第一篇：在大連市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

在大連市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）

遼寧省委常委 大連市委書記 唐軍

2011年7月13日 一、五年的工作

工作回顧

始終堅(jiān)持貫徹中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，取得了率先全面振興的重大成就。城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5158億元，固定資產(chǎn)投資5084億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入501億元，分別是2005年的2.4倍、4.6倍和3.3倍。鍥而不舍地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)石化、裝備制造、造船等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，壯大物流、金融、旅游、會(huì)展、軟件和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，港口跨區(qū)域發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，港口吞吐量持續(xù)提升，帶動(dòng)了物流中心和金融中心建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，生態(tài)科技創(chuàng)新城開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%。我市成為國(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市和“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市。

始終堅(jiān)持落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放的新飛躍。新增17個(gè)沿海重點(diǎn)區(qū)域，成功申辦大窯灣保稅港區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅順口區(qū)和長(zhǎng)海縣對(duì)外開(kāi)放，長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了全域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新格局。加大招商引資力度，五年累計(jì)實(shí)際使用外資265億美元。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，機(jī)電、高科技產(chǎn)品出口比重不斷提高。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等國(guó)際會(huì)議，擴(kuò)大了城市影響力。啟動(dòng)新市區(qū)管理體制改革，促進(jìn)功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。

始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成了全域城市化的發(fā)展格局。按照全域謀劃的思路，確立城市組團(tuán)式發(fā)展的新格局，形成了城市未來(lái)發(fā)展的基本框架。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批以龍頭企業(yè)為依托的特色工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化了各城市組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)行多予不取放活政策，深化農(nóng)村改革，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新社區(qū)、新村莊和新農(nóng)莊建設(shè)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活發(fā)生了歷史性變化。以全域城市化牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北三市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中的位次大幅提升。推進(jìn)全域生態(tài)建設(shè)，加大綠化美化和植樹造林力度，我市獲國(guó)際花園城市和國(guó)家森林城市稱號(hào)。

始終堅(jiān)持保障和改善民生，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把民生放在突出位置，不斷完善社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21293元，農(nóng)民人均純收入12317元。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)80.1萬(wàn)人。加大保障性住房建設(shè)力度，累計(jì)解決經(jīng)濟(jì)適用房2.2萬(wàn)套，逐步改善了中低收入家庭住房條件。提高社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障制度全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%。學(xué)前教育加快普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育、高等教育水平持續(xù)提高。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治，連續(xù)兩屆獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市稱號(hào)。加大食品藥品監(jiān)管力度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

始終堅(jiān)持發(fā)展具有大連特色的城市文化，增強(qiáng)了城市軟實(shí)力。廣泛開(kāi)展城市文化和城市精神主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)作出《崛起的海岸》等一批有影響的思想文化精品。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，再次獲得了全國(guó)文明城市稱號(hào)。積極發(fā)展文化事業(yè)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

始終堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造了政通人和的良好氛圍。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮了人大地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。支持人民政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、凝聚力量的重要作用。推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、集中民智、匯聚力量的優(yōu)勢(shì)和作用。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作取得新成果。

始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，順利完成區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，產(chǎn)生了一批風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，選人用人公信度和滿意度有新提升。制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，培養(yǎng)引進(jìn)了一批高層次團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，涌現(xiàn)出一批方永剛、曹連新式的好黨員。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，做好黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況專項(xiàng)治理檢查。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，著力查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重大專項(xiàng)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，五年累計(jì)查處違反黨紀(jì)政紀(jì)案件2787件，處分黨員干部2630人。

基本經(jīng)驗(yàn)

要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要繼續(xù)牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及全市人民；要繼續(xù)解放思想，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃未來(lái)，確立區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位；要繼續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷為城市發(fā)展注入生機(jī)和活力；要繼續(xù)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、今后五年的

奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

基本判斷

今后五年是大連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是保障和改善民生的關(guān)鍵期。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。我們要牢牢把握發(fā)展就是硬道理的本質(zhì)要求，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，努力在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為導(dǎo)向，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興的機(jī)遇，大力實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域核心地位、發(fā)揮龍頭作用，加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市。

工作目標(biāo)

全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“三個(gè)中心”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本建成；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系日趨完善，社會(huì)管理水平明顯提高，社會(huì)和諧穩(wěn)定；民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)；文化體制改革全面推進(jìn)，市民文明素質(zhì)不斷提高；生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)建設(shè)更加優(yōu)美；黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，必須實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先和品質(zhì)立市的發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)，就是要發(fā)揮開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，堅(jiān)持用全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，建設(shè)要素聚集能力強(qiáng)、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)、區(qū)域帶動(dòng)作用大的活力大連。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以科教興市，以人才強(qiáng)市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力更足的創(chuàng)新大連。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，就是要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的制度安排，不斷解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，建設(shè)社會(huì)更加和諧、生活更加殷實(shí)的幸福大連。

堅(jiān)持品質(zhì)立市，就是要樹立追求卓越、以質(zhì)取勝的發(fā)展理念，把規(guī)模優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，從注重發(fā)展速度向速度與品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，提升城市功能國(guó)際化程度，促進(jìn)多元文化交融匯聚，建設(shè)發(fā)展更有質(zhì)量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大連。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

全面推進(jìn)“三個(gè)中心”建設(shè)。深入實(shí)施《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)區(qū)域核心城市。推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃、渤海沿岸港口體系，促進(jìn)港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量突破千萬(wàn)標(biāo)箱，基本建成國(guó)際集裝箱干線港；加快新機(jī)場(chǎng)、跨海通道、城市軌道交通和引水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國(guó)際物流中心建設(shè)，拓展保稅港區(qū)功能，構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，打造國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)和區(qū)域分撥配送基地。推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)，強(qiáng)化大商所國(guó)際地位，健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，完善多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)特色金融功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)金融對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。

加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高精尖方向發(fā)展，基本建成裝備制造、石化、造船等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)軟件和服務(wù)外包業(yè)向中國(guó)第一、世界第一目標(biāo)邁進(jìn)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、海洋工程裝備與高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)，使其成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融、物流、信息、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。

切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新城、高新園區(qū)發(fā)展，著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型成長(zhǎng)企業(yè)和研發(fā)總部，建設(shè)綜合科技服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)和工程中心，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。建立健全鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，大力培養(yǎng)、吸引和用好人才，要積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。要建設(shè)成為各類人才薈萃、人才作用得到充分發(fā)揮的人才高地。這個(gè)觀念一定要確立起來(lái)，這個(gè)奮斗目標(biāo)一定要確立起來(lái)。

四、著力構(gòu)建以保障和改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)

深入推進(jìn)富民工程。要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓的統(tǒng)一，讓全市人民從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到更多實(shí)惠。倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)富民，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。積極做好穩(wěn)定物價(jià)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活基本穩(wěn)定。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)工作。提升醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和困難群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會(huì)救助保障機(jī)制，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。建立多層次、多渠道住房保障體系，擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面超過(guò)20%。

提升公共服務(wù)水平。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育。支持中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)一批便民的體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。做好人口計(jì)生工作。深化雙擁共建和優(yōu)撫工作。推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。關(guān)愛(ài)空巢老人生活，提高養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要把人民滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)群眾自治組織和各類社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安寧祥和。

五、推進(jìn)以城鄉(xiāng)

一體化發(fā)展

為目標(biāo)的全域城市化

推動(dòng)城市組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。主城區(qū)組團(tuán)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造總部云集的國(guó)際商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意引領(lǐng)的智慧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居區(qū)。新市區(qū)組團(tuán)，要發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地和人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化城區(qū)。渤海城市組團(tuán)，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和岸線資源優(yōu)勢(shì)，打造競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代新興工業(yè)城市群。黃海城市組團(tuán)，要依托自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際旅游勝地，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型城市。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、生態(tài)型中心城鎮(zhèn)。

提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。要科學(xué)謀劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分展現(xiàn)大連國(guó)際城市與現(xiàn)代田園和諧相融的新型城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。以農(nóng)民增收為核心，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)要求，加大“三農(nóng)”工作力度，做精、做強(qiáng)、做優(yōu)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，打造充滿活力、宜居樂(lè)業(yè)的新社區(qū)、新村莊、新農(nóng)莊。以全域城市化帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，促進(jìn)北三市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣晉位爭(zhēng)先。

