第一篇：正確認(rèn)識(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度 筑牢選人用人安全屏障

正確認(rèn)識(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度

筑牢選人用人安全保障

三亞市水務(wù)局 許克崢 二〇一〇年五月

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，是中央推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。正確理解和貫徹執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度，對(duì)于防治用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

一、提高認(rèn)識(shí)，正確理解四項(xiàng)監(jiān)督制度的重要意義

選好人才，用好人才，是我們黨執(zhí)政為民、立黨為公的重要基礎(chǔ)。2002年中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立起嚴(yán)格的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。但在現(xiàn)實(shí)中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用仍發(fā)生了許多不盡如人意的現(xiàn)象，重要原因就在于缺失了具體的、明細(xì)的、可操作性的責(zé)任追究制度。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，是加強(qiáng)干部選任監(jiān)督工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，彌補(bǔ)了制度系統(tǒng)性方面的缺漏，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證。

（一）四項(xiàng)監(jiān)督制度是對(duì)選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措。干部選拔任用問(wèn)題，歷來(lái)是社會(huì)的焦點(diǎn)，也是最易受人們?cè)嵅? 的主題，關(guān)系著民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。四項(xiàng)監(jiān)督制度是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

（二）四項(xiàng)監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)的制度依據(jù)。

有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是權(quán)責(zé)一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一個(gè)很重要的原因，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問(wèn)題往往難以追究到位；還有一些地方和部門(mén)該執(zhí)行的制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，該履行的職責(zé)沒(méi)有認(rèn)真履行，該查處的問(wèn)題沒(méi)有切實(shí)查處，損害了干部工作的嚴(yán)肅性。四項(xiàng)監(jiān)督制度以監(jiān)督檢查和案件查處為利器，在選人用人問(wèn)題上應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做，對(duì)違規(guī)失責(zé)者應(yīng)該受到怎樣的查處都有明確規(guī)定，改變了以往在選人用人上實(shí)施責(zé)任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據(jù)這四個(gè)監(jiān)督制度，可以及時(shí)、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀(jì)的行為。

（三）四項(xiàng)監(jiān)督制度構(gòu)成完善的選拔任用監(jiān)督體系

四項(xiàng)監(jiān)督制度，是黨中央針對(duì)干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，在總結(jié)基層探索和創(chuàng)新基礎(chǔ)上制定的，形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的監(jiān)督鏈條。它將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互補(bǔ)充，形成合力，為干部選拔任用構(gòu)建系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”。

《責(zé)任追究辦法》細(xì)化了干部選拔任用工作的責(zé)任主體，界定了責(zé)任追究的主要情形，明確了責(zé)任追究的具體方式，是整治用人上不正之風(fēng)的“殺手锏”；《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》明確了干部選拔任用工作應(yīng)當(dāng)報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)和審核程序，前移了監(jiān)督關(guān)口，為選人用人安裝了“過(guò)濾器”；《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定地方黨委常委會(huì)要向全委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并對(duì)干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，強(qiáng)化了全委會(huì)在用人監(jiān)督上的作用，為評(píng)估選人用人效果提供了“度量衡”；《離任檢查辦法》規(guī)定市縣黨委書(shū)記即將離任時(shí)，要對(duì)其選人用人情況進(jìn)行檢查，并把檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用市縣黨委書(shū)記的重要依據(jù)，可以說(shuō)是一種“用人審計(jì)”。四項(xiàng)制度全面加以實(shí)施，將有力促進(jìn)干部選拔任用工作的健康進(jìn)行。

二、增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)決落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。制度建設(shè)的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執(zhí)行。要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)的高度責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

