第一篇：結(jié)合建筑法等部分法律法規(guī)、50430規(guī)范條文的重點(diǎn)內(nèi)容

中華人民共和國建設(shè)部

公告 第725號(hào)

建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的公告

現(xiàn)批準(zhǔn)《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T 50430-2007，自2008年3月1日起實(shí)施。

本規(guī)范由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

中華人民共和國建設(shè)部 2007年10月23日

前言

本規(guī)范根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《二OO二～ 二00三年度工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計(jì)劃》的通知”(建標(biāo)[2003]102號(hào))的要求，由中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)單位共同編制。

本規(guī)范以現(xiàn)行國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為原則，針對(duì)我國工程建沒行業(yè)特點(diǎn)，提出施工企業(yè)的質(zhì)量管理要求，促進(jìn)施工企業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要。

在編制過程中，編制組對(duì)工程建設(shè)施工企業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究并認(rèn)真總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)質(zhì)量管理、健全質(zhì)量管理體系、提高管理水平提供了依據(jù)。本規(guī)范在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論、修改和完善，最終經(jīng)審查定稿。

本規(guī)范的內(nèi)容有13章，包括：總則，術(shù)語，質(zhì)量管理基本要求，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，人力資源管理，施工機(jī)具管理，投標(biāo)及合同管理，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理，分包管理，工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理，施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收，質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)，質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進(jìn)。

本規(guī)范由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。在執(zhí)行過程中，請(qǐng)各單位結(jié)合工程實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)需要修改或補(bǔ)充之處，請(qǐng)將意見和建議寄中國建筑業(yè)協(xié)會(huì).《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》編委會(huì)辦公室(地址：北京中關(guān)村南大街48號(hào)九龍商務(wù)中心A座7層.郵政編碼：100081)，以供修訂時(shí)參考。

本規(guī)范主編單位、參編單位和主要起草人：

主編單位：中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)

參編單位：(排名不分先后)同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

遼寧省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督總站

江蘇省建筑工程管理局

廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測總站

中國建筑工程總公司

中國建筑第一工程局

中鐵四局集團(tuán)有限公司

上海市第七建筑有限公司

浙江寶業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司

北京艾斯歐管理研究中心

北京中建協(xié)質(zhì)量體系認(rèn)證中心

主要起草人：尤建新 邵長利 靳玉英 龔曉海

葛海斌 王燕民 李 君 張玉平

鄭偉革 葉伯銘 潘延平唐世海

劉 斌 田 浩 王榮富 劉宗孝

顧勇新 常 義 施 騫 總則

1.0.1 為加強(qiáng)工程建設(shè)施工企業(yè)(以下簡稱“施工企業(yè)”)的質(zhì)量管理工作，規(guī)范施工企業(yè)質(zhì)量管理行為，促進(jìn)施工企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，制定本規(guī)范。1.0.2 本規(guī)范適用于施工企業(yè)的質(zhì)量管理活動(dòng)。

1.0.3本規(guī)范是施工企業(yè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)施工企業(yè)質(zhì)量管理監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)的依據(jù)。1.O.4施工企業(yè)的質(zhì)量管理活動(dòng)，除執(zhí)行本規(guī)范外，還應(yīng)執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。術(shù)

語

2.0.1 質(zhì)量管理活動(dòng) quality management action 為完成質(zhì)量管理要求而實(shí)施的行動(dòng)。

2.0.2 質(zhì)量管理制度 quality management statute 按照某些質(zhì)量管理要求建立的、適用于一定范圍的質(zhì)量管理活動(dòng)要求。質(zhì)量管理制度應(yīng)規(guī)定質(zhì)量管理活動(dòng)的步驟、方法、職責(zé)。質(zhì)量管理制度一般應(yīng)形成文件。需要時(shí)，質(zhì)量管理制度可由更加詳細(xì)的文件要求加以支持。2.0.3 質(zhì)量信息 quality information 反映施工質(zhì)量和質(zhì)量活動(dòng)過程的記錄。

2.0.4 質(zhì)量管理創(chuàng)新 quality managerrlent innovation 在原有質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，為提高質(zhì)量管理效率、降低質(zhì)量管理成本而實(shí)施的質(zhì)量管理制度、活動(dòng)、方法的革新。

2.0.5施工質(zhì)量檢查quality inspection 施工企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行的檢查、評(píng)定活動(dòng)。質(zhì)量管理基本要求

3.1 一般規(guī)定

3.1.1施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和質(zhì)量管理需要，建立質(zhì)量管理體系并形成文件。建筑法---第五十三條 國家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。3.1.2施工企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行策劃。3.1.3施工企業(yè)應(yīng)檢查、分析、改進(jìn)質(zhì)量管理活動(dòng)的過程和結(jié)果。3.2 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)

3.2.1施工企業(yè)應(yīng)制定質(zhì)量方針。質(zhì)量方針應(yīng)與施工企業(yè)的經(jīng)營管理方針相適應(yīng)，體現(xiàn)施工企業(yè)的質(zhì)量管理宗旨和方向，包括：

1遵守國家法律、法規(guī)，滿足合同約定的質(zhì)量要求；

2在工程施工過程中及交工后，認(rèn)真服務(wù)于發(fā)包方和社會(huì)，增強(qiáng)其滿意程度，樹立施工企業(yè)在市場中的良好形象；

3追求質(zhì)量管理改進(jìn)，提高質(zhì)量管理水平。

3.2.2施工企業(yè)的最高管理者應(yīng)對(duì)質(zhì)量方針進(jìn)行定期評(píng)審并作必要的修訂。

3.2.3施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量方針制定質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量管理和工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的水平。3.2.4施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理制度。3.3質(zhì)量管理體系的策劃和建立

3.3.1最高管理者應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行策劃。策劃的內(nèi)容應(yīng)包括： 1質(zhì)量管理活動(dòng)、相互關(guān)系及活動(dòng)順序； 2質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)； 3質(zhì)量管理制度； 4質(zhì)量管理所需的資源。

3.3.2施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理體系的范圍確定質(zhì)量管理內(nèi)容。施工企業(yè)質(zhì)量管理內(nèi)容一般包括：

l質(zhì)量方針和目標(biāo)管理； 2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)； 3人力資源管理； 4施工機(jī)具管理； 5投標(biāo)及合同管理；

6建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理； 7分包管理；

8工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理； 9施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收；

10工程項(xiàng)目竣工交付使用后的服務(wù)； 11質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)；

12質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)。

3.3.3施工企業(yè)應(yīng)建立文件化的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件應(yīng)包括： 1質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)； 2質(zhì)量管理體系的說明； 3質(zhì)量管理制度；

4質(zhì)量管理制度的支持性文件； 5質(zhì)量管理的各項(xiàng)記錄。3.4 質(zhì)量管理體系的實(shí)施和改進(jìn)

3.4.1 施工企業(yè)應(yīng)確定并配備質(zhì)量管理體系運(yùn)行所需的人員、技術(shù)、資金、設(shè)備等資源。建筑法---第十三條 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。第十四條從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。3.4.2施工企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部質(zhì)量管理監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，確保質(zhì)量管理制度有效執(zhí)行。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例--第三十條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3.4.3施工企業(yè)應(yīng)評(píng)審和改進(jìn)質(zhì)量管理體系的適宜性和有效性。3.5文件管理

3.5.1施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施文件管理制度，明確文件管理的范圍、職責(zé)、流程和方法。3.5.2施工企業(yè)的文件管理應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 文件在發(fā)布之前經(jīng)過批準(zhǔn)；

根據(jù)管理的需要對(duì)文件的適用性進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修改開重新批準(zhǔn)發(fā)布； 3 明確并及時(shí)獲得質(zhì)量管理活動(dòng)所需的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 4 及時(shí)獲取所需文件的適用版本； 5 文件的內(nèi)容清晰明確；

確保各崗位員工明確其活動(dòng)所依據(jù)的文件； 7 及時(shí)將作廢文件撤出使用場所或加以標(biāo)識(shí)。

3.5.3施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施記錄管理制度，明確記錄的管理職責(zé)，規(guī)定記錄填寫、標(biāo)識(shí)、收集、保管、檢索、保存期限和處置等要求。對(duì)存檔記錄的管理應(yīng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

4.1 一般規(guī)定

4.1.1施工企業(yè)應(yīng)明確質(zhì)量管理體系的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限并形成文件。4.2組織機(jī)構(gòu)

4.2.1施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理的需要，明確管理層次，設(shè)置相應(yīng)的部門和崗位。

4.2.2施工企業(yè)應(yīng)在各管理層次中明確質(zhì)量管理的組織協(xié)調(diào)部門或崗位，并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。

4.3職責(zé)和權(quán)限

4.3.1施工企業(yè)最高管理者在質(zhì)量管理方面的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)包括： 1 組織制定質(zhì)量方針和目標(biāo)； 2 建立質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)； 3 培養(yǎng)和提高員工的質(zhì)量意識(shí)； 4 建立施工企業(yè)質(zhì)量管理體系并確保其有效實(shí)施； 5 確定和配備質(zhì)量管理所需的資源； 評(píng)價(jià)并改進(jìn)質(zhì)量管理體系。

安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例--第二十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

4.3.2施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定各級(jí)專職質(zhì)量管理部門和崗位的職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到各管理層次。

安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例--第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

質(zhì)量管理?xiàng)l例--第二十六條 施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建造師職業(yè)資格制度--第三條 國家對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資、格制度統(tǒng)一規(guī)劃。

4.3.3施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定其他相關(guān)職能部門和崗位的質(zhì)量管理職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到各管理層次。安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例--第二十五條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

4.3.4施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式公布組織機(jī)構(gòu)的變化和職責(zé)的調(diào)整，并對(duì)相關(guān)的文件進(jìn)行更改。人力資源管理

5.1 一般規(guī)定

5.1.1施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施人力資源管理制度。施工企業(yè)的人力資源管理應(yīng)滿足質(zhì)量管理需要。

5.1.2施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理長遠(yuǎn)目標(biāo)制定人力資源發(fā)展規(guī)劃。5.2人力資源配置

5.2.1施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式確定與質(zhì)量管理崗位相適應(yīng)的任職條件，包括： 1 專業(yè)技能；

所接受的培訓(xùn)及所取得的崗位資格； 3 能力； 工作經(jīng)歷。

安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例--第二十五條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

建造師職業(yè)資格制度--第二十六條 建造師的執(zhí)業(yè)范圍：

（一）擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。

（二）從事其他施工活動(dòng)的管理工作。

（三）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則---4．1 從事特種作業(yè)的人員，必須進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。5．1 特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后，必須進(jìn)行考核。經(jīng)考核合格取得操作證者，方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。6．1 取得操作證的特種作業(yè)人員，必須定期進(jìn)行復(fù)審。6．2 復(fù)審期限，除機(jī)動(dòng)車輛駕駛和機(jī)動(dòng)船舶駕駛、輪機(jī)操作人員，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其他特種作業(yè)人員兩年進(jìn)行一次。

5.2.2施工企業(yè)應(yīng)按照崗位任職條件配置相應(yīng)的人員。項(xiàng)目經(jīng)理、施工質(zhì)量檢查人員、特種作業(yè)人員等應(yīng)按照國家法律法規(guī)的要求持證上崗。建筑法--第十二條從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（二）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例--第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則---5．1 特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后，必須進(jìn)行考核。經(jīng)考核合格取得操作證者，方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。6．1 取得操作證的特種作業(yè)人員，必須定期進(jìn)行復(fù)審。6．2 復(fù)審期限，除機(jī)動(dòng)車輛駕駛和機(jī)動(dòng)船舶駕駛、輪機(jī)操作人員，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其他特種作業(yè)人員兩年進(jìn)行一次。2．1 電工作業(yè)； 2．2 鍋爐司爐； 2．3 壓力容器操作；

2．4 起重機(jī)械作業(yè)； 2．5 爆破作業(yè)；

2．6 金屬焊接（氣割）作業(yè)； 2．7 煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)； 2．8 機(jī)動(dòng)車輛駕駛；

2．9 機(jī)動(dòng)船舶駕駛、輪機(jī)操作； 2．10 建筑登高架設(shè)作業(yè)；

2．11 符合本標(biāo)準(zhǔn)基本定義的其他作業(yè)。

建造師職業(yè)資格制度---第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，提高工程項(xiàng)目總承包及施工管理專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范施工管理行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)職業(yè)資格證書制度的規(guī)定，制定本規(guī)定。

5.2.3施工企業(yè)應(yīng)建立員工績效考核制度，規(guī)定考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、頻度，并將考核結(jié)果作為人力資源管理評(píng)價(jià)和改進(jìn)的依據(jù)。5.3培訓(xùn)

5.3.1施工企業(yè)應(yīng)識(shí)別培訓(xùn)需求，根據(jù)需要制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式及時(shí)間作出安排。

5.3.2施工企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)應(yīng)包括： 1 質(zhì)量管理方針、目標(biāo)、質(zhì)量意識(shí)； 2 相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 3 施工企業(yè)質(zhì)量管理制度； 4 專業(yè)技能和繼續(xù)教育。

5.3.3施工企業(yè)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。并保存相應(yīng)的記錄。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于提高培訓(xùn)的有效性。施工機(jī)具管理

6.1 一般規(guī)定

6.1.1施工企業(yè)應(yīng)建立施工機(jī)具管理制度，對(duì)施工機(jī)具的配備、驗(yàn)收、安裝調(diào)試、使用維護(hù)等作出規(guī)定，明確各管理層次及有關(guān)崗位在施工機(jī)具管理中的職責(zé)。6.2 施工機(jī)具配備

6.2.1 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要配備施工機(jī)具，配備計(jì)劃應(yīng)按規(guī)定經(jīng)審批后實(shí)施。

招投標(biāo)法--第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

6.2.2施工企業(yè)應(yīng)明確施工機(jī)具供應(yīng)方的評(píng)價(jià)方法，在采購或租賃前對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，并收集相應(yīng)的證明資料和保存評(píng)價(jià)記錄。評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括： 1 經(jīng)營資格和信譽(yù)； 2 產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量； 3 供貨能力； 4 風(fēng)險(xiǎn)因素。

6.2.3施工企業(yè)應(yīng)依法與施工機(jī)具供應(yīng)方訂立合同，明確對(duì)施工機(jī)具質(zhì)量及服務(wù)的要求。合同法---第一條 為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，制定本法。

第二條 本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。

第三條 合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。

第四條 當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第五條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。

第六條 當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。

第七條 當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。

第八條 依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。

依法成立的合同，受法律保護(hù)。第十三章 租賃合同

第二百一十二條 租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。

第二百一十三條 租賃合同的內(nèi)容包括租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。

第二百一十四條 租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。

租賃期間屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。

第二百一十五條 租賃期限六個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式的，視為不定期租賃。

第二百一十六條 出租人應(yīng)當(dāng)按照約定將租賃物交付承租人，并在租賃期間保持租賃物符合約定的用途。

第二百一十七條 承租人應(yīng)當(dāng)按照約定的方法使用租賃物。對(duì)租賃物的使用方法沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照租賃物的性質(zhì)使用。

第二百一十八條 承租人按照約定的方法或者租賃物的性質(zhì)使用租賃物，致使租賃物受到損耗的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第二百一十九條 承租人未按照約定的方法或者租賃物的性質(zhì)使用租賃物，致使租賃物受到損失的，出租人可以解除合同并要求賠償損失。

第二百二十條 出租人應(yīng)當(dāng)履行租賃物的維修義務(wù)，但當(dāng)事人另有約定的除外。

第二百二十一條 承租人在租賃物需要維修時(shí)可以要求出租人在合理期限內(nèi)維修。出租人未履行維修義務(wù)的，承租人可以自行維修，維修費(fèi)用由出租人負(fù)擔(dān)。因維修租賃物影響承租人使用的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少租金或者延長租期。

第二百二十二條 承租人應(yīng)當(dāng)妥善保管租賃物，因保管不善造成租賃物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第二百二十三條 承租人經(jīng)出租人同意，可以對(duì)租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。

承租人未經(jīng)出租人同意，對(duì)租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物的，出租人可以要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。

第二百二十四條 承租人經(jīng)出租人同意，可以將租賃物轉(zhuǎn)租給第三人。承租人轉(zhuǎn)租的，承租人與出租人之間的租賃合同繼續(xù)有效，第三人對(duì)租賃物造成損失的，承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除合同。

第二百二十五條 在租賃期間因占有、使用租賃物獲得的收益，歸承租人所有，但當(dāng)事人另有約定的除外。

第二百二十六條 承租人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限支付租金。對(duì)支付期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定，租賃期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在租賃期間屆滿時(shí)支付；租賃期間一年以上的，應(yīng)當(dāng)在每屆滿一年時(shí)支付，剩余期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在租賃期間屆滿時(shí)支付。

