)。

李群指出，西海岸新區(qū)在全市發(fā)展大局中占據(jù)重要位置，全區(qū)上下要樹立起強(qiáng)烈的率先走在前列的意識，堅(jiān)持好世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢，在勇?lián)聟^(qū)建設(shè)使命、探索發(fā)展新路徑上率先示范，在轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)上轉(zhuǎn)出“新區(qū)水平”、調(diào)出“新區(qū)質(zhì)量”、創(chuàng)出“新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。

王魯明、王建祥等參加調(diào)研。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)“雙中高”發(fā)展

青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-03-07 來源：青島日報(bào)

青島日報(bào)訊 在環(huán)渤海地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用

新華社北京3月6日電 中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)6日上午來到他所在的十二屆全國人大三次會議山東代表團(tuán)，參加審議政府工作報(bào)告。姜異康、郭樹清、金蘭英等10位代表就自主創(chuàng)新、教育改革、畜牧業(yè)發(fā)展等問題作了發(fā)言。李克強(qiáng)仔細(xì)傾聽，與大家深入交流。他說，政府工作報(bào)告總結(jié)了去年在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下、全國上下共同奮斗取得的成績，安排今年工作著眼體現(xiàn)人民意志。報(bào)告在起草中匯聚了各方智慧，表達(dá)了各界群眾對持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正的愿望。

李克強(qiáng)指出，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，是必須緊緊咬住的目標(biāo)。今年穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。要以精神面貌新狀態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法破解難題，按照科學(xué)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新的發(fā)展動能。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)較長時(shí)期的中高速增長，必須推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、邁向中高端水平。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，打造“雙引擎”，這是中國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、升級發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。一方面要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育新引擎，營造發(fā)揮億萬人創(chuàng)造性的“大氣候”，提供靠創(chuàng)新、靠智慧促發(fā)展的大平臺，讓千千萬萬“草根”企業(yè)破土而出、蓬勃壯大，支持和鼓勵競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)拓展空間。另一方面要擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，并運(yùn)用社會和市場力量，在棚改、中西部鐵路和重大水利工程建設(shè)等方面“多箭齊發(fā)”，讓傳統(tǒng)引擎煥發(fā)新生機(jī)。對此，各級政府要在思想上更加清醒自覺、行動上更加給力主動、措施上更加務(wù)實(shí)有效。

李克強(qiáng)指出，山東是人口大省，也是經(jīng)濟(jì)大省。要抓住我國經(jīng)濟(jì)梯度推進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“雙中高”發(fā)展。要做好新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的大文章，加大對“三農(nóng)”支持力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，探索多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民收入。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙中高”，不僅要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，還要持續(xù)加強(qiáng)社會建設(shè)，大力發(fā)展教育、科技、文化、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)，下力氣推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大群眾的腰包更加鼓起來，并堅(jiān)決兜住殘疾人等特殊困難群體的基本民生，強(qiáng)壯大眾體魄，豐富精神生活，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

李克強(qiáng)充分肯定一年來山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，希望山東勇做“泰山石敢當(dāng)”，攻堅(jiān)克難、奮勇前行，努力在改革發(fā)展上為全國積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

中共中央政治局委員李建國參加審議。

反腐沒影響反而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-03-07 來源：青島日報(bào)

青島日報(bào)訊 據(jù)新華社北京3月6日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平6日上午參加了十二屆全國人大三次會議江西代表團(tuán)的審議。

會上，強(qiáng)衛(wèi)、鹿心社、莫建成、殷美根、李利、徐毅、蘭念瑛、明經(jīng)華、龍波舟等代表先后圍繞深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”、重點(diǎn)突破深化改革、加強(qiáng)民生保障、完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度、保障困難群眾生活、保護(hù)綠水青山、帶動老區(qū)發(fā)展振興等問題發(fā)表意見。

習(xí)近平認(rèn)真聽取和記錄并同大家交流，最后作了重要講話。習(xí)近平肯定了江西一年來取得的成績，強(qiáng)調(diào)指出，要著力推動老區(qū)特別是原中央蘇區(qū)加快發(fā)展，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊(duì)，立下愚公志、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。

