第一篇：中國(guó)房地產(chǎn)的過(guò)去現(xiàn)在和未來(lái)_圖文(精)

中國(guó)房地產(chǎn)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái) 撰稿:陳民哲

本月初,中國(guó)人民銀行在一份會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)中稱,房?jī)r(jià)拐點(diǎn)已初現(xiàn)端倪, 并援引部分商業(yè)銀行和房企的發(fā)言稱,能夠承受房?jī)r(jià)下跌 20%到 30%帶來(lái) 的沖擊,但對(duì)房?jī)r(jià)下跌帶來(lái)的恐慌性拋售和連鎖反應(yīng)表示擔(dān)憂。一時(shí)間, 有關(guān)?房?jī)r(jià)到底能跌多少?開(kāi)發(fā)商能扛多久?銀行能否在相關(guān)點(diǎn)位撐住? 限購(gòu)令到期會(huì)否延續(xù)?房?jī)r(jià)大幅回落會(huì)否對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬損傷??等問(wèn)題的 討論再次充塞人們的視聽(tīng)神經(jīng)。?房?jī)r(jià)?,牽動(dòng)著百姓安居樂(lè)業(yè),牽動(dòng)著 經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,牽動(dòng)著社會(huì)和諧穩(wěn)定。?住房問(wèn)題是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題,還 是社會(huì)性問(wèn)題,更是政治性問(wèn)題。這一切決定了住房問(wèn)題本身的復(fù)雜性, 也決定了國(guó)家決策的難度。? ① 本文試圖就中國(guó) 房地產(chǎn)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀 和未來(lái)做一簡(jiǎn)要分析。

一、房地產(chǎn)的概念和內(nèi)涵

我國(guó)改革開(kāi)放之前,實(shí)行福利分房制度,基本做法是國(guó)家花錢(qián)建房, 房子蓋好后無(wú)償分配給職工居住,收取很低的租金。建房和住房都是行政 安排,沒(méi)有市場(chǎng)參與自然也沒(méi)有房地產(chǎn)。1980年 4月,鄧小平在一次談話 中首次提出,房子是可以賣的。他說(shuō),?城鎮(zhèn)居民個(gè)人可以購(gòu)買(mǎi)房屋 , 也 可以自己蓋。不但新房子可以出售 , 老房子也可以出售?？梢砸淮胃犊?, 也 可以分期付款, 10年、15年付清。?這就是后來(lái)被稱為《關(guān)于建筑業(yè)和 住宅問(wèn)題的談話》。伴隨住房制度改革, ?房地產(chǎn)?的概念產(chǎn)生和發(fā)展了。1984年國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局和標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn)頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類 標(biāo)準(zhǔn)和代碼》中,首次將房地產(chǎn)列為獨(dú)立行業(yè)。2003年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的 《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》,將房地產(chǎn)業(yè)劃入第三產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn), 即房產(chǎn)和地產(chǎn)的合稱。根據(jù)百度百科解釋, 房地產(chǎn)是指土地、建筑物和固著在土地、建筑物上不可分離的部分及其附帶的各種權(quán)益。由 于其位臵的固定性和不可移動(dòng)性,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上又被稱為不動(dòng)產(chǎn),通常有三 種存在形態(tài):即土地、建筑物、房地合一。最新修訂的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分 類》(GB/T4754― 2011列入 K 門(mén)類,具體包括 70大類,分為房地產(chǎn)開(kāi) 發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、房地中介服務(wù)、自有房地

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其它房地產(chǎn)業(yè)。其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等

① 引自網(wǎng)易(004km.cn 2010年 8月訪中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌的談話。

開(kāi)發(fā),以及轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租房屋等活動(dòng)。

二、中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的簡(jiǎn)要?dú)v程 我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展大致經(jīng)歷了五個(gè)階段: 第一階段:理論突破與試點(diǎn)起步階段(1978至 1991年 1978年 9月 , 在中央召開(kāi)的城市住宅建設(shè)會(huì)議上 , 鄧小平提出 , “ 解決住房問(wèn)題能不能 路子寬些? ” 1980年 1月, 《紅旗》雜志上發(fā)表了題為《怎樣使住宅問(wèn)題 解決得快些》的文章,論證住宅屬于商品,私人購(gòu)房與社會(huì)主義公有制并 不矛盾,住宅建設(shè)應(yīng)該走商品化道路。同年 9月北京市住房統(tǒng)建辦公室率 先掛牌,成立了北京市城市開(kāi)發(fā)總公司,拉開(kāi)了房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的序幕。1982年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在鄭州、沙市、常州、四平四城市試行新建住房補(bǔ)貼 出售,主要做法是 “ 三三 ” 制,即個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房的房?jī)r(jià)款,由個(gè)人、單位 和政府各承擔(dān) 1/3。1984年廣東、重慶開(kāi)始征收土地使用費(fèi)。1987年 11月,深圳市政府首次公開(kāi)招標(biāo)出讓住房用地,隨后福州、廈門(mén)、廣州、上 海等城市也開(kāi)始試行。1988年 4月修訂后的《憲法》和《土地管理法》, 首次規(guī)定 “ 土地使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓 ” ,使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有了法律 保障。1989年, 受政治形勢(shì)及宏觀經(jīng)濟(jì)影響, 房地產(chǎn)市場(chǎng)受到了很大沖擊。1990年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了 “ 55號(hào)令 ” ,即《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓 暫行條例》,使土地的禁錮完全放開(kāi)。1991年開(kāi)始,國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了 24個(gè)省市房改總體方案。隨著投資環(huán)境改善和開(kāi)發(fā)上海浦東的帶動(dòng), 當(dāng)年 下半年開(kāi)始,房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回升趨勢(shì)。

第二階段:非理性炒作與調(diào)整推進(jìn)階段(1992至 1997年 1992年是 中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)社會(huì)化的開(kāi)始之年。這一年,城鎮(zhèn)住房制度改革全面啟動(dòng), 國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問(wèn)題的通知》,指出,?房地產(chǎn)業(yè) 在我國(guó)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),是第三產(chǎn)業(yè)的

重要組成部分,隨著城鎮(zhèn)國(guó)有土地 有償使用和房屋商品化的推進(jìn),將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。? 特別是在鄧小平同志 “ 南方講話 ” 后,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司幾乎一夜之間 遍地開(kāi)花,非國(guó)有企業(yè)、外資紛紛進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),月投資最高增幅曾達(dá) 146.9%,房地產(chǎn)業(yè)急劇快速增長(zhǎng),但局部地區(qū)也出現(xiàn)了較為明顯的泡沫。于是 1993年 6月 23日,國(guó)務(wù)院副總理朱 镕 基發(fā)表講話,宣布終止房地產(chǎn) 公司上市,全面控制銀行資金進(jìn)入房地產(chǎn)。次日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控意見(jiàn)》,出臺(tái)了 16條調(diào)控措施開(kāi)始 大規(guī)模清理整頓房地產(chǎn)市場(chǎng),房地產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)率大幅回落。這也是我國(guó) 針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的第一次宏觀調(diào)控。1994年 7月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化

城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》,指出城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容是:?把 住房建設(shè)投資由國(guó)家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?guó)家、單位、個(gè)人三者合理 負(fù)擔(dān)的體制;把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴?資分配方式;建立以中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用 住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系;建立住房公積金 制度。? 1995年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家安居工程實(shí)施方案》,安居工程 ② 正式 全面啟動(dòng),海南的地產(chǎn)泡沫破滅,房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入良性規(guī)范發(fā)展時(shí)期。這一階段,比較有影響力的法規(guī)還有建設(shè)部 1993年發(fā)布的《城市國(guó)有土 地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理辦法》,確定的原則一直延續(xù)并影響至今。1994年 八屆人大八次會(huì)議通過(guò) 《城市房地產(chǎn)管理法》 , 對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地、開(kāi)發(fā)、交易和房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理等作出了規(guī)定,從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié) 規(guī)范房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理, 標(biāo)志著房地產(chǎn)業(yè)步入依法管理軌道。1996年、1997年建設(shè)部等相關(guān)部門(mén)頒布了《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理 辦法》等法規(guī),使房地產(chǎn)制度建設(shè)日趨完善。

第三階段:相對(duì)穩(wěn)定與快速發(fā)展階段(1998至 2003年 1998年 7月 3日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通 知》,主要內(nèi)容是 1998年下半年開(kāi)始停止住房實(shí)物分配, 1999年開(kāi)始在 全國(guó)范圍內(nèi)推行住房分配貨幣化制度,成為住房制度改革的一個(gè)分水嶺。而 1998年 4月,中國(guó)人民銀行在《關(guān)于加大住房

