第一篇：考試

摘要

作為國(guó)家人力資本保值、增值的一個(gè)重要方面，公務(wù)員薪酬管理日益成為學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)。本文嘗試從制度層面對(duì)我國(guó)公務(wù)員薪酬制度進(jìn)行剖析，列舉了現(xiàn)存的公務(wù)員薪酬制度的主要問(wèn)題，如薪酬管理體制的“兩極化”、薪酬決策體制中的“內(nèi)部人”控制、薪酬制度設(shè)計(jì)中的“官本位”傾向、薪酬制度與職位分類管理的不協(xié)調(diào)、薪酬水平確定機(jī)制和調(diào)整機(jī)制不健全等。進(jìn)而提出如下改進(jìn)建議:下放薪酬管理職能與規(guī)范化管理并舉;積極探索以“能力本位”為基礎(chǔ)的薪酬制度和寬帶化薪酬;建立健全公務(wù)員薪酬調(diào)查制度;在薪酬調(diào)整機(jī)制中引入薪點(diǎn)制和功績(jī)制等。

關(guān)鍵詞:公務(wù)員薪酬；制度研究；體制創(chuàng)新；機(jī)制創(chuàng)新 1 引言

1.1 本文的研究背景

我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員薪酬制度是伴隨著我國(guó)公務(wù)員制度的建立，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的過(guò)程中確立起來(lái)的。歷經(jīng)近13年的運(yùn)行，公務(wù)員薪酬制度中諸多不完善的地方己經(jīng)暴露出來(lái)，使得公務(wù)員薪酬制度問(wèn)題日益受到人們的關(guān)注。自1993年以來(lái)，我國(guó)共經(jīng)歷了五次加薪(參見(jiàn)附錄A)，但都沒(méi)有觸及到現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度的根本。而自2003年底開(kāi)始在廣州、上海、北京等地相繼推出的公務(wù)員“陽(yáng)光工資”改革，也未能脫離原有的制度框架，沒(méi)有解決現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度本身的問(wèn)題。此后，十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議又通過(guò)了《公務(wù)員法》，并于今年1月開(kāi)始實(shí)施，這項(xiàng)法律的實(shí)施必將要求制定與之相適應(yīng)的其它法律、法規(guī)(包括公務(wù)員薪酬法)，鑒于我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度還存在著許多l(xiāng)待解決的問(wèn)題，在公務(wù)員薪酬法出臺(tái)之前，加緊公務(wù)員薪酬制度研究將更有利于該項(xiàng)法律的制定。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)的學(xué)者們一直從事著公務(wù)員薪酬制度領(lǐng)域的研究工作，提出了許多富有建設(shè)性的觀點(diǎn)和建議，為日后完善我國(guó)公務(wù)員薪酬制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

公務(wù)員的連續(xù)加薪和“陽(yáng)光工資”改革從一個(gè)側(cè)面暴露了我國(guó)公務(wù)員薪酬制度的缺陷，公務(wù)員薪酬制度改革勢(shì)在必行。公務(wù)員薪酬制度改革與公務(wù)員加薪是兩個(gè)不同的概念，公務(wù)員薪酬制度改革并不意味著一定會(huì)提高公務(wù)員的薪資水平，但也不能否認(rèn)改革的目標(biāo)之一是要適度提高公務(wù)員的薪資水平。我國(guó)公務(wù)員

制度建立之后的五次加薪被專家們總結(jié)為“小步慢跑”式的調(diào)整，加薪的目的一方面是為了改善公務(wù)員的薪資待遇，另一方面是要逐步完善公務(wù)員薪酬制度。但是，幾次不規(guī)律的加薪卻日益引起了廣大群眾對(duì)公務(wù)員加薪的疑惑和不滿。從制度層面來(lái)分析上述現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，主要是我國(guó)公務(wù)員薪酬決策體制和薪酬調(diào)整機(jī)制方面存在一些問(wèn)題。2003年底廣州、上海、北京等地卻悄然醞釀起了“陽(yáng)光工資”改革。以北京為例，到2004年7月，北京市各機(jī)關(guān)單位人員的工資單開(kāi)始發(fā)生了變化，此次改革的內(nèi)容主要包括三項(xiàng):簡(jiǎn)化工資結(jié)構(gòu);實(shí)行職務(wù)和級(jí)別相結(jié)合的工資制度;適當(dāng)拉開(kāi)職務(wù)工資差距。改革旨在統(tǒng)一北京市所有公務(wù)人員的收入標(biāo)準(zhǔn)，取消單位自行設(shè)置的各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化工資結(jié)構(gòu)，使公務(wù)員工資由“暗”變“明”，縮小部門間工資差距增加機(jī)關(guān)工作人員的工資。新的工資單上主要包括“基本工資”、“職務(wù)補(bǔ)貼”、“工作補(bǔ)貼”和“績(jī)效獎(jiǎng)金”四大塊。從此項(xiàng)改革的意義看，“陽(yáng)光工資”有利于公務(wù)員收入公開(kāi)化、透明化，縮小地區(qū)和行業(yè)間的差距。但是，改革也拉大了公務(wù)員級(jí)別之間的收入差距，公務(wù)員的工資與行政級(jí)別掛鉤，導(dǎo)致了新的“大鍋飯”和新的矛盾。雖然“陽(yáng)光工資”最終沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，但卻為完善我國(guó)公務(wù)員薪酬制度提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

《公務(wù)員法 》的實(shí)施使我國(guó)公務(wù)員薪酬制度研究顯得更加緊迫和必要?！豆珓?wù)員法》總結(jié)了十多年來(lái)公務(wù)員管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，利用國(guó)外先進(jìn)的立法理念和立法技術(shù)，經(jīng)過(guò)反復(fù)的研究論證，于2005年4月27日經(jīng)十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議正式通過(guò)。它為我國(guó)公務(wù)員管理工作提供了基本的依據(jù)和準(zhǔn)則，有利于加強(qiáng)公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。作為建國(guó)50多年來(lái)我國(guó)第一部干部人事管理的綜合性法律，其里程碑意義不言而喻。然而，國(guó)外公務(wù)員管理的經(jīng)驗(yàn)表明，公務(wù)員法并不是作為一項(xiàng)法律而獨(dú)立存在的，而是一個(gè)公務(wù)員法體系，它是由若干項(xiàng)公務(wù)員管理的法律、法規(guī)組成的，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、和諧統(tǒng)一的整體。這一體系大致有兩種形式:統(tǒng)一式，和分散式Z我國(guó)公務(wù)員法體系屬于統(tǒng)一式，《公務(wù)員法》只是對(duì)公務(wù)員管理進(jìn)行了一般性的規(guī)定，是公務(wù)員總法，還需要輔之以各種具體的、可操作性的補(bǔ)充性法律、法規(guī)，從而使公務(wù)員法形成一個(gè)完整的體系。因此，在公務(wù)員薪酬法出之前，迫切需要加緊對(duì)我國(guó)公務(wù)員薪酬制度的研究工作。公務(wù)員薪酬制度不僅涉及公務(wù)員的個(gè)人利益，而且也影響著

