第一篇：李剛行賄案庭審觀后感

李剛行賄案庭審觀后感

被告人李剛行賄（宜秀檢刑訴【2012】56號）案于二〇一二年七月二十四日上午9點10分在安慶市宜秀區(qū)人民法院中法庭進行了公開審理。被告人李剛，男，1968年12月9日出生于安徽省桐城市，漢族，初中文化，案發(fā)時系安徽中煌建設工程有限公司總經理。我受法院政治處的邀請有幸觀摩了該案庭審的全過程。案件由該院刑庭庭長王光偉擔任審判長、何燕擔任審判員、聶早早擔任陪審員組成合議庭審理。

一、公訴人指控李剛的犯罪事實

2000年下半年至2009年底，被告人李剛因無承做水利工程的資質，通過采取借用其他公司資質等方式，在承做安徽省桐城市水利局相關工程過程中，為求得時任桐城市水利局局長程既武（已判刑）、副局長項建平（另案處理）、桐城市水利局境主廟水庫管理處主任葉勇（原安慶市水電工程公司同城工程負責人，另案處理）、安慶市財政局農業(yè)綜合開發(fā)辦公室副主任唐喬生（另案處理）的關照，謀取不正當利益，多次向上述人員賄送錢物及支付相關費用共計價值人民幣597878.1元。分別為：程既武325000元、項建平187878.1元、葉勇55000元、唐喬生30000元。

李剛在無資質的情況下，為謀取不正當利益，利用他人資質承接大型水利工程，先后多次以個人名義，用錢、財、物等方式賄賂國家工作人員，數額較大，違反了國家規(guī)定。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款（行賄罪——為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪）、第三百九十條第一款（對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；因行賄謀取不正當利益，情節(jié)嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產）之規(guī)定，構成了行賄犯罪。

二、案情點評

公訴人對本案做了大量調查，收集了大量事實證據。當庭公訴人用大量的書證（有相關水利工程合同、財務賬等）、視聽資料，以及四位受賄人的證言和被告李剛本人自認的供述。另外；證人證言中，李剛的哥哥作為他的財務管理人，都不知道他多年來近兩千萬元工程款的帳目和去向。況且多數工程款要求匯入其個人賬戶，受賄的四人又承認收到了李剛的錢、物。公訴人的指控充分證明他行賄不是代表公司行為，而是為謀取不正當利益所做出的個人行為。

被告辯護人當庭答辯中反復強調李剛的公司沒有財務賬、沒有其獲利記錄，因此不能指控李剛是為個人獲利，所以李剛的所作所為都是代表公司行為。辯護人只是辯解，又拿不出公司帳目、證據來證明。

這就強有力的證明了李剛的犯罪事實。

本人認為本案應依據《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款和第三百九十條第一款，依法追究（定性）李剛行賄犯罪的刑事責任。依據李剛有揭發(fā)他人的犯罪行為，屬于有立功贖罪的表現。因此應限期追繳其非法所獲的不正當利益，根據追繳數額情況，在4-6年之間判處有期徒刑。

三、觀后感

我親耳凝聽、現場感受了那嚴肅、合法、莊嚴的庭審過程。通過公訴人的指控、質證和被告辯護人的答辯，控辯雙方的反復較量充分反映了，現代社會一個較為普片的壞現象，某些人或領導為獲得個人利益，不惜一切代價，實施行賄、賄賂，造成某些國家領導背離黨和人民的利益，不惜損害國家利益，一步一步走向犯罪深淵。有些國家工作人員，缺乏社會公德，缺乏敬業(yè)精神，在利益的誘惑下，利用職權之變，不顧國家社會安危，非法獲取個人利益。造成當官不為民，坑害人民大眾，危害社會的現象影響極壞。此案是當今社會的典型案例，具有示范性。

建議犯法后將該案公布于眾，它具有良好的社會教育意義，能起到很大的社會警示作用，從而達到警示正在實施行賄受賄的一些領導或官員，暗示立即收手。

同時，政府機關各級應要加強管理，形成有序的監(jiān)督管理機制，來控制此類事少發(fā)生。使得國家工作人員真正做到，公正廉明，秉公辦事。公檢法三大機關有關部門應聯合宣傳、號召人民，加強監(jiān)督，形成全民反腐敗的風氣。一旦發(fā)現，從重處罰，才能維護司法尊嚴，社會公德。

二〇一二年八月一日

第二篇：盜竊案庭審

庭審報告

課程名稱：刑 法 姓 名：萬思娣 班 級：1202

2013年5月28日

開庭地點：淮陰師范學院模擬法庭 開庭時間：2013年5月28日 下午2：30 案由：

被告高龍龍，槐蔭區(qū)王營鎮(zhèn)高蕩人，漢族，1989年12月7日生，初中文憑。高龍龍被淮陰區(qū)人民法院以盜竊罪提起公訴。

被告高龍龍共計作案6次，數額共計6645元，數額較大。第一起，2013年2月4日高龍龍在淮陰師范學院學生宿舍23號樓502-3室，盜竊一部手機和一臺筆記本電腦；第二起，高龍龍在新亞網吧、淮海地下商城竊取網管價值2300的手機一部(有發(fā)票為據)；第三起，2013年2月，在淮州中學女生宿舍竊取現金815元；第四起，同月，在淮州中學宿舍盜取230元；第五起，3月初，被告高龍龍在陽光中學宿舍盜竊現金若干；第六起，亦在陽光中學宿舍竊取270元。

后因為在第一起作案中所得贓物無法出手，高龍龍通過所偷手機與失主聯系要求其拿600元于2月4日11：00在淮陰師范學院的籃球場贖回手機電腦，失主及時聯系了淮師保衛(wèi)處，11：00時淮師保衛(wèi)人員在籃球場將被告高龍龍當場抓獲，隨后歸案。

高龍龍觸犯刑法264條規(guī)定的盜竊罪，數額較大。另外，高龍龍曾于2009年因為盜竊罪被淮陰區(qū)果林派出所以盜竊罪拘留5天，構成累犯，應該從重處罰；但是，歸案后高龍龍又能主動交代犯罪事實，可以從輕處罰；所偷財物其家人也都還清，補償了受害人，可以從輕處罰。公訴人建議法官判處被告高龍龍6個月至1年6個月之間。

判決：判處被告高龍龍有期徒刑8個月。適用程序：簡易程序 案件啟示：

高龍龍案件情節(jié)簡單，適用簡易程序，節(jié)省了司法資源。因為高龍龍作案地點大多在學校的宿舍，侵害對象多為學生，這就需要我們加強防范意識。

第三篇：搶劫案庭審筆錄

搶劫案庭審筆錄

開庭時間：2015年4月18日上午九時

開庭地點：龍子湖區(qū)人民法院刑事一庭 是否公開審理：公開 審判長：尹德勝

審判員（主審法官）：陳麗君 李靈會 書記員：年毅聰（開庭前十分鐘）

書記員：現在，查明公訴人、被告人及其他訴訟參與人的到庭情況。公訴人衛(wèi)佳、印媛，龍子湖區(qū)人民檢察院檢察員，已到庭； 被告人：鮑鵬程，已押解至候審室；

辯護人：賈蕊，安徽安定律師事務所律師，已到庭； 被告人：蔡雪冰，已押解至候審室； 被告人蔡雪冰法定代理人王冰清已到庭

辯護人：張南南，安徽安邦律師事務所律師，已到庭； 被告人李有琴，已押解至候審室； 證人王佳杰，已傳喚至證人休息室。證人宋軍偉，已傳喚至證人休息室。

書記員： 為維護法庭秩序，保障審判活動的正常進行，現在根據《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》，宣布法庭紀律：

（一）所有到庭人員，一律聽從審判長統一指揮，遵守法庭秩序；

（二）不準喧嘩、鼓掌、吸煙，不準隨意走動，不準呼口號、插話或當庭發(fā)言，如有意見可以在閉庭后書面提出；

（三）未經允許，不準錄音、錄像和攝影，不準進入審判區(qū)，關閉通訊工具；

（四）法槌敲響后，全體訴訟參與人、旁聽人員必須保持法庭肅靜；

（五）對于違反法庭規(guī)則的，審判長可以口頭警告、訓誡、沒收錄音、錄像和攝影器材、責令退出法庭，法警有權制止不遵守法庭秩序的行為，對不聽制止的，可以強行帶出法庭。