信貸投入,支持住房建 設(shè)與消費(fèi)的通知》 中已經(jīng)要求, ?全面實(shí)行購(gòu)房按揭政策, 鼓勵(lì)住房消費(fèi)?。1999年 2月,人民銀行又下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》, 貸款買(mǎi)房、按揭等新概念進(jìn)一步深入人心。徹底取消福利分房和配套的、金融、稅收政策在極大地推動(dòng)商品房建設(shè)投資的同時(shí),刺激住房有效需求 在短期內(nèi)爆發(fā)并大幅上升,第一個(gè)效應(yīng)就是?趕末班車?——有錢(qián)的單位 紛紛購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)房,把當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上所有賣不掉的現(xiàn)房一掃而空。緊接著迎來(lái)了 1998到 2003年的五年黃金期,商品房從面向少數(shù)群體的奢侈消費(fèi)迅速轉(zhuǎn) 向普通人的大眾消費(fèi),中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)取得了跨越式發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的快速 發(fā)展直接推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)運(yùn)行在上升周期, 而房?jī)r(jià)運(yùn)行也比較穩(wěn)定,年均漲幅大約只有 3.6%左右。

第四階段:價(jià)格飆升與頻繁調(diào)控階段(2003至 2010年 2003年以后, ② 安居工程(Comfortable Housing Project /Housing Project for low-income Families ,指由政府負(fù)責(zé)組織建設(shè),以實(shí)際 成本價(jià)向城市的中低收入住房困難戶提供的具有社會(huì)保障性質(zhì)的住宅建設(shè)示范工程。

房屋價(jià)格持續(xù)上揚(yáng),暴露出房地產(chǎn)價(jià)格和投資增長(zhǎng)過(guò)快、房?jī)r(jià)過(guò)高、供求 結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題, 導(dǎo)致了嚴(yán)重社會(huì)矛盾, 房地產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。從 2003到 2010年的 8年時(shí)間里,國(guó)家先后 7次針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控。2003年 6月 13日,人民銀行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理 的通知》,簡(jiǎn)稱 121號(hào)文件。同年 8月 12日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn) 房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》(簡(jiǎn)稱 18號(hào)文,將房地產(chǎn)業(yè)定位為拉動(dòng) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),明確提出要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。2005年 3月 26日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》(?國(guó)八條?,首度明確要采取有效措施,抑制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲,并 要求省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作負(fù)總責(zé)。2006年 5月 17日, 國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六點(diǎn)意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要切實(shí)調(diào)整 住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用;合理控制 城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度;有步驟地解決低收入家庭的住房困難等。2006年 5月 29日,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)建設(shè)部等九部委 15條《關(guān)于調(diào)整住房供 應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》,要求切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),提出 90平方米、雙 70%標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用;合理

控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度;有步驟地解決低收入家庭的住房困難等。2007年 8月 7日, 國(guó)務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干 意見(jiàn)》(24號(hào)文,重點(diǎn)是強(qiáng)化住房保障,提出進(jìn)一步建立健全城市廉租 住房制度,改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度,逐步改善其他住房困難群體的 居住條件等, 該文件被認(rèn)為是對(duì) ?房改? 的總結(jié), 是住房新模式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。同年 9月 27日,央行、銀監(jiān)會(huì)共同發(fā)布通知,明確了第二套房貸款實(shí)行 提高首付和利率政策,將第二套房首付提至 4成。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后, 國(guó)務(wù)院統(tǒng)一安排出臺(tái)多項(xiàng)措施, 包括對(duì)個(gè)人 首次購(gòu)買(mǎi) 90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫時(shí)下調(diào)到 1%;對(duì)個(gè)人 銷售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅,對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅;金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購(gòu)買(mǎi)普通自住房和改善型普通自住房提供貸款,最低 首付款比例調(diào)整為 20%。政策刺激下,房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)短暫的徘徊后重新 活躍起來(lái)。進(jìn)入 2009年 , ?地王?頻現(xiàn) :?北京地王?、?上海地王?、?深圳地王?……一路刷新歷史紀(jì)錄。12月 14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就促進(jìn) 房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提出增加供給、抑制投機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)保障房建 設(shè)四大舉措,明確表態(tài)?遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲?(舊?國(guó)四條?。12月 17日, 中國(guó)財(cái)政部等五部委發(fā)布通知, 明確土地受讓人拿地首次繳納比例

不得低于全部土地出讓價(jià)款的 50%,開(kāi)發(fā)商拿地后分期繳納全部土地出讓 價(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年。12月 23日,中國(guó)財(cái)政部調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓營(yíng) 業(yè)稅政策,不足五年按全額征收營(yíng)業(yè)稅。2010年 1月 10日,國(guó)務(wù)院辦公 廳公開(kāi)發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(?國(guó)十一條? , 從增加保障性住房和普通商品住房有效供給、合理引導(dǎo)住房消費(fèi)、抑制投 資投機(jī)性購(gòu)房需求、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)監(jiān)管、加快推進(jìn)保障性安居工程 建設(shè)、落實(shí)地方各級(jí)人民政府責(zé)任五個(gè)方面, 進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。然而, 就在全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后的第一天, 北京一天之內(nèi)出現(xiàn)了三個(gè) ?地王?。4月 14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定通過(guò)采取實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政 策、增加住房有效供給、加快保障性安居工程建設(shè)等四條措施遏制高房?jī)r(jià)(新?國(guó)四條?。4月 27日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房 價(jià)過(guò)快上漲的通知》(?國(guó)十條?。進(jìn)入下半年,國(guó)土資源部發(fā)布了 1457宗閑臵土地黑名單。財(cái)政

部、住建部提高了首套房貸首付比例,禁用公積 金貸款投機(jī)性購(gòu)房。房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到初步遏制。

第五階段:嚴(yán)令限購(gòu)與房?jī)r(jià)回歸階段(今年以來(lái) 2011年 1月 26日 國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)會(huì)議,研究部署房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作,?新國(guó) 八條?確定了八條調(diào)控措施(國(guó)辦發(fā)“ 2011” 1號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好房 地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。重點(diǎn)有:全國(guó)建設(shè)保障性住房和棚 戶區(qū)改造住房 1000萬(wàn)套,中央將加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的支持力度;調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策,對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足 5年轉(zhuǎn)手交易的,統(tǒng) 一按其銷售收入全額征稅;各地增加土地有效供應(yīng),落實(shí)保障性住房、棚 戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總 量 70%的要求;新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中, 單列保障性住房用地, 推廣 ?限 房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)?方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。各直轄市、計(jì)劃單 列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市,在一定時(shí)期內(nèi),要從嚴(yán)制 定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。原則上對(duì)已擁有 1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用?家庭,限購(gòu) 1套住房(含新建商品住房和二手住房;對(duì)已擁有 2套及以 上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛?1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用?家庭, 要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。尚未采取住房限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市, 要在 2月中旬之前, 出臺(tái)住房限購(gòu)實(shí)施細(xì)則。落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制 , 對(duì)新建住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲勢(shì)頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同 類地塊歷史最高價(jià),以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期 使用監(jiān)管不力的, 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部要會(huì)同有關(guān)部門(mén), 約談省級(jí)及有關(guān)城市人民政府負(fù)責(zé)人。對(duì)未如期確定并公布本地區(qū)年度新 建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo)、沒(méi)有完 成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的,相關(guān)省(區(qū)、市人民政府要向國(guó)務(wù)院作 出報(bào)告。監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)要視情況,根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān) 負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。隨后,北京市出臺(tái)? 15條?樓市細(xì)則,正式要求外地人 購(gòu)房須納稅五年。上海、重慶宣布正式啟動(dòng)對(duì)部分個(gè)人住房征收房

產(chǎn)稅改 革試點(diǎn)工作,令樓市調(diào)控再度升級(jí)。到 3月底,全國(guó) 608個(gè)城市公布了年 度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo), 占所有城市的 92.5%, 而去年 10月份以來(lái)全國(guó) 已有 43個(gè)城市出臺(tái)限購(gòu)令。以?限購(gòu)?為龍頭,?限價(jià)??限貸?相輔 相成的三項(xiàng)殺手锏使不斷高企的房?jī)r(jià)終于收斂,部分城市房?jī)r(jià)開(kāi)始回調(diào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示, 10月份全國(guó) 70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)平均環(huán)比下 降 0.14%;11月份全國(guó)商品房銷售面積下降 1.7%,銷售額當(dāng)月下降 1.2%, 房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌的局面。與此同時(shí), 千萬(wàn)套保障房開(kāi)工建設(shè), 讓許多人的?住房夢(mèng)?不再遙不可及。

三、中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀 問(wèn)題一:房?jī)r(jià)到底有多高? 2010年 7月 8日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《從?蝸居?走向?安居?--怎么看房?jī)r(jià)過(guò)高》,圍繞?目前中國(guó)的房?jī)r(jià)到底有多高?房?jī)r(jià)過(guò)高癥結(jié) 何在?為什么要高度重視房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題?如何切實(shí)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲? 怎樣保障廣大群眾‘住有所居’?五個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了剖析。文章指出,我國(guó) 在住房制度改革取得明顯成效的同時(shí),房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題也變得十分突出。受國(guó)際金融危機(jī)影響, 2008年下半年房?jī)r(jià)曾一度有所回落,但 2009年第 二季度以來(lái), 房?jī)r(jià)迅速回升并大幅上漲。2009年全國(guó)住宅平均價(jià)格漲幅達(dá) 25.1%。大城市更為明顯, 2010年一季度北京商品房均價(jià)達(dá) 21880元 /平方 米, 比去年同期上漲了 88.4%。央行公布的一份針對(duì)全國(guó)儲(chǔ)戶的調(diào)查顯示, 超過(guò) 70%的居民認(rèn)為房?jī)r(jià)?過(guò)高,難以接受?。為了更有效地說(shuō)明這一問(wèn) 題,文章用比價(jià)的方法證明了我國(guó)大城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合理范圍。從房?jī)r(jià)—收入比 ③ 來(lái)看,一般認(rèn)為在 3— 6之間,而 2009年北京、上海、③ 指住房?jī)r(jià)格與城市居民家庭年收入之比,反映的是居民家庭對(duì)住房的支付能力和負(fù)擔(dān)程度。