廣大公眾的利益，國(guó)內(nèi)的學(xué)者們對(duì)它已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究工作，并取得了許多可喜的成果。

我國(guó)的公務(wù)員薪酬制度研究正經(jīng)歷一個(gè)日趨成熟的過(guò)程。最初，部分學(xué)者對(duì)公務(wù)員薪酬制度的研究更多的傾向于公務(wù)員薪酬制度引發(fā)的部分具體問(wèn)題。譬如，有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該重新設(shè)計(jì)職級(jí)工資制，實(shí)行職務(wù)工資和級(jí)別工資的二元化工資結(jié)構(gòu)(楊志晨，2003);而有的學(xué)者則通過(guò)分析得出我國(guó)公務(wù)員的收入水平相對(duì)較低的結(jié)論，建議適當(dāng)提高公務(wù)員的薪酬水平(趙立彥，2004)。隨后，另有一些學(xué)者紛紛把關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了公務(wù)員薪酬制度本身的問(wèn)題上來(lái)。有學(xué)者提出，應(yīng)該加快工資立法，克服工資管理中的人為因素;改革工資管理體制;完善職級(jí)工資制度等等(劉京州，2002)。還有研究者認(rèn)為，我國(guó)公務(wù)員薪酬制度的主要缺陷在于地區(qū)薪酬不平衡、薪酬水平不高及薪酬支付制度不合理，需要在“三統(tǒng)一”的工資管理體制下下放給地方政府實(shí)施地區(qū)附加津貼的權(quán)力，重新設(shè)計(jì)體現(xiàn)公平、才能和貢獻(xiàn)的薪酬體系(柳士雙，2004)。但是，上述文章的研究重點(diǎn)仍然偏重于薪酬制度引發(fā)的具體問(wèn)題，也未能完全從制度層面上說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度存在的主要問(wèn)題。本文認(rèn)為，如果制度層面的問(wèn)題不解決，這些具體的問(wèn)題也不可能得到很好的解決。因此，我國(guó)公務(wù)員薪酬制度研究一定要從制度角度出發(fā)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。

綜上所述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度的缺陷己經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。由于公務(wù)員薪酬制度對(duì)公務(wù)員管理起著至關(guān)重要的作用，是吸引優(yōu)秀人才、穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍、提高行政效率的重要手段，公務(wù)員薪酬制度已經(jīng)成為一個(gè)亞待研究重要的課題

薪酬管理是公務(wù)員制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。從建立反腐倡廉體系的大計(jì)著眼，有必要將公務(wù)員薪酬制度同反腐倡廉的制度要求結(jié)合起來(lái)，制定既有利于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，又與反腐倡廉要求相適應(yīng)的公務(wù)員薪酬制度，形成我國(guó)公務(wù)員廉潔從政的保障機(jī)制。

一、我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度存在的問(wèn)題

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員薪酬改革主要經(jīng)歷了3次（1956年、1985年、1993年）。1993年施行的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和2005年頒布的《國(guó)家公務(wù)員法》，進(jìn)一步明確了我國(guó)公務(wù)員薪酬制度的主體框架。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度也逐漸暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。

1．薪酬改革相對(duì)滯后。隨著市場(chǎng)化改革進(jìn)程，企業(yè)已經(jīng)在人力資源管理方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。與之相比，公務(wù)員管理體系以及公共部門薪酬管理體系仍帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。從整體來(lái)看，現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度的主要缺陷在于，它是孤立于市場(chǎng)分配體系之外的封閉系統(tǒng)，缺少同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的制度創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計(jì)。其結(jié)果是，公務(wù)員收入既不能在系統(tǒng)內(nèi)部建立公平有效的合理差別，又不能與其他社會(huì)成員的收入實(shí)現(xiàn)均衡，從而難以與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)保持同步，并衍生出一系列社會(huì)問(wèn)題。高薪并不必然養(yǎng)廉，但低薪難以保廉。平衡公務(wù)員收入，有助于平衡社會(huì)心理，在一定程度上也有利于減少腐敗行為的發(fā)生。

2．薪酬制度缺乏透明度。我國(guó)公務(wù)員的薪酬究竟有多少，難以說(shuō)得清楚，缺乏透明度?，F(xiàn)代政府治理的基本運(yùn)作機(jī)制，就是納稅人繳納稅款，政府為其提供各種公共物品或服務(wù)，因此納稅人有權(quán)利知道，其為公務(wù)員支付了多少報(bào)酬。公務(wù)員收入的透明化不僅有益于實(shí)現(xiàn)政府的受托責(zé)任，而且有助于從根本上消除一些部門隱蔽地利用權(quán)力尋租的現(xiàn)象。

3．收入渠道多元化。除國(guó)家規(guī)定的基本工資之外，各部門往往通過(guò)各種渠道發(fā)放津貼補(bǔ)貼。這種單位內(nèi)部的津貼補(bǔ)貼名目繁多，占公務(wù)員實(shí)際收入相當(dāng)大的比例。同樣是公務(wù)員，所在部門不同，收入差異卻懸殊。越是握有“實(shí)權(quán)”的部門，收入渠道越多。這在一定程度上削弱了公務(wù)員薪酬制度在調(diào)節(jié)收入分配上的力度，增加了薪酬管理的難度，也在一定程度上提供了腐敗的機(jī)會(huì)。

4．薪酬制度缺乏較完善的法律規(guī)定。雖然《國(guó)家公務(wù)員法》對(duì)薪酬問(wèn)題做了原則規(guī)定，但我國(guó)仍無(wú)一套成型的公務(wù)員“薪酬法”。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府大都對(duì)公務(wù)員薪酬水平的確定、增長(zhǎng)原則、調(diào)整依據(jù)等以法律形式加以規(guī)定。如美國(guó)的《聯(lián)邦工資改革法》（1962年）、《聯(lián)邦工資比較法》（1970年）、《文官改革法》（1978年）、日本的《國(guó)家公務(wù)員法》、法國(guó)的《公務(wù)員總章程》、德國(guó)的《聯(lián)邦工資法》等。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工資改革進(jìn)程，將公務(wù)員薪酬制度以法律的形式確定下來(lái)。

二、建立公務(wù)員薪酬平衡比較機(jī)制的必要性

在確定和調(diào)整公務(wù)員薪酬水平時(shí)，至少要有一個(gè)客觀的參照標(biāo)準(zhǔn)。從各國(guó)的公務(wù)員薪酬管理實(shí)踐來(lái)看，多數(shù)國(guó)家選擇了將市場(chǎng)薪酬水平（也就是企業(yè)相當(dāng)

人員的薪酬水平）作為參照體系，依靠一套嚴(yán)格的程序，實(shí)施薪酬調(diào)查與薪酬比較，并兼顧其它因素，進(jìn)行公務(wù)員薪酬調(diào)整。

確定公務(wù)員薪酬水平通常考慮的影響因素主要有：（1）企業(yè)的薪酬水平；（2）政府財(cái)政能力；（3）公眾輿論；（4）物價(jià)水平；（5）宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；（6）法律制度與文化傳統(tǒng)。