建設(shè)更加秀美的生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好山林、濕地、灘涂和水域資源，優(yōu)質(zhì)利用海島與岸線資源。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高森林覆蓋率和城市綠化水平。加大環(huán)境綜合整治力度，提高城市環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍(lán)色岸線相結(jié)合的環(huán)境體系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光秀麗的生態(tài)宜居城市。

六、進(jìn)一步繁榮發(fā)展

城市文化

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以農(nóng)村基層為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入。深入實(shí)施文化惠民工程，讓全市人民享受更多的文化發(fā)展成果。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加大政策支持力度，促進(jìn)文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。要深化文化體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善文化管理體制，探索建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)文化創(chuàng)新；深化文化精品工程；繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；推進(jìn)文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，增強(qiáng)城市的凝聚力和影響力；重視足球文化建設(shè)，再創(chuàng)足球城市的輝煌。

提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，深化《時(shí)代之魂》城市精神主題宣傳活動(dòng)。開(kāi)展“迎全運(yùn)、愛(ài)家鄉(xiāng)、建遼寧”暨“愛(ài)我家鄉(xiāng)、建設(shè)大連”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)全市人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。建立健全文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展“樹文明市風(fēng)，做文明市民”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提高城市文明水平和市民文明素質(zhì)。

七、努力把改革開(kāi)放

推向前進(jìn)

深化綜合配套改革。要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快行政管理體制改革和財(cái)政體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新區(qū)域管理體制；深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；深化投融資體制改革切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用；全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。發(fā)揮東北對(duì)外開(kāi)放的門戶作用，引領(lǐng)腹地產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏，增創(chuàng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。繼續(xù)擴(kuò)大利用內(nèi)外資規(guī)模，引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)來(lái)連發(fā)展，加強(qiáng)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅(jiān)持引資與引智并重，辦好“中國(guó)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”。立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名品牌。充分發(fā)揮開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)作用，加快沿海重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放，建設(shè)沿黃渤海岸線的產(chǎn)業(yè)帶，使其成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。爭(zhēng)取設(shè)立長(zhǎng)興島自由貿(mào)易園區(qū)。爭(zhēng)取花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。

八、不斷提高

黨的建設(shè)科學(xué)化水平

堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員、干部的理想信念。深刻把握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定黨員、干部的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會(huì)上的講話精神，自覺(jué)與黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)把理論武裝成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)，提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題的能力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，建設(shè)充滿激情、團(tuán)結(jié)和諧、勤政廉政、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。樹立正確的用人導(dǎo)向，造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深入推進(jìn)干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加強(qiáng)年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，健全干部監(jiān)督工作制度體系。認(rèn)真做好老干部工作，積極落實(shí)老干部的政治待遇和生活待遇。

加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。要建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深化完善基層黨建工作格局。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。完善黨代表大會(huì)代表任期制。積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)干事業(yè)的良好局面。要自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，做到知民情、解民憂、暖民心，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層，研究新情況，解決新問(wèn)題。大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，防止和克服形式主義。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決克服作風(fēng)散漫、推諉扯皮等問(wèn)題，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。深化反腐倡廉體制改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化糾風(fēng)專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，必須充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士合作共事，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)工作，提高依法治市水平，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

第二篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟

為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告（2011年7月13日）唐

軍

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的工作

過(guò)去五年，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，完成了市十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，譜寫了大連科學(xué)發(fā)展的新篇章。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持貫徹中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，取得了率先全面振興的重大成就。城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5158億元，固定資產(chǎn)投資5084億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入501億元，分別是2005年的2.4倍、4.6倍和3.3倍。鍥而不舍地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)石化、裝備制造、造船等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，提升物流、金融、旅游、會(huì)展、軟件和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，推動(dòng)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)了支撐跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，港口跨區(qū)域發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，港口吞吐量持續(xù)提升，帶動(dòng)了物流中心和金融中心建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，生態(tài)科技創(chuàng)新城開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，涌現(xiàn)出光電、數(shù)控等一批重大自主創(chuàng)新成果，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%。我市成為國(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市和“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放的新飛躍。貫徹省委加快“五點(diǎn)一線”建設(shè)的要求，充分發(fā)揮開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)引領(lǐng)作用，新增17個(gè)沿海重點(diǎn)區(qū)域，成功申辦大窯灣保稅港區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅順口區(qū)和長(zhǎng)?？h對(duì)外開(kāi)放，長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了全域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新格局。加大招商引資力度，五年累計(jì)實(shí)際使用外資265億美元，是“十五”時(shí)期的2.5倍。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，機(jī)電、高科技產(chǎn)品出口比重不斷提高。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等國(guó)際會(huì)議，擴(kuò)大了城市影響力。啟動(dòng)新市區(qū)管理體制改革，促進(jìn)功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化行政管理體制改革，優(yōu)化行政審批流程。全面完成市屬國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為新一輪發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成了全域城市化的發(fā)展格局。按照全域謀劃的思路，完成城市總體規(guī)劃修編和主體功能區(qū)規(guī)劃，確立城市組團(tuán)式發(fā)展的新格局，形成了城市未來(lái)發(fā)展的基本框架。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施全域布局，增強(qiáng)了各城市組團(tuán)的承載能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批以龍頭企業(yè)為依托的特色工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化了各城市組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)行多予不取放活政策，深化農(nóng)村改革，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新社區(qū)、新村莊和新農(nóng)莊建設(shè)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活發(fā)生了歷史性變化。以全域城市化牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北三市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中的位次大幅提升。推進(jìn)全域生態(tài)建設(shè)，加大綠化美化和植樹造林力度，我市獲國(guó)際花園城市和國(guó)家森林城市稱號(hào)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持保障和改善民生，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把民生放在突出位置，不斷完善社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21293元，農(nóng)民人均純收入12317元，分別是2005年的1.8倍和2.1倍。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)80.1萬(wàn)人。加大保障性住房建設(shè)力度，累計(jì)解決經(jīng)濟(jì)適用房2.2萬(wàn)套，擴(kuò)大公共租賃房建設(shè)規(guī)模，逐步改善了中低收入家庭住房條件。提高社會(huì)保障水平，發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善公益和殘疾人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障制度全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%。學(xué)前教育加快普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育、高等教育水平持續(xù)提高。

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，體育、科普和人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁共建和民兵預(yù)備役工作取得新成效。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)平安大連建設(shè)，連續(xù)兩屆獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市稱號(hào)。加大食品藥品監(jiān)管力度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展具有大連特色的城市文化，增強(qiáng)了城市軟實(shí)力。全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展城市文化和城市精神主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)作出《崛起的海岸》等一批有影響的思想文化精品。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，再次獲得了全國(guó)文明城市稱號(hào)。積極發(fā)展文化事業(yè)，建成漢墓博物館等一批文化設(shè)施，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展“打造文化大連”系列主題活動(dòng)，豐富了群眾文化生活。加大文藝創(chuàng)作工作力度，有序發(fā)展文化市場(chǎng)，涌現(xiàn)出一批主題鮮明、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的影視劇作，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造了政通人和的良好氛圍。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮了人大地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。支持人民政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、凝聚力量的重要作用。推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、集中民智、匯聚力量的優(yōu)勢(shì)和作用。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。對(duì)臺(tái)、民族、宗教、外事和僑務(wù)工作取得新成果。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)成效明顯，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成為群眾滿意工程，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成果，進(jìn)一步提高了黨員、干部的理論素養(yǎng)和宗旨意識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，順利完成區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，產(chǎn)生了一批風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，大規(guī)模開(kāi)展干部培訓(xùn)工作，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，選人用人公信度和滿意度有新提升。制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，培養(yǎng)引進(jìn)了一批高層次團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，涌現(xiàn)出一批方永剛、曹連新式的好黨員。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，做好黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況專項(xiàng)治理檢查。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，著力查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重大專項(xiàng)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，五年累計(jì)查處違反黨紀(jì)政紀(jì)案件2787件，處分黨員干部2630人。

