第一篇：office積累知識(shí)

一、對(duì)GDP的認(rèn)識(shí)

GDP即英文gross domestic product的縮寫(xiě)，也就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值.通常對(duì)GDP的定義為：一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)季度或一年），一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和提供勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值的總值。GDP是宏觀經(jīng)濟(jì)中最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，因?yàn)樗徽J(rèn)為是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況最重要的一個(gè)指標(biāo)。

（注：GDP是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況最重要的一個(gè)指標(biāo) 并不是衡量人民生活更好的指標(biāo)）二、三五八十奮斗目標(biāo)的含義

“三五八十”是指天津市的“三五八十”計(jì)劃: 『三』———到1997年提前3年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩番 『五』———用5至7年時(shí)間，基本完成市區(qū)成片危陋平房改造 『八』———用8年左右時(shí)間，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行嫁接改造調(diào)整 『十』———用10年左右時(shí)間，基本建成濱海新區(qū)

人均GDP3000美元后城市發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

內(nèi)容摘要

▲在人均GDP達(dá)到3000美元以后，靠工業(yè)數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)城市化的時(shí)代趨于尾聲，城市化進(jìn)程將步入以提升質(zhì)量為主的穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為推動(dòng)城市化向縱深推進(jìn)的后續(xù)動(dòng)力。

▲在多極多核的趨勢(shì)下，應(yīng)通過(guò)核心城市與周邊地區(qū)的垂直分工，引導(dǎo)區(qū)域空間重組，協(xié)調(diào)各核心城市之間的水平分工，形成功能性質(zhì)互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)型區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市與區(qū)域的整體聯(lián)動(dòng)。

▲邁入3000美元門(mén)檻的城市，即使?fàn)奚欢ǖ慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也必須盡快遏止住粗放發(fā)展、資源消耗型發(fā)展勢(shì)頭，以“集中、集聚、集約”的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的全面提升。

▲在人均GDP從3000美元向10000美元躍升的階段，要建立區(qū)域聯(lián)合性政府機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決對(duì)區(qū)域發(fā)展有重大影響的問(wèn)題；制定區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政府的調(diào)控力量，緩解轉(zhuǎn)型期對(duì)城市發(fā)展可能帶來(lái)的震蕩。

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中普遍認(rèn)為，人均GDP3000美元是一個(gè)重要的發(fā)展臨界點(diǎn)，也是城市與區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。它不僅標(biāo)志著地區(qū)經(jīng)濟(jì)已達(dá)到中等收入國(guó)家的水平，而且也預(yù)示著城市發(fā)展開(kāi)始發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化并進(jìn)入相應(yīng)的轉(zhuǎn)型期。城市發(fā)展到這一時(shí)期，在面臨諸多機(jī)遇的同時(shí)，也將遭遇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)重組和資源環(huán)境等方面的壓力和問(wèn)題。如何成功跨越這道門(mén)檻，是橫亙?cè)诿恳粋€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到此階段的城市面前的新挑戰(zhàn)。2005年以后，我國(guó)東部地區(qū)相當(dāng)多的城市人均GDP超過(guò)了3000美元，中西部地區(qū)的部分城市也接近或超過(guò)了這一指標(biāo)，珠三角、長(zhǎng)三角的部分城市甚至已超過(guò)5000美元。在這一重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，如何趨利避害，迅速完成向更高層次的躍升？如何防患于未然，實(shí)現(xiàn)城市與區(qū)域的持續(xù)、協(xié)同發(fā)展？國(guó)外城市在此階段的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)可以給我們?cè)S多啟示。今天，以長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐等發(fā)達(dá)地區(qū)為代表的沿海城市，已開(kāi)始制定新一輪的發(fā)展規(guī)劃以應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型的困難；明天，中國(guó)將會(huì)有越來(lái)越多的城市遭遇轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。順利渡過(guò)轉(zhuǎn)型期不僅關(guān)系到城市未來(lái)的發(fā)展質(zhì)量和水平，更關(guān)系到全社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的真正落實(shí)。

一、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)：人均GDP達(dá)到3000美元的20世紀(jì)20年代，是城市發(fā)展史上一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期。在經(jīng)歷了將近80年（1840—1920）的發(fā)展后，美國(guó)的城市化水平突破50%大關(guān)。此時(shí)，城市的空間結(jié)構(gòu)演變也呈現(xiàn)出由緊密型向分散型，由單一中心向多中心的轉(zhuǎn)折，突出表現(xiàn)為大都市區(qū)的蓬勃發(fā)展及由此帶來(lái)的大都市連綿區(qū)的興起等規(guī)律性特征。而在此以前，美國(guó)的城市結(jié)構(gòu)是緊湊的，單一中心的，城市職能高度集中在城市中心區(qū)。這種變化，使得美國(guó)城市的規(guī)模迅速膨脹，紐約、費(fèi)城等大城市的面積比半個(gè)世紀(jì)前擴(kuò)大了5—10倍，大都市區(qū)的數(shù)量在20年內(nèi)由58個(gè)升至140個(gè)，全國(guó)有近一半的人口居住在大都市區(qū)內(nèi)。城市蔓延、遠(yuǎn)距離通勤等資源消耗型的大都市區(qū)迅速成為美國(guó)城市空間發(fā)展的主要特征與主導(dǎo)模式。

日本：城市化進(jìn)程始于1920年，雖起步較美國(guó)晚，但發(fā)展速度卻非?？?，僅用了50年時(shí)間就完成了美國(guó)120年才完成的城市化進(jìn)程。在人均GDP3000—10000美元時(shí)期，日本的城市化水平由1960年的63.5%躍升至1975年的75.9%，成為一個(gè)城市化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。受?chē)?guó)土狹窄、資源貧瘠等條件的限制，日本走的是以東京、大阪、名古屋三大都市地區(qū)為中心、高度緊湊發(fā)展的城市化道路。但即使是在集中度最高的首都東京，在人均GDP突破3000美元的上世紀(jì)60年代，城市空間結(jié)構(gòu)也開(kāi)始了由集中走向分散的歷程，東京郊外中小城市的人口持續(xù)增加，呈現(xiàn)大城市以近域蔓延和同心圓式分散為主的獨(dú)特的圈層狀大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)。其中東京大都市圈幾乎囊括了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化及國(guó)際金融等在內(nèi)的全部城市職能，呈現(xiàn)“單極集中”模式。然而，這種模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了城市本身所能承擔(dān)的程度，人口過(guò)密、地價(jià)高漲、交通擁擠、遠(yuǎn)距離通勤、生活環(huán)境惡化等城市問(wèn)題在這一時(shí)期頻頻爆發(fā)。鑒于對(duì)高度集中模式的反思，日本政府從上世紀(jì)70年代中后期開(kāi)始將“多核分散”的設(shè)想提上議事日程，通過(guò)將東京的諸功能分散到周邊的神奈川、千葉、埼玉、茨城、群馬、櫪木諸縣，來(lái)構(gòu)建區(qū)域多極、多圈層的空間結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，雖然目前東京大都市圈內(nèi)部各核心城市間形成了相對(duì)比較明顯的區(qū)域職能分工與合作體系，但上世紀(jì)60、70年代所遭受的損失及治理所付出的代價(jià)卻是巨大的。

巴西：巴西是人均GDP3000美元后轉(zhuǎn)型失敗的典型例子。按2002年可比價(jià)格計(jì)算，巴西的人均GDP早在1975年就突破了3000美元。然而，經(jīng)過(guò)30年的波動(dòng)與震蕩，時(shí)至今日，巴西的人均GDP仍然在3000美元左右徘徊。1975年時(shí)，巴西的城市化率約為61%，至1997年城市化率已達(dá)80%，但這只是城市化在量上虛高的表象。由于并未伴以城市化質(zhì)量的相應(yīng)提升，導(dǎo)致巴西城市問(wèn)題激化，經(jīng)濟(jì)停滯不前。一方面，由于片面強(qiáng)調(diào)大城市的擴(kuò)張而忽略了農(nóng)村的發(fā)展，致使城鄉(xiāng)差距拉大，越來(lái)越多的農(nóng)民遷移到城市，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。另一方面，巴西在城市化進(jìn)程中沒(méi)有建立起完整的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重脫節(jié)，在大批農(nóng)民涌入城市的時(shí)候，城市的發(fā)展還遠(yuǎn)未達(dá)到能夠滿足所有新增居民的就業(yè)需求，因此，雖然第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口也超過(guò)了50%，但制造業(yè)就業(yè)人口僅占總就業(yè)人口的20%，大量新增人口被迫從事生產(chǎn)率較低的非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。城市化過(guò)速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)停滯不前的反差，使得巴西政府在治理城市問(wèn)題時(shí)捉襟見(jiàn)肘，人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境惡化、犯罪率上升等城市病在巴西表現(xiàn)得尤為明顯。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生固然與當(dāng)時(shí)巴西面臨的金融危機(jī)、國(guó)際環(huán)境及政府的政策失誤等有關(guān)，但巴西未能把握轉(zhuǎn)型機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)，及時(shí)提升城市發(fā)展質(zhì)量是一個(gè)至關(guān)重要的因素，是它一味追求城市規(guī)模，忽視城市與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視城市化質(zhì)量提升所造成的。