這是我們黨的歷史責(zé)任。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。井岡山精神和蘇區(qū)精神是我們黨的寶貴精神財(cái)富，要永遠(yuǎn)銘記、世代傳承，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部在思想上正本清源、固根守魂，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色。要重視基層風(fēng)氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，對隨意插手基層敏感事務(wù)、截留克扣基層物資經(jīng)費(fèi)、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題，必須嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境。要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。要加強(qiáng)對干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，徹底改變對干部失之于寬、失之于軟現(xiàn)象。

江西代表團(tuán)審議時(shí)，代表們談到江西省2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)全線飄紅。與此同時(shí)，狠抓反腐倡廉和中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)。習(xí)近平說：“可見，反腐并不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。”

新華社“新華視點(diǎn)”微博報(bào)道

據(jù)新華社北京3月6日電

去年青島出境游人數(shù)翻番

青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-03-06 來源：青島日報(bào)

青島日報(bào)訊 伴隨著生活水平提高及旅游消費(fèi)不斷升級，走出國門看看外面風(fēng)景成為越來越多島城市民的選擇。昨天，攜程旅行網(wǎng)發(fā)布的《2014中國在線出境旅游報(bào)告》顯示，2014年，青島出境游人數(shù)增速超100%，位居全國出境游年增長最快的十大重點(diǎn)城市第七位，其他城市分別為天津、長沙、哈爾濱、福州、鄭州、合肥、重慶、西安、武漢。

報(bào)告提出，2014年我國內(nèi)地出境旅游首次突破1億人次，從出行方式來看，出境跟團(tuán)游和自由行各占半壁江山。2014年出境游目的地前十名為：韓國、中國香港、泰國、日本、中國臺灣、印度尼西亞、馬爾代夫、新加坡、美國、柬埔寨。簽證放寬成為這些目的地游客增長的重要因素，不少地區(qū)游客量增長50%以上。

報(bào)告還顯示，從出發(fā)地看，2014年出游人數(shù)最多的前十大城市是：上海、北京、廣州、深圳、成都、杭州、南京、天津、武漢、廈門。上北廣的出境旅游人次依然是全國最高的，而二線市場空間巨大，增速是一線城市一倍以上。從出發(fā)地看，一線城市的居民占出境游的主體，但二三線是最大的增長力量，迅速趕超一線城市。

從出游時(shí)間來看，2014年除傳統(tǒng)的7—8月出境游旺季外，“十一”仍現(xiàn)出境游高潮，節(jié)日帶動出境游的趨勢較明顯。

李群調(diào)研精神文明建設(shè)和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作

青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-03-06 來源：青島日報(bào)

青島日報(bào)訊 昨日是第52個(gè)全國“學(xué)雷鋒紀(jì)念日”，也是中國青年志愿者服務(wù)日。省委常委、市委書記李群圍繞學(xué)習(xí)貫徹總書記在會見全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)代表時(shí)的重要講話精神，到市北區(qū)社會組織創(chuàng)益工場和市志愿服務(wù)學(xué)院，調(diào)研我市精神文明建設(shè)和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作，并代表市委、市政府向全市志愿者致以衷心的感謝和節(jié)日的慰問。

位于市北區(qū)嘉定路的社會組織創(chuàng)益工場，已有32家志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐?！坝卸嗌倜驹刚?？平時(shí)怎樣開展志愿活動？??”李群依次走進(jìn)蒲公英公益平臺、綠飄帶服務(wù)中心、創(chuàng)意咖啡、青島日報(bào)/青報(bào)網(wǎng)“愛心陪伴空巢老人”等志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)工作室，詳細(xì)詢問志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、志愿者隊(duì)伍建設(shè)等情況。“搞好志愿服務(wù)不僅要有熱情，還要有專業(yè)化的服務(wù)水準(zhǔn)”，在市志愿服務(wù)學(xué)院，李群走進(jìn)教室與在這里培訓(xùn)的市南區(qū)義工進(jìn)行了親切交流。

