第一篇：社會實踐論文——新農(nóng)村

黨的十七大和十七屆四中全會精神學習宣講活動

2010年2月

隨著黨的十七大和十七屆四中全會的勝利閉幕各地區(qū)展開了如火如荼的學習四中全會精神的熱潮。我們作為一名當代的大學生應該有一種社會責任感和一定的歷史使命感。為了讓自己更好更多的了解和理解四中全會的精神，為了更好的十四中全會的精神深入民心讓他們感受到一系列的惠民政策，更是盡到一名大學生應有的義務，力所能及的為我們當?shù)氐陌l(fā)展做出自己的貢獻。想想我們自己的村莊養(yǎng)育了我們二十幾年，正是它的哺育讓我們脫穎而出，成為新時代祖國之棟梁?，F(xiàn)在我們是時候來回報它了。我們有責任也有義務來為生我們養(yǎng)我們的地方獻出自己的一份力量。這次宣講活動是我邁向社會、回報家鄉(xiāng)的第一步。

這次宣講活動的目的十分的明確，既是鍛煉我們和社會的融合能力又可以使四中全會的精神來更好的指導農(nóng)村的發(fā)展從而促進農(nóng)村經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，使我們家鄉(xiāng)的人民盡快富起來，走向小康社會。在這次活動中得到了我們村莊領導的支持和幫助我通過走訪老黨員、村干部，組織了幾次講座。在這次活動中我發(fā)現(xiàn)人們對四中全會的精神理解程度參差不齊，存在一定的問題。因此我決定嘗試著將這次活動做好。

能源與動力工程學院2009級熱工一班

王翔

一．活動前的準備

一）為了將這次宣講活動搞好，能夠正確，切實的傳達十七屆四中全會的精神。我自己通過網(wǎng)絡和報紙了解了有關十七大的內(nèi)容，十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會這次大會對我國發(fā)展的前一階段做了總結(jié)，并對我國未來的發(fā)展方向做了很好的闡述。主要內(nèi)容：

1，中共十七大是在中國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會將認真總結(jié)中共十六大以來5年的工作，對全面推進中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署。

2，選舉出新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。

3，討論十六屆中央委員會向中共十七大的報告稿、4，討論《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》稿，5，中共中央紀律檢查委員會向中共十七大的工作報告稿

十七屆四中全會的精神：

1、加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性

2、總結(jié)運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設基本經(jīng)驗

3、建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平

4、堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

5、深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍

6、做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎

7、弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

8、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭

二）為了更好的為這次宣講活動做準備工作，我和能動學院的大二學長李金波同學在想了以后決定做了一份名為“推動社會發(fā)展，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村”的海報來支持我們的宣講。并且讓我們宣講的群眾在這個宣傳海報上簽上了做自己的名字。表示對我們此次宣講活動的支持。

在對十七屆四中全會有了個比較全面的認識之后，我又借鑒了高年級的社會實踐經(jīng)驗，制訂了一系列的計劃。并在以后的幾天中對我的計劃逐步展開實施。

二、活動的開展。

1）在做這次活動中為了對村民對十七大的理解情況做一個調(diào)查我決定首先做一份調(diào)查問卷。通過這次調(diào)查問卷我發(fā)現(xiàn)村民們普遍對十七大十分感興趣，尤其是與農(nóng)民息息相關的一些問題和一些比較敏感的問題房價、地價等。但當問到他們對具體的文件內(nèi)容有多少理解的時候他們都表示了解的不多。所以我知道這次宣講活動是十分有必要的。村民對一些國家的政策是了解的但同時存在一些漏洞，而自己盡自己的努力或許能幫他們解決這方面的問題。2）首先對部分村干部進行十七大四中全會精神宣講。眾所周知村干部是村發(fā)展的中堅力量他們在村莊的發(fā)展中起很大的帶頭先鋒的作用，只有提高他們的思想認識才能更好的為村莊的發(fā)展做更大的貢獻。只有將十七大的精神切實貫徹的下層的領導基層，才能確保國家政策的現(xiàn)實意義。因此我覺得給他們講講十七大的精神要領是重中之重。當然在宣講的過程中也遇到了，一些小問題:年后工作比較忙，聯(lián)系他們有一定的困難。但他們聽說我的來意，他們從大局出發(fā)。以大家的利益為重后就積極配合了。（見上圖）

3)通過與黨員的交流，提高部分黨員的思想認識。根據(jù)黨章的說法中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民群眾的利益.中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，同時也是中華民族和中國人民的先鋒隊。提高基層黨員的素質(zhì)，調(diào)動基層黨員的積極性?；鶎狱h員的責任心，既是思想政治素質(zhì)的重要表現(xiàn)，又是提高全面素質(zhì)的前提和內(nèi)在動力。要提高基層黨員的素質(zhì)，就要采取有效措施，增強基層黨員的責任心，最大限度地發(fā)掘和調(diào)動他們的內(nèi)在動力。正是因為黨員的重要性所以我決定有重點的對部分黨員進行十七大精神宣講。只有提高黨員的認識才能更好的將理論變?yōu)閷嵺`。利用黨的先進性來領導全民建設社會主義新農(nóng)村。（右圖）

3）改革開放以來，市場經(jīng)濟迅速蔓延。各地的私營企業(yè)迅速紅紅火火的展開，然而我們在享受市場經(jīng)濟帶來的便利的同時又帶來了不少的問題，環(huán)保。在執(zhí)法力度相對薄弱的農(nóng)村地方，很多人的環(huán)保意識比較薄弱，我覺得創(chuàng)建環(huán)保企業(yè)是未來企業(yè)發(fā)展的必然方向，早提高他們的環(huán)保意識可以使他們少走彎路，而且可以早早的改善環(huán)境。同時我又看到國家已經(jīng)把環(huán)保立為一向法律法規(guī)了，因此為了從小事做起。給相關有環(huán)保意識的企業(yè)講講四中全會中有關環(huán)保的問題可以幫他們解決很多不必要的麻煩。同時這樣可以一定程度上促進我們村企業(yè)走向正規(guī)化，為村莊的發(fā)展盡到一份力量。為全體村民創(chuàng)造一個相對較好的生活環(huán)境。4）基礎教育要從娃娃抓起。我覺得宣講也得從有一定教育基礎的孩子、青年開始讓他們接受一定得教育，做一個對社會對國家有用的人才。因為孩子接受一定的教育以后比較容易接受一些新的東西。孩子、青年相對一些沒有什么知識水平的農(nóng)民來說更易接受新的思想。只要先將他們的思想打開他們在以后的生活實踐中會不斷的灌輸這種思想。同時我們可以發(fā)展他們來幫我來做這個宣講。

我的這次的十七大精神宣講活動或許并不是很成功因為還有許多計劃中的任務沒有很好的完成，但通過這次活動我的感觸很多。

1）提高了社會責任感

作為大學生，我們不缺乏對時事的關注，不缺乏對社會問題的理論論斷，更不缺乏“指點江山揮斥方遒”的豪情壯志。但如果我們的視野僅僅局限于相對干凈的大學殿堂，如果我們的論斷僅僅以二手信息為依據(jù)，如果我們的眼光過于高遠甚至“不食人間煙火”，那么我們的關注也僅僅是關注而已。走出校門走進社會，是給我們一個機會，讓我們?nèi)リP注一些更具體更平凡，或者說更瑣碎但更具有現(xiàn)實意義的事情。

作為當代大學生，我們這時候不應該“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”了，應該盡自己的力量來回報社會。

2)做這次宣講活動，提高了自己的人際交往能力。在宣講的過程中雖說有過碰壁有過異樣的眼光，但也正是這種潛在的問題的出現(xiàn)鍛煉了自己，增長了自信。走在實踐的路上，我頓時有一種仿佛超越自我，超越了大學課堂，真真正正的體味社會的感覺。我覺得這種與社會交流的能力是我們在學校中不能學習到的。畢竟將來我們是要面向社會的，象牙塔只是暫時的。

