第一篇：上海市食品安全法辦法.

上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法

(2011年 7月 29日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通 過

第一章總則

第一條為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人 民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法、《中華人民共和國食品安全 法實施條例》等有關法律、行政法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。

第二條食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營 活動, 建立健全食品安全管理制度, 對其生產經營的食品安全和社會公眾負責, 接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。

第三條市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的 食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制,統(tǒng)一領 導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作,完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制, 對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核,加強食品安全監(jiān)督管理能力建設, 為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。

市和區(qū)、縣人民政府設立食品安全委員會,承擔下列職責:(一研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作;(二提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施;(三督促落實食品安全監(jiān)督管理責任;(四組織開展重大食品安全事故的責任調查處理工作;(五研究、協(xié)調、裁決有關部門監(jiān)管職責問題;(六市和區(qū)、縣人民政府授予的其他職責。

食品安全委員會下設辦公室,承擔委員會的日常工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據本辦法和市人民政府的規(guī)定,做好食品 安全監(jiān)督管理的相關工作。

第四條食品藥品監(jiān)督管理部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責,負責食品安全 風險評估、食品安全地方標準制定、食品安全信息公布、組織查處食品安全重 大事故,并負責對餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。

質量技術監(jiān)督部門負責對食品生產活動實施監(jiān)督管理。工商行政管理部門負責對食品流通活動實施監(jiān)督管理。

農業(yè)等部門根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定,負責對食用農產品的質量安全實 施監(jiān)督管理。

城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生、商務、出入境檢驗檢疫等部門在各自職責范圍 內,共同做好食品安全監(jiān)督管理工作。

食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)等部門食品安全 監(jiān)督管理的具體職責,由市人民政府確定,并向社會公布。

第五條食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、出入境 檢驗檢疫等部門應當加強溝通、密切配合,按照各自職責分工,依法行使職權, 承擔責任。

第六條食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律,引導食品生產經營者依法生產經 營,推動行業(yè)誠信建設,宣傳、普及食品安全知識,為政府完善食品安全管理 制度提出意見和建議。

第七條鼓勵社會團體、基層群眾自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食 品安全標準和知識的普及工作,對食品安全進行社會監(jiān)督。

廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食 品安全標準和知識的公益宣傳,及時、全面、準確地報道食品安全信息,對違 反食品安全法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第二章一般規(guī)定

第八條市食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同市質量技術監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生等部門根據國家和本市食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作的需要,加強食 品安全風險監(jiān)測和風險評估能力的建設,建立和完善食品安全風險監(jiān)測和風險 評估體系。

第九條市食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織市質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫等部門根據國家食品安全風險監(jiān)測計劃和實際情 況,制定、實施本市食品安全風險監(jiān)測方案。

食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、衛(wèi)生、出入境 檢驗檢疫等部門應當根據各自職責和方案要求,對食品安全風險進行監(jiān)測。市食品藥品監(jiān)督管理部門應當收集、匯總風險監(jiān)測數(shù)據和分析結果,并通 報其他相關部門。

第十條市食品藥品監(jiān)督管理部門依據國家食品安全風險評估的要求,負責 組織本市食品安全風險評估工作,成立由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專 家組成的市食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。

食品安全風險評估結果應當作為開展食品安全監(jiān)督管理、制定和修訂食品 安全地方標準、發(fā)布食品安全風險警示的依據。

第十一條沒有食品安全國家標準的,市食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織制 定、公布本市食品安全地方標準,質量技術監(jiān)督部門提供標準編號。制定食品 安全地方標準,應當依據本市食品安全風險評估結果,并廣泛聽取食品生產經 營者和消費者的意見。食品安全地方標準應當供公眾免費查閱。

企業(yè)生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的,應當制定企業(yè)標 準,作為組織生產的依據。鼓勵食品生產企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者 地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應當報市食品藥品監(jiān)督管理部門備案,在本企 業(yè)內部適用。

第十二條食品生產經營企業(yè)采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關 產品應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件, 并建立進貨查驗記錄制度, 如實記錄法律法規(guī)規(guī)定記錄的事項,保留載有相關信息的進貨票據。記錄、票 據的保存期限不得少于二年。

第十三條禁止生產經營食品安全法第二十八條規(guī)定的食品和下列食品:(一使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質加 工制作的;(二以有毒有害動植物為原料的;(三以廢棄食用油脂加工制作的;(四以超過保質期的食品為原料的;(五市人民政府為防病和控制重大食品安全風險等特殊需要明令禁止生 產經營的。

餐飲服務提供者不得向消費者提供不符合有關食品安全標準和要求的餐 具、飲具。

第十四條食品生產經營者應當嚴格控制食品添加劑的使用。

食品生產經營者使用食品添加劑的,應當按照食品安全標準規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用,并建立食品添加劑的使用記錄制度。

食品生產經營者不得使用超過保質期的食品添加劑。

食品安全監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產經營企業(yè)使用食品添加劑的指 導和監(jiān)管。

第十五條食品生產經營者不得虛假標注食品的生產日期、保質期。食品生產經營者應當對回收食品進行登記。禁止使用回收食品作為原料用 于生產各類食品,或者經過改換包裝等方式以其他形式進行銷售。

鼓勵食品生產經營者建立臨近保質期食品提示制度,將臨近保質期食品集 中陳列出售,并向消費者作出醒目的提示。

食品生產經營者應當采取染色、毀形等措施對過期食品予以銷毀,并記錄 處置結果,記錄保存期限不少于二年。

食品安全監(jiān)督管理部門應當對回收食品登記和處置情況進行檢查。

第十六條食品生產經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度,配 備專職或者兼職食品安全管理人員,做好對所生產經營食品的檢驗工作。鼓勵社會第三方食品檢驗機構開展食品安全檢驗工作。

第十七條食品生產經營者應當自行組織或者委托社會培訓機構,對本單位 的從業(yè)人員進行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓,學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識,并建立培訓檔案。食品安全監(jiān)督管理 部門和行業(yè)協(xié)會應當加強對食品安全知識培訓的組織、指導。

市食品藥品監(jiān)督管理部門應當對餐飲服務提供者的負責人、食品安全管理 人員、關鍵環(huán)節(jié)操作人員的培訓情況進行評估考核。評估考核不得收費。第十八條食品生產經營者委托生產食品的,應當委托取得食品生產許可并 具有相應生產條件和能力的企業(yè)。

受委托企業(yè)應當在獲得生產許可的產品品種范圍內接受委托生產食品,并 向所在地的區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門報告。

受委托企業(yè)應當在受委托生產的食品的標簽中,標明自己的名稱、地址、聯(lián)系方式和食品生產許可證編號等信息。

第十九條貯存、運輸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔, 防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有 毒、有害物品一同運輸。

第二十條生產、銷售散裝食品,應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食 品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯(lián)系方式等內容。

第二十一條市和區(qū)、縣人民政府應當根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人 民政府的食品安全事故應急預案以及本行政區(qū)域的實際情況,制定本行政區(qū)域 的食品安全事故應急預案,并報上一級人民政府備案。

發(fā)生食品安全事故時,各級人民政府及其相關部門應當按照應急預案的要 求,開展食品安全事故應急處置。

第二十二條食品生產經營者應當按照食品安全法律、法規(guī)、國家標準或者 技術規(guī)范,制定和落實食品安全防范措施,及時消除食品安全隱患,防止食物 中毒等食品安全事故的發(fā)生。

發(fā)生食品安全事故后,食品生產經營者應當立即予以處置,防止事故擴大, 對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等,采取封存等 控制措施,并在事故發(fā)生之時起兩小時內,向所在地的區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管 理部門報告。

食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后,應當立即會同質量技術 監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、衛(wèi)生等部門進行調查處理,依法采取措施,防止 或者減輕社會危害。

第二十三條對經檢測不符合食品安全標準和要求,可能對人體健康造成較 大危害的食品,市食品藥品監(jiān)督管理、農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、商務等部門應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。必要時,經市人 民政府確定,可以對相關企業(yè)、區(qū)域生產的同類食品采取相應的控制措施。第二十四條重大公共活動的組織者應當采取有效的保障措施,保證活動期 間的食品安全。

農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當依法 進行指導和監(jiān)督。

鼓勵重大公共活動的組織者聘請社會專業(yè)機構提供重大公共活動的食品安 全保障服務。

第二十五條鼓勵嬰幼兒食品、生食水產品等食品的生產經營者,大型餐飲、集體用餐配送單位,以及承擔重大公共活動食品供應的單位,投保食品質量安 全責任險。

第三章食品生產加工小作坊和食品攤販 第一節(jié)食品生產加工小作坊

第二十六條各級人民政府應當根據實際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,建設適 合食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動的集中食品加工場所。鼓勵食品 生產加工小作坊進入集中食品加工場所從事食品生產加工活動。

食品生產加工小作坊應當改進生產條件,保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無 毒、無害。

質量技術監(jiān)督部門應當加強對食品生產加工小作坊食品安全的指導和監(jiān)督 管理。

第二十七條本市對食品生產加工小作坊生產加工的食品實行品種目錄管 理;品種目錄由市質量技術監(jiān)督部門編制,報市食品安全委員會批準后實施, 并向社會公布。

第二十八條食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動,應當具備下列條 件:(一有與生產加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產加工場所,環(huán)境整潔, 并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離;

(二有與生產加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產加工和衛(wèi)生設備或者 設施;(三有保證食品安全的規(guī)章制度;(四有合理的設備布局和工藝流程。

第二十九條本市對食品生產加工小作坊實行準許生產制度。設立食品生產 加工小作坊的,應當符合本辦法第二十八條規(guī)定的條件,經工商行政管理部門 核準名稱登記后,向所在地的區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門申領《食品生產加工小 作坊準許生產證》(以下簡稱準許生產證,并依法辦理工商登記。

區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門應當依法對申請人提交的材料進行審核,征詢食 品生產加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的意見,必要時對 其生產加工場所進行現(xiàn)場核查;對符合規(guī)定條件的,決定準許生產,頒發(fā)準許 生產證,并在作出準許生產決定后,通報相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處;對不符合規(guī)定條件的,決定不予準許生產并書面說明理由。

未取得準許生產證并經工商登記的,不得從事食品生產加工活動。食品生 產加工小作坊應當在準許生產的食品品種范圍內,從事食品生產加工活動,不 得超出準許生產的品種范圍生產加工食品。

準許生產證的有效期為三年。有效期滿需要延續(xù)的,應當在屆滿三十日前, 向原發(fā)證部門提出申請。

第三十條食品生產加工小作坊的生產活動,應當遵循下列要求:(一從業(yè)人員持有有效健康證明;(二使用的食品原料、食品添加劑應當符合食品安全標準;(三待加工食品與直接入口食品、原料與成品應當分開存放,防止交叉 污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;