過(guò)去五年積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，對(duì)今后工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；我們要繼續(xù)牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及全市人民；我們要繼續(xù)解放思想，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃未來(lái)，確立區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位；我們要繼續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷為城市發(fā)展注入生機(jī)和活力；我們要繼續(xù)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐連部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心大連發(fā)展的國(guó)內(nèi)外人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆市委繼往開(kāi)來(lái)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十屆委員會(huì)，向所有為大連發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的問(wèn)題。主要是：資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的約束日益突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加艱巨；公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平與人民群眾的期望有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入還不夠高，民生工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)；制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制矛盾依然存在；黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些干部在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面仍存在不足。對(duì)這些問(wèn)題，我們要切實(shí)加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

今后五年是大連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是保障和改善民生的關(guān)鍵期。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。我們要牢牢把握發(fā)展就是硬道理的本質(zhì)要求，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，努力在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為導(dǎo)向，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興的機(jī)遇，大力實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域核心地位、發(fā)揮龍頭作用，加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市。

未來(lái)五年工作的目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“三個(gè)中心”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本建成，城市國(guó)際化程度進(jìn)一步提升；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系日趨完善，社會(huì)管理水平明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，依法治市水平進(jìn)一步提升；文化體制改革全面推進(jìn)，市民文明素質(zhì)不斷提高；生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)建設(shè)更加優(yōu)美；黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，必須實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先和品質(zhì)立市的發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)，就是要發(fā)揮開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，堅(jiān)持用全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，建設(shè)要素聚集能力強(qiáng)、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)、區(qū)域帶動(dòng)作用大的活力大連。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以科教興市，以人才強(qiáng)市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力更足的創(chuàng)新大連。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，就是要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的制度安排，不斷解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，建設(shè)社會(huì)更加和諧、生活更加殷實(shí)的幸福大連。

堅(jiān)持品質(zhì)立市，就是要樹立追求卓越、以質(zhì)取勝的發(fā)展理念，把規(guī)模優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，從注重發(fā)展速度向速度與品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，提升城市功能國(guó)際化程度，促進(jìn)多元文化交融匯聚，提高市民素質(zhì)和文明程度，建設(shè)發(fā)展更有質(zhì)量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大連。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，努力走出一條質(zhì)量型發(fā)展道路。

全面推進(jìn)“三個(gè)中心”建設(shè)。深入實(shí)施《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)區(qū)域核心城市。推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃、渤海沿岸港口體系，促進(jìn)港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量突破千萬(wàn)標(biāo)箱，基本建成國(guó)際集裝箱干線港；加快新機(jī)場(chǎng)、跨海通道、城市軌道交通和引水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市承載力。推進(jìn)國(guó)際物流中心建設(shè)，拓展保稅港區(qū)功能，構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，完善內(nèi)陸干港體系和腹地物流網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，打造國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)和區(qū)域分撥配送基地。推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)，強(qiáng)化大商所國(guó)際地位，健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提高金融機(jī)構(gòu)聚集度，加快金融業(yè)創(chuàng)新，完善多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)特色金融功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)金融對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。

加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高精尖方向發(fā)展，基本建成裝備制造、石化、造船等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)軟件和服務(wù)外包業(yè)向中國(guó)第一、世界第一目標(biāo)邁進(jìn)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備與高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)，使其成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融、物流、信息、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。大連的特色是海，優(yōu)勢(shì)是海。要科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。

切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持科技要素、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新城、高新園區(qū)發(fā)展，著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型成長(zhǎng)企業(yè)和研發(fā)總部，建設(shè)綜合科技服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)和工程中心，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。建立健全鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。人才是第一資源，人才是創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。突破科技瓶頸制約，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，必須依靠人才。要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)《大連市人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，大力培養(yǎng)、吸引和用好人才，要積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。大連要建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際城市，首先要建設(shè)成為各類人才薈萃、人才作用得到充分發(fā)揮的人才高地。這個(gè)觀念一定要確立起來(lái)，這個(gè)奮斗目標(biāo)一定要確立起來(lái)。

四、著力構(gòu)建以保障和改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)

把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平，讓城鄉(xiāng)居民生活舒心，健康幸福，享有尊嚴(yán)。

深入推進(jìn)富民工程。要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓的統(tǒng)一，讓全市人民從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到更多實(shí)惠。倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)富民，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。積極做好穩(wěn)定物價(jià)工作，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品基地和流通體系建設(shè)，落實(shí)“菜籃子”工程責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活基本穩(wěn)定。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)工作。提升醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和困難群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會(huì)救助保障機(jī)制，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。建立多層次、多渠道住房保障體系，擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面超過(guò)20%，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民的合理住房需求。

提升公共服務(wù)水平。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)普灣新區(qū)國(guó)家職業(yè)教育基地，支持在連高校建設(shè)國(guó)內(nèi)一流大學(xué)和國(guó)際一流學(xué)科。支持中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)疾病防控工作，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)一批便民的體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。做好人口計(jì)生工作。深化雙擁共建和優(yōu)撫工作。推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的適度普惠化發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要把人民滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)群眾自治組織和各類社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，暢通信訪渠道，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。提高公共安全意識(shí)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保農(nóng)村人畜飲水安全，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安寧祥和。

五、推進(jìn)以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的全域城市化

以工業(yè)化促進(jìn)城市化，以市場(chǎng)化推動(dòng)城市化，在加速城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)全域均衡發(fā)展，構(gòu)筑中心城市、城市組團(tuán)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)分布合理的城市發(fā)展格局。

推動(dòng)城市組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照城市組團(tuán)的總體布局，高水平推進(jìn)各城市組團(tuán)發(fā)展。主城區(qū)組團(tuán)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造總部云集的國(guó)際商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意引領(lǐng)的智慧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居區(qū)。新市區(qū)組團(tuán)，要發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地和人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化城區(qū)。渤海城市組團(tuán)，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和岸線資源優(yōu)勢(shì)，打造競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代新興工業(yè)城市群。黃海城市組團(tuán)，要依托自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際旅游勝地，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型城市。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、生態(tài)型中心城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，著力解決交通擁堵等問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理精細(xì)化、智能化和現(xiàn)代化水平。

提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。要科學(xué)謀劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分展現(xiàn)大連國(guó)際城市與現(xiàn)代田園和諧相融的新型城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。以農(nóng)民增收為核心，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)要求，加大“三農(nóng)”工作力度，做精、做強(qiáng)、做優(yōu)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，打造充滿活力、宜居樂(lè)業(yè)的新社區(qū)、新村莊、新農(nóng)莊。以全域城市化帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，促進(jìn)北三市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣晉位爭(zhēng)先。

建設(shè)更加秀美的生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)，依法保護(hù)山林、濕地、灘涂和水域資源，優(yōu)質(zhì)利用海島與岸線資源。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展植樹造林，抓好美化凈化重點(diǎn)工程，提高森林覆蓋率和城市綠化水平。加大環(huán)境綜合整治力度，提高城市環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍(lán)色岸線相結(jié)合的環(huán)境體系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光秀麗的生態(tài)宜居城市。大連得天獨(dú)厚，我們一定要把美麗的大連裝扮得更加美麗。

六、進(jìn)一步繁榮發(fā)展城市文化

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提高文化軟實(shí)力，保障人民基本文化權(quán)利，不斷提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，使全市人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以農(nóng)村基層為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，高水平建設(shè)大連博物館、群眾藝術(shù)館、大劇院、科技館等一批公共文化設(shè)施。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展“打造文化大連”群眾性活動(dòng)，讓全市人民享受更多的文化發(fā)展成果。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加大政策支持力度，大力扶持文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造傳承城市發(fā)展的歷史文化名城。

積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。要深化文化體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善文化管理體制，探索建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)文化創(chuàng)新，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能。深化文化精品工程，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化作品。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推進(jìn)文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，增強(qiáng)城市的凝聚力和影響力。重視足球文化建設(shè)，再創(chuàng)足球城市的輝煌。