3)這次宣講活動是我自己邁向社會的第一步?？吹阶约捍迩f的發(fā)展現(xiàn)狀。未嘗不感慨連篇。城鄉(xiāng)差距、貧富差距，這些赤裸裸的問題擺在我的面前。我就感到自己身上的擔子的重要性，現(xiàn)在我們的生活條件是好了但是差距仍是很大的。我們還有很大的一段路要走，作為大學生的我們是背負著相親們的希望出來讀書的，出來了就要把他們的愿望背回去。結(jié)語：

自己的這次社會實踐，有不少的收獲，為自己的村莊的發(fā)展盡了一份力。但其中也暴露了不少的問題，事前的準備不充分，對有些事情的考慮的太過簡單。在今后的學習與工作過程中，自己會盡自己所能，將自己培養(yǎng)成為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的四有棟梁之才，為祖國的社會主義現(xiàn)代化建設做出應有的貢獻。

第二篇：社會主義新農(nóng)村社會實踐論文

后石村進行社會主義新農(nóng)村建設的基本經(jīng)驗及啟示

一條條寬闊、干凈的馬路,一棟棟干凈、整齊的樓房，現(xiàn)代化設施齊全的報告廳，積淀深厚的歷史文化，展現(xiàn)一代又一代村民們艱苦奮斗、努力拼搏結(jié)晶的村史館，這就是社會主義新農(nóng)村建設的典型----后石村。此次的后石村社會實踐讓我對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設有了更深刻的認識。

自1979年把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設起，后石村人不斷推進觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，走出一條成功的集體共同致富的路子。選擇“村級所有，統(tǒng)分結(jié)合；專業(yè)承包，分業(yè)管理；聯(lián)產(chǎn)計酬，超欠獎懲”的承包責任制，是集體經(jīng)濟一輪獨轉(zhuǎn)。同時，集體、聯(lián)營、“三資”、個體、私營、股份6輪同轉(zhuǎn)的新格局，使后石村形成了以集體經(jīng)濟為主體、各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟體制。

經(jīng)濟體制確定后，后石村人積極實行激勵政策，利用利益趨動的杠桿，在農(nóng)業(yè)上先搞小組承包，聯(lián)產(chǎn)計酬制，而后成立農(nóng)業(yè)公司，實行利潤分紅制，大大調(diào)動了發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，使農(nóng)業(yè)從單一種植中解放出來，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化大農(nóng)業(yè)。培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。在工業(yè)上先搞定額計酬、超額獎勵、計件工資制，而后又搞租賃承包制、招商引資獎勵制等，大大調(diào)動了發(fā)展工業(yè)的積極性，提高了工業(yè)的經(jīng)濟效益，加快了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至今，在經(jīng)濟總量中，第二產(chǎn)業(yè)占63%，第三產(chǎn)業(yè)占30%，第一產(chǎn)業(yè)占7%的良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。并多次被國家和省政府評為“全國最佳經(jīng)濟效益鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”和“小康示范村”等。

透過后石村使我看到了推進社會主義新農(nóng)村建設，必須因地制宜、科學定位，確立符合實際的工作思路?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等多方面的內(nèi)容，是一個完整科學的目標體系，包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求，是一項長期而艱巨的任務。落實這樣一個涉及農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關系調(diào)整的宏大目標任務，就必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，找準中央決策與實際工作的結(jié)合點。后石村的新農(nóng)村建設之所以成為全國的典型，就是因為他們制定提出了符合后石農(nóng)村實際的思路目標，因村制宜，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃做到既要著眼長遠，又要有近期目標，規(guī)劃一經(jīng)制定，要分步實施，嚴格執(zhí)行。根據(jù)區(qū)域資源特點和現(xiàn)有發(fā)展基礎，逐步實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。要立足區(qū)位品牌優(yōu)勢，強化市場觀念，重視農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設，提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

其次，我明白了要推進社會主義新農(nóng)村建設，必須正確處理政府主導和農(nóng)民主體的關系，農(nóng)民既是新農(nóng)村建設的受益者，又是新農(nóng)村建設的主體，只有把廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性激發(fā)出來，新農(nóng)村建設才有長久的生命力。同時，要勇于培育造就新型農(nóng)民，大力加強文化建設。后石村通過“一條龍”教育，即“迎接好生的，培育好小的，引導好少的，教育好大的，照顧好殘的，敬養(yǎng)好老的，安置好死的”和分解細化“八榮八恥”而成的“十八榮十八恥”等，教育引導村民形成從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴小事做起的實踐社會主義榮辱觀的優(yōu)良氛圍，以此推動新農(nóng)村建設。

再次，我看到了要推進社會主義新農(nóng)村建設，必須要有不尚空談、注重實干的扎實作風。好思路要靠務實的作風去落實。后石村新農(nóng)村建設之所以能取得顯著成效，不僅是因為有好的思路、機制，更關鍵的是這些思路和措施得到了很好的落實。多年來，后石村領導班子一直本著“治村先治人，治人先治黨，治黨先

治班子，治班子先治思想”的理念，著重圍繞一班人“勤政以敬業(yè)，廉政以服人，當好公仆以報民”問題，抓學習，抓認識，升素質(zhì)，重行動，堅持做到心正行不亂，身正影不斜，腳正步不偏，讓百姓腰包一年比一年鼓，腦袋一年比一年富，日子一年比一年好，因此，贏得了廣大村民的信賴和支持。另一方面，后石村實行嚴格管理，通過嚴格審查賬目、物資和資金流向，堵住錢、財、物在生產(chǎn)經(jīng)營過程的浪費和流失，通過采取審計、反腐倡廉等手段，打擊腐敗行為。他們對村兩委班子和村辦企業(yè)廠長等提倡“帶領群眾富、富在群眾中”，黨員干部必須扎根集體事業(yè)中，不允許有自己的私營買賣。至今123名黨員中，只有3名從事個體經(jīng)濟，黨員干部都堅守在集體經(jīng)濟的崗位上。恪守“倡廉十四律”，形成“八不”、“三退避”和“四必權(quán)力觀”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

最后，推進社會主義新農(nóng)村建設還應該樹立市場觀念，融入市場競爭，與時俱進，不斷探索新思路。后石村在較好地解決了市場觀念，完成市場轉(zhuǎn)型之后，為了促進市場操作，他們成立了后石實業(yè)總公司，用公司的機制管理企業(yè)，減少村行政和村黨組對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的干擾。同時，村黨委和村委會對企業(yè)進行宏觀控制，依法監(jiān)督來實現(xiàn)對企業(yè)的領導，使集體企業(yè)既能放出去，又能管起來，公有制的活力得以實現(xiàn)?，F(xiàn)在的后石村正在醞釀著新一輪的產(chǎn)權(quán)改革，以便更大限度地發(fā)揮企業(yè)領導技術骨干和廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，更加激發(fā)企業(yè)的活力，加快后石集體經(jīng)濟的發(fā)展。

建設社會主義新農(nóng)村就是讓農(nóng)民盡快的富裕，農(nóng)村經(jīng)濟要適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。改革開放以來，后石村趨利避害，管理創(chuàng)新，堅定不移地走公有制的道路，實行公私合營，多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展，發(fā)揮公有制經(jīng)濟的主體作用，樹立市場觀念，融入市場競爭，與時俱進，不斷探索建設社會主義新農(nóng)村的新思路。同時，社會主義新農(nóng)村建設為后石村奠定了堅實的發(fā)展基礎，創(chuàng)造了嶄新的發(fā)展局面，也為進一步推進后石村大發(fā)展、快發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。后石村正在以更加嶄新的姿態(tài)重新屹立于國人面前。

第三篇：毛概社會實踐論文關于新農(nóng)村建設

實踐教學報告：關注新農(nóng)村，關注科學發(fā)展

關注新農(nóng)村，關注科學發(fā)展

——“滕頭村”中國新農(nóng)村的典范

摘要：根據(jù)新聞報道，目前中國GDP已經(jīng)超越日本位居世界第二。這是中國改革開放三十年的成果，在我國經(jīng)濟發(fā)展的整個過程中我們可以清晰的看到經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從以前的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的集約型。我國的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在很多方面，而其中最具代表性的是在中國農(nóng)村的經(jīng)濟模式，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式原來落后的農(nóng)村面貌煥然一新，社會主義新農(nóng)村成了一個時尚的新名詞。本次實踐活動我們走進滕頭村，從社會主義新農(nóng)村的角度來感受中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展方式、新農(nóng)村、科學發(fā)展、滕頭村