（一）加強(qiáng)選人用人的權(quán)力監(jiān)督。

監(jiān)督的不到位或是缺位很大程度上是因?yàn)闄?quán)利的不對(duì)等。上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太難，下級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn)的情況使落實(shí)監(jiān)督成為一項(xiàng)“艱難的任務(wù)”。要落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度就必須落實(shí)以權(quán)力制約權(quán)力，對(duì)權(quán)力實(shí)行分工制衡，并使各部分權(quán)力相對(duì)獨(dú)立而又相互制衡，明確各級(jí)權(quán)力界限，確保任何權(quán)力都是有限的權(quán)力，都是有范圍的限制和有外在約束的權(quán)利。此外，提高自我監(jiān)督意識(shí)也是選人用人的重要保障。孔子說(shuō)得好，“齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以禮，有禮且格”。最有效而又最直接的監(jiān)督是自我監(jiān)督。要落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督就要讓責(zé)任追究深入領(lǐng)導(dǎo)干部心中，更要讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻警醒，真正承擔(dān)起選拔優(yōu)秀干部和為民服務(wù)的責(zé)任。

（二）高度重視選拔干部的前置工作。

一項(xiàng)好的制度并不是事后的亡羊補(bǔ)牢，而是事前的未雨綢繆，要落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督就要著重從“教育為先，預(yù)防為主”的角度去理解和把握四項(xiàng)監(jiān)督制度。在學(xué)習(xí)和宣傳四項(xiàng)監(jiān)督制度的時(shí)候注重把握如何做，而不是緊盯做了會(huì)如何，要多從該如何做的角度考量，這樣不僅可以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，更有利于廣大干部群眾對(duì)行政程序與原則的了解，對(duì)行政行為的理解，從而緩解不必要的因素引起的干群關(guān)系緊張，確保將選拔干部的工作置于陽(yáng)光下。

（三）嚴(yán)格落實(shí)事后問(wèn)責(zé)。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)落到實(shí)處才能激發(fā)廣大干部群眾的監(jiān)督積極性，如果領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制治只是喊“狼來(lái)了”的故事，不僅會(huì)打擊群眾參加監(jiān)督的積極性，更會(huì)影響群眾對(duì)干部問(wèn)責(zé)制、對(duì)干部監(jiān)督、對(duì)黨和政府的信任度。問(wèn)責(zé)制是對(duì)黨政干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、間接責(zé)任、過(guò)失責(zé)任的追究，不能“溫柔的問(wèn)責(zé)”，更不能讓問(wèn)責(zé)成為領(lǐng)導(dǎo)干部出事后的避風(fēng)港。落實(shí)問(wèn)責(zé)應(yīng)該公開(kāi)透明，按規(guī)矩辦，按制度辦，這是對(duì)人民監(jiān)督的負(fù)責(zé)，也是對(duì)有邪念的領(lǐng)導(dǎo)干部的警示，可以激勵(lì)更多的群眾參與到領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督中來(lái)，進(jìn)一步營(yíng)造選拔黨政干部的良好環(huán)境。

干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，將選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，是加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性的重大舉措，必將推動(dòng)黨政干部選拔任用工作沿著更公開(kāi)、更透明的軌道前進(jìn)。

第二篇：嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度提高選人用人公信度

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度提高選人用人公信度

最近，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作《責(zé)任追究辦法》等四項(xiàng)監(jiān)督制度的發(fā)布，在社會(huì)上引起了積極反響。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了制度化武器，為進(jìn)一步提高選人用人公信度提供了有力保障。對(duì)此，廣大干部群眾特別期盼在貫徹落實(shí)上動(dòng)真格、下功夫、見(jiàn)實(shí)效。

四項(xiàng)監(jiān)督制度，是針對(duì)干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，在總結(jié)基層探索和創(chuàng)新基礎(chǔ)上制定的，形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的監(jiān)督鏈條。《責(zé)任追究辦法》細(xì)化了干部選拔任用工作的責(zé)任主體，界定了責(zé)任追究的主要情形，明確了責(zé)任追究的具體方式，是整治用人上不正之風(fēng)的“殺手锏”；《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》明確了干部選拔任用工作應(yīng)當(dāng)報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)和審核程序，前移了監(jiān)督關(guān)口，為選人用人安裝了“過(guò)濾器”；《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定地方黨委常委會(huì)要向全委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并對(duì)干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，強(qiáng)化了全委會(huì)在用人監(jiān)督上的作用，為評(píng)估選人用人效果提供了“度量衡”；《離任檢查辦法》規(guī)定市縣黨委書(shū)記即將離任時(shí)，要對(duì)其選人用人情況進(jìn)行檢查，并把檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用市縣黨委書(shū)記的重要依據(jù)，可以說(shuō)是一種“用人審計(jì)”。四項(xiàng)制度全面加以實(shí)施，將有力促進(jìn)干部選拔任用工作的健康進(jìn)行。