提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，深入開(kāi)展城市宣傳活動(dòng)，凝聚精神力量。開(kāi)展“迎全運(yùn)、愛(ài)家鄉(xiāng)、建遼寧”暨“愛(ài)我家鄉(xiāng)、建設(shè)大連”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)全市人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青少年的德育培養(yǎng)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。倡導(dǎo)誠(chéng)信，建立全社會(huì)信用體系。加強(qiáng)科普工作，不斷提高公民科學(xué)素質(zhì)。建立健全文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展“樹文明市風(fēng)，做文明市民”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提高城市文明水平和市民文明素質(zhì)。美麗的大連既要有其表，更要有其里。要讓每一位大連市民為生活在一個(gè)高度文明的城市而驕傲。

七、繼續(xù)把改革開(kāi)放推向前進(jìn)

沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有現(xiàn)在的大連，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市更要堅(jiān)持和擴(kuò)大改革開(kāi)放。要找準(zhǔn)深化改革開(kāi)放的突破口，明確深化改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市注入強(qiáng)大動(dòng)力。

深化綜合配套改革。要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快行政管理體制改革和財(cái)政體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新區(qū)域管理體制，加快長(zhǎng)興島綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化甘井子區(qū)綜合配套改革，促進(jìn)功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化國(guó)企改革，鼓勵(lì)兼并重組，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化投融資體制改革，搭建市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。要切實(shí)承擔(dān)起遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展核心和龍頭的歷史責(zé)任，發(fā)揮東北對(duì)外開(kāi)放的門戶作用，引領(lǐng)腹地產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏，增創(chuàng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。繼續(xù)擴(kuò)大利用內(nèi)外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)來(lái)連發(fā)展，加強(qiáng)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅(jiān)持引資與引智并重，辦好“中國(guó)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”。立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名品牌。充分發(fā)揮開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)作用，加快沿海重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放，建設(shè)沿黃渤海岸線的產(chǎn)業(yè)帶，使其成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。爭(zhēng)取設(shè)立長(zhǎng)興島自由貿(mào)易園區(qū)。爭(zhēng)取花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。辦好夏季達(dá)沃斯論壇。

第三篇：唐軍在中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十一次代表大會(huì)上報(bào)告

在中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十一次代表大會(huì)上報(bào)告

文章作者： 文章來(lái)源：大連日?qǐng)?bào)LP轉(zhuǎn)載 日期：2011-7-15瀏覽次數(shù)： 一、五年的工作工作回顧

始終堅(jiān)持貫徹中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，取得了率先全面振興的重大成就。城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5158億元，固定資產(chǎn)投資5084億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入501億元，分別是2005年的2.4倍、4.6倍和3.3倍。鍥而不舍地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)石化、裝備制造、造船等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，壯大物流、金融、旅游、會(huì)展、軟件和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，港口跨區(qū)域發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，港口吞吐量持續(xù)提升，帶動(dòng)了物流中心和金融中心建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，生態(tài)科技創(chuàng)新城開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%。我市成為國(guó)家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市和“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市。

始終堅(jiān)持落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放的新飛躍。新增17個(gè)沿海重點(diǎn)區(qū)域，成功申辦大窯灣保稅港區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅順口區(qū)和長(zhǎng)海縣對(duì)外開(kāi)放，長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成了全域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新格局。加大招商引資力度，五年累計(jì)實(shí)際使用外資265億美元。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，機(jī)電、高科技產(chǎn)品出口比重不斷提高。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等國(guó)際會(huì)

議，擴(kuò)大了城市影響力。啟動(dòng)新市區(qū)管理體制改革，促進(jìn)功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。

始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成了全域城市化的發(fā)展格局。按照全域謀劃的思路，確立城市組團(tuán)式發(fā)展的新格局，形成了城市未來(lái)發(fā)展的基本框架。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批以龍頭企業(yè)為依托的特色工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化了各城市組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)行多予不取放活政策，深化農(nóng)村改革，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新社區(qū)、新村莊和新農(nóng)莊建設(shè)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活發(fā)生了歷史性變化。以全域城市化牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北三市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中的位次大幅提升。推進(jìn)全域生態(tài)建設(shè)，加大綠化美化和植樹造林力度，我市獲國(guó)際花園城市和國(guó)家森林城市稱號(hào)。

始終堅(jiān)持保障和改善民生，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把民生放在突出位置，不斷完善社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21293元，農(nóng)民人均純收入12317元。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)80.1萬(wàn)人。加大保障性住房建設(shè)力度，累計(jì)解決經(jīng)濟(jì)適用房2.2萬(wàn)套，逐步改善了中低收入家庭住房條件。提高社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障制度全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%。學(xué)前教育加快普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育、高等教育水平持續(xù)提高。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治，連續(xù)兩屆獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市稱號(hào)。加大食品藥品監(jiān)管力度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

始終堅(jiān)持發(fā)展具有大連特色的城市文化，增強(qiáng)了城市軟實(shí)力。廣泛開(kāi)展城市文化和城市精神主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)作出《崛起的海岸》等一批有影響的思想文化精品。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，再次獲得了全國(guó)文明城市稱號(hào)。積極發(fā)展文化事業(yè)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

始終堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造了政通人和的良好氛圍。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮了人大地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。支持人民政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、凝聚力量的重要作用。推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、集中民智、匯聚力量的優(yōu)勢(shì)和作用。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作取得新成果。

始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，順利完成區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，產(chǎn)生了一批風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，選人用人公信度和滿意度有新提升。制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，培養(yǎng)引進(jìn)了一批高層次團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，涌現(xiàn)出一批方永剛、曹連新式的好黨員。扎實(shí)推進(jìn)懲治和

預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，做好黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況專項(xiàng)治理檢查。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，著力查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重大專項(xiàng)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，五年累計(jì)查處違反黨紀(jì)政紀(jì)案件2787件，處分黨員干部2630人。

基本經(jīng)驗(yàn)

要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要繼續(xù)牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及全市人民；要繼續(xù)解放思想，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃未來(lái)，確立區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位；要繼續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷為城市發(fā)展注入生機(jī)和活力；要繼續(xù)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、今后五年的

奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

基本判斷

今后五年是大連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是保障和改善民生的關(guān)鍵期。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。我們要牢牢把握發(fā)展就是硬道理的本質(zhì)要求，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，努力在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為導(dǎo)向，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興的機(jī)遇，大力實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域核心地位、發(fā)揮龍頭作用，加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市。

工作目標(biāo)

全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“三個(gè)中心”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本建成；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系日趨完善，社會(huì)管理水平明顯提高，社會(huì)和諧穩(wěn)定；民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)；文化體制改革全

面推進(jìn)，市民文明素質(zhì)不斷提高；生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)建設(shè)更加優(yōu)美；黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，必須實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先和品質(zhì)立市的發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)，就是要發(fā)揮開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用，以開(kāi)放促種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，建設(shè)要素改革、促發(fā)展，堅(jiān)持用全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)兩聚集能力強(qiáng)、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)、區(qū)域帶動(dòng)作用大的活力大連。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以科教興市，以人才強(qiáng)市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力更足的創(chuàng)新大連。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，就是要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的制度安排，不斷解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，建設(shè)社會(huì)更加和諧、生活更加殷實(shí)的幸福大連。

堅(jiān)持品質(zhì)立市，就是要樹立追求卓越、以質(zhì)取勝的發(fā)展理念，把規(guī)模優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，從注重發(fā)展速度向速度與品質(zhì)并重

轉(zhuǎn)變，提升城市功能國(guó)際化程度，促進(jìn)多元文化交融匯聚，建設(shè)發(fā)展更有質(zhì)量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大連。

三、加快轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

全面推進(jìn)“三個(gè)中心”建設(shè)。深入實(shí)施《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)區(qū)域核心城市。推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃、渤海沿岸港口體系，促進(jìn)港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量突破千萬(wàn)標(biāo)箱，基本建成國(guó)際集裝箱干線港；加快新機(jī)場(chǎng)、跨海通道、城市軌道交通和引水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國(guó)際物流中心建設(shè)，拓展保稅港區(qū)功能，構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，打造國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)和區(qū)域分撥配送基地。推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)，強(qiáng)化大商所國(guó)際地位，健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，完善多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)特色金融功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)金融對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。