第二百二十七條 承租人無正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限內(nèi)支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。

第二百二十八條 因第三人主張權(quán)利，致使承租人不能對(duì)租賃物使用、收益的，承租人可以要求減少租金或者不支付租金。

第三人主張權(quán)利的，承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出租人。

第二百二十九條 租賃物在租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的，不影響租賃合同的效力。

第二百三十條 出租人出賣租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。

第二百三十一條 因不可歸責(zé)于承租人的事由，致使租賃物部分或者全部毀損、滅失的，承租人可以要求減少租金或者不支付租金；因租賃物部分或者全部毀損、滅失，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，承租人可以解除合同。

第二百三十二條 當(dāng)事人對(duì)租賃期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，視為不定期租賃。當(dāng)事人可以隨時(shí)解除合同，但出租人解除合同應(yīng)當(dāng)在合理期限之前通知承租人。

第二百三十三條 租賃物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人訂立合同時(shí)明知該租賃物質(zhì)量不合格，承租人仍然可以隨時(shí)解除合同。

第二百三十四條 承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。

第二百三十五條 租賃期間屆滿，承租人應(yīng)當(dāng)返還租賃物。返還的租賃物應(yīng)當(dāng)符合按照約定或者租賃物的性質(zhì)使用后的狀態(tài)。

第二百三十六條 租賃期間屆滿，承租人繼續(xù)使用租賃物，出租人沒有提出異議的，原租賃合同繼續(xù)有效，但租賃期限為不定期。

6.2.4施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工機(jī)具進(jìn)行驗(yàn)收，并保存驗(yàn)收記錄。根據(jù)規(guī)定施工機(jī)具需確定安裝或拆卸方案時(shí)，該方案應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施.安裝后的施工機(jī)具經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例---第十七條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十四條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第三十五條 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。6.3 施工機(jī)具使用

6.3.1施工企業(yè)對(duì)施工機(jī)具的使用、技術(shù)和安全管理、維修養(yǎng)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例---第十五條 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條 出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。投標(biāo)及合同管理

7.1 一般規(guī)定

7.1.1施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施工程項(xiàng)目投標(biāo)及工程承包合同管理制度。

7.1.2施工企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)及簽約活動(dòng)，并對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控。質(zhì)量管理?xiàng)l例--第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

合同法--第二百七十一條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進(jìn)行。

招投標(biāo)辦法----第三章 投 標(biāo)

第三十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）施工組織設(shè)計(jì)；

（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第三十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

第四十一條 在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。

第四十二條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

第四十三條 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。

第四十四條 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

第四十五條 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

第四十六條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

第四十七條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）其他串通投標(biāo)行為。

第四十八條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。

前款所稱以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。

招標(biāo)資格預(yù)審文件---8.紀(jì)律與監(jiān)督 8.1 嚴(yán)禁賄賂

嚴(yán)禁申請(qǐng)人向招標(biāo)人、審查委員會(huì)成員和與審查活動(dòng)有關(guān)的其他工作人員行賄。在資格預(yù)審期間，不得邀請(qǐng)招標(biāo)人、審查委員會(huì)成員以及與審查活動(dòng)有關(guān)的其他工作人員到申請(qǐng)人單位參觀考察，或出席申請(qǐng)人主辦、贊助的任何活動(dòng)。8.2 不得干擾資格審查工作

申請(qǐng)人不得以任何方式干擾、影響資格預(yù)審的審查工作，否則將導(dǎo)致其不能通過資格預(yù)審。8.3 保密 招標(biāo)人、審查委員會(huì)成員，以及與審查活動(dòng)有關(guān)的其他工作人員應(yīng)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的審查、比較進(jìn)行保密，不得在資格預(yù)審結(jié)果公布前透露資格預(yù)審結(jié)果，不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)情況。8.4 投訴

申請(qǐng)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次資格預(yù)審活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

招投標(biāo)法---第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十一條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。7.2投標(biāo)及簽約 7.2.1施工企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)及簽約前，明確工程項(xiàng)目的要求，包括： 1 發(fā)包方明示的要求；

發(fā)包方未明示、但應(yīng)滿足的要求；

與工程施工、驗(yàn)收和保修等有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求； 其他要求。

招投標(biāo)辦法--第三十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）施工組織設(shè)計(jì)；

（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

招投標(biāo)法---第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力； 國家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

7.2.2施工企業(yè)應(yīng)通過評(píng)審在確認(rèn)具備滿足工程項(xiàng)目要求的能力后，依法進(jìn)行投標(biāo)及簽約，并保存評(píng)審、投標(biāo)和簽約的相關(guān)記錄。7.3合同管理

合同法---第十六章 建設(shè)工程合同

第二百六十九條 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。

第二百七十條 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第二百七十一條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進(jìn)行。

第二百七十二條 發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。

總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。

第二百七十三條 國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立。

第二百七十四條 勘察、設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款。

第二百七十五條 施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

第二百七十六條 建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第二百七十七條 發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。

第二百七十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

第二百七十九條 建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第二百八十條 勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)，減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。

第二百八十一條 因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二百八十二條 因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第二百八十三條 發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

第二百八十四條 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。

第二百八十五條 因發(fā)包人變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。

第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

7.3.l施工企業(yè)應(yīng)使相關(guān)部門及人員掌握合同的要求，并保存相關(guān)記錄。

7.3.2施工企業(yè)對(duì)施工過程中發(fā)生的變更，應(yīng)以書面形式簽認(rèn)，并作為合同的組成部分。施工企業(yè)對(duì)合同變更信息的接收、確認(rèn)和處理的職責(zé)、流程、方法應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，與合同變更有關(guān)的文件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整并實(shí)施。

7.3.3施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)合同履約情況進(jìn)行分析和記錄，并用于質(zhì)量改進(jìn)。7.3.4在合同履行的各階段，應(yīng)與發(fā)包方或其代表進(jìn)行有效溝通。建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理

8.1 一般規(guī)定

8.1.1施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要建立并實(shí)施建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度。8.2 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的采購

8.2.1施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要確定和配備項(xiàng)目所需的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，并應(yīng)按照管理制度的規(guī)定審批各類采購計(jì)劃。計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于采購。采購計(jì)劃中應(yīng)明確所采購產(chǎn)品的種類、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、交付期、質(zhì)量要求以及采購驗(yàn)證的具體安排。管理?xiàng)l例--第七十一條 違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。

招投標(biāo)法---第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。8.2.2施工企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)方進(jìn)行評(píng)價(jià)，合理選擇建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)方。對(duì)供應(yīng)方的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括： 1 經(jīng)營資格和信譽(yù)； 2 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量； 3 供貨能力；

建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的價(jià)格； 5 售后服務(wù)。

8.2.3施工企業(yè)應(yīng)在必要時(shí)對(duì)供應(yīng)方進(jìn)行再評(píng)價(jià)。

8.2.4對(duì)供應(yīng)方的評(píng)價(jià)、選擇和再評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和職責(zé)應(yīng)符合管理制度的規(guī)定，并保存相應(yīng)的記錄。

8.2.5施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)采購計(jì)劃訂立采購合同。8.3 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的驗(yàn)收

8.3.l施工企業(yè)應(yīng)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)，應(yīng)到供應(yīng)方的現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)收的過程、記錄和標(biāo)識(shí)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)驗(yàn)收的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程施工。

質(zhì)量管理?xiàng)l例---第二十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

合同法---第一百四十八條 因標(biāo)的物質(zhì)量不符合質(zhì)量要求，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，買受人可以拒絕接受標(biāo)的物或者解除合同。買受人拒絕接受標(biāo)的物或者解除合同的，標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由出賣人承擔(dān)。

第一百四十九條 標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由買受人承擔(dān)的，不影響因出賣人履行債務(wù)不符合約定，買受人要求其承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。

第一百五十七條 買受人收到標(biāo)的物時(shí)應(yīng)當(dāng)在約定的檢驗(yàn)期間內(nèi)檢驗(yàn)。沒有約定檢驗(yàn)期間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢驗(yàn)。

8.3.2施工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和方式對(duì)驗(yàn)收不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行處理，并記錄處理結(jié)果。

8.3.3施工企業(yè)應(yīng)確保所采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備符合有關(guān)職業(yè)健康、安全與環(huán)保的要求。

8.4 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的現(xiàn)場管理

8.4.1施工企業(yè)應(yīng)在管理制度中明確建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的現(xiàn)場管理要求。

8.4.2施工企業(yè)應(yīng)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行貯存、保管和標(biāo)識(shí)，并按照規(guī)定進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

8.4.3施工企業(yè)應(yīng)明確對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的搬運(yùn)及防護(hù)要求。8.4.4施工企業(yè)應(yīng)明確建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的發(fā)放要求，建立發(fā)放記錄，并具有可追溯性。安全管理?xiàng)l例--第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。8.5 發(fā)包方提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備

8.5.1施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)包方提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。8.5.2施工企業(yè)對(duì)發(fā)包方提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在驗(yàn)收、施工安裝、使用過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)做好記錄并及時(shí)向發(fā)包方報(bào)告，按照規(guī)定處理。

建筑法--第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。分包管理

9.1 一般規(guī)定

9.1.1施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施分包管理制度，明確各管理層次和部門在分包管理活動(dòng)中的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)分包方實(shí)施管理。

招投標(biāo)法--第四十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

9.1.2施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包工程承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

建筑法--第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

招投標(biāo)法--第四十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

9.2 分包方的選擇和分包合同

9.2.1施工企業(yè)應(yīng)按照管理制度中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，根據(jù)所需分包內(nèi)容的要求，經(jīng)評(píng)價(jià)依法選擇合適的分包方，并保存評(píng)價(jià)和選擇分包方的記錄。對(duì)分包方的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括： 1 經(jīng)營許可和資質(zhì)證明； 2 專業(yè)能力； 3 人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)； 4 機(jī)具裝備；

技術(shù)、質(zhì)量、安全、施工管理的保證能力； 工程業(yè)績和信譽(yù)。建筑法---第六十六條建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第六十七條承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。管理?xiàng)l例---第二十七條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第七十八條 本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

9.2.2施工企業(yè)應(yīng)按照總承包合同的約定，依法訂立分包合同。

建筑法---第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

質(zhì)量管理?xiàng)l例--第七十八條 本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

9.3 分包項(xiàng)目實(shí)施過程的控制

9.3.l施工企業(yè)應(yīng)在分包項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)從事分包的有關(guān)人員進(jìn)行分包工程施工或服務(wù)要求的交底，審核批準(zhǔn)分包方編制的施工或服務(wù)方案，并據(jù)此對(duì)分包方的施工或服務(wù)條件進(jìn)行確認(rèn)和驗(yàn)證，包括：

確認(rèn)分包方從業(yè)人員的資格與能力； 2 驗(yàn)證分包方的主要材料、設(shè)備和設(shè)施。

9.3.2施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目分包管理活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)應(yīng)符合分包管理制度的規(guī)定和分包合同的約定。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包方的施工和服務(wù)過程進(jìn)行控制，包括：

對(duì)分包方的施工和服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求并跟蹤復(fù)查； 依據(jù)規(guī)定的步驟和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分包項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例--第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

合同法--第二百七十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

第二百七十九條 建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

9.3.3施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包方的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并保存記錄，作為重新評(píng)價(jià)、選擇分包方和改進(jìn)分包管理工作的依據(jù)。工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理

10.1一般規(guī)定

10.1.1 施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理制度，對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理策劃、施工設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工質(zhì)量和服務(wù)予以控制。

工程質(zhì)量管理?xiàng)l例--第二十六條 施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

10.1.2施工企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的施工質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考核。10.2 策劃

10.2.1施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理。項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)滿足質(zhì)量管理的需要。管理?xiàng)l例--第二十六條 施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

10.2.2項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定接收設(shè)計(jì)文件，參加圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底并對(duì)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。質(zhì)量管理?xiàng)l例--第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。10.2.3施工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)實(shí)施工程項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃，包括： 1 質(zhì)量目標(biāo)和要求； 2 質(zhì)量管理組織和職責(zé)； 3 施工管理依據(jù)的文件；

人員、技術(shù)、施工機(jī)具等資源的需求和配置； 5 場地、道路、水電、消防、臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃； 6 影響施工質(zhì)量的因素分析及其控制措施； 7 進(jìn)度控制措施；

施工質(zhì)量檢查、驗(yàn)收及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 9 突發(fā)事件的應(yīng)急措施； 10 對(duì)違規(guī)事件的報(bào)告和處理； 11 應(yīng)收集的信息及其傳遞要求； 12 與工程建設(shè)有關(guān)方的溝通方式； 13 施工管理應(yīng)形成的記錄； 14 質(zhì)量管理和技術(shù)措施； 施工企業(yè)質(zhì)量管理的其他要求。

安全管理?xiàng)l例--第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

10.2.4施工企業(yè)應(yīng)將工程項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果形成文件并在實(shí)施前批準(zhǔn)。策劃的結(jié)果應(yīng)按規(guī)定得到發(fā)包方或監(jiān)理方的認(rèn)可。

10.2.5施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工要求對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整相關(guān)文件并監(jiān)督實(shí)施。10.3施工設(shè)計(jì)

10.3.l施工企業(yè)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)明確職責(zé)，策劃并實(shí)施施工設(shè)計(jì)的管理。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)其委托的施工設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制。

10.3.2施工企業(yè)應(yīng)確定施工設(shè)計(jì)所需的評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)活動(dòng)，明確其程序和要求。

施工企業(yè)應(yīng)明確施工設(shè)計(jì)的依據(jù)，并對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。設(shè)計(jì)結(jié)果應(yīng)形成必要的文件，經(jīng)審批后方可使用。

10.3.3施工企業(yè)應(yīng)明確設(shè)計(jì)變更及其批準(zhǔn)方式和要求，規(guī)定變更所需的評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)程序；對(duì)變更可能造成的施工質(zhì)量影響進(jìn)行評(píng)審，并保存相關(guān)記錄。10.4 施工準(zhǔn)備

lO.4.l施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實(shí)施施工準(zhǔn)備。10.4.2施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向監(jiān)理方或發(fā)包方進(jìn)行報(bào)審、報(bào)驗(yàn)。

施工企業(yè)應(yīng)確認(rèn)項(xiàng)目施工已具備開工條件，按規(guī)定提出開工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工。建筑法--第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”GB50319—2000的5.2.2---5.2.8條款。

10.4.3施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將質(zhì)量管理策劃的結(jié)果向項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行交底，并保存記錄。

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要確定交底的層次和階段以及相應(yīng)的職責(zé)、內(nèi)容、方式。10.5 施工過程質(zhì)量控制

10.5.1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工過程質(zhì)量進(jìn)行控制。包括： 1 正確使用施工圖紙、設(shè)計(jì)文件、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及適用的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書。適用時(shí)，對(duì)施工過程實(shí)施樣板引路； 2 調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；

按規(guī)定配備、使用建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、施工機(jī)具、檢測設(shè)備； 4 按規(guī)定施工并及時(shí)檢查、監(jiān)測；

根據(jù)現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定對(duì)施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行控制；

根據(jù)有關(guān)要求采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，并進(jìn)行相應(yīng)的策劃和控制； 7 合理安排施工進(jìn)度；

采取半成品、成品保護(hù)措施并監(jiān)督實(shí)施；

對(duì)不穩(wěn)定和能力不足的施工過程、突發(fā)事件實(shí)施監(jiān)控； 對(duì)分包方的施工過程實(shí)施監(jiān)控。

建筑法--第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。

第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

第四十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。

質(zhì)量管理?xiàng)l例--第二十七條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例--第三十七條 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

10.5.2 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要，事先對(duì)施工過程進(jìn)行確認(rèn)，包括：

對(duì)工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)操作人員上崗資格進(jìn)行鑒定； 2 對(duì)施工機(jī)具進(jìn)行認(rèn)可； 3 定期或在人員、材料、工藝參數(shù)、設(shè)備發(fā)生變化時(shí)，重新進(jìn)行確認(rèn)。10.5.3施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工過程及進(jìn)度進(jìn)行標(biāo)識(shí)，施工過程應(yīng)具有可追溯性。