之所以將企業(yè)薪酬水平作為確定公務(wù)員薪酬水平的首要參照因素，其原因在于：公務(wù)員薪酬與企業(yè)員工的薪酬本質(zhì)上是相同的。薪酬既是組織（政府或企業(yè)）對(duì)員工提供的收入，同時(shí)也是組織的一種成本支出，它實(shí)質(zhì)上是組織與員工的一種利益交換。政府與企業(yè)既然同作為需求方在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，政府既然希望吸引人才并將其保留在公務(wù)員隊(duì)伍中，那么,在確定公務(wù)員薪酬水平時(shí)，就需要參考企業(yè)的薪酬水平。我國(guó)原有的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》明確規(guī)定，“國(guó)家公務(wù)員工資水平與國(guó)有企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平”，同時(shí)還要“根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)，有計(jì)劃地提高國(guó)家公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家公務(wù)員的實(shí)際工資水平不斷提高”。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，使我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，國(guó)有企業(yè)所占的比重逐漸下降，而非公有制企業(yè)的比重日趨上升。無(wú)論是政府部門還是企業(yè)和事業(yè)單位，都需要從統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)上招募合適的人才。將公務(wù)員的薪酬比較對(duì)象只限于國(guó)有企業(yè)職工，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。正是出于這樣的考慮，新的《國(guó)家公務(wù)員法》已經(jīng)將“國(guó)有企業(yè)相當(dāng)人員”拓展為“企業(yè)相當(dāng)人員”。因此，建立薪酬水平平衡比較機(jī)制，作為整個(gè)薪酬制度的一個(gè)組成部分，已成為公務(wù)員制度改革的重要組成部分，可以為建立一支廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍提供有效保障。

三、公務(wù)員薪酬平衡比較機(jī)制的框架結(jié)構(gòu)

1．公務(wù)員薪酬平衡比較機(jī)制的目標(biāo)。公務(wù)員薪酬平衡比較機(jī)制的目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)外部公平性和內(nèi)部公平性。外部公平性，主要通過(guò)不同組織中從事同樣工作的員工所獲得的薪酬之間的公平性來(lái)比較；內(nèi)部公平性，則通過(guò)同一組織中從事不同工作的員工所獲得的薪酬之間的公平性來(lái)比較。政府通常會(huì)借助市場(chǎng)薪酬調(diào)查（與企業(yè)薪酬水平相比較），以避免公務(wù)員產(chǎn)生強(qiáng)烈的外部不公平感，而通過(guò)職位評(píng)價(jià)來(lái)強(qiáng)化員工對(duì)薪酬內(nèi)部公平性的認(rèn)可。

2．公務(wù)員薪酬平衡比較機(jī)制的原則。公務(wù)員薪酬水平平衡比較機(jī)制來(lái)源于“平衡比較原則”。相對(duì)于市場(chǎng)薪酬水平，公務(wù)員的薪酬無(wú)論過(guò)高還是過(guò)低都不是最有效率的。當(dāng)公務(wù)員薪酬遠(yuǎn)低于市場(chǎng)水平時(shí)，公眾不得不忍受低水平的公共管理與服務(wù)；而當(dāng)公務(wù)員薪酬遠(yuǎn)高于市場(chǎng)水平時(shí)，公眾將支付遠(yuǎn)高于正常成本的價(jià)格，并且同樣可能面對(duì)不盡如人意的政府管理行為。因此，在確定公務(wù)員薪酬問(wèn)題上，通常要遵循平衡比較原則。

平衡比較原則是處理政府與其外部企業(yè)薪酬對(duì)比關(guān)系的重要原則，它強(qiáng)調(diào)政府在確定公務(wù)員薪酬水平時(shí)，應(yīng)該以企業(yè)中相當(dāng)職位人員的薪酬水平為參照，做到大體持平。由于受到各國(guó)社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)體制以及傳統(tǒng)文化背景的影響，這一原則反映在現(xiàn)實(shí)中，會(huì)形成不同形式的平衡比較機(jī)制。

3．公務(wù)員薪酬平衡比較機(jī)制的框架設(shè)計(jì)。這一系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)包括三個(gè)子系統(tǒng)，即定期進(jìn)行（一般為3年~5年）的薪酬水平調(diào)查、薪酬水平比較，以及按年進(jìn)行的薪酬趨勢(shì)評(píng)估。

“薪酬水平調(diào)查”通常每隔數(shù)年進(jìn)行一次，以專業(yè)的手段搜集企業(yè)的薪酬數(shù)據(jù)，用以確定與公務(wù)員從事相當(dāng)職位的企業(yè)人員的實(shí)際薪酬水平。“薪酬水平比較”是利用薪酬水平調(diào)查搜集到的薪酬數(shù)據(jù)，在按照統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理與評(píng)價(jià)之后，將公務(wù)員薪酬與企業(yè)相當(dāng)人員薪酬進(jìn)行科學(xué)比較，并評(píng)價(jià)兩者“基本平衡”的程度。而作為薪酬水平比較的一種輔助手段，“薪酬趨勢(shì)評(píng)估”在兩次薪酬水平調(diào)查之間的年份調(diào)整公務(wù)員的薪酬，以免公務(wù)員的薪酬水平在兩次薪酬水平調(diào)查之間，與企業(yè)的薪酬水平相距太遠(yuǎn)。通過(guò)平衡公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員的薪酬水平，逐步建立健全公務(wù)員廉政保障機(jī)制。

薪酬水平調(diào)查與比較屬于薪酬存量調(diào)查，目標(biāo)定位于社會(huì)成員的薪酬總量；薪酬趨勢(shì)評(píng)估則是針對(duì)薪酬進(jìn)行的流量調(diào)查，目標(biāo)定位于社會(huì)成員的薪酬變動(dòng)。其中，薪酬水平調(diào)查與比較應(yīng)定期和經(jīng)常進(jìn)行，考慮到我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，建議薪酬水平調(diào)查與比較應(yīng)每3年左右進(jìn)行一次，即使條件有限，也應(yīng)至少每5年進(jìn)行一次。

摘 要】薪酬制度是公務(wù)員制度中最為重要的組成部分,不但直接關(guān)系到公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性,而且關(guān)系到公共行政管理的效 率和公正性。本文主要分析了我國(guó)公務(wù)員薪酬制度的現(xiàn)狀以及存在的一些問(wèn)題及原因,提出了一些我國(guó)公務(wù)員薪酬制度建設(shè)的建議.【關(guān)鍵詞】公務(wù)員;薪酬制度