二、轉(zhuǎn)型與啟示

人均GDP3000美元對(duì)于城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，在帶來(lái)諸多機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。具體到我國(guó)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，需著手以下方面：

1.以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市化向縱深推進(jìn)。以長(zhǎng)三角地區(qū)為例，根據(jù)第五次人口普查資料，其平均城市化率已達(dá)49.61%。其中，上海、江蘇和浙江三省市的城市化水平分別達(dá)到88.31%、41.49%和48.67%。從總體上看，長(zhǎng)三角地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了城市化。對(duì)照美國(guó)和日本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在人均GDP達(dá)到3000美元以后，靠工業(yè)數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)城市化的時(shí)代趨于尾聲，城市化進(jìn)程將步入以提升質(zhì)量為主的穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。此時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為推動(dòng)城市化向縱深推進(jìn)的后續(xù)動(dòng)力。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是目前我國(guó)城市化質(zhì)量不高的一個(gè)突出表現(xiàn)。美、日、巴西同期的第三產(chǎn)業(yè)比重均超過(guò)50%，而長(zhǎng)三角城市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的平均貢獻(xiàn)率不足40%，即使是上海也只有48.43%。這將使長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)的城市化缺乏超高速增長(zhǎng)部門(mén)的帶動(dòng)，也會(huì)限制制造業(yè)的改造和提升，最終導(dǎo)致城市核心功能的弱化，使城市與區(qū)域發(fā)展的后勁受損。根據(jù)我國(guó)人口國(guó)情，今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)仍是吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的重要渠道，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”將是我國(guó)區(qū)別于國(guó)外城市發(fā)展軌跡的重要特征與發(fā)展對(duì)策。

2.以大都市區(qū)優(yōu)化城市空間發(fā)展。國(guó)外城市發(fā)展的軌跡表明，人均GDP3000美元是大都市區(qū)形成和發(fā)展的時(shí)點(diǎn)。此時(shí)，在中心城市要素和職能不斷向外圍地區(qū)擴(kuò)散的過(guò)程中，中心城市與周邊地區(qū)的聯(lián)系日益密切，并逐步形成具有高度社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化傾向的城鎮(zhèn)功能組合體。目前，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些大城市已出現(xiàn)明顯的離心擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，上海、杭州、蘇州等城市的中心區(qū)人口逐年減少，城郊部分功能用地開(kāi)始交融。但是，由于城市邊緣組團(tuán)和衛(wèi)星城發(fā)育還很不充分，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)普遍存在，因此，尚處于萌芽階段的、具備了發(fā)展大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一些城市，應(yīng)當(dāng)遵循城市空間演變規(guī)律，以集中緊湊的大都市區(qū)發(fā)展模式引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過(guò)城鄉(xiāng)功能網(wǎng)絡(luò)的完善，緩解中心城市發(fā)展的資源壓力，帶動(dòng)周邊地區(qū)共同繁榮，使城市與區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生良性的互動(dòng)。

3.以多中心都市圈引導(dǎo)區(qū)域空間重組。伴隨著大都市區(qū)的蓬勃發(fā)展，人均GDP3000美元后，區(qū)域內(nèi)多個(gè)大都市區(qū)開(kāi)始走向聯(lián)合，在此階段，應(yīng)特別注意城市蔓延現(xiàn)象的出現(xiàn)，努力發(fā)展緊湊型多中心都市圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域職能的有序分工。與國(guó)外大都市圈相比，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)具有潛在的多極化趨向，例如目前在長(zhǎng)三角地區(qū)，一個(gè)以上海—蘇、錫、常—南京—杭州—寧波等為核心的都市圈已顯現(xiàn)雛形。因此，在多極多核的趨勢(shì)下，應(yīng)注意通過(guò)核心城市與周邊地區(qū)的垂直分工，引導(dǎo)區(qū)域空間重組，同時(shí)注意協(xié)調(diào)各核心城市之間的水平分工，形成功能性質(zhì)互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)型區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市與區(qū)域的整體聯(lián)動(dòng)。

4.以資源可持續(xù)利用克服發(fā)展的瓶頸。人均GDP3000美元后往往是城市發(fā)展中資源和環(huán)境問(wèn)題最為嚴(yán)重的瓶頸期。在此階段，由于之前一味追求經(jīng)濟(jì)利益所導(dǎo)致的資源和環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始激化，加之公眾環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒與對(duì)生活質(zhì)量要求的進(jìn)一步提高，使資源和環(huán)境問(wèn)題成為制約城市發(fā)展質(zhì)量提高的關(guān)鍵。無(wú)論美國(guó)、日本還是巴西，在人均GDP3000美元后都遭遇了嚴(yán)重的資源和環(huán)境問(wèn)題。因此，對(duì)于邁入3000美元門(mén)檻的城市來(lái)說(shuō)，即使?fàn)奚欢ǖ慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也必須盡快遏止住粗放發(fā)展、資源消耗型發(fā)展勢(shì)頭，以“集中、集聚、集約”的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的全面提升。

5、以強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控力度緩解轉(zhuǎn)型期震蕩。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上充分發(fā)揮政府對(duì)城市與區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控能力是應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期城市發(fā)展問(wèn)題的有效途徑。目前，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、土地“透支”等問(wèn)題，必須通過(guò)中央或地方政府的統(tǒng)一調(diào)控來(lái)解決，而未來(lái)多中心都市圈的構(gòu)建，也亟需建立有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，以溝通和平衡各利益主體的發(fā)展利益。因此，在人均GDP從3000美元向10000美元躍升的階段，一是要建立區(qū)域聯(lián)合性政府機(jī)構(gòu)，來(lái)協(xié)調(diào)解決對(duì)區(qū)域發(fā)展有重大影響的問(wèn)題；二是要制定區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展規(guī)劃，以形成區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控力量，緩解轉(zhuǎn)型期對(duì)城市發(fā)展可能帶來(lái)的震蕩。（作者單位：南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

關(guān)于實(shí)施天津市城市總體規(guī)劃的意見(jiàn)

區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

2006年7月27日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于天津市城市總體的批復(fù)》（國(guó)函?2006?62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》），同意修編《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體》）。為全面貫徹落實(shí)《批復(fù)》精神，做好《總體規(guī)劃》實(shí)施工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《總體規(guī)劃》的重要意義

國(guó)務(wù)院批復(fù)同意的《總體規(guī)劃》，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)思想，重視城市人口和建設(shè)用地規(guī)?？刂?，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境友好原則，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和以人為本，突出推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是天津城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)。實(shí)施《總體規(guī)劃》，對(duì)于促進(jìn)天津城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

（一）有利于促進(jìn)天津城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！犊傮w規(guī)劃》確定天津城市定位是：“天津市是我國(guó)直轄市之一，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。天津市的發(fā)展建設(shè)，要按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以濱海新區(qū)的發(fā)展為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)城市功能，充分發(fā)揮中心城市作用，將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市?！苯窈?5年，天津?qū)⑿纬伞耙惠S兩帶三區(qū)”的市域空間布局結(jié)構(gòu)，濱海新區(qū)將成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，11個(gè)新城和一批中心鎮(zhèn)將頗具規(guī)模，我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、生態(tài)城市將相繼建成，必將有力地促進(jìn)天津城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）有利于加強(qiáng)京津分工協(xié)作共同發(fā)展。2005年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了北京城市總體規(guī)劃，明確“北京市是中華人民共和國(guó)的首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和現(xiàn)代國(guó)際城市”。對(duì)天津市城市總體規(guī)劃的批復(fù)，強(qiáng)調(diào)天津要建設(shè)成為北方經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際港口城市。這是國(guó)務(wù)院根據(jù)兩市的性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)兩個(gè)城市的定位進(jìn)行的科學(xué)分工。按照國(guó)務(wù)院的要求，加強(qiáng)天津與北京的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于提升為首都、環(huán)渤海以及北方地區(qū)服務(wù)的功能，更好地促進(jìn)京津冀城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要作用。