10.5.4施工企業(yè)應(yīng)保持與工程建設(shè)有關(guān)方的溝通，按規(guī)定的職責(zé)、方式對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行管理。10.5.5施工企業(yè)應(yīng)建立施工過程中的質(zhì)量管理記錄。施工記錄應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。施工過程中的質(zhì)量管理記錄應(yīng)包括： 施工日記和專項(xiàng)施工記錄； 2 交底記錄； 上崗培訓(xùn)記錄和崗位資格證明； 施工機(jī)具和檢驗(yàn)、測量及試驗(yàn)設(shè)備的管理記錄； 5 圖紙的接收和發(fā)放、設(shè)計(jì)變更的有關(guān)記錄； 6 監(jiān)督檢查和整改、復(fù)查記錄； 7 質(zhì)量管理相關(guān)文件； 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃結(jié)果中規(guī)定的其他記錄。10.6 服務(wù)

10.6.1施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行工程移交和移交期間的防護(hù)。

10.6.2施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的服務(wù)進(jìn)行策劃，并組織實(shí)施。服務(wù)應(yīng)包括： 1 保修；

非保修范圍內(nèi)的維修； 合同約定的其他服務(wù)。

管理?xiàng)l例--第六章 建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十一條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

10.6.3施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)服務(wù)的需求信息作出響應(yīng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制、檢查和驗(yàn)收。

10.6.4施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集服務(wù)的有關(guān)信息，用于質(zhì)量分析和改進(jìn)。施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收

11.1 一般規(guī)定

11.1.1施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施施工質(zhì)量檢查制度。施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定各管理層次對(duì)施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)和權(quán)限。檢查和驗(yàn)收活動(dòng)應(yīng)由具備相應(yīng)資格的人員實(shí)施。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定做好對(duì)分包工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作。

質(zhì)量管理?xiàng)l例---第三十條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

見“建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”GB50300—2001全部。

11.1.2施工企業(yè)應(yīng)配備和管理施工質(zhì)量檢查所需的各類檢測設(shè)備。11.2 施工質(zhì)量檢查

11.2.l施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量檢查進(jìn)行策劃，包括質(zhì)量檢查的依據(jù)、內(nèi)容、人員、時(shí)機(jī)、方法和記錄。策劃結(jié)果應(yīng)按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

11.2.2施工企業(yè)對(duì)質(zhì)量檢查記錄的管理應(yīng)符合相關(guān)制度的規(guī)定。11.2.3項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)策劃的安排和施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查。11.2.4施工企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量檢查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控。11.3 施工質(zhì)量驗(yàn)收

11.3.1施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定策劃并實(shí)施施工質(zhì)量驗(yàn)收。施工企業(yè)應(yīng)建立試驗(yàn)、檢測管理制度。管理?xiàng)l例--第三十一條 施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。ll.3.2施工企業(yè)應(yīng)在竣工驗(yàn)收前，進(jìn)行內(nèi)部驗(yàn)收，并按規(guī)定參加工程竣工驗(yàn)收。11.3.3施工企業(yè)應(yīng)對(duì)工程資料的管理進(jìn)行策劃，并按規(guī)定加以實(shí)施。工程資料的形成應(yīng)與工程進(jìn)度同步。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)方移交相應(yīng)資料。歸檔的工程資料應(yīng)符合檔案管理的規(guī)定。詳見“建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范”GB/T50328—2001,除去3.0.2條款外，全部要看。11.4 施工質(zhì)量問題的處理

11.4.1施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施質(zhì)量問題處理制度，規(guī)定對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題進(jìn)行有效控制的職責(zé)、權(quán)限和活動(dòng)流程。

管理?xiàng)l例--第三十二條 施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

建筑法--第六十二條建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。

11.4.2施工企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量問題的分類、分級(jí)報(bào)告流程作出規(guī)定，按照要求分別報(bào)告工程建設(shè)有關(guān)方。

11.4.3施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各類質(zhì)量問題的處理制定相應(yīng)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并應(yīng)對(duì)質(zhì)量問題的處理結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

11.4.4施工企業(yè)應(yīng)保存質(zhì)量問題的處理和驗(yàn)收記錄，建立質(zhì)量事故責(zé)任追究制度。管理?xiàng)l例--第七十條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十二條 違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。

第七十四條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

建筑法---第六十三條任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。11.5 檢測設(shè)備管理

11.5.l施工企業(yè)應(yīng)按照要求配備檢測設(shè)備。檢測設(shè)備管理應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 根據(jù)需要采購或租賃檢測設(shè)備，并對(duì)檢測設(shè)備供應(yīng)方進(jìn)行評(píng)價(jià)； 2 使用前對(duì)檢測設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收；

按照規(guī)定的周期校準(zhǔn)檢測設(shè)備，標(biāo)識(shí)其校準(zhǔn)狀態(tài)并保持清晰，確保其在有效檢定周期內(nèi)方可用于施工質(zhì)量檢測，校準(zhǔn)記錄應(yīng)予以保存；

對(duì)國家或地方?jīng)]有校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的檢測設(shè)備制定相應(yīng)的校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；

對(duì)設(shè)備進(jìn)行必要的維護(hù)和保養(yǎng)，保持其完好狀態(tài)。設(shè)備的使用、管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)； 6 在發(fā)現(xiàn)檢測設(shè)備失準(zhǔn)時(shí)評(píng)價(jià)已測結(jié)果的有效性，并采取相應(yīng)的措施； 7 對(duì)檢測設(shè)備所使用的軟件在使用前的確認(rèn)和再確認(rèn)予以規(guī)定。質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)

12.1 一般規(guī)定

12.1.1施工企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)制度，對(duì)質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查的職責(zé)、權(quán)限、頻度和方法作出明確規(guī)定。12.2 質(zhì)量管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查與評(píng)價(jià)

12.2.1施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各管理層次的質(zhì)量管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督檢查的職責(zé)、頻度和方法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)提出書面整改要求，監(jiān)督實(shí)施并驗(yàn)證整改效果。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行； 2 質(zhì)量管理制度及其支持性文件的實(shí)施； 3 崗位職責(zé)的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 4 對(duì)整改要求的落實(shí)。

12.2.2施工企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括： 1 項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃結(jié)果的實(shí)施；

對(duì)本企業(yè)、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實(shí)； 3 合同的履行情況； 4 質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

12.2.3施工企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系實(shí)施年度審核和評(píng)價(jià)。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題及其原因提出書面整改要求，并跟蹤其整改結(jié)果。質(zhì)量管理審核人員的資格應(yīng)符合相應(yīng)的要求。12.2.4施工企業(yè)應(yīng)策劃質(zhì)量管理活動(dòng)監(jiān)督檢查和審核的實(shí)施。策劃的依據(jù)包括： 1 各部門和崗位的職責(zé)； 2 質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)； 3 有關(guān)的意見和建議； 4 以往檢查的結(jié)果。

12.2.5施工企業(yè)應(yīng)建立和保存監(jiān)督檢查和審核的記錄，并將所發(fā)現(xiàn)的問題及整改的結(jié)果作為質(zhì)量管理改進(jìn)的重要信息。

12.2.6施工企業(yè)應(yīng)收集工程建設(shè)有關(guān)方的滿意隋況的信息，并明確這些信息收集的職責(zé)、渠道、方式及利用這些信息的方法。質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進(jìn)

13.1一般規(guī)定

13.1.1施工企業(yè)應(yīng)采用信息管理技術(shù)，通過質(zhì)量信息資源的開發(fā)和利用，提高質(zhì)量管理水平。13.1.2施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)制度，通過對(duì)質(zhì)量信息的收集和分析，確定改進(jìn)的目標(biāo)，制定并實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)措施。

13.1.3施工企業(yè)應(yīng)明確各層次、各崗位的質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)職責(zé)。

13.1.4施工企業(yè)的質(zhì)量管理改進(jìn)活動(dòng)應(yīng)包括：質(zhì)量方針和目標(biāo)的管理、信息分析、監(jiān)督檢查、質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)、糾正與預(yù)防措施等。13.2 質(zhì)量信息的收集、傳遞、分析與利用

13.2.l施工企業(yè)應(yīng)明確為正確評(píng)價(jià)質(zhì)量管理水平所需收集的信息及其來源、渠道、方法和職責(zé)。收集的信息應(yīng)包括：

法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度等；

工程建設(shè)有關(guān)方對(duì)施工企業(yè)的工程質(zhì)量和質(zhì)量管理水平的評(píng)價(jià)； 3 各管理層次工程質(zhì)量管理情況及工程質(zhì)量的檢查結(jié)果； 4 施工企業(yè)質(zhì)量管理監(jiān)督檢查結(jié)果； 5 同行業(yè)其他施工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)； 6 市場需求；

質(zhì)量回訪和服務(wù)信息。

13.2.2施工企業(yè)應(yīng)總結(jié)項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃結(jié)果的實(shí)施情況，并將其作為質(zhì)量分析和改進(jìn)的信息予以保存和利用。

13.2.3施工企業(yè)各管理層次應(yīng)按規(guī)定對(duì)質(zhì)量信息進(jìn)行分析，判斷質(zhì)量管理狀況和質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，識(shí)別需要改進(jìn)的領(lǐng)域和機(jī)會(huì)，并采取改進(jìn)措施。施工企業(yè)在分析過程中，應(yīng)使用有效的分析方法。分析結(jié)果應(yīng)包括：

工程建設(shè)有關(guān)方對(duì)施工企業(yè)的工程質(zhì)量、質(zhì)量管理水平的滿意程度； 2 施工和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到要求的程度；

工程質(zhì)量水平、質(zhì)量管理水平、發(fā)展趨勢以及改進(jìn)的機(jī)會(huì)； 4 與供應(yīng)方、分包方合作的評(píng)價(jià)。13.2.4施工企業(yè)最高管理者應(yīng)按照規(guī)定的周期，分析評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的狀況，提出改進(jìn)目標(biāo)和要求。質(zhì)量管理體系的評(píng)價(jià)包括： 1 質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性； 2 施工和服務(wù)質(zhì)量滿足要求的程度；

工程質(zhì)量、質(zhì)量管理活動(dòng)狀況及發(fā)展趨勢； 4 潛在問題的預(yù)測；

工程質(zhì)量、質(zhì)量管理水平改進(jìn)和提高的機(jī)會(huì)； 6 資源需求及滿足要求的程度。13.3 質(zhì)量管理改進(jìn)與創(chuàng)新

13.3.1 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)對(duì)質(zhì)量管理體系的分析和評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)目標(biāo)，制定和實(shí)施改進(jìn)措施，跟蹤改進(jìn)的效果；分析工程質(zhì)量、質(zhì)量管理活動(dòng)中存在或潛在問題的原因，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，并?yàn)證措施的有效性。

13.3.2施工企業(yè)可根據(jù)質(zhì)量管理分析、評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定質(zhì)量管理創(chuàng)新的目標(biāo)及措施，并跟蹤、反饋實(shí)施結(jié)果。

13.3.3施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定保存質(zhì)量管理改進(jìn)與創(chuàng)新的記錄。

本規(guī)范用詞說明 為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下： 1)表示很嚴(yán)格，非這樣不可的：

正面詞采用“必須”；

反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“應(yīng)”；

反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“宜”；

反面詞采用“不宜”；

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。條文中指定應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合??規(guī)定(要求)”或“應(yīng)按照??執(zhí)行”。

第二篇：2011年新法律法規(guī)等規(guī)件

2012年1月1日，一些法律法規(guī)將正式生效實(shí)施，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。

新《居民身份證法》、《行政強(qiáng)制法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》、《車船稅法實(shí)施條例》、《車輛購置稅征收管理辦法》、《2012年關(guān)稅實(shí)施方案》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》、元旦起，從中央到地方又有一批新法規(guī)、新政策正式實(shí)施，其中不少事關(guān)民生，也影響到百姓生活。電視劇禁插播廣告

從今年元旦開始，觀眾可以從頭至尾，暢快地看完每一集電視劇了。2011年11月28日，國家廣電總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺(tái)播出電視劇時(shí)，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。

截至2011年12月28日，全國各級(jí)電視臺(tái)已經(jīng)完成了2012年廣告和節(jié)目的重新編排工作，撤銷了2012年電視劇中間的廣告插播時(shí)段，廣電行政部門也制定了具體的監(jiān)管工作方案。廣電總局還將2012年1月份列為“電視劇插播廣告專項(xiàng)監(jiān)管月”，對(duì)全國各級(jí)電視臺(tái)進(jìn)行全面監(jiān)管，并向社會(huì)公布了投訴電話010－86091111。據(jù)悉，對(duì)2012年1月1日以后每集電視劇中仍插播廣告的電視臺(tái)，廣電總局將給予嚴(yán)肅處理。

車票全面實(shí)行實(shí)名制

根據(jù)鐵道部安排，自2012年1月1日起，所有旅客列車開始實(shí)行實(shí)名制購票、驗(yàn)票、乘車制度。也就是說，今后不管是高鐵、動(dòng)車還是普通列車，旅客必須憑有效身份證件購買火車票，車票票面上增印旅客身份信息，旅客進(jìn)站要持本人有效身份證件和車票，車站核對(duì)相符后，方可進(jìn)站上車?；疖嚻睂?shí)名制是否能在打擊黃牛、緩解春運(yùn)“一票難求”局面上發(fā)揮作用，今年即將到來的春運(yùn)就是個(gè)考驗(yàn)。

排量2.0以上乘用車增稅

2012年1月1日起，《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》正式實(shí)施，對(duì)乘用車的稅負(fù)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其中，對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量乘用車，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高?！?/p>

我國首部《行政強(qiáng)制法》實(shí)施

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》今起實(shí)施，規(guī)定：對(duì)采用教育、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施；不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封公民個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品；不得在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行；不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁蛊渎男行姓Q定。全省將建立健全行政強(qiáng)制責(zé)任追究制度，對(duì)違反程序作出行政強(qiáng)制決定、違法行使行政強(qiáng)制權(quán)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。今年起小微企業(yè)所得稅減半征收

從2012年1月1日至2015年12月31日的4年間，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得稅按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。此前，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局現(xiàn)行規(guī)定，享受該政策的條件是對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)。此次通知，實(shí)際上是將小型微利企業(yè)所得稅減半征收標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，即由3萬元提至6萬元，擴(kuò)大了受惠的小型微利企業(yè)范圍。

公安局出國證件拍照不得超過20元

從2012年1月1日起起，有4項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了。其中設(shè)在公安部門辦公地點(diǎn)的攝影機(jī)構(gòu)為出入境人員拍證件照的費(fèi)用將被控制在20元以內(nèi)；為機(jī)動(dòng)車駕駛證件申辦者拍證件照的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)被要求降到10元以內(nèi)?！斑@類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多年前制定的，當(dāng)時(shí)是合理的，目前看明顯偏高了，所以這次一并糾正。”一位負(fù)責(zé)人表示。

此外，農(nóng)機(jī)管理部門向違規(guī)的拖拉機(jī)車主收取的道路交通安全教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也將由200元降至100元。

非法買賣個(gè)人信息最高罰50萬

《江蘇省信息化條例》于2012年1月1日起起正式實(shí)施，填補(bǔ)了江蘇省信息化立法空白。針對(duì)公眾反映日益強(qiáng)烈的個(gè)人信息安全問題，條例中明確提出：非法披露、出售、提供信息，或者以竊取、購買等方式非法獲取信息的，對(duì)單位處以十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一萬元以上五萬元以下罰款。這是江蘇省制定的第一部信息化綜合性地方法規(guī)，也在國內(nèi)率先對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行立法。8 新版關(guān)稅方案今起實(shí)施

2012年1月1日起起，我國進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整。調(diào)整后，我國2012年進(jìn)出口稅目總數(shù)將由2011年的7977個(gè)增至8194個(gè)。其中，將對(duì)能源資源類產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等五大類730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上；對(duì)部分化肥繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅。根據(jù)方案，石腦油、航空煤油、輕柴油、氯化稀土等的進(jìn)口暫定稅率均為0。（王赟 石小磊）停車費(fèi)擬從半小時(shí)改為15分鐘計(jì)費(fèi)

2012年1月1日起起，南京停車設(shè)施管理權(quán)正式由公安移交城管。12月31日，南京市物價(jià)局在其官方微博上表示，正研究將計(jì)時(shí)方式縮短，從現(xiàn)行的30分鐘計(jì)費(fèi)調(diào)整為15分鐘計(jì)費(fèi)。

記者了解到，近些年來，南京主城區(qū)停車難的問題越來越突出。2009年4月起實(shí)施的《南京市停車服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》將南京計(jì)時(shí)停車收費(fèi)的計(jì)費(fèi)周期從過去的1小時(shí)縮短到了半小時(shí)，而今年，南京市物價(jià)部門將針對(duì)停車收費(fèi)方式調(diào)整進(jìn)一步展開調(diào)研，目前的基本原則是：計(jì)時(shí)方式將縮短，將目前每30分鐘計(jì)費(fèi)調(diào)整為每15分鐘計(jì)費(fèi)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步拉開差距，并實(shí)現(xiàn)階梯式收費(fèi)，即中心城區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更高，郊區(qū)更低，首小時(shí)內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，首小時(shí)后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。（石小磊）

