第一篇：黨內(nèi)生活制度

黨內(nèi)生活制度

1、堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則。要堅(jiān)持在民主基礎(chǔ)上實(shí)行集中，在集中指導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)民主，使黨內(nèi)生活既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動(dòng)活潑。

2、堅(jiān)持會(huì)議制度。黨委會(huì)每月召開(kāi)一次?？梢暰唧w情況提前或延期召開(kāi)。凡黨內(nèi)和企業(yè)的重大問(wèn)題都必須經(jīng)過(guò)黨委會(huì)集體研究決定。

3、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。在黨委內(nèi)部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。每個(gè)成員都必須嚴(yán)格按照分工做好工作，并在工作中加強(qiáng)協(xié)作，互相配合。

4、堅(jiān)持黨內(nèi)選舉制度。各支部委員會(huì)的委員、黨小組長(zhǎng)均由選舉產(chǎn)生。

5、堅(jiān)持黨的工作報(bào)告制度。按照黨章的有關(guān)規(guī)定，站黨委定期向集團(tuán)黨委報(bào)告工作情況，各黨支部向站黨委報(bào)告工作情況。

6、堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。支部黨員大會(huì)每半年召開(kāi)一次，支部委員會(huì)每季度召開(kāi)一次，黨小組會(huì)每月召開(kāi)一次。堅(jiān)持每半年至少上一次黨課。

7、堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。每年“七·一”前對(duì)全站黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議。對(duì)于表現(xiàn)突出的黨員進(jìn)行表彰，對(duì)于存在問(wèn)題的黨員進(jìn)行及時(shí)地幫助和教育。

8、堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。民主生活會(huì)每年召開(kāi)兩次，分別在“七·一”前后和年底前召開(kāi)。在民主生活會(huì)上，要充分交流思想，開(kāi)展積極地批評(píng)和自我批評(píng)。

第二篇：黨內(nèi)生活制度

黨支部生活制度

黨組織生活制度是黨的制度建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，完善和加強(qiáng)黨的組織制度建設(shè)，在當(dāng)今社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期是十分重要的，也是十分必要的。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)黨組織生活制度的建設(shè)，才能更好地保證黨的組織生活正?；鰪?qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。為此，我院學(xué)生黨支部制定黨內(nèi)生活制度如下：

（一）從我院實(shí)際出發(fā)，每學(xué)期安排逢雙周星期四晚上（19：30—21：00）作為黨支部黨員召開(kāi)會(huì)議時(shí)間。

1、每月一次支委會(huì)，研究當(dāng)月支部工作，貫徹上級(jí)會(huì)議精神，分析黨員思想狀況，結(jié)合學(xué)校實(shí)際研究有關(guān)工作。

2、每學(xué)期觀看一至兩次黨教片（或上黨課），可邀請(qǐng)入黨積極分子和團(tuán)員參加。

（二）認(rèn)真落實(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。民主生活會(huì)是黨的組織活動(dòng)制度之一。

1、每學(xué)期定期召開(kāi)一次民主生活會(huì)。

2、民主生活會(huì)的主要內(nèi)容：交流思想和工作，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

3、民主生活會(huì)的具體要求：

（1）每位黨員同志在民主生活會(huì)里要自覺(jué)向黨組織匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)和工作情況；

（2）每位黨員同志要暢所欲言，開(kāi)展批評(píng)，幫助支部找出本單位存在的問(wèn)題，并提出合理化建議；

（3）黨委委員要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督檢查，不斷提高思想水平和工作能力。

第三篇：三會(huì)一課黨內(nèi)生活制度

三會(huì)一課黨內(nèi)生活制度

據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”制度,嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，分享了三會(huì)一課黨內(nèi)的生活制度，一起來(lái)看看吧！

三會(huì)一課黨內(nèi)生活制度1

黨的組織生活主要是指黨的支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員大會(huì)和黨課（即“三會(huì)一課”）等。按照黨章要求，要切實(shí)堅(jiān)持以下制度：

一、黨員大會(huì)制度

1.黨員大會(huì)一般每季度召開(kāi)一次。

2.黨員大會(huì)由支部書(shū)記主持召開(kāi)。

3.黨員大會(huì)的主要內(nèi)容：聽(tīng)取和審查支部委員會(huì)的工作報(bào)告；研究貫徹上級(jí)黨組織的決議、指示；討論接受新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；評(píng)選優(yōu)秀黨員；討論對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分和處置不合格的黨員；選舉支部委員會(huì)；選舉出席上級(jí)黨代會(huì)的代表等。

4.黨員大會(huì)的議題應(yīng)事先通知黨員。會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)需要決議的事項(xiàng)，應(yīng)按民主集中制的原則形成決議。

二、黨支部委員會(huì)制度

1.黨支部委員會(huì)一般每月召開(kāi)一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。

2.黨支部委員會(huì)由支部書(shū)記、主持工作的支部委員主持。

3.黨支部委員會(huì)的主要內(nèi)容是：研究貫徹上級(jí)黨組織的指示、決定和工作部署；研究支部工作計(jì)劃和總結(jié)；討論和研究思想政治工作和黨員教育工作；聽(tīng)取支部委員會(huì)和黨小組的工作匯報(bào)，分析黨員和群眾的思想狀況；討論發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；討論對(duì)黨員的獎(jiǎng)懲。