(四使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料,銷售無包裝的直接入口食 品,應當使用無毒、清潔的售貨工具;(五從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生,生產經營食品時,應當將手洗凈,穿 戴清潔的工作衣、帽;(六食品生產經營場所與個人生活場所嚴格分開,食品用具、容器、設 備與個人生活用品嚴格分開;(七用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;(八使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害,殺蟲劑、滅鼠劑等 應當妥善保管,防止對食品造成污染;(九法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

食品生產加工小作坊生產食品,應當參照本辦法第十一條第二款的規(guī)定制 定食品安全標準。

第三十一條食品生產加工小作坊應當如實記錄購進食品、食品添加劑、食 品相關產品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱 及聯(lián)系方式、進貨日期等內容,并保留載有相關信息的票據憑證。生產加工小 作坊相關記錄和票據憑證的保存期限不少于二年。

食品生產加工小作坊還應當建立食品銷售記錄,如實記錄食品的名稱、規(guī) 格、數(shù)量、生產日期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內容,且保存期限 不少于二年。

第三十二條食品生產加工小作坊應當對生產加工的食品進行包裝,并在包 裝上貼注標簽,標明以下內容:(一食品的名稱、生產日期、保質期、貯存條件;

(二食品生產加工小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式;(三準許生產證編號;(四成分或者配料表,所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱。食品生產加工小作坊對生產加工的食品進行預包裝的,還應當符合食品安 全法律、法規(guī)和食品安全標準對預包裝食品標簽的要求。

第二節(jié)食品攤販

第三十三條區(qū)、縣人民政府應當按照方便群眾、合理布局的原則,確定相 應的固定經營場所,并制定相關鼓勵措施,引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。

區(qū)、縣人民政府可以根據需要,依法劃定臨時區(qū)域(點和固定時段供食 品攤販經營,并向社會公布。劃定的臨時區(qū)域(點和固定時段不得影響安全、交通、市容等。

食品攤販在前款規(guī)定的區(qū)域(點、時段內經營的,應當向經營所在地的 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處登記相關信息。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事 處應當將食品攤販的登記信息通報所在地的區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管理、工商行 政管理部門。

第三十四條食品攤販從事食品經營,應當具備下列條件:(一攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場(站等污 染源直線距離在二十五米以上;(二有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的生產、加工、貯存、清洗、消 毒、冷藏等設施或者設備;(三配有防雨、防塵、防污染、防蟲、防蠅等設施以及加蓋或者密閉的 廢棄物收集容器。

禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口一百米范圍內設攤經營。第三十五條食品攤販從事食品經營,應當遵循下列要求:(一持有有效健康證明;(二使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具;(三從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生,將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽;(四用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;使用的洗滌劑、消 毒劑應當對人體安全、無害,防止對食品造成污染;(五法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

食品攤販應當遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。

第三十六條食品攤販應當保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關 產品的票據憑證,保存期限不得少于三十日。

第三十七條食品攤販銷售的食品應當衛(wèi)生、無毒、無害,不得經營生食水 產品等生食類食品以及不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標準規(guī)定的其他 食品。

第三十八條工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照各自職責,加 強對食品攤販遵守食品安全管理規(guī)定的指導和監(jiān)督管理。

城市管理行政執(zhí)法部門應當加強對食品攤販遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的 監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當協(xié)調轄區(qū)內相關部門,對轄區(qū)內的食品 攤販進行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的,告知相關部門依法進行查 處。

第四章監(jiān)督管理

第三十九條市和區(qū)、縣人民政府應當組織本級農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商 行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門,制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管 理計劃,并按照年度計劃組織開展工作。

農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當按照 食品安全年度監(jiān)督管理計劃進行抽樣檢驗,對消費量較大、安全風險較高的食 品和專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品進行重點抽樣檢驗。

第四十條農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門 應當加強執(zhí)法隊伍建設,采取多種措施,加強現(xiàn)場巡查,依法對本行政區(qū)域內 食品生產經營活動進行日常監(jiān)督管理,對發(fā)生食品安全事故風險較高的食品生 產經營活動進行重點監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)處理違反食品安全法律法規(guī)的行為。農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當如實 記錄監(jiān)督檢查情況,并向社會公布監(jiān)督檢查結果。

食品安全監(jiān)督管理部門可以利用現(xiàn)代科技手段,對食品生產經營活動實施 監(jiān)督管理。

第四十一條質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當 建立食品生產經營者食品安全信用檔案,記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況;根據食品安全信用檔案的記錄,對有不良信用記錄的食 品生產經營者增加監(jiān)督檢查頻次,并加強整改指導。

第四十二條質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加 強對現(xiàn)場制售食品的監(jiān)督管理。

食品生產企業(yè)、食品生產加工小作坊在其生產場所銷售食品的,由質量技 術監(jiān)督部門依法監(jiān)督管理。食品經營企業(yè)在商場、超市等流通領域現(xiàn)場制售食 品的,由工商行政管理部門依法監(jiān)督管理。餐飲服務提供者在餐飲服務場所現(xiàn) 場制售食品的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督管理。需要進一步明確現(xiàn)場 制售食品監(jiān)督管理職責的,由市人民政府確定。

第四十三條質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當 按照各自職責,對未依法取得相關證照從事食品生產經營的行為進行查處。第四十四條取得食品、食品添加劑、食品相關產品生產許可的生產企業(yè)以 及取得準許生產證的食品生產加工小作坊,在相關許可有效期內連續(xù)停產一年 以上的,在恢復生產之前,應當向所在地的區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門報告。

區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門接到報告后,應當對相關生產企業(yè)或者食品生產 加工小作坊的生產條件進行核查,對不符合生產要求的,應當責令其采取整改 措施;經整改達到生產要求的,方可恢復生產。

第四十五條質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當 加強對幼兒園、中小學校周邊食品安全的監(jiān)督管理,依法查處可能影響兒童、中小學生身體健康和生命安全的食品生產經營行為。

第四十六條市食品安全委員會辦公室應當設立統(tǒng)一舉報電話,并向社會公 布。任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)食品生產經營中的違法行為可以向統(tǒng)一舉報電話投 訴、舉報,也可以向有關食品安全監(jiān)督管理部門投訴、舉報。

食品安全監(jiān)督管理部門對接到的咨詢、投訴、舉報應當受理,屬于本部門 職責的,及時進行核實、處理、答復;不屬于本部門職責的,應當在兩個工作 日內書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理,不 得推諉;屬于食品安全事故的,應當依法進行處置。受理投訴、舉報的部門應 當為投訴人、舉報人保密,維護其合法權益。

食品安全監(jiān)督管理部門應當對舉報屬實、為查處食品安全違法案件提供線 索和證據的舉報人給予獎勵。

第四十七條本市建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度,通過統(tǒng)一的信息平臺, 公布下列與公眾健康密切相關的食品安全信息:(一本市食品安全總體情況;

(二本市食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息;(三本市重大食品安全事故及其處理信息;(四市人民政府確定需要統(tǒng)一公布的其他重要食品安全信息。

市農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門獲知前 款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的食品安全信息的, 應當立即向市食品安全委員會報告;經市食品安全委員會確定需要統(tǒng)一公布的食品安全信息,由市食品藥品監(jiān)督管 理部門及時公布。

農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門依據各自 職責,建立、完善食品安全信息系統(tǒng),公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。第四十八條對涉嫌構成食品安全犯罪的,農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政 管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當向同級公安機關移送,公安機關應當及時 受理。

第五章法律責任

第四十九條違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第五十條違反本辦法第十三條第一款的規(guī)定,食品生產經營者生產經營禁 止生產經營的食品的,由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部 門按照各自職責,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的 工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處 二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上 十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證或者準許生產證。

違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定,餐飲服務提供者向消費者提供不符合 有關食品安全標準和要求的餐具、飲具的,由食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期 改正,給予警告;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的, 責令停產停業(yè),直至吊銷許可證。

違反本辦法第十五條第一款的規(guī)定,食品生產經營者虛假標注食品生產日 期、保質期的,由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照 各自職責,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元

以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以 下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產停業(yè),直至吊銷許可證或者準許生產證。違反本辦法第十五條第二款和第四款的規(guī)定,食品生產經營者使用回收食 品作為原料用于生產各類食品,將回收食品經過改換包裝等方式以其他形式進 行銷售,或者未采取染色、毀形等措施銷毀過期食品的,由質量技術監(jiān)督、工 商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責,沒收違法所得、違法生產 經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的 食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬 元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產停業(yè), 直至吊銷許可證或者準許生產證。

第五十一條違反本辦法第十四條的規(guī)定,食品生產經營者違反食品安全標 準,超過品種、使用范圍或者用量使用食品添加劑,或者使用超過保質期的食 品添加劑的,由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各 自職責,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設 備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值不足一萬元的,并處二千元以上五 萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的, 并處貨值金額兩倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產停業(yè),直至吊銷許可證或者準許生產證。

第五十二條違反本辦法第十八條第一款的規(guī)定,食品生產經營者委托不符 合要求的生產經營者生產食品的,由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品 監(jiān)督管理部門按照各自職責,沒收違法所得、違法生產經營的食品;違法生產 經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金 額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

違反本辦法第十八條第三款的規(guī)定,受委托企業(yè)未在受委托生產的食品的 標簽中標明有關信息的,由質量技術監(jiān)督部門責令限期改正,給予警告;逾期 不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十三條違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定,食品生產經營者造成食 物中毒等食品安全事故的,由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管

理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經 營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍 以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證或者準許生產證。第五十四條違反本辦法第二十九條第三款的規(guī)定，食品生產加工小作坊未 取得準許生產證或者超出準許生產的品種范圍，從事食品生產加工活動的，由 質量技術監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產加工的食品和用于違法生產加工的 工具、設備、原料等物品；違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處 二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上 十倍以下罰款。第五十五條違反本辦法第三十條規(guī)定，食品生產加工小作坊生產活動不符 合要求的，由質量技術監(jiān)督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處 五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷準許生產證。第五十六條違反本辦法第三十一條、第三十二條第一款的規(guī)定，食品生產 加工小作坊未遵守有關進貨、銷售記錄及其保存期限要求，食品包裝和標簽要 求等規(guī)定的，由質量技術監(jiān)督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。第五十七條食品攤販違反本辦法第十三條、第三十四條、第三十六條、第 三十七條等有關規(guī)定的，由工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職 責，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款，對不符合食品安全標準和要求的食品，應當予以沒收。工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以暫扣食品攤販經營的符合食品 安全標準和要求的食品以及與違法行為有關的工具，要求其在規(guī)定期限內到指 定地點接受處理。食品攤販接受處理后，有關主管部門應當及時返還暫扣的食 品與相關工具。有關主管部門對暫扣的食品與相關工具應當

