第一篇：浙江省實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》辦法(草案)

第一章 總 則

第一條 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法）和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱食品安全法實(shí)施條例）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員，協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全監(jiān)督管理工作。

第三條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，履行下列職責(zé)：

（一）分析本地區(qū)食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)食品安全工作；

（二）提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施；

（三）督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任；

（四）本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

食品安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作。

第四條 縣級(jí)以上衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生部門規(guī)定的食品安全相關(guān)工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)活動(dòng)的食品安全監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通活動(dòng)的食品安全監(jiān)督管理；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品安全監(jiān)督管理；城市管理行政執(zhí)法、出入境檢驗(yàn)檢疫、經(jīng)濟(jì)和信息化、糧食、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、公安、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)及商務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本辦法的規(guī)定和本地區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作實(shí)際，具體明確相關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，客觀報(bào)道食品安全管理情 況，增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)。

第六條 鼓勵(lì)舉報(bào)違反食品安全法律、法規(guī)的行為。對(duì)提供違法行為線索和協(xié)助案件查辦的有功人員，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

第七條 縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作要求和本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。

第八條 省衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)組織省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和本省實(shí)際，制定和實(shí)施省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省有關(guān)部門獲知食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省衛(wèi)生部門通報(bào)。省衛(wèi)生部門會(huì)同省有關(guān)部門對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。

省衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案實(shí)施情況的督查，并會(huì)同省有關(guān)部門定期對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。

第九條 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照監(jiān)測(cè)方案要求按時(shí)向省衛(wèi)生部門和下達(dá)任務(wù)的部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

省衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，通報(bào)省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門并報(bào)送國務(wù)院衛(wèi)生部門。

第十條 縣級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)米面、蔬菜、水果、食用油、豆制品、肉類、水產(chǎn)品、乳制品、蛋類、酒飲料等大宗食品的抽查、監(jiān)測(cè)，對(duì)食品中的微生物、食品添加劑、重金屬、農(nóng)藥獸藥殘留及非食用物質(zhì)等危害因子進(jìn)行檢驗(yàn)、分析。監(jiān)測(cè)、分析結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。

第十一條 省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等有關(guān)部門可以向省衛(wèi)生部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議，并提供相關(guān)資料。

省衛(wèi)生部門根據(jù)本省食品安全監(jiān)督管理工作需要，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。第十二條 省衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)向省有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果依法發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示。

第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省衛(wèi)生部門可以組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生部門備案。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由省標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，公開征求意見。

省衛(wèi)生部門成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、食品、營養(yǎng)、食品檢驗(yàn)等方面的專家組成的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審評(píng)。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法由省衛(wèi)生部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門制定。

第十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省衛(wèi)生部門備案。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法由省衛(wèi)生部門制定。

第十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生部門向社會(huì)公布，供公眾免費(fèi)查閱。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中存在的問題，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告并向同級(jí)衛(wèi)生部門通報(bào)。市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將存在的問題及時(shí)報(bào)告省衛(wèi)生部門。

省衛(wèi)生部門接到通報(bào)和報(bào)告后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)自身存在的問題，屬于國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生部門；屬于地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂；屬于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)修訂標(biāo)準(zhǔn)并重新備案。

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，并承擔(dān)食品安全責(zé)任。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理員，落實(shí)食品安全管理責(zé)任，保證食品安全。

鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取先進(jìn)技術(shù)手段，記錄生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)信息。

第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度；法律、法規(guī)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

從事食品生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品生產(chǎn)許可證》或者《食品小作坊生產(chǎn)許可證》后，辦理工商登記。

從事食品流通或者餐飲服務(wù)經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》或者《餐飲服務(wù)許可證》后，辦理工商登記；但食品攤販適用本辦法第五十三條規(guī)定。

第二十條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶及食品攤販，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品從業(yè)人員健康檢查制度。食品從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)在經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生部門公布的具有健康檢查資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織食品安全管理員和其他食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)。有關(guān)監(jiān)督管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全知識(shí)培訓(xùn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十二條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品安全法第二十八條規(guī)定的食品。

除前款規(guī)定外，禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）用有毒有害化學(xué)物質(zhì)處理的食品；

（二）以廢棄食用油脂為原料加工制作的食用油及其他食品原料；

（三）超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑的食品；

（四）有毒有害的動(dòng)植物和微生物；

（五）摻入有毒、有害物質(zhì)的食品；

（六）省人民政府為防疫防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（七）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。

第二節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品

第二十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，防止對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地造成污染。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。

在水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品加工過程中禁止使用有毒有害物質(zhì)。

第二十四條 在批發(fā)市場和超市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具相應(yīng)的產(chǎn)地證明和標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)，記載可追溯食用農(nóng)產(chǎn)品來源的相關(guān)信息。

第二十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)。食用農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)）的，不得銷售。

第二十六條 學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集體供應(yīng)伙食的單位應(yīng)當(dāng)建立購貨臺(tái)賬，注明所購食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、日期，不得采購未經(jīng)檢疫和檢驗(yàn)檢測(cè)的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三節(jié) 食品生產(chǎn)

第二十七條 食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無法提供產(chǎn)品合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

第二十八條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

第二十九條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑，并建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品添加劑使用情況。不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第三十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，對(duì)原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和交付等事項(xiàng)制定和實(shí)施控制要求，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于二年。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

第三十一條 食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況及時(shí)向縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。

第四節(jié) 食品經(jīng)營

第三十二條 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件和食品合格的證明文件。

食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

第三十三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第三十四條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。

食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第三十五條 從事食品批發(fā)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)和批發(fā)銷售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)（銷）食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供（購）貨者名稱及聯(lián)系方式和進(jìn)（銷）食品日期等內(nèi)容。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于二年。

第三十六條 小食雜店日常經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生；

（二）不得向無證照供貨者進(jìn)貨；

（三）按有關(guān)規(guī)范要求留存進(jìn)貨票據(jù)；

（四）按有關(guān)規(guī)范要求貯存、清理食品，不得經(jīng)營腐敗變質(zhì)、感官性狀異常等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（五）國家、省其他相關(guān)規(guī)定。

第三十七條 集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證明文件，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)工商部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十八條 食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。

第三十九條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者（本條及以下不包括食品攤販）應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗(yàn)、索證索票和采購記錄制度，查驗(yàn)、索取并留存供貨者的生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件、資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明、供貨或者采購清單等，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。

第四十條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，保證其制作加工過程、經(jīng)營場所、設(shè)備、設(shè)施與工具、餐具、飲具、操作人員等都符合規(guī)定的要求。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。

第四十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存和使用食品添加劑。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺(tái)賬。

第四十二條 從事餐飲具集中消毒的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照后，向衛(wèi)生部門申領(lǐng)《餐飲具集中消毒衛(wèi)生許可證》。

餐飲具集中消毒場所的選址、布局、清洗消毒流程等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和衛(wèi)生要求，洗滌用水、洗滌劑、消毒劑和消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

《餐飲具集中消毒衛(wèi)生許可證》的發(fā)放辦法由省衛(wèi)生部門制定。

第五節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，保證食品安全。

第四十四條 設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)且符合食品安全要求的食品原料處理和食品生產(chǎn)、包裝、貯存等固定場所；

（二）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)且符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和條件；

（三）具有確保食品安全的技術(shù)要求和管理規(guī)范；

（四）國家、省規(guī)定的其他條件。

第四十五條 設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)符合本辦法第四十四條規(guī)定的條件，經(jīng)工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)名稱后，向縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)取得《食品小作坊生產(chǎn)許可證》，憑《食品小作坊生產(chǎn)許可證》辦理工商登記。未取得《食品小作坊生產(chǎn)許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品生產(chǎn)活動(dòng)。

《食品小作坊生產(chǎn)許可證》的有效期為三年，期滿可以依法延續(xù)；食品小作坊要求延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)許可證》有效期屆滿三個(gè)月前，向原發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出延續(xù)申請(qǐng)。

食品小作坊名稱、生產(chǎn)地址、設(shè)施設(shè)備、工藝流程發(fā)生變更的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第四十六條 食品小作坊生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）食品原料應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)施許可證管理的食品原料，必須采購已經(jīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件的產(chǎn)品；

（二）產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)采用食品用包裝材料；

（三）使用的清洗劑、消毒劑等物品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用食品添加劑，不得在食品生產(chǎn)過程中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；

（五）用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）國家、省規(guī)定的其他要求。

第四十七條 禁止食品小作坊生產(chǎn)下列食品：

（一）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（二）聲稱具有特定保健功能的食品；

（三）國家和省人民政府禁止食品小作坊生產(chǎn)的其他食品。

第四十八條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十七條至第二十九條規(guī)定，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品添加劑使用記錄，并參照本辦法第三十條規(guī)定建立生產(chǎn)臺(tái)賬和產(chǎn)品銷售臺(tái)賬。記錄和臺(tái)賬的保存期限不得少于二年。

第四十九條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)自行檢驗(yàn)或者委托符合法定條件的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀，不得銷售，并如實(shí)記錄。

第五十條 食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)注“小作坊食品”字樣及《食品小作坊生產(chǎn)許可證》編號(hào)、產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等基本信息。標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、易于識(shí)別。

第六節(jié) 食品攤販

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，將食品攤販集中經(jīng)營場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

第五十二條 設(shè)立食品攤販應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)營場地周圍環(huán)境清潔，與垃圾堆放處、廁所等污染源相距二十五米以上，現(xiàn)場制售食品的，應(yīng)當(dāng)有充足水源，用水符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，排水通暢；

（二）有符合衛(wèi)生要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設(shè)施；

（三）從業(yè)人員按本辦法第二十條規(guī)定取得健康證明；

（四）國家、省規(guī)定的其他條件。

第五十三條 食品攤販應(yīng)當(dāng)符合本辦法第五十二條規(guī)定的條件，并向經(jīng)營地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案取得食品攤販備案證明；符合工商登記條件的，還應(yīng)當(dāng)辦理工商登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品攤販備案情況報(bào)送縣級(jí)工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法部門。

縣級(jí)工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品攤販經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第五十四條 食品攤販的經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在當(dāng)?shù)卣试S或者指定的場所、區(qū)域、時(shí)間內(nèi)經(jīng)營；

（二）將食品攤販備案證明、健康證明及聯(lián)系方式等在經(jīng)營場所醒目位置予以明示；

（三）食品原料、食品添加劑、食品包裝材料必須符合食品安全要求，采購時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件和產(chǎn)品合格證明文件；