制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。不抓制度執(zhí)行，制度就沒(méi)有效果；不抓制度落實(shí)，就等于沒(méi)有制度。貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度，各級(jí)黨委（黨組）和組織部門(mén)要增強(qiáng)原則性、體現(xiàn)戰(zhàn)斗性，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬、敢于得罪人。對(duì)報(bào)告的事項(xiàng)要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督；對(duì)民主評(píng)議的結(jié)果要充分運(yùn)用，做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣；對(duì)離任的市縣黨委書(shū)記要切實(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；對(duì)查實(shí)的用人問(wèn)題要糾正問(wèn)責(zé)，不搞下不為例。要做好四項(xiàng)監(jiān)督制度的宣傳，將有關(guān)執(zhí)行情況在黨內(nèi)和向社會(huì)公開(kāi)，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，作為干部選拔任用檢查工作和巡視工作的重要內(nèi)容，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。

提高選人用人公信度是硬任務(wù)，整治用人上不正之風(fēng)要有硬措施。各地各部門(mén)要以落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度為契機(jī)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，嚴(yán)肅整飭一些地方和部門(mén)存在的干部人事紀(jì)律松懈現(xiàn)象，始終保持整治用人上不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。在繼續(xù)整治拉票賄選問(wèn)題的同時(shí)，要嚴(yán)肅查處買(mǎi)官賣(mài)官行為，讓賣(mài)官者身敗名裂，讓買(mǎi)官者“賠了夫人又折兵”。要密切關(guān)注用人上不正之風(fēng)的新變化新動(dòng)向，不管刮的是什么風(fēng)，不管風(fēng)從什么地方來(lái)，都要堅(jiān)決抵制。要建立健全自查自糾機(jī)制，堅(jiān)持有案必查、鼓勵(lì)自查、上級(jí)督查。堅(jiān)持實(shí)報(bào)必查、查實(shí)必究、失職追責(zé)。既要發(fā)揮查處的懲戒功能，更要發(fā)揮查處的教育功能，做到查處一起、通報(bào)一起、教育一片。

貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度，各級(jí)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)擔(dān)負(fù)重大職責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，帶頭落實(shí)制度要求，堅(jiān)決糾正違反制度行為，用黨性原則、剛性制度和鐵的紀(jì)律為黨和人民把好選人用人關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要帶頭遵守四項(xiàng)監(jiān)督制度，自覺(jué)履行用人職責(zé)、規(guī)范用人行為、接受用人監(jiān)督。

鼓勵(lì)民間投資，促進(jìn)又好又快發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》近日發(fā)布。文件充分肯定了改革開(kāi)放以來(lái)民間投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面所做出的突出貢獻(xiàn)，同時(shí)提出了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的三十六條政策措施，是鼓勵(lì)民間投資、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。《若干意見(jiàn)》與黨中央、國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策一脈相承，是繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》之后，針對(duì)民間投資發(fā)展而出臺(tái)的又一綜合性政策文件，具有重大的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)久之策。在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一貫方針和長(zhǎng)期政策?！度舾梢庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例，明確界定政府投資范圍，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，對(duì)民間投資與其他投資一視同仁?！度舾梢庖?jiàn)》堅(jiān)持和重申了黨中央、國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的一貫態(tài)度，有利于堅(jiān)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心，促進(jìn)民間投資全面啟動(dòng)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)際需要。2010年是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵之年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)非常復(fù)雜的一年。民間投資是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由刺激性政策推動(dòng)向內(nèi)生性活力帶動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！度舾梢庖?jiàn)》堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的基本取向，努力打破阻礙民間投資進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，為民間資本開(kāi)辟更廣闊的發(fā)展空間，這將有利于提振民間投資意愿，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和活力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀要求。民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中已占半壁江山，但在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織規(guī)模、資源使用效率等方面，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還有較大差距?！度舾梢庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資要“多管齊下”，既要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，又要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、不斷更新?lián)Q代；既要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，又要投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；既要立足國(guó)內(nèi)苦練內(nèi)功，又要面向全球積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這有利于進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，要切實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，清理不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策，整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和公開(kāi)化。要強(qiáng)化為民間投資服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，完善民間投資公共服務(wù)體系，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園”。讓我們抓住新機(jī)遇，激發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新輝煌.