深圳等城市都超過(guò)了 10。從房?jī)r(jià)—租金比來(lái)看 ④ , 通常認(rèn)為低于 1∶ 300就 意味房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)顯現(xiàn),而一些大城市在 1∶ 500左右乃至更低。另外 與國(guó)外一些城市的房?jī)r(jià)絕對(duì)值對(duì)比。? 2009年 12月紐約房?jī)r(jià)最高的曼哈 頓區(qū)的中間價(jià)格約合每平方米人民幣 2.75萬(wàn)元,德國(guó)首都柏林的普通住 宅每平方米均價(jià)約合人民幣

1.7萬(wàn)元;同期我國(guó)一些大城市的房?jī)r(jià)已接近甚至超過(guò)這兩個(gè)數(shù)字,而我們的收入水平卻相差數(shù)倍。?

人民日?qǐng)?bào)未再舉例某個(gè)城市房?jī)r(jià)對(duì)比,給人們自己留下了思考和查證 的空間。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù), 2009年全國(guó)商品房平均銷售價(jià)格達(dá) 到了每平方米 4681元, 比 2008年的每平方米 3800元上漲了 23.18%。《 2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示, 2010年全國(guó) 70個(gè)大中城市房屋 及新建商品住宅銷售價(jià)格月度同比漲幅呈現(xiàn)先上升后回落趨勢(shì),但到年底 仍然分別上漲了 6.4%和 8.5%。仍然用以前方法概率估計(jì), 2010年全國(guó)的平均房?jī)r(jià)達(dá)到了 5000元每平方米以上。

筆者點(diǎn)開(kāi)搜房網(wǎng)(http://004km.cn/,隨便選擇北京市海 淀區(qū)進(jìn)行房產(chǎn)搜索,設(shè)定條件為單價(jià) 4萬(wàn)元每平方米以上,顯示有 156條 在售、待售和售馨的樓盤(pán)信息。進(jìn)一步篩選單價(jià)超過(guò) 7萬(wàn)元的樓盤(pán),仍然 顯示有 19條信息。其中在售位于西二環(huán)與西三環(huán)之間、玉淵潭公園北岸 的?釣魚(yú)臺(tái)七號(hào)院?,小高層公寓均價(jià)高達(dá) 11萬(wàn)元每平方米;位于玉淵 潭南路北、中華世紀(jì)壇西側(cè)的?緣溪堂?高層住宅均價(jià)也達(dá) 78000元每平方米。而實(shí)際上,自從 2005年 8月上海?湯臣國(guó)寶?推出單價(jià) 10萬(wàn)元的

④ 指每平方米月租金與每平方米房?jī)r(jià)的比值。

公寓起,比美國(guó)紐約市高檔樓盤(pán)還貴的商品房?jī)r(jià)格紀(jì)錄,就一再被杭州、上海、北京、深圳、廣州等大城市刷新。顯然,如此之高的房?jī)r(jià)已遠(yuǎn)非占 全國(guó)絕大多數(shù)的普通老百姓所能承受。

按照:房?jī)r(jià)收入比

下圖為上海易居房地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)得出的全國(guó)房?jī)r(jià)收入比趨勢(shì)。

根據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)局、住房和城建部發(fā)布的報(bào)告,美國(guó) 2010年 11月共售 出新房 29萬(wàn)套,新房銷售價(jià)格中間值為 21.3萬(wàn)美元。結(jié)合美國(guó)每套住房 的建筑面積中間值是

303平方米、地產(chǎn)面積中間值是 1416平方米(多為 獨(dú)立別墅和 2009年全美國(guó)從業(yè)人員人均工資為 43460美元,也就是說(shuō), 美國(guó)普通工人可用不到 5年的工資買(mǎi)一套 300多平方米的新房。在下表, 筆者根據(jù)有資料,列出了 2010年全國(guó)平均房?jī)r(jià)前 20名的城市的平均房?jī)r(jià) 與月均工資收入情況。不難得出,普通的工資階層,即使不吃不喝將所有 薪水積攢下來(lái),要 36-40年才能買(mǎi)得起一套 100平方米左右的房子。

問(wèn)題二:房?jī)r(jià)為何越漲越高以致難以承受? 人民日?qǐng)?bào)《怎么看房?jī)r(jià)過(guò)高》歸納了五個(gè)方面的原因:一是投資推動(dòng)。目 前投資渠道偏少,近年來(lái)房?jī)r(jià)持續(xù)走高, 使很多人紛紛加入 ?炒房大軍? , 住房消費(fèi)投資過(guò)度進(jìn)而演變成投機(jī),對(duì)高房?jī)r(jià)起到了推波助瀾作用。二是 資金推動(dòng)。近年來(lái)貨幣政策相對(duì)寬松,市場(chǎng)流動(dòng)性充足,特別是 2009年 我國(guó)新增信貸規(guī)模近10萬(wàn)億元,加上一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)沖擊尚未 完全走出低谷,大量資金就涌向房地產(chǎn)市場(chǎng),必然使房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。三是 地價(jià)推動(dòng)。1994年, 進(jìn)行分稅制改革后, 中央收入占據(jù)了稅收收入的大頭。地方政府稅收難以支付各項(xiàng)民生工程在內(nèi)的龐大支出,土地出讓金收入便 成為地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)縣市中土地出讓金收入 占預(yù)

算外財(cái)政收入的比重已超過(guò)了 50%,有部分地區(qū)甚至占到了 80%以上。利益驅(qū)動(dòng)之下,加上土地?招拍掛?(招標(biāo)、拍賣、掛牌 的土地出讓制度, 價(jià)高者得,造成?地王?頻出,地價(jià)與房?jī)r(jià)相互影響、交替上漲。2009年 沿海某市土地出讓金收入達(dá) 1200億元, 是地方財(cái)政收入 520.79億元的 2.3倍。四是制度原因。過(guò)去 10多年較為重視通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)解決住房需求, 面向低收入群體的保障性住房供應(yīng)不足欠賬過(guò)多,造成住房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性 失衡非常嚴(yán)重。加上房地產(chǎn)稅收制度不健全,使擁有或囤積大量住房的成 本過(guò)低, 也助長(zhǎng)了投機(jī)。五是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶動(dòng)剛性需求增加。按照 1998 — 2008年的城鎮(zhèn)發(fā)展速度推算,到 2015年,我國(guó)城鎮(zhèn)化率將提高到 52%左右,城鎮(zhèn)人口將超過(guò)農(nóng)村人口。目前城鎮(zhèn)每年約增加 1500萬(wàn)人,每年 新增家庭 500萬(wàn)戶,其中大城市的人口聚集效應(yīng)更加顯著。加上原有居民 的住房改善需求,造成城鎮(zhèn)住房供需缺口,帶來(lái)了房?jī)r(jià)上漲。

網(wǎng)易、搜狐等財(cái)經(jīng)頻道則把矛頭直接指向了供求結(jié)構(gòu)失衡、利益驅(qū)動(dòng) 和制度性腐敗。地產(chǎn)商任志強(qiáng)一直炮轟這些年的土地政策:2002年的土地 招拍掛文件改變了土地的供給方式, 2004年? 8.31大限? ⑤ 加劇了這種土 地供給的格局,同年?關(guān)緊兩個(gè)閘門(mén),守住一條紅線?的調(diào)控措施讓供給 量連續(xù)四年大幅下降,從而形成了調(diào)控政策推動(dòng)下房?jī)r(jià)變化和土地領(lǐng)先的 價(jià)格信號(hào)。從 1999年到 2009年, 全國(guó)土地購(gòu)臵面積增長(zhǎng)幅度從最高的 40%變成了負(fù)的 19%,十年期間,將近下降了 60個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)用地供應(yīng)總量 不足和和招拍掛價(jià)過(guò)高,直接造成了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。從全國(guó)統(tǒng)計(jì)局提供的 數(shù)據(jù)來(lái)看,每平方米商品住房銷售價(jià)格 2003年為 2197元,較 1998年的 1854元上漲了 342元, 5年的漲幅為 18.45%;2008年為 3655元,較 2003年上漲了 1458元, 5年漲幅為 61.76%。2008年每平方米商品住房銷售價(jià) 格是 1998年的 1.97倍。而北京、上海、廣州、深圳這些熱點(diǎn)城市的漲幅 顯然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國(guó)的平均數(shù)據(jù)。于是形成了?土地供應(yīng)量下降-高地價(jià)-高房?jī)r(jià)-開(kāi)發(fā)商大量囤積土地-房?jī)r(jià)地價(jià)輪番上漲、?地王??樓王? 頻現(xiàn)的怪圈。土地作為一種稀缺資源,不僅成為了高房?jī)r(jià)的罪魁禍,也滋 養(yǎng)了腐敗的土壤。2009年 1月,一份來(lái)自 REICO 工作室的《我國(guó)房地產(chǎn)企 業(yè)開(kāi)發(fā)費(fèi)用分析報(bào)告》研究表明,在房地產(chǎn)商總銷售收入分布中, 37.36%流向政府，36.49%是?除土地外的其他成本?,剩余的 26.14%的份額才是 企業(yè)所有。理論上, 該報(bào)告核算的 ?成本? 已經(jīng)包含了開(kāi)發(fā)商所有的成本, 包括外界一向關(guān)注的房地產(chǎn)商的隱性成本或腐敗成本。正如某位政府官員 坦言,?表面上,我們老是在討論房地產(chǎn)價(jià)格,實(shí)際上,無(wú)法進(jìn)一步探討 的是與此密不可分的政府腐敗。?而近年來(lái)落馬的腐敗官員中,大多與房 地產(chǎn)商有著說(shuō)不清道不明的曖昧關(guān)系。