4.黨支部委員會(huì)要發(fā)揚(yáng)民主，貫徹民主集中制的原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)需要決議的事項(xiàng)，要經(jīng)過(guò)廣泛討論形成決議，并做好記錄。

三、黨小組會(huì)制度

1.黨小組會(huì)每月召開(kāi)一次。

2.黨小組會(huì)由黨小組長(zhǎng)主持。

3.黨小組會(huì)的主要內(nèi)容是：傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的指示、決議，研究落實(shí)措施；組織黨員學(xué)習(xí)政治理論和黨的基本知識(shí)；討論對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和發(fā)展黨員、預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；評(píng)選優(yōu)秀黨員，討論對(duì)違紀(jì)黨員的處分；開(kāi)展以批評(píng)與自我批評(píng)為主要內(nèi)容的談心活動(dòng)。

4.黨小組會(huì)要專(zhuān)人做好記錄。

四、黨課制度

每季度上一次黨課。由黨支部成員或聘請(qǐng)人員講課。內(nèi)容根據(jù)上級(jí)黨組織部署和形勢(shì)發(fā)展確定。

五、組織生活會(huì)制度

1、黨員組織生活會(huì)每半年召開(kāi)1次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。

2、開(kāi)會(huì)前要充分征求黨內(nèi)外人士的意見(jiàn)建議，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、支部班子成員要以普通黨員的身份參加組織生活會(huì)。

4、檢查支部黨員在貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，貫徹民主集中制原則，在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面堅(jiān)持黨性原則，密切聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，廉潔自律等方面的情況和問(wèn)題，以及其他重要問(wèn)題。

5、組織生活會(huì)要遵循“團(tuán)結(jié)—批評(píng)與自我批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)交換意見(jiàn)、溝通思想、互相幫助，達(dá)到糾正缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，消除思想和工作上的分歧，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的目的。

三會(huì)一課黨內(nèi)生活制度2

一、黨組織會(huì)議制度

黨組織會(huì)議制度的會(huì)議包括黨員大會(huì)、支部委員會(huì)議、黨小組會(huì)議等。

1、支部黨員大會(huì)：支部黨員大會(huì)一般每學(xué)期召開(kāi)兩次，由黨支部書(shū)記主持。會(huì)議的主要內(nèi)容是：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織的指示、決議；討論和決定本支部的重要問(wèn)題；聽(tīng)取和審議支部委員會(huì)的工作報(bào)告；選舉支部委員和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；評(píng)議黨員；討論并做出吸收或處分黨員的決議等。

2、支部委員會(huì)會(huì)議：每月召開(kāi)一次，由黨支部書(shū)記主持。根據(jù)需要，可以隨時(shí)組織召開(kāi)。

會(huì)議主要內(nèi)容是：傳達(dá)、落實(shí)上級(jí)黨組織的決定和意見(jiàn)；研究支部學(xué)期工作計(jì)劃、重要活動(dòng)計(jì)劃，總結(jié)工作等；研究黨員發(fā)展、教育、管理等工作；分析黨支部以及黨員狀況；研究討論統(tǒng)-戰(zhàn)工作、綜合治理工作、黨風(fēng)廉正建設(shè)工作；研究職工與學(xué)生思想政治教育工作；研究精神文明建設(shè)工作；研究學(xué)生管理以及其它關(guān)系到支部建設(shè)與發(fā)展的重大問(wèn)題等等。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

3、黨小組會(huì)議：每周召開(kāi)一次，由黨小組長(zhǎng)主持。

會(huì)議主要內(nèi)容是：組織黨員學(xué)習(xí)討論；黨員進(jìn)行思想和工作匯報(bào)；討論有關(guān)黨務(wù)工作；研究如何貫徹支部決議，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)；分析群眾思想情況，研究如何做好群眾思想工作等。每次黨小組會(huì)的內(nèi)容不宜過(guò)多，力求有重點(diǎn)的解決

一、兩個(gè)問(wèn)題。各種會(huì)議前，會(huì)議主持人要提前學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于會(huì)議的時(shí)間、出席人數(shù)、程序等方面的要求，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。討論重要內(nèi)容的會(huì)議，主持人必須將議題在會(huì)前通知參加每個(gè)參會(huì)人員，以便提前做好準(zhǔn)備。會(huì)議必須由專(zhuān)人認(rèn)真做好記錄。記錄的內(nèi)容為：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、缺席人名單、會(huì)議議題、每個(gè)參會(huì)人員的發(fā)言?xún)?nèi)容、會(huì)議決議及表決情況等。

二、民-主生活會(huì)制度

民-主生活會(huì)一般安排在學(xué)期末進(jìn)行，每學(xué)期開(kāi)展一次。會(huì)議由黨支部書(shū)記主持，并安排專(zhuān)人認(rèn)真做好詳盡記錄。

民-主生活會(huì)的內(nèi)容是：檢查學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的指示、決議情況；檢查堅(jiān)持民-主集中制，加強(qiáng)黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)和按職責(zé)分工開(kāi)展工作的情況；檢查以廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的思想作風(fēng)建設(shè)情況；檢查工作精神狀態(tài)方面的問(wèn)題以及發(fā)揮先鋒模范作用的情況等。