第三篇：落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度 匡正選人用人風(fēng)氣

落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度 匡正選人用人風(fēng)氣

內(nèi)容摘要:

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)干部監(jiān)督制度的集中出臺(tái)，廣大公眾對(duì)此也充滿(mǎn)了期待。對(duì)選拔任用工作進(jìn)行自查，查找在干部選拔任用工作中存在的問(wèn)題，分析原因，研究改進(jìn)具體措施，切實(shí)提高選人用人的公信度和群眾滿(mǎn)意度。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)干部監(jiān)督制度的集中出臺(tái)，廣大公眾對(duì)此也充滿(mǎn)了期待。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！惫P者認(rèn)為，健全干部選拔任用的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，著力提高選人用人公信度，抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)應(yīng)該從以下方面下功夫。

一、高度重視，精心安排，組織保障到位

把學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和2010黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)對(duì)照檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”提出具體要求，要求廣大黨員干部群眾進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，真正通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的重要性，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行四項(xiàng)制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，從而在全系統(tǒng)形成各司其職、各負(fù)

其責(zé)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”提供組織保障。

二、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍

采取多種方式，開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，領(lǐng)會(huì)貫徹制度精神；二是人事干部深入學(xué)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式讓人事干部先學(xué)、多學(xué)一些、深學(xué)一層，確保每名人事干部都能夠深刻理解并掌握文件精神，熟練記憶并精通實(shí)踐操作；三是組織全體干部集中學(xué)習(xí)。利用機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)日組織全體干部集中進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。要求機(jī)關(guān)全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，并熱誠(chéng)希望廣大干部職工對(duì)干部選拔任用工作提出寶貴意見(jiàn)和建議，接受群眾對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。

拓寬渠道，強(qiáng)化宣傳效果。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳作用，讓廣大干部職工上網(wǎng)學(xué)習(xí)查閱；二是充分運(yùn)用報(bào)紙等宣傳載體，擴(kuò)大宣傳報(bào)道影響力；三是撰寫(xiě)心得體會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。

以考促學(xué)，鞏固學(xué)習(xí)成果。為提高廣大干部對(duì)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的領(lǐng)會(huì)、熟悉程度，及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及人事、監(jiān)察干部開(kāi)展相關(guān)內(nèi)容知識(shí)測(cè)試，使廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)水平有一個(gè)新的提高。

三、創(chuàng)新方法，強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)制度落實(shí)

創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作。一是推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，促進(jìn)優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)。堅(jiān)持全面、公正、客觀地考核和評(píng)價(jià)干部，真正把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是加大干部的交流輪崗工作力度。通過(guò)加大干部鍛煉交流、培養(yǎng)交流和換崗交流的力度，建立健全公開(kāi)選拔制度，對(duì)每個(gè)重要環(huán)節(jié)的程序加以科學(xué)規(guī)范，逐步明確責(zé)任紀(jì)律，建立嚴(yán)格的違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制度。三是加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部管理工作。對(duì)后備干部進(jìn)行跟蹤考察，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握后備干部的情況。