我國幅員遼闊，人口眾多，在歷史上我們曾經(jīng)一度領先于世界各國，但在近代由于各方面的原因我們一度落后并處于挨打的境地。雖然今天的中國經(jīng)過自身的改革和對外的開放慢慢恢復以往的生機，但是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多問題，例如：環(huán)境破壞，區(qū)域發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟發(fā)展模式單一粗放等。這些問題讓我們不得不停下來思考什么才是正確的經(jīng)濟發(fā)展方式，科學發(fā)展觀的提出無疑幫我們指明了經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。

中國的農(nóng)村長久以來似乎就是貧窮的代名詞，中國經(jīng)濟發(fā)展到了今天改變農(nóng)村舊貌已經(jīng)是刻不容緩。將科學發(fā)展觀作為指導改變經(jīng)濟發(fā)展方式建設社會主義新農(nóng)村無疑成為農(nóng)村發(fā)展的新思路。

為了進一步了解新農(nóng)村是如何貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我們小組奔赴中國新農(nóng)村的典范——奉化滕頭村。

村口結(jié)合風能與太陽能的路燈，大大的排污管道，干凈的河流，少有雜質(zhì)的空氣，悠然的村民??和諧是這個村子給我們的第一印象。

在滕頭村，我們體會到了國家首批AAAA級旅游區(qū)、“城市最佳實踐區(qū)”、“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”、世博會全球唯一入選的鄉(xiāng)村案例的風采。

只要你一進滕頭村國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，但見綠樹成蔭，花果相間，游人如織，在大棚里，游客們也被無土栽培的植物深深吸引，“農(nóng)家樂”風俗館還有腳踏水車、木桶提水讓人體驗田園的情趣。野鴨在環(huán)村河里三五成群，盡情嬉戲，廣場上人鴿共舞，河道內(nèi)魚翔淺底，一派人與自然和諧相處景象。

在滕頭村文化展館的一面墻上“滕頭精神”四個紅色的大字很是醒目，滕頭人就是以“艱苦創(chuàng)業(yè)，永不滿足，兩手過硬，一犁耕到頭”的精神，憑借自己的聰明才智和勤勞雙手，撐起了自己的一片天。

不同于中國絕大多數(shù)農(nóng)村地廣人稀，滕頭村的面積很小，全村僅有2平公里。但這個“小塊頭”的 1

實踐教學報告：關注新農(nóng)村，關注科學發(fā)展

生產(chǎn)效率驚人，2009年，全村實現(xiàn)GDP6.09億元，社會總產(chǎn)值高達40.21億元，人均純收入約為24000元。

然而，對城市向往的野心是隨著經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)才蓬勃起來的。在那之前，滕頭人并無這樣的底氣。時光倒回到50年前，那時的滕頭村是一個遠近聞名的窮村，生產(chǎn)條件和生活水平相當落后，當時有民謠“田不平，路不平，畝產(chǎn)只有二百零，有囡不嫁滕頭村，年輕后生打光棍?！?彼時的滕頭村田地高低不平，且分割混亂，旱澇交替。土改時，全村竟沒有一人夠得上地主標準。

從1965年起，滕頭為了徹底擺脫貧困，前后用15年時間，投入43萬勞動工日，硬是將1200多塊高低不平的“靠天田”改造成了大小劃

一、走向一致的“噸糧田”，不僅解決了村民的吃飯問題，還為國家提供商品糧做出了突出貢獻。與此同時，滕頭又以敏銳的發(fā)展眼光，積極實施工業(yè)興村戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。目前，滕頭已形成了以服裝為龍頭，電子設備、建材、機械、出口包裝等行業(yè)共同發(fā)展的工業(yè)新格局。

滕頭村近幾年又先后投入8000多萬元，全面實施了“藍天、碧水、綠色”工程，全村的綠化率達到67%。走在滕頭就像走入了現(xiàn)代江南生態(tài)園林：柑橘觀賞林、盆景園、將軍林、國家級的生態(tài)示范園、江南風情園等依次而列，人與自然的和諧在這里得到了充分體現(xiàn)。而更令人欣喜的是，藍天、碧水、綠地為滕頭帶來了巨大的財富。近年來，滕頭依托本村良好的生態(tài)環(huán)境，及時發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)，走在了全國各“農(nóng)家樂”旅游點的前列。去年，已建成的30多個極具農(nóng)家特色的風景點，接待了超過76萬人次的中外來賓，光門票收入就超過1000萬元，旅游綜合收入達4500萬元。滕頭已經(jīng)將生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展融為一體。

溫家寶總理曾說，沒有土地的農(nóng)村不是新農(nóng)村。今天，中國很多農(nóng)村在轉(zhuǎn)型中失去了土地，而滕頭在2006年實現(xiàn)社會總產(chǎn)值23.1億元的同時，仍然保有原先的農(nóng)田。并且在滕頭村實踐的時候，當?shù)氐沫h(huán)保委員會深深地吸引了我們的注意力，一個小小的村莊卻有著一個擁有至高權(quán)力的環(huán)保委員會，對于任何一個滕頭村環(huán)境的投資建設項目，環(huán)保委員會都有一票否決權(quán)，這種情況并不多見。這得益于他們始終注重生態(tài)，注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設之路走得十分堅實而長遠。

當我們回過頭來再看聯(lián)合國評選“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”的8大指標時，發(fā)現(xiàn)滕頭正是在發(fā)展指數(shù)、幸福指數(shù)、行政指數(shù)、效率指數(shù)、HR指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、品質(zhì)指數(shù)與經(jīng)濟指數(shù)上實現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展，造就了目前中國唯一被評為“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”的村莊。評審委員會最后對滕頭的評語是“一個有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國村莊”，一個具有中國典型意義的“和諧鄉(xiāng)村”的楷模。

滕頭村作為中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的楷模值得各地學習，而中國農(nóng)村的發(fā)展最能體現(xiàn)中國科學發(fā)展經(jīng)濟的形式，本次的社會實踐活動我們小組旨在透過對社會主義新農(nóng)村的發(fā)展方式調(diào)查來看中國經(jīng)濟發(fā)展方

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式的轉(zhuǎn)變。

我們這次社會實踐除了實地走訪外，我們還針對新農(nóng)村開展問卷調(diào)查。本問卷主要對新農(nóng)村建設以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形式共提出11題，本次發(fā)放問卷我們采取網(wǎng)上發(fā)放的形式，調(diào)查對象面向全國網(wǎng)民覆蓋面廣、數(shù)據(jù)真實可靠，對我們的整體研究起到了很大的幫助。根據(jù)問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計本次被調(diào)查的對象主要是30歲以下的年輕人，他們來自我們19個省但主要以浙江省為主，從參與者的范圍之廣我們可以看到經(jīng)濟發(fā)展的方式的轉(zhuǎn)變受到了全國人民的關注。

在本次的被調(diào)查者有84.4%的人表示對新農(nóng)村建設有一定了解，14.6%的人表示不了解，只有1%的人表很了解。而他們了解到這一訊息的主要途徑是通過電視新聞、報刊、網(wǎng)絡。

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由此看來在對新農(nóng)村建設的宣傳上政府和媒體做的較有成效，但是宣傳的渠道仍可以更加廣泛。大力的宣傳新農(nóng)村建設我們小組認為是十分重要的，我們的建議是將滕頭村作為新農(nóng)村的示范村在全國進行宣傳，積極倡導其他地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)向滕頭學習。

有關于新農(nóng)村建設問題的調(diào)查結(jié)果顯示38.9%的被調(diào)查者認為建設新農(nóng)村的關鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)，29.5%人表示應當培育新型產(chǎn)業(yè)。對于有哪些因素制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展思想觀念、資金和技術都有20%多的人選擇，這些問題也確實真實的存在于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中。不得不承認在中國的農(nóng)村教育的普及并不十分到位，在中西部的農(nóng)村有的孩子甚至還上不起學，沒有知識何談發(fā)展。教育作為經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎之一是不容忽視的，在滕頭村我們明顯感受到了學習的氛圍，不論是在村里的圖書館或是在村委會的閱覽室都有村民學習的身影。對教育學習的重視也讓滕頭的村民知道發(fā)展不能靠吃子孫飯，科學發(fā)展注重環(huán)保深深印在滕頭村村民的頭腦里。