加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高精尖方向發(fā)展，基本建成裝備制造、石化、造船等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)軟件和服務(wù)外包業(yè)向中國(guó)第一、世界第一目標(biāo)邁進(jìn)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、海洋工程裝備與高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)，使其成為新的支柱

產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融、物流、信息、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。

切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新城、高新園區(qū)發(fā)展，著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型成長(zhǎng)企業(yè)和研發(fā)總部，建設(shè)綜合科技服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)和工程中心，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。建立健全鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，大力培養(yǎng)、吸引和用好人才，要積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。要建設(shè)成為各類人才薈萃、人才作用得到充分發(fā)揮的人才高地。這個(gè)觀念一定要確立起來(lái)，這個(gè)奮斗目標(biāo)一定要確立起來(lái)。

四、著力構(gòu)建

以保障和改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)

深入推進(jìn)富民工程。要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓的統(tǒng)一，讓全市人民從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到更多實(shí)惠。倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)富民，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加

城鄉(xiāng)居民工資性收入。積極做好穩(wěn)定物價(jià)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活基本穩(wěn)定。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)工作。提升醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和困難群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會(huì)救助保障機(jī)制，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。建立多層次、多渠道住房保障體系，擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面超過(guò)20%。

提升公共服務(wù)水平。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育。支持中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)一批便民的體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。做好人口計(jì)生工作。深化雙擁共建和優(yōu)撫工作。推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。關(guān)愛(ài)空巢老人生活，提高養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要把人民滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)群眾自治組織和各類社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，構(gòu)

建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安寧祥和。

五、推進(jìn)以城鄉(xiāng)

一體化發(fā)展

為目標(biāo)的全域城市化

推動(dòng)城市組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。主城區(qū)組團(tuán)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造總部云集的國(guó)際商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意引領(lǐng)的智慧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居區(qū)。新市區(qū)組團(tuán)，要發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地和人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化城區(qū)。渤海城市組團(tuán)，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和岸線資源優(yōu)勢(shì)，打造競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代新興工業(yè)城市群。黃海城市組團(tuán)，要依托自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際旅游勝地，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型城市。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、生態(tài)型中心城鎮(zhèn)。

提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。要科學(xué)謀劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分展現(xiàn)大連國(guó)際城市與現(xiàn)代田園和諧相融的新型城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。以農(nóng)民增收為核心，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)要求，加大“三農(nóng)”工作力度，做精、做強(qiáng)、做優(yōu)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)

業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，打造充滿活力、宜居樂(lè)業(yè)的新社區(qū)、新村莊、新農(nóng)莊。以全域城市化帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，促進(jìn)北三市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣晉位爭(zhēng)先。

建設(shè)更加秀美的生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好山林、濕地、灘涂和水域資源，優(yōu)質(zhì)利用海島與岸線資源。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，提高森林覆蓋率和城市綠化水平。加大環(huán)境綜合整治力度，提高城市環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍(lán)色岸線相結(jié)合的環(huán)境體系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光秀麗的生態(tài)宜居城市。

六、進(jìn)一步繁榮發(fā)展

城市文化

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以農(nóng)村基層為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入。深入實(shí)施文化惠民工程，讓全市人民享受更多的文化發(fā)展成果。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加大政策支持力度，促進(jìn)文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。要深化文化體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善文化管理體制，探索建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)文化創(chuàng)新；深化文化精品工程；繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；推進(jìn)文化生產(chǎn)和傳播方

式創(chuàng)新，增強(qiáng)城市的凝聚力和影響力；重視足球文化建設(shè)，再創(chuàng)足球城市的輝煌。

提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，深化《時(shí)代之魂》城市精神主題宣傳活動(dòng)。開(kāi)展“迎全運(yùn)、愛(ài)家鄉(xiāng)、建遼寧”暨“愛(ài)我家鄉(xiāng)、建設(shè)大連”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)全市人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。建立健全文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展“樹文明市風(fēng)，做文明市民”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提高城市文明水平和市民文明素質(zhì)。

七、努力把改革開(kāi)放推向前進(jìn)

深化綜合配套改革。要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快行政管理體制改革和財(cái)政體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新區(qū)域管理體制；深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；深化投融資體制改革切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用；全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。發(fā)揮東北對(duì)外開(kāi)放的門戶作用，引領(lǐng)腹地產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏，增創(chuàng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。繼續(xù)擴(kuò)大利用內(nèi)外資規(guī)模，引進(jìn)國(guó)際知

名企業(yè)來(lái)連發(fā)展，加強(qiáng)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅(jiān)持引資與引智并重，辦好“中國(guó)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”。立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名品牌。充分發(fā)揮開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)在對(duì)外開(kāi)放、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)作用，加快沿海重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放，建設(shè)沿黃渤海岸線的產(chǎn)業(yè)帶，使其成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。爭(zhēng)取設(shè)立長(zhǎng)興島自由貿(mào)易園區(qū)。爭(zhēng)取花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。

八、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員、干部的理想信念。深刻把握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定黨員、干部的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會(huì)上的講話精神，自覺(jué)與黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)把理論武裝成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)，提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題的能力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，建設(shè)充滿激情、團(tuán)結(jié)和諧、勤政廉政、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。樹立正確的用人導(dǎo)向，造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深入推進(jìn)干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加強(qiáng)年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。大規(guī)模開(kāi)

展干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，健全干部監(jiān)督工作制度體系。認(rèn)真做好老干部工作，積極落實(shí)老干部的政治待遇和生活待遇。

加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。要建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深化完善基層黨建工作格局。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。完善黨代表大會(huì)代表任期制。積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)干事業(yè)的良好局面。要自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，做到知民情、解民憂、暖民心，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層，研究新情況，解決新問(wèn)題。大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，防止和克服形式主義。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決克服作風(fēng)散漫、推諉扯皮等問(wèn)題，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。深化反腐倡廉

體制改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化糾風(fēng)專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，必須充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士合作共事，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)工作，提高依法治市水平，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面

第四篇：在市委第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

在市委第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共哈爾濱市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審查。

中國(guó)共產(chǎn)黨哈爾濱市第十一次代表大會(huì)，是我市在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次黨代表大會(huì)。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和省第九次黨

代會(huì)精神，動(dòng)員和組織全市廣大黨員、干部和人民群眾，立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗。

一、第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

市第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是世紀(jì)交替的不平凡的五年。五年來(lái)，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十五大、十六大精神和中央、省委的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市各級(jí)黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，妥善解決前進(jìn)道路上出現(xiàn)的諸多矛盾，戰(zhàn)勝百年一遇的特大洪水，保持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，全面完成了市第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新成就。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力上了一個(gè)新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)整體素質(zhì)有所提高，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。從１９９７年到２００２年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由７４６．２億元增加到１２３２．１億元，年均增長(zhǎng)１１．２％，超過(guò)同期全國(guó)平均增長(zhǎng)速度；工業(yè)總產(chǎn)值由７６３．６億元增加到１１６７．０億元，年均增長(zhǎng)１５．１％；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由２４２．７億元增加到３１６．２億元，年均增長(zhǎng)５．９％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由３３９．６億元增加到５５９．３億元，年均增長(zhǎng)１０．５％；全市財(cái)政一般預(yù)算收入由６３．５億元增加到１１７．９億元，年均增長(zhǎng)１３．２％；固定資產(chǎn)投資由１５９．５億元增加到３６１．１億元，年均增長(zhǎng)１７．８％。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。各種要素市場(chǎng)健康發(fā)展，市場(chǎng)體系初步建立。國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，三年改革與脫困目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)資本比重進(jìn)一步下降，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效益和質(zhì)量進(jìn)一步提高；個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。以新一輪土地承包和稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村改革進(jìn)一步深化?；就瓿闪它h政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革和流通、外貿(mào)、教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、城市管理體制等各項(xiàng)改革取得了新的進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，２００２年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額１７．１億美元，實(shí)際利用外資金額２．４６億美元，分別是１９９７年的１．２倍和１．４倍。“哈洽會(huì)”成交額逐年遞增，２００２年第１３屆“哈洽會(huì)”成交額達(dá)１７．２億美元。冰雪旅游成為世界級(jí)知名品牌，旅游外匯收入達(dá)７５７２萬(wàn)美元，是１９９７年的２．２倍。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。五年累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資３９０億元，新建和改造道路條，新建橋梁４６座，新增道路總面積達(dá)５３３．６萬(wàn)平方米，機(jī)場(chǎng)高速路、二環(huán)快速干道等一批重點(diǎn)路橋建設(shè)項(xiàng)目相繼竣工；推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，治理污染企業(yè)５２５家，園林綠地面積達(dá)到５２５８公頃，是１９９７年的１．３４倍；興建了一批展示城市特色的廣場(chǎng)和景觀區(qū)；水、電、氣、熱和郵政、通訊等設(shè)施建設(shè)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。初步形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高。