召開(kāi)民-主生活會(huì)要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的程序進(jìn)行。會(huì)議要注重解決帶有普遍性或比較突出的問(wèn)題。民-主生活會(huì)對(duì)檢查的問(wèn)題要研究提出改進(jìn)意見(jiàn)，會(huì)后向上級(jí)黨組織匯報(bào)。必要時(shí)，向全體黨員通報(bào)情況。

民-主生活會(huì)的要求：

（1）召開(kāi)民-主生活會(huì)的目的在于交流意見(jiàn)，統(tǒng)一思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。防止把民-主生活會(huì)開(kāi)成情況匯報(bào)會(huì)、工作研究會(huì)或評(píng)功擺好會(huì)。

（2）端正民-主生活會(huì)的會(huì)風(fēng)，提高批評(píng)與自我批評(píng)的質(zhì)量。要敞開(kāi)思想，暢所欲言；要敢于解剖自己，主動(dòng)檢討自己的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤，更要敢于與人為善、實(shí)事求是地批評(píng)別人。會(huì)議成員要誠(chéng)懇接受他人的批評(píng)和幫助，不許壓制批評(píng)和對(duì)批評(píng)者打擊報(bào)復(fù)；書(shū)記、副書(shū)記要帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)

（3）選準(zhǔn)需要解決的主要問(wèn)題，把會(huì)下個(gè)別談心和會(huì)上集體交心有機(jī)結(jié)合起來(lái)。講究解決問(wèn)題的方式方法。個(gè)別談心方式針對(duì)性強(qiáng)，是消除成見(jiàn)，解開(kāi)思想疙瘩的好形式；集體交心的方式，有利于解決一些在支委會(huì)中普遍存在的問(wèn)題，有利于加強(qiáng)支部委員會(huì)內(nèi)部的集體監(jiān)督。因此，要把兩者很好地結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)民-主生活會(huì)效果。

三、黨課制度

以黨支部為單位，每學(xué)期組織上二次黨課。

黨課教育的主要內(nèi)容：馬克思主義基本理論；黨的建設(shè)理論和黨的基本知識(shí)；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)；黨的基本路線和黨的路線方針政策；發(fā)揚(yáng)和保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力等等。黨課可以采取講座、觀看錄像、參觀訪問(wèn)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行。黨課教員必須安排具有一定理論水平的黨的干部或優(yōu)秀黨員擔(dān)任。黨課教員必須提前做好準(zhǔn)備，編寫(xiě)黨課教案。并由專(zhuān)人做好黨課記錄。

四、黨日制度

以黨支部為單位，每學(xué)期組織開(kāi)展一次黨日活動(dòng)。活動(dòng)的內(nèi)容以增強(qiáng)黨員的黨性，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育等為重點(diǎn)，進(jìn)行主題教育。黨日活動(dòng)必須提前擬訂活動(dòng)計(jì)劃，并做好活動(dòng)記錄及活動(dòng)總結(jié)。

五、報(bào)告工作制度

黨支部委員會(huì)每學(xué)期向上一級(jí)黨組織作一次工作總結(jié)報(bào)告。報(bào)告可結(jié)合半年和年終總結(jié)一并進(jìn)行，并附有書(shū)面報(bào)告。

報(bào)告的主要內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況；貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織決議的情況；加強(qiáng)支部的組織、思想、作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)組織生活制度的情況；加強(qiáng)單位政治領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展思想政治及其它工作的情況；對(duì)今后工作的計(jì)劃、設(shè)想等。工作報(bào)告應(yīng)由支委會(huì)集體研究審定，書(shū)記或副書(shū)記實(shí)施。

全體黨員要認(rèn)真審議支委會(huì)的工作報(bào)告，積極提出意見(jiàn)和建議，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過(guò)支部工作報(bào)告。

六、黨員匯報(bào)制度

黨員匯報(bào)一般每?jī)稍乱淮?，重要情況隨時(shí)匯報(bào)。匯報(bào)采取小組會(huì)和個(gè)別交談兩種。黨小組每?jī)稍禄蛎考径日匍_(kāi)一次思想情況匯報(bào)會(huì)。外出時(shí)間超過(guò)兩個(gè)月以上的，要向支部寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)。

匯報(bào)的主要內(nèi)容：一是對(duì)黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)、廉政建設(shè)情況等；二是完成本職工作情況；三是完成支部分派的任務(wù)情況，以及對(duì)支部工作的意見(jiàn)和建議；四是好人好事和當(dāng)前存在的傾向性問(wèn)題，群眾的情緒、意見(jiàn)和要求。

七、民-主評(píng)議黨員制度

民-主評(píng)議黨員每年進(jìn)行一次。一般按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一安排和要求進(jìn)行。

“三會(huì)一課”制度

三會(huì)一課制度是黨員的重要組織生活制度。“三會(huì)”：就是定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)?！耙徽n”：就是按時(shí)上好黨課，具體內(nèi)容是：