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我們小組認為滕頭村致富的重要關鍵點是發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的關鍵點也在于此，然而這一點在目前我國的農(nóng)村是不足的，到底是什么原因制約了我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢？我們提出了耕地少,肥力差；小規(guī)模分散經(jīng)營；農(nóng)業(yè)灌溉條件差；農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備機械化差；農(nóng)業(yè)適用技術推廣難；農(nóng)業(yè)物資供應難；農(nóng)民素質(zhì)差,特別是留守農(nóng)村勞動力素質(zhì)低7點問題，有一半的人支持農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備機械化差這一觀點。在我國農(nóng)村的機械化程度低是個毋庸置疑的事實，在較落后的西南地區(qū)甚至還有鐵犁牛耕的生產(chǎn)方式存在。如何提高農(nóng)村生產(chǎn)方式的機械化程度成為我們建設社會主義新農(nóng)村的關鍵之一。再看滕頭村民他們從自身實際出發(fā)，致力于改善農(nóng)業(yè)機械化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重效益農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索形成了規(guī)?；?jīng)營、市場化操作、科技化生產(chǎn)、社會化服務，集生產(chǎn)、科研、示范于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的效益提高、功能拓展，這才是真正的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

然而像滕頭村這樣的農(nóng)村在我國畢竟是在少數(shù)，現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡已經(jīng)不僅是城市之間就是同個城市的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有發(fā)展的不平衡問題，必須要我們注意的是經(jīng)濟發(fā)展的不平衡會給整個社會的和諧發(fā)展帶來很大的挑戰(zhàn)。因此扶貧開發(fā)得到越來越多的人的關注。在加大農(nóng)村剩余勞動力培訓轉(zhuǎn)移力度；加大資金和項目扶持；加強和完善農(nóng)村基礎教育和醫(yī)療條件；加大農(nóng)村道路、農(nóng)田、飲水等基礎設施建設這4個方面選擇的人數(shù)基本相近。對于新農(nóng)村的建設從提出到現(xiàn)在也不是一天兩天的事了，但是大家對于這一政策的感覺是落實不夠，口號太多，可見在建設新農(nóng)村轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式上我們還有很長的路要走。滕頭村作為一部分先富起來的新農(nóng)村有義務有責任去幫助周邊乃至全國的鄉(xiāng)村共同致富，我們 5

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認為可以將滕頭村的發(fā)展形式作為一種模式，在一些情況與滕頭差不多的地方推廣。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是一個關系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有基礎地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入也是全面建設小康社會的重大任務。作為當代的大學生我們也很關注如何發(fā)展新農(nóng)村，如何科學發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，所以我們將自己完完全全地投入到這樣一次實踐調(diào)查中去，最大程度地在實踐中磨練自己的意志力，執(zhí)行力，一定程度上，我們知道，滕頭村不能完全代表中國新農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，但我們也發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展的過程中，善于把握機遇，順應歷史發(fā)展，永遠是新農(nóng)村發(fā)展的關鍵所在。滕頭村的發(fā)展歷程給了中國千千萬萬農(nóng)村很好的發(fā)展模式，從產(chǎn)業(yè)模式和發(fā)展思路上給了我們很好的啟示。我們小組通過本次實踐認為從下面五個方面可以推進加快我國經(jīng)濟向科學發(fā)展轉(zhuǎn)變：

1.深化投資體制改革，優(yōu)化資源配置。

2.加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造合格的市場主體。3.推進科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力。4.加強環(huán)境資源制度建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。5.深化財稅、金融體制改革，提供制度與政策環(huán)境。

從前中國農(nóng)村以粗放型經(jīng)濟為主，而以轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓募s型經(jīng)濟增長方式。這一轉(zhuǎn)變將科學發(fā)展轉(zhuǎn)體現(xiàn)的可謂是淋漓盡致。本次實踐我們走進滕頭，感受新農(nóng)村，對于我們小組的每個人都是一次心靈的震撼。震撼于我國農(nóng)村的全新面貌，震撼于我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，震撼于我國科學發(fā)展觀的有力實踐。今后我們將一直關注我國新農(nóng)村的發(fā)展，更希望將來的我們能為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式出自己的一份力。

參考文獻：

【1】 搜狐焦點網(wǎng)http://house.focus.cn/news/2010-07-12/984561.html 2010-11-12 【2】 http://http://004km.cn/jq/516146.aspx

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新農(nóng)村建設調(diào)查問卷

您的性別：男___ 女____ 您的年級：大一___ 大二___ 大三___ 大四___

1、您對國家提出“新農(nóng)村建設”這一政策了解多少？

A.很了解

B．了解一點

C．不了解

2、了解這一政策的主要途徑是？

A.當?shù)卣麄?/p>

B.電視新聞、報刊

C.網(wǎng)絡

D.從身邊的人那里聽說

E.張貼的宣傳畫、您認為社會主義新農(nóng)村應該“新”在哪里？

A、新的村容村貌 B、新的思想觀念

C、新的生活習俗 D、完善的生產(chǎn)設施

4、您認為新農(nóng)村建設的關鍵在哪？

A．培育新型產(chǎn)業(yè)

B.提高農(nóng)民素質(zhì)

C.優(yōu)化居住環(huán)境

D.增加資金投入

E.其他（請?zhí)顚懩囊庖姡___________________________

5、您認為當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最主要原因是什么？

A、思想觀念

B、資金

C、技術

D、自然環(huán)境

E、基礎設施占 F、其他

6、您認為您所在或周圍的村(鎮(zhèn))發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要制約因素是:(最多可選三個答案)A.耕地少,地力差

B.小規(guī)模分散經(jīng)營

C.農(nóng)業(yè)灌溉條件差

D.農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備機械化差

E.農(nóng)業(yè)適用技術推廣難

F.農(nóng)業(yè)物資供應難 G.農(nóng)產(chǎn)品價格低且不穩(wěn)定

H.農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息不靈 I.農(nóng)民素質(zhì)差,特別是留守農(nóng)村勞動力素質(zhì)低

7、您認為當前扶貧開發(fā)最應優(yōu)先做的是什么？

A、加大農(nóng)村剩余勞動力培訓轉(zhuǎn)移力度B、加大資金和項目扶持

C、加強和完善農(nóng)村基礎教育和醫(yī)療條件 D.加大農(nóng)村道路、農(nóng)田、飲水等基礎設施建設

8、滕頭村跟上農(nóng)村現(xiàn)代化建設的步伐，從一窮二白到成為全世界惟一入選2010年上海世博會“城市最佳實踐區(qū)”的鄉(xiāng)村，您覺得滕頭村能有今天的成就最主要取決于？ A．當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展

B．政府的正確引導

C．優(yōu)秀的人才

D．關注生態(tài)，走可持續(xù)發(fā)展

E．優(yōu)越的地理環(huán)境

F．良好的歷史機遇

9、您認為國家現(xiàn)在在改造農(nóng)村方面做得如何？

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A．很到位

B．大部分做到了,仍有小部分待完善

C．落實不夠,口號太多 D．很不滿意

感謝您配合我們的調(diào)查！^-^ 8

第四篇：社會實踐論文之社主義新農(nóng)村調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設調(diào)查報告

建設社會主義新農(nóng)村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。世界上許多國家在工業(yè)化有了一定發(fā)展基礎之后都采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國際經(jīng)驗，我國現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。因此，我國新農(nóng)村建設重大戰(zhàn)略性舉措的實施正當其時。