公務(wù)員薪酬制度是公務(wù)員制度的重要組成部分,也是收入分配的 重要內(nèi)容。去年以來(lái),公眾的熱門話題之一就是公務(wù)員的加薪。其中 有兩種比較有代表性的觀點(diǎn):一是提高公務(wù)員薪酬有利于穩(wěn)定公務(wù)員 隊(duì)伍,提高公務(wù)員積極性;二是公務(wù)員的薪酬已明顯高于公眾平均收入 水平。爭(zhēng)議的背后是不同群體的利益,盡快建立一套科學(xué)合理、公開(kāi)透 明的薪酬制度以平衡各方利益是關(guān)鍵，一、我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度存在的問(wèn)題 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和各項(xiàng)改革不斷向縱深推進(jìn),特別 是公務(wù)員制度改革的不斷深入和人才戰(zhàn)略的實(shí)施,現(xiàn)行公務(wù)員薪酬系 統(tǒng)雖有《公務(wù)員法》這第一部公務(wù)員管理法律里程碑式的創(chuàng)新,但也存 在局限性和和不完善之處,其表現(xiàn)如下: 1.缺乏完善的法律依據(jù),監(jiān)控缺位。改革已進(jìn)行了30年,但現(xiàn)行 制度仍缺少同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的創(chuàng)新設(shè)計(jì),公務(wù)員工資制度的基本原則 和依據(jù)尚未以法律形式系統(tǒng)、完整的表述出來(lái)。雖然《國(guó)家公務(wù)員法》 對(duì)公務(wù)員薪酬問(wèn)題作了原則規(guī)定,但與歐美國(guó)家對(duì)公務(wù)員薪酬水平的 確定、增長(zhǎng)、調(diào)整等以法律形式加以規(guī)定相比,仍無(wú)一套成型的公務(wù)員 “薪酬法”,另一方面,不經(jīng)人民代表大會(huì)審議的加薪與變相加薪層出不 窮。在具體實(shí)施層面財(cái)政、審計(jì)等部門的內(nèi)部監(jiān)督明顯缺失,“政府機(jī) 關(guān)自己為自己漲工資”這種除國(guó)家規(guī)定之外,各個(gè)地區(qū)、部門可根據(jù)自 身財(cái)政狀況制定標(biāo)準(zhǔn),自行設(shè)立和發(fā)放津貼、補(bǔ)貼的“二元工資”制度造 成不同地區(qū)、部門之間公務(wù)員收入的差距,形成了同工不同酬現(xiàn)象。這 既違背按勞分配和公平原則,而且還有可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)片面追求自 身利益,最終滋生權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象.2.薪酬結(jié)構(gòu)失調(diào),標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不合理。我國(guó)公務(wù)員的薪酬是由工資、津貼、福利構(gòu)成的。這三個(gè)組成部分在公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)中的性質(zhì)、地位 和作用各不相同。除了薪酬的水平較低以外,公務(wù)員薪酬的結(jié)構(gòu)也存 在失調(diào)的現(xiàn)象:薪酬制度設(shè)計(jì)上,各職務(wù)之間工資差距較小,工資分配 沒(méi)有拉開(kāi)檔次,也沒(méi)有設(shè)置與工作績(jī)效相聯(lián)系的薪酬種類,沒(méi)有完全打 破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“平均主義”束縛,工資分配內(nèi)在的激勵(lì)和杠桿作 用沒(méi)有得到充分發(fā)揮等等.3.增長(zhǎng)機(jī)制缺乏激勵(lì)效力。第一,目前公務(wù)員薪酬增長(zhǎng)主要是通 過(guò)檔次工資和級(jí)別工資晉升來(lái)實(shí)現(xiàn)的,每增長(zhǎng)一個(gè)檔次需經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng) 時(shí)間和復(fù)雜的程序,而且提升所獲得的物質(zhì)報(bào)酬很少;級(jí)別工資層面由 于級(jí)差過(guò)小,導(dǎo)致收入很難拉開(kāi)差距,缺乏激勵(lì)效力。第二,公務(wù)員工 資激勵(lì)導(dǎo)向作用難以有效發(fā)揮。公務(wù)員薪酬的最大優(yōu)勢(shì)是比較穩(wěn)定、不太有風(fēng)險(xiǎn),而最大的缺點(diǎn)則是吃大鍋飯,對(duì)能力高低、貢獻(xiàn)大小和工 作多少?zèng)]有突出差別,職務(wù)薪酬大多論資排輩,根本不能體現(xiàn)出其能力 和所做出的貢獻(xiàn),不能充分發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用.二、我國(guó)公務(wù)員薪酬制度存在問(wèn)題的原因分析 我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度僅十余年,現(xiàn)行公務(wù)員薪酬制度的根本問(wèn)題 在于它是孤立于市場(chǎng)分配體系之外的封閉系統(tǒng),缺乏與市場(chǎng)有效溝通 的理論和機(jī)制,從而導(dǎo)致公務(wù)員的收入不僅未能在公務(wù)員內(nèi)部建立具 有公平性和激勵(lì)性的合理差別,也未能與其他社會(huì)成員的收入實(shí)現(xiàn)外 部公平和協(xié)調(diào),難以與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)保持同步,進(jìn)而衍生出一系列社 會(huì)問(wèn)題.三、完善薪酬制度應(yīng)遵循的基本原則 1.系統(tǒng)性。公務(wù)員群體是一個(gè)完整的、獨(dú)立的群體,其薪酬制度也 應(yīng)是科學(xué)的、完整的、獨(dú)立的,具有穩(wěn)定增減機(jī)制、規(guī)范化的體系.2.經(jīng)濟(jì)性。薪酬制度改革要體現(xiàn)市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用,與經(jīng)濟(jì) 發(fā)展相匹配,與社會(huì)平均收入相一致。在平衡比較的基礎(chǔ)上,以較少的 財(cái)力,通過(guò)公務(wù)員實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家社會(huì)事務(wù)的穩(wěn)定、廉潔、高效的管理.3.與國(guó)際接軌。制度接軌可以建立衡量標(biāo)準(zhǔn),客觀比較我國(guó)公務(wù) 員與其他國(guó)家的收入差異,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,間接衡量我 國(guó)公務(wù)員履行管理職能的整體效能.4.法治性。薪酬制度實(shí)施要經(jīng)過(guò)立法和司法程序,以法律保證公 務(wù)員制度的有效運(yùn)行.四、完善我國(guó)公務(wù)員薪酬制度的對(duì)策研究 1.加快工資立法,確保工資管理工作有法可依。我國(guó)應(yīng)該鑒美國(guó)、英 國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員工資制度的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情和改革發(fā)展 的實(shí)際,構(gòu)建公務(wù)員工資體系,將公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)、增資方式和調(diào)整程序 用法律的形式確定下來(lái),使公務(wù)員的工資法制化,實(shí)現(xiàn)依法管理.004km.cn 職稱論文網(wǎng) 2.加快推進(jìn)薪酬分類管理。分類管理不同職位公務(wù)員薪酬,合理 的職位分類是制定完善的薪酬制度的基礎(chǔ),公務(wù)員所屬的職位分類是 其取得合理報(bào)酬的根本依據(jù)。盡管我國(guó)公務(wù)員法將公務(wù)員劃分為綜合 管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別,但薪酬制度中還是依托領(lǐng)導(dǎo) 和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類,按照級(jí)別核算工資,導(dǎo)致很多專業(yè)人員與管理人員無(wú) 法區(qū)分計(jì)算。因此應(yīng)在公務(wù)員薪酬制度設(shè)計(jì)中引入職位分類管理.3.統(tǒng)一并簡(jiǎn)化工資標(biāo)準(zhǔn)。工資是薪酬的核心部分,其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)該由中央政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。各地區(qū)公務(wù)員工作所付出勞動(dòng)是基本 相同的,理應(yīng)同工同酬。經(jīng)過(guò)公務(wù)員職位分類后。規(guī)范津貼、補(bǔ)貼、福 利、職務(wù)消費(fèi),我國(guó)公務(wù)員薪酬呈現(xiàn)出“低工資、高補(bǔ)貼、濫福利”特征, 甚至于出現(xiàn)“灰色收入”。因此,必須實(shí)現(xiàn)公務(wù)員津貼、福利、補(bǔ)貼發(fā)放 由“暗”到“明”的轉(zhuǎn)變,在職位分類的基礎(chǔ)上使之成為社會(huì)公平的杠桿.4.建立薪酬標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和確定機(jī)制,合理制定薪酬級(jí)差,完善和加強(qiáng) 薪酬增長(zhǎng)機(jī)制的激勵(lì)效力.4.1薪酬標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和確定機(jī)制?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定:“國(guó) 家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的變動(dòng),有計(jì)劃地提高國(guó)家 公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn),使國(guó)家公務(wù)員的實(shí)際工資水平不斷提高”,“國(guó)家公 務(wù)員工資水平與國(guó)有企業(yè)相應(yīng)人員的平均工資水平大體持平”。因此 必須通過(guò)科學(xué)的評(píng)估和確定機(jī)制來(lái)完成標(biāo)準(zhǔn)制定,確保工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立 的科學(xué)化、制度化.4.2合理制定薪酬級(jí)差。薪酬制度中職位內(nèi)的檔次工資必須具有 激勵(lì)作用。級(jí)差的設(shè)計(jì)應(yīng)解決責(zé)任貢獻(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、教育機(jī)會(huì)成本補(bǔ) 償?？筛鶕?jù)社會(huì)實(shí)際以及公務(wù)員的職位等級(jí)、工作能力、績(jī)效表現(xiàn)、工 作經(jīng)驗(yàn)等確定公務(wù)員的薪酬,合理拉開(kāi)差距.4.3引入績(jī)效工資,加強(qiáng)加強(qiáng)薪酬增長(zhǎng)機(jī)制的激勵(lì)效力?？?jī)效工資 可以發(fā)揮薪酬制度的激勵(lì)作用,因此得到了國(guó)外政府的重視,比如日本 《一般職員報(bào)酬法》規(guī)定,公務(wù)員工作優(yōu)良者12個(gè)月提薪一次,工作成 績(jī)格外優(yōu)秀者提前提薪。我國(guó)公務(wù)員層面績(jī)效工資仍是空白,因此可 以在一些部門試行,待條件成熟后再在其他部門逐步推開(kāi).004km.cn 職稱論文網(wǎng)