（四）食品添加劑的使用應(yīng)當(dāng)符合國家食品添加劑食品安全標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生要求；

（五）烹飪食品應(yīng)當(dāng)保質(zhì)、衛(wèi)生，保證食用安全；

（六）用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、用具、容器、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，防止污染，并不得與其他用具混用；

（七）銷售散裝直接入口食品，必須配備防蠅、防塵、保潔設(shè)施，不得著地存放，并與食品原料或者半成品分開放置；

（八）食品經(jīng)營人員必須保持個(gè)人衛(wèi)生，加工、銷售直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，使用清潔無毒無害售貨工具；

（九）按照要求對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用一次性衛(wèi)生餐飲具、集中消毒餐飲具；

（十）國家、省規(guī)定的其他要求。

在距離幼兒園、中小學(xué)校門口一百米范圍內(nèi)，禁止食品攤販經(jīng)營。

第五十五條 禁止食品攤販經(jīng)營下列食品：

（一）冷葷涼菜以及使用亞硝酸鹽加工制作的食品；

（二）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油制作的食品；

（三）使用報(bào)紙、書刊、印刷紙張或者非食品用塑料制品等不符合食品安全要求的材料包裝、存放的食品；

（四）國家和省人民政府禁止食品攤販經(jīng)營的其他食品。

第五章 食品安全事故處置

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

大型社會(huì)活動(dòng)等的主辦者應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入安全工作方案或者應(yīng)急預(yù)案，建立、落實(shí)食品安全責(zé)任制度，確定食品安全責(zé)任人，明確食品安全措施，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

第五十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生食品安全事故，或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、可能對(duì)公眾身體健康和生命安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即按照食品安全事故處置方案或者安全工作方案、應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營；對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)立即采取封存、召回已經(jīng)上市銷售的食品等措施，防止事故發(fā)生、擴(kuò)大。發(fā)生食品安全事故，其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之時(shí)起二小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告；接收病人進(jìn)行治療的單位也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告。

法律、法規(guī)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條 任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故或者已經(jīng)上市銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的實(shí)際情況，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第五十九條 發(fā)現(xiàn)可能對(duì)公眾身體健康和生命安全造成危害的食品或者發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品安全監(jiān)督管理部門除應(yīng)當(dāng)立即采取食品安全法第七十二條規(guī)定的相關(guān)措施外，還可以實(shí)施責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止采購、銷售相關(guān)食品的臨時(shí)控制措施。采取臨時(shí)控制措施的條件和原因消除后，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)控制措施。

發(fā)生重大食品安全事故的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照規(guī)定進(jìn)行處置。

第六十條 縣級(jí)以上衛(wèi)生部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。發(fā)生重大食品安全事故的，設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告；事故涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市的，由省衛(wèi)生部門組織事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，并向省人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

第六十一條 發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范，協(xié)助衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行食品安全事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理，開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查，作出食品安全事故技術(shù)判定。

第六章 監(jiān)督管理

第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理和商務(wù)等部門制定食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案，并按照年度計(jì)劃和實(shí)施方案組織開展監(jiān)督檢查工作。食品安全監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定，履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第六十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者（食品攤販除外）在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由發(fā)放食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證的部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

食品小作坊在其生產(chǎn)場所的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

快餐外賣、飲品點(diǎn)心、面包糕餅、鹵味烤禽等食品店以及咖啡店、茶樓（館）、歌舞廳（影劇院）等內(nèi)的食品經(jīng)營及現(xiàn)場制售活動(dòng)，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

小食雜店、炒貨店以及商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營場所內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（獨(dú)立主體的餐飲服務(wù)活動(dòng)除外），由工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第六十四條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供食品的經(jīng)營者加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門報(bào)告，并及時(shí)采取措施制止，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)停止對(duì)其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

網(wǎng)上交易的食品或者相關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止交易的，經(jīng)營者不得在網(wǎng)上進(jìn)行交易。

工商行政管理部門接到消費(fèi)者或者相關(guān)權(quán)利人食品安全投訴的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，依法予以處理，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。

第六十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地公布食品安全信息。

下列食品安全信息由省衛(wèi)生部門統(tǒng)一公布：

（一）本省食品安全總體情況；

（二）本省食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息；

（三）本省重大食品安全事故及處理信息；

（四）省人民政府確定需要統(tǒng)一公布的其他重要的食品安全信息。

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

食品安全信息公布的具體辦法，由省衛(wèi)生部門組織有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六十六條 縣級(jí)以上人民政府確定的企業(yè)信用信息征集和發(fā)布綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)；縣級(jí)以上衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，必要時(shí)可以向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營者不良行為信息。

第六十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，整合資源，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息互通共享，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品安全監(jiān)督管理提供技術(shù)保障。

具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)公開檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、申請(qǐng)程序、檢驗(yàn)檢測(cè)期限等事項(xiàng)。

第六十八條 縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全部門之間協(xié)作配合機(jī)制，及時(shí)互通相關(guān)監(jiān)督管理信息，提高監(jiān)督管理效能。

第六十九條 縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門在行政執(zhí)法過程中，對(duì)涉嫌構(gòu)成食品安全犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件按有關(guān)規(guī)定向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；公安機(jī)關(guān)對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門移送的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查辦。

第七章 法律責(zé)任

第七十條 違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十一條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶及食品攤販違反本辦法第二十條規(guī)定，使用未取得健康證明的人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)給予警告，并對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)食品攤販處一百元以上一千元以下罰款。

第七十二條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營本省禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，由縣級(jí)以上有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件或者由給予備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處取消食品攤販備案證明。

第七十三條 小食雜店經(jīng)營者違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門給予警告，并可以處二百元以上二千元以下罰款。

第七十四條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反本辦法第四十條第四款規(guī)定，使用的餐飲具不符合要求的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。第七十五條 餐飲具集中消毒經(jīng)營者違反本辦法第四十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生部門給予處罰：

（一）未經(jīng)許可從事餐飲具集中消毒經(jīng)營的，沒收違法所得和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處二千元以上二萬元以下罰款；

（二）清洗消毒流程、洗滌用水、洗滌劑、消毒劑不符合有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告、責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下罰款；

（三）消毒后的餐飲具不符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告、責(zé)令限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第七十六條 違反本辦法第四十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處五千元以上五萬元以下罰款，并可以沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。

第七十七條 食品小作坊違反本辦法第四十七條規(guī)定，生產(chǎn)禁止生產(chǎn)的食品的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《食品小作坊生產(chǎn)許可證》。

第七十八條 食品小作坊違反本辦法第四十六條、第四十八條至第五十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《食品小作坊生產(chǎn)許可證》。

第七十九條 違反本辦法第五十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)備案從事食品攤販經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)處一百元以上一千元以下罰款，并可以沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。

第八十條 食品攤販違反本辦法第五十四條規(guī)定，從事經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)給予警告，責(zé)令改正，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

第八十一條 食品攤販違反本辦法第五十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并處一百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；情節(jié)嚴(yán)重的，由給予備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處取消食品攤販備案證明。

第八十二條 偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、買賣食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件、食品攤販備案證明，或者使用偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、買賣的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件、食品攤販備案證明的，由縣級(jí)以上有關(guān)監(jiān)督管理部門收繳食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件、食品攤販備案證明，并處一千元以上二萬元以下罰款。

第八十三條 有下列情形的，視為本辦法所稱的情節(jié)嚴(yán)重：

（一）連續(xù)十二個(gè)月內(nèi)受到兩次以上較大數(shù)額罰款處罰或者已受到一次以上責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；

（二）造成重大社會(huì)影響或者有死亡病例等嚴(yán)重后果的；

（三）侵害嬰幼兒和其他特定人群利益的；

（四）拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品的；

（五）隱匿、銷毀、偽造證據(jù)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八十四條 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。食品銷售者有下列情形之一的，視為銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為：

（一）銷售已過保質(zhì)期的食品，或者為了延長食品的銷售期更改食品的生產(chǎn)日期或者保質(zhì)期的；

（二）銷售的預(yù)包裝食品或者散裝食品未標(biāo)示食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容的；

（三）銷售有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營的食品的；

（四）銷售的食品存在腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔等感官性狀異常情形的。

第八十五條 被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。

第八十六條 違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分。

違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)及其他有關(guān)部門有下列情形之一的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:(一)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé),日常監(jiān)督檢查不到位，致使可以避免的重大食品安全事故發(fā)生的;(二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)食品安全事故或者已經(jīng)上市銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的實(shí)際情況，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（三）在食品安全監(jiān)督管理工作中，違法實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政管理措施的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為的。

第八十七條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第八十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在本辦法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的，該許可證繼續(xù)有效。

保健食品的監(jiān)督管理，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本辦法；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十九條 本辦法自年月日起施行。

第二篇：中華人民共和國核安全法草案

中華人民共和國核安全法(草案)

第一章 總則

第一條 為了安全利用核能，保證核設(shè)施、核材料安全，預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故，保護(hù)從業(yè)人員和公眾的安全與健康，保護(hù)環(huán)境，制定本法。

第二條 本法所稱核安全，是指對(duì)核設(shè)施、核材料采取必要和充分的監(jiān)管、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，保障核設(shè)施、核材料安全，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或者自然災(zāi)害造成的事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護(hù)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境免受核事故的危害。

核設(shè)施，是指下列設(shè)施及其場址區(qū)域內(nèi)與其配套的運(yùn)行保障系統(tǒng)，放射性廢物處理、貯存系統(tǒng)及構(gòu)筑物，核材料的貯存、裝卸和處理系統(tǒng)及構(gòu)筑物：

（一）核動(dòng)力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠、核動(dòng)力裝置等）；

（二）其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置、工業(yè)或者醫(yī)用反應(yīng)堆等）；

（三）核燃料循環(huán)設(shè)施（核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施等）；

（四）放射性廢物處置設(shè)施。

專門設(shè)立的從事放射性廢物處理、貯存的設(shè)施按照核設(shè)施進(jìn)行管理。

核材料，是指：

（一）濃縮鈾-235材料及其制品；

（二）鈾-233材料及其制品；

（三）钚-239材料及其制品；

（四）氚、氘，含氚、氘的化合物及其制品；

（五）需要管制的鋰-6；

（六）其他需要管制的核材料。

有關(guān)鈾礦石及其初級(jí)產(chǎn)品的管制，不適用本法。

第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)實(shí)施與核安全相關(guān)的下列行為，適用本法：

（一）核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役等；

（二）持有核材料；

（三）為核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役及核材料持有等提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等；