妥善保管；對易腐 爛、變質等不宜保管的食品，可以在留存證據后根據實際情況妥善處置。

第五十八條違反本辦法第四十四條的規(guī)定，取得食品、食品添加劑、食品 相關產品生產許可的生產企業(yè)和取得準許生產證的食品生產加工小作坊，在許 可有效期內連續(xù)停產一年以上，恢復生產前未向質量技術監(jiān)督部門報告的，由 質量技術監(jiān)督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二 萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產證。第五十九條對違反本辦法的行為進行處罰時，質量技術監(jiān)督、工商行政管 理、食品藥品監(jiān)督管理部門經調查難以或者無法認定違法生產經營的食品的貨 值金額時，按照貨值金額不足一萬元的情形處理。第六十條市和區(qū)、縣人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責，本行政 區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人 員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門直接負責 的主管人員和其他直接責任人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不履行食品 安全監(jiān)督管理法定職責或者日常監(jiān)督檢查不到位的，由其所在單位或者上級主 管部門給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處 分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則 第六十一條保健食品的監(jiān)督管理，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第六十二條本辦法自 2011 年 9 月 1 日起施行。

第二篇：上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法

上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法

（2011年7月29日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）

第一章總則

第一條為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，對其生產經營的食品安全和社會公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第三條市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制，統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作，完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。

市和區(qū)、縣人民政府設立食品安全委員會，承擔下列職責：

（一）研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作；

（二）提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施；

（三）督促落實食品安全監(jiān)督管理責任；

（四）組織開展重大食品安全事故的責任調查處理工作；

（五）研究、協(xié)調、裁決有關部門監(jiān)管職責問題；

（六）市和區(qū)、縣人民政府授予的其他職責。

食品安全委員會下設辦公室，承擔委員會的日常工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據本辦法和市人民政府的規(guī)定，做好食品安全監(jiān)督管理的相關工作。

第四條食品藥品監(jiān)督管理部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品安全風險評估、食品安全地方標準制定、食品安全信息公布、組織查處食品安全重大事故，并負責對餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。

質量技術監(jiān)督部門負責對食品生產活動實施監(jiān)督管理。

工商行政管理部門負責對食品流通活動實施監(jiān)督管理。

農業(yè)等部門根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責對食用農產品的質量安全實施監(jiān)督管理。

城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生、商務、出入境檢驗檢疫等部門在各自職責范圍內，共同做好食品安全監(jiān)督管理工作。

食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)等部門食品安全監(jiān)督管理的具體職責，由市人民政府確定，并向社會公布。

第五條食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。

第六條食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識，為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。

第七條鼓勵社會團體、基層群眾自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，對食品安全進行社會監(jiān)督。

廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，及時、全面、準確地報道食品安全信息，對違反食品安全法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第二章 一般規(guī)定

第八條市食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同市質量技術監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生等部門根據國家和本市食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作的需要，加強食品安全風險監(jiān)測和風險評估能力的建設，建立和完善食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系。

第九條市食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織市質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫等部門根據國家食品安全風險監(jiān)測計劃和實際情況，制定、實施本市食品安全風險監(jiān)測方案。

食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫等部門應當根據各自職責和方案要求，對食品安全風險進行監(jiān)測。

市食品藥品監(jiān)督管理部門應當收集、匯總風險監(jiān)測數(shù)據和分析結果，并通報其他相關部門。

第十條市食品藥品監(jiān)督管理部門依據國家食品安全風險評估的要求，負責組織本市食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的市食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。

食品安全風險評估結果應當作為開展食品安全監(jiān)督管理、制定和修訂食品安全地方標準、發(fā)布食品安全風險警示的依據。

第十一條沒有食品安全國家標準的，市食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織制定、公布本市食品安全地方標準，質量技術監(jiān)督部門提供標準編號。制定食品安全地方標準，應當依據本市食品安全風險評估結果，并廣泛聽取食品生產經營者和消費者的意見。食品安全地方標準應當供公眾免費查閱。

企業(yè)生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產的依據。鼓勵食品生產企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應當報市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，在本企業(yè)內部適用。

第十二條食品生產經營企業(yè)采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，并建立進貨查驗記錄制度，如實記錄法律法規(guī)規(guī)定記錄的事項，保留載有相關信息的進貨票據。記錄、票據的保存期限不得少于二年。

第十三條 禁止生產經營食品安全法第二十八條規(guī)定的食品和下列食品：

（一）使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質加工制作的；

（二）以有毒有害動植物為原料的；

（三）以廢棄食用油脂加工制作的；

（四）以超過保質期的食品為原料的；

（五）市人民政府為防病和控制重大食品安全風險等特殊需要明令禁止生產經營的。

餐飲服務提供者不得向消費者提供不符合有關食品安全標準和要求的餐具、飲具。

第十四條 食品生產經營者應當嚴格控制食品添加劑的使用。

食品生產經營者使用食品添加劑的，應當按照食品安全標準規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度。

食品生產經營者不得使用超過保質期的食品添加劑。

食品安全監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產經營企業(yè)使用食品添加劑的指導和監(jiān)管。

第十五條 食品生產經營者不得虛假標注食品的生產日期、保質期。

食品生產經營者應當對回收食品進行登記。禁止使用回收食品作為原料用于生產各類食品，或者經過改換包裝等方式以其他形式進行銷售。

鼓勵食品生產經營者建立臨近保質期食品提示制度，將臨近保質期食品集中陳列出售，并向消費者作出醒目的提示。

食品生產經營者應當采取染色、毀形等措施對過期食品予以銷毀，并記錄處置結果，記錄保存期限不少于二年。

食品安全監(jiān)督管理部門應當對回收食品登記和處置情況進行檢查。

第十六條 食品生產經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作。

鼓勵社會第三方食品檢驗機構開展食品安全檢驗工作。

第十七條食品生產經營者應當自行組織或者委托社會培訓機構，對本單位的從業(yè)人員進行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案。食品安全監(jiān)督管理部門和行業(yè)協(xié)會應當加強對食品安全知識培訓的組織、指導。

市食品藥品監(jiān)督管理部門應當對餐飲服務提供者的負責人、食品安全管理人員、關鍵環(huán)節(jié)操作人員的培訓情況進行評估考核。評估考核不得收費。

第十八條 食品生產經營者委托生產食品的，應當委托取得食品生產許可并具有相應生產條件和能力的企業(yè)。

受委托企業(yè)應當在獲得生產許可的產品品種范圍內接受委托生產食品，并向所在地的區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門報告。

受委托企業(yè)應當在受委托生產的食品的標簽中，標明自己的名稱、地址、聯(lián)系方式和食品生產許可證編號等信息。

第十九條貯存、運輸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

第二十條 生產、銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯(lián)系方式等內容。

第二十一條市和區(qū)、縣人民政府應當根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。

發(fā)生食品安全事故時，各級人民政府及其相關部門應當按照應急預案的要求，開展食品安全事故應急處置。

第二十二條食品生產經營者應當按照食品安全法律、法規(guī)、國家標準或者技術規(guī)范，制定和落實食品安全防范措施，及時消除食品安全隱患，防止食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。

發(fā)生食品安全事故后，食品生產經營者應當立即予以處置，防止事故擴大，對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，采取封存等控制措施，并在事故發(fā)生之時起兩小時內，向所在地的區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、衛(wèi)生等部門進行調查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會危害。

第二十三條對經檢測不符合食品安全標準和要求，可能對人體健康造成較大危害的食品，市食品藥品監(jiān)督管理、農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、商務等部門應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。必要時，經市人民政府確定，可以對相關企業(yè)、區(qū)域生產的同類食品采取相應的控制措施。

第二十四條 重大公共活動的組織者應當采取有效的保障措施，保證活動期間的食品安全。

農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當依法進行指導和監(jiān)督。

鼓勵重大公共活動的組織者聘請社會專業(yè)機構提供重大公共活動的食品安全保障服務。

第二十五條 鼓勵嬰幼兒食品、生食水產品等食品的生產經營者，大型餐飲、集體用餐配送單位，以及承擔重大公共活動食品供應的單位，投保食品質量安全責任險。

第三章 食品生產加工小作坊和食品攤販

第一節(jié) 食品生產加工小作坊

第二十六條各級人民政府應當根據實際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設適合食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動的集中食品加工場所。鼓勵食品生產加工小作坊進入集中食品加工場所從事食品生產加工活動。

食品生產加工小作坊應當改進生產條件，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

質量技術監(jiān)督部門應當加強對食品生產加工小作坊食品安全的指導和監(jiān)督管理。

第二十七條 本市對食品生產加工小作坊生產加工的食品實行品種目錄管理；品種目錄由市質量技術監(jiān)督部門編制，報市食品安全委員會批準后實施，并向社會公布。

第二十八條 食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動，應當具備下列條件：

（一）有與生產加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產加工場所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離；

（二）有與生產加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產加工和衛(wèi)生設備或者設施；

（三）有保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）有合理的設備布局和工藝流程。

第二十九條本市對食品生產加工小作坊實行準許生產制度。設立食品生產加工小作坊的，應當符合本辦法第二十八條規(guī)定的條件，經工商行政管理部門核準名稱登記后，向所在地的區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門申領《食品生產加工小作坊準許生產證》（以下簡稱準許生產證），并依法辦理工商登記。

區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門應當依法對申請人提交的材料進行審核，征詢食品生產加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的意見，必要時對其生產加工場所進行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準許生產，頒發(fā)準許生產證，并在作出準許生產決定后，通報相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對不符合規(guī)定條件的，決定不予準許生產并書面說明理由。

未取得準許生產證并經工商登記的，不得從事食品生產加工活動。食品生產加工小作坊應當在準許生產的食品品種范圍內，從事食品生產加工活動，不得超出準許生產的品種范圍生產加工食品。

準許生產證的有效期為三年。有效期滿需要延續(xù)的，應當在屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請。

第三十條 食品生產加工小作坊的生產活動，應當遵循下列要求：

（一）從業(yè)人員持有有效健康證明；

（二）使用的食品原料、食品添加劑應當符合食品安全標準；

（三）待加工食品與直接入口食品、原料與成品應當分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（四）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料，銷售無包裝的直接入口食品，應當使用無毒、清潔的售貨工具；

（五）從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；

（六）食品生產經營場所與個人生活場所嚴格分開，食品用具、容器、設備與個人生活用品嚴格分開；

（七）用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（八）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管，防止對食品造成污染；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

食品生產加工小作坊生產食品，應當參照本辦法第十一條第二款的規(guī)定制定食品安全標準。

第三十一條食品生產加工小作坊應當如實記錄購進食品、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容，并保留載有相關信息的票據憑證。生產加工小作坊相關記錄和票據憑證的保存期限不少于二年。

食品生產加工小作坊還應當建立食品銷售記錄，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內容，且保存期限不少于二年。

第三十二條 食品生產加工小作坊應當對生產加工的食品進行包裝，并在包裝上貼注標簽，標明以下內容：

（一）食品的名稱、生產日期、保質期、貯存條件；

（二）食品生產加工小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（三）準許生產證編號；

（四）成分或者配料表，所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱。

食品生產加工小作坊對生產加工的食品進行預包裝的，還應當符合食品安全法律、法規(guī)和食品安全標準對預包裝食品標簽的要求。

第二節(jié)食品攤販

第三十三條區(qū)、縣人民政府應當按照方便群眾、合理布局的原則，確定相應的固定經營場所，并制定相關鼓勵措施，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。