五、結(jié)語(yǔ) 公務(wù)員的薪酬政策,既關(guān)系到公務(wù)員個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,更會(huì)對(duì)國(guó)家 政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生深刻的影響,同時(shí)也是吸引優(yōu)秀人才,穩(wěn)定公務(wù) 員隊(duì)伍,遏制腐敗,提高政府行政效率的重要保證。為了建立透明的新 型公務(wù)員薪酬制度,除了完成前述改革,還要建立相關(guān)配套保障措施, 比如監(jiān)督體系、公務(wù)員制度及文化體系等建設(shè)也是刻不容緩的,配套保 障措施的建立才能使激勵(lì)與約束并存,完善并體現(xiàn)公務(wù)員薪酬體系的 優(yōu)勢(shì),使社會(huì)公平得到保障.參考文獻(xiàn): [1]黃達(dá)強(qiáng).各國(guó)公務(wù)員制度比較研究[M].北京:中國(guó)人民大學(xué) 出版社, 376.[2]劉京州.公務(wù)員薪酬福利制度初探[J].學(xué)習(xí)論壇, 2002,(1).[3]趙立彥.公務(wù)員薪酬水平問(wèn)題初探[J].連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)報(bào), 2004,(1).[4]杜安國(guó),劉捷.公務(wù)員薪酬制度的比較分析及其政策選擇[J].山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2003,(4).[5]時(shí)巨濤.組織行為學(xué)[M].北京:北京師范大學(xué)出版社, 2008: 96-106.

第二篇：考試

2、生活中的考試與教室里的考試

我的兒子在上大學(xué)。去年有一天，他興沖沖對(duì)我說(shuō)，他們幾個(gè)同學(xué)準(zhǔn)備參加一個(gè)游戲軟件的編寫競(jìng)賽，爭(zhēng)取獲獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金1萬(wàn)元。然后，他就講他們一共幾個(gè)人，誰(shuí)搞美工，誰(shuí)設(shè)計(jì)工作界面等等。我聽(tīng)不大明白，總的感覺(jué)是他們實(shí)力雄厚，前途光明。接下來(lái)說(shuō)的話我可馬上就聽(tīng)明白了，原來(lái)是要把家中的電腦搬到學(xué)校去幾個(gè)月。為了孩子的進(jìn)步，我只好倒退回到用筆寫文章的時(shí)代。當(dāng)時(shí)我問(wèn)他準(zhǔn)備搞什么題目，他說(shuō)還不知道；又問(wèn)從哪兒得到有關(guān)資料，他說(shuō)也不知道。后來(lái)他告訴我，他們一起商量出了一個(gè)香港回歸的題目，他跟同學(xué)借了一身西服，和另一個(gè)同學(xué)一起，跑了好多旅行社，還去了國(guó)家旅游局，一個(gè)不認(rèn)識(shí)，一分錢沒(méi)花，居然很快就搞來(lái)了資料。幾個(gè)月后，消息傳來(lái)，他們獲得三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金1000元。我也得到了好處，電腦搬回家來(lái)了。最近他又對(duì)我說(shuō)，電腦工作界面上的開(kāi)關(guān)是長(zhǎng)方塊，開(kāi)關(guān)上的漢字又是方塊字，看起來(lái)“不爽”，他正在想辦法改造。他提出了幾個(gè)方案跟我討論，我印象最深的是一種卷軸式的開(kāi)關(guān)，打開(kāi)時(shí)卷軸展開(kāi)，關(guān)閉時(shí)卷軸卷起來(lái)，頗具中國(guó)特色。說(shuō)著說(shuō)，他就拿起電話，跟一個(gè)同學(xué)討論起這個(gè)卷軸的美工問(wèn)題來(lái)。我看著他那副“日理萬(wàn)機(jī)”的神態(tài)，心中涌起了做父親的自豪感和幸福感。我也想到了一個(gè)問(wèn)題：生活中的考試和教室里的考試不一樣。