（四）針對(duì)前三項(xiàng)行為的管理與監(jiān)督。

有關(guān)核技術(shù)利用、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中的輻射防護(hù)和放射性污染防治工作，適用其他法律法規(guī)的規(guī)定，不適用本法。但對(duì)下列設(shè)施和場地的移交和監(jiān)護(hù)行為適用本法：

（一）集中進(jìn)行天然化合物鈾精制的設(shè)施；

（二）鈾（釷）礦選礦場、退役后的尾礦渣、尾礦庫或者場地;

（三）與鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用相關(guān)的其他有限制性開放的放射性廢物集中存放設(shè)施或者場地。

第四條 從事核事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循確保安全的方針。

核安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨(dú)立監(jiān)管、全面保障的原則。

第五條 核設(shè)施營運(yùn)單位、核材料持有單位對(duì)其行為的核安全負(fù)主要責(zé)任。為核設(shè)施營運(yùn)單位、核材料持有單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第六條 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核安全的監(jiān)督管理。

國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。

第七條 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制國家核安全規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，劃定和管理核電廠及其他重要核設(shè)施周圍的規(guī)劃限制區(qū)，組織實(shí)施核事故場外應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。

第九條 國家堅(jiān)持從高從嚴(yán)建立核安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定核安全標(biāo)準(zhǔn)。

核安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步對(duì)核安全的要求，適時(shí)修改。

第十條 國家制定核安全政策和措施，指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)的核安全文化建設(shè)。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門、能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立培育核安全文化的機(jī)制。

核設(shè)施營運(yùn)單位、核材料持有單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)積極培育和建設(shè)核安全文化體系，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行經(jīng)常性的職工核安全教育，強(qiáng)化職工確保核安全的意識(shí)；管理者和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做出核安全承諾。核設(shè)施營運(yùn)單位還應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施：

（一）建立核安全承諾機(jī)制；

（二）定期開展核安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)職工進(jìn)行保障核安全的技能培訓(xùn)并進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；

（三）在不影響核設(shè)施安全的前提下，對(duì)公眾開放核設(shè)施，進(jìn)行核設(shè)施安全現(xiàn)場宣傳；

（四）與各級(jí)、各類學(xué)校合作，開展對(duì)各級(jí)、各類學(xué)校學(xué)生的核安全知識(shí)教育活動(dòng)，特別加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生的核安全教育活動(dòng)；

（五）通過建設(shè)核安全宣傳場所，印制和發(fā)放核安全宣傳材料等多種措施，開展核安全宣傳活動(dòng)；

（六）對(duì)核安全文化建設(shè)情況定期進(jìn)行全面評(píng)估；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十一條 國家鼓勵(lì)和支持核安全相關(guān)科學(xué)與技術(shù)的研究、開發(fā)和利用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻(xiàn)的單位，由省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定予以表彰，對(duì)在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人，由省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

國務(wù)院發(fā)展改革、科技、能源、海洋主管部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)科技研發(fā)規(guī)劃中安排與核設(shè)施、核材料安全和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估相關(guān)的技術(shù)研究專項(xiàng)，推廣先進(jìn)、成熟的核安全技術(shù)。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織核安全監(jiān)管技術(shù)研究。

企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)開發(fā)先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高核設(shè)施、核材料安全水平。

第十二條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)核設(shè)施、核材料安全的義務(wù)，對(duì)危害核設(shè)施、核材料安全的行為有向政府有關(guān)部門報(bào)告的權(quán)利，并享有對(duì)核設(shè)施安全信息的知情權(quán)，但涉及秘密的除外。

自然人、法人和其他組織在受到核損害后，有獲得賠償?shù)臋?quán)利。

任何單位和個(gè)人均不得損害核設(shè)施、核材料。第十三條 國家加強(qiáng)對(duì)核設(shè)施、核材料的安全保衛(wèi)工作。

核設(shè)施營運(yùn)單位、核材料持有單位應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)制度，建立和完善安全保衛(wèi)措施，防范對(duì)核設(shè)施、核材料的損害和破壞。

第十四條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展與核安全有關(guān)的國際交流與合作，完善核安全國際合作機(jī)制，按照職責(zé)代表國家履行中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際公約所規(guī)定的義務(wù)。

第二章 核設(shè)施、核材料安全

第一節(jié) 核設(shè)施安全

第十五條 核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)為核設(shè)施設(shè)置縱深防御體系，并保證各項(xiàng)防御措施獨(dú)立、有效。

第十六條 核設(shè)施營運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施質(zhì)量安全保證體系，有效保證所有影響安全的設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量，確保核安全。

第十七條 核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)控制輻射照射，使從業(yè)人員免受超過國家規(guī)定劑量限值的輻射照射，使輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。

第十八條 核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有滿足核安全要求的組織管理體系和質(zhì)量保證、安全管理、崗位責(zé)任制度；

（二）具有規(guī)定數(shù)量、合格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（三）具有保障核設(shè)施安全運(yùn)行的能力；

（四）具有與核設(shè)施安全相適應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、技術(shù)保障、資源配置和財(cái)務(wù)能力；

（五）具有應(yīng)急響應(yīng)能力及核損害賠償?shù)呢?cái)務(wù)保障能力；

（六）具有必要的核安全技術(shù)支撐和持續(xù)改進(jìn)安全技術(shù)的能力；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

不具備上述條件，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)和發(fā)放核設(shè)施運(yùn)行許可證。

不具備上述條件，未獲得國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門發(fā)放的許可證，不得從事核設(shè)施營運(yùn)活動(dòng)。

第十九條 核設(shè)施操縱人員應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定取得核設(shè)施操縱員執(zhí)照。核設(shè)施操縱人員執(zhí)照頒發(fā)辦法由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。

核安全設(shè)備焊接人員、無損檢驗(yàn)人員等特種工藝人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格后，方可從事相關(guān)工作。

未取得前述職業(yè)資格的，不得從事與核設(shè)施安全專業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作。核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)工作人員進(jìn)行必要的核安全教育與技能培訓(xùn)。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)規(guī)劃確認(rèn)的核電廠等廠址予以保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃限制區(qū)的管理，在規(guī)劃期內(nèi)不得變更廠址用途。

禁止在核設(shè)施規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施以及各類人口密集場所。

第二十一條 國家建立核安全許可制度。

核設(shè)施營運(yùn)單位在核設(shè)施選址、建造、首次裝投料、運(yùn)行、退役等活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)核設(shè)施安全監(jiān)督管理的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取核設(shè)施建造、運(yùn)行許可證，并辦理核設(shè)施選址、首次裝投料、退役等相關(guān)審批事宜。未領(lǐng)取許可證、未辦理相關(guān)審批事宜的，不得從事前述各項(xiàng)活動(dòng)。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序，對(duì)核安全許可申請(qǐng)組織安全技術(shù)審查，對(duì)滿足核安全要求的，在技術(shù)審查完成之日起二十日內(nèi)，依法頒發(fā)建造、運(yùn)行許可證。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門在審批核設(shè)施建造申請(qǐng)書及運(yùn)行申請(qǐng)書的過程中，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院有關(guān)部門以及核設(shè)施所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府征詢意見，國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。核設(shè)施營運(yùn)單位要求變更許可規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。

第二十二條 核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在遵循調(diào)查、評(píng)估和審核程序，對(duì)地質(zhì)、地震、氣象、水文和人口分布等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，滿足核安全技術(shù)評(píng)價(jià)要求的前提下，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交核設(shè)施選址安全分析報(bào)告，經(jīng)由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查符合核安全要求后，發(fā)放核設(shè)施場址選擇審查意見書。

第二十三條 核設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備參數(shù)和技術(shù)要求，提供多樣保護(hù)和多重屏障，使核設(shè)施運(yùn)行可靠、穩(wěn)定和便于操作，以確保滿足總體核安全要求。

第二十四條 核設(shè)施建造前，核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出建造申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）核設(shè)施建造申請(qǐng)書；

（二）初步安全分析文件；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（四）建造質(zhì)量保證文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第二十五條 核設(shè)施營運(yùn)單位在獲得核設(shè)施建造許可證后，應(yīng)當(dāng)確保核設(shè)施整體性能滿足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

建造許可證的有效期不得超過十年，到期未完成建造的，需辦理延期申請(qǐng)，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)建造。但是，有下列情況的除外：

（一）因國家政策或者行為導(dǎo)致核設(shè)施延期建造；

（二）用于科學(xué)研究的核設(shè)施建造；

（三）用于工程示范的核設(shè)施建造；

（四）用于乏燃料后處理的設(shè)施建造。

核設(shè)施建造完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試，并驗(yàn)證建成的核設(shè)施是否滿足其設(shè)計(jì)的核安全要求。

核電站設(shè)備制造主體應(yīng)當(dāng)確保核電站核安全相關(guān)設(shè)備的性能滿足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。核電站外部保障主體應(yīng)當(dāng)確保自身提供的產(chǎn)品和服務(wù)滿足核安全相關(guān)要求。

第二十六條 核設(shè)施營運(yùn)單位在首次裝投料前，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）首次裝投料申請(qǐng)書；

（二）最終安全分析文件；

（三）質(zhì)量保證文件；

（四）應(yīng)急預(yù)案；

（五）核材料許可證；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第二十七條 核設(shè)施經(jīng)過調(diào)試和試運(yùn)行后，符合核安全規(guī)定要求的，核設(shè)施營運(yùn)單位方可向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交核設(shè)施運(yùn)行許可申請(qǐng)。核設(shè)施營運(yùn)單位在獲得運(yùn)行許可證后，應(yīng)當(dāng)按照許可證的規(guī)定運(yùn)行。核設(shè)施運(yùn)行許可證的有效期為設(shè)計(jì)壽期。

在運(yùn)行許可證有效期內(nèi)，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)法律、法規(guī)和新的核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)核設(shè)施運(yùn)行許可證規(guī)定的條件作出合理調(diào)整。

核設(shè)施營運(yùn)單位在對(duì)下列對(duì)象進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)：

（一）作為頒發(fā)運(yùn)行許可證依據(jù)的重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備；

（二）運(yùn)行限值和條件；

（三）國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的與核安全有關(guān)的程序和其他文件。

第二十八條 核設(shè)施運(yùn)行許可證有效期屆滿，可以繼續(xù)運(yùn)行的，核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿五年前，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出運(yùn)行許可證延續(xù)申請(qǐng)，并對(duì)其是否滿足相關(guān)核安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)運(yùn)行。

第二十九條 核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，有效防范人為失誤和自然災(zāi)害威脅，確保核設(shè)施安全。