4500余個(gè)網(wǎng)點(diǎn)代收交通違法罰款

2012年1月1日起開始，開車人可以選擇農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、江蘇銀行三家的4500多個(gè)城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)，異地繳納道路交通違法罰款。開車人不僅可以在交通違法行為發(fā)生地繳納罰款，也可就近在三家代收銀行任一網(wǎng)點(diǎn)繳納。值得一提的是，道路交通安全違法罰款收繳系統(tǒng)改進(jìn)之后，開車人可以在任一代收網(wǎng)點(diǎn)繳納各類交通違法罰款，包括同時(shí)繳納本地、異地的現(xiàn)場和非現(xiàn)場（即電子監(jiān)控曝光）普通道路，甚至高速公路的交通安全違法罰款，有效解決了開車人反映較為強(qiáng)烈的高速公路交通安全違法行為處理難、繳款難的問題。（蘇交軒 于英杰）

2011年1月1日起實(shí)施的法律法規(guī) 人民調(diào)解達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力

１月１日起施行的《中華人民共和國人民調(diào)解法》明確，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。

法律規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。2新工傷保險(xiǎn)條例六大“亮點(diǎn)”保障職工合法權(quán)益

新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》將從２０１１年１月１日起正式施行。新條例主要有以下六個(gè)方面的“亮點(diǎn)”：

一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。將工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到了不參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織。

二是調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍。將認(rèn)定范圍從原來的上下班途中機(jī)動(dòng)車事故傷害調(diào)整擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。

三是簡化了工傷認(rèn)定程序。取消了工傷認(rèn)定爭議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認(rèn)定時(shí)間；設(shè)置了工傷認(rèn)定的簡易處理程序，對(duì)于事實(shí)清楚、雙方無爭議的工傷認(rèn)定申請(qǐng)的認(rèn)定時(shí)限，由原來規(guī)定的６０天縮短為１５天。四是大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，從原來的４８至６０個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資，提高至按上全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍發(fā)放；同時(shí)，對(duì)傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金做了調(diào)整。

五是增加了基金支出項(xiàng)目。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”以及“終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付。

六是加大了強(qiáng)制力度。增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用的新規(guī)定。增加了對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)和拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度。

3國家對(duì)違法出境的古生物化石有權(quán)進(jìn)行追索

１月１日起施行的《古生物化石保護(hù)條例》規(guī)定，國家對(duì)違法出境的古生物化石有權(quán)進(jìn)行追索，國務(wù)院國土資源主管部門代表國家具體負(fù)責(zé)追索工作。

根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)古生物化石出境的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國土資源主管部門或者省區(qū)市政府國土資源主管部門提出出境申請(qǐng)。運(yùn)送、郵寄、攜帶古生物化石出境的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并向海關(guān)提交國務(wù)院國土資源主管部門或者省區(qū)市政府國土資源主管部門的出境批準(zhǔn)文件。4違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品最高罰５０萬

為促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》將于２０１１年１月１日起正式實(shí)施。屆時(shí)，違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品者最高將被處以５０萬元罰款。

按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理制度，對(duì)其處理實(shí)行資格許可制度，并建立基金用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門查出的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，沒收違法所得，并處５萬元以上５０萬元以下罰款。

5海關(guān)事務(wù)擔(dān)保將進(jìn)一步規(guī)范

海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例１月１日起施行。根據(jù)條例，有以下情形之一的，當(dāng)事人可以在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前向海關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保，要求提前放行貨物：

（一）進(jìn)出口貨物的商品歸類、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地尚未確定的；

（二）有效報(bào)關(guān)單證尚未提供的；

（三）在納稅期限內(nèi)稅款尚未繳納的；

（四）滯報(bào)金尚未繳納的；

（五）其他海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的。國家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不予辦理擔(dān)保放行。6港澳臺(tái)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院將得以規(guī)范

衛(wèi)生部、商務(wù)部發(fā)布的《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》《臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》１月１日起施行。

目前，香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院限定在上海市、福建省、廣東省、海南省和重慶市。臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院限定在上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省。

管理暫行辦法明確，香港和澳門服務(wù)提供者、臺(tái)灣服務(wù)提供者依法經(jīng)內(nèi)地（大陸）主管部門批準(zhǔn)，可以在內(nèi)地（大陸）設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院。內(nèi)地（大陸）對(duì)港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)院堅(jiān)持逐步開放、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，依法保護(hù)患者和香港、澳門、臺(tái)灣服務(wù)提供者的合法權(quán)益。在內(nèi)地（大陸）設(shè)立港澳獨(dú)資醫(yī)院、臺(tái)資獨(dú)資醫(yī)院，可自主選擇經(jīng)營性質(zhì)為營利性或非營利性。港澳獨(dú)資醫(yī)院、臺(tái)資獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

7小排量車購置稅“七五”折優(yōu)惠停止 恢復(fù)按１０％稅率征收

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自２０１１年１月１日起，將對(duì)１．６升及以下排量乘用車統(tǒng)一按１０％的稅率征收車輛購置稅。

財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于１．６升及以下排量乘用車車輛購置稅減征政策到期停止執(zhí)行的通知》同時(shí)指出，對(duì)１．６升及以下排量乘用車減按７．５％稅率征收車輛購置稅的政策將于２０１０年１２月３１日到期后停止執(zhí)行。8我國將全面實(shí)施電力需求側(cè)管理

為提高電能利用效率，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》，要求有關(guān)部門和各地從１月１日起全面實(shí)施電力需求側(cè)管理。

辦法規(guī)定，各級(jí)價(jià)格主管部門推動(dòng)并完善峰谷電價(jià)制度，鼓勵(lì)低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)制度，支持實(shí)施電力需求側(cè)管理；各地區(qū)有關(guān)部門定期選擇本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理潛力較大的用戶，組織有關(guān)單位為其開展電力需求側(cè)管理提供咨詢服務(wù)，并鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)揮作用；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力用戶用電信息的采集、分析，為電力用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐和信息服務(wù)。

據(jù)了解，電力需求側(cè)管理是發(fā)達(dá)國家廣泛采用的節(jié)能措施之一，泛指通過價(jià)格、行政等手段，幫助電力用戶提高電力資源利用效率，改進(jìn)用電方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開展的相關(guān)活動(dòng)。9支持和促進(jìn)就業(yè)稅收新政將實(shí)施

根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，１月１日起新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策將實(shí)施。

通知以現(xiàn)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，進(jìn)行了調(diào)整和完善。主要包括著重支持自主創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍、保持原有政策優(yōu)惠力度、進(jìn)一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策管理。通知規(guī)定，對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在３年內(nèi)按每戶每年８０００元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

10住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)辦法規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)

為了規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)行為，加強(qiáng)前期物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》。

根據(jù)辦法，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用１５日前，與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作。建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)承接查驗(yàn)備案情況書面告知業(yè)主。物業(yè)承接查驗(yàn)可以邀請(qǐng)業(yè)主代表以及物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政主管部門參加，可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行，物業(yè)承接查驗(yàn)的過程和結(jié)果可以公證。物業(yè)交接后，發(fā)現(xiàn)隱蔽工程質(zhì)量問題，影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2011年2月1日起實(shí)施的法律法規(guī)

1群租將被封殺

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《商品房屋租賃管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對(duì)市場中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止，要求出租住房應(yīng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均出租住房建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。違規(guī)者由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以5000元以上、3萬元以下罰款。《辦法》中還規(guī)定，房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。該規(guī)定將于2011年2月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋租賃管理規(guī)定和房屋使用安全知識(shí)的宣傳，定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息。

根據(jù)《辦法》，有下列情形之一的房屋不得出租：屬于違法建筑的；不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。2遏制發(fā)票犯罪呼喚“組合拳”

中華人民共和國發(fā)票管理辦法》將發(fā)票管理的規(guī)范性文件，由財(cái)政部令上升為國務(wù)院令，實(shí)現(xiàn)了由“部門規(guī)章”向“行政法規(guī)”的升格，使發(fā)票管理辦法在我國立法體系中的地位得到了提升。

發(fā)票犯罪是我國危害稅收征管犯罪的重要內(nèi)容和主要形式，近年來，發(fā)票領(lǐng)域可謂“亂象叢生”：制作、兜售、使用假發(fā)票愈演愈烈，不開或不主動(dòng)開具發(fā)票已成常態(tài)；串用發(fā)票，代開發(fā)票，虛開發(fā)票層出不窮。國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)票犯罪不僅侵蝕國家稅基，誘發(fā)逃稅、騙稅等各類涉稅違法犯罪行為的發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂稅收管理秩序和財(cái)經(jīng)秩序，威脅國家經(jīng)濟(jì)和稅收安全，而且也為貪污賄賂、洗錢詐騙、侵吞國家資財(cái)?shù)绕渌?jīng)濟(jì)犯罪提供了條件。同時(shí)，制售假發(fā)票案件往往與制售假文憑、假證照等其他制假、售假案件交織在一起，與地下經(jīng)濟(jì)及其他非法活動(dòng)密切相關(guān)，成為導(dǎo)致社會(huì)治安環(huán)境惡化、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)誠信，擾亂了經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

3《反價(jià)格壟斷規(guī)定》2月1日起實(shí)施：劍指價(jià)格壟斷維護(hù)公平競爭

近日，國家發(fā)展改革委依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，制定并公布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》。

近年來，隨著市場競爭領(lǐng)域的擴(kuò)大和競爭程度的加深，在一些行業(yè)和地區(qū)，違反競爭法律的現(xiàn)象日益增多，限制競爭的手段不斷翻新，各種形式的價(jià)格聯(lián)盟和濫用壟斷地位行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也危害了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國家發(fā)展改革委公布的《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力等價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責(zé)任作了具體規(guī)定。主要包括：禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更價(jià)格的八種價(jià)格壟斷協(xié)議；禁止經(jīng)營者與交易相對(duì)人達(dá)成固定商品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議；具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得從事不公平高價(jià)銷售、不公平低價(jià)購買、在價(jià)格上實(shí)行差別待遇、附加不合理費(fèi)用等六類價(jià)格壟斷行為。《反價(jià)格壟斷規(guī)定》還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事價(jià)格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價(jià)格競爭內(nèi)容的規(guī)定；不得對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價(jià)格。

為規(guī)范和保障政府價(jià)格主管部門依法履行反價(jià)格壟斷職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，國家發(fā)展改革委同時(shí)公布了《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，對(duì)舉報(bào)受理、調(diào)查措施、依法處理、中止調(diào)查、責(zé)任豁免以及價(jià)格主管部門的責(zé)任等作了明確規(guī)定。

兩部規(guī)章的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我國反壟斷法律體系，有利于依法加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法，培育市場競爭文化，促使相關(guān)企業(yè)和市場主體自覺規(guī)范經(jīng)營行為，共同維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。4《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》將于2月1日起施行

國家旅游局新聞發(fā)言人張堅(jiān)鐘在21日舉行的《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)上介紹說，該《辦法》自2007年啟動(dòng)起草工作，歷時(shí)3年，于2010年11月25日頒布，并將于今年2月1日起施行。它是針對(duì)現(xiàn)行旅行社責(zé)任保險(xiǎn)保險(xiǎn)范圍較小、限額不足、聯(lián)合監(jiān)管力度不夠等問題，對(duì)2001年國家旅游局頒布的《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》的全面修改。新《辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大了保險(xiǎn)保障范圍，提高了人傷賠償最低限額，規(guī)范了投保、賠償?shù)牧鞒?，也進(jìn)一步強(qiáng)化了旅游和保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)市場的聯(lián)合監(jiān)管，有利于旅行社責(zé)任保險(xiǎn)市場規(guī)范有序發(fā)展。

2011年3月1日起實(shí)施的法律法規(guī)

1修訂后的水土保持法亮點(diǎn)紛呈

修訂后的《中華人民共和國水土保持法》自3月1日起施行。針對(duì)泥石流災(zāi)害頻發(fā)等社會(huì)公眾高度關(guān)切的水土保持問題，修訂后的法律，在強(qiáng)化政府水土保持目標(biāo)責(zé)任、規(guī)劃、預(yù)防保護(hù)、綜合治理以及法律責(zé)任等方面均有重大突破。

修訂后的法律強(qiáng)化了地方政府水土保持責(zé)任。建立了地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責(zé)。強(qiáng)化了水土保持規(guī)劃的法律地位，增加了“規(guī)劃”專章，對(duì)水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)與主體、規(guī)劃類別與內(nèi)容、編制要求以及組織實(shí)施等作了明確規(guī)定。突出了水土流失預(yù)防保護(hù)，對(duì)容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動(dòng)，要求強(qiáng)化管理，對(duì)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等活動(dòng)。此外還加強(qiáng)了水土流失綜合治理，要求建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)單位和個(gè)人參與水土流失治理等。

2禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》自3月1日起施行。條例旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩龠M(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展。根據(jù)條例，政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。國家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。

條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整?？h級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

3外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)不得從事營利性活動(dòng)

旨在規(guī)范外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》3月1日起施行。條例規(guī)定，代表機(jī)構(gòu)不得從事營利性活動(dòng)。中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但是中國聲明保留的條款除外。

條例規(guī)定，代表機(jī)構(gòu)可以從事與外國企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的下列活動(dòng)：與外國企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)有關(guān)的市場調(diào)查、展示、宣傳活動(dòng)；與外國企業(yè)產(chǎn)品銷售、服務(wù)提供、境內(nèi)采購、境內(nèi)投資有關(guān)的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定代表機(jī)構(gòu)從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。登記機(jī)關(guān)對(duì)代表機(jī)構(gòu)涉嫌違反本條例的行為進(jìn)行查處，可以依法行使下列職權(quán)：向有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解情況；查閱、復(fù)制、查封、扣押與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；查封、扣押專門用于從事違法行為的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；查詢從事違法行為的代表機(jī)構(gòu)的賬戶以及與存款有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對(duì)賬單等。

4藥品企業(yè)未達(dá)新規(guī)范要求不得繼續(xù)生產(chǎn)藥品

3月1日起施行的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》將提高醫(yī)藥行業(yè)的準(zhǔn)入條件，淘汰落后生產(chǎn)力，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，推動(dòng)我國藥品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，有助于進(jìn)一步提升我國藥品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)我國藥品生產(chǎn)企業(yè)的國際競爭能力。

根據(jù)規(guī)范，自2011年3月1日起，凡新建藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建（改、擴(kuò)建）車間均應(yīng)符合新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求。此外，現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)血液制品、疫苗、注射劑等無菌藥品的生產(chǎn)，應(yīng)在2013年12月31日前達(dá)到新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求。其他類別藥品的生產(chǎn)均應(yīng)在2015年12月31日前達(dá)到新版規(guī)范的要求。根據(jù)新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，未達(dá)到新版規(guī)范要求的企業(yè)（車間），在上述規(guī)定期限后不得繼續(xù)生產(chǎn)藥品。

5光榮院供養(yǎng)對(duì)象范圍擴(kuò)大

為了規(guī)范和加強(qiáng)光榮院管理，做好孤老和生活不能自理的優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)工作，民政部頒布了《光榮院管理辦法》。根據(jù)辦法的規(guī)定，光榮院供養(yǎng)對(duì)象的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。

原有的《光榮院管理工作暫行辦法》規(guī)定的供養(yǎng)對(duì)象為：孤老烈屬、孤老退伍紅軍老戰(zhàn)士、孤老殘廢軍人、孤老復(fù)員軍人以及未滿十六歲的烈士遺孤和因殘、病生活不能自理、家中無人照顧的烈士子女。新辦法增加了五類人員，即：孤老因公犧牲軍人遺屬、孤老病故軍人遺屬、孤老西路軍紅軍老戰(zhàn)士、孤老紅軍失散人員、孤老退伍軍人等，擴(kuò)大了集中供養(yǎng)對(duì)象的范圍。辦法明確規(guī)定，國家興辦光榮院；光榮院的建設(shè)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足供養(yǎng)需求；集中供養(yǎng)對(duì)象的生活水平應(yīng)當(dāng)略高于當(dāng)?shù)氐钠骄钏?。辦法還確定了供養(yǎng)對(duì)象住房等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，明確了供養(yǎng)對(duì)象日常生活、學(xué)習(xí)娛樂、醫(yī)療保健、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等各個(gè)方面的供養(yǎng)服務(wù)。

2011年4月1日起實(shí)施的法律法規(guī)

1涉外民事關(guān)系法律適用進(jìn)一步明確

涉外民事關(guān)系法律適用法４月１日起施行，該法的出臺(tái)將進(jìn)一步明確涉外民事關(guān)系的法律適用，合理解決涉外民事爭議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