十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村，既是作為一個長遠的發(fā)展目標，同時也作當前的一項工作要求予以落實，所以跟過去相比有一些發(fā)展階段上的差別。社會主義新農(nóng)村建設的總體要求五句話二十個字，叫做“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。從一定意義上講，也可以說它是全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱領。把這五句話結(jié)合到正在進行的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設，結(jié)合起來看也可以理解成全面協(xié)調(diào)推進農(nóng)村的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及農(nóng)村的基層組織建設。在這個意義上，社會主義新農(nóng)村建設和我們說的解決好“三農(nóng)”問題實際上是一致的，不

存在除了把“三農(nóng)”工作之外還有一個單獨的新農(nóng)村建設。應該這么說，抓“三農(nóng)”的具體工作就是推進新農(nóng)村建設。而推進新農(nóng)村建設就要按照中央提出的總體要求五個方面協(xié)調(diào)推進。從2005年到現(xiàn)在，中國的社會主義新農(nóng)村建設已經(jīng)取得了一定的比較明顯的成果。

2006年，取消了在中國實行了2600年的農(nóng)業(yè)稅制度，農(nóng)業(yè)稅制度被取消之后，農(nóng)民直接和間接的減輕負擔達到了1600億元，從2004年開始，政府又推出了直接補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的制度，幫助農(nóng)民增加收入。最開始2004年的時候，補貼還比較少，是140多億元，今年的直接補貼已經(jīng)達到了1230億元。這里講的直接補貼主要是指四項大的補貼，一是對農(nóng)民種糧進行的直接補貼；二是對農(nóng)民購買糧種進行補貼；三是對農(nóng)民購買農(nóng)機具進行補貼；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補貼。隨著國力的增強是在不斷的增加，補貼的力度還將繼續(xù)加大。從投資結(jié)構(gòu)來說，農(nóng)村的道路、電網(wǎng)、飲水設施，以及農(nóng)民使用沼氣，這些方面都有了非常明顯的變化。從道路建設來看，現(xiàn)在能做到全國87%的行政村通達客運班車，基本上實現(xiàn)了各行政村通上了水泥路，實現(xiàn)了“村村通”，這和以前相比有了非常明顯的變化。從電網(wǎng)的建設來看，我們國家的兩個大電網(wǎng)的覆蓋地域，國電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，在大電網(wǎng)覆蓋區(qū)域之內(nèi)，除了西藏地區(qū)，其他地區(qū)都已經(jīng)在電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，大電網(wǎng)的電可以直接進村入戶，這使電在傳輸過程中損耗大大降低，因為過去農(nóng)村的電輸送條件比較差，損耗非常高。燃氣，大家都知道，如果不能給農(nóng)民提供清潔的、安全的可再生能源，農(nóng)村的環(huán)境就會受到比較大的破壞，秸稈也不能還田。到2008

年年底，全國已經(jīng)有3000多萬農(nóng)戶使用上了沼氣。使用沼氣不僅燃料本身是清潔安全可再生，最重要的是對改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生條件非常有利。所以水電路氣這四方面，最近這些年來，進入新世紀以后對農(nóng)村面貌改善是比較大的。

在公共服務方面，進入新世紀以來，中國政府也采取了一些重大的政策措施。比如建立了農(nóng)村義務教育的經(jīng)費保障制度?，F(xiàn)在大概全國將近1.8億義務教育孩子有1.4億在農(nóng)村地區(qū)，所以建立義務教育經(jīng)費保障機制農(nóng)民受惠是最大的。建立這個制度之后，逐步降低農(nóng)村學校的收費。從2006年開始，就在農(nóng)村實行了義務教育階段的學生免交學雜費制度，后來城里也實行了這項制度，農(nóng)村還多一項，農(nóng)村義務教育階段孩子的教科書全部由政府免費提供。所以教育情況跟過去有了很大變化。醫(yī)療，從本世紀初開始，中國政府下決心建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。最開始的起步，每個農(nóng)民籌資是30塊錢，其中自己出10塊錢，中央政府貼10塊錢，地方政府貼10塊錢，從這樣的低水平起步。2005年國務院把這個標準提高到50元，農(nóng)民的10元不動，中央政府和地方政府對他的補貼各增加10塊錢。從2007年開始又把這個標準提高到了100元，自己交20元，中央和地方政府各貼40元。現(xiàn)在中央又要求，具備的地方可以把籌資標準提高到120元?？傮w上看，對于農(nóng)民大病、重病，需要住院做手術的情況，基本上可以做到一半的費用可以報銷，可以避免很多農(nóng)民家庭因病致貧的情況出現(xiàn)。

文化事業(yè)方面。近些年，宣傳文化部門致力于抓農(nóng)村的廣播電視

村村通，而且要求也是在不斷提高。這項工作完成之后，中央又進一步提出，要把廣播電視通到20戶以上農(nóng)民的居住點?，F(xiàn)在來看，大部分自然村已經(jīng)通上了，通了之后進一步提出要求，不能說通了之后給農(nóng)民看電視就那么兩三個頻道，太單調(diào)，現(xiàn)在要求能夠在十個以上的頻道。這些年還在繼續(xù)推進，比如說農(nóng)村電影放映工程，有些農(nóng)村很偏僻，光看電視也不行，所以建立了新農(nóng)村地區(qū)每個月免費放一場電影的制度，叫農(nóng)村電影放映工程?，F(xiàn)在又在推進各地農(nóng)村建立農(nóng)家書屋的工程，每個村要幫助建立一個小圖書館，這項工作推進以后，使得過去比較單調(diào)乏味的農(nóng)村生活有點改善，但是城鄉(xiāng)差距還是很大，一步一步這樣做。到2020年的時候，農(nóng)村的文化生活就會取得比較明顯的成效。

在取得以上工作成果的同時，也完善了農(nóng)村社會保障制度。2007年開始，黨中央、國務院確定在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度，這在過去是不敢想象的。據(jù)了解到的情況，2009年6月底，已經(jīng)有4470多萬農(nóng)民納入了最低生活保障制度，平均給每個納入低保的農(nóng)村人口每個月補貼60元錢。2009年5月國務院召開了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點工作會議，試點范圍是全國1/10的縣。這項試點工作徹底改變了過去中國農(nóng)民養(yǎng)老依靠土地、依靠子女這樣的傳統(tǒng)方式，政府給他提供最低標準的基礎養(yǎng)老金。年滿60的農(nóng)民，如果他的子女按要求投保，這個老人從當月開始就可以領取由政府發(fā)放的每個月50塊錢的基礎養(yǎng)老保險金。中央要求這件事情要逐步推進，在2020年以前要覆蓋全國。

農(nóng)民最關注的水、電、路、氣、教育、醫(yī)療、文化、社保等問題，這幾年發(fā)生的變化是非常明顯的。正是在這一系列強有力的政策扶持之下，整個新農(nóng)村建設應該說取得了明顯的成就。當然離中央所提出的社會主義新農(nóng)村建設的標準來看差距還是很大。所以總書記、總理在2006年年初舉辦的省部級主要領導干部專題研討新農(nóng)村建設的研討班上，總書記、總理一方面提出新農(nóng)村建設必須抓緊向前推進，另一方面又提出必須認識到新農(nóng)村建設是一個長期的歷史過程?？倳浿v到“新農(nóng)村建設將伴隨我國現(xiàn)代化建設的全過程”。大家都知道我們“三步走”的戰(zhàn)略目標到21世紀中葉，2050年前后基本實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。總理更進一步提出，有些地方社會主義新農(nóng)村建設甚至要經(jīng)過上百年的努力才能真正達到這個目標，這是中國區(qū)域之間發(fā)生不平衡導致的。所以，社會主義新農(nóng)村建設既是一個長遠目標，也是進入新時期以后，我們“三農(nóng)”工作把它作為一個總綱來抓的現(xiàn)實的工作推進。

在建設社會主義新農(nóng)村的道路上，農(nóng)民是社會注意新農(nóng)村建設的關鍵，只有讓農(nóng)民了解建設新農(nóng)村的方針政策和措施，使他們認識到建設新農(nóng)村是關系到他們當前切身利益和未來美好生活的事業(yè)，才能調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，我們國家的社會主義新農(nóng)村建設要堅持以人為本，把提高農(nóng)民的素質(zhì)放在首位，擺在突出的位置，大力實施農(nóng)民知識化、技能化、專業(yè)化工程，加強農(nóng)村的精神文明建設，努力造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