區(qū)、縣人民政府可以根據需要，依法劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段供食品攤販經營，并向社會公布。劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段不得影響安全、交通、市容等。食品攤販在前款規(guī)定的區(qū)域（點）、時段內經營的，應當向經營所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處登記相關信息。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當將食品攤販的登記信息通報所在地的區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門。

第三十四條 食品攤販從事食品經營，應當具備下列條件：

（一）攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等污染源直線距離在二十五米以上；

（二）有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的生產、加工、貯存、清洗、消毒、冷藏等設施或者設備；

（三）配有防雨、防塵、防污染、防蟲、防蠅等設施以及加蓋或者密閉的廢棄物收集容器。

禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口一百米范圍內設攤經營。

第三十五條 食品攤販從事食品經營，應當遵循下列要求：

（一）持有有效健康證明；

（二）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具；

（三）從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；

（四）用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，防止對食品造成污染；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

食品攤販應當遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。

第三十六條 食品攤販應當保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證，保存期限不得少于三十日。

第三十七條 食品攤販銷售的食品應當衛(wèi)生、無毒、無害，不得經營生食水產品等生食類食品以及不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標準規(guī)定的其他食品。

第三十八條工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照各自職責，加強對食品攤販遵守食品安全管理規(guī)定的指導和監(jiān)督管理。

城市管理行政執(zhí)法部門應當加強對食品攤販遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當協(xié)調轄區(qū)內相關部門，對轄區(qū)內的食品攤販進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的，告知相關部門依法進行查處。

第四章 監(jiān)督管理

第三十九條市和區(qū)、縣人民政府應當組織本級農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門，制定本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計劃，并按照計劃組織開展工作。

農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當按照食品安全監(jiān)督管理計劃進行抽樣檢驗，對消費量較大、安全風險較高的食品和專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品進行重點抽樣檢驗。

第四十條農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當加強執(zhí)法隊伍建設，采取多種措施，加強現(xiàn)場巡查，依法對本行政區(qū)域內食品生產經營活動進行日常監(jiān)督管理，對發(fā)生食品安全事故風險較高的食品生產經營活動進行重點監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)處理違反食品安全法律法規(guī)的行為。

農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當如實記錄監(jiān)督檢查情況，并向社會公布監(jiān)督檢查結果。

食品安全監(jiān)督管理部門可以利用現(xiàn)代科技手段，對食品生產經營活動實施監(jiān)督管理。

第四十一條質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監(jiān)督檢查頻次，并加強整改指導。

第四十二條 質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對現(xiàn)場制售食品的監(jiān)督管理。

食品生產企業(yè)、食品生產加工小作坊在其生產場所銷售食品的，由質量技術監(jiān)督部門依法監(jiān)督管理。食品經營企業(yè)在商場、超市等流通領域現(xiàn)場制售食品的，由工商行政管理部門依法監(jiān)督管理。餐飲服務提供者在餐飲服務場所現(xiàn)場制售食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督管理。需要進一步明確現(xiàn)場制售食品監(jiān)督管理職責的，由市人民政府確定。

第四十三條 質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，對未依法取得相關證照從事食品生產經營的行為進行查處。

第四十四條取得食品、食品添加劑、食品相關產品生產許可的生產企業(yè)以及取得準許生產證的食品生產加工小作坊，在相關許可有效期內連續(xù)停產一年以上的，在恢復生產之前，應當向所在地的區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門報告。

區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門接到報告后，應當對相關生產企業(yè)或者食品生產加工小作坊的生產條件進行核查，對不符合生產要求的，應當責令其采取整改措施；經整改達到生產要求的，方可恢復生產。

第四十五條質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當加強對幼兒園、中小學校周邊食品安全的監(jiān)督管理，依法查處可能影響兒童、中小學生身體健康和生命安全的食品生產經營行為。

第四十六條 市食品安全委員會辦公室應當設立統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。

任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)食品生產經營中的違法行為可以向統(tǒng)一舉報電話投訴、舉報，也可以向有關食品安全監(jiān)督管理部門投訴、舉報。

食品安全監(jiān)督管理部門對接到的咨詢、投訴、舉報應當受理，屬于本部門職責的，及時進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責的，應當在兩個工作日內書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，應當依法進行處置。受理投訴、舉報的部門應當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權益。

食品安全監(jiān)督管理部門應當對舉報屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據的舉報人給予獎勵。

第四十七條 本市建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，通過統(tǒng)一的信息平臺，公布下列與公眾健康密切相關的食品安全信息：

（一）本市食品安全總體情況；

（二）本市食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息；

（三）本市重大食品安全事故及其處理信息；

（四）市人民政府確定需要統(tǒng)一公布的其他重要食品安全信息。

市農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門獲知前款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的食品安全信息的，應當立即向市食品安全委員會報告；經市食品安全委員會確定需要統(tǒng)一公布的食品安全信息，由市食品藥品監(jiān)督管理部門及時公布。

農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門依據各自職責，建立、完善食品安全信息系統(tǒng)，公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

第四十八條 對涉嫌構成食品安全犯罪的，農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當向同級公安機關移送，公安機關應當及時受理。

第五章 法律責任

第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條違反本辦法第十三條第一款的規(guī)定，食品生產經營者生產經營禁止生產經營的食品的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證或者準許生產證。

違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定，餐飲服務提供者向消費者提供不符合有關食品安全標準和要求的餐具、飲具的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。

違反本辦法第十五條第一款的規(guī)定，食品生產經營者虛假標注食品生產日期、保質期的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產證。

違反本辦法第十五條第二款和第四款的規(guī)定，食品生產經營者使用回收食品作為原料用于生產各類食品，將回收食品經過改換包裝等方式以其他形式進行銷售，或者未采取染色、毀形等措施銷毀過期食品的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產證。

第五十一條違反本辦法第十四條的規(guī)定，食品生產經營者違反食品安全標準，超過品種、使用范圍或者用量使用食品添加劑，或者使用超過保質期的食品添加劑的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額兩倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產證。

第五十二條違反本辦法第十八條第一款的規(guī)定，食品生產經營者委托不符合要求的生產經營者生產食品的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

違反本辦法第十八條第三款的規(guī)定，受委托企業(yè)未在受委托生產的食品的標簽中標明有關信息的，由質量技術監(jiān)督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十三條違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定，食品生產經營者造成食物中毒等食品安全事故的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證或者準許生產證。

第五十四條違反本辦法第二十九條第三款的規(guī)定，食品生產加工小作坊未取得準許生產證或者超出準許生產的品種范圍，從事食品生產加工活動的，由質量技術監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產加工的食品和用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品；違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十五條違反本辦法第三十條規(guī)定，食品生產加工小作坊生產活動不符合要求的，由質量技術監(jiān)督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷準許生產證。

第五十六條違反本辦法第三十一條、第三十二條第一款的規(guī)定，食品生產加工小作坊未遵守有關進貨、銷售記錄及其保存期限要求，食品包裝和標簽要求等規(guī)定的，由質量技術監(jiān)督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十七條食品攤販違反本辦法第十三條、第三十四條、第三十六條、第三十七條等有關規(guī)定的，由工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款，對不符合食品安全標準和要求的食品，應當予以沒收。

工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以暫扣食品攤販經營的符合食品安全標準和要求的食品以及與違法行為有關的工具，要求其在規(guī)定期限內到指定地點接受處理。食品攤販接受處理后，有關主管部門應當及時返還暫扣的食品與相關工具。有關主管部門對暫扣的食品與相關工具應當妥善保管；對易腐爛、變質等不宜保管的食品，可以在留存證據后根據實際情況妥善處置。

第五十八條違反本辦法第四十四條的規(guī)定，取得食品、食品添加劑、食品相關產品生產許可的生產企業(yè)和取得準許生產證的食品生產加工小作坊，在許可有效期內連續(xù)停產一年以上，恢復生產前未向質量技術監(jiān)督部門報告的，由質量技術監(jiān)督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產證。

第五十九條對違反本辦法的行為進行處罰時，質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門經調查難以或者無法認定違法生產經營的食品的貨值金額時，按照貨值金額不足一萬元的情形處理。

第六十條市和區(qū)、縣人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責或者日常監(jiān)督檢查不到位的，由其所在單位或者上級主管部門給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第六十一條 保健食品的監(jiān)督管理，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第三篇：上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法.

上海市人大常委會(頒布單位 20110729(頒布時間 20110901(實施時間 上海市人民代表大會常務委員會公告第36號(文號 上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法(2011年7月29日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 第一章 總則 第二章 一般規(guī)定 第三章 食品生產加工小作坊和食品攤販

第一節(jié) 食品生產加工小作坊

第二節(jié) 食品攤販 第四章 監(jiān)督管理 第五章 法律責任 第六章 附則 《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》已由上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2011年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。上海市人民代表大會常務委員會 2011年7月29日 第一章 總則 第一條 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，對其生產經營的食品安全和社會公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。第三條 市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制，統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作，完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。市和區(qū)、縣人民政府設立食品安全委員會，承擔下列職責:

（一）研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作；

（二）提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施；

（三）督促落實食品安全監(jiān)督管理責任；

（四）組織開展重大食品安全事故的責任調查處理工作；

（五）研究、協(xié)調、裁決有關部門監(jiān)管職責問題；

（六）市和區(qū)、縣人民政府授予的其他職責。食品安全委員會下設辦公室，承擔委員會的日常工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據本辦法和市人民政府的規(guī)定，做好食品安全監(jiān)督管理的相關工作。第四條 食品藥品監(jiān)督管理部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品安全風險評估、食品安全地方標準制定、食品安全信息公布、組織查處食品安全重大事故，并負責對餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。質量技術監(jiān)督部門負責對食品生產活動實施監(jiān)督

管理。工商行政管理部門負責對食品流通活動實施監(jiān)督管理。農業(yè)等部門根據有關法律、法

規(guī)的規(guī)定，負責對食用農產品的質量安全實施監(jiān)督管理。城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生、商務、出入境檢驗檢疫等部門在各自職責范圍內，共同做好食品安全監(jiān)督管理工作。食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)等部門食品安全監(jiān)督管理的具體職責，由市人民政府確定，并向社會公布。第五條 食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。第六條 食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識，為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。第七條 鼓勵社會團體、基層群眾自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，對食品安全進行社會監(jiān)督。廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，及時、全面、準確地報道食品安全信息，對違反食品安全法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。第二章 一般規(guī)定 第八條 市食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同市質量技術監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生等部門根據國家和本市食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作的需要，加強食品安全風險監(jiān)測和風險評估能力的建設，建立和完善食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系。第九條 市食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織市質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫等部門根據國家食品安全風險監(jiān)測計劃和實際情況，制定、實施本市食品安全風險監(jiān)測方案。食品藥品監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫等部門應當根據各自職責和方案要求，對食品安全風險進行監(jiān)測。市食品藥品監(jiān)督管理部門應當收集、匯總風險監(jiān)測數(shù)據和分析結果，并通報其他相關部門。第十條 市食品藥品監(jiān)督管理部門依據國家食品安全風險評估的要求，負責組織本市食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的市食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。食品安全風險評估結果應當作為開展食品安全監(jiān)督管理、制定和修訂食品安全地方標準、發(fā)布食品安全風險警示的依據。第十一條 沒有食品安全國家標準的，市食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織制