隨后，李群與張玉慧、王春梅、李延照、郭送等精神文明建設(shè)先進(jìn)典型代表進(jìn)行了座談。在聽取大家的發(fā)言后，李群說，大家都是精神文明建設(shè)的行動派、實(shí)干派，你們用實(shí)踐證明，“一滴水也可以折射太陽的光芒”，人人都可以為提升青島城市形象發(fā)光發(fā)熱，希望大家繼續(xù)“給力”，把文明的陽光灑到城市每一個(gè)角落。

李群強(qiáng)調(diào)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在會見全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)代表時(shí)的重要講話精神，以蟬聯(lián)“全國文明城市”榮譽(yù)稱號為新的起點(diǎn)，創(chuàng)造更加豐碩的精神文明建設(shè)成果，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供堅(jiān)強(qiáng)道德支撐和精神動力。要鑄“魂”，大力弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，讓理想信念的明燈永遠(yuǎn)在心中點(diǎn)亮，讓社會主義核心價(jià)值觀落地生根。要強(qiáng)“基”，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德宣傳教育和主題實(shí)踐，凝聚向上向善的精神力量；特別是要抓好未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)他們扣好人生第一?？圩?。要踐“行”，以實(shí)際行動繼續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，“聚沙成塔”、“聚水成涓”，把城市“文明大廈”蓋得更高、更牢、更亮麗。要創(chuàng)“新”，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求，創(chuàng)新精神文明建設(shè)的內(nèi)容形式、方法手段、工作對象和體制機(jī)制，不斷激發(fā)精神文明建設(shè)活力。

胡紹軍、王魯明參加調(diào)研。

第五篇：關(guān)心國家安全 維護(hù)海洋權(quán)益

關(guān)心國家安全 維護(hù)海洋權(quán)益

當(dāng)前我國周邊安全的基本形勢

世界多極化格局已經(jīng)形成，由中國、日本、美國、俄國、東盟及印度這六種力量構(gòu)成的多級結(jié)構(gòu)將是一種相對穩(wěn)定的均勢結(jié)構(gòu)。隨著中國的和平崛起美國等霸權(quán)主義國家以及周邊鄰國如越南，印度已經(jīng)感到非常的不安，甚至將中國列入潛在的對手行列。一次次軍事演習(xí)假想敵大多都是中國。最近的中日釣魚島之爭、南海爭端更加說明了我國所處的地緣環(huán)境并不是安全穩(wěn)定的。影響中國周邊安全熱點(diǎn)問題此起彼伏，當(dāng)前中國周邊安全形勢是不容樂觀的。

中國是一個(gè)海岸線長，海陸兼?zhèn)涞膩喼薮髧?。海陸資源豐富，尤其是海洋資源更是富饒。中國陸地周邊接壤的鄰國頗多，國際關(guān)系復(fù)雜多樣。在這樣的地緣環(huán)境下，中國周邊的熱點(diǎn)問題時(shí)有發(fā)生，對我國周邊安全是非常不利的。并且各國對我國的海洋資源虎視眈眈，從南海爭端和釣魚島之爭可以看出，中國在海洋權(quán)益方面遭到很大威脅。

中國的領(lǐng)海

海洋權(quán)益這個(gè)詞在我國出現(xiàn)的時(shí)間并不長。上世紀(jì)90年代，我國頒布兩部海洋法規(guī)，將海洋權(quán)益概念引進(jìn)國家的法律中。此后，海洋權(quán)益作為一個(gè)嶄新的法律概念，開始為人們所關(guān)注。

由北往南，為渤海，黃海，東海，南海我國是一個(gè)陸海兼具的國家，海岸線長達(dá)1.8萬公里，居世界第四。中國主張12海里領(lǐng)海權(quán)，即領(lǐng)海的寬度從領(lǐng)?；€量起為十二海里，12海里外就不是中國領(lǐng)海。我國內(nèi)海、領(lǐng)海共有37萬平方千米，我國管轄海域面積約為300萬平方千米。(中國的海洋面積約為300萬平方千米,東部和南部大陸海岸線1.8萬多千米，內(nèi)海和邊海的水域面積約470多萬平方千米。