（三）有利于促進(jìn)環(huán)渤海乃至東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。振興環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院明確的戰(zhàn)略任務(wù)。天津地處環(huán)渤海灣的中心，是我國(guó)北方最大的沿海城市，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2006?20號(hào)）賦予了濱海新區(qū)帶動(dòng)天津發(fā)展、推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興，促進(jìn)東中西互動(dòng)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，天津必須不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的繁榮與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。天津背靠“三北”，腹地廣闊，具有聯(lián)系南北、溝通東西的樞紐功能，與周邊地區(qū)的資源、市場(chǎng)互補(bǔ)性強(qiáng)，聯(lián)系緊密。對(duì)外與日本、韓國(guó)隔海相望，是蒙古、哈薩克斯坦等近鄰內(nèi)陸國(guó)家的最近出?？?，在東北亞區(qū)域發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。實(shí)施《總體規(guī)劃》，把天津建設(shè)成為國(guó)際港口城市和北方經(jīng)濟(jì)中心，有利于提升和促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)和北方地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與東北亞區(qū)域的發(fā)展與合作，使這一地區(qū)更好地融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、實(shí)施《總體規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照《批復(fù)》要求，以落實(shí)天津市城市定位為核心，以推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為重點(diǎn)，以服務(wù)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù)，正確處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注重加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作，不斷優(yōu)化用地布局和產(chǎn)業(yè)布局，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我市全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。二是堅(jiān)持集中緊湊的城市發(fā)展模式，嚴(yán)格控制人口和用地規(guī)模。根據(jù)我市資源、環(huán)境的制約因素，強(qiáng)化集約和節(jié)約用地，充分重視岸線和城市地下空間的合理開(kāi)發(fā)利用，盤(pán)活土地存量，控制城市建設(shè)用地增量，保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，防止水土流失、土壤沙化。到2020年，全市實(shí)際居住人口控制在1350萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃控制在1450平方公里以?xún)?nèi)。三是堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與京津冀地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高為首都、環(huán)渤海以及北方地區(qū)服務(wù)的功能。充分發(fā)揮中心城區(qū)、濱海新區(qū)以及新城的輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化小城鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展布局，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長(zhǎng)、資源消耗低增長(zhǎng)、環(huán)境污染負(fù)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。堅(jiān)持節(jié)流、開(kāi)源、保護(hù)并重，加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保工作，使城市發(fā)展和資源、環(huán)境容量相適應(yīng)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。五是堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑及其周邊環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，努力創(chuàng)造豐富多彩和具有天津特色的城市景觀，發(fā)揮規(guī)劃在歷史文化名城保護(hù)中的主導(dǎo)作用，保護(hù)好天津的文脈，突出天津的城市特色。

三、實(shí)施《總體規(guī)劃》的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)《批復(fù)》和《總體規(guī)劃》的學(xué)習(xí)和宣傳。各區(qū)縣、各部門(mén)要切實(shí)把學(xué)習(xí)、宣傳《批復(fù)》和《總體規(guī)劃》作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《批復(fù)》精神，掌握《總體規(guī)劃》的主要內(nèi)容，特別是強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，明確執(zhí)行《總體規(guī)劃》的職責(zé)和義務(wù)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)好、理解透、把握準(zhǔn)、執(zhí)行嚴(yán)。市規(guī)劃行政主管部門(mén)要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)和宣傳的組織工作，采取通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳好規(guī)劃。抓緊籌備建設(shè)天津市規(guī)劃展覽館，為展示天津城市建設(shè)成就和美好未來(lái)提供平臺(tái)。宣傳部門(mén)要充分利用各種媒介廣泛宣傳，使《批復(fù)》和《總體規(guī)劃》主要內(nèi)容家喻戶(hù)曉、人人皆知，增強(qiáng)全社會(huì)的規(guī)劃意識(shí)，形成全社會(huì)了解規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的新局面。

（二）突出重點(diǎn)，規(guī)劃好濱海新區(qū)。市濱海委和有關(guān)部門(mén)，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》和《批復(fù)》的要求，依據(jù)《總體規(guī)劃》，抓緊深化完善濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃，積極推進(jìn)濱海新區(qū)各城區(qū)、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，抓緊編制濱海新區(qū)綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、海洋綜合開(kāi)發(fā)利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。處理好濱海新區(qū)與中心城區(qū)和其他區(qū)縣的發(fā)展關(guān)系，形成良性互動(dòng)、共同發(fā)展的格局。處理好濱海新區(qū)與京津冀和環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，在帶動(dòng)天津發(fā)展、推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)東中西互動(dòng)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

（三）做好近期建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃和《總體規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)，市規(guī)劃行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真編制天津市近期建設(shè)規(guī)劃，與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃共同構(gòu)成政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的“雙平臺(tái)”。明確建設(shè)的重點(diǎn)和時(shí)序，優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的選址、立項(xiàng)、用地預(yù)審等提供直接依據(jù)，確保《總體規(guī)劃》近期目標(biāo)的順利實(shí)施。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2006?37號(hào)）要求，編制全市住房建設(shè)規(guī)劃，并納入近期建設(shè)規(guī)劃，確定經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品房用地的分期供給規(guī)模和布局區(qū)位，明確“十一五”期間普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)目標(biāo)。

（四）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。市規(guī)劃行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制好空間管制區(qū)劃和綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；做好工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、體育設(shè)施等布局規(guī)劃，開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等規(guī)劃編制工作。抓緊修編中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、編制中心城區(qū)外圍地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)外新家園規(guī)劃。

（五）做好新城和鎮(zhèn)、村規(guī)劃。各區(qū)縣政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2006?12號(hào)），組織開(kāi)展好區(qū)縣城市總體規(guī)劃的修編工作，按照各自功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃11個(gè)新城；抓緊完善小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村布局規(guī)劃，在繼續(xù)做好“三鎮(zhèn)、兩村”規(guī)劃試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年年底前要完成各具特色的30個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作；盡快開(kāi)展20個(gè)一般建制鎮(zhèn)、20個(gè)中心村規(guī)劃試點(diǎn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃工作。

（六）深入開(kāi)展天津市土地利用總體規(guī)劃修編工作。市土地行政主管部門(mén)要積極開(kāi)展天津市土地利用總體規(guī)劃修編工作，加強(qiáng)與《總體規(guī)劃》的協(xié)調(diào)和銜接，為實(shí)現(xiàn)《總體規(guī)劃》提供保障。

四、創(chuàng)新規(guī)劃管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保障《總體規(guī)劃》順利實(shí)施

（一）要進(jìn)一步理順全市規(guī)劃管理體制。加強(qiáng)全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體制。在濱海新區(qū)規(guī)劃管理體制創(chuàng)新方面先行先試，為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)和示范。逐步理順各區(qū)縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理體制，除市內(nèi)六區(qū)外，其余區(qū)縣要設(shè)立獨(dú)立的區(qū)縣規(guī)劃行政主管部門(mén)，作為區(qū)縣政府的組成部門(mén)，在市規(guī)劃行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，履行規(guī)劃管理職能。各區(qū)縣可在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)縣規(guī)劃行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，承辦指定區(qū)域的城市規(guī)劃管理工作。

（二）要建立健全城市規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃委員會(huì)制度，加強(qiáng)規(guī)劃工作的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政府與社會(huì)之間的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的科學(xué)治理。建立城市規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度，市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施情況開(kāi)展效能監(jiān)察，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)下級(jí)政府、部門(mén)及其工作人員依法履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定程序擅自調(diào)整和修編規(guī)劃以及違反規(guī)劃擅自開(kāi)發(fā)建設(shè)的行為，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。建立城市規(guī)劃的社會(huì)公示制度，城市的各類(lèi)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，除保密內(nèi)容外必須立即予以公布，接受群眾的監(jiān)督。要逐步健全城市規(guī)劃管理信息的公開(kāi)查詢(xún)制度，規(guī)劃審批方案定期公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他合法權(quán)益的城市規(guī)劃審批事項(xiàng)可以進(jìn)行查詢(xún)，及時(shí)調(diào)查處理公民、法人和其他組織對(duì)違反城市規(guī)劃行為的投訴。