對(duì)于婚姻家庭，法律規(guī)定：夫妻人身關(guān)系，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法律。夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律、國籍國法律或者主要財(cái)產(chǎn)所在地法律。當(dāng)事人沒有選擇的，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法律。對(duì)于繼承，法律規(guī)定：法定繼承，適用被繼承人死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律，但不動(dòng)產(chǎn)法定繼承，適用不動(dòng)產(chǎn)所在地法律。遺囑方式，符合遺囑人立遺囑時(shí)或者死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律、國籍國法律或者遺囑行為地法律的，遺囑均為成立。遺囑效力，適用遺囑人立遺囑時(shí)或者死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律。遺產(chǎn)管理等事項(xiàng)，適用遺產(chǎn)所在地法律。無人繼承遺產(chǎn)的歸屬，適用被繼承人死亡時(shí)遺產(chǎn)所在地法律。

2特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件２小時(shí)內(nèi)上報(bào)

衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告暫行規(guī)定》要求，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報(bào)告醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件應(yīng)在事發(fā)后的２小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

根據(jù)暫行規(guī)定，醫(yī)療質(zhì)量安全事件是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，由于診療過錯(cuò)、醫(yī)藥產(chǎn)品缺陷等原因，造成患者死亡、殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙等明顯人身損害的事件，不包括藥品不良反應(yīng)及預(yù)防接種異常反應(yīng)事件。醫(yī)療質(zhì)量安全事件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)在線直報(bào)。衛(wèi)生部建立全國統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報(bào)告系統(tǒng)，信息系統(tǒng)為各級(jí)衛(wèi)生行政部門分別設(shè)立相應(yīng)權(quán)限的數(shù)據(jù)庫。暫行規(guī)定明確，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息或?qū)︶t(yī)療質(zhì)量安全事件處置不力，造成嚴(yán)重后果的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理相關(guān)責(zé)任人，并予以通報(bào)。3同時(shí)具備三種情形將被認(rèn)定吸毒成癮

公安部、衛(wèi)生部發(fā)布的《吸毒成癮認(rèn)定辦法》規(guī)定，吸毒人員同時(shí)具備三種情形的，公安機(jī)關(guān)將認(rèn)定其吸毒成癮。

這三種情形是：經(jīng)人體生物樣本檢測證明其體內(nèi)含有毒品成份；有證據(jù)證明其有使用毒品行為；有戒斷癥狀或者有證據(jù)證明吸毒史，包括曾經(jīng)因使用毒品被公安機(jī)關(guān)查處或者曾經(jīng)進(jìn)行自愿戒毒等情形。根據(jù)規(guī)定，吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定其吸毒成癮嚴(yán)重：曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒（含禁毒法實(shí)施以前被強(qiáng)制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復(fù)或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；有證據(jù)證明其采取注射方式使用毒品或者多次使用兩類以上毒品的；有證據(jù)證明其使用毒品后伴有聚眾淫亂、自傷自殘或者暴力侵犯他人人身、財(cái)產(chǎn)安全等行為的。4個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)將進(jìn)一步便利

為促進(jìn)電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)發(fā)展，便利銀行和個(gè)人辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，規(guī)范電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理，國家外匯管理局發(fā)布了《電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，自４月１日起施行。

這一暫行辦法的主要內(nèi)容包括：一是經(jīng)外匯局驗(yàn)收合格后，銀行可將本行電子銀行系統(tǒng)接入個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)，為個(gè)人辦理電子銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)，并執(zhí)行全國統(tǒng)一的個(gè)人結(jié)售匯總額管理規(guī)定。二是境內(nèi)外個(gè)人可以通過網(wǎng)上銀行、自助終端、電話銀行、手機(jī)銀行等多種電子銀行渠道，使用本人賬戶辦理總額以內(nèi)、經(jīng)常項(xiàng)下（貿(mào)易除外）的購匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)。三是銀行和個(gè)人辦理電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)外匯管理規(guī)定，并保證錄入個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。四是外匯局和銀行將對(duì)電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)進(jìn)行密切跟蹤監(jiān)測，篩查和甄別違法違規(guī)交易，將參與分拆等違規(guī)活動(dòng)的個(gè)人納入“關(guān)注名單”進(jìn)行重點(diǎn)管理。納入“關(guān)注名單”的個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)將不能再通過電子銀行繼續(xù)辦理購匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)。

5首個(gè)專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的部門規(guī)章出臺(tái)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》將于４月１日起實(shí)施。這是我國第一個(gè)專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的部門規(guī)章。

辦法在加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理方面做了一些新的規(guī)定：一是完善監(jiān)管機(jī)制，形成管理合力。規(guī)定實(shí)行建設(shè)（房地產(chǎn)）、價(jià)格、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)主管部門協(xié)同管理。二是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)招用人員的要求。要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)招用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。三是對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。四是體現(xiàn)了寓服務(wù)于管理的新理念。如要求主管部門構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺(tái)，向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供交易與登記信息查詢、交易合同網(wǎng)上簽訂，向社會(huì)公示經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息，信用檔案信息等公共服務(wù)。五是強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究。辦法明確對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網(wǎng)上簽約資格等多種管理手段和監(jiān)督措施，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的價(jià)格違法、賺取差價(jià)、不正當(dāng)競爭、分割出租、挪用交易資金等違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處以沒收違法所得、罰款以至停業(yè)整頓等行政處罰。

2011年5月1日起實(shí)施的法律法規(guī)

113項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑 凸顯人權(quán)保障

13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪將不再判處死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一項(xiàng)修改。中國死刑罪名將由68個(gè)減至55個(gè)。

這13項(xiàng)罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。

有專家指出，這是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名，凸顯了對(duì)生命的尊重和對(duì)人權(quán)的保障。同時(shí)，這種修改也符合國際上廢除或減少死刑的趨勢。

貫徹矜老恤幼 刑法原則確定“75歲免死”

中國刑法一貫堅(jiān)持對(duì)特殊弱勢群體犯罪適度從寬處罰的原則，修改后的刑法新增了對(duì)老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，同時(shí)對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的力度也進(jìn)一步加大。

修改后的刑法規(guī)定：審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。

這便是此前備受關(guān)注和爭議的“七十五歲免死”條款。這一規(guī)定從法律上明確老年人犯罪原則上不適用死刑，但附有例外情形，即“以特別殘忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以適用死刑。

此外，刑法還規(guī)定，已滿七十五周歲的犯罪人，如果符合緩刑的條件一律要適用緩刑，沒有例外。刑法修正案(八)加大了對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的范圍和力度，增加了未成年人犯罪不作為累犯的規(guī)定，并有條件的免除了其前科報(bào)告義務(wù)。2醉駕飆車首入罪 “馬路殺手”將受嚴(yán)懲

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車和在城區(qū)飆車，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。修改后的刑法對(duì)此作出了回應(yīng)，醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為正式入罪。

刑法修正案明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

修改前的刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重過失才給予刑事處罰。這次關(guān)于“危險(xiǎn)駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成后果，只要有危險(xiǎn)駕駛行為都予以處罰。

此外，為了“醉駕入刑”條款順利實(shí)施，還對(duì)《道路交通安全法》進(jìn)行了修改，并出臺(tái)了與此相關(guān)的司法解釋。

3食品安全犯罪加重處罰 最高可判死刑

食品安全始終觸動(dòng)民眾的神經(jīng)，加大對(duì)食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩。修改后的刑法刪除了拘役刑，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對(duì)于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。

刑法修正案(八)還規(guī)定，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

刑法修正案(八)同時(shí)加大了對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，并規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果將追究刑責(zé)。

4刑法修正劍指黑惡勢力 嚴(yán)打“保護(hù)傘”

刑法修正案(八)加大了對(duì)涉黑犯罪的刑罰力度。修改前的刑法規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的，處三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到七年以上，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

有學(xué)者指出，刑法上述規(guī)定存在以下不足：首先是沒有配置財(cái)產(chǎn)刑。其次，針對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者配置的法定刑偏低。據(jù)此，刑法修正案(八)規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。

此外，國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的刑罰期限也相應(yīng)提高。

5整治“惡意欠薪” 拒付報(bào)酬行為正式列罪

針對(duì)“惡意欠薪”行為，刑法修正案(八)作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

分析稱，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對(duì)改變當(dāng)前“拖欠是正?，F(xiàn)象”的錯(cuò)誤觀念有重大意義。除此之外，刑法修正案還針對(duì)公務(wù)人員叛逃、重大環(huán)境污染等民眾關(guān)注的案件定罪量刑作出新的規(guī)定。6配合刑法修正《道路交通安全法》同步修改

與刑法修改相適應(yīng)，修改后的《道路交通安全法》對(duì)醉駕行為一律吊銷駕照，并在5年之內(nèi)不得重新取得。

對(duì)于醉駕入刑后的定罪量刑問題，最高法、最高檢在日前出臺(tái)的解釋中明確，醉酒駕駛、飆車等行為將以“危險(xiǎn)駕駛罪”量刑。

最高法同日就死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件審理程序若干問題出臺(tái)司法解釋。根據(jù)該司法解釋，對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，法院可以在作出裁判的同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。

此外，最高法還就刑法修正案(八)時(shí)間效力出臺(tái)司法解釋，就法院2011年5月1日以后審理的刑事案件法律適用問題作出規(guī)定。

7室內(nèi)公共場所今起禁煙 明確處罰條款

衛(wèi)生部新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》今起正式實(shí)施，意味著“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”新規(guī)正式生效。該細(xì)則規(guī)定，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上，公共場所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。此外，細(xì)則還明確了處罰條款：公共場所經(jīng)營者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，公共場所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、游藝廳(室)、公園、展覽館、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具等28個(gè)場所。

分析指出，該實(shí)施細(xì)則生效后，可以理解為今后飯店、候車室等公共場所不應(yīng)再設(shè)“吸煙區(qū)”。8專業(yè)技術(shù)人員資格考試嚴(yán)重違紀(jì)3年內(nèi)禁考

由人力資源社會(huì)保障部重新修訂的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》今起施行。其中規(guī)定對(duì)于考試中有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的人員，最高3年內(nèi)不得參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試。

規(guī)定指出，對(duì)提供虛假證明材料或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)證書的人員，由證書簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書無效，收回證書，對(duì)其中涉及職業(yè)準(zhǔn)入資格的人員，3年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試。

規(guī)定還指出，對(duì)于其他一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，兩年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試，包括偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試資格；讓他人冒名頂替參加考試；本人離開考場后，在考試結(jié)束前，傳播考試試題及答案；與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊；利用通訊工具、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息。9軍隊(duì)保密條例修訂 調(diào)整軍事秘密基本范圍

《中國人民解放軍保密條例》修訂后今起正式施行。

新版《保密條例》調(diào)整了軍事秘密的基本范圍，針對(duì)定密解密工作中存在的問題，增加了定密責(zé)任人制度和解密審核、復(fù)核制度；適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)需要，增加了涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用，國際聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話使用等方面的保密要求。

根據(jù)工作實(shí)際和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范了泄密案件查處工作；著眼建立職責(zé)清晰，協(xié)調(diào)配合的保密工作機(jī)制，明確了保密委員會(huì)以及軍隊(duì)人員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在保密方面的職責(zé)。

2011年6月1日起實(shí)施的法律法規(guī)

1商業(yè)預(yù)付卡將施行實(shí)名制治腐敗

近年來，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場創(chuàng)新的客觀需要，商業(yè)預(yù)付卡市場發(fā)展迅速。七部委共同推出《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》，改法案將于2011年6月1日起執(zhí)行。

該意見規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和購買，是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度：一是建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實(shí)名登記制度。對(duì)于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。二是實(shí)施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制度。單位一次性購卡金額達(dá)5000元(含)以上或個(gè)人一次性購卡金額達(dá)5萬元(含)以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購卡的，發(fā)卡人要對(duì)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號(hào)、金額等進(jìn)行逐筆登記。三是實(shí)行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。2全國鐵路動(dòng)車票將實(shí)行實(shí)名制購票

6月1日起，全國所有動(dòng)車組列車將實(shí)施實(shí)名制購票、乘車。動(dòng)車組列車實(shí)行實(shí)名制購票，對(duì)于打擊倒票、合理分配票源、保證財(cái)務(wù)公正有著積極的作用，可以說動(dòng)車組列車實(shí)行實(shí)名制車票是一件利國利民的好事情。

據(jù)悉，自5月22日至今，全國部分地區(qū)火車站已設(shè)有二代身份證的自助售票機(jī)上購買動(dòng)車組列車車票。而從6月1日起，全國動(dòng)車組列車將實(shí)行購票實(shí)名制，今起開始預(yù)售但任何新事物也會(huì)帶來新問題，動(dòng)車組列車實(shí)名制車票上印有旅客的真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼，也就是說，一張實(shí)名制火車票就相當(dāng)于一張復(fù)印的身份證。如果旅客保管不好，隨意丟棄手中用過的實(shí)名制火車票，就有泄露個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，鐵路警方提醒廣大旅客加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，一定要保管好實(shí)名制火車票，用過的火車票不要隨意丟掉，如果不作報(bào)銷憑證或者沒有其它用途，最好把火車票撕碎、銷毀后再扔進(jìn)垃圾桶，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3禁止生產(chǎn)含雙酚A的嬰幼兒奶瓶

5月23日，衛(wèi)生部等6部門關(guān)于禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶的公告。公告顯示，自2011年6月1日起，禁止生產(chǎn)聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶。自2011年9月1日起，禁止進(jìn)口和銷售聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶，由生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回。

公告還指出，雙酚A允許用于生產(chǎn)除嬰幼兒奶瓶以外的其他食品包裝材料、容器和涂料，其遷移量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量；食品包裝材料及容器生產(chǎn)企業(yè)要按照本公告要求依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)嬰幼兒奶瓶的監(jiān)督檢查，依法查處不符合本公告要求的違法行為。4發(fā)改委將上調(diào)15省非居民用電銷售電價(jià)

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)消息，以下15省將上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)：山西、青海、甘肅、江西、重慶、河南、湖北、四川、貴州、陜西、山東、湖南、安徽、河北、海南。其中，上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)2分/度，山西上調(diào)幅度最高，每度上調(diào)3.09分，貴州上調(diào)幅度最低，每度上調(diào)1.24分。銷售價(jià)格平均上調(diào)1.67分/千瓦時(shí)，山西上調(diào)幅度最高，上調(diào)2分4厘/千瓦時(shí)，四川最低，上調(diào)4厘/千瓦時(shí)。同時(shí)表示，本次調(diào)整不涉及居民用電。分析稱此次調(diào)價(jià)對(duì)CPI不會(huì)產(chǎn)生直接影響，間接影響也比較小。

在本輪上調(diào)中，湖北、安徽、江西三省上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)將于6月1日同時(shí)調(diào)整，而其余12省份4月10日上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)上調(diào)，6月1日起上調(diào)銷售電價(jià)。發(fā)改委還表示，4月10日12省市上調(diào)電價(jià)所產(chǎn)生的十幾億前期墊付資金由電網(wǎng)企業(yè)消化，禁止對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)，不得降低或變相降低企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。本次調(diào)整非普遍調(diào)整，只調(diào)節(jié)重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于是否調(diào)整有兩個(gè)考量標(biāo)準(zhǔn)：1.發(fā)電利用小時(shí)有沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。2.以省為單位，虧損面是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。5新修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號(hào))，我委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》同時(shí)廢止。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》正式施行

《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》已經(jīng)2011年3月23日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第17次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。

為了規(guī)范衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站的設(shè)置使用，避免和減少衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)之間、衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)與其他無線電業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的干擾，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

該辦法規(guī)定，所稱衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站(以下簡稱“移動(dòng)地球站”)，是指使用衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)中民用的船載終端、航空器載終端、車載終端、固定終端、便攜式終端和手持機(jī)。設(shè)置使用移動(dòng)地球站的，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工業(yè)和信息化部”)批準(zhǔn)的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)或者衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率，通過工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)的境內(nèi)關(guān)口地球站進(jìn)行通信，并通過國家批準(zhǔn)的在境內(nèi)經(jīng)營衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的服務(wù)提供者(以下簡稱“境內(nèi)經(jīng)營者”)辦理入網(wǎng)手續(xù)。但是，本辦法另有規(guī)定的除外。

2011年7月1日起實(shí)施的法律法規(guī)

1全國鐵路7月實(shí)施新的列車運(yùn)行圖

根據(jù)鐵道部公布的信息顯示，7月1日，全國鐵路將實(shí)施新的列車運(yùn)行圖。自6月30日起，全路進(jìn)入調(diào)整圖實(shí)施的過渡期，至7月3日過渡期結(jié)束。