問(wèn)題三:我們到底建了多少房子?還需要建多少房子? 據(jù)統(tǒng)計(jì), 建國(guó)后近30年間, 我國(guó)累計(jì)住宅建設(shè)投資僅為 374億元, 年 人均住房投資不足 10元。到 1978年,中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住面積為 3.6 ⑤ 2004年 3月 30日,國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí) 法監(jiān)察工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔 2004〕 71號(hào),以下簡(jiǎn)稱“71號(hào)令” ,要求各省市在 2004年 8月 31日之前將歷 史遺留問(wèn)題加以界定并處理完畢, 8月 31日之后, 不得再以歷史遺留問(wèn)題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使 用權(quán)。

平方米 , 而這個(gè)數(shù)字在 1949年是 4.5。30年間 , 中國(guó)城鎮(zhèn)居民的平均住宅 面積不僅沒(méi)有增長(zhǎng) , 反而比 1949年少了 0.9平方米。

根據(jù)《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2011年 5月 27日刊登的對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房 改革與發(fā)展司司長(zhǎng)倪虹的專訪,? 1978年到 2010年,城鎮(zhèn)人均住宅建筑 面積從 6.7平方米提高到 30平方米以上。農(nóng)村人均住房面積從 1978年的 8.1平方米提高到 2009年的 33.6平方米以上。? 而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 《 2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示全國(guó)總?cè)丝跒?1339724852人(不含香港,其中居住在城鎮(zhèn)的人口為 665575306人,占 49.68%。如果 將改革開(kāi)放前的住房建設(shè)不算在內(nèi)(考慮重建和淘汰基本可以忽略不計(jì) 綜合這兩項(xiàng)數(shù)字,我們按照人均 30平方米、6.66億城鎮(zhèn)人口,計(jì)算得出 199.8億平方米,以 100平方米一套,目前全國(guó)城鎮(zhèn)共有 1.99億套住房, 全國(guó)城鎮(zhèn)人口約平均每 3.35人擁有一套住宅。

另?yè)?jù)報(bào)道, 2010年 4月國(guó)家電網(wǎng)披露, 在全國(guó) 660個(gè)城市的調(diào)查顯示, 共有 6540萬(wàn)套住宅電表連續(xù) 6個(gè)月讀數(shù)為零,可以判定為長(zhǎng)期無(wú)人居住。如果以電力系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),按照空臵率為 35%,得到城市中住宅總數(shù)為 1.87億套, 如果加上國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的 2010年銷售商品房 10億平方米 ⑥ , 按 100平方米每套折算,共計(jì) 1.97億套住宅,與 1.99億基本接近。如果再加上有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的目前全國(guó)約有 66億平方米小產(chǎn)權(quán)房,按

100平方米每套折算, 計(jì) 0.66億套住宅, 那么全國(guó)城鎮(zhèn)人口實(shí)際上平均約 2.66人擁有一套住房。與美國(guó) 2009年人口總數(shù)為 3.07億,住宅總數(shù)為 1.3億套,平均每 2.36人擁有一套住宅基本接近。

根據(jù)倪虹司長(zhǎng)的介紹:? 2010年,我國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 49.68%,比建 國(guó)時(shí)增加了 39個(gè)百分點(diǎn);城市總數(shù)達(dá) 657個(gè),比建國(guó)初期增加 525個(gè)。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,初步形成?以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)? 的多層次城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)群成為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。? 有學(xué)者指出, ?根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化經(jīng)驗(yàn),城市化率在 30%~70%期間是 加速城市化的時(shí)期。我國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化率應(yīng)該是 70%左右?。目前居住在 鄉(xiāng)村的人口為 674149546人,占 50.32%,達(dá)到 70%的城鎮(zhèn)化率,農(nóng)村居民 人數(shù)需要減少到 4億人左右,將轉(zhuǎn)移 2.7億多人。按照人均 30平方米的 標(biāo)準(zhǔn),需要新增住宅 81億平方米。如果考慮政策調(diào)控后的房地產(chǎn)的增長(zhǎng)

⑥ 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2011年 1月 17日公布的數(shù)據(jù)顯示, 2010年全國(guó)商品房銷售面積 10.43億平方米, 比上年增長(zhǎng) 10.1%, 首度超過(guò) 10億平方米。

112南昌、無(wú)錫、徐州、南京。另?yè)?jù)記者調(diào)查,伴隨房?jī)r(jià)下行部分城市住宅市 場(chǎng)正呈現(xiàn)供大于求局面。11月份一手住宅供求比大于 1的大城市有北京、廣州、深圳、成都和杭州,其中杭州最高達(dá)到 3.50,其次為深圳和北京, 而深圳從 10月份的 1.39增加到 11月的 3.29,已超過(guò) 2008年 10月的高 位 3.25。

實(shí)際上進(jìn)入 2011年下半年，一、二線城市房地產(chǎn)交易持續(xù)低迷, 降價(jià) **開(kāi)始在北京、上海、深圳等地悄然蔓延,部分樓盤(pán)甚至將價(jià)格下調(diào)了近50%。10月份上海還發(fā)生了龍湖地產(chǎn)退房潮事件。進(jìn)入 12月后,前期 以大幅折扣吸引客戶的現(xiàn)象也日益減少。?截至日前,已有至少 26家上 市房企發(fā)布了 2011年度業(yè)績(jī)預(yù)告,盡管部分巨頭房企全年銷售業(yè)績(jī)?nèi)杂?所增長(zhǎng),但頹勢(shì)難挽。萬(wàn)科 11月份實(shí)現(xiàn)銷售面積 73.8萬(wàn)平方米,銷售金 額 82.9億元;其中銷售面積環(huán)比下降 27%,同比下降 24%;銷售金額環(huán)比 下降 20%,同比下降 36%。中海和碧桂園 11月的銷售面積環(huán)比降幅也分別 達(dá) 52%和 41%。⑨ ?房?jī)r(jià)?拐點(diǎn)?已經(jīng)形成,下跌趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

上海易居房地產(chǎn)研究院楊紅旭預(yù)計(jì)?接下來(lái)數(shù)月,隨著環(huán)比價(jià)格的下 降,以及同比價(jià)格下降城市的增多,新建商品住宅同比漲幅將繼續(xù)下滑, 房?jī)r(jià)跌幅逐步擴(kuò)大。預(yù)期未來(lái)半年左右,全國(guó)房?jī)r(jià)將總體上保持環(huán)比下跌 狀態(tài),明年二季度可能止跌或跌幅縮小。?

展望三:住房保障體系和商品房供應(yīng)體系不斷完善

2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議, 首次提出要 ?逐步形成符合國(guó)情的保障性 住房體系和商品房體系?。2011年 3月 6日,國(guó)家發(fā)改委透露?未來(lái)五年 要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程 3600萬(wàn)套,今年 1000萬(wàn)套,明年 1000萬(wàn)套, 后面三年還有 1600萬(wàn)套,使保障性住房的覆蓋率達(dá)到 20%?。《如何看待 房?jī)r(jià)走勢(shì)》一文指出截至 11月中旬,今年 1000萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)已經(jīng) 完成。目前各地已經(jīng)開(kāi)始著手制定明年的開(kāi)工建設(shè)計(jì)劃,整個(gè)?十二五? 期間,我國(guó)共將建設(shè)各類保障性住房 3600萬(wàn)套,到?十二五?末,城鎮(zhèn) 保障房覆蓋面將達(dá)到 20%。文章強(qiáng)調(diào):?保障房是改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 最佳結(jié)合點(diǎn)?,建保障房大大改善了困難群眾的住房條件。從今年起,公 共租賃房成為保障房建設(shè)的主力軍,讓許多原本不屬于保障對(duì)象的中低收 入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員也能納入保障范圍,解決階段性住 房困難。指出保障房不僅改善民生,也有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。中國(guó) 房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一認(rèn)為,以公租房為主的保障房大量供應(yīng),能減緩

⑨ 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)購(gòu)房需求在短期內(nèi)集中爆發(fā),緩和快速城市化階段住房市場(chǎng)的供求矛盾, 有利于遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。保障房也將助推城市化發(fā)展,其釋放出的消費(fèi) 和投資潛力,直接推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持市場(chǎng)供給與政府保障相結(jié)合,既強(qiáng)化政府職責(zé),加大保障性安居 工程建設(shè),完善住房保障體系,又發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用, 完善商品房供應(yīng)體系, 通過(guò)租售兩種方式, 滿足不同消費(fèi)群體的住房需求。這是在總結(jié)了我國(guó)房改經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒了國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)后得出的結(jié)論。風(fēng)雨過(guò)后見(jiàn)晴天,我們有理由相信,在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)地方 政府的齊心協(xié)力下,中國(guó)的住房保障制度將更加健全,中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng) 將更加健康,?住有所居?將成為每個(gè)中國(guó)人享有的實(shí)實(shí)在在的權(quán)力!