第五篇：新農(nóng)村論文

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持

新農(nóng)村建設探索與實踐

史書強袁立新萬惠民張鵬1

（1遼寧省農(nóng)科院科技推廣處； 2遼寧省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化中心； 3遼寧省水保所）

摘要：本文通過遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設試點項目實踐，分析了項目實施取得的成效，剖析了存在的問題，研究提出了問題解決途徑和有效措施。在以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為龍頭引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設的資金統(tǒng)籌、建設模式、建設內(nèi)容、運行機制和政策措施等方面進行了有益探索，闡明了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要與新農(nóng)村建設緊密結(jié)合，不斷探索有效地運行機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務“三農(nóng)”的作用。關鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；統(tǒng)籌資金；新農(nóng)村建設；探索與實踐

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央國務院為扶持和促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，設立專項資金推進農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設所采取的戰(zhàn)略性舉措。2005年，在黨的十六屆五中全會上，黨中央提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略任務。新農(nóng)村建設是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，為做好“三農(nóng)”工作指明了方向，也為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史課題。2007年~2009年，遼寧省在盤錦市高升鎮(zhèn)、鐵嶺市慶云堡鎮(zhèn)實施了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設試點項目。實踐證明，通過以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺和紐帶，集聚資金開展新農(nóng)村建設，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力快速發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，促進了農(nóng)村社會進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。本文結(jié)合我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設試點項目，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推動社會主義新農(nóng)村建設的新思路、新舉措、新模式進行了探索和實踐，為推進我省社會主義新農(nóng)村建設提供了經(jīng)驗和借鑒。

1、以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為龍頭集聚資金支持新農(nóng)村建設實踐

新農(nóng)村建設涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生活、環(huán)境建設、鄉(xiāng)村文明多個方面，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要以土地治理和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主，相對新農(nóng)村建設要求，在資金投入和建設規(guī)模都有一定局限，對此，我們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)業(yè)基本建設中的作用和資金投入優(yōu)越性，探索吸引、聚集、整合農(nóng)林水等多部門資金的有效途徑，科學整合優(yōu)勢，史書強，男，處長，研究員，從事農(nóng)業(yè)科技推廣及成果轉(zhuǎn)化管理工作。E-mail：31026667@163.com 采取項目與資金統(tǒng)管，按照新農(nóng)村建設要求，實行綜合投入、綜合開發(fā)、綜合管理，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)籌資金“龍頭牽動，多面齊舞”推進新農(nóng)村建設新模式。1.1正確選擇建立試點，為資金集聚創(chuàng)造了條件

2007年新農(nóng)村建設試點項目共運用資金12816萬元，其中試點項目本身資金1600萬元，僅占項目總資金的12.48%，其它方面統(tǒng)籌資金占11216萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金在引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設方面的“四兩撥千斤”作用凸顯。

各方面資金和項目向項目區(qū)集中的原因是看好了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金潛力和發(fā)展前景。

鐵嶺慶云鎮(zhèn)試點是開原市重點產(chǎn)糧區(qū)，國家商品糧基地，也是開原市唯一的省級中心鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)初步形成畜牧、蔬菜、綠色大米三大主導產(chǎn)業(yè)；培植起嬴德肉禽、凱祥鴨業(yè)、東羽乳業(yè)、綠色米業(yè)等龍頭企業(yè)；2005年被命名為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)，2006年被列為鐵嶺市社會主義新農(nóng)村建設試點鎮(zhèn)。幾年來，連續(xù)被鐵嶺市評為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟先進鎮(zhèn)，在鐵嶺市89個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道綜合排名中名列前茅。

盤錦高升鎮(zhèn)試點是優(yōu)質(zhì)大米和中華絨螯蟹生產(chǎn)基地，有機稻蟹、設施果菜、畜禽養(yǎng)殖構(gòu)成該地區(qū)三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。吉遠種鵝、展鵬公司和興隆生態(tài)養(yǎng)殖場等龍頭企業(yè)拉動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，石油煉制、精細化工、機械制造帶動了該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值19.22億元，全鎮(zhèn)人均收入5850元。該鎮(zhèn)率先被列為遼寧省社會主義新農(nóng)村建設試點鎮(zhèn)，具備了提高新農(nóng)村建設水平的有力條件。1.2以新農(nóng)村建設為方向?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目成效凸顯 1.2.1實施農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

在項目實施過程中，把強化農(nóng)業(yè)基礎設施列為試點項目的重點。共改造中低產(chǎn)田3萬畝，整平土地0.4萬畝，新修農(nóng)田作業(yè)路35公里，營造農(nóng)田防護造林0.09萬畝，新建提水排灌站2座，疏浚干支渠、斗農(nóng)渠513公里，稻田節(jié)水襯砌0.2萬畝，渠道邊溝襯砌20.55公里，打機電井13眼，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社10個。新建標準棚菜小區(qū)4個，修復及新建日光溫室380棟。新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)5個，小區(qū)內(nèi)建禽舍277棟，面積321.5畝。

基礎設施建設，使項目區(qū)基本實現(xiàn)了渠道襯砌化、橋涵閘井配套化、道路標準化、環(huán)境生態(tài)化，水田標準化。生產(chǎn)條件的改善提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效經(jīng)濟作物面積由30萬畝增加到36萬畝。慶云鎮(zhèn)的水田設施化程度達到了省內(nèi)領先水平，節(jié)水在30%以上，與普通水田相比，畝產(chǎn)提高50~100公斤，綜合效益提高150~210元。2009年，高升鎮(zhèn)5萬畝水稻平均畝產(chǎn)達640公斤，畝增產(chǎn)15公斤，總增產(chǎn)稻谷75萬公斤。設施蔬菜提高產(chǎn)量12~18%，畝增加效益800元以上。兩個試點區(qū)，稻蟹種養(yǎng)實現(xiàn)水稻畝產(chǎn)585公斤，畝增產(chǎn)6.4%；河蟹畝產(chǎn)22公斤，畝增產(chǎn)14%。稻蟹畝綜合產(chǎn)值達2060元，畝純增加收益1090元。

1.2.2培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

試點項目通過整合資源、加大投入，依靠科技、市場導向和綜合開發(fā)，逐步形成了“區(qū)域布局、專業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民互助、社會服務”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿著市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和社會化的方向發(fā)展，培植和壯大了畜牧、蔬菜、水稻三大農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。

盤錦市高升鎮(zhèn)通過“抓一帶、興三業(yè)、建十區(qū)、治八村”的新舉措，項目區(qū)年實現(xiàn)新增效益1146萬元，人均增收909元。鐵嶺市的慶云堡鎮(zhèn)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，培育合作經(jīng)濟組織，組建了水稻全程機械化、蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等6個專業(yè)合作社，實現(xiàn)了分散的農(nóng)戶與大市場的有機銜接。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過采取公司+農(nóng)戶模式，促進了龍頭企業(yè)發(fā)展。開原嬴德肉禽公司肉雞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量由1200萬只增加到2500萬只，實現(xiàn)銷售收入6.3億元，僅此一項帶動全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收2600元，成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。1.2.3完善農(nóng)業(yè)科技服務體系，加快了農(nóng)村科技進步

試點項目由遼寧省農(nóng)科院作為科技依托單位，三年來，在試點區(qū)示范推廣水稻、果菜、畜禽、優(yōu)良品種32個，新型農(nóng)藥8種，實施新技術40項，新工藝8項，建立核心試驗區(qū)665畝；生產(chǎn)示范區(qū)6500畝；輻射推廣區(qū)33.6萬畝。辦科技培訓班64次，培訓農(nóng)民7600人次，現(xiàn)場對農(nóng)民技術指導1520人次。發(fā)放科技指導資料和技術規(guī)程2.3萬冊（份、盤）。建立了遠程專家咨詢系統(tǒng)，農(nóng)民足不出戶就可得到技術服務。

通過與科研單位建立合作關系，項目區(qū)基本形成了由科研單位和市縣鄉(xiāng)科技推廣部門組成的科技推廣協(xié)作網(wǎng)絡，推動了項目區(qū)的科技進步，形成“村村都有新產(chǎn)業(yè)、新技術、新隊伍”促進鄉(xiāng)村文明新景觀。