核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)行許可證有效期限內(nèi)對(duì)核設(shè)施進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià)，并接受國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門的審查。

核設(shè)施終止運(yùn)行后，核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取安全的方式進(jìn)行停閉管理，保證停閉期間的安全，并確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。

第三十條 核設(shè)施營運(yùn)單位在核設(shè)施開始退役活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交退役所需的下列申請(qǐng)材料：

（一）退役申請(qǐng)書；

（二）安全分析文件；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（四）質(zhì)量保證文件；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

核設(shè)施營運(yùn)單位在獲得核設(shè)施退役批準(zhǔn)書后方可開始退役。

核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在核設(shè)施退役時(shí)按照合理、可行、盡可能低的原則消除核設(shè)施場址的放射性物質(zhì)，將構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的放射性水平降低至滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三十一條 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組織安全技術(shù)審查時(shí)，可以委托與許可申請(qǐng)單位沒有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進(jìn)行技術(shù)審評(píng)。受委托的技術(shù)支持單位不得弄虛作假，并對(duì)其技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十二條 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組建核安全專家委員會(huì)，為其核安全決策提供咨詢意見。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門在制定有關(guān)核安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃以及在做出有關(guān)核設(shè)施重大安全問題的技術(shù)決策過程中，應(yīng)當(dāng)咨詢核安全專家委員會(huì)的意見。

第三十三條 國家建立核設(shè)施營運(yùn)單位核安全報(bào)告制度，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門制定。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋制度，并及時(shí)處理核安全報(bào)告信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系。

第三十四條 國務(wù)院核材料主管部門負(fù)責(zé)放射性廢物處置管理工作。放射性廢物處置由國務(wù)院指定的單位專營。

國務(wù)院核材料主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)低、中水平放射性廢物處置場的選址規(guī)劃。國務(wù)院核材料主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)高水平放射性廢物處置場的選址規(guī)劃。

第三十五條 核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢液進(jìn)行處理，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)化的固體廢物后，自行貯存，并及時(shí)送交放射性廢物處置場處置。

第三十六條 國家建立放射性廢物管理許可制度。專門從事放射性廢物貯存、處置的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)貯存、處置許可，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。核設(shè)施營運(yùn)單位利用與核設(shè)施配套建設(shè)的貯存設(shè)施，貯存本單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的，無需申請(qǐng)領(lǐng)取貯存許可證。

放射性廢物貯存、處置許可證的有效期限為十年，有效期屆滿，需要繼續(xù)實(shí)施放射性廢物貯存、處置行為的，應(yīng)當(dāng)提前向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)實(shí)施。

第三十七條 國家建立放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉制度。有下列情況的放射性廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理關(guān)閉手續(xù)，并在劃定的區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記：

（一）按照放射性廢物處置設(shè)施設(shè)計(jì)，服役期屆滿的；

（二）處置的放射性廢物已經(jīng)達(dá)到該設(shè)施設(shè)計(jì)容量的；

（三）所在地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造或者水文地質(zhì)等條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致處置設(shè)施不適宜繼續(xù)處置放射性廢物的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要關(guān)閉的情況。

第三十八條 放射性固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)編制放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉安全監(jiān)護(hù)計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉的安全監(jiān)護(hù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）安全監(jiān)護(hù)的責(zé)任人及其責(zé)任；

（二）安全監(jiān)護(hù)所需費(fèi)用；

（三）安全監(jiān)護(hù)措施；

（四）安全監(jiān)護(hù)期限。

放射性廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的安全監(jiān)護(hù)計(jì)劃，對(duì)關(guān)閉后的放射性廢物處置設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，交由省、自治區(qū)、直轄市人民政府進(jìn)行監(jiān)護(hù)管理。

第三十九條 為核設(shè)施提供核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制度和質(zhì)量保證體系，確保核安全設(shè)備的質(zhì)量和可靠性，并對(duì)核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動(dòng)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)行為，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門的資質(zhì)許可。為中華人民共和國境內(nèi)核設(shè)施進(jìn)行核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)的境外機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理相關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門依法對(duì)進(jìn)口的核安全設(shè)備進(jìn)行安全檢驗(yàn)。核安全設(shè)備監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院制定。

第四十條 進(jìn)出口核設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足中華人民共和國核安全法律、法規(guī)規(guī)定的安全要求。

進(jìn)口核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出安全審查申請(qǐng)，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后，方可在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)建造許可。

第二節(jié) 核材料安全

第四十一條 核材料持有單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件：

（一）與保障核材料安全相適應(yīng)的場所、儀器、設(shè)備和人員；

（二）全面承擔(dān)核材料安全責(zé)任的能力。

核材料持有單位應(yīng)當(dāng)保障核材料的安全與合法利用，并承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）防止被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用；

（二）建立專職機(jī)構(gòu)或者指定專人保管核材料；

（三）建立核材料衡算制度，保持核材料收支平衡；

（四）建立與核材料保護(hù)等級(jí)相適應(yīng)的實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)；

（五）建立信息保密制度、采取保密措施、防止核材料相關(guān)信息泄露；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十二條 核材料持有單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核材料主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取核材料許可證，并提交下列材料：

（一）核材料許可證申請(qǐng)報(bào)告；

（二）核材料安全、實(shí)物保護(hù)文件；

（三）核材料衡算等技術(shù)文件；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)核材料許可證。

不具備上述條件，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)和發(fā)放核材料許可證。

核材料持有單位不具備安全條件，未獲得核材料許可證，不得從事核材料持有活動(dòng)。

國家保障核材料的鐵路、水路運(yùn)輸，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路、水路運(yùn)輸?shù)墓芾?，制定具體的保障措施。

第四十三條 產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處理、處置乏燃料的單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保乏燃料的安全，并對(duì)其持有的乏燃料承擔(dān)核安全責(zé)任。

第四十四條 國務(wù)院核材料主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乏燃料運(yùn)輸管理活動(dòng)，監(jiān)督有關(guān)保密措施。

國務(wù)院公安部門審查并核發(fā)乏燃料道路運(yùn)輸通行證件，對(duì)乏燃料道路運(yùn)輸?shù)膶?shí)物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督，指揮、協(xié)調(diào)地方公安機(jī)關(guān)查處可能危及乏燃料安全運(yùn)輸?shù)氖鹿?。國?wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)乏燃料運(yùn)輸容器和乏燃料運(yùn)輸方案。

國務(wù)院交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)乏燃料道路運(yùn)輸承運(yùn)人資質(zhì)認(rèn)可的管理和承運(yùn)人駕駛?cè)藛T及其他運(yùn)輸作業(yè)人員資格認(rèn)可的管理，協(xié)調(diào)乏燃料公路超限運(yùn)輸車輛行駛道路的管理工作。

通過水路運(yùn)輸乏燃料的，按照水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

通過鐵路、航空運(yùn)輸乏燃料的，按照國務(wù)院鐵路、民航主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

乏燃料的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)放射性物品運(yùn)輸安全管理的規(guī)定。

第四十五條 托運(yùn)人對(duì)乏燃料的安全負(fù)首要安全責(zé)任。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交有關(guān)核安全分析報(bào)告，經(jīng)審查獲得有關(guān)核安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書后，方可開展乏燃料運(yùn)輸活動(dòng)。

乏燃料承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法取得國家規(guī)定的運(yùn)輸資質(zhì)，未取得乏燃料運(yùn)輸資質(zhì)，不得從事乏燃料運(yùn)輸活動(dòng)。

第三章 核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

第四十六條 國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門承擔(dān)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)日常工作，牽頭制定國家核事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位根據(jù)國家核事故應(yīng)急預(yù)案部署，制定本單位核事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)備案。

省、自治區(qū)、直轄市核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案和核設(shè)施場外核事故應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市核事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門審查后，由本級(jí)人民政府審批發(fā)布；核設(shè)施場外核事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)審批后實(shí)施。

核設(shè)施營運(yùn)單位負(fù)責(zé)制定本單位場內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院能源主管部門審批，受國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查，并報(bào)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)備案。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)按照國務(wù)院、中央軍委的規(guī)定，制定本系統(tǒng)支援地方的核事故應(yīng)急工作預(yù)案，報(bào)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)備案。

第四十七條 核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備，開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

核設(shè)施營運(yùn)單位、核材料持有單位周邊區(qū)域的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)群眾開展不定期的核事故應(yīng)急演練，培養(yǎng)其核事故應(yīng)急意識(shí)和能力。

第四十八條 國家建立核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，保障核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作所需經(jīng)費(fèi)。核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金管理辦法，由國務(wù)院制定。

第四十九條 在發(fā)生核事故時(shí)，核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急響應(yīng)，緩解事故后果，并立即向國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)報(bào)告核設(shè)施狀況，提出場外應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議。

第五十條 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)通過國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，按照國家核事故應(yīng)急預(yù)案總體部署，組織協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、核設(shè)施營運(yùn)單位實(shí)施核事故應(yīng)急救援工作。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)按照國務(wù)院、中央軍委的規(guī)定，實(shí)施核事故應(yīng)急救援工作。

核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照核事故應(yīng)急救援工作的要求，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)支援。

第五十一條 國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)或者省級(jí)人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布核事故應(yīng)急信息。

第五十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、核設(shè)施營運(yùn)單位等應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和授權(quán)，組織開展核事故后的恢復(fù)行動(dòng)、損失評(píng)估、調(diào)查處理等工作。

核事故的調(diào)查處理，由國務(wù)院或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門獨(dú)立或者會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)核設(shè)施核事故調(diào)查處理。國務(wù)院或者其指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核事故場外應(yīng)急行動(dòng)調(diào)查處理。

第五十三條 國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)及承擔(dān)其日常工作的機(jī)構(gòu)通過國家原子能機(jī)構(gòu)和外交渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核事故應(yīng)急國際通報(bào)和所需的國際救援工作。

第五十四條 核燃料運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急應(yīng)當(dāng)納入所經(jīng)省核事故應(yīng)急預(yù)案或者輻射應(yīng)急計(jì)劃。當(dāng)發(fā)生核事故時(shí)，由核燃料運(yùn)輸所經(jīng)地的省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。

第四章 信息公開與公眾參與

第五十五條 國務(wù)院有關(guān)部門及核設(shè)施所在地省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開核安全相關(guān)信息。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開核安全行政許可程序及結(jié)論，公開核安全有關(guān)活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查報(bào)告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量等信息。