第二篇：過(guò)去——現(xiàn)在——“未來(lái)”

過(guò)去——現(xiàn)在——“未來(lái)”

紹興，是個(gè)風(fēng)情萬(wàn)種的文化古城。紹興，是著名的魚(yú)米橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)。紹興更是生養(yǎng)我、孕育我的母親。我愛(ài)我的家鄉(xiāng)——紹興。

我愛(ài)紹興，愛(ài)她的人杰地靈，愛(ài)她的青山綠水?？矗c(diǎn)綴在城市中央的府山公園、綠意盎然、仿古圓林西園、鹿湖園、百花園等等亭臺(tái)樓閣蕩漾其中，更不用說(shuō)環(huán)城河公園，整齊的河道，平整的草坪，高大的樹(shù)木，在陽(yáng)光照耀下生氣勃勃。太陽(yáng)的光芒慢慢地東面跳下來(lái)，河面上的霧氣頓時(shí)被驅(qū)散得無(wú)影無(wú)蹤。清晰一片，那來(lái)回穿梭的漁船，那立在船尾的漁夫，還有在水邊洗衣服的媳婦和姑娘……一切都充滿了朝氣。夜晚，在月光、景觀燈飾的相映下，環(huán)城河波光粼粼，耀耀生輝，仿佛置身于夢(mèng)幻般的童話世界??

假期的某天，久違的陽(yáng)光再次露出了笑臉，我和爸爸、媽媽又一次來(lái)的我們常來(lái)的環(huán)城河公園，在陽(yáng)光白云下，別提有多寫(xiě)意，但，就在這時(shí)，我發(fā)現(xiàn)了環(huán)城河面上鋪滿了油污。?。…h(huán)城河在哭泣！望著眼前被污染的河水，它仿佛在訴說(shuō)：“由于人們不珍惜我，在我身上洗衣物，把廢水排在我身體里，甚至往我身上扔垃圾，才使我變成了這樣??”是呀！人們的不珍惜已使環(huán)城河這位秀美的姑娘失去了原本的風(fēng)貌：到處散落著爛菜心，零食包裝，以及白色污染—塑料袋，有時(shí)還能看見(jiàn)一兩條死魚(yú)??

我想，紹興一定還有許多類似的“環(huán)城河”，我愛(ài)紹興，我愛(ài)青山綠水，保護(hù)環(huán)境，從我做起，讓它們恢復(fù)容貌吧！

第三篇：過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)

~過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)~

輕輕的我來(lái)了，跟隨你的腳步，感受你的心靈，聆聽(tīng)你的傷感...過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái).....這三者誰(shuí)會(huì)先出現(xiàn)呢？呵呵....我們應(yīng)活在當(dāng)下，贏在未來(lái)。過(guò)去像是一張過(guò)期的車票，無(wú)論如何都很難等上已經(jīng)離開(kāi)的火車。

現(xiàn)在像是你等到的計(jì)程車，你已經(jīng)坐上車準(zhǔn)備到達(dá)你想去的地方。

未來(lái)像是坐的臨時(shí)公交車，也許會(huì)不知道該什么時(shí)候到達(dá)目的地。

當(dāng)我們不要等到火車已經(jīng)離開(kāi)了，發(fā)現(xiàn)手里原來(lái)還有可以上車的車票，這是無(wú)法挽留的過(guò)去，當(dāng)我們已經(jīng)知道了想去的地方時(shí)，應(yīng)該及時(shí)的留意來(lái)來(lái)往往的計(jì)程車，這是可以抓住的現(xiàn)在，當(dāng)我們不知道以后的路怎么走時(shí)，看看手里的車票和現(xiàn)在所在的位置，這是可以預(yù)知的未來(lái)。沒(méi)有誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，只有誰(shuí)不珍惜誰(shuí)，僅此而已。

呵呵....人家說(shuō)過(guò);一切都是為最好而準(zhǔn)備的...請(qǐng)相信。。

~戀上^晴空~

第四篇：過(guò)去 現(xiàn)在 未來(lái) ! （推薦）

轉(zhuǎn)眼望去，人生已過(guò)了十八年，突然覺(jué)得自己活得好失敗，還不是一般的失??！活了十八年發(fā)現(xiàn)自己一無(wú)所有，沒(méi)有才藝，沒(méi)有文化，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有穩(wěn)定的工作，過(guò)去 現(xiàn)在 未來(lái)!。仔細(xì)想想玩了怎么多年的網(wǎng)游，得到些什么，失去了什么。得到的東西太少少。無(wú)非就揮霍了怎么多年的青春、而失去的太多太多。失去了家人對(duì)自己的信任，失去了與朋友更多的接觸。使自己的交際圈變得狹小。這一輩子又有多少個(gè)十八年夠我揮霍。又有多少個(gè)青春夠我灑脫，唯一的一個(gè)年少輕狂就被我這樣揮霍掉了。以后想現(xiàn)在我用什么當(dāng)著懷念，當(dāng)著記憶，用什么給自己的子女講解自己的十八歲前，難道給他們?cè)V說(shuō)自己當(dāng)初是如何的玩游戲，如何的不聽(tīng)話!現(xiàn)在想想都是一陣苦笑。有點(diǎn)不甘心。沒(méi)讀上大學(xué)，不可以和寢室的哥們兒聊天打屁。不可以和哥們兒一起欣賞校園里面一顆顆水靈靈的小白菜。有點(diǎn)不甘心，自己不能拱上一顆！有點(diǎn)不甘心，違背了當(dāng)初自己最初的夢(mèng)想，做個(gè)辦公室的小白領(lǐng)。每天朝九晚五，為著自己的家庭，為著自己的她。努力的奮斗。只為了讓她的化妝品多一點(diǎn)香奈兒。讓她的包，多一點(diǎn)的LV。讓自己的子女可以接受良好的教育。兒時(shí)的夢(mèng)想早已忘掉不知所終！

現(xiàn)在，我又該做什么，還是想以前那樣游戲人生嘛，想想不是?，F(xiàn)在的我有自己新的奮斗目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)不說(shuō)告別，每天也要約束自己的時(shí)間吧。每天上網(wǎng)最多兩個(gè)小時(shí)，也不能只游戲、放松心情是可以，但是沉迷于此就錯(cuò)誤了，讀后感《過(guò)去 現(xiàn)在 未來(lái)!》。每個(gè)月發(fā)了工資，多買(mǎi)幾本想樣的書(shū)。別是什么言情小說(shuō)?，F(xiàn)實(shí)沒(méi)有那么狗血的劇情，看得在多也無(wú)濟(jì)于事。哪怕自己在沒(méi)有文化，多讀一點(diǎn)現(xiàn)代各位作家寫(xiě)的書(shū)，也會(huì)沾上一點(diǎn)文藝范兒的。不要光只讀國(guó)內(nèi)的，還要讀國(guó)外的，并不是國(guó)內(nèi)的就不好，只是國(guó)外的寫(xiě)得更加深刻，不想國(guó)內(nèi)的寫(xiě)得太過(guò)悲情，不是什么我要你知道，在這個(gè)世界上總有一個(gè)人是等著你的，不管在什么時(shí)候，不管在什么地方，反正你知道，總有這么個(gè)人。就是如果我愛(ài)一個(gè)人,我可以為他舍棄一切,包括我的生命.不想國(guó)外寫(xiě)的 識(shí)自己的無(wú)知是認(rèn)識(shí)世界的最可靠的方法?；蛘?以為我窮。不漂亮，就沒(méi)有感情嗎？如果上帝賜給我美貌和財(cái)富，我也會(huì)讓你難于離開(kāi)我的！就象我現(xiàn)在難于離開(kāi)你一樣！讀書(shū)不是讀完就忘，還有時(shí)常告誡自己用比畫(huà)畫(huà)圈圈！讀完后，寫(xiě)下讀后感，可以不限字?jǐn)?shù)，但必須告誡自己必須深刻。給自己五年的時(shí)間，將前半生的十八年，該補(bǔ)上的補(bǔ)上。不要讓自己的未來(lái)留下遺憾。給自己五年的時(shí)間，讓自己的身上多充滿點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)，不是為了讓別人覺(jué)得自己無(wú)可是處，而只是為了讓自己覺(jué)得自己并不是一無(wú)是處。給自己五年的時(shí)間，讓自己充滿自己的獨(dú)特魅力。并不是什么傳說(shuō)中的王八之氣，那個(gè)不實(shí)際，也并不是每個(gè)人都擁有那種氣質(zhì)。只需要讓自己不是那么市井，不會(huì)讓人家一眼看來(lái)覺(jué)得沒(méi)有任何可以繼續(xù)交往下去的閃光點(diǎn)！