（六）對聚眾哄鬧、沖擊法庭、毆打司法工作人員，嚴重擾亂法庭秩序的，將依照《中華人民共和國刑法》的第一百零一條、第一百零二條規(guī)定，追究其刑事責任。

（七）證人、鑒定人不得旁聽對本案的審理，如有請退庭，在庭外等候傳詢。

根據最高人民法院《關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第149條規(guī)定，證人不得旁聽本案的審理，控辯雙方有沒有申請通知出庭的證人？

公訴人：有。證人王佳杰，宋軍偉已到庭 辯護人：沒有

書記員：請證人到證人休息室等候

書記員：請審判長、主審法官、合議庭成員入庭，全體人員起立?。▽徟虚L、審判員、人民陪審員進入法庭審判席入座）（待合議庭成員入座后）

書記員：請坐下！報告審判長，被告人已至候審室，公訴人、辯護人及有關訴訟參與人已全部通知到庭。庭前準備工作已經就緒，請審判長開庭。

審判長：（敲擊法槌一下）現在，宣布開庭，傳被告人鮑鵬程、蔡雪冰、李有琴上庭。（法警將帶入法庭在被告席入座，審判長示意法警為被告人解除械具，法警在被告人身后站立值庭）

審判長：根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第152條的規(guī)定，蚌埠市中級人民法院刑事審判第一審判庭今天對蚌埠市人民檢察院提起公訴的被告人鮑鵬程、蔡雪冰、李有琴搶劫一案，依法公開開庭進行審理。下面查明被告人身份。

審判員：被告人鮑鵬程，請介紹一下你的基本信息，被告：被告人鮑鵬程，男，1995年5月6日生，身份證號***771。漢族，初中文化，安徽省懷遠縣人。

審判員：被告人蔡雪冰，請介紹一下你的基本信息，被告：被告人蔡雪冰，女，1997年12月6日生，身份證號***789，漢族，初中文化，安徽省懷遠縣人。

審判員：被告人李有琴，介紹一下你的基本信息，被告：被告人李有琴，女，1996年3月17日生，身份證號***321，漢族，初中文化，安徽省懷遠縣人。

審判員：被告人鮑鵬程，你是否受過法律處分 被告：沒有。

審判員：你是否被采取強制措施，何時被采取何種強制措施？ 被告：因涉搶劫罪，審判員：你是否收到人民檢察院的起訴書副本？ 被告：收到。審判員：收到的日期？ 被告：

審判員：被告人蔡雪冰是否受過法律處分？ 被告：沒有。

審判員：你是否被采取強制措施，何時被采取何種強制措施？ 被告：因涉搶劫罪，審判員：你是否收到人民檢察院的起訴書副本？ 被告：收到。審判員：何時收到？ 被告：

審判員：被告人李有琴是否受過法律處分？ 被告：沒有。

審判員：你是否被采取強制措施，何時被采取何種強制措施？ 被告：因涉搶劫罪，審判員：你是否收到人民檢察院的起訴書副本？ 被告：收到。審判員：收到的日期？ 被告：

審判長：本案根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第154條規(guī)定，依法組成合議庭審理，由本院審判員尹德勝擔任審判長，與審判員程麗君、李靈會三人組成合議庭。主審法官李靈會主審本案，由本院書記員年毅聰擔任法庭記錄。蚌埠市龍子湖區(qū)人民檢察院指派檢察員衛(wèi)佳、印媛出庭支持公訴。另外，根據被告人鮑鵬程的委托，安徽安定律師事務所指派賈蕊律師擔任鮑鵬程的辯護人，根據被告人蔡雪冰法定代理人王冰清的委托，安徽安邦律師事務所指派張南南律師出庭擔任被告人蔡雪冰的辯護人，以上訴訟參與人均已到庭。

審判長：被告人鮑鵬程對法庭組成人員的姓名是否聽清？ 被告：聽清。

審判長：被告人蔡雪冰？ 被告：聽清了。審判長：被告人李有琴？ 被告：聽清楚了。

審判長：現在告知被告人在庭審過程中享有的主要訴訟權利，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第28條、第29條、第31條的規(guī)定，被告人、辯護人在法庭審理過程中依法享有下列訴訟權利：

（一）可以申請合議庭組成人員、書記員、公訴人、鑒定人和翻譯人員回避；

（二）可以提出證據，申請通知新的證人到庭、調取新的證據，申請重新鑒定或者勘驗、檢查；

（三）被告人可以自行辯護；

（四）被告人可以在法庭辯論終結后作最后陳述；

（五）認為法庭記錄有差錯，有申請補正的權利；

（六）如不服一審判決，有依法提出上訴的權利。

以上訴訟權利，被告人鮑鵬程聽清楚了嗎？是否申請回避？ 被告：聽清了。不申請回避。審判長：鮑鵬程的辯護人？ 辯護人：聽清了。不申請回避。

審判長：被告人蔡雪冰是否聽清，是否申請回避？ 被告：聽清了。不申請回避。

審判長：被告蔡雪冰的法定代理人是否聽清，是否申請回避？ 法定代理人：聽清，不申請回避 審判長：蔡雪冰的辯護人？ 辯護人：聽清了。不申請回避。審判長：被告人李有琴是否聽清，是否申請回避？ 被告：聽清了。不申請回避。

審判長：根據法律規(guī)定，在被告人收到起訴書副本十日后人民法院即可開庭審理?，F在由主審法官李靈會主持進行法庭調查。

法庭調查

審判員：現在開始法庭調查，首先由公訴人宣讀起訴書。公訴人：宣讀起訴書

審判員（起訴書宣讀完畢后）：法警將被告人蔡雪冰、李有琴帶至庭外候審。（法警帶至庭外候審室）

審判員：被告人鮑鵬程，起訴書的內容是否聽清？ 被告：聽清。

審判員：對公訴機關指控你的犯罪事實和罪名有無異議？ 被告：

審判員：公訴人可以訊問被告人

公訴人：你當時打電話聯系房主被害人劉某的時候是怎么說的呢？ 被告：就是跟她說打算租她的房子，然后跟他約定一下看房的時間地點。

公訴人：約定的是什么時間，什么地點？ 被告：當時是約去出租屋里談，說的是下午三點。公訴人：下午去看房子為什么去買刀和膠布？ 被告：。公訴人：發(fā)問完畢

審判員：鮑鵬程的辯護人有沒有問題發(fā)問？

辯護人：鮑鵬程，現在問你幾個問題，你要如實回答。辯護人：鮑鵬程，當時出租屋里有幾個人？ 鮑鵬程：三個，只有我，蔡雪冰，還有房主張玉佩。辯護人：當時出租屋里有家用設施嗎？

鮑鵬程：只有簡單的一張床，和桌椅。辯護人：房主張玉佩在出租屋里居住嗎？

鮑鵬程：屋子里只有簡單的幾樣東西，我想是方便出租的，張玉佩不在里面住。

辯護人：發(fā)問完畢

審判員：蔡雪冰的辯護人有沒有發(fā)問的問題？ 辯護人：

審判員：法警將被告人鮑鵬程帶至庭外候審，傳被告人蔡雪冰到庭。審判員：被告人蔡雪冰，起訴書的內容是否聽清？ 被告：聽清。

審判員：對公訴機關指控你的犯罪事實和罪名有無異議？ 被告：

審判員：公訴人可以訊問被告人

公訴人：被告人蔡雪冰你為什么和鮑鵬程一起去出租屋？ 被告：老鮑要我陪他一起去的。

公訴人：那你有沒有和被告鮑鵬程、李有琴一起去買了刀和膠布及繩子？ 被告：是。公訴人：發(fā)問完畢

審判員：蔡雪冰的辯護人有沒有發(fā)問的問題？ 辯護人：有。被告：

辯護人：發(fā)問完畢h 審判員：被告人鮑鵬程的辯護人有沒有發(fā)問的問題？

辯護人：有，被告人蔡雪冰，問你如下幾個問題，你要如實回答，被告： 辯護人： 被告：

辯護人：發(fā)問完畢。

審判員：法警將被告人蔡雪冰帶至庭外候審，傳被人李有琴到庭。審判員：被告人李有琴，起訴書的內容是否聽清？ 被告：聽清。

審判員：對公訴機關指控你的犯罪事實和罪名有無異議？ 被告：

審判員：公訴人可以訊問被告人 公訴人： 被告：

公訴人：發(fā)問完畢

審判員：被告人鮑鵬程的辯護人有沒有發(fā)問的問題？ 辯護人： 被告：

辯護人：發(fā)問完畢

審判員：蔡雪冰的辯護人有沒有發(fā)問的問題？ 辯護人： 辯護人：發(fā)問完畢

審判員：傳被告人鮑鵬程、蔡雪冰到庭 審判員：公訴人有沒有問題需要對質的？ 公訴人：沒有。

審判員：下面由公訴人針對指控被告人鮑鵬程、蔡雪冰、李有琴搶劫罪，出示定罪事實的證據： 公訴人：

審判員：請法警將證據交被告人、辯護人質證。（法警將案發(fā)現場方位示意圖向被告人、辯護人出示）審判員：被告人鮑鵬程及其辯護人對該組證據質證？ 被告： 辯護人：