定、公布本市食品安全地方標準，質量技術監(jiān)督部門提供標準編號。制定食品安全地方標準，應當依據本市食品安全風險評估結果，并廣泛聽取食品生產經營者和消費者 的意見。食品安全地方標準應當供公眾免費查閱。企業(yè)生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產的依據。鼓勵食品生產企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應當報市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，在本企業(yè)內部適用。第十二條 食品生產經營企業(yè)采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，并建立進貨查驗記錄制度，如實記錄法律法規(guī)規(guī)定記錄的事項，保留載有相關信息的進貨票據。記錄、票據的保存期限不得少于二年。第十三條 禁止生產經營食品安全法第二十八條規(guī)定的食品和下列食品:

（一）使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質加工制作的；

（二）以有毒有害動植物為原料的；

（三）以廢棄食用油脂加工制作的；

（四）以超過保質期的食品為原料的；

（五）市人民政府為防病和控制重大食品安全風險等特殊需要明令禁止生產經營的。餐飲服務提供者不得向消費者提供不符合有關食品安全標準和要求的餐具、飲具。第十四條 食品生產經營者應當嚴格控制食品添加劑的使用。食品生產經營者使用食品添加劑的，應當按照食品安全標準規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度。食品生產經營者不得使用超過保質期的食品添加劑。食品安全監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產經營企業(yè)使用食品添加劑的指導和監(jiān)管。第十五條 食品生產經營者不得虛假標注食品的生產日期、保質期。食品生產經營者應當對回收食品進行登記。禁止使用回收食品作為原料用于生產各類食品，或者經過改換包裝等方式以其他形式進行銷售。鼓勵食品生產經營者建立臨近保質期食品提示制度，將臨近保質期食品集中陳列出售，并向消費者作出醒目的提示。食品生產經營者應當采取染色、毀形等措施對過期食品予以銷毀，并記錄處置結果，記錄保存期限不少于二年。食品安全監(jiān)督管理部門應當對回收食品登記和處置情況進行檢查。第十六條 食品生產經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作。鼓勵社會第三方食品檢驗機構開展食品

安全檢驗工作。第十七條 食品生產經營者應當自行組織或者委托社會培訓機構，對本單位的從業(yè)人員進行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案。食品安全監(jiān)督

管理部門和行業(yè)協(xié)會應當加強對食品安全知識培訓的組織、指導。市食品藥品監(jiān)督管理部門應當對餐飲服務提供者的負責人、食品安全管理人員、關鍵環(huán)節(jié)操作人員的培訓情況進行評估考核。評估考核不得收費。第十八條 食品生產經營者委托生產食品的，應當委托取得食品生產許可并具有相應生產條件和能力的企業(yè)。受委托企業(yè)應當在獲得生產許可的產品品種范圍內接受委托生產食品，并向所在地的區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門報告。受委托企業(yè)應當在受委托生產的食品的標簽中，標明自己的名稱、地址、聯(lián)系方式和食品生產許可證編號等信息。第十九條 貯存、運輸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。第二十條 生產、銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯(lián)系方式等內容。第二十一條 市和區(qū)、縣人民政府應當根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。發(fā)生食品安全事故時，各級人民政府及其相關部門應當按照應急預案的要求，開展食品安全事故應急處置。第二十二條 食品生產經營者應當按照食品安全法律、法規(guī)、國家標準或者技術規(guī)范，制定和落實食品安全防范措施，及時消除食品安全隱患，防止食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。發(fā)生食品安全事故后，食品生產經營者應當立即予以處置，防止事故擴大，對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，采取封存等控制措施，并在事故發(fā)生之時起兩小時內，向所在地的區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管理部門報告。食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同質量技術監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、衛(wèi)生等部門進行調查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會危害。第二十三條 對經檢測不符合食品安全標準和要求，可能對人體健康造成較大危害的食品，市食品藥品監(jiān)督管理、農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、商務等部門應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。必要時，經市人

民政府確定，可以對相關企業(yè)、區(qū)域生產的同類食品采取相應的控制措施。第二十四條 重大公共活動的組織者應當采取有效的保障措施，保證活動期間的食品安全。農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當依法

進行指導和監(jiān)督。鼓勵重大公共活動的組織者聘請社會專業(yè)機構提供重大公共活動的食品安全保障服務。第二十五條 鼓勵嬰幼兒食品、生食水產品等食品的生產經營者，大型餐飲、集體用餐配送單位，以及承擔重大公共活動食品供應的單位，投保食品質量安全責任險。第三章 食品生產加工小作坊和食品攤販 第一節(jié) 食品生產加工小作坊 第二十六條 各級人民政府應當根據實際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設適合食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動的集中食品加工場所。鼓勵食品生產加工小作坊進入集中食品加工場所從事食品生產加工活動。食品生產加工小作坊應當改進生產條件，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。質量技術監(jiān)督部門應當加強對食品生產加工小作坊食品安全的指導和監(jiān)督管理。第二十七條 本市對食品生產加工小作坊生產加工的食品實行品種目錄管理；品種目錄由市質量技術監(jiān)督部門編制，報市食品安全委員會批準后實施，并向社會公布。第二十八條 食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動，應當具備下列條件:

（一）有與生產加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產加工場所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離；

（二）有與生產加工的食品品種、數(shù)量相適應的生產加工和衛(wèi)生設備或者設施；

（三）有保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）有合理的設備布局和工藝流程。第二十九條 本市對食品生產加工小作坊實行準許生產制度。設立食品生產加工小作坊的，應當符合本辦法第二十八條規(guī)定的條件，經工商行政管理部門核準名稱登記后，向所在地的區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門申領《食品生產加工小作坊準許生產證》（以下簡稱準許生產證），并依法辦理工商登記。區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門應當依法對申請人提交的材料進行審核，征詢食品生產加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的意見，必要時對其生產加工場所進行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準許生產，頒發(fā)準許生產證，并在作出準許生產決定后，通報相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對不符合規(guī)定條件的，決定不予準許生產并書面說明理由。未取得準許生產證并經工商登記的，不得從事食品生產加工活動。食品生產加工小作坊

應當在準許生產的食品品種范圍內，從事食品生產加工活動，不得超出準許生產的品種范圍生產加工食品。準許生產證的有效期為三年。有效期滿需要延續(xù)的，應當在屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請。第三十條 食品生產加工小作坊的生

產活動，應當遵循下列要求:

（一）從業(yè)人員持有有效健康證明；

（二）使用的食品原料、食品添加劑應當符合食品安全標準；

（三）待加工食品與直接入口食品、原料與成品應當分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（四）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料，銷售無包裝的直接入口食品，應當使用無毒、清潔的售貨工具；

（五）從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；

（六）食品生產經營場所與個人生活場所嚴格分開，食品用具、容器、設備與個人生活用品嚴格分開；

（七）用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（八）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管，防止對食品造成污染；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。食品生產加工小作坊生產食品，應當參照本辦法第十一條第二款的規(guī)定制定食品安全標準。第三十一條 食品生產加工小作坊應當如實記錄購進食品、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容，并保留載有相關信息的票據憑證。生產加工小作坊相關記錄和票據憑證的保存期限不少于二年。食品生產加工小作坊還應當建立食品銷售記錄，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內容，且保存期限不少于二年。第三十二條 食品生產加工小作坊應當對生產加工的食品進行包裝，并在包裝上貼注標簽，標明以下內容:

（一）食品的名稱、生產日期、保質期、貯存條件；

（二）食品生產加工小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（三）準許生產證編號；

（四）成分或者配料表，所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱。食品生產加工小作坊對生產加工的食品進行預包裝的，還應當符合食品安全法律、法規(guī)和食品安全標準對預包裝食品標簽的要求。第二節(jié) 食品攤販 第三十三條 區(qū)、縣人民政府應當按照方便群眾、合理布局的原則，確定相應的固定經營場所，并制定相關鼓勵措施，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場

所經營。區(qū)、縣人民政府可以根據需要，依法劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段供食品攤販經營，并向社會公布。劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段不得影響安全、交通、市容等。食品攤販在前款規(guī)定的區(qū)域（點）、時段內經營的，應當向經營所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處登記相關信息。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事

處應當將食品攤販的登記信息通報所在地的區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門。第三十四條 食品攤販從事食品經營，應當具備下列條件:

（一）攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等污染源直線距離在二十五米以上；

（二）有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的生產、加工、貯存、清洗、消毒、冷藏等設施或者設備；

（三）配有防雨、防塵、防污染、防蟲、防蠅等設施以及加蓋或者密閉的廢棄物收集容器。禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口一百米范圍內設攤經營。第三十五條 食品攤販從事食品經營，應當遵循下列要求:

（一）持有有效健康證明；

（二）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具；

（三）從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；

（四）用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，防止對食品造成污染；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。食品攤販應當遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。第三十六條 食品攤販應當保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證，保存期限不得少于三十日。第三十七條 食品攤販銷售的食品應當衛(wèi)生、無毒、無害，不得經營生食水產品等生食類食品以及不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標準規(guī)定的其他食品。第三十八條 工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照各自職責，加強對食品攤販遵守食品安全管理規(guī)定的指導和監(jiān)督管理。城市管理行政執(zhí)法部門應當加強對食品攤販遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當協(xié)調轄區(qū)內相關部門，對轄區(qū)內的食品攤販進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的，告知相關部門依法進行查處。第四章 監(jiān)督管理 第三十九條 市和區(qū)、縣人民政府應當組織本級農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門，制定本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計劃，并按照計劃組織開展工作。農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工

商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當按照食品安全監(jiān)督管理計劃進行抽樣檢驗，對消費量較大、安全風險較高的食品和專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品進行重點抽樣檢驗。第四十條 農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當加強執(zhí)法隊伍建設，采取多種措施，加強現(xiàn)場巡查，依法對本行政區(qū)域內食品生產經營活動進行日常監(jiān)督管理，對發(fā)生食