支部黨員大會(huì)。每學(xué)期至少召開(kāi)兩次，主要內(nèi)容是傳達(dá)上級(jí)黨組織的指示；支部委員會(huì)報(bào)告工作情況，布置工作；討論黨支部工作中的重大問(wèn)題；吸收新黨員，處分犯有錯(cuò)誤的黨員，處置不合格黨員；選舉新的支部委員會(huì)。

支部委員會(huì)。一般每月召開(kāi)一次，主要內(nèi)容是討論制定貫徹上級(jí)黨組織的指示和決定的措施；分析黨員的思想狀況和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況；研究黨員教育、管理和監(jiān)督工作；對(duì)黨支部的重要工作任務(wù)作出安排。

黨小組會(huì)。一般每周召開(kāi)一次，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)黨的文件；傳達(dá)上級(jí)黨組織的指示精神；向黨員布置工作；了解黨員思想情況和完成本職工作的情況；組織黨員聯(lián)系思想、工作和學(xué)習(xí)實(shí)際，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；醞釀?dòng)懻摪l(fā)展新黨員。

上黨課。一般每季度安排一次。主要是對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義基本理論、黨的基本路線和黨的基本知識(shí)教育；針對(duì)一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)的思想傾向，開(kāi)展有關(guān)增強(qiáng)黨性觀念的教育；進(jìn)行國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和時(shí)事政策的教育。

[三會(huì)一課黨內(nèi)生活制度]

第四篇：黨工委黨內(nèi)生活制度

一、堅(jiān)持三會(huì)一課。支部黨員大會(huì)每季度召開(kāi)一次，支部委員會(huì)、黨小組生活會(huì)每月召開(kāi) 一次，每季度至少上一次黨課。要把“三會(huì)一課”同黨內(nèi)其他組織生活有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

二、黨員要定期向黨組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況。每年進(jìn)行一次書(shū)面匯報(bào)。

三、開(kāi)好民主生活會(huì)。黨工委每半年要召開(kāi)一次民主生活會(huì)，黨支部每季度召開(kāi)一次民主生 活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要過(guò)好雙重組織生活。生活會(huì)要做到“四有”，即：會(huì)前有準(zhǔn)備，有明確議題，有批評(píng)和自我批評(píng)，有改進(jìn)的目標(biāo)和措施。

四、要充分利用黨員教育陣地和電化教育手段，開(kāi)展多種形式的黨內(nèi)活動(dòng)。

第五篇：黨內(nèi)生活

四、黨的作風(fēng)建設(shè)的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”

黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。主要任務(wù)是：

(1）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)?。?/p>

(2）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；

(3）堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；

(4）堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散；

(5）堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；

(6）堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；

(7）堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義；

(8）堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。

五、講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣

從1998年11月開(kāi)始，全黨在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中集中時(shí)間，分期分批開(kāi)展了以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。

(1）講學(xué)習(xí)。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。黨內(nèi)要真正形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。最根本的是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。

(2）講政治。講政治是核心，對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)任何時(shí)候都要堅(jiān)持。我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治，是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的政治。這里講的政治，包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。

(3）講正氣。講正氣是中華民族也是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須樹(shù)立和保持共產(chǎn)黨人的高尚情操與革命氣節(jié)。這歷來(lái)是我們黨團(tuán)結(jié)奮斗、奪取勝利的強(qiáng)大精神力量。

六、深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

十六大報(bào)告在總結(jié)以往成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出了反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的指導(dǎo)原則，并且提出了“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制”的20字要求，強(qiáng)調(diào)把反腐敗寓于各項(xiàng)政策和措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。這是非常正確的。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。反腐敗斗爭(zhēng)，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大間題，是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。要充分認(rèn)識(shí)這個(gè)斗爭(zhēng)的緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，把反腐敗斗爭(zhēng)擺在黨風(fēng)建設(shè)的突出位置。腐敗現(xiàn)象是侵人黨和國(guó)家健康肌體的病毒。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民群眾的信任和支持，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。

腐敗是一種歷史現(xiàn)象，從本質(zhì)上說(shuō)它是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物。黨內(nèi)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根本原因是剝削階級(jí)腐朽思想對(duì)黨的侵蝕。其次，新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，由于制度和機(jī)制不健全，工作中存在某些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，也會(huì)給腐敗現(xiàn)象滋生以可乘之機(jī)。再次，放松黨的建設(shè)，削弱思想政治工作，是腐敗現(xiàn)象能夠泛濫的重要原因。

長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，在對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔。各級(jí)黨委既要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去。

要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作。這三項(xiàng)工作格局涵蓋了新形勢(shì)下反腐倡廉工作的主要內(nèi)容，易于操作，便于檢查。加強(qiáng)反腐敗三項(xiàng)工作，必須在內(nèi)容和方式上進(jìn)行充實(shí)和完善；推動(dòng)反腐敗工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