精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。宣傳輿論工作和思想道德教育不斷加強(qiáng)，人民群眾精神文化生活日益豐富。以落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為核心，開(kāi)展了樹立新世紀(jì)哈爾濱人新形象活動(dòng)，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。積極開(kāi)展軍（警）民共建活動(dòng)，連續(xù)四次榮獲全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。工、青、婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。村民自治、居民自治和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、社區(qū)事務(wù)公開(kāi)逐步推進(jìn)，基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。加大地方立法和依法行政力度，依法治市水平不斷提高。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，深入開(kāi)展與“×××”邪教組織的斗爭(zhēng)，社會(huì)政治穩(wěn)定。堅(jiān)持黨管武裝，國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活水平總體達(dá)到小康。堅(jiān)持實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，科技和教育事業(yè)快速發(fā)展，被國(guó)家授予“科教興市先進(jìn)城市”。文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)日益發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作成果明顯。社會(huì)保障體系逐步建立，“三條保障線”得到落實(shí)，五年共有２３．４萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。２００２年全市城市居民人均可支配收入達(dá)到７００

第五篇：在中共某縣第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共某縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出意見(jiàn)建議。中共鹽津縣第十一次代表大會(huì),是在“十一五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，是推進(jìn)鹽津改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)走向新的征程的大會(huì)，是在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“

三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),總結(jié)縣第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作,確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),選舉產(chǎn)生中共鹽津縣第十一屆委員會(huì)和中共鹽津縣紀(jì)律檢查委員會(huì),動(dòng)員全縣廣大黨員、干部和各族群眾全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

一、縣第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

縣第十次黨代會(huì)以來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和各族群眾,堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng),努力完成縣第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù),各方面工作取得了新的成績(jī)，提前2年完成了縣第十次黨代會(huì)確定的主要發(fā)展目標(biāo)。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。三年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2005年，xx生產(chǎn)總值達(dá)到10.6億元，比2003年增長(zhǎng)46.9，年均增長(zhǎng)21.2。地方財(cái)政收入2730萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)17.6，年均增長(zhǎng)8.4。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1248元，比2003年增長(zhǎng)20.3，年均增長(zhǎng)9.7。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和壯大。扶貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，貧困人口生產(chǎn)生活條件得到改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位得到凸現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。水電、煤炭、煤化工等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)培植已初具規(guī)模，效益明顯。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。商貿(mào)流通業(yè)不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷業(yè)態(tài)，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)迅速。

（二）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革力度加大，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村改革不斷深化，黨政機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，財(cái)稅、金融、投資和糧食流通體制等改革有序進(jìn)行。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，投資環(huán)境不斷改善，全縣上下“親商、安商、護(hù)商”的氛圍逐漸形成，招商引資取得新成績(jī)。社會(huì)保障體系逐步建立，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。計(jì)生工作成效顯著，基本扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)落后的歷史局面，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境漸趨協(xié)調(diào)。教育事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“普六”成果得到鞏固，“普九”工作全面推進(jìn)，“科教興縣”取得了一定成效。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、醫(yī)療水平、衛(wèi)生防疫、地方病防治等工作得到加強(qiáng)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，發(fā)展環(huán)境得到改善。強(qiáng)化投資拉動(dòng)，積極爭(zhēng)取各種資金，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面整治環(huán)境，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能；縣城面貌發(fā)生較大變化，集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快。以道路建設(shè)為突破口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，構(gòu)筑起比較完善的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，“三縱三橫”的道路框架基本形成。農(nóng)村電網(wǎng)改造取得重要進(jìn)展。“天?！薄⑼烁€林、沃土、飲水、灌溉等工程扎實(shí)推進(jìn),森林覆蓋率逐年提高,生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣面臨的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約得到緩解。

（四）精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。采取多種形式,廣辟外宣渠道,切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度,提高了鹽津?qū)ν庵?。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)基層精神文明基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)，狠抓“八個(gè)一工程”和文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明小區(qū)、文明家庭等建設(shè)，公民的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神面貌極大改善。加強(qiáng)“誠(chéng)信鹽津”建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信招商、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信辦事，全縣人民的誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，引資和發(fā)展環(huán)境不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，人大、政協(xié)在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固，民族、宗教在發(fā)展和穩(wěn)定中作出了新貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體發(fā)揮了橋梁和紐帶作用?！八奈濉逼辗ㄈ蝿?wù)全面完成，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，平安創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，形成了安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

（五）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。通過(guò)深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大黨員干部的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)明顯提高。年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔力度得到加強(qiáng)，各級(jí)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作進(jìn)一步推進(jìn)，黨員先鋒模范作用在新形勢(shì)下得到有效發(fā)揮。努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大案件查處力度、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等各項(xiàng)工作，建立并認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作取得新的成效。

三年來(lái)所取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣四套班子和全縣廣大黨員干部群眾艱苦奮斗的結(jié)

果；也是所有老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、各族各界團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表中共鹽津縣第十屆委員會(huì)，向所有作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

三年來(lái)的工作實(shí)踐,我們有以下基本經(jīng)驗(yàn):

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。積極發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，審時(shí)度勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合鹽津?qū)嶋H作出戰(zhàn)略決策，不斷提高駕馭全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持民主集中制原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，團(tuán)結(jié)共事，努力創(chuàng)造齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍。深化干部管理,突出團(tuán)結(jié)干事，從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，努力搶抓機(jī)遇謀求發(fā)展。大力推進(jìn)各級(jí)黨組織解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)，大膽沖破不合時(shí)宜體制性和機(jī)制性障礙，不斷創(chuàng)造和利用各種機(jī)遇，圍繞中心狠抓發(fā)展，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有力的推動(dòng)了鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，基本走出一條順應(yīng)時(shí)代潮流、符合鹽津?qū)嶋H的發(fā)展路子。

（三）認(rèn)真執(zhí)行黨的群眾路線，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾的根本工作路線，集中群眾智慧，尊重群眾的首創(chuàng)精神，為群眾多辦實(shí)事，不斷提高群眾的生活質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)小康鹽津的積極性和創(chuàng)造性。始終把人民利益放在首位，想問(wèn)題、作決策、辦事情都從是否符合廣大群眾的要求出發(fā)，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益。

（四）堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，“三個(gè)文明”成果一起要。堅(jiān)持從戰(zhàn)略性、全局性的高度出發(fā)，不斷探索“三個(gè)文明”建設(shè)的新方法、新途徑，準(zhǔn)確把握“三個(gè)文明”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)結(jié)合點(diǎn)，把“政治文明”和“精神文明”建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，使“三個(gè)文明”建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。過(guò)去三年，是我縣深化改革，加快發(fā)展的重要時(shí)期，同時(shí)也是各種矛盾和問(wèn)題多發(fā)的凸現(xiàn)期。我們堅(jiān)持面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視困難，主動(dòng)迎接各種挑戰(zhàn)，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，在深化改革、加快發(fā)展的同時(shí)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