品安全事故風險較高的食品生產經營活動進行重點監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)處理違反食品安全法律法規(guī)的行為。農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當如實記錄監(jiān)督檢查情況，并向社會公布監(jiān)督檢查結果。食品安全監(jiān)督管理部門可以利用現(xiàn)代科技手段，對食品生產經營活動實施監(jiān)督管理。第四十一條 質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監(jiān)督檢查頻次，并加強整改指導。第四十二條 質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對現(xiàn)場制售食品的監(jiān)督管理。食品生產企業(yè)、食品生產加工小作坊在其生產場所銷售食品的，由質量技術監(jiān)督部門依法監(jiān)督管理。食品經營企業(yè)在商場、超市等流通領域現(xiàn)場制售食品的，由工商行政管理部門依法監(jiān)督管理。餐飲服務提供者在餐飲服務場所現(xiàn)場制售食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督管理。需要進一步明確現(xiàn)場制售食品監(jiān)督管理職責的，由市人民政府確定。第四十三條 質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，對未依法取得相關證照從事食品生產經營的行為進行查處。第四十四條 取得食品、食品添加劑、食品相關產品生產許可的生產企業(yè)以及取得準許生產證的食品生產加工小作坊，在相關許可有效期內連續(xù)停產一年以上的，在恢復生產之前，應當向所在地的區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門報告。區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門接到報告后，應當對相關生產企業(yè)或者食品生產加工小作坊的生產條件進行核查，對不符合生產要求的，應當責令其采取整改措施；經整改達到生產要求的，方可恢復生產。第四十五條 質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當加強對幼兒園、中小學校周邊食品安全的監(jiān)督管理，依法查處可能影響兒童、中小學生身體健康和生命安全的食品生產經營行為。第四十六條 市食品

安全委員會辦公室應當設立統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)食品生產經營中的違法行為可以向統(tǒng)一舉報電話投訴、舉報，也可以向有關食品安全監(jiān)督管理部門投訴、舉報。食品安全監(jiān)督管理部門對接到的咨詢、投訴、舉報應當受理，屬于本部門職責的，及時進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責的，應當在兩個工作日內書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部

門應當及時處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，應當依法進行處置。受理投訴、舉報的部門應當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權益。食品安全監(jiān)督管理部門應當對舉報屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據的舉報人給予獎勵。第四十七條 本市建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，通過統(tǒng)一的信息平臺，公布下列與公眾健康密切相關的食品安全信息:

（一）本市食品安全總體情況；

（二）本市食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息；

（三）本市重大食品安全事故及其處理信息；

（四）市人民政府確定需要統(tǒng)一公布的其他重要食品安全信息。市農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門獲知前款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的食品安全信息的，應當立即向市食品安全委員會報告；經市食品安全委員會確定需要統(tǒng)一公布的食品安全信息，由市食品藥品監(jiān)督管理部門及時公布。農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門依據各自職責，建立、完善食品安全信息系統(tǒng)，公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。第四十八條 對涉嫌構成食品安全犯罪的，農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當向同級公安機關移送，公安機關應當及時受理。第五章 法律責任 第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十條 違反本辦法第十三條第一款的規(guī)定，食品生產經營者生產經營禁止生產經營的食品的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證或者準許生產證。違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定，餐飲服務提供者向消費者提供不符合有關食品安全標準和要求的餐具、飲具的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。違反本辦法第十五條第一款的規(guī)定，食品生產經營者虛假標注食品生產日期、保質期的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；

貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產證。違反本辦法第十五條第二款和第四款的規(guī)定，食品生產經營者使用回收食品作為原料用于生產各類食品，將回收食品經過改換包裝等方式以其他形式進行銷售，或者未采取染色、毀形等措施銷毀過期食品的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產證。第五十一條 違反本辦法第十四條的規(guī)定，食品生產經營者違反食品安全標準，超過品種、使用范圍或者用量使用食品添加劑，或者使用超過保質期的食品添加劑的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額兩倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產證。第五十二條 違反本辦法第十八條第一款的規(guī)定，食品生產經營者委托不符合要求的生產經營者生產食品的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。違反本辦法第十八條第三款的規(guī)定，受委托企業(yè)未在受委托生產的食品的標簽中標明有關信息的，由質量技術監(jiān)督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法第二十二條第一款的規(guī)定，食品生產經營者造成食物中毒等食品安全事故的，由質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證或者準許生產證。第五十四條 違反本辦法第二十

九條第三款的規(guī)定，食品生產加工小作坊未取得準許生產證或者超出準許生產的品種范圍，從事食品生產加工活動的，由質量技術監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產加工的食品和用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品；違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。第五十五條 違反本辦法第三十條規(guī)定，食品生產加工小作坊生產活動不符合要求的，由質量技術監(jiān)督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷準許生產證。第五十六條 違反本辦法第三十一條、第三十二條第一款的規(guī)定，食品生產加工小作坊未遵守有關進貨、銷售記錄及其保存期限要求，食品包裝和標簽要求等規(guī)定的，由質量技術監(jiān)督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。第五十七條 食品攤販違反本辦法第十三條、第三十四條、第三十六條、第三十七條等有關規(guī)定的，由工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款，對不符合食品安全標準和要求的食品，應當予以沒收。工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以暫扣食品攤販經營的符合食品安全標準和要求的食品以及與違法行為有關的工具，要求其在規(guī)定期限內到指定地點接受處理。食品攤販接受處理后，有關主管部門應當及時返還暫扣的食品與相關工具。有關主管部門對暫扣的食品與相關工具應當妥善保管；對易腐爛、變質等不宜保管的食品，可以在留存證據后根據實際情況妥善處置。第五十八條 違反本辦法第四十四條的規(guī)定，取得食品、食品添加劑、食品相關產品生產許可的生產企業(yè)和取得準許生產證的食品生產加工小作坊，在許可有效期內連續(xù)停產一年以上，恢復生產前未向質量技術監(jiān)督部門報告的，由質量技術監(jiān)督部門責令限期改

正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證或者準許生產證。第五十九條 對違反本辦法的行為進行處罰時，質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門經調查難以或者無法認定違法生產經營的食品的貨值金額時，按照貨值金額不足一萬元的情形處理。第六十條 市和區(qū)、縣人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其

他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。農業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責或者日常監(jiān)督檢查不到位的，由其所在單位或者上級主管部門給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則 第六十一條 保健食品的監(jiān)督管理，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第六十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。上海市人大網站(來源 地方性法規(guī)(類別 Y(采用標識 1(級別

第四篇：食品安全法

.事件名稱：雙匯瘦肉精事件 爆發(fā)時間：2011年3月15日 爆發(fā)源：瘦肉精

具體事件：2011年3?15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強的毒性，長期使用有可能導致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。

2.事件名稱：雨潤烤鴨問題肉 爆發(fā)時間：2011年5月19日 爆發(fā)源：病變淋巴和膿包

具體事件：2011年5月19日，合肥雨潤火腿被疑摻過期肉；7月2日，渭南市政府公布調查結果，“問題肉”中確有病變淋巴和膿包；8月3日，雨潤“老北京烤鴨”被檢出菌落總數(shù)實測值達到標準值的13倍。

3.事件名稱：“塑化劑”**：多行業(yè)被波及 爆發(fā)時間：2011年5月24日 爆發(fā)源：鄰苯二甲酸二酯(DEHP)具體事件：2011年5月24日，臺灣地區(qū)有關方面向國家質檢總局通報，發(fā)現(xiàn)臺灣“昱伸香料有限公司”制售的食品添加劑“起云劑”含有化學成分鄰苯二甲酸二酯(DEHP)，該“起云劑”已用于部分飲料等產品的生產加工。

4.事件名稱：進口奶粉死蟲活蟲 爆發(fā)時間：2011年10月 爆發(fā)源：死蟲、活蟲

具體事件：2011年10月，青島一消費者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲，經銷商卻要求消費者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費者稱在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲，雅培回應未開封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲的幾率為零。5.事件名稱：全聚德違規(guī)肉 爆發(fā)時間：2011年7月18日 爆發(fā)源：“無證驢肉”

具體事件：2011年7月18日，北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所曝光上半年14家違法企業(yè)名單，其中，全聚德、億客隆、華聯(lián)超市、東興樓等知名企業(yè)上榜。方莊全聚德店因“無證驢肉”被處罰款1000元。6.事件名稱：立頓鐵觀音稀土超標 爆發(fā)時間：2011年11月9日 爆發(fā)源：稀土

具體事件：2011年11月9日，國家質檢總局抽查結果顯示，聯(lián)合利華有限公司“立頓”鐵觀音稀土超標3倍多。稀土對人體健康的作用好壞取決于其濃度的高低，過量攝入將對人體造成危害。7.事件名稱：速凍食品病菌門 爆發(fā)時間：2011年10月19日 爆發(fā)源：金黃色葡萄球菌

具體事件：2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌；11月7日，三全白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌；11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌陷“細菌門”。

8.事件名稱：可口可樂中毒 爆發(fā)時間：2011年11月28日 爆發(fā)源：農藥殘留

具體事件：2011年11月28日，長春市民飲用可口可樂美汁源草莓味果粒奶優(yōu)中毒1死1昏迷?？煽诳蓸饭救温暶鞣Q，國家權威檢測部門對產品留樣檢測顯示，所有指標合格。9.事件名稱：牛肉膏事件：豬肉變的牛肉 爆發(fā)時間：2011年4月 爆發(fā)源：添加劑超量

具體事件：2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉變牛肉。專家指出，食品添加劑在一定安全劑量內食用，并無危害，但若違規(guī)超量和長期食用，則對人體有危害，甚至可能致癌。

10.事件名稱：京津翼地溝油機械化規(guī)模生產 爆發(fā)時間：2011年6月底 爆發(fā)源：地溝油

具體事件：2011年6月底，“新華視點”初步揭開了京津冀“地溝油”產業(yè)鏈的黑幕。調查發(fā)現(xiàn)天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點，其加工工藝科技含量高，產業(yè)鏈龐大并以小包裝的形式進入超市。

11.事件名稱：浙江檢出20萬克“問題血燕” 爆發(fā)時間：2011年8月 爆發(fā)源：亞硝酸鹽

具體事件：2011年8月，浙工商在流通領域食品質量例行抽檢中發(fā)現(xiàn)，血燕中亞硝酸鹽的含量嚴重超標350倍之多，這些血燕產品多從廣東、廈門等地進入，主要源自馬來西亞等國家。12.事件名稱：染色饅頭：食入多量危害健康 爆發(fā)時間：2011年4月初 爆發(fā)源：香精，色素

具體事件：2011年4月初，有媒體 爆出在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專柜都在銷售同一個公司生產的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些饅頭都 是回收饅頭中加香精和色素加工而成。

13.事件名稱：沈陽查獲25噸“毒豆芽” 爆發(fā)時間：2011年4月

爆發(fā)源：亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素

具體事件：2011年4月，沈陽市公安局皇姑分局端掉6個黃豆芽黑加工點，查獲摻入非食品添加劑豆芽25余噸，據了解，這些豆芽中被檢測出亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素等有害物質。

14.事件名稱：北京驚現(xiàn)美容豬蹄 爆發(fā)時間：2011年10月17日 爆發(fā)源：火堿、雙氧水

具體事件：10月17日，通州工商分局聯(lián)合公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，查扣八里橋市場肉類交易廳部分在售豬蹄，并送至檢測機構進行檢驗。據了解，八里橋市場有部分商戶使用火堿、雙氧水等化工原料泡制豬蹄。