要加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政教育。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，積極開(kāi)展理想信念教育，大力加強(qiáng)從政道德教育，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。同時(shí)要積極宣傳清正廉潔、克己奉公的模范事跡，進(jìn)行示范教育；深刻剖析典型腐敗案件，進(jìn)行警示教育。要大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)。從我們黨的黨情和我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從改革體制機(jī)制人手，逐步建立起一套能夠充分反映廣大黨員意志和利益的民主制度體系。要加強(qiáng)反腐倡廉的法制建設(shè)，既要制定、調(diào)整和充實(shí)反腐倡廉方面的黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，又要建立健全正確執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的具體程序和有效機(jī)制，使權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行。要進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制的各項(xiàng)具體制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督的整體合力。要?jiǎng)?chuàng)新體制，積極推進(jìn)體制機(jī)制制度的改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革，消除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期利用行政權(quán)力尋租的條件。大力推行財(cái)政管理制度的改革，解決資金管理特別是預(yù)算外資金管理中存在的弊端以及部門(mén)之間存在的分配不公、互相攀比等一系列容易滋生腐敗的問(wèn)題。大力推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，健全干部選拔任用的監(jiān)督制度，堅(jiān)決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。積極拓寬從體制機(jī)制制度上遏制腐敗的領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立健全信用制度，積極推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，解決各種腐敗問(wèn)題。

黨的十五屆六中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，是貫徹落實(shí)江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想和“七一”重要講話精神的綱領(lǐng)性文件。《決定》在明確了新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，科學(xué)回答了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。《決定》把堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線作為首要問(wèn)題，把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為核心問(wèn)題，把艱苦奮斗、反腐倡廉作為緊迫問(wèn)題，而把加強(qiáng)制度建設(shè)作為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的根本問(wèn)題?！稕Q定》不僅把“制度建設(shè)”寫(xiě)進(jìn)了黨風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，而且全文共有三十多處談到了制度建設(shè)問(wèn)題，凸顯了制度建設(shè)在黨的作風(fēng)建設(shè)中的突出地位，這不僅是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，更是對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)出的一貼良方。正如小平同志曾經(jīng)指出的，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了”。下面，我就制度建設(shè)與黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題談一談學(xué)習(xí)六中全會(huì)《決定》精神的體會(huì)。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的有力保障

黨的作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度，建立和完善相關(guān)制度是關(guān)鍵。因?yàn)橹贫炔粌H是黨的理論、路線、方針政策的體現(xiàn)，而且是黨的理論、路線、方針、政策的實(shí)現(xiàn)的保證。實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，如果沒(méi)有一套好的制度，我們的目標(biāo)就不可能真正達(dá)到。

我們黨歷來(lái)重視以制度建設(shè)為抓手推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。在黨的建立之初，就把民主集中制作為黨的組織原則和最根本的組織制度。1927年《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》明確把民主集中制寫(xiě)入黨章后，黨的文獻(xiàn)上歷來(lái)都把民主集中制作為黨的作風(fēng)建設(shè)的一條重要原則和根本制度而予以重視。在實(shí)踐中，特別是從遵義會(huì)議到黨的八大前后，民主集中制這一黨建的根本制度得到了很好的貫徹，并在理論上有了新的發(fā)展，形成了毛澤東黨建思想中的民主集中制理論。在積極推進(jìn)民主集中制的同時(shí)，我們黨也非常重視黨內(nèi)生活制度的建設(shè)。早在土地革命時(shí)期，我們黨已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)生活制度，特別是經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)以后，形成了一整套黨內(nèi)生活制度，這是保障我們黨的路線方針貫徹執(zhí)行，使黨內(nèi)積極的思想斗爭(zhēng)得以順利開(kāi)展，增強(qiáng)黨內(nèi)的凝聚力，純潔黨的作風(fēng)的關(guān)鍵保證。執(zhí)政后，為了進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)，我們黨在堅(jiān)持民主集中制和黨內(nèi)生活制度的同時(shí)，又建立了一套防錯(cuò)糾錯(cuò)的監(jiān)督制度。執(zhí)政之初，建立了紀(jì)律檢查委員會(huì)制度，在大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造高潮來(lái)臨時(shí)，又成立了黨的各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)制度。這些監(jiān)督制度，在維護(hù)黨的組織紀(jì)律、防止和糾正不良作風(fēng)方面起到了重要作用。

從50年代后期至十一屆三中全會(huì)之前，我們黨忽視了制度的建立和完善，民主集中制遭到破壞，黨內(nèi)生活制度和監(jiān)督制度也一度中斷，從黨的高層到基層，“一言堂”現(xiàn)象逐漸發(fā)展、蔓延，由此帶來(lái)對(duì)黨的作風(fēng)和黨的事業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害的教訓(xùn)是非常沉重的。小平同志在總結(jié)黨在這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出：“我們過(guò)去發(fā)生各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！?/p>

十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨中央，非常重視制度建設(shè)，把制度建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。不僅恢復(fù)了民主集中制、黨內(nèi)生活制度和監(jiān)督制度，而且在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面相繼制定了一系列重要的規(guī)章制度。正如小平同志所強(qiáng)調(diào)的，“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法”，“重要的是維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)把我們的黨風(fēng)搞好”。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在制度建設(shè)的實(shí)踐和理論的結(jié)合上更進(jìn)了一步。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事。他在中央紀(jì)委第四次全體會(huì)議上談到制度建設(shè)時(shí)進(jìn)一步提出，“最重要的是要堅(jiān)持和完善能夠保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力和社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的一整套制度，并用法律、法規(guī)、政策、紀(jì)律、教育等各種手段來(lái)保障這套制度能夠得到嚴(yán)格遵守”，在此基礎(chǔ)上，明確提出要加強(qiáng)和健全黨的領(lǐng)導(dǎo)工作制度、黨內(nèi)生活制度、干部工作制度、權(quán)力監(jiān)督制度等一整套制度，把加強(qiáng)制度建設(shè)的思想推上了一個(gè)新的歷史高峰。