（六）切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為理論教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)干部的政治素質(zhì)、宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決好為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在鹽津發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。主要是思想觀念滯后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，人口綜合素質(zhì)不高，明顯制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；公共財(cái)政不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力還有待進(jìn)一步提高，責(zé)任意識(shí)需要增強(qiáng)；一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義和享樂(lè)主義的現(xiàn)象不同程度地存在。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是為實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的重要時(shí)期。我們要把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展而努力拼搏，做到無(wú)愧于黨，無(wú)愧于人民，無(wú)愧于時(shí)代。全縣工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委七屆七次全會(huì)、市委一屆九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，緊緊圍繞建設(shè)“農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、能源化工基地縣、關(guān)隘生態(tài)旅游縣”的戰(zhàn)略定位，按照“建設(shè)新型農(nóng)村，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，增強(qiáng)三產(chǎn)活力，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧鹽津”的工作思路，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和加工為主的農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以煤、電為主的能源產(chǎn)業(yè)，以電石化工、煤化工為主的重化工產(chǎn)業(yè)，以豆沙旅游開(kāi)發(fā)為主的文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造特色縣城、特色村鎮(zhèn)；努力提高全民綜合素質(zhì)，重點(diǎn)抓好培育青少年、培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型干部；有效控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)平安和諧鹽津及小康社會(huì)而努力奮斗。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，努力培植新財(cái)源，確保實(shí)現(xiàn)鹽津生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15以上。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)從“高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益”到“低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益”的轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率。

——人民生活水平有新提高。堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總攬三農(nóng)工作，全力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收，確保農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.8，人居環(huán)境得到改善，人民生活水平進(jìn)一步提高。加大扶貧攻堅(jiān)力度，基本消除絕對(duì)貧困人口。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。加大人口控制力度，把人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人口素質(zhì)，改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。全面完成“普九”義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)全縣免收學(xué)雜費(fèi)，人均受教育年限提高一年以上。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實(shí)解決看病難、看病貴的問(wèn)題。認(rèn)真抓好民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)等工作，確保各項(xiàng)工作有新進(jìn)展、取得新成績(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，加快和諧社會(huì)進(jìn)程。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要加快發(fā)展，確保今后五年奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，就必須堅(jiān)持黨的解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)。進(jìn)一步破除滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的意識(shí)，樹立敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的觀念；破除因循守舊、自我封閉的意識(shí)，樹立大膽開(kāi)放、勇于改革的觀念；破除畏首畏尾、無(wú)所作為的意識(shí)，樹立知難而進(jìn)、勇于碰硬、敢為人先、勇于超越的觀念。堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實(shí)事求是中與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓解放思想的新境界，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。

為確保上述目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，今后五年我們要重點(diǎn)抓好九方面的工作：

（一）認(rèn)真踐行二十字方針,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗過(guò)程，我們既要充分認(rèn)識(shí)到它的重要性、緊迫性，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干；又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性，防止急功近利、急于求成。必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，堅(jiān)持重發(fā)展、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，不做表面文章，不搞運(yùn)動(dòng)，全面抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化教育培訓(xùn),努力提高農(nóng)民素質(zhì)。要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，使誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、團(tuán)結(jié)互助成為農(nóng)民的立身之本，自強(qiáng)自立、艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取成為農(nóng)民的立業(yè)之基，激發(fā)建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。要加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)以茶、桑、果、竹、雞為主的支柱產(chǎn)業(yè)群，努力培植“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的特色型經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷大戶，把發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與帶動(dòng)農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，不斷提高農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。盡快理順農(nóng)村政權(quán)財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系，建立公開(kāi)透明民主的管理機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)，提高班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用；深化財(cái)政體制改革，構(gòu)建事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政關(guān)系；加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，形成科學(xué)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。加大文明創(chuàng)建力度，樹立農(nóng)村生活新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，展現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)村新氣象；努力推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義新道德；倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，培養(yǎng)現(xiàn)代文明的新習(xí)慣；引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除舊風(fēng)俗，塑造社會(huì)主義的新鄉(xiāng)風(fēng)。大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，營(yíng)造良好和諧的新環(huán)境。加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、通信、廣播、電視等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，奠定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，積極消除影響農(nóng)村發(fā)展的不安定因素，積極構(gòu)建平安村社。深化試點(diǎn)建設(shè)，走好典型引路。今后五年，我們要下大力氣抓好22個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，典型引路，務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（二）突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。擴(kuò)大工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，是縮短我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。我們要依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，引鳳筑巢，強(qiáng)化以柿子鄉(xiāng)為中心的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和形成有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，使工業(yè)園區(qū)成為承接境外和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地和體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。今后五年，我們要以重化工、煤炭開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建筑建材等“五大支柱產(chǎn)業(yè)”為龍頭，著力打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新啟動(dòng)建設(shè)一批工業(yè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)外商建設(shè)化工礦冶和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。以園區(qū)建設(shè)為載體，加大產(chǎn)品延伸配套，發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)。走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善發(fā)展條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。我們要加大資金籌措力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資，努力吸引利用外資，大膽使用信貸和民間資金，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要進(jìn)一步提高現(xiàn)有公路網(wǎng)的密度和質(zhì)量，不斷改造和完善干線公路，延伸鄉(xiāng)村公路里程，提高鄉(xiāng)村公路等級(jí)，加快構(gòu)建“三縱三橫”為主的骨干交通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取柿子到一善橋連接線立項(xiàng)并動(dòng)工建設(shè)，構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建成一批集鎮(zhèn)客運(yùn)站，緩解交通“瓶頸”制約；要支持白水江一二三級(jí)電站、橫江撒魚沱、萬(wàn)年橋、燕子坡三級(jí)電站以及其他小水電站建設(shè)，不斷擴(kuò)大縣內(nèi)電力裝機(jī)容量，優(yōu)化電網(wǎng)布局，努力實(shí)施好“完善西部農(nóng)村電網(wǎng)工程”和“無(wú)電地區(qū)通電工程”；要加快農(nóng)業(yè)、能源、市政、通信、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施科教興縣人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。要進(jìn)一步普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加快建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的長(zhǎng)效機(jī)制和高中階段教育發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”發(fā)放范圍，讓每一個(gè)義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上學(xué)、上好學(xué)；全面實(shí)施素質(zhì)教育,加快發(fā)展基礎(chǔ)教育,擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模,積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和遠(yuǎn)程教育，構(gòu)筑義務(wù)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多層次、寬領(lǐng)域的終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固“兩基”成果，認(rèn)真抓好鹽津一中遷建的各項(xiàng)籌備工作。深化教育體制改革,鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)、聚集和發(fā)揮才干的培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為各類人才提供良好的“創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”。

（五）全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作擺在重要戰(zhàn)略位置,強(qiáng)化人均意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)“一放二扎”、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”和“一票否決”等政策措施，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)保障體系和社會(huì)福利體系建設(shè)，保護(hù)婦女和未成年人合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)離退休干部的教育管理,關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。加大科技推廣力度，積極開(kāi)展科技培訓(xùn)，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。進(jìn)一步完善資源管理和環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系,依法保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)、森林和水資源；嚴(yán)格控制和治理工業(yè)污染,突出抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)、關(guān)河與橫江、白水江流域、公路沿線的環(huán)境治理，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

（六）構(gòu)建誠(chéng)信開(kāi)放新形象，實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放促大發(fā)展。努力改善投資環(huán)境，強(qiáng)化制度建設(shè)，大力推進(jìn)行政管理規(guī)范化進(jìn)程，提高行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，著力解決少數(shù)機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)拖拉、辦事效率低的問(wèn)題，構(gòu)建讓老百姓滿意、外來(lái)投資者放心的文明、務(wù)實(shí)、高效、守信、清廉的“誠(chéng)信鹽津”新形象。不斷深化各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順內(nèi)外關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，激活發(fā)展活力，清除各種體制機(jī)制性障礙，建設(shè)開(kāi)放型政府。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“大招商、招大商、招優(yōu)商”的引資戰(zhàn)略，積極加強(qiáng)與中大、伊力、萬(wàn)泰、紅星等企業(yè)集團(tuán)的合作，不斷推進(jìn)寬領(lǐng)域、全方位、多層次、高水平的對(duì)外開(kāi)放。加大招商引資力度，努力吸引更多資金參與鹽津經(jīng)濟(jì)建設(shè)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)引資配套能力建設(shè)，建立完善統(tǒng)一對(duì)外、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的招商引資工作機(jī)制。緊緊依托我縣豐富的水能、煤炭、石灰石、生物等資源開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域，突出市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)選實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的戰(zhàn)略合作伙伴，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。鼓勵(lì)我縣能人志士“走出去”，到境外投資興辦企業(yè)、開(kāi)發(fā)資源，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作，加強(qiáng)對(duì)外交往，努力實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放促大發(fā)展。