15.事件名稱：內部員工爆到期產品回爐黑幕 爆發(fā)時間：2011年4月12日 爆發(fā)源：回爐面包

具體事件：2011年4月12日，廣州甜心客面包店內部員工爆料稱他工作的地方將過期產品回爐繼續(xù)銷售，“再生面包”在廠里是公開的秘密。面包回爐再造已有3年歷史，而公司迄今未接到過吃面包導致食物中毒的投訴。

16.事件名稱：南京查處鴨血黑作坊 爆發(fā)時間：2011年12月 爆發(fā)源：膨大劑

具體事件：12月，據有關媒體的報道，在南京六合大廠丁家山路上，藏匿著一處黑作坊非法生產鴨血。僅三四斤原料，加入添加劑后即可生產多達20斤的鴨血，“膨大”近5倍。相關評論

17.事件名稱：重慶查處5個制銷潲水油窩點 爆發(fā)時間：2011年5月5日 爆發(fā)源：潲水油

具體事件： 5日16時許，根據舉報群眾提供的線索及區(qū)公安局前期摸排走訪的情況，南川局公安局刑偵、經偵、派出所共計30余警力，會同相關部門執(zhí)法人員趕赴當?shù)卮笥^鎮(zhèn)、河圖鄉(xiāng)一舉端掉5個制售潲水油窩點，共查獲潲水油56桶約2噸，扣押正在運送潲水油的貨車一輛。18.事件名稱：東莞地下作坊日銷上萬黑粽 爆發(fā)時間：2011年5月19日 爆發(fā)源：黑作坊

具體事件：5月19日上午，髙埗鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門的巡邏人員發(fā)現(xiàn)這個地下作坊，查獲了6000多個待售的粽子?！鞍吹览肀徊榉夂?，不敢再開的，哪知后面幾天還是天天出貨，而且是量越來越大”，有居民說。據稱，被查處的第二天，地下作坊就復工了，相關部門只好再一次進行查處。19.事件名稱：廣東中山出現(xiàn)毒“紅薯粉” 爆發(fā)時間：2011年4月23日 爆發(fā)源：墨汁、石蠟

具體事件：2011年4月23日中山市質監(jiān)局根據市民投訴搗毀了一大型“墨汁石蠟紅薯粉”生產工廠，昨日稽查人員聯(lián)合警方抓捕工廠老板羅某父子。截至昨日共在金葉市場查獲265袋問題粉絲。20.事件名稱：香精包子 爆發(fā)時間：2011年9月15日 爆發(fā)源：香精

具體事件： 2011年9月15日北京查封多家打著“蒸功夫”旗號添加香精的包子鋪。據了解，這些包子鋪并不是北京蒸功夫餐飲管理有限公司旗下的，絕大部分都是一些安徽安慶老鄉(xiāng)經營的假“蒸功夫”。他們非法使用香精，對人體健康造成嚴重危害！蒸功夫方面表示，他們早就想打假了，一直屢勸未果！21.事件名稱：暗訪市場帶淋巴“血脖肉” 爆發(fā)時間：2011年5月17日 爆發(fā)源：血脖肉

具體事件： 一些市民喜歡在路邊的小攤上買包子當早餐吃，可誰會想到這種肉包子的餡料有可能是未剔淋巴的“血脖肉”呢？近日，有讀者向本報報料，西安不少生肉市場上，“血脖肉”正在熱銷。22.事件名稱：肯德基炸薯條油7天一換 爆發(fā)時間：2011年8月17日 爆發(fā)源：炸薯條

具體事件：肯德基內部員工稱，肯德基炸制薯條的油是7天換一次，炸雞用油是4到5天換一次?！笆⒂偷臋C器只有到了深夜才停，一整天不停地炸。炸薯條的油到后來都變黑了，炸雞的油最后是土黃色的?！边@位員工說，每天晚上，都會有工作人員把這些油中的油渣濾掉，第二天繼續(xù)使用。23.事件名稱：俏江南南京店陷“回鍋油” 爆發(fā)時間：2011年9月19日 爆發(fā)源：回鍋油

具體事件：地溝油問題格外引人關注?！扒谓稀蹦暇┑暌簿砣肓说販嫌?*。該店大堂經理稱，“水煮魚的油都是給員工自己用了?！?/p>

24.事件名稱：山西老陳醋95％為醋精勾兌 爆發(fā)時間：2011年8月8日 爆發(fā)源：醋精

具體事件：有媒體稱，全國每年消費330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。當記者就這一傳言向業(yè)內人士求證時，山西醋產業(yè)協(xié)會副會長王建忠透露了更驚人的消息：市場上銷售的真正意義上的山西老陳醋不足5%，也就是說，消費者平常喝的基本都是醋精勾兌的。25.“阜陽奶粉”事件

2004年4月前，大量營養(yǎng)素含量低下的劣質嬰兒奶粉從鄭州、合肥、蚌埠和阜陽批發(fā)市場流入阜陽農村銷售點。安徽阜陽市發(fā)生189例嬰兒患輕中度營養(yǎng)不良、12例嬰兒死亡的惡性事件。在阜陽個別市場及商家銷售劣質奶粉行為披露后，阜陽政府組織工商、衛(wèi)生、質檢、公安等部門開展專項整頓。

經調查，40個生產廠家中有7家標稱的企業(yè)不存在，2家企業(yè)協(xié)議允許他人使用自己的廠名廠址，2家企業(yè)已被注銷。

從阜陽奶粉事件看，奶粉等食品監(jiān)管環(huán)節(jié)存在脫節(jié)現(xiàn)象，比如負責食品安全的國家食品藥品監(jiān)督管理局在縣級政府沒有分支機構。在農村地區(qū)，市場準入門檻低，市場經濟自我制約能力弱，食品行業(yè)的注冊程序、信息發(fā)布馬虎，都給監(jiān)管造成難度。26.“蘇丹紅”事件

2005年3月2日與3月3日，北京出入境檢驗檢疫局食品化妝品檢測中心對亨氏美味源(廣州)食品有限公司生產、批次為“2003年7月7日”的“美味源”牌金嘜桂林辣椒醬進行檢測時，首次發(fā)現(xiàn)“蘇丹紅一號”。

從3月5日開始，“蘇丹紅”用于食品的情況不斷被廣東、云南、上海、浙江、福建、四川等地的工商、質檢部門檢出。

而同年2月，英國食品標準局責令各大超市和商店下架召回359個被疑含有致癌色素“蘇丹紅一號”的品牌食品。

實際上，早在1996年，我國食品添加劑衛(wèi)生標準中就明令禁止使用蘇丹紅。但由于缺少檢測技術和統(tǒng)一安全標準，無法解決宏觀的評估問題。27.“孔雀石綠”事件

2005年6月30日，《河南商報》發(fā)表一篇題為《食品安全再拉警報 孔雀石綠毒浸鮮魚》的報道，用于水產品養(yǎng)殖、可導致人體致癌、致畸、致突變的化學制劑——孔雀石綠被發(fā)現(xiàn)污染水產品。而同年6月5日，英國食品標準局在英國一家知名的超市連鎖店出售的鮭魚體內發(fā)現(xiàn)名為“孔雀石綠”的成分。

事實上，早在該年3月，重慶市水產技術推廣站水產檢疫隊就曾在渝中區(qū)西三街水產交易市場查獲600多只含有致癌藥物孔雀石綠的甲魚。

2002年我國已將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中。但是，仍有漁民在防治水霉病等病害中使用“孔雀石綠”，個別運輸商用“孔雀石綠”對運輸水體消毒。

業(yè)內人士表示，“孔雀石綠”事件暴露出的主要問題是針對類似于“蘇丹紅”和“孔雀石綠”等危險品的市場監(jiān)管問題。

7月7日，農業(yè)部下發(fā)《關于組織查處孔雀石綠等禁用獸藥的緊急通知》，要求各地獸醫(yī)和漁業(yè)行政主管部門開展專項整治行動。28.PVC保鮮膜事件

2005年10月13日，《第一財經日報》以《全球禁用日韓致癌保鮮膜轉道中國》為題報道稱，聚氯乙烯(PVC)保鮮膜含有致癌物質，有害物質隨食物進入人體后，對人體有致癌作用。我國一些超市的生鮮產品，如蔬菜、水果及熟食包裝大量采用PVC保鮮膜，LG、三菱、三榮這3大品牌占據了國內市場近80%的份額，它們主要是來自日本和韓國的產品。

早在1992年，歐洲就禁止使用PVC作為食品包裝材料，日本也在2000年禁止使用PVC作為食品包裝物。世界包裝組織理事會發(fā)布的資料表明，美國、日本、新加坡、韓國和歐洲各國已全面禁止使用PVC包裝材料。而我國尚未禁止生產PVC保鮮膜，對食品級聚氯乙烯成品的國家標準是1988年由衛(wèi)生部頒布的，以致依據該標準，日韓等企業(yè)的PVC保鮮膜仍然是合格產品。29.禽流感疫情

2005年上半年，青海境內的候鳥群出現(xiàn)禽流感案例。10月份以后，內蒙古、安徽、湖南、湖北、遼寧、新疆等地都出現(xiàn)疫情。

10月13日，衛(wèi)生部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《衛(wèi)生部農業(yè)部關于人畜共患傳染病防治合作機制》，要求對禽流感地區(qū)的家禽進行大規(guī)模撲殺，實行嚴格的隔離措施，同時實施廣泛的疫苗注射等措施。10月17日，國家工商行政管理總局發(fā)出緊急通知，要求各級工商機關切實做好市場防控禽流感工作，防止禽流感通過市場交易傳播。

11月7日，國家工商總局又召開市場防控禽流感指揮部會議，討論并修改《市場防控高致病性禽流感應急預案》，加大對活禽市場的監(jiān)管力度。30.蘇丹紅鴨蛋事件

2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被查出含有蘇丹紅IV號。14日，北京食品辦又檢出六種咸鴨蛋含蘇丹紅，大連等地也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)含蘇丹紅的“紅心”咸鴨蛋。經調查，這些自稱野生鴨下的“紅心”鴨蛋，是在鴨飼料中摻了蘇丹紅，才出現(xiàn)“紅心”。

“紅心”蛋問題出現(xiàn)在農產品[12.31-0.08% 股吧 研報]生產源頭——鴨子的飼養(yǎng)上?！凹t心”鴨蛋的出現(xiàn)暴露出農戶的經營問題，同時蛋制品缺少統(tǒng)一的市場準入標準。而相關質檢部門對“紅心”蛋等農副產品質量抽檢出現(xiàn)漏洞，生產管理缺位。而《食品衛(wèi)生法》不能覆蓋食品產銷全過程，留下諸多的執(zhí)法空隙。

2006年，國家標準化管理委員會召開《農產品安全質量無公害蛋安全要求》、《農產品安全質量無公害蛋產地環(huán)境要求》國家標準審定會，首部蛋制品國家標準出臺。