通過(guò)我們黨在制度建設(shè)方面的歷史發(fā)展進(jìn)程，我們可以清楚地看到，制度建設(shè)不僅是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鞏固和維護(hù)黨的作風(fēng)建設(shè)成果的有力保障。正是基于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，此次六中全會(huì)《決定》把制度建設(shè)上升到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的根本問(wèn)題的高度來(lái)加以強(qiáng)調(diào)。

二、干部人事制度建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要抓手

干部人事工作歷來(lái)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，而干部人事制度的建設(shè)又是制度建設(shè)的一個(gè)重要方面。

黨的作風(fēng)建設(shè)的主體是廣大干部。六中全會(huì)《決定》關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)所提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，歸根到底，是對(duì)新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)提出的新的要求。而黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐者，歸根到底是我們廣大的黨員、尤其是廣大的干部。江澤民同志在“七一”重要講話中指出，“中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國(guó)能不能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才”，凸顯了干部工作對(duì)于黨的事業(yè)、黨的建設(shè)的重要性。

干部人事制度建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“政治路線確定之后，干部是決定因素”。事實(shí)上，十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在撥亂反正、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中，也正是從干部人事制度改革入手的。當(dāng)時(shí)，針對(duì)改革開(kāi)放初期干部隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的狀況，鄧小平同志提出了干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的方針，以廢除終身制、建立責(zé)任制為抓手，對(duì)不合時(shí)宜的干部人事制度進(jìn)行改革。黨的十三大前后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)行了以縱向分權(quán)、橫向分類(lèi)為主要內(nèi)容的干部管理體制改革，取得了重大進(jìn)展，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為推進(jìn)改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了重要的組織保證。

六中全會(huì)《決定》對(duì)干部人事制度建設(shè)提出了很高的要求。六中全會(huì)《決定》提出：“必須全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全機(jī)制，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，并進(jìn)一步明確了干部人事制度建設(shè)新的任務(wù)和目標(biāo)：如按照“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是”的要求，我們要積極改進(jìn)干部考核辦法，形成科學(xué)、健全的干部激勵(lì)和淘汰機(jī)制，積極支持、大膽激勵(lì)勇于思考、勇于探索、說(shuō)實(shí)話、求實(shí)效的干部，對(duì)那些墨守陳規(guī)、不思進(jìn)取、只圖虛名、不務(wù)實(shí)效的干部則要堅(jiān)決淘汰；又比如按照“堅(jiān)持任人唯賢”的要求，我們要全面深化干部選拔任用制度的改革，包括完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，推行公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選舉制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制、領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，并加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。等等。

可以這樣說(shuō)，干部人事制度建設(shè)是六中全會(huì)《決定》關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)總體任務(wù)的一個(gè)重要抓手和重要組成部分，同時(shí)，黨的作風(fēng)建設(shè)的總體任務(wù)反過(guò)來(lái)又對(duì)干部人事制度建設(shè)提出了很高的要求，對(duì)此，廣大干部人事工作者一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)所面臨的新形勢(shì)必然要求進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新

近幾年來(lái)，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后，我們黨所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，使我們黨的作風(fēng)建設(shè)面臨著新的考驗(yàn)。比如，經(jīng)濟(jì)的全球化和信息傳播的全球化對(duì)我們的政治、法律、文化產(chǎn)生了沖擊；世界主要資本主義國(guó)家尤其是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍有活力、潛力，增加了對(duì)我們黨的壓力；今后霸權(quán)國(guó)家可能通過(guò)跨國(guó)公司對(duì)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行征服；中國(guó)地緣政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境將發(fā)生較大變化，對(duì)我們黨產(chǎn)生不容忽視的影響，等等。反映在干部人事工作中，表現(xiàn)為干部的價(jià)值觀、世界觀更易于發(fā)生偏移；對(duì)干部的危害、腐蝕的渠道更加寬廣、形式更加多樣；干部能力本位傾向容易造成對(duì)道德、素質(zhì)要求的忽視，等等。面對(duì)這一系列重要的環(huán)境變化和形勢(shì)沖擊，我們的制度建設(shè)只有不斷推陳出新，才能保證完成黨的作風(fēng)建設(shè)的重大任務(wù)。

一是要在范圍上創(chuàng)新。要針對(duì)反腐倡廉工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極拓寬工作面，擴(kuò)大制度建設(shè)的范圍，防微杜漸，治本治源。比如近幾年來(lái)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，在加強(qiáng)反腐敗的制度建設(shè)過(guò)程中，我們的制度覆蓋面越來(lái)越大，先后制定了領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女從業(yè)規(guī)定、黨組民主生活會(huì)情況通報(bào)制度、干部談話制度、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)等新規(guī)定，拓展了制度制約的深度和廣度。