審判員：被告人蔡雪冰及其辯護人對該組證據質證？ 被告： 辯護人：

審判員：被告人李有琴對該組證據質證？ 被告：

審判員：公訴人是否有新的證據向法庭出示 公訴人；有。

公訴人：下面，公訴人提請法庭傳證人王佳杰出庭作證 審判員：傳證人王佳杰到庭。（法警將證人引導至證人席）審判員：證人請說明你的自然情況和身份 證人：

審判員：根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第59條的規(guī)定，證人有如實作證的權利義務，如有意作偽證或者隱匿罪證，要承擔法律責任。你能否保證你當庭所作的證言是真實的？ 證人：我保證當庭所作的證言都是完全真實的。審判員：請證人在保證書上簽名。

（法警將保證書交由王佳杰簽名后送交給審判長）審判員：證人王佳杰陳述你所知道的相關案件事實。審判員：公訴人可以向證人發(fā)問 公訴人： 公訴人：發(fā)問完畢

審判員：被告人鮑鵬程及其辯護人可以向證人發(fā)問 辯護人: 辯護人：發(fā)問完畢

審判員：被告人蔡雪冰及其辯護人可以向證人發(fā)問 辯護人： 辯護人：發(fā)問完畢

審判員：被告人李有琴可以向證人發(fā)問 被告：沒有

審判員：公訴人是否有新的證據向法庭出示 公訴人：沒有其他有關量刑事實的證據出示。

審判員：被告人鮑鵬程的辯護人有沒有相關量刑事實的證據向法庭出示 辯護人：

審判員：公訴人發(fā)表質證意見 公訴人：

審判員：被告蔡雪冰及其辯護人發(fā)表質證意見 辯護人：

審判員：被告李有琴發(fā)表質證意見 辯護人：

審判員：被告人蔡雪冰的辯護人有沒有相關量刑事實的證據出示 辯護人：有，審判員：公訴人發(fā)表質證意見 公訴人：

審判員：被告鮑鵬程及其辯護人發(fā)表質證意見 辯護人：

審判員：被告李有琴發(fā)表質證意見 辯護人：

審判員：被告人李有琴有沒有相關量刑事實的證據出示？ 被告：有

審判員：公訴人發(fā)表質證意見 公訴人：

審判員：被告鮑鵬程及其辯護人發(fā)表質證意見 辯護人：

審判員：被告蔡雪冰及其辯護人發(fā)表質證意見 辯護人：

法庭辯論

審判長：（合議庭當庭簡短評議后）本庭宣布，法庭調查結束，現在進行法庭辯論。首先由公訴人發(fā)表公訴意見。公訴人：（公訴意見書）。

審判長：被告人鮑鵬程，你有權做自我辯護，是否要進行自我辯護？ 被告：我已委托我的辯護人代我發(fā)言。

審判長：下面由被告人鮑鵬程的辯護人發(fā)表辯護意見。辯護人：尊敬的審判長、審判員： 審判長：被告人蔡雪冰是否作自行辯護？ 被告：我已委托我的辯護人替我辯護。審判長：被告人蔡雪冰的辯護人發(fā)表辯護意見。辯護人：被告人蔡雪冰辯護人的辯護意見書 審判長：被告人李有琴是否作自行辯護？ 被告：

審判長：（合議庭當庭簡短評議后）通過第一輪辯論，對指控被告人鮑鵬程、蔡雪冰、李有琴搶劫罪，控辯雙方主要的爭議焦點有：

1、雙方對主犯從犯有爭議

2、雙方對是否構成入戶搶劫有爭議

審判長：請控辯雙方圍繞爭議焦點進行第二輪辯論發(fā)言，首先由公訴人答辯。公訴人：

審判長：下面由被告人、辯護人進行第二輪辯論發(fā)言。首先由被告人鮑鵬程及其辯護人發(fā)言。

被告：由我的辯護律師發(fā)表辯護意見 辯護人：

審判長：被告人蔡雪冰及其辯護人發(fā)言 被告：我已委托我的辯護人替我辯護。辯護人：

審判長：被告人李有琴發(fā)言？ 被告：沒有意見。

審判長：公訴方有沒有補充的辯論意見？ 公訴人：沒有意見

審判長：（合議庭當庭簡短評議）通過兩輪的法庭辯論，控辯雙方已充分發(fā)表了辯論意見，合議庭將在評議時充分考慮。現在宣布法庭辯論結束?，F在被告人作最后陳述。被告人鮑鵬程。被告：

審判長：被告人蔡雪冰 被告：

審判長：被告人李有琴 被告：

審判長：（合議庭當庭簡短評議）通過今天的庭審，本庭查明了被告人鮑鵬程、蔡雪冰、李有琴的犯罪事實，現依法確認被告人鮑鵬程、蔡雪冰、李有琴搶劫罪。因被告蔡雪冰不滿十八周歲，本院依法通知了蔡雪冰的法定代理人王冰清到庭參加訴訟，下面由法定代理人就蔡雪冰犯罪所應當吸取的教訓、處罰意見以及今后如何幫教發(fā)表意見 被告法定代理人：

審判長：現在宣布休庭，合議庭評議，將被告人鮑鵬程、蔡雪冰、李有琴帶至庭外候審（敲擊法槌一下）。（法警將被告人帶至候審室，合議庭退庭進行評議）書記員：全體起立、請審判長、審判員入庭 書記員：請坐下

（審判長、審判員、人民陪審員三人合議結束后回到審判席入座）審判長：（敲擊法槌一下）現在宣布繼續(xù)開庭，傳被告人鮑鵬程、蔡雪冰、李有琴到庭。

（法警帶被告進入法庭在被告席入座，并為被告人去除械具，法警在被告人身后站立值庭）書記員：全體人員起立！

審判長：鮑鵬程、蔡雪冰、李有琴搶劫一案本院于2015年4月18日開庭審理，經過合議庭評議，現在判決如下：（判決書）書記員：請坐下！

審判長：（全體人員坐下后）今天是口頭宣判，本庭將在五日內向被告人送達判決書，如不服本判決,可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向安徽省蚌埠市中級人民法院提出上訴。書面上訴的,應當提交上訴狀正本一份,副本3份。

審判長：以上判決被告人鮑鵬程是否聽清？是否上訴？ 被告：

審判長：以上判決被告人蔡雪冰是否聽清？是否上訴？ 被告：

審判長：以上判決被告人李有琴是否聽清？是否上訴？ 被告：

審判長：現在宣布閉庭（敲擊法槌一下），將被告人鮑鵬程、蔡雪冰、李有琴還押，被告人、辯護人核對開庭筆錄并簽名。書記員：全體起立，請審判長、審判員退庭。

第四篇：李剛講話

在市委工作會議上的講話

中共巴中市委書記 李剛

（2011年4月8日）

這次市委工作會議的主要任務是，深入學習貫徹全國“兩會”和省傳達全國“兩會”會議精神，安排部署我市當前和今后一個時期的主要工作。剛才，耀學、光林同志分別傳達了全國人大十一屆四次會議、全國政協十一屆四次會議精神，喜安同志傳達了省傳達全國“兩會”精神大會尤其是奇葆書記重要講話精神。全市各級黨組織要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到大會對形勢的科學判斷上來，統一到中央和省委、市委的重大決策部署上來，緊密結合工作實際認真貫徹落實，進一步統一思想認識，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，進一步鼓足更大干勁，動員和組織廣大干部群眾，堅定信心、團結一致、繼往開來、苦干實干，繼續(xù)扎實深入打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗，奮戰(zhàn)“十二五”，建設新巴中。下面，我講幾點具體意見。