國務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告核安全情況。

第五十六條 核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開本單位核安全管理制度和相關(guān)文件、核設(shè)施安全狀況、流出物和周圍環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、核安全報(bào)告等信息。具體辦法由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門規(guī)定。

第五十七條 對(duì)依法公開的核安全信息，應(yīng)當(dāng)通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時(shí)向社會(huì)公開。

公民、法人和其他組織，可以依法向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門及核設(shè)施所在地省級(jí)人民政府申請(qǐng)獲取核安全相關(guān)信息。

第五十八條 核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)就涉及公眾利益的重大核安全問題通過問卷調(diào)查、論證會(huì)、座談會(huì)，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見。

核設(shè)施所在地省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全問題舉行論證會(huì)、座談會(huì)，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見。

第五十九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)存在核安全隱患或者違反核安全有關(guān)法律、行政法規(guī)的行為，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。

公民、法人和其他組織不得編制、散播有關(guān)核安全的虛假信息。

第六十條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息公開、公眾參與按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第六十一條 國家建立核安全監(jiān)督檢查制度，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從事核安全活動(dòng)的有關(guān)單位遵守核安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范及許可的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門可以在核設(shè)施集中的地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向核安全有關(guān)活動(dòng)現(xiàn)場派遣監(jiān)督檢查人員，執(zhí)行核安全監(jiān)督檢查。

第六十二條 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展核安全監(jiān)管技術(shù)研究開發(fā)，建立并保持與核安全監(jiān)督管理任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)評(píng)價(jià)能力。

第六十三條 國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行核安全監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查或者核查；

（二）調(diào)閱相關(guān)文件、資料和記錄；

（三）向有關(guān)人員調(diào)查、了解情況；

（四）發(fā)現(xiàn)問題要求有關(guān)人員說明情況，并要求整改。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查情況形成報(bào)告，建立檔案。

第六十四條 從事核安全有關(guān)活動(dòng)的單位對(duì)核安全監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說明情況，提供必要資料，不得拒絕、阻撓。

第六十五條 核安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。

核安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的監(jiān)督檢查活動(dòng)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，并定期接受培訓(xùn)。

核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第六章 法律責(zé)任

第六十六條 違反本法第十條第一款的規(guī)定，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門、能源主管部門未建立培育核安全文化機(jī)制的，由同級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正；應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。違反本法第十條第二款、第十五條、第十六條、第十七條、第三十三條第三款、第五十八條第一款的規(guī)定，有下列行為之一的，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，可予以警告。

（一）核設(shè)施營運(yùn)單位、核材料持有單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未培育和建設(shè)核安全文化體系的；或者管理者和個(gè)人未做出核安全承諾的；

（二）核設(shè)施營運(yùn)單位未為核設(shè)施設(shè)置縱深防御體系的；

（三）核設(shè)施營運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未建立和實(shí)施質(zhì)量安全保證體系的；

（四）核設(shè)施營運(yùn)單位未按照要求控制輻射照射劑量或者未使輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平的；

（五）核設(shè)施營運(yùn)單位未建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系的；

（六）核設(shè)施營運(yùn)單位未就涉及公眾利益的重大核安全問題，征求利益相關(guān)方意見的。

核設(shè)施營運(yùn)單位、核材料持有單位為同一單位的，不得重復(fù)處罰。

第六十七條 違反本法第十二條第三款的規(guī)定，損害核設(shè)施、核材料的，依據(jù)治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。

關(guān)于《中華人民共和國核安全法(草案)》的說明

新中國成立以來，我國的核事業(yè)在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了長足的發(fā)展，已經(jīng)建立起較為完整的核工業(yè)體系，為國家的安全和發(fā)展提供了重要保障。近年來，鑒于核能在增加能源供給、保障能源安全、促進(jìn)污染物減排等方面的明顯優(yōu)勢(shì)，我國正努力發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)，安全穩(wěn)步發(fā)展核電。但隨著核事故在有的國家的出現(xiàn)和帶來的后果，核安全問題也為社會(huì)公眾所關(guān)注，并已成為國際社會(huì)關(guān)注的重要安全問題之一。

發(fā)展核事業(yè)的首要條件是保障安全，核安全是核事業(yè)發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和生命線。2016年4月，總書記在美國舉行的第四屆核安全峰會(huì)上指出，“確保核安全是各國應(yīng)盡之責(zé)，我們要結(jié)合國情，從國家層面部署實(shí)施核安全戰(zhàn)略，制定中長期核安全發(fā)展規(guī)劃，完善核安全立法和監(jiān)督機(jī)制，并確保相關(guān)工作得到足夠投入和支持。”黨中央、全國人大常委會(huì)和國務(wù)院高度重視核安全工作，全國人大常委會(huì)將核安全法納入十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，交由全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)牽頭起草并提請(qǐng)審議。制定核安全法的決策，再一次體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，同時(shí)，也進(jìn)一步表明了中國對(duì)人類負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

按照立法規(guī)劃關(guān)于任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任四落實(shí)的要求，環(huán)資委成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和工作計(jì)劃。根據(jù)科學(xué)立法、民主立法的要求，認(rèn)真研究了相關(guān)國內(nèi)立法和國際立法的經(jīng)驗(yàn)；兩年多來，先后赴廣東、浙江、江蘇、北京、四川、山東、甘肅、新疆等?。▍^(qū)、市）調(diào)研，聽取地方人大、政府有關(guān)部門、專家學(xué)者，特別是核電企業(yè)、科研單位一線員工和科學(xué)技術(shù)人員對(duì)核安全立法的意見和建議。組織國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)科研學(xué)術(shù)單位、有關(guān)企業(yè)和律師、學(xué)者等，研究法律草案中涉及的法律問題和實(shí)際問題。多次召開座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦專題講座，并開展了立法項(xiàng)目論證工作。目前已經(jīng)形成《中華人民共和國核安全法（草案）》（以下簡稱“草案”），共計(jì)七章八十六條。2016年6月8日，經(jīng)環(huán)資委第二十三次會(huì)議審議通過，擬提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

一、立法的必要性

（一）制定核安全法是保障我國核事業(yè)發(fā)展的客觀要求

核設(shè)施、核材料具有潛在的放射危害性，立法有利于防范危害，為核安全提供法律保障。我國核事業(yè)在民用領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，截至今年6月底，正在運(yùn)行的核電機(jī)組有31臺(tái)，裝機(jī)容量為2969萬千瓦，在建機(jī)組有23臺(tái)，裝機(jī)容量為2609萬千瓦，目前是世界上核電在建規(guī)模最大的國家。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年我國核電機(jī)組數(shù)量將躍居世界第二位。為進(jìn)一步提高核安全保障措施，迫切需要制定核安全法律予以規(guī)范。

（二）立法有利于增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)核安全的了解和信心

發(fā)展核事業(yè)中的安全問題始終為社會(huì)公眾所關(guān)注。日本福島核事故后，國際社會(huì)對(duì)核能發(fā)展安全性的質(zhì)疑不斷。核安全立法一方面可以依法強(qiáng)化安全防范措施；另一方面可以依法加大核安全科普宣傳，增加公眾對(duì)核安全知識(shí)的了解，引導(dǎo)公眾正確、科學(xué)認(rèn)知我國核安全狀況。

（三）立法是完善核安全法律體系的需要

盡管我國已經(jīng)制定了一定數(shù)量涉核領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性污染防治的角度加以規(guī)范的法律。有關(guān)核安全基本方針、原則，法律制度、措施的建立和實(shí)施，核安全責(zé)任、公眾參與及監(jiān)督管理體制等重大問題均未作出規(guī)定，不能適應(yīng)核安全工作的實(shí)際需要，亟待完善有關(guān)核安全的法律規(guī)范體系，草案即擔(dān)負(fù)這樣的使命。

（四）立法有利于強(qiáng)化核安全監(jiān)管工作

隨著核事業(yè)的發(fā)展和國外曾經(jīng)發(fā)生過的核事故警示，核安全監(jiān)管對(duì)于保證核安全是至關(guān)重要的。我國政府也為此設(shè)立了國家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著與核事業(yè)發(fā)展同樣重要的核安全監(jiān)管工作。通過制定核安全法，可以進(jìn)一步理順對(duì)行業(yè)管理與監(jiān)督的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營與監(jiān)管的分工，提高核安全監(jiān)管工作的相對(duì)獨(dú)立性和有效性。

（五）立法是促進(jìn)我國核安全國際合作的需要

我國作為國際原子能機(jī)構(gòu)的成員國和有關(guān)核國際公約的簽約國，擔(dān)負(fù)著核安全國際合作的使命。由于缺乏相關(guān)專項(xiàng)法律，國際上有關(guān)人士對(duì)我國核安全監(jiān)管能力和履約能力有所疑慮。國際原子能機(jī)構(gòu)組織評(píng)估團(tuán)曾向我國提出加快核安全立法的建議。核安全立法有利于樹立我國良好的國際形象，堅(jiān)定國際社會(huì)對(duì)我國核安全的信心，也有利于我國“核電走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、草案主要內(nèi)容

（一）關(guān)于立法目的和適用范圍

草案第一條從如下四個(gè)方面明確了立法目的，一是為安全利用核能，保證核設(shè)施、核材料安全；二是為預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故；三是為保護(hù)涉核人員和公眾的安全與健康；四是為保護(hù)環(huán)境。這一立法目的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是預(yù)防和應(yīng)對(duì)由核設(shè)施、核材料導(dǎo)致的核事故造成的對(duì)人身和環(huán)境的危害。根據(jù)這一立法目的，草案第三條明確了本法的適用范圍主要限定在涉及核設(shè)施和核材料的有關(guān)活動(dòng)及為其提供設(shè)備、工程及服務(wù)等的行為，以及相關(guān)的管理與監(jiān)督行為。

（二）關(guān)于方針、基本原則

草案第四條明確了從事核事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“確保安全”的方針。這一方針強(qiáng)調(diào)在發(fā)展核能和核技術(shù)應(yīng)用中，必須保障核安全。這一條還明確了核安全工作的基本原則，即安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨(dú)立監(jiān)管、全面保障的原則。

（三）關(guān)于管理體制

根據(jù)長期以來行之有效的國務(wù)院部門職責(zé)分工，草案第六條予以確認(rèn)，即明確國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核安全的監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。