二是要在內(nèi)容上創(chuàng)新。要根據(jù)黨的作風(fēng)建設(shè)工作形勢(shì)發(fā)展的需要，積極調(diào)整制度建設(shè)的內(nèi)容，使制度建設(shè)的重點(diǎn)與黨風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題保持同步。比如，針對(duì)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理，用車(chē)管理等后勤管理中出現(xiàn)問(wèn)題的情況越來(lái)越多的現(xiàn)象，我們?nèi)耸戮衷趧?chuàng)新制度管理的內(nèi)容方面作了一些有益的嘗試：在機(jī)關(guān)用車(chē)方面，我們將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位車(chē)輛集中起來(lái)，成立車(chē)隊(duì)，由強(qiáng)生出租公司派駕駛員并負(fù)責(zé)調(diào)度、管理。在物業(yè)管理方面，新建的業(yè)務(wù)受理中心采用社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，由專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理公司進(jìn)行規(guī)范化的管理。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面，我們首先清查小金庫(kù)，明確規(guī)定機(jī)關(guān)各處室都不能利用各自的工作特點(diǎn)和權(quán)力變相收費(fèi)和設(shè)立賬號(hào)集聚經(jīng)費(fèi)，各個(gè)處室、部門(mén)的一把手都在清查小金庫(kù)調(diào)查表上簽了字，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)；其次，1999年下半年，全局實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，特別是事業(yè)單位，做到了三個(gè)集中，即財(cái)務(wù)人員集中管理、賬號(hào)集中管理、經(jīng)費(fèi)集中管理；第三，我們?cè)诩訌?qiáng)原來(lái)的財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)過(guò)程管理，同時(shí)實(shí)施財(cái)務(wù)委派制，各部門(mén)的財(cái)務(wù)人員由局里統(tǒng)一委派；第四，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)家擔(dān)任我局的財(cái)務(wù)顧問(wèn)，為加強(qiáng)我局的財(cái)務(wù)管理提供專(zhuān)家咨詢(xún)。通過(guò)這一系列的新舉措，我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止了一些財(cái)務(wù)運(yùn)作上存在的違規(guī)現(xiàn)象，起到了很好的效果。

三是要在程序上創(chuàng)新。要根據(jù)現(xiàn)代管理是法制管理、規(guī)范管理的要求，注重過(guò)程，強(qiáng)化程序，進(jìn)一步完善制度建設(shè)。比如在干部錄用、晉升過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)按照規(guī)范程序操作，公布職位，凡進(jìn)必考、凡晉必考，民主評(píng)議，任前公示，制定嚴(yán)密的干部錄用、晉升的規(guī)范程序，這樣選出來(lái)的干部過(guò)得硬，群眾也信得過(guò)。又比如，在領(lǐng)導(dǎo)決策程序上，積極做到兩個(gè)必須，即凡重要工作及人事任免，必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)集體討論；凡涉及廣大人民群眾切身利益的重大改革舉措，必須調(diào)研、研究先行，做到民主決策、科學(xué)決策。按規(guī)范的程序辦事，可以增強(qiáng)在操作過(guò)程中黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的力度，避免在決策、干部任用等工作過(guò)程中出現(xiàn)大的失誤。

四是要在形式上創(chuàng)新。要充分認(rèn)識(shí)干部人事工作為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)的根本宗旨，以轉(zhuǎn)變職能為抓手，在工作的方式方法上積極創(chuàng)新，建立方便群眾、方便社會(huì)服務(wù)需求的工作制度。以人事局的工作為例，下一階段，要在近幾年探索建立“一門(mén)式”服務(wù)新方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入推進(jìn)“管辦分離”，要按照健全聯(lián)系群眾的制度、拓寬反映社情民意的渠道的要求，健全業(yè)務(wù)受理處的辦事職能，加大政務(wù)公開(kāi)，做到所有的辦理事項(xiàng)、辦事程序、政策法規(guī)、辦理時(shí)限全部公開(kāi)，一目了然、公開(kāi)透明。在此基礎(chǔ)上，要綜合運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，積極推進(jìn)人事人才工作的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人事人才業(yè)務(wù)全部上網(wǎng)，向著“網(wǎng)上人事局”的目標(biāo)努力，更好地體現(xiàn)政府人事部門(mén)為民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的根本宗旨。

總體上看，加強(qiáng)制度建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的客觀需要和有力保障，而干部人事制度建設(shè)則是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要抓手和主要載體。面對(duì)日益變化著的國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們廣大干部人事工作者一定要充分認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的歷史使命，時(shí)刻保持清醒的頭腦，解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓進(jìn)取，以創(chuàng)新的精神，不斷推進(jìn)干部人事制度建設(shè)。為此，我們一定要深入學(xué)習(xí)六中全會(huì)的《決定》精神，在實(shí)踐中領(lǐng)會(huì)，在實(shí)踐中貫徹，扎扎實(shí)實(shí)地改進(jìn)我們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹的過(guò)程中，把干部人事系統(tǒng)黨的作風(fēng)建設(shè)真正搞上去。??！1

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的基本途徑:

黨的作風(fēng)可具體表現(xiàn)為思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及干部生活作風(fēng)等多個(gè)方面。要真正做到密切黨同人民群眾之間的血肉關(guān)系，就必須要很好地解決黨的作風(fēng)中存在的各種問(wèn)題，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的。