1.2.4改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活水平

通過項目實施，試點區(qū)實現(xiàn)了田間渠道襯砌與村屯邊溝襯砌相結(jié)合；田間作業(yè)路與村屯道路相結(jié)合；田間水源井與人畜安全飲水井相結(jié)合；農(nóng)田防護林與村屯綠化相結(jié)合；秸稈還田與秸稈氣化相結(jié)合；科技興農(nóng)措施與農(nóng)民文化生活相結(jié)合。項目區(qū)的18個村實現(xiàn)了村村通油路。高升鎮(zhèn)對8個村進行治理，建秸稈氣化站1座。改廁600戶，村屯綠化植樹栽花18萬株，修油路5公里，U型排水襯砌6公里，改善了農(nóng)村的人居環(huán)境。開原項目區(qū)建成興隆臺秸稈氣化站，3個村增添了衛(wèi)生廁所，80%的村通了自來水，中心鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著改觀。一個既有田園景觀，又有現(xiàn)代生活設施的新農(nóng)村的人居環(huán)境逐步形成。

2、存在的主要問題

2.1支農(nóng)資金統(tǒng)籌及統(tǒng)籌部門如何理順的問題

近年來，財政對農(nóng)業(yè)投入的絕對量在大幅度增加。但在支農(nóng)資金使用管理上還存在諸多問題：

一是資金投入分散，難以形成合力。財政支農(nóng)資金除由各級財政部門撥付外，縣以上各級農(nóng)、林、水等主管部門也層層下?lián)艿娇h級對口部門，形成資金來源渠道多、投入分散的狀況。當前縣級以上管理、分配財政支農(nóng)資金的部門有發(fā)改局、財政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機局、氣象局、國土局、交通局、科技局等十多個部門，同一項目往往多個部門管理。造成這一現(xiàn)象的根本原因是各部門之間以及各部門內(nèi)部機構(gòu)之間在財政支農(nóng)資金的分配管理上還沒有形成一個有效的協(xié)調(diào)機制，基本上是各自為政，資金使用分散和投入交叉重復現(xiàn)象比較嚴重，給財政部門資金統(tǒng)籌帶來一定困難。

二是上級定向投入，基層難以改變。主要表現(xiàn)在：縣級相關主管業(yè)務部門對統(tǒng)籌支農(nóng)資金縱然有較高的積極性，對有些支農(nóng)專項資金也有參與統(tǒng)籌的意愿，受客觀條件的限制卻難以參與統(tǒng)籌。

三是宣傳力度不夠。從目前支農(nóng)資金統(tǒng)籌工作機制看，尚有不完善、不配套之處，只局限于財政內(nèi)部上級對下級提要求，政府對部門提要求，而充分利用宣傳媒體開展輿論宣傳不夠，沒有形成立體的宣傳態(tài)勢，在政府部門、在群眾當中還沒有完全深入人心，成為構(gòu)成統(tǒng)籌支農(nóng)資金難點問題的原因之一。

2.2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目措施與新農(nóng)村建設結(jié)合環(huán)節(jié)延伸不到位問題

新農(nóng)村建設的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”覆蓋了農(nóng)村生產(chǎn)和生活的全過程。要求有較大的財政投入。目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，兼顧農(nóng)民收入的提高。而新農(nóng)村建設是在生產(chǎn)基礎上，增加農(nóng)民收入，同時要兼顧環(huán)境治理，提高民主決策意識。在經(jīng)費使用上，顯得“既多又少。在項目安排上顯得有局限性，涉及領域較窄。

2.3農(nóng)民素質(zhì)不高與新農(nóng)村建設不相適應的問題 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫切需要培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的新型農(nóng)民隊伍，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，堅定不移地走科教興農(nóng)、人才強農(nóng)之路。

從遼寧省實施的兩個國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設試點的勞動力素質(zhì)構(gòu)成分析中發(fā)現(xiàn)，參與新農(nóng)村建設的多數(shù)是“3860部隊”。小學文化程度的占34.3%；初中的占49.2%；高中及中專的占16.5%；接受系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育的不足6%。由于農(nóng)民的科技素質(zhì)低下，組織化程度不高，很難將生物技術、信息技術等高新技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加之缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營意識和經(jīng)營本領，致使當前農(nóng)業(yè)仍然在小規(guī)模、低層次上運轉(zhuǎn)，影響著農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)和新農(nóng)村建設的發(fā)展進程。

3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設問題研究

3.1資金統(tǒng)籌研究

在統(tǒng)籌資金方面，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有其獨特的優(yōu)越性。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的根本任務是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增加農(nóng)民收入，與建設新農(nóng)村具有相輔相承的關系，遼寧省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦通過搭建的農(nóng)業(yè)基礎設施這塊平臺，吸引到其他十幾個部門的資金注入，形成了“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)來搭臺，其它部門來唱戲”，這是推進支農(nóng)資金統(tǒng)籌的最有效辦法。

在統(tǒng)籌使用資金方面，要突出財政支農(nóng)的公共性和集約型。一是抓好同一區(qū)域不同項目之間的資金整合。渠道不亂，投入不變，各司其職，把分散在不同部門管理的同一方向資金捆綁到一起，集中解決一批農(nóng)民群眾關心、社會關注的農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的大事實事。慶云堡鎮(zhèn)被確定為試點項目鎮(zhèn)后，又被有關部門確定為農(nóng)村信息化試點鎮(zhèn)、科技示范鎮(zhèn)、農(nóng)機補貼試點鎮(zhèn)、新一輪省級中心鎮(zhèn)、環(huán)保示范鎮(zhèn)，各個項目均有一定投入，豐富了項目區(qū)內(nèi)涵。二是抓好同一項目不同部門管理的資金統(tǒng)籌。確定一個部門主管，其他單位支持配合，實現(xiàn)資金、人力、物力集中使用，減少重復，避免勞民傷財，收到事半功倍的效果。三是以產(chǎn)業(yè)為載體統(tǒng)籌支農(nóng)資金。為了調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以圍繞某個產(chǎn)業(yè)將不同部門資金有機捆綁、相互銜接、配套投入項目共建的方式，以加大對某個產(chǎn)業(yè)的支持力度。盤錦高升鎮(zhèn)試點綠色稻米生產(chǎn)、生態(tài)河蟹養(yǎng)殖、設施果菜三大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政投入資金800萬元，引導土地治理項目投入資金1000萬元，吸引交通部門投入資金2400萬元，環(huán)保能源經(jīng)費投入200萬元，共統(tǒng)籌資金4400萬元。

3.2建設模式研究

不同地區(qū)，不同生產(chǎn)條件，不同發(fā)展背景，建設社會主義新農(nóng)村應結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源和主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以整合優(yōu)化生產(chǎn)要素為手段，以提高生產(chǎn)率、提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長為目標，選擇不同的新農(nóng)村建設模式。

遼寧省在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設項目實施過程中，建立以主導產(chǎn)業(yè)為基礎、農(nóng)民為主體、政府部門為主導、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺、多部門資金集聚、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐、龍頭企業(yè)為引領、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民廣泛參與的新農(nóng)村建設模式。

盤錦高升鎮(zhèn)以“開展綠色稻米生產(chǎn)、生態(tài)河蟹養(yǎng)殖、設施果菜四位一體”帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增收致富，形成了沿海稻區(qū)生態(tài)資源循環(huán)利用持續(xù)增效新農(nóng)村建設模式。鐵嶺的慶云堡鎮(zhèn)以畜牧龍頭企業(yè)拉動糧食主產(chǎn)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。龍頭企業(yè)和農(nóng)民成為利益緊密結(jié)合的共同體，形成遼北平原糧牧并舉、農(nóng)民互助、企業(yè)牽動的模式。3.3建設內(nèi)容研究

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設應兼顧農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和其它支農(nóng)資金的建設內(nèi)容，緊緊圍繞新農(nóng)村建設的中心任務，建設內(nèi)容可適當豐富和拓展。3.3.1在農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面，重點加強高標準基本農(nóng)田建設