教室里的考試總是別人出題，生活中的考試卻常常需要自己出題目。電腦界面開(kāi)關(guān)問(wèn)題，就是自我主動(dòng)的。這兩種考試是很不一樣的。長(zhǎng)期的教室里的考試在增加學(xué)生的知識(shí)的同時(shí)，卻也可能強(qiáng)化了他的被動(dòng)性，使他只善于完成別人交給的任務(wù)，而不善于自己提出任務(wù)，提出課題。據(jù)我見(jiàn)到的材料，中國(guó)的學(xué)生的做題本領(lǐng)，常常令外國(guó)人驚嘆不已；但是自己提出問(wèn)題時(shí)，就往往比不過(guò)外國(guó)學(xué)生了。他們太習(xí)慣完成別人布置的任務(wù)了，他們的聰明都用在這兒了。

教室里的考題已知條件是充分的，條件不充分是出題的失誤；生活中的考題已知條件是不充分的，需要自己去創(chuàng)造。教室里的考試好像別人已經(jīng)給你備好了料，你只要?jiǎng)邮殖床司褪橇?；生活中的考試卻需要你自己買菜，甚至自己籌款。我們見(jiàn)到有些學(xué)生遇事束手無(wú)策，那是在等別人把已知條件都給他。應(yīng)試教育，毒害如此。

教室里的考試是有標(biāo)準(zhǔn)答案的，生活中的考試是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案的。習(xí)慣于標(biāo)準(zhǔn)答案的人必定思想封閉、缺乏創(chuàng)造性、不能容忍多樣性。這種人適合在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生活，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)是整齊劃一的經(jīng)濟(jì)，生活的各個(gè)方面都有標(biāo)準(zhǔn)答案。吃有饅頭、窩頭、米飯。穿有中山服、老三色。用有手表、自行車、縫紉機(jī)“三大件”，連找對(duì)象都有“標(biāo)準(zhǔn)件”，而且需要組織批準(zhǔn)，也就是由組織來(lái)判分。思想感情也是有標(biāo)準(zhǔn)答案的。比如你問(wèn)，人為什么活著，大家都會(huì)說(shuō)：“為革命！”那時(shí)候，人們真的生活在標(biāo)準(zhǔn)答案中，少費(fèi)好多腦筋，卻也很難有什么創(chuàng)造。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不同了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拒絕標(biāo)準(zhǔn)答案，要的是與眾不同，要的是標(biāo)新立異，要的是多樣化，否則你的產(chǎn)品就賣不出去。當(dāng)然，也有限制，不能違法，法律不是標(biāo)準(zhǔn)答案。因此，學(xué)校里若過(guò)分強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生習(xí)慣于標(biāo)準(zhǔn)化思維，習(xí)慣于制造思想標(biāo)準(zhǔn)件，他們走上社會(huì)必定顯得呆頭呆腦，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏創(chuàng)造性，高分低能。中小學(xué)教師在社會(huì)上往往顯得比別人保守和死板，也與這種思維方式的熏陶有關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)答案不但束縛了學(xué)生，而且塑造了老師。學(xué)生是老師的鏡子，老師是學(xué)生的模子。

教室里的考試主要是賽智力，賽智商；而生活中的考試卻主要是賽非智力因素，賽情商。我兒子在搞課外項(xiàng)目時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的興奮和熱情是在他的正規(guī)學(xué)習(xí)中很少見(jiàn)的。一個(gè)下崗工人求職時(shí)的復(fù)雜感情是考場(chǎng)里的學(xué)生很難理解的。人面對(duì)生活中的考試是全身心的投入，而不只是智力投入。這時(shí)候，情商往往更為關(guān)鍵?？墒窃趯W(xué)校里，在應(yīng)試教育的模式下，老師更注意的是孩子的智商，訓(xùn)練得更多的也是孩子的智商，因此占便宜的是智商高的孩子而不是情商高的孩子。這就與生活脫節(jié)了，這也是高分低能的一個(gè)原因。沒(méi)有高情商做背景，智商是發(fā)揮不出來(lái)的。

教室里的考試是要由老師判分的，學(xué)生考后只是等待判決；而生活中的考試卻常常需要自己來(lái)打分。比如，我的生活是否幸福？我過(guò)得快樂(lè)嗎？我的工作適合我？這是每個(gè)人都必然遇到的大問(wèn)題。誰(shuí)來(lái)判決？主要由自己或只能由自己。習(xí)慣于等別人判分的人，遇到這類問(wèn)題就沒(méi)主心骨了。這是造成許多人心理問(wèn)題的重要原因。他們憂心忡忡，焦慮不安，怨天尤人，優(yōu)柔寡斷；因?yàn)樗麄內(nèi)狈ψ灾髟u(píng)價(jià)的習(xí)慣和能力，而這也是應(yīng)試教育的后果，應(yīng)試教育是不以學(xué)生為主體的。教室里的考試是單干，而生活中的考試需要合作。我兒子已經(jīng)懂得了這一點(diǎn)，他告訴我：不搞團(tuán)隊(duì)行動(dòng)干不成事業(yè)。然而，應(yīng)試教育是不鼓勵(lì)合作的。老師希望學(xué)生各自悶頭苦干，而不希望他們湊到一塊去；男男女女湊一塊去；青春期得孩子，危險(xiǎn)！所以學(xué)校里真正意義上的橫向合作是很少的，多的是學(xué)生與老師的縱向聯(lián)系，而這正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的是更多的橫向聯(lián)系，而學(xué)校里強(qiáng)化的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的縱向聯(lián)系。這就等于閉門造車，希望它出門合轍。我們學(xué)校里的考試和生活中的考試，和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大唱反調(diào)，這不能不引起我們的憂慮。當(dāng)然，二者不可能完全一致，學(xué)校畢竟是學(xué)校，課堂畢竟是課堂，人生的準(zhǔn)備階段應(yīng)該有自己的特點(diǎn)。但二者致少應(yīng)該比較協(xié)調(diào)，有所銜接，以便孩子們畢業(yè)后，能順利地融入社會(huì)，找到自己地位置，發(fā)揮應(yīng)有地作用，不致手足無(wú)措。為做到這一點(diǎn)，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變學(xué)校的考試思想，走素質(zhì)教育之路，使學(xué)校的考試適當(dāng)?shù)叵蛏鐣?huì)的、人生的考試靠攏，讓學(xué)生學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)合作，而不是相反。這就是我兒子搞項(xiàng)目給我的啟示。

3、考試——教師的“家長(zhǎng)”

中小學(xué)教師對(duì)考試的態(tài)度，是一個(gè)極有趣味的研究題目。

打個(gè)比方，這二者的關(guān)系，考試像一位嚴(yán)厲的“家長(zhǎng)”，而教師則像他的孩子。孩子對(duì)這種“家長(zhǎng)”的態(tài)度，一是害怕，二是不滿，三是依賴。

教師比學(xué)生更怕考試，考試時(shí)，教師比學(xué)生還緊張，因?yàn)榭荚囮P(guān)系著學(xué)生的升學(xué)，而學(xué)生升學(xué)關(guān)系著教師的錢包，考卷就是教師的衣食父母，教師不敢違抗衣食父母的意志?？墒?，任何嚴(yán)厲的家長(zhǎng)都會(huì)給孩子造成過(guò)分的壓力，因此必然遭到孩子的反對(duì)，同樣道理，考試也必然遭到教師的反對(duì)，我們到處都能聽(tīng)到對(duì)考試的怨言，而且說(shuō)得不無(wú)道理，正像許多孩子埋怨家長(zhǎng)時(shí)說(shuō)的話一樣，聽(tīng)起來(lái)很像是被壓迫的弱者的呼聲。