一、我市目前面臨怎樣的發(fā)展形勢

深入分析、清醒認識我市當前面臨的發(fā)展形勢，以更加寬廣的視野全面審視巴中，準確把握新的發(fā)展階段性特征，能使我們更好地順應發(fā)展大勢、遵循發(fā)展規(guī)律、堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇，實現科學發(fā)展。

（一）立足巴中看巴中，我們具有堅韌的發(fā)展能力。堅韌一直是我們大巴山人的品格。我們巴中人民從來都沒有向任何艱難困苦屈服過。特別是設地建市近18年來，在省委、省政府的堅強領導下，歷屆領導班子帶領廣大干部群眾，迎接各種困難和挑戰(zhàn)，立足巴中實際，勵精圖

治，艱苦奮斗，從無到有，從小到大，取得了一個又一個勝利，實現了經濟社會的較快發(fā)展。以交通為重點的基礎條件不斷改善，以扶貧開發(fā)和解決“四難”為重點的民生工作扎實推進，各項經濟指標較快增長，為我們繼往開來奠定了堅實基礎。回顧艱辛發(fā)展歷程，我們能夠在底子薄、起點低、條件差的基礎上取得這些成績，令人倍感振奮。在推進老區(qū)發(fā)展的進程中，廣大干部群眾付出了心血和汗水、辛勞和智慧，錘煉了思變謀干的堅韌意志，提升了干事創(chuàng)業(yè)的能力水平，匯聚了攻堅克難的無窮力量。這種不畏困難、敢于拼搏的精神，成為我們加快發(fā)展的強大動力和寶貴財富。

（二）跳出巴中看巴中，我們具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。如何看待我們的比較優(yōu)勢，這需要有一個登高望遠的視角?，F在一提到巴中，不少人的第一反應還是“老區(qū)、窮區(qū)、山區(qū)、邊區(qū)”?！袄稀笔且驗檫@里的革命歷史，實際上我們是一個非常年輕的市，年輕就意味著潛力和希望；“窮”是我們的過去，并不是必然，更不代表未來；“山”是因為我們的地質特征，無所謂好與不好；“邊”是相對于我們在四川的版圖位臵，僅僅是基于省級行政區(qū)劃的概念。區(qū)位是相對的，用經濟地理的眼光、用開放的眼光、用發(fā)展的眼光來審視，我們具有突出的后發(fā)優(yōu)勢。第一，我們有區(qū)域中心的“地利”。把我市臵身于全國、全球的角度仔細品讀，可以看到，我們處于成都、重慶、西安三大中心城市的幾何中心，我們處于成渝經濟區(qū)、關天經濟區(qū)的中間區(qū)域，我們處于中國地理版圖的腹心地帶。隨著交通條件的加快改善，兩三年后，我們的區(qū)位劣勢則會徹底轉變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢。我們與成都、重慶、西安將實現3小時通達，同漢中、達州、廣元、南充周邊城市將實現1小時通達，市域內縣區(qū)之間將實現半小時通達，我市交通將緊密融入全省綜合交通樞紐，由川東北的 2

路網末梢轉變?yōu)閰^(qū)域交通樞紐，成為華中、華南地區(qū)西出西北、中亞、西亞地區(qū)，東北、華北地區(qū)南下西南、南亞、東南亞地區(qū)的一條重要通道。這樣，我們就具有了南聯北接、承東啟西、外暢內達的區(qū)位優(yōu)勢。我們就會由四川盆地邊緣變?yōu)槲沂∠驏|向北開放的重要前沿陣地，變?yōu)槁摻映捎搴完P天兩大經濟區(qū)的重要粘合地帶，變?yōu)槟媳睎|西要素聚集的經濟走廊。過去，川陜蘇區(qū)曾經是“揚子江南北兩岸和中國南北兩部間蘇維埃革命發(fā)展的橋梁”；現在，我市正逐步成為一個區(qū)域性的經濟樞紐。第二，我們有西部大開發(fā)和產業(yè)大轉移的“天時”。西部大開發(fā)的前十年，國家和社會向西部地區(qū)投資1萬多億元。今后十年，中央將把西部大開發(fā)放在區(qū)域協調發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位臵，從財政、稅收、投資、金融、產業(yè)、土地、價格、生態(tài)建設、人才等方面加大扶持，在資金、項目方面加大投入力度，很多政策都有重大突破。比如，資源稅改革由“從量征收改為從價征收”，中央安排的公益性建設項目“取消西部地區(qū)縣及縣以下配套”，“開展農村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點”，“建立生態(tài)補償機制”，等等。政策的針對性很強，對于解決特殊困難和瓶頸問題，將起到有力的引導、支撐和保障作用。同時，受制于土地供應、市場空間、產業(yè)升級、環(huán)境約束等因素，東部沿海產業(yè)向中西部轉移以及成都、重慶、西安等主要城市產業(yè)向周邊轉移的大勢不可阻擋。巴中在土地、旅游等自然資源、要素成本、市場潛力等方面的優(yōu)勢明顯，有利于我們大開放、大招商、大發(fā)展。第三，我們有加快老區(qū)發(fā)展的“人和”。巴中是革命老區(qū)、全國第二大蘇區(qū)，黨中央、國務院十分關心關懷老區(qū)建設，“十二五”規(guī)劃中明確了加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度；省委、省政府專門出臺了《關于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》；老一輩無產階級革命家及紅軍將帥親屬，深懷對巴中 3 的特殊感情，始終為我們加快發(fā)展奔走呼吁。巴中作為秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的核心區(qū)，將得到中央和省以及社會各界的更大支持幫助。更為重要的是，全市廣大干部群眾思變思進思發(fā)展的愿望很強烈，想干事能干事的精神狀態(tài)很飽滿，這些必將為巴中老區(qū)扶貧攻堅和跨越發(fā)展提供強大的動力。

（三）著眼當前看巴中，我們具有十分緊迫的發(fā)展要求。窮則思變，貧則不安。提高群眾生活水平根本靠發(fā)展，發(fā)展問題是首要問題。當前，我們既要看到成績和大好形勢，更要清醒地看到前進中的困難、發(fā)展中的差距。雖然縱向比我們進步很大，但橫向比，我們發(fā)展的差距不但沒有縮小，反而是日漸拉大。我們2010年的生產總值、財政一般預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等六個主要經濟指標，同全省比較，基本上都只占到1%以下的份額。與達州、廣元、南充等周邊地區(qū)比，與同是革命老區(qū)的延安、遵義比，與和我們差不多同時建地設市的眉山、資陽、雅安比，我們的差距也同樣明顯。從發(fā)展的總體情況看，我們基礎設施薄弱的狀況尚未根本改變，產業(yè)發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，貧困落后的狀況尚未根本改變；從發(fā)展態(tài)勢和環(huán)境看，我市還處于傳統農業(yè)發(fā)展期、工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期、基礎設施加快推進期?！鞍l(fā)展是第一要務”，對我們巴中來講，發(fā)展更是我們的全部要務。能不能抓住新機遇、解決新問題、實現新發(fā)展，這是對我們執(zhí)政能力的根本考驗，也是對我們各級干部工作能力的根本檢驗。我們必須在已有的基礎上，結合新的形勢和發(fā)展要求，在繼往中開來，在傳承中發(fā)揚，在堅持中創(chuàng)新，不斷把各項工作推向前進。

正是基于對市情和發(fā)展環(huán)境特別是優(yōu)劣勢、困難問題、差距不足的 4

再思考再認識，我們深切感到，必須進一步深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省委、省政府的重大決策部署，堅持“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求，把巴中加快建設成為四川重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的樞紐聯結地、西部綠色經濟示范區(qū)、全國扶貧開發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市。