未來(lái)，開(kāi)一家自己的酒吧，可以小一點(diǎn)但是必須有自己獨(dú)特的風(fēng)格，個(gè)性，不能隨大流！錢(qián)可以少賺一點(diǎn)，但是人必須要開(kāi)心一點(diǎn)。朋友要多一點(diǎn)?？梢砸黄鹜嫱?，爬爬山，看看大海。休息的時(shí)候各個(gè)地方旅游一下。至于愛(ài)情，就隨遇而安吧，不強(qiáng)求，不急迫。相信該來(lái)的自然會(huì)來(lái)！

第五篇：《中國(guó)傳統(tǒng)文化的過(guò)去現(xiàn)在和未來(lái)》

《中國(guó)傳統(tǒng)文化的過(guò)去現(xiàn)在和未來(lái)》

歷經(jīng)五千年滄桑歲月，中華民族經(jīng)歷了戰(zhàn)和更替、聚散分合、對(duì)峙與融匯，卻始終不曾割斷共同的文化傳統(tǒng)。民族認(rèn)同感一脈相承，而且越是歷經(jīng)磨難，遭遇坎坷，多元一體的中華民族的自我意識(shí)和對(duì)中華文明的認(rèn)同感越是增強(qiáng)。千百年來(lái)，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的不懈追求日漸發(fā)展成為中華民族高于一切的政治理想和道德情感。而造就中國(guó)歷史這一鮮明特征的重要因素，不能不說(shuō)是“大一統(tǒng)”文化觀念的潛移默化影響所致。它像一根堅(jiān)韌的紐帶將中國(guó)境內(nèi)各民族聯(lián)系、團(tuán)結(jié)在一起，逐漸形成為中華民族大家庭，并日見(jiàn)鞏固。我們今天從歷史的角度考察中國(guó)統(tǒng)一大勢(shì)的形成、鞏固和發(fā)展這一歷史現(xiàn)象，就不能不充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化在實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一過(guò)程中的特殊地位與重要作用。

中華文化追求“大一統(tǒng)”的價(jià)值觀是奠定和強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)一的牢固基石

中華文化對(duì)于國(guó)家統(tǒng)一大勢(shì)的形成與發(fā)展的意義，首先在于“大一統(tǒng)”價(jià)值觀長(zhǎng)期以來(lái)深入人心，從而使統(tǒng)一成為人們所普遍認(rèn)同的理想政治秩序。

早在先秦時(shí)期，中華民族隨著內(nèi)部凝聚力的不斷增強(qiáng)，就初步形成了“大一統(tǒng)”觀念?！对?shī)經(jīng)·小雅·北山》中的“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，就表達(dá)了這種思想傾向和價(jià)值取舍。而戰(zhàn)國(guó)時(shí)代“九州說(shuō)”與“五服說(shuō)”的盛行，則反映出人們的大一統(tǒng)觀念進(jìn)一步走向成熟。正如有的學(xué)者所指出：“眾口言九州的情景，反映了九州觀念普遍流行于先秦社會(huì)。??九州就是中國(guó)，九州的完整代表著中國(guó)的完整”（唐曉峰：《“體國(guó)經(jīng)野”：試論中國(guó)古代的王朝地理學(xué)》，《二十一世紀(jì)》2000年8月號(hào)）。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期出現(xiàn)這種追求統(tǒng)一的思想趨向不是偶然的，而是有其歷史必然性。當(dāng)時(shí)，西周社會(huì)創(chuàng)立的禮樂(lè)文明遭遇到根本性的沖擊，早期初始形態(tài)的“一統(tǒng)”格局趨于瓦解，天下缺乏合法一統(tǒng)的政治秩序，結(jié)果導(dǎo)致諸侯爭(zhēng)霸，混戰(zhàn)綿延，因而人們渴望重新實(shí)現(xiàn)政治上的統(tǒng)一，建立起合理合法的政治秩序。這一點(diǎn)在當(dāng)時(shí)大多數(shù)思想家的學(xué)說(shuō)中都得到了充分的反映。雖然他們?cè)谧非蠼y(tǒng)一的方式上存有歧見(jiàn)，但天下必須“定于一”則是普遍的共識(shí)。譬如，法家主張“事在四方，要在中央”（《韓非子·揚(yáng)權(quán)》）；墨家提倡“尚同”，“天子唯能一同天下之義，是以天下治也”（《墨子·尚同上》）；儒家強(qiáng)調(diào)“禮樂(lè)征伐自天子出”（《孟子·梁惠王上》），并憧憬著“四海之內(nèi)若一家”（《荀子·王制》）的局面。這些思想充分反映了“大一統(tǒng)”觀念已成為人們普遍的精神寄托和政治信仰，并發(fā)展成為中國(guó)傳統(tǒng)文化觀念的一個(gè)重要內(nèi)容。正是具備著這樣的思想基礎(chǔ)，當(dāng)統(tǒng)一條件基本具備之時(shí)，才會(huì)由秦國(guó)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的手段，橫掃六合，鯨吞六國(guó)，使這種政治理想變成了現(xiàn)實(shí)，“車同軌，書(shū)同文”，建立起多民族的統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家；才會(huì)有繼秦而起的兩漢大統(tǒng)一，出現(xiàn)漢武帝在“泰山刻石文”中所描繪的那幅國(guó)家“大一統(tǒng)”的理想圖畫(huà)：“四海之內(nèi)，莫不為郡縣，四夷八蠻，咸來(lái)貢職。與天無(wú)極，人民蕃息，天祿永得?！保ā逗鬂h書(shū)·祭禮志》注引《風(fēng)俗通》）

作為思想觀念的“大一統(tǒng)”，包含著非常豐富的內(nèi)涵，并隨著歷史的演進(jìn)而發(fā)展變化。在地

理概念上，它是指國(guó)土統(tǒng)一，“天無(wú)二日，土無(wú)二王”（《禮記·坊記》）；在政治概念上，它是指全國(guó)上下高度一致，聽(tīng)命于最高統(tǒng)治者，“天下若一”，“夙夜匪解，以事一人”，“尊天子，一法度”；在時(shí)間概念上，它是指長(zhǎng)久統(tǒng)一，千秋萬(wàn)代江山永固，“至尊休德，傳之亡窮，而施之罔極”（《漢書(shū)·董仲舒?zhèn)鳌罚辉诿褡甯拍钌希侵浮耙牡疫M(jìn)至于爵，天下遠(yuǎn)近小大若一”（《公羊傳解詁·隱公元年》）。這種以“統(tǒng)一”為理想政治秩序觀念的形成，其根本原因在于人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中親身體驗(yàn)到分裂割據(jù)給國(guó)家、民族帶來(lái)的深重災(zāi)難。所謂“爭(zhēng)地以戰(zhàn)，殺人盈野；爭(zhēng)城以戰(zhàn)，殺人盈城”（《孟子·離婁》），所謂“白骨蔽于野，千里無(wú)雞鳴”（曹操《蒿里行》）等等，都是關(guān)于分裂戰(zhàn)亂對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力造成巨大破壞的形象寫(xiě)照。與此形成鮮明對(duì)照的是，在統(tǒng)一的政治秩序下，社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展相對(duì)迅速，民眾的生活相對(duì)安定，國(guó)家的安全相對(duì)能得到保證。這無(wú)疑是比較理想的局面，可以實(shí)現(xiàn)人們向往的“九天閶闔開(kāi)宮殿，萬(wàn)國(guó)衣冠拜冕旒”盛況。由此可見(jiàn)，對(duì)戰(zhàn)亂的厭惡，對(duì)和平的渴望，以及對(duì)中央集權(quán)的追求，使得統(tǒng)一既是統(tǒng)治者的政治雄心，客觀上也符合廣大普通民眾的意愿。