過渡期間，鐵路部門將密切注視調(diào)圖的執(zhí)行情況，及時(shí)處理突發(fā)問題，確保安全萬無一失、秩序平穩(wěn)有序。此次調(diào)圖涉及既有的運(yùn)行圖調(diào)整、京滬高鐵開通和暑期加開旅客列車開行，3張圖相互交錯(cuò)、相互影響，新舊圖交替難度非常大。對(duì)此，鐵道部切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)調(diào)圖工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面指導(dǎo)和組織調(diào)圖實(shí)施工作。

此外，為確保運(yùn)輸暢通和安全，鐵道部決定，自6月29日起至7月3日除集中修外停止一切施工。目前，各項(xiàng)調(diào)圖準(zhǔn)備工作已全面部署和落實(shí)到位。2首都機(jī)場高速降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)京方向停止收費(fèi)

近期，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等五部門下發(fā)通知：于6月20日至明年5月31日，開展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理。通過一年左右時(shí)間，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)。

首都機(jī)場高速迅速做出反應(yīng)，可謂是公路清費(fèi)“第一單”。首都機(jī)場高速公路的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)將再次調(diào)整，7月1日起，小汽車在天竺收費(fèi)站出京方向收費(fèi)由10元調(diào)整為5元，各類車通行費(fèi)相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，機(jī)場高速進(jìn)京方向停止收費(fèi)，同時(shí)撤銷三匝收費(fèi)站。但從機(jī)場二高速去往3號(hào)航站樓的收費(fèi)保持不變。

根據(jù)最新調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出城去往機(jī)場T1、T2航站樓單方向每次收費(fèi)5元，進(jìn)城方向免費(fèi)通行。去往T3航站樓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。交管部門預(yù)計(jì)，調(diào)價(jià)后會(huì)對(duì)周邊路網(wǎng)帶來一定影響，可能發(fā)生的擁堵制定了應(yīng)急保障措施。7月1日起，隨著調(diào)價(jià)開始實(shí)施，首都機(jī)場高速路交警，按照進(jìn)出京雙向分別啟動(dòng)等級(jí)疏導(dǎo)上勤方案。增加路面疏導(dǎo)警力，在進(jìn)出京遠(yuǎn)端設(shè)分流崗，事故拖車將定點(diǎn)備勤。3央企應(yīng)建境外大額資金管控制度

6月27日，國資委審議通過了《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，自2011年7月1日起施行。同時(shí)，國資委根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定了《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》和《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》。

《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》共七章四十條，主要內(nèi)容包括：明確了國資委、中央企業(yè)對(duì)境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；提出了中央企業(yè)境外投資及后續(xù)管理過程中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定了境外企業(yè)重要經(jīng)營管理事項(xiàng)的報(bào)告程序、內(nèi)容和時(shí)限；從企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩個(gè)層面提出了境外國有資產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求。

《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》共二十條，主要內(nèi)容包括：規(guī)范了境外國有產(chǎn)權(quán)登記和評(píng)估項(xiàng)目管理，對(duì)境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式、對(duì)價(jià)支付等做出了具體規(guī)定，明確了紅籌上市公司國有股權(quán)管理的基本原則，規(guī)范了個(gè)人代持境外國有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項(xiàng)。

4銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)將免除

3月14日，中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步履行社會(huì)責(zé)任，自今年7月1日起免除人民幣個(gè)人賬戶的11類34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。

據(jù)了解，近年來銀行的收費(fèi)項(xiàng)目眾多。2003年10月1日出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》明確銀行收費(fèi)項(xiàng)目僅300多種，而現(xiàn)在《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》中列出的收費(fèi)項(xiàng)目，已多達(dá)3000種，8年時(shí)間銀行收費(fèi)項(xiàng)目竟增長了10倍。有業(yè)內(nèi)人士表示，“現(xiàn)在的問題是很多銀行費(fèi)用收了，服務(wù)沒有跟上，才導(dǎo)致了儲(chǔ)戶的不滿。” 5養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移可接續(xù)繳費(fèi)

6月29日，國家人社部公布了《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》，該規(guī)定已經(jīng)審議通過，自2011年7月1日起施行。

規(guī)定指出，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，按照有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費(fèi)地后，在參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

對(duì)于廣受關(guān)注的工傷保險(xiǎn)，該規(guī)定做了如下描述：職工(包括非全日制從業(yè)人員)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。因工死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為工傷發(fā)生時(shí)上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

此外，規(guī)定還指出，失業(yè)保險(xiǎn)中失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時(shí)，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。失業(yè)人員因當(dāng)期不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的，原有繳費(fèi)時(shí)間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。

6《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》將實(shí)行

《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會(huì)議審議通過，自2011年7月15日起施行。《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

辦法指出，商務(wù)部負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目監(jiān)督管理和相關(guān)資金管理，處理有關(guān)政府間事務(wù)，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)援外物資項(xiàng)目的具體實(shí)施進(jìn)行管理。駐外使館(領(lǐng)館)經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門按照屬地管理原則，承擔(dān)商務(wù)部交辦的援外物資項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)具體事務(wù)。

值得注意的是，援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格按照本辦法規(guī)定的資格條件，設(shè)置A級(jí)和B級(jí)兩個(gè)資格等級(jí)。申請(qǐng)A級(jí)資格的企業(yè)注冊(cè)資本需在5000萬元人民幣以上；申請(qǐng)B級(jí)資格企業(yè)的注冊(cè)資本需在1000萬元人民幣以上。取得A級(jí)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)可以承擔(dān)貨物品種相對(duì)較多、不能由同一企業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目。根據(jù)工作需要，商務(wù)部可以對(duì)上述限額進(jìn)行調(diào)整，并以公告形式公布。7下調(diào)汽油等33個(gè)商品進(jìn)口關(guān)稅 航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口

自2011年7月1日起，對(duì)汽油等33個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，其中航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口。有券商測算，此舉將直接減少航空煤油進(jìn)口成本400元~450元/噸，對(duì)應(yīng)的國內(nèi)航油出廠價(jià)下降5%至5.6%。

目前，航空煤油成本已經(jīng)占到航空公司運(yùn)營成本的40%以上，2010年中國國航約235億元。雖然國際航線航班可以在國外采購航空煤油或在部分國內(nèi)機(jī)場采購保稅航空煤油，但國內(nèi)航線只能采購由發(fā)改委定價(jià)的航空煤油，因此國內(nèi)航線占比高的航空公司能夠更多享受此次零關(guān)稅政策帶來的收益。

據(jù)了解，南方航空國內(nèi)航線用油比例約90%、東方航空約70%、中國國航約60%、海南航空約80%。由此可見，南方航空在燃油成本絕對(duì)值較高、國內(nèi)航線耗油比例最高的情況下，將更多受益于此次零關(guān)稅政策。

8大陸將對(duì)港澳部分貨物實(shí)施零關(guān)稅

海關(guān)總署6月12日發(fā)布通知，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，對(duì)新完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)磋商的10項(xiàng)香港原產(chǎn)商品和1項(xiàng)澳門原產(chǎn)商品，自2011年7月1日起實(shí)施零關(guān)稅。

據(jù)財(cái)政部透露，該安排是根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議的規(guī)定而指定的，上述兩項(xiàng)安排分別于2003年6月和10月簽署，總體目標(biāo)是逐步減少或取消中國內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

據(jù)了解，該辦法的總體目標(biāo)是逐步減少或取消中國內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。9《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》正式施行

最新出臺(tái)的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

規(guī)定指出，有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時(shí)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政處罰程序適用于一般的行政處罰程序，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報(bào)、投訴、其他部門移送、上級(jí)部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。

此外，原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時(shí)廢止。

第三篇：2011年新法律法規(guī)等規(guī)件（共）

2012年1月1日，一些法律法規(guī)將正式生效實(shí)施，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。

新《居民身份證法》、《行政強(qiáng)制法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》、《車船稅法實(shí)施條例》、《車輛購置稅征收管理辦法》、《2012年關(guān)稅實(shí)施方案》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》、元旦起，從中央到地方又有一批新法規(guī)、新政策正式實(shí)施，其中不少事關(guān)民生，也影響到百姓生活。電視劇禁插播廣告

從今年元旦開始，觀眾可以從頭至尾，暢快地看完每一集電視劇了。2011年11月28日，國家廣電總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺(tái)播出電視劇時(shí)，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。

截至2011年12月28日，全國各級(jí)電視臺(tái)已經(jīng)完成了2012年廣告和節(jié)目的重新編排工作，撤銷了2012年電視劇中間的廣告插播時(shí)段，廣電行政部門也制定了具體的監(jiān)管工作方案。廣電總局還將2012年1月份列為“電視劇插播廣告專項(xiàng)監(jiān)管月”，對(duì)全國各級(jí)電視臺(tái)進(jìn)行全面監(jiān)管，并向社會(huì)公布了投訴電話010－86091111。據(jù)悉，對(duì)2012年1月1日以后每集電視劇中仍插播廣告的電視臺(tái)，廣電總局將給予嚴(yán)肅處理。

車票全面實(shí)行實(shí)名制

根據(jù)鐵道部安排，自2012年1月1日起，所有旅客列車開始實(shí)行實(shí)名制購票、驗(yàn)票、乘車制度。也就是說，今后不管是高鐵、動(dòng)車還是普通列車，旅客必須憑有效身份證件購買火車票，車票票面上增印旅客身份信息，旅客進(jìn)站要持本人有效身份證件和車票，車站核對(duì)相符后，方可進(jìn)站上車?；疖嚻睂?shí)名制是否能在打擊黃牛、緩解春運(yùn)“一票難求”局面上發(fā)揮作用，今年即將到來的春運(yùn)就是個(gè)考驗(yàn)。

排量2.0以上乘用車增稅

2012年1月1日起，《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》正式實(shí)施，對(duì)乘用車的稅負(fù)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其中，對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量乘用車，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對(duì)占現(xiàn)有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高?！?/p>

我國首部《行政強(qiáng)制法》實(shí)施

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》今起實(shí)施，規(guī)定：對(duì)采用教育、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施；不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封公民個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品；不得在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行；不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁蛊渎男行姓Q定。全省將建立健全行政強(qiáng)制責(zé)任追究制度，對(duì)違反程序作出行政強(qiáng)制決定、違法行使行政強(qiáng)制權(quán)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

非法買賣個(gè)人信息最高罰50萬

《江蘇省信息化條例》于2012年1月1日起起正式實(shí)施，填補(bǔ)了江蘇省信息化立法空白。針對(duì)公眾反映日益強(qiáng)烈的個(gè)人信息安全問題，條例中明確提出：非法披露、出售、提供信息，或者以竊取、購買等方式非法獲取信息的，對(duì)單位處以十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一萬元以上五萬元以下罰款。這是江蘇省制定的第一部信息化綜合性地方法規(guī)，也在國內(nèi)率先對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行立法。8 新版關(guān)稅方案今起實(shí)施

2012年1月1日起起，我國進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整。調(diào)整后，我國2012年進(jìn)出口稅目總數(shù)將由2011年的7977個(gè)增至8194個(gè)。其中，將對(duì)能源資源類產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等五大類730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上；對(duì)部分化肥繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅。根據(jù)方案，石腦油、航空煤油、輕柴油、氯化稀土等的進(jìn)口暫定稅率均為0。（王赟 石小磊）

2011年1月1日起實(shí)施的法律法規(guī) 人民調(diào)解達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力

１月１日起施行的《中華人民共和國人民調(diào)解法》明確，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。

法律規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。2新工傷保險(xiǎn)條例六大“亮點(diǎn)”保障職工合法權(quán)益

新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》將從２０１１年１月１日起正式施行。新條例主要有以下六個(gè)方面的“亮點(diǎn)”：

一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。將工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到了不參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織。

二是調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍。將認(rèn)定范圍從原來的上下班途中機(jī)動(dòng)車事故傷害調(diào)整擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。

三是簡化了工傷認(rèn)定程序。取消了工傷認(rèn)定爭議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認(rèn)定時(shí)間；設(shè)置了工傷認(rèn)定的簡易處理程序，對(duì)于事實(shí)清楚、雙方無爭議的工傷認(rèn)定申請(qǐng)的認(rèn)定時(shí)限，由原來規(guī)定的６０天縮短為１５天。

四是大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，從原來的４８至６０個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資，提高至按上全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍發(fā)放；同時(shí)，對(duì)傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金做了調(diào)整。

五是增加了基金支出項(xiàng)目。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”以及“終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付。

六是加大了強(qiáng)制力度。增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用的新規(guī)定。增加了對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)和拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度。

8我國將全面實(shí)施電力需求側(cè)管理

為提高電能利用效率，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》，要求有關(guān)部門和各地從１月１日起全面實(shí)施電力需求側(cè)管理。

辦法規(guī)定，各級(jí)價(jià)格主管部門推動(dòng)并完善峰谷電價(jià)制度，鼓勵(lì)低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)制度，支持實(shí)施電力需求側(cè)管理；各地區(qū)有關(guān)部門定期選擇本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理潛力較大的用戶，組織有關(guān)單位為其開展電力需求側(cè)管理提供咨詢服務(wù)，并鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)揮作用；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力用戶用電信息的采集、分析，為電力用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐和信息服務(wù)。

據(jù)了解，電力需求側(cè)管理是發(fā)達(dá)國家廣泛采用的節(jié)能措施之一，泛指通過價(jià)格、行政等手段，幫助電力用戶提高電力資源利用效率，改進(jìn)用電方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開展的相關(guān)活動(dòng)。10住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)辦法規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)

為了規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)行為，加強(qiáng)前期物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》。

根據(jù)辦法，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用１５日前，與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作。建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)承接查驗(yàn)備案情況書面告知業(yè)主。物業(yè)承接查驗(yàn)可以邀請(qǐng)業(yè)主代表以及物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政主管部門參加，可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行，物業(yè)承接查驗(yàn)的過程和結(jié)果可以公證。物業(yè)交接后，發(fā)現(xiàn)隱蔽工程質(zhì)量問題，影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2011年2月1日起實(shí)施的法律法規(guī)

3《反價(jià)格壟斷規(guī)定》2月1日起實(shí)施：劍指價(jià)格壟斷維護(hù)公平競爭

近日，國家發(fā)展改革委依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，制定并公布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》。

近年來，隨著市場競爭領(lǐng)域的擴(kuò)大和競爭程度的加深，在一些行業(yè)和地區(qū)，違反競爭法律的現(xiàn)象日益增多，限制競爭的手段不斷翻新，各種形式的價(jià)格聯(lián)盟和濫用壟斷地位行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也危害了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國家發(fā)展改革委公布的《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力等價(jià)格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責(zé)任作了具體規(guī)定。主要包括：禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更價(jià)格的八種價(jià)格壟斷協(xié)議；禁止經(jīng)營者與交易相對(duì)人達(dá)成固定商品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議；具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得從事不公平高價(jià)銷售、不公平低價(jià)購買、在價(jià)格上實(shí)行差別待遇、附加不合理費(fèi)用等六類價(jià)格壟斷行為?！斗磧r(jià)格壟斷規(guī)定》還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事價(jià)格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價(jià)格競爭內(nèi)容的規(guī)定；不得對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價(jià)格。

為規(guī)范和保障政府價(jià)格主管部門依法履行反價(jià)格壟斷職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，國家發(fā)展改革委同時(shí)公布了《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，對(duì)舉報(bào)受理、調(diào)查措施、依法處理、中止調(diào)查、責(zé)任豁免以及價(jià)格主管部門的責(zé)任等作了明確規(guī)定。

兩部規(guī)章的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我國反壟斷法律體系，有利于依法加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法，培育市場競爭文化，促使相關(guān)企業(yè)和市場主體自覺規(guī)范經(jīng)營行為，共同維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

2011年3月1日起實(shí)施的法律法規(guī)

1修訂后的水土保持法亮點(diǎn)紛呈

修訂后的《中華人民共和國水土保持法》自3月1日起施行。針對(duì)泥石流災(zāi)害頻發(fā)等社會(huì)公眾高度關(guān)切的水土保持問題，修訂后的法律，在強(qiáng)化政府水土保持目標(biāo)責(zé)任、規(guī)劃、預(yù)防保護(hù)、綜合治理以及法律責(zé)任等方面均有重大突破。

修訂后的法律強(qiáng)化了地方政府水土保持責(zé)任。建立了地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責(zé)。強(qiáng)化了水土保持規(guī)劃的法律地位，增加了“規(guī)劃”專章，對(duì)水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)與主體、規(guī)劃類別與內(nèi)容、編制要求以及組織實(shí)施等作了明確規(guī)定。突出了水土流失預(yù)防保護(hù)，對(duì)容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動(dòng)，要求強(qiáng)化管理，對(duì)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等活動(dòng)。此外還加強(qiáng)了水土流失綜合治理，要求建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)單位和個(gè)人參與水土流失治理等。

2禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)

2011年4月1日起實(shí)施的法律法規(guī)

1涉外民事關(guān)系法律適用進(jìn)一步明確

涉外民事關(guān)系法律適用法４月１日起施行，該法的出臺(tái)將進(jìn)一步明確涉外民事關(guān)系的法律適用，合理解決涉外民事爭議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

對(duì)于婚姻家庭，法律規(guī)定：夫妻人身關(guān)系，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法律。夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律、國籍國法律或者主要財(cái)產(chǎn)所在地法律。當(dāng)事人沒有選擇的，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法律。對(duì)于繼承，法律規(guī)定：法定繼承，適用被繼承人死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律，但不動(dòng)產(chǎn)法定繼承，適用不動(dòng)產(chǎn)所在地法律。遺囑方式，符合遺囑人立遺囑時(shí)或者死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律、國籍國法律或者遺囑行為地法律的，遺囑均為成立。遺囑效力，適用遺囑人立遺囑時(shí)或者死亡時(shí)經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律。遺產(chǎn)管理等事項(xiàng)，適用遺產(chǎn)所在地法律。無人繼承遺產(chǎn)的歸屬，適用被繼承人死亡時(shí)遺產(chǎn)所在地法

律。

2特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件２小時(shí)內(nèi)上報(bào)

衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告暫行規(guī)定》要求，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報(bào)告醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件應(yīng)在事發(fā)后的２小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

根據(jù)暫行規(guī)定，醫(yī)療質(zhì)量安全事件是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，由于診療過錯(cuò)、醫(yī)藥產(chǎn)品缺陷等原因，造成患者死亡、殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙等明顯人身損害的事件，不包括藥品不良反應(yīng)及預(yù)防接種異常反應(yīng)事件。醫(yī)療質(zhì)量安全事件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)在線直報(bào)。衛(wèi)生部建立全國統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報(bào)告系統(tǒng)，信息系統(tǒng)為各級(jí)衛(wèi)生行政部門分別設(shè)立相應(yīng)權(quán)限的數(shù)據(jù)庫。暫行規(guī)定明確，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息或?qū)︶t(yī)療質(zhì)量安全事件處置不力，造成嚴(yán)重后果的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理相關(guān)責(zé)任人，并予以通報(bào)。3同時(shí)具備三種情形將被認(rèn)定吸毒成癮

公安部、衛(wèi)生部發(fā)布的《吸毒成癮認(rèn)定辦法》規(guī)定，吸毒人員同時(shí)具備三種情形的，公安機(jī)關(guān)將認(rèn)定其吸毒成癮。

這三種情形是：經(jīng)人體生物樣本檢測證明其體內(nèi)含有毒品成份；有證據(jù)證明其有使用毒品行為；有戒斷癥狀或者有證據(jù)證明吸毒史，包括曾經(jīng)因使用毒品被公安機(jī)關(guān)查處或者曾經(jīng)進(jìn)行自愿戒毒等情形。根據(jù)規(guī)定，吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定其吸毒成癮嚴(yán)重：曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒（含禁毒法實(shí)施以前被強(qiáng)制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復(fù)或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；有證據(jù)證明其采取注射方式使用毒品或者多次使用兩類以上毒品的；有證據(jù)證明其使用毒品后伴有聚眾淫亂、自傷自殘或者暴力侵犯他人人身、財(cái)產(chǎn)安全等行為的。4個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)將進(jìn)一步便利

為促進(jìn)電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)發(fā)展，便利銀行和個(gè)人辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，規(guī)范電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理，國家外匯管理局發(fā)布了《電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，自４月１日起施行。

這一暫行辦法的主要內(nèi)容包括：一是經(jīng)外匯局驗(yàn)收合格后，銀行可將本行電子銀行系統(tǒng)接入個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)，為個(gè)人辦理電子銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)，并執(zhí)行全國統(tǒng)一的個(gè)人結(jié)售匯總額管理規(guī)定。二是境內(nèi)外個(gè)人可以通過網(wǎng)上銀行、自助終端、電話銀行、手機(jī)銀行等多種電子銀行渠道，使用本人賬戶辦理總額以內(nèi)、經(jīng)常項(xiàng)下（貿(mào)易除外）的購匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)。三是銀行和個(gè)人辦理電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)外匯管理規(guī)定，并保證錄入個(gè)人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。四是外匯局和銀行將對(duì)電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)進(jìn)行密切跟蹤監(jiān)測，篩查和甄別違法違規(guī)交易，將參與分拆等違規(guī)活動(dòng)的個(gè)人納入“關(guān)注名單”進(jìn)行重點(diǎn)管理。納入“關(guān)注名單”的個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)將不能再通過電子銀行繼續(xù)辦理購匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)。

5首個(gè)專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的部門規(guī)章出臺(tái)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》將于４月１日起實(shí)施。這是我國第一個(gè)專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的部門規(guī)章。

辦法在加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理方面做了一些新的規(guī)定：一是完善監(jiān)管機(jī)制，形成管理合力。規(guī)定實(shí)行建設(shè)（房地產(chǎn)）、價(jià)格、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)主管部門協(xié)同管理。二是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)招用人員的要求。要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)招用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。三是對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。四是體現(xiàn)了寓服務(wù)于管理的新理念。如要求主管部門構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺(tái)，向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供交易與登記信息查詢、交易合同網(wǎng)上簽訂，向社會(huì)公示經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案信息，信用檔案信息等公共服務(wù)。五是強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究。辦法明確對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網(wǎng)上簽約資格等多種管理手段和監(jiān)督措施，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的價(jià)格違法、賺取差價(jià)、不正當(dāng)競爭、分割出租、挪用交易資金等違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處以沒收違法所得、罰款以至停業(yè)整頓等行政處罰。

2011年5月1日起實(shí)施的法律法規(guī)

113項(xiàng)經(jīng)濟(jì)犯罪取消死刑 凸顯人權(quán)保障

13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪將不再判處死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一項(xiàng)修改。中國死刑罪名將由68個(gè)減至55個(gè)。

這13項(xiàng)罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。

有專家指出，這是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名，凸顯了對(duì)生命的尊重和對(duì)人權(quán)的保障。同時(shí)，這種修改也符合國際上廢除或減少死刑的趨勢。

貫徹矜老恤幼 刑法原則確定“75歲免死”

中國刑法一貫堅(jiān)持對(duì)特殊弱勢群體犯罪適度從寬處罰的原則，修改后的刑法新增了對(duì)老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，同時(shí)對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的力度也進(jìn)一步加大。

修改后的刑法規(guī)定：審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。

這便是此前備受關(guān)注和爭議的“七十五歲免死”條款。這一規(guī)定從法律上明確老年人犯罪原則上不適用死刑，但附有例外情形，即“以特別殘忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以適用死刑。

此外，刑法還規(guī)定，已滿七十五周歲的犯罪人，如果符合緩刑的條件一律要適用緩刑，沒有例外。刑法修正案(八)加大了對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的范圍和力度，增加了未成年人犯罪不作為累犯的規(guī)定，并有條件的免除了其前科報(bào)告義務(wù)。2醉駕飆車首入罪 “馬路殺手”將受嚴(yán)懲

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車和在城區(qū)飆車，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。修改后的刑法對(duì)此作出了回應(yīng)，醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為正式入罪。

刑法修正案明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

修改前的刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重過失才給予刑事處罰。這次關(guān)于“危險(xiǎn)駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成后果，只要有危險(xiǎn)駕駛行為都予以處罰。

此外，為了“醉駕入刑”條款順利實(shí)施，還對(duì)《道路交通安全法》進(jìn)行了修改，并出臺(tái)了與此相關(guān)的司法解釋。

3食品安全犯罪加重處罰 最高可判死刑

食品安全始終觸動(dòng)民眾的神經(jīng)，加大對(duì)食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩。修改后的刑法刪除了拘役刑，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對(duì)于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。

刑法修正案(八)還規(guī)定，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

刑法修正案(八)同時(shí)加大了對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，并規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果將追究刑責(zé)。

4刑法修正劍指黑惡勢力 嚴(yán)打“保護(hù)傘”

刑法修正案(八)加大了對(duì)涉黑犯罪的刑罰力度。修改前的刑法規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的，處三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到七年以上，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

有學(xué)者指出，刑法上述規(guī)定存在以下不足：首先是沒有配置財(cái)產(chǎn)刑。其次，針對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者配置的法定刑偏低。

據(jù)此，刑法修正案(八)規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。

此外，國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的刑罰期限也相應(yīng)提高。

5整治“惡意欠薪” 拒付報(bào)酬行為正式列罪

針對(duì)“惡意欠薪”行為，刑法修正案(八)作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

分析稱，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對(duì)改變當(dāng)前“拖欠是正?，F(xiàn)象”的錯(cuò)誤觀念有重大意義。除此之外，刑法修正案還針對(duì)公務(wù)人員叛逃、重大環(huán)境污染等民眾關(guān)注的案件定罪量刑作出新的規(guī)定。6配合刑法修正《道路交通安全法》同步修改

與刑法修改相適應(yīng)，修改后的《道路交通安全法》對(duì)醉駕行為一律吊銷駕照，并在5年之內(nèi)不得重新取得。

對(duì)于醉駕入刑后的定罪量刑問題，最高法、最高檢在日前出臺(tái)的解釋中明確，醉酒駕駛、飆車等行為將以“危險(xiǎn)駕駛罪”量刑。

最高法同日就死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件審理程序若干問題出臺(tái)司法解釋。根據(jù)該司法解釋，對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，法院可以在作出裁判的同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。

此外，最高法還就刑法修正案(八)時(shí)間效力出臺(tái)司法解釋，就法院2011年5月1日以后審理的刑事案件法律適用問題作出規(guī)定。

7室內(nèi)公共場所今起禁煙 明確處罰條款

衛(wèi)生部新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》今起正式實(shí)施，意味著“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”新規(guī)正式生效。該細(xì)則規(guī)定，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上，公共場所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。此外，細(xì)則還明確了處罰條款：公共場所經(jīng)營者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，公共場所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、游藝廳(室)、公園、展覽館、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具等28個(gè)場所。

分析指出，該實(shí)施細(xì)則生效后，可以理解為今后飯店、候車室等公共場所不應(yīng)再設(shè)“吸煙區(qū)”。8專業(yè)技術(shù)人員資格考試嚴(yán)重違紀(jì)3年內(nèi)禁考

由人力資源社會(huì)保障部重新修訂的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》今起施行。其中規(guī)定對(duì)于考試中有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的人員，最高3年內(nèi)不得參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試。

規(guī)定指出，對(duì)提供虛假證明材料或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)證書的人員，由證書簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布證書無效，收回證書，對(duì)其中涉及職業(yè)準(zhǔn)入資格的人員，3年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試。

規(guī)定還指出，對(duì)于其他一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，兩年內(nèi)不得參加該項(xiàng)資格考試，包括偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試資格；讓他人冒名頂替參加考試；本人離開考場后，在考試結(jié)束前，傳播考試試題及答案；與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊；利用通訊工具、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息。9軍隊(duì)保密條例修訂 調(diào)整軍事秘密基本范圍

《中國人民解放軍保密條例》修訂后今起正式施行。

新版《保密條例》調(diào)整了軍事秘密的基本范圍，針對(duì)定密解密工作中存在的問題，增加了定密責(zé)任人制度和解密審核、復(fù)核制度；適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)需要，增加了涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用，國際聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話使用等方面的保密要求。

根據(jù)工作實(shí)際和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范了泄密案件查處工作；著眼建立職責(zé)清晰，協(xié)調(diào)配合的保密工作機(jī)制，明確了保密委員會(huì)以及軍隊(duì)人員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在保密方面的職責(zé)。

2011年6月1日起實(shí)施的法律法規(guī)

1商業(yè)預(yù)付卡將施行實(shí)名制治腐敗

近年來，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場創(chuàng)新的客觀需要，商業(yè)預(yù)付卡市場發(fā)展迅速。七部委共同推出《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》，改法案將于2011年6月1日起執(zhí)行。

該意見規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和購買，是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度：一是建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實(shí)名登記制度。對(duì)于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。二是實(shí)施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制度。單位一次性購卡金額達(dá)5000元(含)以上或個(gè)人一次性購卡金額達(dá)5萬元(含)以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購卡的，發(fā)卡人要對(duì)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號(hào)、金額等進(jìn)行逐筆登記。三是實(shí)行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。2全國鐵路動(dòng)車票將實(shí)行實(shí)名制購票

6月1日起，全國所有動(dòng)車組列車將實(shí)施實(shí)名制購票、乘車。動(dòng)車組列車實(shí)行實(shí)名制購票，對(duì)于打擊倒票、合理分配票源、保證財(cái)務(wù)公正有著積極的作用，可以說動(dòng)車組列車實(shí)行實(shí)名制車票是一件利國利民的好事情。

據(jù)悉，自5月22日至今，全國部分地區(qū)火車站已設(shè)有二代身份證的自助售票機(jī)上購買動(dòng)車組列車車票。而從6月1日起，全國動(dòng)車組列車將實(shí)行購票實(shí)名制，今起開始預(yù)售但任何新事物也會(huì)帶來新問題，動(dòng)車組列車實(shí)名制車票上印有旅客的真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼，也就是說，一張實(shí)名制火車票就相當(dāng)于一張復(fù)印的身份證。如果旅客保管不好，隨意丟棄手中用過的實(shí)名制火車票，就有泄露個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，鐵路警方提醒廣大旅客加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，一定要保管好實(shí)名制火車票，用過的火車票不要隨意丟掉，如果不作報(bào)銷憑證或者沒有其它用途，最好把火車票撕碎、銷毀后再扔進(jìn)垃圾桶，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3禁止生產(chǎn)含雙酚A的嬰幼兒奶瓶

5月23日，衛(wèi)生部等6部門關(guān)于禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶的公告。公告顯示，自2011年6月1日起，禁止生產(chǎn)聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶。自2011年9月1日起，禁止進(jìn)口和銷售聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶，由生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回。

公告還指出，雙酚A允許用于生產(chǎn)除嬰幼兒奶瓶以外的其他食品包裝材料、容器和涂料，其遷移量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量；食品包裝材料及容器生產(chǎn)企業(yè)要按照本公告要求依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)嬰幼兒奶瓶的監(jiān)督檢查，依法查處不符合本公告要求的違法行為。4發(fā)改委將上調(diào)15省非居民用電銷售電價(jià)

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)消息，以下15省將上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)：山西、青海、甘肅、江西、重慶、河南、湖北、四川、貴州、陜西、山東、湖南、安徽、河北、海南。其中，上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)2分/度，山西上調(diào)幅度最高，每度上調(diào)3.09分，貴州上調(diào)幅度最低，每度上調(diào)1.24分。銷售價(jià)格平均上調(diào)1.67分/千瓦時(shí)，山西上調(diào)幅度最高，上調(diào)2分4厘/千瓦時(shí)，四川最低，上調(diào)4厘/千瓦時(shí)。同時(shí)表示，本次調(diào)整不涉及居民用電。分析稱此次調(diào)價(jià)對(duì)CPI不會(huì)產(chǎn)生直接影響，間接影響也比較小。

在本輪上調(diào)中，湖北、安徽、江西三省上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)將于6月1日同時(shí)調(diào)整，而其余12省份4月10日上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)上調(diào)，6月1日起上調(diào)銷售電價(jià)。發(fā)改委還表示，4月10日12省市上調(diào)電價(jià)所產(chǎn)生的十幾億前期墊付資金由電網(wǎng)企業(yè)消化，禁止對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)，不得降低或變相降低企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。本次調(diào)整非普遍調(diào)整，只調(diào)節(jié)重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于是否調(diào)整有兩個(gè)考量標(biāo)準(zhǔn)：1.發(fā)電利用小時(shí)有沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。2.以省為單位，虧損面是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。5新修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號(hào))，我委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》同時(shí)廢止。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》正式施行

《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》已經(jīng)2011年3月23日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第17次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。

為了規(guī)范衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站的設(shè)置使用，避免和減少衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)之間、衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)與其他無線電業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的干擾，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

該辦法規(guī)定，所稱衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站(以下簡稱“移動(dòng)地球站”)，是指使用衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)中民用的船載終端、航空器載終端、車載終端、固定終端、便攜式終端和手持機(jī)。設(shè)置使用移動(dòng)地球站的，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工業(yè)和信息化部”)批準(zhǔn)的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)或者衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率，通過工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)的境內(nèi)關(guān)口地球站進(jìn)行通信，并通過國家批準(zhǔn)的在境內(nèi)經(jīng)營衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的服務(wù)提供者(以下簡稱“境內(nèi)經(jīng)營者”)辦理入網(wǎng)手續(xù)。但是，本辦法另有規(guī)定的除外。