（四）關(guān)于核安全責(zé)任

核安全責(zé)任是保證核安全的前提和基礎(chǔ)。草案專門就全方位核安全責(zé)任做出了規(guī)范。在第五條中明確了“核設(shè)施營運(yùn)單位、核材料持有單位對(duì)其行為的核安全負(fù)主要責(zé)任”。本條中還進(jìn)一步明確了“為核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、延壽、退役及核材料利用等行為提供設(shè)備、工程和服務(wù)等的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為負(fù)相應(yīng)責(zé)任”。草案中眾多條款規(guī)定的政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，也同時(shí)是政府及其有關(guān)部門的核安全責(zé)任。此外，對(duì)于放射性廢物處置、核損害賠償?shù)?，草案也做出了相?yīng)規(guī)范。其中，關(guān)于核損害賠償問題，應(yīng)當(dāng)制定專門的核損害賠償法規(guī)予以規(guī)范。為適應(yīng)國際合作的需要，草案僅就核損害賠償?shù)闹饕?zé)任及其主體、免除承擔(dān)責(zé)任和第三方免責(zé)等問題做出了規(guī)定。

（五）關(guān)于制度措施

為了保證法律的系統(tǒng)性和完整性，草案規(guī)定了具體的各項(xiàng)制度和措施，包括規(guī)劃制度、標(biāo)準(zhǔn)制度、報(bào)告與反饋制度、許可制度、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)制度、資質(zhì)資格管理制度等，在這些制度中明確了一些相關(guān)的核安全保障措施，如核安全文化、宣傳和教育、人員培訓(xùn)、國際合作、科研、資金保障等。

（六）關(guān)于公眾參與、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

為了強(qiáng)化核安全的政府監(jiān)管責(zé)任和公眾對(duì)核安全的監(jiān)督，保證草案規(guī)定的各項(xiàng)制度和措施得以有效貫徹實(shí)施，在第一章規(guī)定核安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，草案第四章“信息公開與公眾參與”中對(duì)信息公開做出了具體規(guī)定，并進(jìn)一步明確了公眾參與的有關(guān)內(nèi)容。草案專設(shè)第五章“監(jiān)督檢查”，明確了政府應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督檢查職權(quán)、責(zé)任，檢查內(nèi)容和方式。同時(shí)，為保證草案中各項(xiàng)禁止性、限制性和義務(wù)性規(guī)定的有效實(shí)施，第六章“法律責(zé)任”中對(duì)政府及其有關(guān)主管部門工作人員，核設(shè)施營運(yùn)單位、核材料持有單位以及為之提供各種服務(wù)的主體的責(zé)任追究問題，均做出了明確規(guī)定，包括行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任等內(nèi)容。

（七）與其他相關(guān)法律的關(guān)系

目前，核安全法和原子能法正在制定過程中。原子能法是核領(lǐng)域帶有基礎(chǔ)性和綜合性的法律，對(duì)原子能研究、開發(fā)與和平利用等所有活動(dòng)做出全面規(guī)范。核安全法是有關(guān)核領(lǐng)域關(guān)于安全問題的專門法，重點(diǎn)以核設(shè)施、核材料安全為主要規(guī)范內(nèi)容。這部法律不規(guī)范有關(guān)核技術(shù)應(yīng)用和伴生放射性礦涉及的放射性污染防治問題；又將原子能法中有關(guān)核安全問題進(jìn)行具體規(guī)范，是以防范核領(lǐng)域可能發(fā)生重大污染事件和核安全事故作為主要規(guī)范內(nèi)容。

第三篇：浙江省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法

【發(fā)文字號(hào)】浙江省第九屆人大常委會(huì)公告第10號(hào) 【發(fā)布日期】19981229 【實(shí)施日期】19981229 【時(shí)效性】被修正

浙江省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法

*注：本篇法規(guī)已被《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜浙江省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法＞的決定》（發(fā)布日期：2004年3月29日 實(shí)施日期：2004年3月29日）修正

浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第１０號(hào)）

《浙江省實(shí)施＜中華人民共和國消防法＞辦法》已于１９９８年１２月１５日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

１９９８年１２月２９日

浙江省實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 消防工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)配合公安消防機(jī)構(gòu)做好有關(guān)消防管理工作。

教育、勞動(dòng)等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；新聞、出版、廣播、電影、電視、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)做好消防法律、法規(guī)和消防安全宣傳教育工作。

第三條 每年的１１月９日為本省消防日。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把消防工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障《消防法》和本辦法的實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作責(zé)任制，健全防火安全委員會(huì)組織或者消防聯(lián)席會(huì)議制度，組織有關(guān)部門、單位做好消防宣傳教育、培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，并督促、檢查下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)，落實(shí)消防安全目標(biāo)管理。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定城市消防規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。

城市消防規(guī)劃由城市人民政府組織規(guī)劃、建設(shè)等部門實(shí)施。納入城市消防規(guī)劃的工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市其他市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。

設(shè)在城市消防規(guī)劃區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工礦區(qū)和集貿(mào)市場的公共消防設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工礦區(qū)、集貿(mào)市場的其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。

第六條 公共消防設(shè)施、消防裝備不適應(yīng)實(shí)際需要的城市，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，采取增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造等措施，確保符合有關(guān)消防安全規(guī)定的要求。

居民住宅密集區(qū)建筑物耐火等級(jí)低且公共消防設(shè)施不適應(yīng)防火滅火需要的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取防火分隔、增設(shè)消防通道和公共消防設(shè)施、住宅區(qū)配置滅火器材等措施，提高防火滅火能力。

第七條 市政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共市政消防設(shè)施的管理和維護(hù)，保障消防給水設(shè)施完好、消防車通道通暢；公安、交通部門應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)行消防任務(wù)的消防車輛和消防艇、船迅速通行；電信部門應(yīng)當(dāng)保障火警電話和其他消防通信線路的暢通，優(yōu)先傳遞火情信息；無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障公安消防機(jī)構(gòu)的消防專用無線頻點(diǎn)。

第八條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)居民、村民進(jìn)行消防宣傳教育，督促、指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制訂防火公約，組織消防聯(lián)防，進(jìn)行消防安全檢查，制止消防違法違章行為，提高自防自救能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防通信和消防車通道等設(shè)施納入集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第九條 除《消防法》第二十七條和第二十八條規(guī)定的以外，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型集貿(mào)市場，重要的車站、碼頭，省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)也應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)；地域相近的，可以聯(lián)合建立專職消防隊(duì)。

鼓勵(lì)、支持街道、居民住宅區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立義務(wù)消防隊(duì)。

未建立專職消防隊(duì)或者義務(wù)消防隊(duì)的單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職消防管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)和專職、兼職消防管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)參加本單位以外的火災(zāi)撲救所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，被施救單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；被施救單位無償付能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和集貿(mào)市場、居民住宅區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責(zé)；消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《消防法》第十六條規(guī)定的消防安全職責(zé)。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的消防工作全面負(fù)責(zé)，落實(shí)消防安全管理經(jīng)費(fèi)，并接受消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

兩個(gè)及兩個(gè)以上單位共用同一建筑物的，該建筑物的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任；沒有簽訂協(xié)議的，由該建筑物的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位共同履行消防安全職責(zé)。

第十一條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制，填寫《工程消防設(shè)計(jì)自審表》，并報(bào)送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及其有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織施工，施工單位不得進(jìn)場施工。

境外設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑工程消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；國家尚未制定消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由省公安消防機(jī)構(gòu)會(huì)同省建設(shè)行政主管部門組織論證，論證意見作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。

第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位協(xié)助。施工單位應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)單位的消防安全管理制度，指定專門人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全管理工作，建立健全消防安全制度和消防組織，落實(shí)消防安全責(zé)任，配備必要的消防設(shè)施和器材。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。

第十三條 從事自動(dòng)消防系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理、調(diào)試、維修的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)證書。

設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的建筑工程在申報(bào)消防竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供具備法定檢驗(yàn)資格的自動(dòng)消防系統(tǒng)工程檢驗(yàn)單位出具的技術(shù)測(cè)試報(bào)告。

第十四條 建筑工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，施工單位不得交付使用，建設(shè)單位不得投入使用。

經(jīng)消防驗(yàn)收合格的建筑物確需改變使用性質(zhì)或者進(jìn)行裝飾、裝修的，必須符合相應(yīng)的消防安全要求，并應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全審核。

第十五條 在設(shè)有車間或者倉庫的同一建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。已經(jīng)設(shè)置的，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)采取措施，督促、幫助企業(yè)限期解決；限期解決確有困難的，在采取必要的消防安全措施，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)使用。

第十六條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、裝卸、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆化學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得公安消防機(jī)構(gòu)核發(fā)的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》或者《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證》。確需大量銷毀易燃易爆化學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)將銷毀物品的種類、品名、數(shù)量、銷毀方法、地點(diǎn)以及消防安全措施報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核同意。

第十七條 從事電焊、氣焊、電工作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)部門進(jìn)行消防安全培訓(xùn)考核合格；從事易燃易爆危險(xiǎn)物品的操作、保管、押運(yùn)、運(yùn)輸和自動(dòng)消防系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、維修、檢測(cè)、操作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全培訓(xùn)考核合格。上述作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。

第十八條 生產(chǎn)未列入國家強(qiáng)制質(zhì)量認(rèn)證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理范圍的消防產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省公安消防機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。

從事銷售消防產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)將消防產(chǎn)品的批準(zhǔn)文件和質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書按規(guī)定報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)登記備案。

從事維修消防產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省公安消防機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。

需要使用進(jìn)口消防產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)品的品種、規(guī)格、性能、法定的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等資料，向省公安消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可使用。

公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位和品牌。

本條所稱消防產(chǎn)品是指用于預(yù)防、撲救火災(zāi)和在火災(zāi)現(xiàn)場防護(hù)、使用的產(chǎn)品。

第十九條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)履行法定職責(zé)。

公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者其他違反消防管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正；不能當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出整改通知書，限期整改；需要采取強(qiáng)制措施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成消防設(shè)計(jì)審核、建筑工程消防驗(yàn)收。公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收等監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。

第二十條 對(duì)未履行《消防法》和本辦法規(guī)定職責(zé)的人民政府及其有關(guān)部門，上級(jí)人民政府或者同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行職責(zé)，并對(duì)主要責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)《消防法》第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條第二款和第三款、第四十四條第二款、第四十六條、第五十條規(guī)定給予罰款處罰的，可處以二千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

第二十二條 公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)《消防法》第四十七條規(guī)定給予罰款處罰的，可處以二百元以上五千元以下的罰款。