正因?yàn)椤按笠唤y(tǒng)”的理念植根于中華民族的內(nèi)心深處，成為人們衡量政治有序、天下有道的主要標(biāo)志，所以自秦漢以降，歷史上雖然統(tǒng)一與分裂交相更替，但總的來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一是中華民族歷史發(fā)展的主流，是不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢(shì)；割據(jù)分裂的局面雖然不時(shí)出現(xiàn)，但它始終無(wú)法為人們所認(rèn)可，始終不能被承認(rèn)為正常、合理的政治狀態(tài)，也始終被中華文化所排拒。即便是在分裂的年代里，追求統(tǒng)一也始終是各族統(tǒng)治者和廣大民眾的共同政治理念和奮斗目標(biāo)。如魏晉南北朝時(shí)期，天下分崩，群雄并立，但各個(gè)政權(quán)的統(tǒng)治者大都以統(tǒng)一為己任，并以炎黃之后自居：諸葛亮倡導(dǎo)“還定舊都，漢室可興”，前趙劉淵以黃帝之后自居，后趙石勒贊賞劉邦不封六國(guó)之后，前秦苻堅(jiān)渴求“平一六合”等均為明證。它從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明中華民族寧合不分的愿望是多么頑強(qiáng)而普遍。這種強(qiáng)烈的“統(tǒng)一”意識(shí)還反映在人們對(duì)“正統(tǒng)”觀的理解上。從政治學(xué)的角度看，古代“正統(tǒng)”說(shuō)的主導(dǎo)傾向就是為“大一統(tǒng)”觀念作歷史哲學(xué)層面的論證。所謂“正統(tǒng)”就是指“王者大一統(tǒng)”。正如歐陽(yáng)修所說(shuō)：“夫居天下之正，合天下于一，斯正統(tǒng)矣。堯、舜、夏、商、周、秦、漢、唐是也。雖始不得正統(tǒng)，卒能合天下于一”（《居士集》卷十六，《正統(tǒng)論下》）。

千百年來(lái)，這種以“統(tǒng)一”為“正統(tǒng)”理念的思想普遍流行，進(jìn)一步強(qiáng)化了人們認(rèn)同國(guó)家統(tǒng)一的自覺(jué)性，成為中華文化培育統(tǒng)一意識(shí)、指導(dǎo)統(tǒng)一實(shí)踐、完善統(tǒng)一秩序的又一個(gè)顯著標(biāo)志。

中華文化為中國(guó)統(tǒng)一大勢(shì)的形成與發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力資源

在中國(guó)統(tǒng)一大勢(shì)不斷鞏固和發(fā)展的過(guò)程中，博大精深、與時(shí)俱進(jìn)的中華文化不但起到了團(tuán)結(jié)各族人民、促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一的重要作用，而且為合理化解統(tǒng)一道路上所遇到的各種矛盾提供了重要的智力資源。這種作用突出地表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，中國(guó)文化講求“用中適時(shí)”、“隨時(shí)以行”，要求人們把國(guó)家統(tǒng)一視為一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的歷史過(guò)程。在中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，用中適時(shí)、隨時(shí)以行是人們認(rèn)識(shí)和處理事物的思想方

法論，所謂“極高明而道中庸”正是這種理性精神的集中體現(xiàn)。這種文化理念決定了人們?cè)趯?duì)待國(guó)家統(tǒng)一的問(wèn)題上，能夠秉持現(xiàn)實(shí)客觀的態(tài)度，既充分肯定大一統(tǒng)的歷史合理性和必然性，又冷靜看待實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)的艱巨性與曲折性。作為統(tǒng)一大略的制定者，尤其要注重統(tǒng)一基本條件的創(chuàng)造與統(tǒng)一有利時(shí)機(jī)的把握。而其基本原則就是“時(shí)不至，不可強(qiáng)生；事不究，不可強(qiáng)成?！保ā秶?guó)語(yǔ)·越語(yǔ)下》）所以，在一些特定的形勢(shì)下，要敢于面對(duì)暫時(shí)分裂的現(xiàn)實(shí)，先完成局部的統(tǒng)一，并肯定局部的統(tǒng)一對(duì)于最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的必要性，努力為將來(lái)的大統(tǒng)一局面的形成創(chuàng)造條件。譬如，在歷史上，戰(zhàn)國(guó)七雄爭(zhēng)戰(zhàn)之于秦漢統(tǒng)一、魏蜀吳三國(guó)鼎立之于西晉統(tǒng)一、南北朝分治之于隋唐統(tǒng)一、宋遼金對(duì)峙之于元明清統(tǒng)一等等，在當(dāng)時(shí)不少政治家、思想家看來(lái)，都是走向國(guó)家大一統(tǒng)的必要環(huán)節(jié)，是“分久必合”的重要前提。在這個(gè)時(shí)候，對(duì)于當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)略決策者而言，關(guān)鍵是如何作好充分的準(zhǔn)備，繁榮經(jīng)濟(jì)，改良政治，增強(qiáng)軍力，從而在統(tǒng)一時(shí)機(jī)成熟之時(shí)，運(yùn)用軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等多種手段，順應(yīng)民心以結(jié)束分裂的局面，“宜當(dāng)時(shí)定，以一四海”（《晉書(shū)·羊祜傳》）。與此相反，如果昧于時(shí)勢(shì)，企冀在條件不成熟之時(shí)“畢其功于一役”，則必然事與愿違，不但無(wú)法實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)一，而且還可能導(dǎo)致更加嚴(yán)重的分裂局面。應(yīng)當(dāng)指出的是，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，所謂“天下大勢(shì)，合久必分，分久必合”云云，絕不是簡(jiǎn)單的重復(fù)和循環(huán)，而是一個(gè)否定之否定的過(guò)程。“分”是為更高層次意義上的“合”作必要的鋪墊和準(zhǔn)備，“合”則是事物發(fā)展的必然結(jié)果。從中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的歷史大勢(shì)看，秦漢統(tǒng)一的規(guī)模勝過(guò)宗周的天下一統(tǒng)，隋唐統(tǒng)一的規(guī)模超邁秦漢，有清一代的統(tǒng)一規(guī)模又遠(yuǎn)逾隋唐，這正是國(guó)家統(tǒng)一大勢(shì)日趨增強(qiáng)的歷史印證。因此，可以這么說(shuō)，“用中適時(shí)、隨時(shí)以行”的思想方法論，幾千年來(lái)始終維系著人們對(duì)大一統(tǒng)的堅(jiān)定信心，幫助人們克服分裂與統(tǒng)一交替出現(xiàn)所帶來(lái)的困惑，推動(dòng)著國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)在曲折中不斷向前邁進(jìn)。第二，中華文化講求“守經(jīng)用權(quán)”、“和而不同”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的統(tǒng)一是一個(gè)富有層次的文化現(xiàn)象，要求人們?cè)趪?guó)家統(tǒng)一的歷史進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆亟?jīng)用權(quán)”指的是在處理實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中要堅(jiān)持原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成；“和而不同”指的是要正確看待事物之間的共同點(diǎn)與差異性的關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)“一”與“多”的辯證統(tǒng)一。按照“經(jīng)權(quán)”原則，“大一統(tǒng)”是人們必須嚴(yán)格遵循和不懈追求的“大經(jīng)大法”。因此，建立“大一統(tǒng)”的政治秩序，既是歷代王朝一以貫之的最高政治目標(biāo)，又對(duì)國(guó)家的統(tǒng)一與發(fā)展具有非同尋常的意義。在這種文化思想指導(dǎo)下，人們?cè)趫?jiān)守“統(tǒng)一”至上原則的同時(shí)，要“守經(jīng)用權(quán)”，通權(quán)達(dá)變，從而為更好地實(shí)現(xiàn)“大一統(tǒng)”這一基本目標(biāo)鋪平道路。而“和實(shí)生物，同則不繼”的文化觀念則為人們追求與完成國(guó)家的大一統(tǒng)提供了哲學(xué)上的依據(jù)。它提醒人們，在國(guó)家統(tǒng)一大勢(shì)的形成與發(fā)展上，既要看到統(tǒng)一的必然性，又要承認(rèn)統(tǒng)一的差異性。因此，中華文化始終強(qiáng)調(diào)，“天下”乃是有中心與邊緣之別的天下，有層次的天下。早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期人們就已經(jīng)充分意識(shí)到這一點(diǎn)，“五服制”的提出就是證明。而事實(shí)上，在中國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中，不僅擁有廣大的農(nóng)業(yè)區(qū)，而且還有廣大的農(nóng)牧業(yè)結(jié)合地帶和牧業(yè)區(qū)，地區(qū)差異很大，彼此的矛盾與沖突在所難免。在這樣的背景下，要在全國(guó)雷同地推行“大一統(tǒng)”行政管理，顯然不切實(shí)際。因此，傳統(tǒng)的“經(jīng)權(quán)”、“和同”思想正好為歷代的統(tǒng)一政治實(shí)踐提供了可事操作的方法。這就是要堅(jiān)持“大一統(tǒng)”之“經(jīng)”，以建立大一統(tǒng)的政治秩序?yàn)槟繕?biāo)，全面推行中央集權(quán)制、郡縣制，積極經(jīng)營(yíng)邊疆，同分裂割據(jù)等違背中華民族整體利益的行為作斗爭(zhēng)。同時(shí)，也承認(rèn)統(tǒng)一的地區(qū)差異性、內(nèi)外層次性，重視區(qū)域差別與文化多