2011年7月1日起實(shí)施的法律法規(guī)

1全國鐵路7月實(shí)施新的列車運(yùn)行圖

根據(jù)鐵道部公布的信息顯示，7月1日，全國鐵路將實(shí)施新的列車運(yùn)行圖。自6月30日起，全路進(jìn)入調(diào)整圖實(shí)施的過渡期，至7月3日過渡期結(jié)束。

過渡期間，鐵路部門將密切注視調(diào)圖的執(zhí)行情況，及時(shí)處理突發(fā)問題，確保安全萬無一失、秩序平穩(wěn)有序。此次調(diào)圖涉及既有的運(yùn)行圖調(diào)整、京滬高鐵開通和暑期加開旅客列車開行，3張圖相互交錯(cuò)、相互影響，新舊圖交替難度非常大。對(duì)此，鐵道部切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)調(diào)圖工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面指導(dǎo)和組織調(diào)圖實(shí)施工作。

此外，為確保運(yùn)輸暢通和安全，鐵道部決定，自6月29日起至7月3日除集中修外停止一切施工。目前，各項(xiàng)調(diào)圖準(zhǔn)備工作已全面部署和落實(shí)到位。2首都機(jī)場高速降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)京方向停止收費(fèi)

近期，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等五部門下發(fā)通知：于6月20日至明年5月31日，開展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理。通過一年左右時(shí)間，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)。

首都機(jī)場高速迅速做出反應(yīng)，可謂是公路清費(fèi)“第一單”。首都機(jī)場高速公路的收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)將再次調(diào)整，7月1日起，小汽車在天竺收費(fèi)站出京方向收費(fèi)由10元調(diào)整為5元，各類車通行費(fèi)相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，機(jī)場高速進(jìn)京方向停止收費(fèi)，同時(shí)撤銷三匝收費(fèi)站。但從機(jī)場二高速去往3號(hào)航站樓的收費(fèi)保持不變。

根據(jù)最新調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出城去往機(jī)場T1、T2航站樓單方向每次收費(fèi)5元，進(jìn)城方向免費(fèi)通行。去往T3航站樓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。交管部門預(yù)計(jì)，調(diào)價(jià)后會(huì)對(duì)周邊路網(wǎng)帶來一定影響，可能發(fā)生的擁堵制定了應(yīng)急保障措施。7月1日起，隨著調(diào)價(jià)開始實(shí)施，首都機(jī)場高速路交警，按照進(jìn)出京雙向分別啟動(dòng)等級(jí)疏導(dǎo)上勤方案。增加路面疏導(dǎo)警力，在進(jìn)出京遠(yuǎn)端設(shè)分流崗，事故拖車將定點(diǎn)備勤。3央企應(yīng)建境外大額資金管控制度

6月27日，國資委審議通過了《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，自2011年7月1日起施行。同時(shí)，國資委根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定了《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》和《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》。

《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》共七章四十條，主要內(nèi)容包括：明確了國資委、中央企業(yè)對(duì)境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；提出了中央企業(yè)境外投資及后續(xù)管理過程中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定了境外企業(yè)重要經(jīng)營管理事項(xiàng)的報(bào)告程序、內(nèi)容和時(shí)限；從企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩個(gè)層面提出了境外國有資產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求。

《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》共二十條，主要內(nèi)容包括：規(guī)范了境外國有產(chǎn)權(quán)登記和評(píng)估項(xiàng)目管理，對(duì)境外

企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式、對(duì)價(jià)支付等做出了具體規(guī)定，明確了紅籌上市公司國有股權(quán)管理的基本原則，規(guī)范了個(gè)人代持境外國有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項(xiàng)。

4銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)將免除

3月14日，中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步履行社會(huì)責(zé)任，自今年7月1日起免除人民幣個(gè)人賬戶的11類34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。

據(jù)了解，近年來銀行的收費(fèi)項(xiàng)目眾多。2003年10月1日出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》明確銀行收費(fèi)項(xiàng)目僅300多種，而現(xiàn)在《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》中列出的收費(fèi)項(xiàng)目，已多達(dá)3000種，8年時(shí)間銀行收費(fèi)項(xiàng)目竟增長了10倍。有業(yè)內(nèi)人士表示，“現(xiàn)在的問題是很多銀行費(fèi)用收了，服務(wù)沒有跟上，才導(dǎo)致了儲(chǔ)戶的不滿?！?5養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移可接續(xù)繳費(fèi)

6月29日，國家人社部公布了《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》，該規(guī)定已經(jīng)審議通過，自2011年7月1日起施行。

規(guī)定指出，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，按照有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費(fèi)地后，在參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

對(duì)于廣受關(guān)注的工傷保險(xiǎn)，該規(guī)定做了如下描述：職工(包括非全日制從業(yè)人員)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。因工死亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為工傷發(fā)生時(shí)上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

此外，規(guī)定還指出，失業(yè)保險(xiǎn)中失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時(shí)，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。失業(yè)人員因當(dāng)期不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的，原有繳費(fèi)時(shí)間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。

6《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》將實(shí)行

《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會(huì)議審議通過，自2011年7月15日起施行?！秾?duì)外援助物資項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

辦法指出，商務(wù)部負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目監(jiān)督管理和相關(guān)資金管理，處理有關(guān)政府間事務(wù)，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)援外物資項(xiàng)目的具體實(shí)施進(jìn)行管理。駐外使館(領(lǐng)館)經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門按照屬地管理原則，承擔(dān)商務(wù)部交辦的援外物資項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)具體事務(wù)。

值得注意的是，援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格按照本辦法規(guī)定的資格條件，設(shè)置A級(jí)和B級(jí)兩個(gè)資格等級(jí)。申請(qǐng)A級(jí)資格的企業(yè)注冊(cè)資本需在5000萬元人民幣以上；申請(qǐng)B級(jí)資格企業(yè)的注冊(cè)資本需在1000萬元人民幣以上。取得A級(jí)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)可以承擔(dān)貨物品種相對(duì)較多、不能由同一企業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目。根據(jù)工作需要，商務(wù)部可以對(duì)上述限額進(jìn)行調(diào)整，并以公告形式公布。7下調(diào)汽油等33個(gè)商品進(jìn)口關(guān)稅 航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口

自2011年7月1日起，對(duì)汽油等33個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，其中航空煤油將以零關(guān)稅進(jìn)口。有券商測算，此舉將直接減少航空煤油進(jìn)口成本400元~450元/噸，對(duì)應(yīng)的國內(nèi)航油出廠價(jià)下降5%至5.6%。

目前，航空煤油成本已經(jīng)占到航空公司運(yùn)營成本的40%以上，2010年中國國航約235億元。雖然國際航線航班可以在國外采購航空煤油或在部分國內(nèi)機(jī)場采購保稅航空煤油，但國內(nèi)航線只能采購由發(fā)改委定價(jià)的航空煤油，因此國內(nèi)航線占比高的航空公司能夠更多享受此次零關(guān)稅政策帶來的收益。

據(jù)了解，南方航空國內(nèi)航線用油比例約90%、東方航空約70%、中國國航約60%、海南航空約80%。

由此可見，南方航空在燃油成本絕對(duì)值較高、國內(nèi)航線耗油比例最高的情況下，將更多受益于此次零關(guān)稅政策。

8大陸將對(duì)港澳部分貨物實(shí)施零關(guān)稅

海關(guān)總署6月12日發(fā)布通知，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，對(duì)新完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)磋商的10項(xiàng)香港原產(chǎn)商品和1項(xiàng)澳門原產(chǎn)商品，自2011年7月1日起實(shí)施零關(guān)稅。

據(jù)財(cái)政部透露，該安排是根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議的規(guī)定而指定的，上述兩項(xiàng)安排分別于2003年6月和10月簽署，總體目標(biāo)是逐步減少或取消中國內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

據(jù)了解，該辦法的總體目標(biāo)是逐步減少或取消中國內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。9《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》正式施行

最新出臺(tái)的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

規(guī)定指出，有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時(shí)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政處罰程序適用于一般的行政處罰程序，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報(bào)、投訴、其他部門移送、上級(jí)部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。

此外，原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時(shí)廢止。

第四篇：《機(jī)械cad cad技術(shù)》 部分 重點(diǎn)內(nèi)容

第一章

3c概念、集成、配置

1.CAD 概念：（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，Computer Aided Design）是指工程技術(shù)人員在計(jì)算機(jī)及其各種軟件的幫助下，應(yīng)用自身的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包括方案構(gòu)思、總體設(shè)計(jì)、工程分析、圖形編輯和技術(shù)文檔整理等一切設(shè)計(jì)活動(dòng)的總稱。

2.CAPP 概念：（計(jì)算機(jī)輔助工藝設(shè)計(jì)，Computer Aided Process Planning）是根據(jù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行產(chǎn)品的加工方法和制造過程的設(shè)計(jì)。

3.CAM 概念：（計(jì)算機(jī)輔助制造，Computer Aided Manufacturing）是指計(jì)算機(jī)在制造領(lǐng)域有關(guān)應(yīng)用的統(tǒng)稱。狹義CAM通常指數(shù)控編程的編制，包括刀具路線的規(guī)劃、刀位文件的生成、刀具規(guī)矩仿真以及后置處理和數(shù)控代碼生成等作業(yè)工程。

4.CAD/CAM 集成技術(shù)：是指一種在CAD、CAPP和CAM各應(yīng)用系統(tǒng)之間進(jìn)行信息的自動(dòng)傳遞和轉(zhuǎn)換技術(shù)。集成化的CAD/CAM系統(tǒng)借助于工程數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)格式的產(chǎn)品數(shù)據(jù)交換接口技術(shù)，把分散于機(jī)型各異的各個(gè)CAD、CAPP和CAM各功能模塊高效快捷地集成起來，實(shí)現(xiàn)軟、硬件資源的共享，保證整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的信息流暢通無阻。

5.CAD/CAM系統(tǒng)的主要功能：1）產(chǎn)品幾何建模 2）產(chǎn)品模型的工程分析處理（運(yùn)動(dòng)學(xué)、動(dòng)力學(xué)分析，有限元分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)）3）工程圖繪制 4）輔助制定工藝規(guī)劃（CAPP）

5)NC自動(dòng)編程 6）加工過程仿真模擬 7）工程數(shù)據(jù)管理

6.CAD/CAM系統(tǒng)的組成：由硬件、軟件和設(shè)計(jì)者組成的人機(jī)一體化系統(tǒng)。

硬件是CAD/CAM系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，由計(jì)算機(jī)主機(jī)、輸入設(shè)備、輸出設(shè)備、儲(chǔ)存器、生產(chǎn)裝備以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等部分組成。

軟件是CAD/CAM系統(tǒng)的核心，包括系統(tǒng)軟件、支撐軟件和專業(yè)型應(yīng)用軟件。

第二章

PDM的內(nèi)容

1． PDM的定義：產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（Production Data Management）技術(shù)最早產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初，是為了解決大量工程圖樣、技術(shù)文檔管理的困境而出現(xiàn)的一項(xiàng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理技術(shù)。PDM是一種管理所有與產(chǎn)品相關(guān)的信息和過程的技術(shù)。PDM是一個(gè)面向?qū)ο蟮碾娮淤Y料庫，它能集成產(chǎn)品生命周期內(nèi)的全部信息，包括圖樣、文檔和數(shù)據(jù)。

2． PDM的體系結(jié)構(gòu)：PDM系統(tǒng)是建立在關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)平臺(tái)上的面向?qū)ο蟮膽?yīng)用系統(tǒng)，共有四層結(jié)構(gòu)構(gòu)成1）第一層是支持層，是以通過商品化關(guān)系型數(shù)據(jù)庫為支持平臺(tái)，提供了如存、取、刪、改、查等數(shù)據(jù)管理的最基本功能 2）第二層是對(duì)象層。3）第三層是功能層。4)第四層是用戶層，提供不同用戶在不同的計(jì)算機(jī)上進(jìn)行操作的友好的人機(jī)交互界面。

3． PDM的功能：1)電子資料室管理與檢索（核心）2）產(chǎn)品配置管理3）工作流程管理4）項(xiàng)目管理功能

4． PDM集成平臺(tái)：PDM是介于數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件的一個(gè)軟件開發(fā)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上可以集成或封裝CAD.CAE.CAPP.CAM等多種開發(fā)環(huán)境和工具。

第五篇：城市志愿者通用政策重點(diǎn)解讀等培訓(xùn)內(nèi)容.

城市志愿者培訓(xùn)要點(diǎn)

一、北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)城市志愿者通用政策重點(diǎn)解讀 服務(wù)方式

在城市重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立的城市志愿服務(wù)崗位開展志愿服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容

1.信息服務(wù):(1城市信息咨詢:解答市民關(guān)于旅游、購物、餐 飲、交通等信息的咨詢;(2語言信息:為國外游客提供語言翻譯等 服務(wù)。

2.便民服務(wù):根據(jù)市民需求提供相應(yīng)的便民服務(wù), 如站點(diǎn)可以配 備急救箱、針線包、自行車充氣筒等方便市民使用。

3.應(yīng)急服務(wù)。

4.其它特色服務(wù):根據(jù)地區(qū)特色和站點(diǎn)特色, 設(shè)計(jì)開發(fā)符合市民 需求的特色宣傳活動(dòng)和特色服務(wù)項(xiàng)目。

志愿者的基本條件

年齡限制:1994年 6月 30日(含前出生,身體健康(未滿十 八周歲的報(bào)名申請(qǐng)人需經(jīng)法定代理人同意;城市志愿服務(wù)時(shí)間: 北京奧運(yùn)會(huì)城市志愿者將在 2009年 9月 7日至 2009年 10月 8日期間開展城市志愿服務(wù)。

志愿者工作職責(zé)

1.每天 9:00到達(dá)指定地點(diǎn),接受崗位培訓(xùn),做好崗前準(zhǔn)備。

2.志愿者要儀容整潔,態(tài)度和善,微笑服務(wù), 并始終保持站點(diǎn)及 周邊環(huán)境整潔。

3.要特別注意人身和財(cái)產(chǎn)安全。

4.要通力合作、密切配合、提高工作效率,服從負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一安 排。5.鼓勵(lì)每位志愿者設(shè)計(jì)特色活動(dòng)項(xiàng)目并提出工作建議。

二、突發(fā)情況處理 雪天站點(diǎn)應(yīng)急處理

在上崗前一天應(yīng)確認(rèn)天氣,需要時(shí)提前準(zhǔn)備好雨具、保暖衣物。服務(wù)過程中遇到下雪時(shí), 聽從站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的指揮, 一是指定專人負(fù)責(zé) 站點(diǎn)及志愿者個(gè)人物資, 避免混亂時(shí)丟失物品;二是做好站點(diǎn)設(shè)備和 物資的存放工作, 有秩序地結(jié)束站點(diǎn)服務(wù);三是遇到急風(fēng)或是大雪時(shí), 志愿者要注意自身安全。

醫(yī)療應(yīng)急處理

各站點(diǎn)都配備有急救箱, 內(nèi)有一些常規(guī)藥品, 當(dāng)志愿者或市民有 需要時(shí)可以提供。如果在站點(diǎn)或周邊有人出現(xiàn)意外昏厥等緊急情況 時(shí), 不要慌亂, 站點(diǎn)負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮中心(電話 , 并撥打 120求救熱線。

尋釁滋事等事項(xiàng)站點(diǎn)應(yīng)急處理

志愿者遇到有人在服務(wù)站點(diǎn)尋釁滋事時(shí), 要多人一起面對(duì)滋事人 員, 不要與滋事人員在言語或身體上起沖突, 對(duì)滋事人員不合理的要 求和問題用 “我們是志愿者, 您的問題請(qǐng)咨詢相關(guān)部門” 等方式回答;滋事情況嚴(yán)重時(shí),由站點(diǎn)負(fù)責(zé)人直接撥打應(yīng)急平臺(tái)專線(電話 ,通 知相關(guān)部門解決。

個(gè)人物品保管

服務(wù)期間,站點(diǎn)人流量大,工作量大,請(qǐng)?zhí)貏e注意保管好個(gè)人物 品。上崗當(dāng)天盡量少攜帶個(gè)人物品特別是貴重物品, 上崗時(shí)將個(gè)人物 品盡量放在自己視線內(nèi),離開固定位置時(shí)請(qǐng)其他志愿者幫助看管物 品,以防丟失。