注重教育、立足培養(yǎng)，不斷改進(jìn)和完善干部教育培養(yǎng)的方式方法。注重黨性教育，通過(guò)在職學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、掛職鍛煉等多種途徑和方法，提高干部的綜合素質(zhì)，為選好、用好人打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不斷改進(jìn)和完善干部考察方式方法。實(shí)行定期考察與不定期考察相結(jié)合，平時(shí)考察與任前考察相結(jié)合，工作中考察與工作外考察相結(jié)合，全面、客觀、準(zhǔn)確了解掌握干部。立足多崗位鍛煉，著力在重點(diǎn)工作和艱苦環(huán)境中錘煉考驗(yàn)?zāi)贻p干部，把干部放在重點(diǎn)工作一線，在工作中提升能力、培養(yǎng)才干。

搞好自查、加強(qiáng)整改，推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的落實(shí)。要堅(jiān)持有案必查、鼓勵(lì)自查、加強(qiáng)協(xié)查、重點(diǎn)督查、實(shí)行復(fù)查，做到對(duì)違規(guī)用人問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速查處、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處違反四項(xiàng)監(jiān)督制度的行為，增強(qiáng)制度的影響力和威

懾力。對(duì)選拔任用工作進(jìn)行自查，查找在干部選拔任用工作中存在的問(wèn)題，分析原因，研究改進(jìn)具體措施，切實(shí)提高選人用人的公信度和群眾滿(mǎn)意度。

第四篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度提高選人用人公信度和群眾滿(mǎn)意度

學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”

提高選人用人公信度和群眾滿(mǎn)意度

中央頒布的干部選拔任用“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，共同

構(gòu)成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的完整干部監(jiān)督體系，把干部選任的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入了監(jiān)督范圍，為進(jìn)一步提高干部選任工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化提供了重要的制度保障。組織部門(mén)作為負(fù)責(zé)干部選拔任用的黨委重要職能部門(mén)，對(duì)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)好、廣泛地宣傳好、堅(jiān)定地執(zhí)行好，切實(shí)提高選人用人公信度和群眾滿(mǎn)意度。

學(xué)習(xí)與貫徹相結(jié)合,確立選人用人“風(fēng)向標(biāo)”

學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，組織部門(mén)要帶頭學(xué)習(xí)，做好表率，對(duì)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”仔細(xì)研讀、深入領(lǐng)會(huì)、熟練掌握。要當(dāng)好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的宣傳者，積極宣傳講解“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的重大意義和主要內(nèi)容，增強(qiáng)干部群眾對(duì)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”知曉的廣度和深度。同時(shí)，要在深化認(rèn)識(shí)中強(qiáng)化貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以對(duì)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”貫徹落實(shí)的堅(jiān)定態(tài)度創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，樹(shù)立良好的選人用人風(fēng)氣。一要進(jìn) 1

行集中學(xué)習(xí)宣傳。XX縣委組織部開(kāi)展了集中學(xué)習(xí)月活動(dòng)，在縣委黨校舉辦組織人事干部培訓(xùn)班，通過(guò)專(zhuān)家講學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、小組研學(xué)等方式對(duì)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。各單位也通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)討論、學(xué)習(xí)測(cè)試等方式加強(qiáng)對(duì)文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。同時(shí)，利用電視臺(tái)、電臺(tái)、內(nèi)部刊物和黨建組工網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳、報(bào)道、交流各單位的主要做法和成效，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。二要狠抓制度貫徹落實(shí)。始終把落實(shí)廣大黨員干部對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，貫穿于干部的民主推薦、考核評(píng)價(jià)和任職考察等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的溝通協(xié)作，做好任前查核，切實(shí)做到有疑必查，查必有果。對(duì)確有問(wèn)題的干部，堅(jiān)決不予任用。堅(jiān)持民主集中制，充分保證用人決策前的醞釀及決策中的民主，醞釀中存在分岐的人選不予上會(huì)，會(huì)議討論中有不同意見(jiàn)的，暫緩決策。三要牢固樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡脑瓌t，在選人用人上堅(jiān)持“三重”：重素質(zhì)。注重選拔那些政治堅(jiān)定、清正廉潔、貫徹上級(jí)黨委重大決策態(tài)度堅(jiān)決、大局意識(shí)強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。重實(shí)績(jī)。堅(jiān)持憑黨性看干部、憑實(shí)績(jī)用干部，注重在抓大項(xiàng)目、解決重大突發(fā)問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)干部，切實(shí)把“干凈、干事、干成事”的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。重公論。充分尊重民意，注重群眾公論，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。以此牢固樹(shù)立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向。