建設“兩地兩區(qū)一中心”的定位，是客觀科學審視我們在全國、全省的區(qū)位功能后的開放性定位，是體現發(fā)展為民、發(fā)展富民的民生性定位，是體現加快發(fā)展的緊迫要求、經過努力可以實現的發(fā)展性定位，是立足現實、謀劃追趕跨越的階段性定位。這個定位的基本特征是實現“三個發(fā)展”：由傳統農業(yè)經濟主導發(fā)展成為由現代工業(yè)經濟主導，由“老、邊、山”地區(qū)發(fā)展成為區(qū)域開放高地、區(qū)域樞紐聯結地、區(qū)域中心城市，由典型的貧困落后地區(qū)發(fā)展成為民生改善先行區(qū)。

總體上，巴中目前正處在爬坡上坎、大有可為的戰(zhàn)略機遇期。所以我們提出“追趕跨越，加快發(fā)展”這一總體要求，就是要從巴中發(fā)展的實際出發(fā)，堅持立足于快、著眼于好，快字當頭、快中求好，又好又快?！翱臁笔亲罨镜囊螅l(fā)展上任何的“不快”都是對機遇的喪失、對歷史的不負責、對人民的不負責！這個“快”，首先是發(fā)展速度上必須更快，我市還處于基礎弱、欠發(fā)達、低水平狀況，只有以更快的發(fā)展速度，才能實現總體上的追趕和某些方面的跨越，才能最終實現我市的全面發(fā)展；這個“快”，是科學發(fā)展基礎上的“快”，我們追求有質量的加快發(fā)展，而不是片面地只要速度?！白汾s跨越，加快發(fā)展”既符合省委提出的工作基調，又符合巴中實際，既是工作要求，也有實現可能。總體上，我們必須加快發(fā)展，追趕先進，縮小差距。同時，也必須在現有條件下，甚至是創(chuàng)造條件，在某些方面和某些階段實現跨越發(fā)展。

二、當前和今后一個時期我們肩負的主要任務是什么

當前和今后一個時期，實現“追趕跨越，加快發(fā)展”，最根本的任務，就是提升經濟發(fā)展能力、提升經濟發(fā)展水平。必須著眼于“打基礎，利長遠，惠民生”，始終以城鄉(xiāng)統籌理念謀劃全局，以開放合作聚集發(fā)展動力，以項目帶動統攬經濟工作，以產業(yè)發(fā)展實現民生改善。最緊迫、最關鍵、最主要的工作有以下幾個方面：

（一）著力抓好基礎建設。重點打好交通建設、水利建設和城鎮(zhèn)化建設三個大會戰(zhàn)，解決加快發(fā)展的基礎性問題。一要切實打好交通建設大會戰(zhàn)，加快形成南連北接、承東啟西、外暢內達、便捷快速的綜合交通輻射網絡。目前我們的交通建設有了規(guī)劃，但要把規(guī)劃變成現實，還需要花相當大的力氣?，F在我市交通體系還處在加快建設的起步期，已建成通車的高速公路只有幾十公里，走出巴中的高速公路通道只有一條，鐵路還沒有形成實際運輸能力。在全國和周邊省市進入高鐵時代的今天，我們還必須為形成高速公路路網而加快步伐。要以建設對外快速立體交通體系為重點，實施交通建設大會戰(zhàn)，已經開工的，要排除一切干擾和阻礙，加快工程進度，提前形成通車能力；已經立項的，要加快開工，能提前開工的必須提前開工，能同時開工的必須同時開工；已經規(guī)劃的，要抓緊前期準備，爭取盡快立項，盡快開工。同時，還要進一步研究規(guī)劃和實施新的路網建設。要加快推進市內干線交通和農村交通建設。抓緊實施市域農村道路建設“暢通工程”，打通斷頭路、形成循環(huán)路，不斷擴大農村交通運輸路網規(guī)模，提高路網通達深度，通過 3-5 年的努力，實現全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路（油路），力爭 70%的村通水泥路（油路），從根本上解決群眾“出行難”、產品運輸難的問題。要加快中心城市、縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點景區(qū)、產業(yè)園區(qū)的主干線公路建設，形成快 6

速通暢的交通體系。同時要多元投入，多方爭取，加快市級物流中心、客運樞紐和貨運樞紐站建設。二要切實打好水利建設大會戰(zhàn)，加快形成大中小微結合、利農利工利商利民的水利樞紐體系。加快建設綜合水利體系既是實現追趕跨越、加快發(fā)展的基礎工程，又是惠民利民的民生工程；既任重道遠，又刻不容緩。要加快建設以“十八庫”為重點的大中型骨干水利工程，加快二郎廟、雙橋等水庫建設進度，抓緊開工建設紅魚洞、灣潭河等水庫。同時，要扎實抓好 6 座大型防洪控制性水庫工程和 6 座灌溉及城鄉(xiāng)供水重點水源水庫工程前期工作，大力爭取擠進盤子，盡快開工。要扎實推進“小農水”建設，爭取再上一批水利工程，實施好“小農水”重點縣項目，全面推進“全國小農水示范市”建設，提高農業(yè)綜合生產能力。要加強城鄉(xiāng)供水工程建設。到 2015 年，基本解決缺水城鎮(zhèn)、人口較集中鄉(xiāng)村的供水問題。三要切實打好城鎮(zhèn)建設大會戰(zhàn)，加快形成市、縣（區(qū)）城市—特色鎮(zhèn)—中心村—產業(yè)聚集地的城鎮(zhèn)化體系。始終堅持“規(guī)劃引領，城鄉(xiāng)統籌，三化聯動，宜業(yè)宜居”的指導思想，積極推進工業(yè)向園區(qū)聚集，人口向城鎮(zhèn)和中心村聚集，土地資源向規(guī)模經營聚集，加快推進城鎮(zhèn)化步伐。要堅持規(guī)劃全覆蓋，城鄉(xiāng)“一盤棋”，以前瞻性的規(guī)劃引領城鎮(zhèn)發(fā)展。堅持“全域巴中”的理念，突出以人為本、城鄉(xiāng)一體，構建市、縣（區(qū)）城市—特色鎮(zhèn)—中心村—產業(yè)聚集地全面覆蓋的規(guī)劃體系，總體規(guī)劃和產業(yè)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要協調一致。同時，要配套做好基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)保等各類專業(yè)規(guī)劃。要以城市聚集產業(yè)，以產業(yè)帶動城市，加快城市新區(qū)建設。切實按照省委九屆八次全會提出的“把城市做大”的要求，堅持“組團發(fā)展，分層推進，增強功能，提升品位”的原則，加快巴州城市拓展區(qū)建設，積極推進興文新城建設，實現城市、產業(yè)、人口協調互動，7

增強中心城市的吸納、聚集、帶動能力。要突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。按照省委奇葆書記“五個著力”的要求，著力抓好“臟亂差”整治、設施建設、規(guī)劃制定和風貌改造、長效機制建設、文明行為養(yǎng)成，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與統籌城鄉(xiāng)發(fā)展結合起來，與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃結合起來，與新農村建設結合起來，與文明新風建設結合起來。要以深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機，扎實開展以治路、治塵、治污、治水、治亂和綠化、亮化、美化為主要內容的城市環(huán)境綜合整治行動。爭取用一年左右的時間，實現城市環(huán)境的明顯改變，做到“整潔、暢通、有序”；用三年左右的時間，實現城市環(huán)境的根本改變，達到“文明、品質、特色”的要求。

（二）著力抓好產業(yè)發(fā)展。產業(yè)發(fā)展水平決定經濟發(fā)展水平。我市目前產業(yè)發(fā)展層次低、結構單

一、基礎脆弱、可持續(xù)發(fā)展能力不足，突出表現為缺乏主導產業(yè)、缺乏規(guī)模經營、缺乏園區(qū)載體。這是我市一直貧窮落后、積貧積弱的最主要、最根本、最重要的原因。實現追趕跨越、加快發(fā)展，必須立足實際，下大力氣抓好產業(yè)發(fā)展。要把產業(yè)發(fā)展水平作為檢驗各級領導干部工作能力最主要、最優(yōu)先的指標。一要突出抓好工業(yè)。無工不富。對我市來說，工業(yè)上不去、貧困就脫不了，工業(yè)起不來、腰桿就直不起。沒有工業(yè)上的大發(fā)展，就不可能實現追趕跨越，必須下大力氣抓工業(yè)。抓工業(yè)首先要抓園區(qū)建設。園區(qū)是工業(yè)集聚的主要載體，是產業(yè)承接的重要平臺。要建立“一縣一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”的園區(qū)產業(yè)規(guī)劃格局。各個園區(qū)要突出自己的比較優(yōu)勢，找準產業(yè)定位，突出一個主要產業(yè)，適度配套相關產業(yè)。要切實抓好園區(qū)承載能力、保障能力、配套能力建設，提升園區(qū)的產業(yè)吸納能力。抓工業(yè)要重點抓產業(yè)引進。要充分發(fā)揮資源、市場、勞動力等優(yōu)勢，做深資源優(yōu)勢產業(yè)，8