1、必須要在全黨深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線的再教育。

列寧說(shuō)過(guò)，正確的理論是要靠灌輸?shù)摹Ｒ虼嗽谌h深入進(jìn)行群眾觀點(diǎn)和群眾路線的再教育十分必要。要通過(guò)教育使廣大黨員認(rèn)識(shí)到群眾是真正英雄的道理，擺正自己同人民群眾的關(guān)系，要誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)自覺(jué)地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要做到三個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)增強(qiáng)，這就是要強(qiáng)化黨的意識(shí)，增強(qiáng)政治觀點(diǎn)；要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)群眾觀念；要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念。唐太宗時(shí)代有一名相叫魏征，他曾說(shuō)過(guò)一句流傳百世的名言：水可載舟，亦可覆舟。這個(gè)道理大家都懂，但一到實(shí)際中就容易忘記。我們一些干部、衙門(mén)作風(fēng)十足，不給好處不辦事，給了好處亂辦事（福州某行政服務(wù)中心工作人員一例），搞權(quán)錢(qián)交易。有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮夸、愛(ài)搞花架子，一上任就搞所謂“政績(jī)工程”、“形象工程”，而對(duì)人民群眾最關(guān)注的問(wèn)題，最迫切需要解決的問(wèn)題卻麻木不仁或無(wú)人問(wèn)津。有些干部熱衷于名利、權(quán)力和地位，熱衷于搞小圈子，有血緣圈、工作圈、同學(xué)圈、戰(zhàn)友圈、老鄉(xiāng)圈、朋友圈等等。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的威望，挫傷了人民群眾工作的積極性，也會(huì)逐漸地失去民心。因此，做為執(zhí)政黨的每一個(gè)黨員，要有危機(jī)意識(shí)，要深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。例如在當(dāng)前尤其要解決好困難群眾，特別是1300多萬(wàn)下崗工人和1900多萬(wàn)享受城市最低生活保障的居民以及3000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的困難當(dāng)成工作中的頭等大事。在思想上牢牢筑起防腐防變的防線，經(jīng)受得起名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。始終保持共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的工作作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人民的蓬勃朝氣，昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格魅力去贏得人民群眾的尊重和信賴(lài)。

2、必須要改進(jìn)黨的群眾工作方法，并使之貫徹到各項(xiàng)工作中。

在新的歷史條件下，黨的思想政治工作、群眾工作的方式方法都發(fā)生了很大的變化。我們應(yīng)很好地研究這些新情況、新特點(diǎn)，找出一套行之有效的辦法。除人大立法，推薦干部等辦法外，也還需要通過(guò)黨員的模范行動(dòng)去把黨的主張變成國(guó)家的意志和人民群眾的具體行動(dòng)。執(zhí)政黨的的領(lǐng)導(dǎo)已不同戰(zhàn)斗時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)了，它已成為“總的領(lǐng)導(dǎo)”，黨政在職權(quán)上已劃分明確，黨也只能在法律的范圍內(nèi)去貫徹自己的決定，去實(shí)現(xiàn)自己對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的思考、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，這是不同于奪取政權(quán)時(shí)期的一個(gè)重大變化。黨的任何組織和個(gè)人都不允許有凌駕于憲法之上的特殊權(quán)力，也不能再搞強(qiáng)迫命令以言代法那一套。

3、必須要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，拒腐蝕永不變。要加強(qiáng)代黨內(nèi)的監(jiān)督制約機(jī)制，以遏制腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)的滋生和蔓延。如實(shí)行干部任命、交流制度，對(duì)干部的任免，使用與“述廉”、“考廉”結(jié)合起來(lái)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)過(guò)程要進(jìn)行監(jiān)控、制約，做到集體控權(quán)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策失誤進(jìn)行責(zé)任追究等。在財(cái)務(wù)一支筆審批問(wèn)題上也要實(shí)施有效監(jiān)控、如大額資金要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批，日常資金使用情況要經(jīng)常內(nèi)部通報(bào)等等。對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督應(yīng)該是多方面的，有黨內(nèi)監(jiān)督，也有黨外的群眾監(jiān)督，有事前監(jiān)督，也有事中、事后的監(jiān)督。要進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從源頭上解決腐敗問(wèn)題。防微杜漸，以反腐改的成果去取信于民。

黨員參加組織生活，這是我們黨的一項(xiàng)制度，也是堅(jiān)持黨的監(jiān)督的有效途徑。嚴(yán)格黨員組織生活，離不開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)的表率作用。這也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

●如果把我們黨比作一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序的肌體，那么黨員就是這一肌體的細(xì)胞，黨是否有凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，很大程度上取決于黨員——“細(xì)胞”能否健康運(yùn)轉(zhuǎn)及是否有活力。而每一“細(xì)胞”必須依附于一定的組織，參加黨的組織活動(dòng)

●我國(guó)已進(jìn)入加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。黨的建設(shè)出現(xiàn)了一些新變化、新情況。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨的組織生活帶來(lái)的新要求和新課題。黨組織要根據(jù)實(shí)際情況，力求摸索出組織生活中一些帶有規(guī)律性、指導(dǎo)性的新辦法