同時，北京食品辦考慮制定蛋制品的市場準入制度，包括必須提供有效的產地證明和檢測報告才能上市。

31.三鹿嬰幼兒奶粉事件

2008年9月10日，陜甘寧等地出現(xiàn)多個嬰兒患腎結石病例，疑為食用問題奶粉所致。11日，衛(wèi)生部證實，經調查，高度懷疑三鹿集團旗下的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染；同日，三鹿集團承認奶粉受污染，全部召回8月6日以前產品。

早在2008年3月，已有消費者向有關部門反映三鹿牌嬰幼兒奶粉的質量問題，直到9月才作為問題開始處理。預警機制的失靈，是三鹿嬰幼兒奶粉事件暴露出的重大問題之一。針對這一漏洞，《食品安全法》強調相關部門之間及時通報相關信息，強化舉報與檢驗、風險評估、召回等制度之間的無縫對接。

“三鹿問題奶粉”是在原奶收購過程中添加了三聚氰胺所致。但長期以來，作為原奶收購環(huán)節(jié)的奶站一直是監(jiān)管盲區(qū)。針對這一現(xiàn)象，《食品安全法》強化地方政府及有關部門的職責，突出“全程監(jiān)管”。9月17日，國家質檢總局發(fā)布公告，撤銷石家莊三鹿集團股份有限公司生產的“三鹿”牌嬰幼兒配方乳粉、乳粉、滅菌奶免檢產品資格和名牌產品稱號；9月18日，宣布廢止《產品免于質量監(jiān)督檢查管理辦法》。

有關專家認為，此次奶粉事件暴露出國內的蛋白質檢驗標準有缺陷。此外，我國食品相關標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等4級構成。食品安全標準有交叉，又有空白，有的同一產品有幾個標準，不易執(zhí)行。

《食品安全法》規(guī)定，國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。9月20日，伊利、蒙牛、光明等21家嬰幼兒配方奶粉生產企業(yè)負責人向國家質檢總局遞交了質量安全承諾書，集體對社會鄭重承諾，將承擔起責任、嚴格生產、確保產品質量安全。

第五篇：食品安全法

第一章 總則

第一條 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

第二條

在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法：

(一)食品生產和加工(以下稱食品生產)，食品銷售和餐飲服務(以下稱食品經營);

(二)食品添加劑的生產經營;

(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備(以下稱食品相關產品)的生產經營;

(四)食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品;

(五)食品的貯存和運輸;

(六)對食品、食品添加劑、食品相關產品的安全管理。

供食用的源于農業(yè)的初級產品(以下稱食用農產品)的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規(guī)定。但是，食用農產品的市場銷售、有關質量安全標準的制定、有關安全信息的公布和本法對農業(yè)投入品作出規(guī)定的，應當遵守本法的規(guī)定。

第三條 食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。

第四條

食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責。

食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第五條

國務院設立食品安全委員會，其職責由國務院規(guī)定。

國務院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，對食品生產經營活動實施監(jiān)督管理。

國務院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，組織開展食品安全風險監(jiān)測和風險評估，會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標準。

國務院其他有關部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，承擔有關食品安全工作。

第六條

縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。

縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定，確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關部門的職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設立派出機構。

第七條

縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制。上級人民政府負責對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。縣級以上地方人民政府負責對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。

第八條

縣級以上人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經費列入本級政府財政預算，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設，為食品安全工作提供保障。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。

第九條

食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術等服務，引導和督促食品生產經營者依法生產經營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。

消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定，損害消費者合法權益的行為，依法進行社會監(jiān)督。

第十條 各級人民政府應當加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產經營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。

第十一條

國家鼓勵和支持開展與食品安全有關的基礎研究、應用研究，鼓勵和支持食品生產經營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進管理規(guī)范。

國家對農藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動替代產品的研發(fā)和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥。

第十二條

任何組織或者個人有權舉報食品安全違法行為，依法向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第十三條

對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估

第十四條 國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。

國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督等部門，制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。

國務院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即核實并向國務院衛(wèi)生行政部門通報。對有關部門通報的食品安全風險信息以及醫(yī)療機構報告的食源性疾病等有關疾病信息，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院有關部門分析研究，認為必要的，及時調整國家食品安全風險監(jiān)測計劃。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督等部門，根據國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結合本行政區(qū)域的具體情況，制定、調整本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案，報國務院衛(wèi)生行政部門備案并實施。

第十五條

承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術機構應當根據食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據真實、準確，并按照食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求報送監(jiān)測數(shù)據和分析結果。

食品安全風險監(jiān)測工作人員有權進入相關食用農產品種植養(yǎng)殖、食品生產經營場所采集樣品、收集相關數(shù)據。采集樣品應當按照市場價格支付費用。

第十六條

食品安全風險監(jiān)測結果表明可能存在食品安全隱患的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時將相關信息通報同級食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應當組織開展進一步調查。

第十七條

國家建立食品安全風險評估制度，運用科學方法，根據食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據以及有關信息，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。

國務院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。食品安全風險評估結果由國務院衛(wèi)生行政部門公布。

對農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。

食品安全風險評估不得向生產經營者收取費用，采集樣品應當按照市場價格支付費用。

第十八條

有下列情形之一的，應當進行食品安全風險評估：

(一)通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關產品可能存在安全隱患的;

(二)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的;

(三)為確定監(jiān)督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的;

(四)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的;

(五)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的;

(六)國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。

第十九條

國務院食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、農業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供風險來源、相關檢驗數(shù)據和結論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的，國務院衛(wèi)生行政部門應當及時進行食品安全風險評估，并向國務院有關部門通報評估結果。

第二十條

省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農業(yè)行政部門應當及時相互通報食品、食用農產品安全風險監(jiān)測信息。

國務院衛(wèi)生行政、農業(yè)行政部門應當及時相互通報食品、食用農產品安全風險評估結果等信息。

第二十一條 食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和實施食品安全監(jiān)督管理的科學依據。

經食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安全結論的，國務院食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督等部門應當依據各自職責立即向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關產品停止生產經營;需要制定、修訂相關食品安全國家標準的，國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。

第二十二條

國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同國務院有關部門，根據食品安全風險評估結果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時提出食品安全風險警示，并向社會公布。

第二十三條

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門、食品安全風險評估專家委員會及其技術機構，應當按照科學、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產經營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。

第三章 食品安全標準

第二十四條 制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。

第二十五條

食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。

第二十六條

食品安全標準應當包括下列內容：

(一)食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規(guī)定;

(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;

(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;

(四)對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關的標簽、標志、說明書的要求;

(五)食品生產經營過程的衛(wèi)生要求;

(六)與食品安全有關的質量要求;

(七)與食品安全有關的食品檢驗方法與規(guī)程;

(八)其他需要制定為食品安全標準的內容。

第二十七條

食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。

食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農業(yè)行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務院農業(yè)行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。

第二十八條

制定食品安全國家標準，應當依據食品安全風險評估結果并充分考慮食用農產品安全風險評估結果，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果，并將食品安全國家標準草案向社會公布，廣泛聽取食品生產經營者、消費者、有關部門等方面的意見。

食品安全國家標準應當經國務院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全國家標準審評委員會由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務院有關部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成，對食品安全國家標準草案的科學性和實用性等進行審查。

第二十九條

對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標準，報國務院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止。

第三十條

國家鼓勵食品生產企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

第三十一條

省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當在其網站上公布制定和備案的食品安全國家標準、地方標準和企業(yè)標準，供公眾免費查閱、下載。

對食品安全標準執(zhí)行過程中的問題，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門及時給予指導、解答。

第三十二條

省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、農業(yè)行政等部門，分別對食品安全國家標準和地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價，并根據評價結果及時修訂食品安全標準。

省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、農業(yè)行政等部門應當對食品安全標準執(zhí)行中存在的問題進行收集、匯總，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。

食品生產經營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標準在執(zhí)行中存在問題的，應當立即向衛(wèi)生行政部門報告。

第四章 食品生產經營

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十三條

食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

(一)具有與生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;

(二)具有與生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

(三)有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

(四)具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;

(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔;

(六)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;

(七)直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;

(八)食品生產經營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等;銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設備;

(九)用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;

(十)使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害;

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應當符合前款第六項的規(guī)定。

第三十四條 禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

(一)用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品;

(二)致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品;

(三)用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑;

(四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

(五)營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(六)腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

(七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;

(八)未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

(九)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;

(十)標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑;

(十一)無標簽的預包裝食品、食品添加劑;

(十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品;

(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。

第三十五條

國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農產品，不需要取得許可。

縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關資料，必要時對申請人的生產經營場所進行現(xiàn)場核查;對符合規(guī)定條件的，準予許可;對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。

第三十六條 食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應當對其加強監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府應當對食品生產加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產經營環(huán)境，鼓勵和支持其改進生產經營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營，或者在指定的臨時經營區(qū)域、時段經營。

食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第三十七條

利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產品的安全性評估材料。國務院衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起六十日內組織審查;對符合食品安全要求的，準予許可并公布;對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由。

第三十八條

生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。

第三十九條 國家對食品添加劑生產實行許可制度。從事食品添加劑生產，應當具有與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、專業(yè)技術人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產許可。

生產食品添加劑應當符合法律、法規(guī)和食品安全國家標準。

第四十條

食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍;有關食品安全國家標準應當根據技術必要性和食品安全風險評估結果及時修訂。

食品生產經營者應當按照食品安全國家標準使用食品添加劑。

第四十一條

生產食品相關產品應當符合法律、法規(guī)和食品安全國家標準。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產品，按照國家有關工業(yè)產品生產許可證管理的規(guī)定實施生產許可。質量監(jiān)督部門應當加強對食品相關產品生產活動的監(jiān)督管理。

第四十二條

國家建立食品安全全程追溯制度。

食品生產經營者應當依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。

國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院農業(yè)行政等有關部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。

第四十三條

地方各級人民政府應當采取措施鼓勵食品規(guī)?；a和連鎖經營、配送。

國家鼓勵食品生產經營企業(yè)參加食品安全責任保險。

第二節(jié) 生產經營過程控制

第四十四條

食品生產經營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產經營活動。

食品生產經營企業(yè)的主要負責人應當落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負責。

食品生產經營企業(yè)應當配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核。經考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。

第四十五條

食品生產經營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第四十六條

食品生產企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產的食品符合食品安全標準：

(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;

(二)生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環(huán)節(jié)控制;

(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;

(四)運輸和交付控制。

第四十七條

食品生產經營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產經營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產經營者應當立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第四十八條

國家鼓勵食品生產經營企業(yè)符合良好生產規(guī)范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。

對通過良好生產規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系認證的食品生產經營企業(yè)，認證機構應當依法實施跟蹤調查;對不再符合認證要求的企業(yè)，應當依法撤銷認證，及時向縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認證機構實施跟蹤調查不得收取費用。

第四十九條

食用農產品生產者應當按照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農作物。

食用農產品的生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織應當建立農業(yè)投入品使用記錄制度。

縣級以上人民政府農業(yè)行政部門應當加強對農業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導，建立健全農業(yè)投入品安全使用制度。

第五十條

食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明;對無法提供合格證明的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗;不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

食品生產企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。