規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合，筑牢選人用人“防火墻”

制度是否真正得以貫徹落實(shí)取決于實(shí)踐效果，是

否具有長(zhǎng)效的生命力關(guān)鍵在于不斷求實(shí)創(chuàng)新。組織部門(mén)要在執(zhí)行制度的過(guò)程中堅(jiān)決按照政策法規(guī)辦事，做到程序合理，執(zhí)行規(guī)范。要不斷完善干部考核考察評(píng)價(jià)方式，健全系統(tǒng)科學(xué)的選人用人機(jī)制，努力形成規(guī)范的干部選拔任用工作體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度和群眾滿(mǎn)意度。一方面要在執(zhí)行程序中抓規(guī)范。在堅(jiān)持《干部任用條例》和《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》等法規(guī)文件的原則下，制定翔實(shí)的干部選任工作程序和流程圖，嚴(yán)格按照民主推薦、組織考察、醞釀溝通、集體討論決定、任前公示、任期監(jiān)督、離任檢查等規(guī)定步驟和環(huán)節(jié)選任干部，真正做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松。另一方面要在規(guī)范基礎(chǔ)上抓創(chuàng)新。積極探索規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名制度，進(jìn)

一步擴(kuò)大干部選任工作的民主，特別是提名環(huán)節(jié)的民主。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的重要崗位干部探索實(shí)行差額推薦、考察、醞釀、票決，將最優(yōu)秀的人才放在最合適的位置。同時(shí)在實(shí)行會(huì)議推薦領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的基礎(chǔ)上，實(shí)行座談署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部制度。

鞏固與拓展相結(jié)合，強(qiáng)化選人用人“監(jiān)督鏈”

“四項(xiàng)監(jiān)督制度”對(duì)干部選任工作中出現(xiàn)的用人上不正之風(fēng)等問(wèn)題的責(zé)任主體和追究程序、方式等情況都作了具體的要求。組織部門(mén)在落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的過(guò)程中，既是執(zhí)行者又是被監(jiān)督者，必須要擺正位置、準(zhǔn)確定位。要切實(shí)加強(qiáng)自我監(jiān)督，每次調(diào)整干部都要嚴(yán)格按照“四項(xiàng)監(jiān)督制度”認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)做到有章必循、有法必依。要嚴(yán)把干部選人用人關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升政策法規(guī)的執(zhí)行水平。在執(zhí)行制度過(guò)程中，要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，敢于反映真實(shí)情況，敢于堅(jiān)持正確意見(jiàn)，敢于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。近年來(lái)，XX縣委組織部在執(zhí)行干部選任監(jiān)督政策的基礎(chǔ)上，積極探索并推行了“XXX”干部選任監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督關(guān)口前移、監(jiān)督范圍外移、監(jiān)督重心下移和公開(kāi)干部民主推薦、工作實(shí)績(jī)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，堅(jiān)持預(yù)防性監(jiān)督與遏制性監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)全方位擴(kuò)大

干部選任工作的監(jiān)督起到了積極作用。在以后的工作中，要以貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”為契機(jī)，繼續(xù)深化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，堅(jiān)決防止和糾正用人上不正之風(fēng)，為提高選人用人公信度和群眾滿(mǎn)意度提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度提高選人用人公信度

學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度提高選人用人公信度

四項(xiàng)監(jiān)督制度

? 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》

? 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》

? 《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》

?《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》

四項(xiàng)監(jiān)督制度解讀

?