適當提高畝投資標準，力爭將示范區(qū)的農(nóng)田全部建設成為旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標準基本農(nóng)田。同時，推進適度規(guī)模經(jīng)營，推動土地向種植大戶、種糧能手集中，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。提高農(nóng)機作業(yè)水平，實現(xiàn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的機械化。建設標準化生產(chǎn)基地，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色或有機食品生產(chǎn)技術。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3.3.2在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，圍繞區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，合理安排各類項目

大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；加強農(nóng)業(yè)服務體系建設，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流和營銷體系，促進農(nóng)產(chǎn)品流通增值；實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，鼓勵示范區(qū)農(nóng)戶、合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，積極申報農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的扶持力度。鼓勵龍頭企業(yè)在示范區(qū)創(chuàng)建、領辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，重點支持合作經(jīng)濟組織為龍頭建基地。鼓勵示范區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織申報項目，并扶持其開展技術培訓、科技推廣以及市場營銷服務等。

3.3.3生態(tài)環(huán)境建設注重改善村容村貌

把改善生產(chǎn)條件的基礎設施建設和改善農(nóng)民生活的公共設施建設有機結(jié)合起來。如 把田間道路建設與村內(nèi)道路改造相結(jié)合，把田間灌溉設施與人畜引水工程相結(jié)合，把農(nóng)田防護林建設與農(nóng)村“綠化家園”相結(jié)合，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖與能源工程（沼氣池）建設相結(jié)合，大力推廣廢棄物綜合利用，積極發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)。

通過開展科技培訓，推進科技進步，促進鄉(xiāng)風文明。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，開展針對性強的農(nóng)業(yè)先進適用技術培訓，搞好農(nóng)民的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓及職業(yè)技能培訓，探索采取遠程教育，發(fā)放培訓券等有效方式，強化對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。在科技推廣中，創(chuàng)新模式，積極培育新興科技推廣主體，充分發(fā)揮科技大戶，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)在科技推廣中的作用。3.4運行機制研究

3.4.1建立資金統(tǒng)籌和投入機制

一是開發(fā)引導。加大農(nóng)發(fā)資金投入，發(fā)揮財政資金的引導作用。二是資金統(tǒng)籌。要根據(jù)新農(nóng)村試點建設的目標和重點，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)扶持項目和資金進行整合，使其相對集中，逐步改變過去財政支農(nóng)資金渠道過多，分類不合理的狀況。三是金融支持。加大農(nóng)村信用社對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度；用好農(nóng)發(fā)行專項資金，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是社會支持。積極開展機關企事業(yè)單位聯(lián)手共建新農(nóng)村活動，動員全社會力量推進新農(nóng)村建設。五是減免規(guī)費。對新農(nóng)村建設中所涉及的規(guī)劃、建設、土地、房產(chǎn)等行業(yè)規(guī)費原則上能減則減，能免則免。3.4.2資金使用管理機制

要按照“分類科學、分工明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序”的原則，將資金有機捆綁、相互銜接、匹配投入、各司其職，實現(xiàn)項目共建、資源共享和利益均沾。通過項目實施帶動支農(nóng)資金的集中使用。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基建投資、水利建設基金、農(nóng)村小型公益設施、農(nóng)村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化建設等方面的資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃、強化協(xié)調(diào)、適應市場、增加服務的原則統(tǒng)籌安排使用。3.4.3建立目標責任制和監(jiān)督考核機制

實行“省規(guī)劃指導，市宏觀調(diào)控、縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村組織實施，群眾廣泛參與”的工作機制。使參加項目建設單位及有關部門要增強大局意識、服務意識和責任意識，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。3.4.4強化考核機制

地方政府把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設納入目標管理，建立通 報、初評、總評的考核機制，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設各項目標任務的全面落實。

3.4.5建立項目區(qū)與技術依托單位緊密合作機制

一是確立科技推廣項目，吸引省級科研單位科技人員投身到新農(nóng)村建設項目中。二是整合現(xiàn)有的科技資源，形成合力。開發(fā)部門工作人員和地方農(nóng)業(yè)部門的技術人員積極參與新農(nóng)村科技項目的實施，與科研單位科技人員緊密合作的機制。三是大力開展科技培訓活動，加強農(nóng)業(yè)信息服務，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。3.4.6領導和組織機制

嚴格落實黨政領導負責制和部門責任制。建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目領導協(xié)調(diào)小組、由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)組成的項目實施小組和由科研單位、大專院校組成的技術指導小組。形成責權(quán)分明的工作機制，確保項目有序?qū)嵤?.5政策措施研究

3.5.1加強政府對農(nóng)業(yè)的資金投入

在政府投資方面，要提高建設社會主義新農(nóng)村的資金投入，牢固農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的平臺，吸引社會各界對新農(nóng)村建設的投入，形成政府主導、全社會參與、農(nóng)民配合的工作機制。

3.5.2在建設內(nèi)容方面，提高建設標準，擴大資金使用范圍

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本任務，在新農(nóng)村建設中應進一步加大投入力度，在綜合運用工程、技術措施，對山、水、田、林、路綜合治理建成標準農(nóng)田的基礎上，提高建設標準，畝投資標準不得低于1000元，采取更有效的措施，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。此外，還應向設施農(nóng)業(yè)區(qū)小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)配套基礎設施上傾斜，每個小區(qū)財政資金的投入應不低于總投入的1/4。3.5.3大力扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)民合作組織的發(fā)展在國外已有100多年的歷史，在農(nóng)民合作組織的發(fā)展歷程中，由于不同國家的政治、經(jīng)濟、社會文化背景以及資源稟賦各不相同，所以農(nóng)民合作組織的發(fā)展也呈現(xiàn)出多樣性。借鑒國外經(jīng)驗，中國在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織方要認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，抓緊出臺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織配套法規(guī)政策，大幅度增加農(nóng)民專業(yè)合作社建設補助資金規(guī)模，鼓勵和支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申報和實施有關農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社與科研單位、大專院校開展科技合作。引導農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運銷協(xié)會 等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，努力提高農(nóng)民的組織化程度，通過常年轉(zhuǎn)讓、季節(jié)性轉(zhuǎn)讓、大戶經(jīng)營、企業(yè)化經(jīng)營等多種形式，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。3.5.4加大科技投入力度，發(fā)揮科技引導作用

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設項目的確定和實施必須以有效的實用的技術為支撐。而這些先進技術，例如優(yōu)良動植物新品種選育和高產(chǎn)配套技術、農(nóng)業(yè)資源高效利用技術、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術、農(nóng)業(yè)生物災害防治技術、農(nóng)產(chǎn)品貯運加工技術等均由農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校等單位研究出來。因此，新農(nóng)村建設項目的實施必須與科研單位緊密結(jié)合。

新農(nóng)村建設需要加速農(nóng)村科技普及，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進農(nóng)村科技服務體系建設，改善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學培訓條件。新農(nóng)村示范要突出技術集成和應用，加大用于新品種、技術示范推廣等方面的經(jīng)費投入。

3.5.5完善財政支農(nóng)機制，健全農(nóng)業(yè)補貼制度

財政支農(nóng)的重點應面向基層、面向農(nóng)民。支持“三農(nóng)”的一般性轉(zhuǎn)移支付應改為專項轉(zhuǎn)移支付，按項目把資金用到農(nóng)業(yè)上，防止資金挪用，真正讓農(nóng)民得到實惠。

要逐步建立農(nóng)業(yè)補貼制度，形成完整的政策支農(nóng)體系。建立生產(chǎn)扶持補貼制度，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立技術推廣補貼制度，提高產(chǎn)量品質(zhì)；建立風險防范補貼制度，保障農(nóng)民經(jīng)濟收益；建立設施建設補貼制度，改善生產(chǎn)生活條件。使農(nóng)業(yè)補貼制度成為在市場經(jīng)濟條件下政府支持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)的政策工具，成為農(nóng)業(yè)管理部門檢查農(nóng)業(yè)、調(diào)控農(nóng)業(yè)的重要手段，成為農(nóng)業(yè)科研部門指導農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的動力。