第二十三條 公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)《消防法》第四十八條規(guī)定給予罰款處罰的，對(duì)個(gè)人可處以二百元以上五千元以下的罰款；對(duì)單位可處以二千元以上五萬元以下的罰款，并可對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上五千元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法第十一條第一款和第三款、第十三條、第十四條第二款、第十六條第二款、第十八條第一款、第二款、第三款和第四款規(guī)定的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以二千元以上五萬元以下的罰款、吊銷消防專業(yè)資質(zhì)證書；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以警告或者二百元以上五千元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可處以警告或者二百元以上五千元以下的罰款；對(duì)單位可處以警告或者二千元以上五萬元以下的罰款，并可對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告或者二百元以上五千元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材失效、不能使用的；

（二）在重點(diǎn)防火部位警示的安全距離內(nèi)燃放煙花爆竹或者有其他違反消防安全管理規(guī)定行為的；

（三）擅自填埋、圈占當(dāng)?shù)厝嗣裾魇敬_定為消防水源的水塘、水池、河道等天然水源的；

（四）從事電焊、氣焊、電工作業(yè)和易燃易爆危險(xiǎn)物品操作、保管、運(yùn)輸、押運(yùn)以及進(jìn)行自動(dòng)消防系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、維修、檢測(cè)、操作的人員違反規(guī)定作業(yè)的；

（五）單位違反消防安全管理規(guī)定引起火災(zāi)的；

（六）違反消防安全管理規(guī)定造成火災(zāi)損失擴(kuò)大的；

（七）不按公安消防機(jī)構(gòu)要求保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場、未如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)情況或者發(fā)生火災(zāi)隱瞞不報(bào)的；

（八）其他違反消防安全管理規(guī)定的。

第二十六條 公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合國家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)、建筑工程通過審核、驗(yàn)收的；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法審核、驗(yàn)收的消防設(shè)計(jì)、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗(yàn)收的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的；

（四）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。１９９４年８月３１日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《浙江省消防管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第四篇：浙江省實(shí)施中華人民共和國消防法辦法2004

浙江省實(shí)施中華人民共和國消防法辦法2004

（1998年12月15日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過根據(jù)2004年3月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法〉的決定》修正）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 消防工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)配合公安消防機(jī)構(gòu)做好有關(guān)消防管理工作。

教育、勞動(dòng)等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；新聞、出版、廣播、電影、電視、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)做好消防法律、法規(guī)和消防安全宣傳教育工作。

第三條 每年的11月9日為本省消防日。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把消防工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障《消防法》和本辦法的實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作責(zé)任制，健全防火安全委員會(huì)組織或者消防聯(lián)席會(huì)議制度，組織有關(guān)部門、單位做好消防宣傳教育、培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，并督促、檢查下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)，落實(shí)消防安全目標(biāo)管理。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定城市消防規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。

城市消防規(guī)劃由城市人民政府組織規(guī)劃、建設(shè)等部門實(shí)施。納入城市消防規(guī)劃的工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市其他市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。

設(shè)在城市消防規(guī)劃區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工礦區(qū)和集貿(mào)市場的公共消防設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工礦區(qū)、集貿(mào)市場的其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。

第六條 公共消防設(shè)施、消防裝備不適應(yīng)實(shí)際需要的城市，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，采取增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造等措施，確保符合有關(guān)消防安全規(guī)定的要求。

居民住宅密集區(qū)建筑物耐火等級(jí)低且公共消防設(shè)施不適應(yīng)防火滅火需要的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取防火分隔、增設(shè)消防通道和公共消防設(shè)施、住宅區(qū)配置滅火器材等措施，提高防火滅火能力。

第七條 市政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共市政消防設(shè)施的管理和維護(hù)，保障消防給水設(shè)施完好、消防車通道通暢；公安、交通部門應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)行消防任務(wù)的消防車輛和消防艇、船迅速通行；電信部門應(yīng)當(dāng)保障火警電話和其他消防通信線路的暢通，優(yōu)先傳遞火情信息；無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障公安消防機(jī)構(gòu)的消防專用無線頻點(diǎn)。

第八條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)居民、村民進(jìn)行消防宣傳教育，督促、指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制訂防火公約，組織消防聯(lián)防，進(jìn)行消防安全檢查，制止消防違法違章行為，提高自防自救能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防通信和消防車通道等設(shè)施納入集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第九條;除《消防法》第二十七條和第二十八條規(guī)定的以外，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型集貿(mào)市場，重要的車站、碼頭，省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)也應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)；地域相近的，可以聯(lián)合建立專職消防隊(duì)。

鼓勵(lì)、支持街道、居民住宅區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立義務(wù)消防隊(duì)。

未建立專職消防隊(duì)或者義務(wù)消防隊(duì)的單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職消防管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)和專職、兼職消防管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)參加本單位以外的火災(zāi)撲救所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，被施救單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；被施救單位無償付能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和集貿(mào)市場、居民住宅區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責(zé)；消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《消防法》第十六條規(guī)定的消防安全職責(zé)。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的消防工作全面負(fù)責(zé)，落實(shí)消防安全管理經(jīng)費(fèi)，并接受消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

兩個(gè)及兩個(gè)以上單位共用同一建筑物的，該建筑物的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任；沒有簽訂協(xié)議的，由該建筑物的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位共同履行消防安全職責(zé)。

第十一條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及其有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織施工，施工單位不得進(jìn)場施工。

境外設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑工程消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；國家尚未制定消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由省公安消防機(jī)構(gòu)會(huì)同省建設(shè)行政主管部門組織論證，論證意見作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。

第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位協(xié)助。施工單位應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)單位的消防安全管理制度，指定專門人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全管理工作，建立健全消防安全制度和消防組織，落實(shí)消防安全責(zé)任，配備必要的消防設(shè)施和器材。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。

第十三條 設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的建筑工程在消防驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供符合國家規(guī)定要求的技術(shù)測(cè)試報(bào)告。

第十四條 建筑工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，施工單位不得交付使用，建設(shè)單位不得投入使用。

經(jīng)消防驗(yàn)收合格的建筑物改變使用性質(zhì)或者進(jìn)行裝飾、裝修，必須提高相應(yīng)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第十五條 在設(shè)有車間或者倉庫的同一建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍。已經(jīng)設(shè)置的，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)采取措施，督促、幫助企業(yè)限期解決；限期解決確有困難的，在采取必要的消防安全措施，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)使用。

第十六條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、裝卸、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。

第十七條 從事自動(dòng)消防系統(tǒng)工程操作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)，并由公安消防機(jī)構(gòu)考核合格。上述作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。

第十八條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)履行法定職責(zé)。

公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者其他違反消防管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正；不能當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出整改通知書，限期整改；需要采取強(qiáng)制措施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成消防設(shè)計(jì)審核、建筑工程消防驗(yàn)收。公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收等監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。

第十九條 對(duì)未履行《消防法》和本辦法規(guī)定職責(zé)的人民政府及其有關(guān)部門，上級(jí)人民政府或者同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行職責(zé)，并對(duì)主要責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)《消防法》第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條第二款和第三款、第四十四條第二款、第四十六條、第五十條規(guī)定給予罰款處罰的，可處以二千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

第二十一條 公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)《消防法》第四十七條規(guī)定給予罰款處罰的，可處以二百元以上五千元以下的罰款。

第二十二條 公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)《消防法》第四十八條規(guī)定給予罰款處罰的，對(duì)個(gè)人可處以二百元以上五千元以下的罰款；對(duì)單位可處以二千元以上五萬元以下的罰款，并可對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上五千元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十一條第三款、第十三條、第十四條第二款規(guī)定的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可處以二千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以警告或者二百元以上五千元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人可處以警告或者二百元以上五千元以下的罰款；對(duì)單位可處以警告或者二千元以上五萬元以下的罰款，并可對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告或者二百元以上五千元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材失效、不能使用的；

（二）在重點(diǎn)防火部位警示的安全距離內(nèi)燃放煙花爆竹或者有其他違反消防安全管理規(guī)定行為的；

（三）擅自填埋、圈占當(dāng)?shù)厝嗣裾魇敬_定為消防水源的水塘、水池、河道等天然水源的；

（四）從事電焊、氣焊、電工作業(yè)和自動(dòng)消防系統(tǒng)工程操作的人員違反規(guī)定作業(yè)的；

（五）單位違反消防安全管理規(guī)定引起火災(zāi)的；

（六）違反消防安全管理規(guī)定造成火災(zāi)損失擴(kuò)大的；

（七）不按公安消防機(jī)構(gòu)要求保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場、未如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)情況或者發(fā)生火災(zāi)隱瞞不報(bào)的；

（八）其他違反消防安全管理規(guī)定的。

第二十五條 公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合國家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)、建筑工程通過審核、驗(yàn)收的；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法審核、驗(yàn)收的消防設(shè)計(jì)、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗(yàn)收的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的；

（四）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。1994年8月31日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《浙江省消防管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第五篇：浙江省實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》辦法

浙江省實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》辦法

浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第72號(hào)）

《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉辦法》已于2002年9月3日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

2002年9月3日

第一條為了實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》（以下簡稱《工會(huì)法》），根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。職工依法參加和組織工會(huì)的，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制。其他組織中的勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)，適用本辦法。

第三條維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)享有《工會(huì)法》等法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)履行規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)。第四條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)或者設(shè)立一年內(nèi)依法建立工會(huì)組織。上級(jí)工會(huì)有權(quán)派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會(huì)；職工在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，依法成立工會(huì)籌備組，發(fā)展會(huì)員，召開會(huì)員（代表）大會(huì)，民主選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)。企業(yè)、事業(yè)單位開業(yè)或者設(shè)立一年內(nèi)仍未建立工會(huì)組織的，自期滿的第一個(gè)月起由所在地的地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)按撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定收取籌備金，并協(xié)助、支持職工組建工會(huì)，待工會(huì)建立后，按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的比例返還給基層工會(huì)。第五條工會(huì)各級(jí)組織按照民主集中制原則建立。

各級(jí)工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員（代表）大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬 不得作為本企業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選。

各級(jí)工會(huì)委員會(huì)向同級(jí)會(huì)員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。上級(jí)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)工會(huì)組織。

第六條職工二十五人以上的單位，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)或者選舉組織員一人，組織會(huì)員開展活動(dòng)。

女職工人數(shù)在十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立女職工委員會(huì)，不足十五人的，設(shè)立女職工委員，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織和街道工會(huì)組織。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立地方的產(chǎn)業(yè)工會(huì)。企業(yè)較多的村和城市社區(qū)，可以建立基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