三、突出特點(diǎn)一、四項(xiàng)監(jiān)督制度出臺(tái)的時(shí)代背景

1、四項(xiàng)監(jiān)督制度回應(yīng)了廣大干部群眾對(duì)遏制選人用人不正之風(fēng)的關(guān)切和期待

2、四項(xiàng)監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部選拔任用工作的新要求2007年10月，黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督。

? 2009年5月，中組部部長(zhǎng)李源潮在全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)。我們必須增加憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。

? 2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。

2010年1月，胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度?！?/p>

2010年5月6日，中組部部長(zhǎng)李源潮在部署四項(xiàng)監(jiān)督制度視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，重點(diǎn)開(kāi)展買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，讓賣(mài)官者身敗名裂，讓買(mǎi)官者“賠了夫人又折兵”。

3、四項(xiàng)監(jiān)督制度是針對(duì)《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實(shí)施細(xì)則

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

第一章 總則

第二章 選拔任用條件

第三章 民主推薦

第四章 考察

第五章 醞釀

第六章 討論決定

第七章 任職

第八章 依法推薦、提名和民主協(xié)商

第九章 公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗

第十章 交流、回避

第十一章 免職、辭職、降職

第十二章 紀(jì)律和監(jiān)督

第六十五條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制。

第六十八條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。

第十三章 附則

? 《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》

? 《《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

? 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》

?《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》

? 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等二、四項(xiàng)監(jiān)督制度的主要內(nèi)容

1.《《責(zé)任追究辦法》

2.有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》

3.《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》

4.《離任檢查辦法》

1、《責(zé)任追究辦法》

一是在“追究誰(shuí)”的問(wèn)題上，《辦法》劃分了5類(lèi)責(zé)任主體，明確了38種責(zé)任情形：

1.黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部（10種情形）

2.組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員（8種情形）

3.干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員（8種情形）

4.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員（4種情形）

5.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員（8種情形）

二是在“如何追究”問(wèn)題上，《辦法》規(guī)定了責(zé)任追究的3種方式：

1.組織處理—批評(píng)教育、作出書(shū)面檢查—調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等

2.紀(jì)律處分—黨紀(jì)：警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍等—政紀(jì)：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等

3.司法處理

三是在“誰(shuí)來(lái)追究”的問(wèn)題上，《辦法》明確規(guī)定了兩個(gè)責(zé)任追究主體：一是組織人事部門(mén)二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 《責(zé)任追究辦法》

追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的10種情形

（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的；

（二）臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的；

（三）不按照規(guī)定召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)議討論決定干部任免的；

（四）個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定的；

（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；

（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的；

（七）授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門(mén)違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)對(duì)選人用人問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

（九）本地區(qū)本部門(mén)用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；

（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

究黨追委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任

追究組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員責(zé)任的8種情形

一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的；

（二）不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察等情況的；

（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選的意見(jiàn)，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議的；

（四）不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門(mén)報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；

（五）對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（六）對(duì)本地區(qū)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對(duì)意見(jiàn)的；

（七）不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

追究組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員責(zé)任

追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任的8種情形

（一）更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的；

（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；

（三）對(duì)反映考察對(duì)象問(wèn)題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的；

（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；

（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任的4種情形

（一）不如實(shí)向組織人事部門(mén)回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；

（二）不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的；

（四）對(duì)反映擬任人選問(wèn)題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。

追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任的8種情形

（一）在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營(yíng)私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動(dòng)的；

（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書(shū)等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的；

（六）泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；

（七）故意向干部選拔任用問(wèn)題調(diào)查部門(mén)提供虛假信息或者不實(shí)材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

（一）在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營(yíng)私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動(dòng)的；

（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書(shū)等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的；

（六）泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；

（七）故意向干部選拔任用問(wèn)題調(diào)查部門(mén)提供虛假信息或者不實(shí)材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

主要內(nèi)容

2、《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》

《辦法》明確規(guī)定了1個(gè)責(zé)任主體和12種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的情形：

? 責(zé)任主體：黨委（黨組）組織（人事）部門(mén)

? 12種事前報(bào)告情形：

5種情形是應(yīng)當(dāng)按照要求書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織（人事）部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的7種情形是在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織（人事）部門(mén)意見(jiàn)的《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》