（三）要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)。盡快形成由地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成的天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督全面依法管理，把城市規(guī)劃工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。市規(guī)劃行政主管部門(mén)要抓緊起草修訂天津市城市規(guī)劃條例（草案），起草制定天津市近期建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例（草案）、天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定等法規(guī)，完善城市規(guī)劃管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)各個(gè)程序作出明確規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格管制。

（四）要提高規(guī)劃部門(mén)的創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對(duì)天津市城市定位指標(biāo)體系、空間區(qū)劃管制、資源環(huán)境承載能力等重大問(wèn)題的研究。對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展控制邊界問(wèn)題，選擇條件成熟的地方進(jìn)行試點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和管理水平。加強(qiáng)規(guī)劃研究工作，著手組建天津市規(guī)劃研究中心，聚集一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，針對(duì)規(guī)劃管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新要求，加強(qiáng)對(duì)全局性、前瞻性問(wèn)題的系統(tǒng)研究，切實(shí)提高城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控力度。

（五）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各區(qū)縣、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門(mén)規(guī)劃工作的第一責(zé)任人。要把落實(shí)《總體規(guī)劃》擺上重要位置，制定切實(shí)可行的落實(shí)措施。市、區(qū)縣人民政府要把城市規(guī)劃編制、管理經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。

各區(qū)縣、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《總體規(guī)劃》的重要意義和作用，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力，切實(shí)加大實(shí)施《總體規(guī)劃》的力度，自覺(jué)維護(hù)《總體規(guī)劃》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，大力實(shí)施我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，逐步把天津建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。

二○○六年九月四日

國(guó)外中心城區(qū)土地利用管理的啟示

一、中心城區(qū)和土地利用

城市，是現(xiàn)代世界各國(guó)創(chuàng)造文明和集聚財(cái)富最主要的地域，是經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)和文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)集中的地方，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用．而中心城區(qū)是城市的核心地帶，即城市商業(yè)、文化娛樂(lè)、公共交通的焦點(diǎn)。

中心城區(qū)不是眾多的人和物在地域空間上的簡(jiǎn)單疊加，而是一個(gè)以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)、社會(huì)聯(lián)系極為緊密的有機(jī)整體。中心城區(qū)土地有著自身的利用機(jī)制和運(yùn)行規(guī)律，更有別于鄉(xiāng)村的鮮明特征，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

１．區(qū)位對(duì)城市土地的特殊重要性。

２．城市土地對(duì)交通運(yùn)輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)性。

３．城市土地面積對(duì)土地投資規(guī)模具有較小限制作用。

４．城市土地利用方向的多樣性和利用結(jié)果的社會(huì)性。

二、我國(guó)中心城區(qū)土地利用與國(guó)外城市的比較

目前，我國(guó)正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、粗放型生產(chǎn)方式向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻。過(guò)去，由于缺乏對(duì)城市土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和對(duì)合理城市空間形態(tài)的研究，我國(guó)城市土地實(shí)行無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流通的劃撥使用方式。這種土地的配置和使用方式人為掩蓋了土地利用的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，無(wú)法體現(xiàn)土地的級(jí)差，一方面使城市政府流失了土地本該產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面城市建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。這就導(dǎo)致了我國(guó)城市土地利用不合理的普遍性，各種用途土地分布在空間和數(shù)量上均不合理，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是人均指標(biāo)與國(guó)外城市差距很大。城市土地權(quán)種及權(quán)屬不明確，造成大量的土地投機(jī)行為和國(guó)有資產(chǎn)流失，土地市場(chǎng)機(jī)制尚不健全．城市的社會(huì)利益和環(huán)境利益在無(wú)序的城市開(kāi)發(fā)中遭到破壞，城市的歷史性、地方性、文化性逐漸喪失。雖然，實(shí)行土地使用制度改革以來(lái)，城市土地使用格局有了很大改變，但隨著使用制度改革的深化，一些內(nèi)在的問(wèn)題也出現(xiàn)了。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市土地的合理利用任重而道遠(yuǎn)。

三、國(guó)外中心城區(qū)土地利用管理的經(jīng)驗(yàn)及啟示

將發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市土地利用和管理經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)城市土地利用與管理現(xiàn)狀進(jìn)行比較，可以看出我國(guó)土地管理工作的差距，同時(shí)也給我們工作以方法上的啟示。

１．土地租賃年限的靈活性。

我國(guó)土地使用權(quán)的出讓年限，根據(jù)土地用途的不同分別設(shè)有70、50、40年不等的固定年期，土地出讓金一次性付清。參照英國(guó)的土地租賃制度，它的租賃年限相對(duì)靈活，付款也有一次付清與分期付款等多種形式，這使城市政府有穩(wěn)定、長(zhǎng)期的土地收入。土地租賃特別有利于舊城中心區(qū)改造。地方政府以土地租賃的方式，吸引開(kāi)發(fā)商和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)，建設(shè)期不收地租，待建設(shè)完成后再按原來(lái)的協(xié)議收取地租。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特別大的項(xiàng)目，地方政府還提供租金保證，或租下建成的房地產(chǎn)，再作轉(zhuǎn)租。這樣，地方政府除可以對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)審批外，還可以土地所有人的身份對(duì)項(xiàng)目做更多的控制，保證了舊城開(kāi)發(fā)在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、美學(xué)上的平衡，而不被開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走。

２．健全地價(jià)管理體系和不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估制度，抑制土地投機(jī)活動(dòng)和土地黑市。

日本等國(guó)對(duì)地價(jià)評(píng)估和監(jiān)視、控制的嚴(yán)格性值得我們借鑒。在日本的土地價(jià)格管理體系中，較重要的制度是地價(jià)公示制度、都道府縣地價(jià)調(diào)查、土地交易前的價(jià)格審查制度和監(jiān)視區(qū)域制度。地價(jià)公示制度，是依據(jù)《地價(jià)公示法》，由土地鑒定委員會(huì)，每年一次選定城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)土地，經(jīng)兩人以上的不動(dòng)產(chǎn)鑒定士對(duì)此土地作出鑒定評(píng)價(jià)，判定出正常價(jià)格后，并加以公示的制度。這是整個(gè)價(jià)格管理體系的基礎(chǔ)。都道府縣地價(jià)調(diào)查，是地價(jià)公示制度的補(bǔ)充性措施。一定規(guī)模的土地進(jìn)行交易時(shí)，必須事先向都道府縣知事申報(bào)，如果認(rèn)為申報(bào)的土地價(jià)格或者土地利用的目的不當(dāng)時(shí)，在聽(tīng)取土地利用審查會(huì)的意見(jiàn)后，可以勸告交易雙方中止契約?；凇秶?guó)土利用規(guī)劃法》而制定的監(jiān)視區(qū)域制度，是針對(duì)上升過(guò)快的地價(jià)而采取的一種防范制度，在監(jiān)視區(qū)域內(nèi)，土地交易活動(dòng)處于政府監(jiān)視之下，即便是小量的土地交易活動(dòng)也有向政府申報(bào)的義務(wù)。

３．協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

與城市規(guī)劃相比，我國(guó)的土地利用總體規(guī)劃起步較晚，在內(nèi)容上突出耕地保護(hù)，著重分配各類(lèi)土地的數(shù)量，對(duì)城市土地利用的控制沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。反觀，德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的城市只有一個(gè)城市土地利用規(guī)劃，沒(méi)有城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之分，因此，如何協(xié)調(diào)和統(tǒng)一我國(guó)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，成為管理和控制城市土地利用的前提。城市土地利用規(guī)劃還需要法律的支持和保障，需要廣泛的公眾參與。

４．建立、健全土地儲(chǔ)備制度，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)一級(jí)市場(chǎng)的壟斷是防止政府土地資產(chǎn)流失和建立有序土地市場(chǎng)的有效手段．通過(guò)土地的征用、收購(gòu)與前期開(kāi)發(fā)，把毛地變?yōu)槭斓爻鲎專(zhuān)粌H規(guī)范了土地一級(jí)市場(chǎng)，還使政府增加了土地初期開(kāi)發(fā)的收入。