（七）依托交通區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，努力打造關(guān)隘生態(tài)旅游縣。鹽津素有“鎖鑰南滇、咽喉西蜀”的“滇川門戶”之稱，處在滇東北與四川西南結(jié)合部，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，悠久的歷史文化、豐富的水能資源和奇特的自然景觀，使鹽津具備了旅游開(kāi)發(fā)的先決條件。特別是在內(nèi)昆鐵路、柿花公路、鹽電公路和麻水高速公路、普檜二專線等鐵路、公路相繼建成后，昨日的雄關(guān)險(xiǎn)道已成歷史見(jiàn)證，“天塹變通途，險(xiǎn)關(guān)成闊道”，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突顯，大力開(kāi)發(fā)境內(nèi)豐富的歷史人文和自然景觀的條件已經(jīng)成熟。機(jī)遇難覓，稍縱即逝，我們必須上下齊心，搶抓機(jī)遇，采取政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的方式，打造好旅游文化產(chǎn)業(yè)這張名片，培育我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞以豆沙古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為龍頭，以“四點(diǎn)三片七庫(kù)區(qū)”的開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以突顯我縣底蘊(yùn)厚重的歷史人文景觀、優(yōu)勢(shì)獨(dú)具的自然風(fēng)貌和峽谷庫(kù)區(qū)的獨(dú)特旅游資源為核心，著力打造具有關(guān)隘特色、片區(qū)特色、庫(kù)區(qū)特色的“關(guān)隘生態(tài)旅游縣”。

（八）切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),大力發(fā)展鹽津特色文化。深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和理想信念教育,在全社會(huì)進(jìn)一步確立共同的理想和精神支柱，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主法制意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神。認(rèn)真抓好符合青少年特點(diǎn)的思想品德教育和審美教育，做好關(guān)心下一代工作，努力培養(yǎng)新一代“四有”公民。加大新聞宣傳力度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳黨的路線方針政策,謳歌富民興鹽的新成就和模范人物的先進(jìn)事跡。加大對(duì)外宣傳和文化交流力度,改進(jìn)對(duì)外宣傳方式,提高鹽津知名度,樹立鹽津?qū)ν忾_(kāi)放的新形象。大力開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，以服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)主義為方向,弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化,創(chuàng)作高揚(yáng)時(shí)代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品。大力發(fā)掘鹽津民族、民間文化資源,加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和自然資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用,抓緊對(duì)帶有濃郁鹽津特色的詩(shī)歌、對(duì)聯(lián)、舞蹈、民間故事和歷史傳說(shuō)的收集、整理、提煉，努力打造能充分反映鹽津歷史、人文和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色文化,逐步形成我縣獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,切實(shí)抓好“掃黃”、“打非”工作,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播手段的利用和管理。

（九）強(qiáng)化民主法制建設(shè)，大力構(gòu)建平安和諧鹽津。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人大及其常委會(huì)依法履行法律監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免等職能，擴(kuò)大公民有序的政治參與，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮我縣人民政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面的作用。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。加強(qiáng)對(duì)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)，深化司法改革，提升政法隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)司法公正。規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為，促進(jìn)依法行政，增進(jìn)人民政府與人民群眾間的血肉聯(lián)系。認(rèn)真開(kāi)展普法教育，健全和完善法律保障服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，支持武警部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè),深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)。建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，及時(shí)排查和化解各種不穩(wěn)定因素。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，大力推進(jìn)平安創(chuàng)建，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共安全管理，抓好安全生產(chǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。高度重視、正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，做好人民調(diào)解和信訪工作，努力把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),大力構(gòu)建平安和諧鹽津。

三、以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

在新形勢(shì)下，我們黨面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和隊(duì)伍變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，肩負(fù)著推動(dòng)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的歷史重任。我們一定要按照“三個(gè)代表”的要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),把各級(jí)黨組織建設(shè)成為富民興鹽的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨章，努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，把握與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，牢固樹立科學(xué)的世界觀、政績(jī)觀、榮辱觀和發(fā)展觀，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，不斷提高自己把握大局、分析形勢(shì)、處理問(wèn)題的能力。堅(jiān)持從鹽津的實(shí)際出發(fā),認(rèn)真研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況、新問(wèn)題,不斷深化對(duì)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),探索加快鹽津發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法。堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣大多數(shù)人民的利益出發(fā)制定政策、開(kāi)展工作。進(jìn)一步破除因循守舊、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想觀念,樹立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性，增強(qiáng)班子的整體活力。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全黨委工作制度，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。健全集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，大力提倡敢于負(fù)責(zé)的精神。提高學(xué)習(xí)的能力、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的能力、招商引資的能力、貫徹落實(shí)上級(jí)指導(dǎo)精神的能力、增強(qiáng)品德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的能力。各級(jí)黨委要善于把握政治方向,議大事、謀全局,加強(qiáng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）狠抓黨的組織建設(shè),全面夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)尤為重要和緊迫。我們一定要把這項(xiàng)固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，把我縣黨的基層組織建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大教育活動(dòng)成果，努力形成使干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“雙向培養(yǎng)”計(jì)劃，在農(nóng)村、企業(yè)努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手、技術(shù)骨干、拔尖人才，努力把致富能手、技術(shù)骨干、拔尖人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作，不斷為黨組織增添新鮮血液,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力。要根據(jù)不同群體黨員的特點(diǎn),更新管理觀念,改進(jìn)管理的方式方法,積極推進(jìn)黨員管理科學(xué)化、制度化。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員的正常權(quán)利不受侵犯。要注意從政治上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部和黨員，幫助他們解決好實(shí)際困難，努力解決村干部的后顧之憂，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要加大處置不合格黨員的力度，保持黨員隊(duì)伍的純潔性；加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作，幫助黨員增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì),切實(shí)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的迫切需要。全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在首位,嚴(yán)把政治關(guān)、品德關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān),真正把政治素質(zhì)好、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。深化干部人事制度改革，健全干部考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等制度，全面推行常委會(huì)和全委會(huì)任免干部票決制，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓展干部考察的廣度和深度，增加透明度，防止考察失真失實(shí)，促使優(yōu)秀干部脫穎而出。切實(shí)做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度，解決干部能上能下的問(wèn)題。加大干部交流力度。注重干部的日常管理，建立健全干部監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)干部管理的長(zhǎng)效性，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要建立干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制，堅(jiān)決反對(duì)和糾正用人上的不正之風(fēng)，決不讓投機(jī)取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實(shí)工作的人吃虧。采取有力措施，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)“一把手”，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，努力把全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（四）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從群眾最不滿意的問(wèn)題改起，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)、促進(jìn)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。牢記黨的性質(zhì)和宗旨,堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,深懷愛(ài)民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事。堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)查研究，到問(wèn)題多、矛盾多、困難大的地方去，掌握下情，摸清實(shí)情，體察民情，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力成為破解難題的能手。做到中心工作領(lǐng)導(dǎo)在基層示范，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)在一線破解，重大事件領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)處置。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，尤其是要做好關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的工作。重視信訪工作，建立職能部門限期解決群眾反映重點(diǎn)問(wèn)題制度，做到件件有回音、事事有結(jié)果。樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，反對(duì)一切脫離實(shí)際、照搬照抄、虛夸浮躁、不求實(shí)效的不良作風(fēng)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣的奢侈之風(fēng)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一切為了老百姓，一切從自己做起，沉下身子狠抓落實(shí)，把黨的方針政策落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為深入開(kāi)展反腐倡廉提供組織保證。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。把思想教育與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線。不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處黨員干部的違法違紀(jì)案件，防止和糾正濫用權(quán)力、以權(quán)謀私和貪污腐化等行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，確保反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)際成果取信于民。

同志們！今后五年是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的責(zé)任重大而神圣。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！