做大市場優(yōu)勢產業(yè)，培育新興支撐產業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)。抓工業(yè)要配套工業(yè)經濟發(fā)展政策。要研究制定支持產業(yè)加快發(fā)展、扶持企業(yè)做大做強等措施，要實實在在地幫助企業(yè)解決經營管理過程中涉及到政策層面的實際困難和問題，為企業(yè)營造良好的生存發(fā)展環(huán)境。二要突出抓好旅游業(yè)。要把旅游業(yè)作為先導性產業(yè)加快發(fā)展。要科學規(guī)劃旅游業(yè)的發(fā)展，明確發(fā)展定位和發(fā)展目標，突出旅游資源和市場的深度對接、深度開發(fā)。要打好紅色文化旅游和綠色生態(tài)旅游這兩張牌，綜合打造川陜蘇區(qū)紅色旅游綜合體、光霧山——諾水河山水旅游綜合體、體驗式生態(tài)特色旅游綜合體。要堅定不移走品牌化之路，大力引進國際國內知名旅游產品開發(fā)企業(yè)，依托這些企業(yè)實施一批有較大影響力的旅游景區(qū)景點項目，加快把我市建設成為西部重要的觀光旅游和度假休閑目的地。要創(chuàng)新旅游發(fā)展投入機制，加強旅游基礎設施建設。要加強旅游營銷宣傳，提升巴中旅游主題品牌形象，大力拓展旅游市場。三要突出抓好農業(yè)產業(yè)化。農業(yè)產業(yè)化，其內涵就是以抓工業(yè)的思路抓農業(yè)。必須堅持市場導向，以工業(yè)化的組織方式，培育特色產業(yè)、產品，提高農產品加工增值，延長農業(yè)產業(yè)鏈，逐步改變目前我市農業(yè)種養(yǎng)業(yè)相對成熟，農業(yè)加工業(yè)小、雜、散、粗的現狀，加快發(fā)展農產品深加工業(yè)，突出規(guī)?；?、標準化、品牌化。要抓龍頭企業(yè)培育，為農業(yè)產業(yè)化打造強勢主體。要按照城鄉(xiāng)統籌的理念，切實打破城鄉(xiāng)之間、涉農部門與其他部門之間、行政區(qū)劃之間的壁壘，整合資源，形成推動農村經濟發(fā)展的強大合力。要突出農業(yè)大開放，鼓勵各類企業(yè)以資金、信息、技術等多種方式參與農業(yè)產業(yè)化經營，要積極引導龍頭企業(yè)與農戶建立更加緊密的利益聯結機制。要做深做實農業(yè)產業(yè)化基地建設，依托龍頭企業(yè)，統籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，加快培育和建設有龍頭企業(yè)帶動的優(yōu)質 9

農產品生產基地。要抓好農村合作經濟組織發(fā)展，堅持“民辦、民營、民享”的原則，注重引導和提供服務，抓一批典型示范。要在條件相對具備的重點縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃和建設生態(tài)農業(yè)園區(qū)，通過產業(yè)互動，加快農村土地流轉，推動土地規(guī)模經營。

同時，隨著交通環(huán)境等條件的改變，我市將聚集更多的人流、信息流、物流、商品流，商貿、信息咨詢、中介服務、文化創(chuàng)意等現代服務業(yè)將會有較大發(fā)展。要明確發(fā)展定位，制定發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃引導、狠抓資源整合、培育品牌企業(yè)、強化政策扶持。積極培育城市綜合體，大力引進各類生產性服務業(yè)、民生性服務業(yè)、消費性服務業(yè)等投資，加快推進傳統服務業(yè)的改造提升和現代服務業(yè)的發(fā)展。

（三）著力推進開放合作。開放是實現巴中跨越發(fā)展的根本出路。我們現在的經濟特征是以傳統農業(yè)為主的“巴山經濟”，而不是以工業(yè)為主的“巴中經濟”，變“巴山經濟”為“巴中經濟”，必須走充分開放合作之路。一要把握開放合作的主攻方向和重點。要以招商引資、承接產業(yè)轉移為主，加強與環(huán)渤海、長三角、珠三角、臺港澳地區(qū)等的合作；以產業(yè)互動、優(yōu)勢互補為主，加強與新疆、中亞、西亞地區(qū)等的合作；要主動接受成都、重慶、西安三大中心城市的輻射帶動，主動為三大中心城市的產業(yè)配套；要以產業(yè)互補、產業(yè)融合為重點，主動融入以三大中心城市為核心的成渝經濟區(qū)、關天經濟區(qū)。二要全力實現招商引資的重大突破。發(fā)展是第一要務,招商引資是第一要事。各級領導干部要牢固樹立“招商引資是第一政績”的理念,實施招商引資“一把手”工程,明確“一把手”在招商引資中的“第一責任”。要建立市縣領導聯系招商引資項目制度,對全市招商引資目標和任務進行分解,加強督查考核,嚴格獎懲兌現。全市要建設一支肯學習、懂經濟、善交往、事業(yè)心強的 10

招商引資隊伍, 堅持“走出去”，實行專業(yè)化、全天候、拉網式、駐點式招商。市政府各駐外辦事機構要加快轉變職能，不能搞成接待站，要把招商引資作為最主要的任務，成為招商引資的前沿陣地、促進區(qū)域合作的前沿力量，要明確各駐外辦事處的招商引資目標和考核辦法。各級干部要把走出去招商引資、沉下去狠抓落實作為兩項經常性的重要任務。抓好項目策劃、包裝和推介，積極有效搭建招商引資平臺，加大招商引資力度，確保在重大項目、優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè)引進上有根本性的突破。三要切實優(yōu)化投資環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是永恒的主題，要在加快投資硬環(huán)境建設的同時，更加真情、更加細心地為投資者服務，讓投資者感到來巴中投資心理零距離、工作無障礙。

（四）著力推進扶貧開發(fā)。扶貧開發(fā)是我市一項艱巨而長期的任務，沒有貧困地區(qū)、貧困群眾的脫貧致富奔小康，全面建設小康社會的目標就無法實現。要在已有的成功經驗基礎上，積極探索出一條治窮治愚、科學發(fā)展的新路子，努力把巴中革命老區(qū)建成扶貧開發(fā)示范區(qū)。要充分利用國家實施秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的有利政策，用統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，重點抓能力扶貧、發(fā)展式扶貧。要以新農村建設為主要內容，把扶貧開發(fā)與新農村建設、縣域經濟發(fā)展統籌考慮，探索建設新農村示范片、新農村綜合體，打造新型農村社區(qū)，使城鎮(zhèn)化、產業(yè)化和新村建設互動互進。要堅持“點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面”的原則，抓好連片扶貧開發(fā)，集中力量打攻堅戰(zhàn)，以貧困村為基本單元，集中人力、物力、財力綜合扶持，一個一個貧困點地突破，連片推進扶貧。要加大能力扶貧力度，努力提高貧困人口自我生存、自主發(fā)展的能力。要把產業(yè)化扶貧作為最重要的扶貧手段，大力扶持發(fā)展一村一品、一村一業(yè)，形成特色產業(yè)，促進貧困人口可持續(xù)增收。

（五）著力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育，是提高全市勞動者素質、發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢、實施能力扶貧和發(fā)展式扶貧、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措。要把發(fā)展職業(yè)教育作為追趕跨越、加快發(fā)展的重要基礎工作。各級各有關部門要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配臵、條件保障、政策措施的統籌管理，采取有力措施，加快教育結構調整,大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。要加快由升學教育向就業(yè)教育轉變，由培養(yǎng)知識型人才向培養(yǎng)技能型人才轉變。要堅持“政府主導、社會參與，以就業(yè)為導向、面向市場辦學”的原則，積極吸納民間資本和境外資金參與職業(yè)教育，形成多元投入、多方參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學格局。要實施“技能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才培訓、農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培訓、創(chuàng)業(yè)經營型人才培訓、繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓”等五大工程，提高從業(yè)人員素質、促進就業(yè)和再就業(yè)，實現追趕跨越、加快發(fā)展。