國(guó)際上已有不少?lài)?guó)家意識(shí)到政府儲(chǔ)備土地的重要性，美國(guó)及歐洲許多國(guó)家將這種儲(chǔ)備機(jī)制稱(chēng)為“土地銀行”，歐洲的土地銀行發(fā)展較早，實(shí)踐較為成功。歐洲土地銀行的宗旨是：實(shí)施政府的城市規(guī)劃；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足住宅建設(shè)需要；抑制土地投機(jī)，共享土地資源和資產(chǎn)價(jià)值。歐洲各國(guó)對(duì)土地銀行機(jī)制的探索和實(shí)踐均經(jīng)過(guò)幾十年乃至上百年長(zhǎng)期不懈的努力，荷蘭的土地銀行計(jì)劃始于“1896年，瑞典則起源于上世紀(jì)初，起步相當(dāng)晚的法國(guó)土地銀行計(jì)劃也已有40年的歷史。

５．以人為本開(kāi)展城市更新。

二戰(zhàn)后歐洲國(guó)家為醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷和解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題，掀起了一場(chǎng)大規(guī)模的城市更新運(yùn)動(dòng)，在城市中心區(qū)實(shí)行推倒重建，強(qiáng)化中心區(qū)土地利用，原有居民住宅和混雜其中的中小商業(yè)被置換到城市的其他地區(qū)，這些行為導(dǎo)致了很多城市中心區(qū)的完全商務(wù)化和非居住化，甚至出現(xiàn)空洞化現(xiàn)象。大規(guī)模城市更新的結(jié)果反而破壞了城市的連續(xù)性和多樣性，消滅了現(xiàn)存的鄰里和社區(qū)，破壞城市有機(jī)職能與歷史文脈，使城市形態(tài)趨于分散化，中心區(qū)的衰敗再次產(chǎn)生。上世紀(jì)60、70年代，學(xué)者們提出城市應(yīng)保持它的功用多樣性和基本功用的混合，規(guī)劃應(yīng)考慮人的需要，主張?jiān)诔鞘械陌l(fā)展中采用以人為尺度的生產(chǎn)方式和適宜技術(shù)。以此為標(biāo)志，西方國(guó)家的城市更新進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期：從大規(guī)模的推倒重建方式，轉(zhuǎn)向小規(guī)模分階段的謹(jǐn)慎漸進(jìn)式改善，包容多種功能的逐步改善；謀求社區(qū)居民與地方政府、開(kāi)發(fā)商，社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的多方合作；嚴(yán)格控制歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)；維護(hù)鄰里關(guān)系和原有生活方式。

我國(guó)應(yīng)吸取發(fā)達(dá)國(guó)家城市的教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。在改造更新中，應(yīng)注意保護(hù)歷史文化街區(qū)，保存古跡，恢復(fù)城市生機(jī)，避免城市中心的完全商務(wù)化。

６．加強(qiáng)地下空間利用，實(shí)現(xiàn)土地立體開(kāi)發(fā)。

日本東京、加拿大蒙特利爾等城市是世界上地下空間利用較為成功的國(guó)家。城市土地立體利用給人口密度高的中國(guó)城市帶來(lái)城市土地開(kāi)發(fā)利用的新思路。上海已經(jīng)隨著地鐵的建設(shè)逐步進(jìn)行地下商城的建設(shè)，并且取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。地下空間除了用于交通通道、商業(yè)用途外，還有其他更為廣泛的用途，如蔬菜果品存儲(chǔ)、歷史文物保存、地下音樂(lè)廳，地下實(shí)驗(yàn)室等，這些用途更能發(fā)揮地下自然環(huán)境的特性。但伴隨地下空間的開(kāi)發(fā)利用。地下層的土地權(quán)屬、收益分配等問(wèn)題也出現(xiàn)了。城市土地地下空間也有著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)于這部分土地的管理，包括地籍管理，土地市場(chǎng)管理，土地使用租金和其他稅費(fèi)管理等，是我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)提前研究的問(wèn)題。

國(guó)外城市土地資源利用和管理的經(jīng)驗(yàn)既包括城市土地開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃理念，也包括土地資源管理的政策措施、經(jīng)濟(jì)控制手段、法律保障，還有先進(jìn)技術(shù)對(duì)土地利用和管理工作的推動(dòng)促進(jìn)．我國(guó)城市發(fā)展既遵循世界城市發(fā)展的普遍規(guī)律，又有著人多地少等具有中國(guó)國(guó)情的特殊情況。因此，管理好城市土地對(duì)中國(guó)城市發(fā)展尤為重要。在學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)管理思維和方法時(shí)，應(yīng)于中國(guó)國(guó)情緊密結(jié)合，充分考慮其在我國(guó)的適用性，萬(wàn)不可一成不變，生搬硬套。

第二篇：知識(shí)積累

知識(shí)積累：

探究實(shí)驗(yàn)試題：聯(lián)系所學(xué)過(guò)的知識(shí)和技能，進(jìn)行知識(shí)的類(lèi)比、遷移、重組，全面細(xì)致的思考才能正確作答。

一、探究性實(shí)驗(yàn)的一般思路

提出假設(shè)---------實(shí)驗(yàn)探究-----得出結(jié)論

1、準(zhǔn)確地把握實(shí)驗(yàn)?zāi)康?/p>

2、利用已學(xué)知識(shí)，分析如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的-----實(shí)驗(yàn)原理

3、結(jié)合實(shí)驗(yàn)材料，初步確定涉及對(duì)策---實(shí)驗(yàn)方案

1、對(duì)未知產(chǎn)物的探究

某課外興趣小組為了探究鐵與硫在隔絕空氣的條件下反應(yīng)所得固體M的成分，設(shè)計(jì)了如右圖裝置。傾斜A使稀硫酸(足量)與固體M充分反應(yīng)，待反應(yīng)停止后，B裝置增重，C裝置中溶液無(wú)變化，反應(yīng)后進(jìn)入量氣管氣體的體積為VmL（已折算成標(biāo)準(zhǔn)狀況）

由上述實(shí)驗(yàn)事實(shí)可知：

（1）①固體M中一定有的物質(zhì)是______________(填化學(xué)式)理由是_______________ ②其中一種物質(zhì)的質(zhì)量可以確定為_(kāi)__________g(用代數(shù)式表示)。（2)B裝置的名稱(chēng)是________。

寫(xiě)出B裝置中反應(yīng)的離子方程式_______________________________________。

（3)C裝置的作用是_________________________，如果實(shí)驗(yàn)中沒(méi)有B裝置，則C裝置中產(chǎn)生的現(xiàn)象是_________________________________________。（4)稀硫酸和固體M反應(yīng)后溶液中還殘留淡黃色固體，該固體是_____________,要分離出該固體，在實(shí)驗(yàn)操作中，除燒杯外還需要用到的玻璃儀器是_____________。

（5）通過(guò)進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)，測(cè)得固體M中各種成分的質(zhì)量之和小于反應(yīng)前鐵粉和硫粉的質(zhì)量之和，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因可能是_____________

a．M中有未反應(yīng)的鐵和硫

b．測(cè)定氣體體積時(shí)水準(zhǔn)管的水面高于量氣管的水面

c．A中留有反應(yīng)生成的氣體

d．氣體進(jìn)入D裝置前未用濃硫酸干燥

參考答案：(1)①FeS、Fe B裝置增重、量氣管有氣體。②

V/11200

(2)洗氣瓶

2OH-+H2S → 2H2O+S2--

(3)證明H2S已被完全吸收黑色沉淀

(4)硫漏斗、玻璃棒（5）b、C

【反思】通過(guò)化學(xué)反應(yīng)原理猜測(cè)可能生成哪些物質(zhì)，對(duì)這些物質(zhì)的檢驗(yàn)來(lái)推測(cè)出究竟含有哪些物質(zhì)。雖然探究性實(shí)驗(yàn)主要考察學(xué)生的探究能力，但在問(wèn)題的設(shè)置上常常半酣了對(duì)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)知識(shí)的考查。

第三篇：知識(shí)積累

知識(shí)積累

一、拼一拼，寫(xiě)一寫(xiě)。

yè mù jiàng lín nǔ lì hǎi zǎo xuán guà

()()()()gū jì nián líng céng jīng yí dàn()()()()