第七條基層工會(huì)組織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，由上級(jí)地方總工會(huì)依法確認(rèn)后，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。依法具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的工會(huì)組織，其工會(huì)主席或者主持工作的副主席是法定代表人。第八條基層工會(huì)委員會(huì)每屆任期三年或者五年。各級(jí)地方總工會(huì)委員會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)每屆任期五年。

第九條職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會(huì)主席或者副主席；職工二百人以下的企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)，可以設(shè)專職工會(huì)主席或者副主席，未設(shè)專職工會(huì)主席或者副主席的，應(yīng)當(dāng)配備工會(huì)工作人員。職工二百人以上的國有獨(dú)資公司、國有控股的公司，事業(yè)單位工會(huì)專職工作人員人數(shù)可以按職工總數(shù)的千分之三配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)專職或者兼職工會(huì)主席；未設(shè)專職工會(huì)主席的，應(yīng)當(dāng)配備工會(huì)工作人員。

第十條工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，對(duì)勞動(dòng)（聘用）合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)延情況進(jìn)行監(jiān)督。第十一條企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立平等協(xié)商和集體合同制度。工會(huì)有權(quán)代表職工與單位就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及職業(yè)培訓(xùn)等重大事項(xiàng)簽訂集體合同。區(qū)域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性工會(huì)組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織或者企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工（代表）大會(huì)討論通過。企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全工資集體協(xié)商制度。工會(huì)代表職工與單位就內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議。

第十二條企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。企業(yè)、事業(yè)單位單方面解除職工勞動(dòng)（聘用）合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為企業(yè)、事業(yè)單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

第十三條工會(huì)組織職工參加本單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的民主管理和民主監(jiān)督。工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理，建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生生產(chǎn)責(zé)任制度，完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，確保勞動(dòng)安全衛(wèi)生，維護(hù)職工在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的合法權(quán)益。工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)維護(hù)女職工和未成年工的特殊權(quán)益。工會(huì)建立勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織。第十四條工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，工會(huì)有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，并同時(shí)向安全生產(chǎn)主管部門報(bào)告，企業(yè)必須及時(shí)作出處理決定。

第十五條職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)工會(huì)提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，并給予答復(fù)。第十六條工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)，教育職工遵守本單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生技能，增強(qiáng)職工事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第十七條工會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度和休息休假制度。企業(yè)、事業(yè)單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要延長工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)損害職工身體健康，或者無視職工正當(dāng)理由、違背職工意愿強(qiáng)迫職工延長工作時(shí)間的，工會(huì)有權(quán)提出意見，并與單位協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以支持職工申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁。第十八條企業(yè)、事業(yè)單位有非法限制職工人身自由、搜身、扣留居民身份證或者其他合法證件、強(qiáng)迫職工交納抵押金，以及侮辱、體罰、毆打職工等違法行為的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)制止，并向勞動(dòng)、人事、公安等有關(guān)部門提出處理建議，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。職工依法向人民法院提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第十九條工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)、事業(yè)單位依法為職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

第二十條工會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)和經(jīng)營管理，教育職工遵守紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，履行勞動(dòng)合同，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)，完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。

第二十一條工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等工作。工會(huì)會(huì)同企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)對(duì)職工進(jìn)行民主法制、職業(yè)道德教育，組織職工開展業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織職工開展文娛、體育活動(dòng)。第二十二條工會(huì)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)，并自覺接受職工監(jiān)督。

第二十三條地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)服務(wù)、監(jiān)督和工作指導(dǎo)。

第二十四條根據(jù)政府委托，工會(huì)與有關(guān)部門共同做好勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者、先進(jìn)集體的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第二十五條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府與同級(jí)工會(huì)、政府有關(guān)部門與產(chǎn)業(yè)工會(huì)，應(yīng)當(dāng)通過召開聯(lián)席會(huì)議或者采取適當(dāng)方式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映職工群眾的意見和要求。聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一次。各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可以建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。協(xié)商機(jī)制的三方代表應(yīng)當(dāng)定期召開協(xié)商會(huì)議，就勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章、政策的制定，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的確定以及集體勞動(dòng)爭議等進(jìn)行研究、分析，協(xié)商解決涉及勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)重大問題。第二十六條國有、集體企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。其他企業(yè)、組織應(yīng)當(dāng)通過職工（代表）大會(huì)或者其他民主管理形式，組織職工參與民主管理，保障職工參與民主管理的權(quán)利。職工（代表）大會(huì)至少每年召開一次。工會(huì)委員會(huì)支持和組織職工參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和督促企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行廠務(wù)（事務(wù)）公開，推進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位民主管理工作。第二十七條企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)。調(diào)解委員會(huì)的主任由工會(huì)代表擔(dān)任，依法主持勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立的區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)有工會(huì)代表參加。地方各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有同級(jí)地方總工會(huì)的代表參加。勞動(dòng)爭議仲裁案件的審理、評(píng)議、評(píng)查等工作，應(yīng)當(dāng)有工會(huì)兼職勞動(dòng)爭議仲裁員參加。

第二十八條國有獨(dú)資公司、國有控股的公司、兩個(gè)以上的國有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司、股份有限公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。推薦為董事會(huì)成員的職工代表由職工（代表）大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。有限責(zé)任公司、股份有限公司監(jiān)事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。監(jiān)事會(huì)成員中的職工代表由職工（代表）大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。

第二十九條基層工會(huì)兼職工會(huì)主席、副主席、委員占用生產(chǎn)或工作時(shí)間從事工會(huì)工作，每月不超過三個(gè)工作日，可以累計(jì)使用；如遇特殊情況，需要增加工作日的，應(yīng)當(dāng)事先與單位協(xié)商，單位應(yīng)當(dāng)予以支持。工會(huì)的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員、勞動(dòng)爭議調(diào)解員、平等協(xié)商代表依法履行職責(zé)時(shí)，經(jīng)工會(huì)與單位協(xié)商，可以不受三個(gè)工作日的限制。上述人員依法履行職責(zé)期間，工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

第三十條基層工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)工作或者解除勞動(dòng)關(guān)系。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意。基層工會(huì)專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；兼職工會(huì)主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長至任期期滿。但任職期間個(gè)人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。工會(huì)專職工作人員非本人原因不再從事工會(huì)工作的，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排從事原工作崗位或者安排與原工作崗位相當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

第三十一條 國有企業(yè)、集體企業(yè)以及事業(yè)單位的專職工會(huì)主席、副主席任職期間，享受單位行政副職、中層管理人員正職的同等待遇。其他專兼職工會(huì)主席任職期間享受本單位中層以上管理人員的同等待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職工會(huì)主席任職期間，分別享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政副職同等待遇。女職工委員會(huì)主任不是同級(jí)工會(huì)主席或者副主席擔(dān)任的，其任職期間享受同級(jí)工會(huì)副主席同等待遇。工會(huì)專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付，并享受本單位職工同等的社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇。

第三十二條工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用或者任意調(diào)撥，不得將工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)作為該工會(huì)所在單位的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)予以凍結(jié)、查封、扣押、清償債務(wù)。

第三十三條工會(huì)組織合并的，依法屬于工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)歸合并后的工會(huì)所有。工會(huì)組織依法撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)工會(huì)主持下，清理工會(huì)財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。清理后的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)當(dāng)全部移交上級(jí)工會(huì)。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，不得將工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)列為企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交上級(jí)工會(huì)。企業(yè)欠繳、未繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)債務(wù)，納入企業(yè)債務(wù)清償范圍。

第三十四條建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳當(dāng)月的經(jīng)費(fèi)。未按規(guī)定撥繳或者逾期撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，按日加收拖欠金額千分之五滯納金。成立工會(huì)籌備組的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自成立工會(huì)籌備組之月起按前款規(guī)定向工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的比例向上級(jí)工會(huì)上繳經(jīng)費(fèi)。企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)在稅前列支。

第三十五條根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，工會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建立銀行賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。

第三十六條各級(jí)工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)由同級(jí)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，并報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)工會(huì)和下級(jí)工會(huì)及工會(huì)興辦的企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)等情況進(jìn)行審查監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第三十七條各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施、活動(dòng)場所等物質(zhì)條件。工人文化館、職工學(xué)校等職工活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門逐步解決。地方總工會(huì)所屬的工人文化館，享受國家投資興辦的公共文化活動(dòng)場所的同等待遇。

第三十八條縣級(jí)以上地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)及其所屬的事業(yè)單位的在職職工、離休、退休人員的社會(huì)保險(xiǎn)和其他待遇，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條省、設(shè)區(qū)的市總工會(huì)及省產(chǎn)業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同各國地方工會(huì)及產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織的友好合作關(guān)系。

第四十條違反《工會(huì)法》和本辦法的規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反《工會(huì)法》和本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正，依法處理：

（一）妨礙工會(huì)組織職工通過職工（代表）大會(huì)和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

（二）非法撤銷、合并工會(huì)組織的；

（三）妨礙工會(huì)參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的。第四十二條違反本辦法有下列行為之一的，工會(huì)或者當(dāng)事人有權(quán)要求企業(yè)、事業(yè)單位及時(shí)糾正或者要求有關(guān)部門處理，屬于勞動(dòng)爭議范圍的事項(xiàng)，可以依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁，屬于人民法院受案范圍的，可以依法提起訴訟：

（一）侵占、挪用或者任意調(diào)撥工會(huì)財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)的；

（二）拒絕向同級(jí)工會(huì)提供必要的辦公場所和設(shè)施的；

（三）調(diào)動(dòng)工會(huì)主席、副主席、委員以及工會(huì)籌建負(fù)責(zé)人勞動(dòng)（聘用）合同約定的崗位的，未征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)、上一級(jí)工會(huì)同意，或者擅自變更、解除工會(huì)主席、副主席、委員勞動(dòng)（聘用）合同的；

（四）不按規(guī)定支付工會(huì)工作人員的勞動(dòng)報(bào)酬及其他福利待遇的；

（五）阻撓工會(huì)工作人員依法履行職責(zé)或者對(duì)工會(huì)工作人員依法行使職權(quán)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（六）侵害工會(huì)及其工作人員其他合法權(quán)益的。第四十三條企業(yè)、事業(yè)單位不繳、欠繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以依法向企業(yè)、事業(yè)單位所在地的人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟。

第四十四條工會(huì)工作人員違反《工會(huì)法》和本辦法規(guī)定，不履行職責(zé)或者損害職工、工會(huì)合法權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條本辦法自2002年10月1日起施行。1993年7月23日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《浙江省外商投資企業(yè)工會(huì)條例》、2000年12月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《浙江省私營企業(yè)工會(huì)條例》同時(shí)廢止。