應(yīng)當(dāng)按照要求書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織（人事）部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的5種情形

（一）在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；

（二）越級(jí)提拔干部的；

（三）黨委、政府及其工作部門(mén)個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的；

（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進(jìn)行調(diào)整的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。

在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織（人事）部門(mén)意見(jiàn)的7種情形

（一）破格提拔干部的；

（二）除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級(jí)組織人事部門(mén)根據(jù)實(shí)際確定）；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書(shū)等身邊工作人員提拔任用的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部因被問(wèn)責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿(mǎn)擬重新任用的；

（六）超過(guò)任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；

（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

主要內(nèi)容

3、《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》

“一報(bào)告兩評(píng)議”是指，地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專(zhuān)題報(bào)告干部選拔任用情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用情況和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。

? 在報(bào)告評(píng)議時(shí)機(jī)上：一般安排在當(dāng)年年底或次年年初的全委（擴(kuò)大）會(huì)上進(jìn)行，可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年

度總結(jié)或考核結(jié)合進(jìn)行，? 在參評(píng)人員范圍上：確定了全委會(huì)成員、下一級(jí)黨委和政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)成員等六類(lèi)人員，? 在報(bào)告內(nèi)容上:提出了包括選拔任用干部總體情況、整治用人上不正之風(fēng)等6項(xiàng)具體情況。

? 在評(píng)議方式上：采取無(wú)記名方式填寫(xiě)《干部選拔任用工作民主評(píng)議表》和《新選拔任用干部民主評(píng)議表》，? 在責(zé)任主體上：明確由上級(jí)黨委組織部門(mén)會(huì)同本級(jí)黨委組織實(shí)施。

? 在評(píng)議結(jié)果運(yùn)用上：一是對(duì)滿(mǎn)意度高的黨委，要予以表?yè)P(yáng)；二是對(duì)滿(mǎn)意度明顯偏低、干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的，按

照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；三是對(duì)滿(mǎn)意度明顯偏低、干部群眾意見(jiàn)集中的干部，本級(jí)組織部門(mén)要對(duì)其選拔任用情況做出說(shuō)明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。

4、《離任檢查辦法》

“離任檢查”是指，市縣黨委書(shū)記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級(jí)黨委組織部門(mén)對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。

? 在檢查主體上：按照干部管理權(quán)限，一般由上級(jí)黨委組織部門(mén)派出的干部考察組或干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。?在檢查內(nèi)容上：規(guī)定了包括任職期間市縣黨委選拔任用干部情況、本地區(qū)用人風(fēng)氣情況，特別是離任前有無(wú)

突擊提拔調(diào)整干部等6種情況。

?在檢查程序上：規(guī)定了會(huì)議報(bào)告、民主評(píng)議、干部談話、查閱相關(guān)材料等6項(xiàng)程序。

?在參評(píng)人員上：包括全委會(huì)成員、紀(jì)委常委成員等5類(lèi)人員。

?在結(jié)果運(yùn)用上：一是明確提出了對(duì)干部任用職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。二是檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反干部任用規(guī)定，以及在干部任用中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。

三、四項(xiàng)監(jiān)督制度的突出特點(diǎn)

1、在完善監(jiān)督體系上實(shí)現(xiàn)了新突破。四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，整個(gè)選拔過(guò)程都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。

2、在明確責(zé)任主體上實(shí)現(xiàn)了新突破。通過(guò)細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。

3、在監(jiān)督重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”及各級(jí)組織人事部門(mén)的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力，以責(zé)任追究促正確履職，促使各級(jí)黨委（黨組）、領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢干部、組工干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

4、在強(qiáng)化監(jiān)督效果上實(shí)現(xiàn)了新突破。改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過(guò)程，更要看干部群眾對(duì)本地區(qū)、本單位選人用人滿(mǎn)意度高低這個(gè)結(jié)果，這對(duì)于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞貓膩”的問(wèn)題，將起到積極作用。