二、比一比，組詞語(yǔ)。

暮（）散（）澡（）項(xiàng)（）幕（）撒（）藻（）頂（）

三、想一想，填一填。

（）的夜空（）的月光（）的景色（）的遐想（）的陽(yáng)光（）的水藻（）的天空（）的月球（）的努力

四、照樣子寫(xiě)詞語(yǔ)。

黑沉沉 靜悄悄（）（）（）（）

五、把下列詩(shī)句補(bǔ)充完整。

1、（），呼作白玉盤(pán)。

2、月來(lái)滿地水，（）。

3、（），月是故鄉(xiāng)明。

4、（），江靜碧云天。

六、仔細(xì)閱讀課文，回答問(wèn)題。

課文列舉了幾個(gè)月球的不解之謎，想一想，你能找出來(lái)嗎？

七、根據(jù)課文內(nèi)容判斷對(duì)錯(cuò)。

1、月球上滿是塵土、巖石和環(huán)形山。（）

2、人類(lèi)已經(jīng)登上過(guò)月球。（）

3、月球表面全是水。（）

4、研究結(jié)果表明，月球上不可能出現(xiàn)過(guò)火山活動(dòng)。（）發(fā)展練習(xí)快樂(lè)閱讀

棗 樹(shù)

春天來(lái)了，楊樹(shù)、柳樹(shù)都發(fā)芽了，惟獨(dú)棗樹(shù)在懶懶地睡懶覺(jué)。它一不出葉，二不開(kāi)花，樹(shù)干上爬滿了密密的皺紋，像老人的臉；長(zhǎng)滿了小黑疙瘩的枝枝杈杈，靜靜地伸向天空。它默默無(wú)聞，長(zhǎng)得一點(diǎn)兒也不起眼。

一直到四月，不幾天就抽出了幾片葉，那淡黃色的葉子在陽(yáng)光下一閃一閃的，真是新鮮可愛(ài)。

接著棗樹(shù)開(kāi)花了，六個(gè)尖尖的花瓣，像是金黃的六角小星星。它能混在樹(shù)葉中，散發(fā)出一陣陣清香，招來(lái)了許多蜜蜂。聽(tīng)大人說(shuō)，棗花蜜還是上等蜜呢。

棗花一落，就長(zhǎng)出棗來(lái)了，綠色的，像一粒糖豆豆，不太好吃。這小青棗，長(zhǎng)得慢極了，老也不變紅。

到了秋天，棗長(zhǎng)大了，像麻雀蛋圓滾滾的，也變紅了，像小瑪瑙球，紅亮亮的。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，綠葉中綴滿了一只只小“紅燈籠”，真美呀！那脆生生的紅棗一吃到嘴里，立刻就有一股甜味往嗓子眼里鉆，把嗓子都刺癢了。

??！棗樹(shù)，春天到來(lái)時(shí)，你不像楊樹(shù)、柳樹(shù)那樣的早早的就換了綠稠袍，爭(zhēng)著比漂亮。但到了秋天，你卻獻(xiàn)給人類(lèi)脆甜的果實(shí)。這種高尚的品質(zhì)，真值得贊頌??！

積 累

1、多音字組詞

zuàn()zhǎng()鉆 長(zhǎng)

zuān()cháng()

2、找出短文中一個(gè)比喻句抄寫(xiě)下來(lái)。

3、聯(lián)系上下文理解詞語(yǔ)的意思。默默無(wú)聞：

贊頌： 感 悟

4、根據(jù)理解完成

短文是按照棗樹(shù)的生長(zhǎng)順序?qū)懙模葘?xiě)了棗樹(shù)的（），接著寫(xiě)了棗樹(shù)的（）。又寫(xiě)了棗樹(shù)的（），最后寫(xiě)了棗樹(shù)的（）。和（）、（）對(duì)比，贊美了棗樹(shù)的高尚品質(zhì)。

5、讀了這篇短文，你有什么收獲？

能力拓展

你還知道關(guān)于月球的其他知識(shí)嗎？收集一下，與同學(xué)互相交流。

第四篇：知識(shí)積累

一“ 然”氏家族公告

一切照舊用仍然 清楚明白用了然 表示轉(zhuǎn)折用雖然 堅(jiān)強(qiáng)不屈用傲然 堅(jiān)決果斷用斷然 正大剛直用浩然 恐懼不安用惶然 意料之中用果然 毫不動(dòng)搖用毅然 不知所措用茫然 寂靜無(wú)聲用悄然 心情安定用泰然 心情平靜用坦然 通達(dá)開(kāi)闊用豁然 恭敬有加用肅然 忽然醒悟用恍然 疑慮消失用釋然 出乎意料用竟然 界限分明用截然 整齊有序用井然 白費(fèi)心機(jī)用枉然 笑得很美用嫣然 安穩(wěn)無(wú)慮用安然 神情發(fā)呆用木然 高大雄偉用巍然 悠閑自得用悠然 喜悅愉快用欣然 聲音巨大用轟然 氣氛洋溢用盎然 仰頭挺胸用昂然 書(shū)猶藥也，善讀可以醫(yī)愚； 書(shū)好象一帖清醒劑，多讀可以使糊涂的大腦清爽； 書(shū)猶如一盞明燈，讓你在茫茫迷霧中找到大路； 成語(yǔ)分類(lèi)

（一）一、含兩對(duì)反義詞的

深入淺出 大同小異 出生入死 前俯后仰 南來(lái)北往 陽(yáng)奉陰違

二、含一近一反

洋洋自得飄飄然 嚴(yán)肅敬畏用凜然

二、“立”的多種意思與應(yīng)用

屹立：山峰高聳的樣子 矗立：高聳地立著 挺立：直立 聳立：高高地直立 佇立：長(zhǎng)時(shí)間恭敬地立著 兀立：高聳、突出

三、“靜”的多種組合

寧?kù)o的夜晚 恬靜的臉上 寂靜的晚上 安靜的教室 雅靜的房間 幽靜的山林 僻靜的山村 冷靜的頭腦平靜的語(yǔ)氣 文靜的姑娘 幽靜的小路 鎮(zhèn)靜地面對(duì)

四、“烈” 的多種組合

激烈的戰(zhàn)斗 劇烈的疼痛 猛烈的炮火 強(qiáng)烈的光線 熱烈的掌聲 壯烈地犧牲

五、“優(yōu)”的妙用

優(yōu)越的條件 優(yōu)厚的待遇 優(yōu)質(zhì)的服務(wù) 優(yōu)秀的品質(zhì) 優(yōu)惠的價(jià)格 優(yōu)異的成績(jī) 優(yōu)生的孩子 優(yōu)良的秩序 優(yōu)良的作風(fēng) 優(yōu)美的舞姿

六、對(duì)對(duì)子

愚公移山----精衛(wèi)填海 畫(huà)餅充饑----望梅止渴 緣木求魚(yú)----守株待兔 心中有鬼----目中無(wú)人 追本窮源----尋根究底 風(fēng)吹草動(dòng)----水滴石穿 錦上添花----雪中送炭 化險(xiǎn)為夷----遇難呈祥 不勞而獲----自食其力 無(wú)源之水----無(wú)本之木 攻其不備----出其不意 刻舟求劍-----掩耳盜鈴 流芳百世----遺臭萬(wàn)年 禍不單行----福無(wú)雙至 落井下石----過(guò)訶拆橋 國(guó)泰民安----人壽年豐 苦中作樂(lè)----死里逃生 柿子揀軟的捏——山芋揀硬的拿 菜刀越磨越快——文章越寫(xiě)越精 七 關(guān)于書(shū)的比喻

源泉——“愛(ài)書(shū)吧，它是你知識(shí)的源泉。”（高爾基）面包——“我撲在書(shū)籍上，像饑餓的人撲在面包上一樣?！保ǜ郀柣╇A梯——“書(shū)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯?！保ǜ郀柣┝妓帯皶?shū)猶藥也，善讀者可以醫(yī)愚。”

陽(yáng)光——“生活里沒(méi)有書(shū)籍，就好象沒(méi)有陽(yáng)光?！保ㄉ勘葋啠I(yíng)養(yǎng)品——“書(shū)籍是全世界的營(yíng)養(yǎng)品?！保ㄉ勘葋啠└呱械娜恕白x一本好書(shū)，就是與許多高尚的人談話?！保ǜ璧拢┡笥选皶?shū)籍猶如朋友，必須慎重選擇。”（黑德斯）（凱勒）

船只——“一本書(shū)像一艘船帶領(lǐng)我們從狹隘的地方，駛向無(wú)限的生活海洋?！?/p>

一、關(guān)于信息

醫(yī)生說(shuō)：信息就是生命的藥方。教育家說(shuō)：信息就是知識(shí)。哲學(xué)家說(shuō)：信息就是智慧的真諦。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)：信息就是效益。信息就是價(jià)值。軍事家說(shuō)：信息就是最先進(jìn)的武器。