元。在統(tǒng)一實(shí)踐上體現(xiàn)出“通權(quán)達(dá)變”的理性寬容精神，對(duì)不同地區(qū)或不同民族采取不同的政策和制度。如形形色色的“羈縻”體制及政策，就既賦予了“四夷”邊疆在“一體”中的角色，體現(xiàn)了大一統(tǒng)的原則，維護(hù)了中央的權(quán)威；又“適天地之情”，“各適其性”，“地移而事移”，照顧到了不同民族和地區(qū)生活方式和經(jīng)濟(jì)文化水平的差異，做到了因時(shí)因地因人而治。這種“經(jīng)權(quán)”、“和同”理論，無(wú)疑是國(guó)家統(tǒng)一的強(qiáng)大粘合劑。

第三，中華文化強(qiáng)調(diào)“王者無(wú)外”、“夷夏一體”，要求人們把國(guó)家統(tǒng)一視作一個(gè)民族融合的和諧形態(tài)，在實(shí)踐中追求各民族文化、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的共同進(jìn)步。中國(guó)自古就是多民族的國(guó)家。因此，所謂“統(tǒng)一”就不單純是華夏漢族方面的問(wèn)題，而是漢族與眾多少數(shù)民族共同關(guān)注與參與的歷史主題。換言之，統(tǒng)一的核心問(wèn)題是如何消除國(guó)內(nèi)各民族之間的畛域，實(shí)現(xiàn)民族大融合。中華文化有關(guān)民族問(wèn)題的立場(chǎng)有兩大支柱：一是所謂“夷夏之辨”，鼓吹“用夏變夷”；一是所謂“夷夏一體”、“王者無(wú)外”。就前者而言，它承認(rèn)諸夏與夷狄之間有差別，但這種差別不以種族歸屬為標(biāo)準(zhǔn)，也不以地域遠(yuǎn)近為界限，而是以文明進(jìn)化程度為標(biāo)準(zhǔn)。由于所處位置以及觀察角度的不同，占主體地位的華夏民族自然認(rèn)為諸夏代表著文明與先進(jìn)，夷狄代表著野蠻與落后，歷史的進(jìn)程當(dāng)以諸夏為中心，由諸夏的文明改造所謂的夷狄，“以夏變夷”，使夷狄逐漸向先進(jìn)文明過(guò)渡，最終實(shí)現(xiàn)大同的理想。當(dāng)然，對(duì)這種諸夏本位觀，國(guó)內(nèi)少數(shù)民族不一定完全贊同，漢代時(shí)中行說(shuō)與漢使辯論時(shí)亟論匈奴風(fēng)俗文化之優(yōu)長(zhǎng)，就是證明。就后者言，“王者無(wú)外”、“夷夏一體”意味著天下乃是“統(tǒng)一”的天下，“日月所照，舟輿所載”的普天之下、“六合之內(nèi)”均為“皇帝之土”（《史記·秦始皇本紀(jì)》），所以，華夏的天子是全“天下”的天子。按照這個(gè)邏輯，國(guó)內(nèi)不同的民族自然可以各處其所，進(jìn)而走向融合，統(tǒng)一于天子的號(hào)令之下。這兩種民族文化觀念從本質(zhì)上說(shuō)是一個(gè)整體，互為彌補(bǔ)，共同作用于民族融合與國(guó)家統(tǒng)一的歷史進(jìn)程。應(yīng)該指出的是，“用夏變夷”的深層文化含義，是視夷夏關(guān)系為可變的實(shí)體，而非不變的頑石，兩者的區(qū)分僅僅在于道德、政治方面，而與血緣種族、地域環(huán)境無(wú)涉，并不存在不可逾越的鴻溝，“諸侯用夷禮則夷之，進(jìn)于中國(guó)則中國(guó)之”（《韓昌黎文集》卷一，《原道》）。夷狄可以進(jìn)為中國(guó)，中國(guó)也可以退為夷狄。這樣便為歷史上少數(shù)民族推行漢化，入主中原，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)民族大融合提供了理論上的依據(jù)。至于“王者無(wú)外”，則是致力于化解國(guó)內(nèi)不同民族的對(duì)立與矛盾，使其認(rèn)同于“天下”統(tǒng)一的理想。強(qiáng)調(diào)華夏與各少數(shù)民族的和諧相處，并在時(shí)機(jī)、條件成熟之后一步步走向融合。這樣，便為歷史上開(kāi)明的統(tǒng)治者推行“胡漢一家”的進(jìn)步民族政策，維護(hù)大一統(tǒng)格局奠定了重要的思想基礎(chǔ)。唐太宗倡言“天之生人，本無(wú)蕃漢之別”（《李衛(wèi)公問(wèn)對(duì)》卷中）；強(qiáng)調(diào)“自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨(dú)愛(ài)之如一”（《資治通鑒》卷一九八，太宗貞觀二十一年）。雍正一再主張不得“有華夷中外之分”（《大義覺(jué)迷錄》卷一）。中華文化這種增進(jìn)國(guó)內(nèi)各民族之間的溝通與聯(lián)系的價(jià)值觀，毫無(wú)疑問(wèn)在促進(jìn)民族融合、進(jìn)而鞏固和發(fā)展國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。

繼承中華文化寶貴遺產(chǎn)再創(chuàng)中華民族新的輝煌

從中國(guó)歷史發(fā)展大勢(shì)看，追求統(tǒng)一、維護(hù)統(tǒng)一始終是中華文化的本質(zhì)屬性與價(jià)值取向。千百

年來(lái)，中華文化既為國(guó)家統(tǒng)一大勢(shì)的形成與發(fā)展提供了理論上的指導(dǎo)，也為人們參與這一歷史活動(dòng)提供了具有實(shí)際操作意義的手段與方法。即使在今天看來(lái)，它對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展的影響也是深遠(yuǎn)的，貢獻(xiàn)也是巨大的。

首先，它使中國(guó)在歷史上長(zhǎng)期保持了大統(tǒng)一的基本格局，形成了中華民族的現(xiàn)代政治版圖，并為中華民族在向近代民族國(guó)家發(fā)展中培植了政治、民族和文化資源。自夏商周以來(lái)，中國(guó)古代文明的輝煌成就，為秦始皇統(tǒng)一天下，推行“書(shū)同文，車同軌”的政策，建立中央集權(quán)的大一統(tǒng)帝國(guó)創(chuàng)造了條件；而自秦漢以降，儒家的“大一統(tǒng)”文化價(jià)值觀更是一以貫之，支配和規(guī)范著歷代傳統(tǒng)政治實(shí)踐，成為傳統(tǒng)政治運(yùn)作的至上原則和行為方式。正因?yàn)槿绱?，歷朝歷代都在不斷地鞏固多民族統(tǒng)一國(guó)家這一成果，各少數(shù)民族也都以融入到中華一體的民族大家庭為其發(fā)展的歸宿，從而使中華民族多元一體的政治格局不斷地得到鞏固和拓展。換言之，大一統(tǒng)文化觀念的深入人心，漢族與各兄弟民族在碰撞、融合、和諧的基礎(chǔ)上互動(dòng)互補(bǔ)，共同發(fā)展，不斷增強(qiáng)政治與文化的認(rèn)同感，這對(duì)于堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一大勢(shì)的健康發(fā)展、增進(jìn)各民族間的凝聚力、向心力功不可沒(méi)。到了近代，中國(guó)雖然遭受到西方列強(qiáng)的野蠻侵略，但中華民族始終保持著國(guó)土的基本統(tǒng)一，表現(xiàn)出堅(jiān)不可摧的民族力量，這不能不歸功于以統(tǒng)一為宗旨的中華文化的整合凝聚作用。

其次，它使中國(guó)社會(huì)的發(fā)展保持了長(zhǎng)期的歷史連續(xù)性，使中華文明成為世界上唯一不曾中斷的文明。中國(guó)“大一統(tǒng)”的政治體系與文化體系在其形成和發(fā)展中，也有一個(gè)不斷充實(shí)、擴(kuò)大的過(guò)程。在這一過(guò)程中，“大一統(tǒng)”的政治體系不斷成熟，中華文化的影響力不斷擴(kuò)大，農(nóng)耕文化與游牧文化不斷匯聚溝通，由點(diǎn)及面，由內(nèi)向外，不斷輻射，不斷擴(kuò)散，如此循環(huán)往復(fù)，逐漸將舊的邊緣消融為新的中心，中華民族實(shí)體就在這一歷史進(jìn)程中不斷地得到發(fā)展和鞏固。因此，歷史上的匈奴文化、突厥文化、蒙古文化、滿族文化乃至域外的佛教文化、阿拉伯文化、基督教文化等，雖曾作為與“華夏文化”對(duì)立的一極受到排斥，但最終還是在不斷擴(kuò)大的交流中，在“大一統(tǒng)”的格局中，得到有機(jī)的融合，使中華文明不但一直沒(méi)有出現(xiàn)斷裂，而且不斷進(jìn)行更新，不斷增加新的活力。可見(jiàn)，正是中華文化的親和力、創(chuàng)造力與文化主體的自覺(jué)意識(shí)，使得國(guó)家統(tǒng)一大勢(shì)浩浩蕩蕩，不可逆轉(zhuǎn)，文明承續(xù)始終如一。