但是孩子與家長(zhǎng)還有一層關(guān)系，是本文要重點(diǎn)討論的。那就是，既然你是我的監(jiān)護(hù)人，則我出什么問(wèn)題都可以怪你，你得替我負(fù)所有的責(zé)任。我不注意聽(tīng)講，是因?yàn)槟銈儍蓚€(gè)老吵架，我心不安；我不完成作業(yè)，是因?yàn)槟悴魂P(guān)心我，人家家長(zhǎng)都給孩子講題，你不給講；我遲到是因?yàn)槟阍绯坎唤形?；我懶惰是因?yàn)槟銖膩?lái)不讓我干活；就是我將來(lái)不能成才，也是你的責(zé)任，你要是個(gè)博士，我上大學(xué)沒(méi)問(wèn)題。總之，我跟你撒嬌，我賴上你了。有趣的是，教師對(duì)待考試，也常有類似的態(tài)度。

我為什么加重學(xué)生負(fù)擔(dān)？為了考試。我為什么跟學(xué)生發(fā)脾氣？因?yàn)榭荚嚒Ｎ覟槭裁唇虒W(xué)方法死板？因?yàn)榭荚囁腊濉Ｎ覟槭裁床桓腋闼刭|(zhì)教育？怕影響考試成績(jī)?？荚嚦闪嗽挵褍?，成了我的擋箭牌，成了我的首選辯護(hù)律師。考試給我?guī)?lái)了壓力，也減輕了壓力；考試使我失去安全感，又給我?guī)?lái)某種安全感；考試是魔鬼，又是天使。

人是一種善于制造借口的動(dòng)物。只要有借口，說(shuō)話做事都方便。家長(zhǎng)可以借口“恨鐵不成鋼”大搞教育主觀主義，教師則可以借口應(yīng)付考試故步自封，拒絕轉(zhuǎn)變觀念。

不錯(cuò)，現(xiàn)在教學(xué)方面的許多問(wèn)題都與考試指揮棒有關(guān)，然而，大幅度改革了考試，或者取消了考試，教學(xué)就會(huì)出現(xiàn)新局面嗎？不一定，關(guān)鍵還在教師本人的素質(zhì)。小學(xué)現(xiàn)在取消了升學(xué)考試，扔掉了一個(gè)指揮棒，按說(shuō)應(yīng)該把課講出新模樣吧？可惜，許多教師的講法依然如故。這回怪誰(shuí)呢？怪教研部，怪教參，怪校長(zhǎng)。等到教研部轉(zhuǎn)變了職能，少管多幫的時(shí)候，等到教參變成名副其實(shí)的參考資料，上面絕無(wú)標(biāo)準(zhǔn)答案的時(shí)候，等到校長(zhǎng)不搞一刀切，而提倡每人有自己的教學(xué)風(fēng)格的時(shí)候，您還怪誰(shuí)？您能適應(yīng)嗎？有人能，而更多的人恐怕還是原來(lái)的講法，或者惶惶然伸手向別人要新的教學(xué)模式。這就證明，是他自己思想有毛病，缺乏研究能力和創(chuàng)造性。所以癥結(jié)不是考試的指揮棒，而是我們自己陳舊落后的教育理念，正是這些教育理念，造成了我們現(xiàn)行的考試制度和教學(xué)模式。從這個(gè)角度說(shuō)，現(xiàn)行考試制度和教學(xué)模式是孿生兄弟。

埋怨的背后其實(shí)是自滿。為什么我老埋怨別人？因?yàn)槲覜](méi)有錯(cuò)，我已經(jīng)很好了，我是無(wú)辜的。相反，不埋怨的背后是謙遜。我為什么不埋怨別人？因?yàn)槲易约河胁蛔?，我必須反思自己?/p>

埋怨的背后其實(shí)是自卑。為什么我老埋怨別人？因?yàn)槲椅⒉蛔愕?，我無(wú)能為力。相反，不埋怨的背后是自信。為什么我不埋怨別人？因?yàn)槲蚁嘈抛约耗苁故虑橛兴淖儭?/p>

教師想必都有這樣的經(jīng)驗(yàn)：越是沒(méi)出息的學(xué)生，越愛(ài)埋怨家長(zhǎng)和老師；而越埋怨，他們就越?jīng)]出息?，F(xiàn)在，幾乎所有的教師都對(duì)當(dāng)前的考試制度不滿，但這些不滿至少可以分兩類：一類是依賴型的不滿，其實(shí)就是撒嬌，這是心理不成熟的表現(xiàn)；另一類是分析型的不滿，他要改革，表現(xiàn)出一種成熟的理性。希望后一種人多起來(lái)。

4、對(duì)待應(yīng)試的兩種現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度

考試恐怕是躲不開(kāi)的。用考試的辦法選拔人才有很多弊端，然而用別的辦法弊端會(huì)更多。我們至今尚未找到更公正、更有效、更合理的選拔人才方法。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，考試是難以回避的；不管我們?cè)趺捶磳?duì)應(yīng)試教育，應(yīng)試總還是要有的。素質(zhì)是軟性的，分?jǐn)?shù)是硬指標(biāo)。我們不能單純以考分高低判斷教育成果，但是如果你自稱搞的是素質(zhì)教育而學(xué)生成績(jī)不能提高，家長(zhǎng)是通不過(guò)的。所以，任何一個(gè)教育者，只要他不是空談家，只要他有責(zé)任心，他就必須對(duì)應(yīng)試采取現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度。

然而現(xiàn)實(shí)主義不只一種，現(xiàn)實(shí)主義是有高低文野之分的。正是在這里，我們看出了素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的區(qū)別。

這樣說(shuō)太抽象了，我們打個(gè)比方。教師不是被人們譽(yù)為園丁嗎？我們就用種果樹(shù)來(lái)比方。

甲乙兩位園丁分別承包了兩片果園。園丁甲承包10年，園丁乙承包100年。園丁甲大干快上，不改良品種，不改良土壤，狂用化肥，猛施生長(zhǎng)素，數(shù)年之內(nèi)，產(chǎn)量劇增。不但大把掙錢，而且被譽(yù)為果樹(shù)大王。然而，果樹(shù)專家卻指出，該程包區(qū)土壤正走向板結(jié)，水果的品種也在退化，口味一年不如一年。園丁甲并不著急，因?yàn)樗?，等?wèn)題嚴(yán)重的時(shí)候，他的承包合同也到期了。園丁乙就大不相同。他也施化肥，也用生長(zhǎng)素，適可而止。他注重施有機(jī)肥，注重品種改良，注重技術(shù)改造，自己還學(xué)習(xí)大學(xué)的果樹(shù)課程。結(jié)果是在數(shù)年之內(nèi)，他的果園產(chǎn)量可觀，經(jīng)濟(jì)效益也很好，只是沒(méi)有園丁甲那么“火”。園丁乙也不著急，因?yàn)樗雷约翰粫?huì)再活100年，現(xiàn)在要為子孫打好基礎(chǔ)。兩位都是現(xiàn)實(shí)主義者，卻有高低文野之分。