二、關(guān)于金錢(qián)的作用與缺陷

金錢(qián)可以買(mǎi)到房屋，但是買(mǎi)不到家庭； 金錢(qián)可以買(mǎi)到藥物，但是買(mǎi)不到健康；金錢(qián)可以買(mǎi)到書(shū)本，但是買(mǎi)不到知識(shí)； 金錢(qián)可以買(mǎi)到順從，但是買(mǎi)不到忠誠(chéng)； 錢(qián)可以買(mǎi)到珠寶，但是買(mǎi)不到高尚的品德；

三、關(guān)于樹(shù)林

人類(lèi)學(xué)家說(shuō)：樹(shù)林是人類(lèi)的樂(lè)園； 生物學(xué)家說(shuō)：樹(shù)林是生命的搖籃； 醫(yī)學(xué)學(xué)家說(shuō)：樹(shù)林是綠色的療養(yǎng)院； 藝術(shù)學(xué)家說(shuō)：樹(shù)林是大自然的美容師 經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)：樹(shù)林是綠色的銀行；

四、關(guān)于書(shū)籍

歡天喜地 頂天立地 開(kāi)天辟地 瞻前顧后 思前想后 天長(zhǎng)地久 左顧右盼 南轅北轍 南征北戰(zhàn) 東張西望

三、兩對(duì)近義詞

聚精會(huì)神 披荊斬棘 乘風(fēng)破浪 漫山遍野 奇花異草

四、關(guān)于人體的有趣比喻

心腹：指親信的人 心血：指心思和精力 心腸：對(duì)事物的感情狀態(tài) 心胸：指人的氣量

心臟：事物的中心 心肝：對(duì)最心愛(ài)的人的稱(chēng)呼 手足：兄弟或姐妹情意 手頭：錢(qián)的多少 五、三字慣用語(yǔ)

半吊子 長(zhǎng)舌婦 出氣筒 刺兒頭 大手筆 低能兒 飛毛腿 賤骨頭 教唆犯 老油子 馬前卒 炮筒子

三只手 萬(wàn)金油 現(xiàn)世寶 耳邊風(fēng) 口頭禪 父母官 門(mén)外漢

無(wú)底洞六、三字成語(yǔ)：步后塵 破天荒 殺風(fēng)景 眼中釘 馬前卒 安樂(lè)窩 東道主 惡作劇

一、表達(dá)方式及表達(dá)的效果

比喻：形象、生動(dòng)，讓人有身臨其境的感受。擬人：形象、傳神，使描寫(xiě)的事物更逗人喜愛(ài)。排比：句式整齊，結(jié)構(gòu)相似，氣勢(shì)磅礴，使讀者精神振奮，有較強(qiáng)的說(shuō)服力?？鋸垼盒蜗蟆⑸鷦?dòng)，給人留下深刻的印象。設(shè)問(wèn)：引起注意，使人難忘。

反問(wèn)：加強(qiáng)語(yǔ)氣，說(shuō)服力更強(qiáng)。襯托：從側(cè)面描寫(xiě)，使所描寫(xiě)的事物更突出。

二、表達(dá)的順序

1、時(shí)間順序

2、事情發(fā)展的順序

3、地點(diǎn)變換的順序

三、記敘方式

倒敘：先點(diǎn)出事情的結(jié)果，再說(shuō)原因，引起讀者的興趣。插敘：在敘述的過(guò)程中插入別的內(nèi)容。起補(bǔ)充說(shuō)明的作用。

四、說(shuō)明方法

1、舉例 2 打比方（比喻）

3、數(shù)據(jù)說(shuō)明 4、形象描述法

5、對(duì)比

六、“靜”的多種組合

寧?kù)o的夜晚 恬靜的臉上 寂靜的晚上 安靜的教室 雅靜的房間 幽靜的山林 僻靜的山村 冷靜的頭腦平靜的語(yǔ)氣 文靜的姑娘 幽靜的小路 鎮(zhèn)靜地面對(duì)

七、“烈” 的多種組合

激烈的戰(zhàn)斗 劇烈的疼痛 猛烈的炮火 強(qiáng)烈的光線 熱烈的掌聲 壯烈地犧牲 電視塔聳立在山上。

偉大的祖國(guó)屹立在世界的東方。

人們佇立在周總理的塑像前久久不愿離去。一排排白楊樹(shù)像持槍挺立的哨兵。桂林的山怪石嶙峋，危峰兀立。華山矗立在我國(guó)的西北。

一、關(guān)于書(shū)的作用

讀史使人明智； 演算使人聰慧； 哲理使人深刻； 倫理學(xué)使人有修養(yǎng)； 邏輯、修辭使人長(zhǎng)于思辯。

二、中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日與古詩(shī)句

正月初一春節(jié)：爆竹聲中一歲除，東風(fēng)送暖入屠蘇。正月十五元宵節(jié)：去年元夜時(shí)，花市燈如晝。清明節(jié)前的寒食節(jié)：春城無(wú)處不飛花，寒食東風(fēng)御柳斜。四月五日清明節(jié)：清明時(shí)節(jié)雨紛紛，路上行人欲斷魂。五月初五端午節(jié)： 七月初七是七夕節(jié)：天街夜色涼如水，臥看牽牛織女星。

八月十五中秋節(jié)：但愿人長(zhǎng)久，千里共嬋娟。九月九日重陽(yáng)節(jié)：遙知兄弟登高處，遍插茱萸少一人。臘月三十是除夕：千門(mén)萬(wàn)戶(hù)瞳瞳日，總把新桃換舊符。

三、我國(guó)及世界的一些節(jié)日

一月一日是元旦 三月八日婦女節(jié) 三月十二植樹(shù)節(jié) 五月一日勞動(dòng)節(jié) 六月一日兒童節(jié) 七月一日共產(chǎn)黨的生日 八月一日建軍節(jié) 九月十日教師節(jié) 十月一日國(guó)慶節(jié)

四、“第一”的美稱(chēng)

冠軍 榜首 奪魁 熬頭 狀元

五、音樂(lè)偉人的美稱(chēng)

樂(lè)圣貝多芬 音樂(lè)神童莫扎特 交響樂(lè)之父海頓 圓舞曲之父老施特勞斯 圓舞曲之王小施特勞 六、七大洲和四大洋

亞洲 歐洲 非洲 北美洲 南美洲 大洋州 南極洲 四大洋 太平洋 大西洋 印度洋 北冰洋

七、中國(guó)四大民間傳說(shuō)

《牛郎織女》 《孟姜女尋夫》 《白蛇傳》 《梁三伯與祝英臺(tái)》 八、四大文明古國(guó)

中國(guó) 古巴比倫 古印度 古埃及

一、“論語(yǔ)”佳句精選

知之為知之，不知為不知是知也。三人行，必有我?guī)熝?，擇其善者而從之，其不善者而改之。敏而好學(xué)，不恥下問(wèn)。歲寒，然后知松柏之后凋也。人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。己所不欲，勿施與人。問(wèn)故而知新，可以為師焉。學(xué)而不厭，誨人不倦。小不忍，則亂大謀。

二、漢語(yǔ)基本句型

陳述句：他是中國(guó)人。疑問(wèn)句：他是中國(guó)人嗎？ 否定句：他不是中國(guó)人。反問(wèn)句：他怎么可能不是中國(guó)人呢？ 雙重否定句：他不可能不是中國(guó)人。設(shè)問(wèn)句：他是中國(guó)人嗎？當(dāng)然。祁使句：請(qǐng)把門(mén)打開(kāi)。

三、關(guān)于手的成語(yǔ)

形容敏捷——眼疾手快 形容聰穎——心靈手巧 形容高興——手舞足蹈 形容勤奮——手不釋卷

形容兇狠——心狠手辣 形容順利——得心應(yīng)手 形容卑鄙——不擇手段 形容高明——妙手回春

形容利索——手腳麻利 形容驚慌——手忙腳亂 形容冷漠——袖手旁觀 形容專(zhuān)橫——一手遮天

形容無(wú)能——束手就擒 形容親密——情同手足

三、歇后語(yǔ)

中秋節(jié)的月亮——正大光明 五月的石榴——越開(kāi)越紅 老鼠啃書(shū)——咬文嚼字 按別人的尺碼買(mǎi)鞋——生搬硬套 蓋了三年的破被子——老套子 針尖對(duì)麥芒——針?shù)h相對(duì) 墻上掛門(mén)簾——沒(méi)門(mén) 民航局開(kāi)業(yè)——有機(jī)可乘 墻頭上睡覺(jué)——難翻身 見(jiàn)了小偷叫爸爸——認(rèn)賊作父 墻上畫(huà)虎——吃不了人 洗衣機(jī)里的衣服——糾纏不清 墻上栽蔥——扎不了根 麻線穿豆腐——提不起來(lái) 聾子放鞭炮——為他人著想（響）石頭腦瓜子——不開(kāi)竅 井底雕花——深刻 三天繡一朵花真（針）慢 買(mǎi)魚(yú)放生——菩薩心腸 三伏天喝涼水——渾身痛快 八月的苦瓜——心里紅