這里，我要特別強調，發(fā)展為民，這是一切工作的出發(fā)點和根本目的，我們所要抓的各項工作，歸根結底，都是為了改善民生。發(fā)展決定民生，發(fā)展是最大的民生，是解決一切問題的根本出路。我們要切實增強追趕跨越、加快發(fā)展的責任感、緊迫感，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，通過推動經濟社會持續(xù)較快發(fā)展來促進民生不斷改善。同時，民生又是柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保這些一件一件很具體、很現實的事情，各級各部門要務實地實施一批民生工程，實實在在、千方百計解決老百姓最關注、最急迫、最基本的民生性需求。要深入開展“掛、包、幫”活動，細化分解目標任務，制定切實可行的幫扶計劃，把幫扶措施落實到村、落實到戶。廣大干部職工要主動深入基層、深入群眾，與困難群眾結對子、交朋友，切實解決他 12

們的現實困難和問題。要加快城鄉(xiāng)社會保障體系和社會救助體系的建設，加強文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務，提供更多的公共服務產品。要加強社會管理，推進依法治市，維護社會公平正義和公民合法權利，全力做好維護社會穩(wěn)定和安全生產工作，促進社會和諧。

三、實現肩負任務的主要動力在哪里

這里所講的動力問題，核心是資金問題、政策問題和體制機制問題，解決錢從哪里來、人往哪里去、路往哪里走，根本的在于市場推動、政策促進、機制體制創(chuàng)新。

（一）著力構建多元化投融資主體。我們面臨的建設發(fā)展任務十分繁重。當前和今后一個較長時期，我市仍然還是依靠投資拉動為主的增長方式。巨大的投入，錢從哪里來，沿用計劃經濟的思維和辦法，就會一籌莫展，就會“死錢憋死活人”，就干不成什么事情。理念是“金”，樹立市場理念，運用市場化的手段，遵循市場經濟的規(guī)律，就能破解“錢從哪里來”的困境。一要強化政府籌資融資能力。壯大融資規(guī)模，增強融資實力，規(guī)范融資管理，搞好政府性融資平臺建設。加強城市土地經營，加大政府儲備經營土地能力，開展土地整理項目貸款，健全完善政府特許經營制度，積極開展 BT、BOT、TOT 融資等，引導社會資本參與基礎設施、公益事業(yè)和社會事業(yè)。二要大力吸引民間資本投入。通過項目帶動民間資本，以交通、水利、市政等基礎設施項目為重點，大力吸引社會資本參與，以開明開放的舉措，支持各類投資者，做到非禁即入。對資源就地轉化項目、存量資源改造項目、低效率資源轉化項目、閑臵資源盤活項目、招商引資項目等產業(yè)性項目，主要依靠以資源換資金、以市場換投資，重點吸引社會資金參與。尤其要積極爭取中央企業(yè)、省屬企業(yè)和知名跨國公司、民營企業(yè)。三要引進和培育新型投融資主體。13

加大培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村商業(yè)銀行等新型金融機構，大力創(chuàng)新擔保、貼息貸款手段，積極開展中小企業(yè)和微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

（二）著力用足用活國家政策支持。利用政策、爭取政策、創(chuàng)造政策，為追趕跨越、加快發(fā)展提供政策支撐和制度動力。一要充分利用政策。要利用好共性的政策，如國家、省的宏觀調整政策、擴大內需政策等；要利用好區(qū)域性政策，如西部大開發(fā)政策、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)政策；還要利用好特殊政策，如加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的政策。總之，要利用好國家和省上推動巴中發(fā)展的各項政策，實施好社會各界對巴中支持幫助的各種項目。不得因為工作不到位，應該享受的政策沒有享受到，不得因為工作不到位，應該落實的項目沒有實施好，這是工作要求。二要積極爭取政策。積極爭取財政轉移支付政策，爭取基礎設施公益性項目投入政策，爭取專項優(yōu)惠貸款政策，爭取盡快建立有效的資源和生態(tài)補償政策，爭取落實巴中革命老區(qū)、秦巴山區(qū)特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)和民生政策，爭取在我市布局發(fā)展一批重大產業(yè)項目，特別是爭取天然氣資源就地加工轉化等類似的具有長遠利益的大政策，從根本上壯大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)效益。三要努力創(chuàng)造政策。要根據我們自己的發(fā)展實際，出臺加快發(fā)展的有關政策，尤其是要出臺撬動市場資源、激活市場力量的政策，發(fā)揮政策的放大效應和杠杠作用，讓市場主體充分參與，聚集更多的市場資源。

（三）著力創(chuàng)新加快發(fā)展的機制體制。體制不順，發(fā)展不暢；機制不靈，發(fā)展不快。一要推動農村土地流轉改革。規(guī)范和引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包權，以生態(tài)農業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化基地、大戶種植等形式推動農村土地規(guī)模經營。二要推動城 14

鄉(xiāng)土地增減掛鉤。完善“農民集中居住—宅基地退出整理—城鄉(xiāng)土地增減掛鉤—增加建設用地指標”的土地利用模式，鼓勵農戶向城鎮(zhèn)、中心村聚集。三要完善管理體制。要按照“機構理順、職責厘清、人員到崗、管理到位”的要求，完善行政管理體制，做到責、權、事明確。當前尤其要理順城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理體制。

四、如何保障各項目標任務實現

實現追趕跨越、加快發(fā)展，關鍵在黨的領導，關鍵在各級干部，關鍵在務實作風，關鍵在團結實干。借此機會，我提幾點希望和要求。

一要不斷加強和改善黨的領導。堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和先進性，把我市各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。要堅持貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揮市委的核心領導作用。全市各級黨組織、各級領導班子和黨員領導干部必須嚴格遵守“四個服從”，切實在思想上、行動上、組織上始終與中央和省委保持高度一致，帶頭貫徹執(zhí)行市委的決定，嚴守組織紀律，令行禁止。各級黨組織要充分發(fā)揮人大、政府、政協以及人民團體等各方面的作用，凝聚上上下下、方方面面的智慧和力量，形成追趕跨越、加快發(fā)展的強大合力，奮力推動經濟發(fā)展和社會進步。

二要不斷加強學習提升能力。要把學習作為一種政治責任，作為一種精神追求，作為一種思想境界，作為一種自覺行為，努力建設學習型的班子、機關、隊伍。要學理論，用馬克思主義理論武裝頭腦；要學方法，用科學發(fā)展觀指導實踐；要學經驗，借助他山之石攻己之玉。要學以致用，把學習的過程變成研究工作、破解難題、指導實踐、推動工作、促進發(fā)展的過程。要通過學習促進思想解放，培養(yǎng)準確把握形勢發(fā)展、深刻把握問題實質、正確提出解決辦法的能力。

三要鮮明崇尚實干精神。實干興邦，實干興市。巴中現在需要的不是說得如何好，而是干得怎么樣。我們這一茬人，在這個發(fā)展的重要時期，立足本職工作崗位，能否負重，做出對巴中發(fā)展有利的事情，對巴中人民有益的事情，這是對我們實實在在的考驗，必須要把實干、苦干、帶領干、帶動干作為我們抓工作的基本要求。要把崇尚實干作為一條重要的用人標準，能干就能上，要想有位臵，就得有實績。要堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，注重選拔堅持科學發(fā)展、爬坡實干、成績突出的干部，注重選拔在追趕跨越、加快發(fā)展過程中攻堅破難、敢于擔當、求真務實、奮發(fā)有為的干部，通過培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，切實加強領導班子和干部隊伍建設。