中國海洋權(quán)益的現(xiàn)狀

1．我國島嶼被侵占。在東海，中國固有的領(lǐng)土釣魚島被日本非法占有。釣魚島自古都是我國漁民避風(fēng)、休漁的棲息地，但被日本實(shí)際控制，日本不僅反對我國海軍接近釣魚島，連我國科考船也不能接近，甚至我國漁民也不能到附近海域捕魚。在南海的南沙群島，有40個(gè)島嶼被他國侵占，中國實(shí)際控制的只有8個(gè)。2．海洋資源被掠奪。與島嶼主權(quán)歸屬的爭端相伴而生的是以資源為核心的各種矛盾。南海周邊國家和地區(qū)目前在南沙海域投入開采的油井已經(jīng)超過1000口，這些油井絕大部分位于南海斷續(xù)線中國一側(cè)海域，每年開采的石油超過6000萬噸。

3．海域劃界矛盾重重。我國瀕臨黃海、東海、南海。由于海域狹窄造成我國與海上鄰國海域劃界的矛盾比較突出。在黃海和東海其寬度最寬處只有360海里，不足400海里，出現(xiàn)海域主張重疊的情況。

中國海洋權(quán)益的維護(hù)

一、完善我國的海洋立法

20世紀(jì)80年代以來，我國政府相繼制定和頒布實(shí)施了一系列海洋法律法規(guī)，主要包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海上交通安全法》《漁業(yè)法》《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等?？梢哉f，上述法律法規(guī)，覆蓋了我國管轄的所有海域，使得《聯(lián)合國海洋法公約》賦予沿海國在其管轄海域的各項(xiàng)基本權(quán)利在我國國內(nèi)立法中都得到了具體體現(xiàn)。二 臨時(shí)安排與擱置爭議、共同開發(fā)是維護(hù)海洋權(quán)益的基本方針 共同開發(fā)是指有關(guān)國家在暫時(shí)擱置對資源開發(fā)的專屬性主權(quán)權(quán)利爭議的情況下，在相互協(xié)定的基礎(chǔ)上，以某種合作方式勘探和開發(fā)重疊主張海域的相關(guān)資源。它是世界上很多國家認(rèn)可和采用的一種功能性合作制度。它既不影響有關(guān)國家的權(quán)利主張，又能以符合經(jīng)濟(jì)效益原則和各自利益的方式及時(shí)、有效地勘探開發(fā)資源，使雙方迅速地從商業(yè)性石油發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)中獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。共同開發(fā)在有關(guān)國家優(yōu)先利用爭議區(qū)域資源的實(shí)用考慮與維持各自權(quán)利主張或立場之間建立了適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

三、建立綜合的海上安全保障體系，維護(hù)國家安全

海權(quán)是一個(gè)國家運(yùn)用軍事力量對海洋的控制能力，其最直接的體現(xiàn)，就是海上力量的強(qiáng)弱，建立一支強(qiáng)大的，有威懾力的現(xiàn)代海軍是中國海權(quán)戰(zhàn)略的第一步，同時(shí)也是維護(hù)我國海洋權(quán)益的第一步。

總結(jié)

走向海洋是所有強(qiáng)國相同的戰(zhàn)略選擇和道路，當(dāng)今各沿海國比以往任何時(shí)代都更加重視海洋的戰(zhàn)略地位及其重大價(jià)值。以爭奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技制高點(diǎn)為主要特征的2l世紀(jì)國際海洋權(quán)益斗爭呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢。我國所面臨的海洋維權(quán)形勢也會更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。如何在新一輪的海洋競爭中，既保衛(wèi)我國的海洋國土、捍衛(wèi)我國的海洋權(quán)益，又處理好與周邊國家的關(guān)系、維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，是我們應(yīng)該思考和應(yīng)對的重要課題。