紅雞蛋里找骨頭——無(wú)事生非 啞巴受獎(jiǎng)——喜在心頭 孔夫子拜師——不恥下問(wèn) 案板上的魚(yú)肉——任人宰割 穿釘鞋拄拐杖——步步踏實(shí) 東郭先生救狼——好心不得好報(bào) 黃連樹(shù)下彈琴——苦中作樂(lè) 理發(fā)師的徒弟——從頭學(xué)起 高山上點(diǎn)燈-_____遠(yuǎn)見(jiàn) 搟面杖吹火_____一竅不通 砌墻的磚頭______后來(lái)居上 打半邊鼓___旁敲側(cè)擊 葉公好龍_____口是心非 畫(huà)蛇添足___多此一舉 掩耳盜鈴______自欺欺人 以卵擊石____-自不量力 高射炮打蚊子_____大材小用 姜太公釣魚(yú)——愿者上鉤 拔節(jié)的竹筍——天天向上 十字路口逢親人——巧遇 臘月的蘿卜——?jiǎng)樱▋觯┝诵?過(guò)年娶媳婦——雙喜臨門(mén) 老鼠爬進(jìn)書(shū)箱里——咬文嚼字 穿沒(méi)底的鞋——腳踏實(shí)地 窗戶(hù)口吹喇叭——名聲在外 咸菜煮豆腐——不必多（鹽）言 老太太住高樓——上下兩難 眉毛胡子一把抓——不分主次 玻璃窗里看戲——一眼看透 鐵路上的火車(chē)——各行其道 芝麻里找綠豆——小中見(jiàn)大 千里送鵝毛——禮輕情義重 閉著眼睛哼曲子——心里有譜

滿腹經(jīng)綸 學(xué)富五車(chē) 循循善誘 舉一反三（數(shù)學(xué)老師）能言善辯 出口成章 文思如泉 才華橫溢（語(yǔ)文老師）無(wú)微不至 和藹可親 春風(fēng)化雨 循循善誘（班主任）

二、名言與諺語(yǔ) 珍惜時(shí)間的：

光陰似箭，日月如梭。花有重開(kāi)日，人無(wú)再少年。黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲。一日之計(jì)在于晨，一年之記在于春，一生之記在于勤。莫等閑，白了少年頭，空悲切。少年易學(xué)老難成，一寸光陰不可輕。愛(ài)國(guó)的：

寧為玉碎，不為瓦全。利于國(guó)者愛(ài)之，害于國(guó)者惡之。捐軀赴國(guó)難，視死忽如歸。為人處世的：

火要空心，人要實(shí)心。好事多做，惡事莫為。不怕人有錯(cuò)，就怕不改過(guò)。樹(shù)直用處多，人直朋友多。茄子不開(kāi)虛花，真人不說(shuō)假花。善不可失，惡不可長(zhǎng)。記人之善，忘人之過(guò)。君子成人之美，不成人之惡。天氣方面的：

朝虹雨，夕虹晴。有雨山戴帽，無(wú)雨山?jīng)]腰。朝霞不出門(mén)，萬(wàn)霞行千里。關(guān)于苦練的：

不經(jīng)一番徹骨寒，怎得梅花撲鼻香。滴水能把石穿透，萬(wàn)事功到自然成。虛心萬(wàn)事能成，自滿十事九空。日日行，不怕千萬(wàn)里；常常做，不怕千萬(wàn)事。關(guān)于虛心與胸襟寬廣的：

愿乘風(fēng)破萬(wàn)里浪，甘面壁讀十年書(shū)。與有肝膽人共事，從無(wú)字句處讀書(shū)。虛心竹有低頭葉，傲骨梅無(wú)仰面花。

海納百川，有容乃大。壁立千仞，無(wú)欲則剛。關(guān)于多練習(xí)、多實(shí)踐的：

好記性不如爛筆頭。站在岸上學(xué)不會(huì)游泳。三天不念口生，三天不做手生。關(guān)于學(xué)習(xí)要多思、多問(wèn)的：

學(xué)如逆水行舟，不進(jìn)則退。為學(xué)患無(wú)乙疑，疑則進(jìn)也。知不足者好學(xué)，恥下問(wèn)者自滿。知之為知之，不知為不知。善學(xué)者，假人之長(zhǎng)以補(bǔ)其短。

第五篇：知識(shí)積累

角度不整合

unconformity 當(dāng)下伏地層形成以后，由于受到地殼運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生褶皺、斷裂、彎曲作用、巖漿侵入等造成地殼上升，遭受風(fēng)華剝蝕。當(dāng)?shù)貧ぴ俅蜗鲁两邮艹练e后，形成上覆的新時(shí)代地層。上覆新地層和下伏老地層產(chǎn)狀完全不同，其間有明顯的地層缺失和風(fēng)化剝蝕現(xiàn)象。這種接觸關(guān)系叫不整合接觸或角度不整合。

這種接觸關(guān)系的特征是：上、下兩套地層的產(chǎn)狀不一致以一定的角度相交；兩套地層的時(shí)代不連續(xù)，兩者之間有代表長(zhǎng)期風(fēng)化剝蝕與沉積間斷的剝蝕面存在。

形成過(guò)程：①在地殼穩(wěn)定下降或升降運(yùn)動(dòng)不顯著的情況下，在沉積盆地中形成一定厚度的原始水平沉積巖層； ②地殼發(fā)生水平擠壓運(yùn)動(dòng)，使巖層產(chǎn)生褶皺、斷裂等變形，巖層伴隨著水平方向上縮短的同時(shí)，在垂直方向上則不斷上升，并到達(dá)陸上的一定高度或成為山地，在此過(guò)程中還可能伴有巖漿作用與變質(zhì)作用發(fā)生； ③在陸上環(huán)境下，變形的地層遭受長(zhǎng)期的風(fēng)化剝蝕，形成凹凸不平的剝蝕面，同時(shí)在剝蝕面上形成古風(fēng)化殼、殘積礦產(chǎn)等； ④地殼重新下降到水下沉積環(huán)境，在剝蝕面上又形成了新的原始水平沉積巖層（其底部常有底礫巖），新形成的地層與不整合面大致平行，但與不整合面以下的地層以一定的角度相交。所以，角度不整合反映了一次顯著的水平擠壓運(yùn)動(dòng)及伴隨的升降運(yùn)動(dòng)。

平行不整合

在沉積過(guò)程中，地殼運(yùn)動(dòng)使沉積區(qū)上升，受到剝蝕，沉積作用間斷，后來(lái)又下沉接受沉積，故其間缺失部分地層。因上、下兩套地層相互平行，其間存在一個(gè)假整合面。這種接觸關(guān)系稱(chēng)為假整合或平行不整合。又稱(chēng)假整合。

特點(diǎn)：其特點(diǎn)是上、下兩套地層的產(chǎn)狀基本保持平行，但兩套地層的時(shí)代不連續(xù)，其間有反映長(zhǎng)期沉積間斷和風(fēng)化剝蝕的剝蝕面存在。平行不整合的形成過(guò)程是：①在地殼穩(wěn)定下降或升降運(yùn)動(dòng)不顯著的情況下，在一定的沉積環(huán)境中沉積了一套或多套沉積巖層；②地殼發(fā)生顯著上升，原來(lái)的沉積環(huán)境變?yōu)殛懮蟿兾g環(huán)境，經(jīng)長(zhǎng)期的風(fēng)化剝蝕后，地面上形成了凹凸不平的剝蝕面，剝蝕面上分布有古風(fēng)化殼及鋁土礦、褐鐵礦等風(fēng)化殘積礦產(chǎn)；③地殼重新下降到水面以下接受沉積，形成新的上覆沉積巖層（其底部由于開(kāi)始沉積的地形差異較大而常形成底礫巖），由于地殼基本上是整體上升和下降的，故上、下兩套地層的產(chǎn)狀基本保持平行。所以，平行不整合的出現(xiàn)，反映了地殼的一次顯著的升降運(yùn)動(dòng)。