四要不斷加強作風建設。作風建設關乎人心向背，關乎黨的事業(yè)成敗。要自覺踐行“四個特別”。大局意識、紀律意識、實干精神、奉獻精神是“追趕跨越，加快發(fā)展”最需要的品質，要始終堅持和發(fā)揚，切實做到團結不散伙、加油不松勁、發(fā)展不折騰、攻堅不畏難，咬定目標不放松。要具有堅強的執(zhí)行力。工作目標的完成，關鍵在于落實。要堅決做到說了算，定了干，干就干好，干就干出成效。從領導班子成員做起，從我干起，從每件具體事情干起。凡是市委、市政府決定決策的事情，要堅定不移、不折不扣、碰硬較真地執(zhí)行落實。各項工作都要在狠抓落實上下功夫，一抓到底、抓出實效，絕不允許因工作不落實而形成差距，絕不允許因工作不落實而喪失發(fā)展機遇。要廉潔自律。我常講一句話，要當官，就不要想發(fā)財，要發(fā)財就不要到官場上來。每一種職業(yè)都有自己的行為規(guī)范。秉公用權、廉潔從政，這是我們?yōu)檎咦罨镜穆殬I(yè)操守和職業(yè)道德。要始終做到干凈干事，清白為官，正派做人，真情為民。

同志們，貫徹全國“兩會”和省傳達全國“兩會”會議精神，做好當前和今后的工作，實現我市經濟社會追趕跨越、加快發(fā)展，任務艱巨，責任重大。我們一定要在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德、開拓進取、扎實工作，為加快建設富裕、文明、和諧的新巴中而努力奮斗！

第五篇：李剛事件思想匯報

李剛事件思想匯報(2010-11-09 13:01:08)

轉載

標簽：

雜談

故事得從2010年10月16日晚21點40分說起，那晚，在河北省保定市的一所高校內（經媒體介紹，這所高校的名字叫河北大學），發(fā)生了一起嚴重的交通事故，據說一位官二代駕著自己的私家車，把該校的兩民女生給撞倒了，并最終導致一死一傷的嚴重后果。據說，在事故發(fā)生后，這位官二代的公子哥面對該校學生和保安的攔截時，還口出狂言，不斷叫囂自己是該市公安局副局長的兒子。

如今，這件事距離現在已經過去了有近兩周的時間，針對這件事的最新進展，各個媒體也紛紛就此事不斷進行披露和報導，并給予了這件事一個響亮的名字——李剛門。

過去幾天，圍繞“我爸是李剛”、校方“禁口令”，網絡上一片質疑之聲，最新被卷入的則是李剛本人及河北大學校長王洪瑞。有網帖表示，在保定市，李剛名下有2套房產，李啟銘名下有3套房產。

不得不佩服在這件事上網絡所發(fā)揮的巨大力量，不得不佩服網絡所帶來的無窮精神。不過就是一句話，“我爸是李剛”，就在網絡上鋪天蓋地，縱然是李剛在央視臺的痛哭流涕，也絲毫阻擋不住網民們的窮追猛打。如今包括李剛父子的房產以及該校校長的“剽竊門”都在各大媒體予以披露了出來。另外，據最新消息，此次事件的另外一個很重要的當事人——受傷的那位學生（好像叫什么張晶晶吧，向來對自

己的記性比較自信，但對于這個人的名字卻始終記不住，也許這類人渣不配花自己腦細胞吧），不論是該校還是李剛，都承諾要給這位女孩最高級別的待遇——免費讀碩士和博士，給予這位女孩子在該市任何一家事業(yè)單位工作的機會，在這一巨大誘惑下，聽說這位女學生放棄了申訴。

可以說，縱觀當前所有的媒體，基本上都是把焦點放在李剛父子和該校的校長以及這位受傷的女孩子身上，人們除了譴責李剛父子之外，也在不斷的歧視和這位女孩子。對于這件事情，我本來不想發(fā)表過多的評論，但自己的良心讓我覺得還是有必要出來寫幾句，就權當是給死者的一絲安慰吧。

這件事情讓我有以下五個方面的想法。

第一，讓我領略到當今這個社會司法的腐敗。以前與一位學法律專業(yè)的朋友聊天時，倒是經常聽他說起當前我國這個社會司法是多么多么的腐敗，很多的法律法規(guī)里，在規(guī)定懲罰等級的時候，面對“什么刑罰不能超過多少處罰”時，在行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法時，量刑的多少就有很多的講究了，里面的學位也就非常的講究了，如果被處罰的人會來事，那執(zhí)法人員在量刑時就判輕一點，否則就判重一點。在“李剛門事件”中，作為此次事件的當事人之

一、肇事者的父親——李剛，位居該市公安局副局長這一重要崗位，作為一個執(zhí)法部門，面對自己的兒子犯法時，不是“王子犯法與民同罪”，而是哭哭咧咧的在央視進行道歉。如果你真是覺得對不起事故的受害者，如果你真是覺得

愧疚，就應該把自己的孩子給抓起來，然后按照相關的法律法規(guī)進行判決，該殺的就殺，該坐牢的坐牢。

另外，據不少媒體披露，李剛名下有兩處房產，其兒子名下有三處房產，對于這些財產，迄今為止卻不見有任何一級的政府出來表示對此事進行追查，試問法律何在？國威何在？

還有，據媒體披露，李剛承諾給事件另外一個當事人——受傷的女學生進入任何一家事業(yè)單位的權利，試問，這是什么蠻橫、荒唐的事情？是誰賦予了他這么大的權力？是誰讓他有這么大的權力去進行人事的安排？

第二，讓我見識了當今這個社會學術的腐敗。由于自己工作的緣故，在過去的兩年多時間里，見識了不少的學術們腐敗事件，如世博會中國館的設計、清華大學教授造假等，在李剛門事件中，該校校長的學術門也隨著事件的發(fā)展得以披露了出來。其實，不僅僅只是該校校長存在學術門事件，在其他任何一所大學，可以說都存在類似的事件，這種事情在學術領域可以說是見怪不怪的東西。如今在李剛門事件中，給我們展現的問題是該校校長的態(tài)度是明顯的支持李剛父子，明顯的偏袒肇事者，而不是替自己的學生辯護、替自己的學生伸腰。如此齷齪行為，實乃世人所不齒。

第三，讓我看到了人性的泯滅和道德的淪喪以及價值觀的喪失。在李剛門事件中，事件的另外一個重要的當事人——受傷的女學生，據說在面對學校和李剛提出的巨大誘惑時，曾經提出上訴的想法也變成了猶豫和沉默，難怪有很多人說這個世界是一個“笑貧不笑娼”的社

會，是一個“有錢是君子，沒錢是小人”的社會，真為這個物欲橫流、道德泯滅的社會悲哀！

第四，讓我再一次看到內地二三線城市“民輕君貴”的現象。可以說，當我一開始看到李剛門事件的時候，認為該校校長一定會站出來，替自己的學生做主，但是，隨著事件一天天的發(fā)生，當我看到該校校長的所作所為時，我真替此次事件喪命的陳曉風這個學生感到悲哀，悲哀她選擇如此齷齪的學校、悲哀她遇到品行如此低劣的校長。

對于保定這個地方，由于工作的原因，我曾到這個地方做過項目，在這座有著1000多萬人口的古城里呆過一段時間，曾親身經歷過一次“民輕君貴”的事情。那是我們項目組從客戶那里打車去火車站的事情，我們好不容易在路口攔了一部的士，正等我們在后備箱裝行李、準備上車的時候，有三位穿著檢察制服的人，不知從哪冒了出來，飛快的鉆入了的士，然后跑了，害得我們一位同事差點還摔了一跤。

第五，讓我再一次見識到了中國二三線城市“官官相護”的現象。上次在保定做項目的時候，與客戶在飯局上聊天，客戶的高層領導向我們介紹，說“某某某是什么什么官，其八大姑七大姨劉大叔在我們公司任什么什么職務”，當時一聽他們的介紹，我就不由自主的想到了周星馳里面的臺詞，真佩服他們介紹一個人這么費勁，當然我們也根本就記不住這個員工與他們這個市的官員之間有什么關系，我們最終只知道這個員工和政府某領導有關系就行了。

其實，不只在保定，在全國其他的二三線城市，類似李剛門事件的事情數不勝數，光我所在的縣城就發(fā)生好多起，那些當官的人，視人民為草芥，沒有一點服務意識，特權思想作祟！

記得時寒冰曾說過這樣一句話——我們要感謝這個社會，因為這個社會讓我們見到了太多太多的奇跡，讓我們心里的承受能力一天天在增強！

嗚呼，愿陳曉風一路走好！也愿你在天堂里不要再過這種“視生命如草芥”的生活！