應(yīng)試教育者就像園丁甲，素質(zhì)教育者就像園丁乙。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。應(yīng)試教育者在樹(shù)“木”，素質(zhì)教育者才是在樹(shù)“人”。

這樣說(shuō)似乎太遠(yuǎn)了，教書畢竟不是種樹(shù)，教師也不同于農(nóng)民兄弟。我們還得再現(xiàn)實(shí)主義一點(diǎn)，說(shuō)到學(xué)校里面來(lái)。

小學(xué)一年級(jí)數(shù)學(xué)考試中有一道看圖題，上面畫著一些火柴，共分4份。前3份每份都有若干根火柴，第4份只畫著1根火柴。問(wèn)題是：“圖上共有幾堆火柴？”標(biāo)準(zhǔn)答案：“4堆。”同學(xué)也都是這么答的。有一小男孩卻答道：“3堆＋1根?！彼J(rèn)為1根不算“堆?！?/p>

教師甲給這道題判錯(cuò)，理由是“從小就要訓(xùn)練孩子按標(biāo)準(zhǔn)答案答題，少出邪的，不然將來(lái)考不上好學(xué)校?！边@當(dāng)然是一種現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度。教師乙判對(duì)，理由是：“題目有缺點(diǎn)。孩子思維嚴(yán)密，難能可貴。”這也是一種現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度，只不過(guò)側(cè)重點(diǎn)是在思維能力上。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)提高考試分?jǐn)?shù)的好處更大。

兩種現(xiàn)實(shí)主義，自有高低文野之分。

再舉一個(gè)例子。有一個(gè)二年級(jí)小學(xué)生，數(shù)學(xué)課無(wú)論作業(yè)還是考試，都不愛(ài)用草稿紙，即使是大數(shù)的運(yùn)算，他也用心算。心算的準(zhǔn)確率當(dāng)然不如寫出來(lái)，所以他考試很少得100分，總是差那么幾分。

對(duì)這個(gè)問(wèn)題也有兩種態(tài)度。教師甲氣憤地指責(zé)：“你能得100分為什么不得？太懶！以后必須用草稿紙寫，聽(tīng)見(jiàn)了沒(méi)有？”

教師乙說(shuō)：“你的心算能力真強(qiáng)。希望你注意力再集中一點(diǎn)，盡量少出錯(cuò)。也可以這樣，你平時(shí)作業(yè)用心算，考試的時(shí)候，沒(méi)有把握的題，寫出來(lái)。能得100分，為什么不得呢？”

兩位老師都是現(xiàn)實(shí)主義者，都希望孩子得100分。但教師甲是以犧牲孩子的優(yōu)點(diǎn)為代價(jià)提高分?jǐn)?shù)，而教師乙卻是主要靠發(fā)楊孩子優(yōu)點(diǎn)的辦法提高孩子的分?jǐn)?shù)。多用心算效率高，年級(jí)越高越明顯。從“可持續(xù)發(fā)展”的角度看，顯然教師乙的方法優(yōu)于教師甲。

兩種現(xiàn)實(shí)主義，一種是單純應(yīng)試型的，一種是素質(zhì)教育型的。

再舉個(gè)中學(xué)的例子。面臨中考，兩位語(yǔ)文老師都在幫學(xué)生準(zhǔn)備作文，讓學(xué)生寫一些文章，篩選后，反復(fù)修改后背下來(lái)。到時(shí)候?qū)W生根據(jù)題目靈活運(yùn)用，這叫做“帶著作文進(jìn)考場(chǎng)。”經(jīng)驗(yàn)證明，是應(yīng)考的一種竅門。兩位教師都這樣做。然而，教師甲平時(shí)并不重視作文，一個(gè)學(xué)期做不了二三次，只是拼命讓學(xué)生做練習(xí)題；教師乙平時(shí)按量讓學(xué)生寫作文，考試前雖然也讓學(xué)生背作文，卻對(duì)學(xué)生說(shuō)清：“這不是學(xué)習(xí)寫作的正經(jīng)路子，只是一種提高考試成績(jī)的權(quán)宜之計(jì)。真正提高寫作水平，還是要靠多讀書多寫文章。”

這兩位老師在教學(xué)上只不過(guò)是短暫的同路人。他們只是在面臨考試的一個(gè)短時(shí)間采取了相似的做法，其實(shí)指導(dǎo)思想并不相同。本來(lái)他們就不是走在一條路上，再往前走一點(diǎn)，他們又會(huì)分道楊鑣。搞素質(zhì)教育的老師，有時(shí)為了迅速提高成績(jī)，也會(huì)做一些他們自己并不贊成的事，這是一種操作層面上的讓步，但他們一定會(huì)向?qū)W生講清是非，避免謬種流傳。搞單純應(yīng)試教育的老師則站不了這么高，在他們眼里，考前背作文，“本來(lái)就是這么一回事，”不是臨時(shí)措施。他們都很現(xiàn)實(shí)，都在抓分，但顯然也有高低文野之分。

可見(jiàn)“素質(zhì)教育應(yīng)試教育無(wú)區(qū)別”論是不對(duì)的。有人就這樣說(shuō)：“什么素質(zhì)教育，應(yīng)試教育，不都得考試嗎？我看不出哪是素質(zhì)教育，哪是應(yīng)試教育，我就認(rèn)得分?！边@種人顯然是走在應(yīng)試教育的路途上。如果他站得再高一點(diǎn)，眼前就不會(huì)是應(yīng)試教育的一統(tǒng)天下了。要區(qū)別素質(zhì)教育和應(yīng)試教育，空講道理是不行的，一定要舉老師們司空見(jiàn)摜而又熟視無(wú)睹的例子，說(shuō)出個(gè)－二三來(lái)，才能服人。在評(píng)價(jià)具體的教育行為時(shí)，要特別重視教育的過(guò)程，不要光看結(jié)果。因?yàn)樗刭|(zhì)教育和應(yīng)試教育的區(qū)別，在過(guò)程中比在結(jié)果中表現(xiàn)得更清楚。

在強(qiáng)大的考試壓力面前，所有的老師都得做現(xiàn)實(shí)主義者。但現(xiàn)實(shí)主義是有層次的，您在哪一個(gè)層次上？

考試分?jǐn)?shù)與教師素質(zhì)

在“言必稱素質(zhì)”的語(yǔ)境中，應(yīng)試教育成了過(guò)街老鼠：人人喊打，誰(shuí)也下不去手。沒(méi)奈何，領(lǐng)導(dǎo)只好下令，在有些學(xué)校試行改革，取消百分制，實(shí)行等級(jí)制，學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)只有“優(yōu)，良，合格，不合格”四種。這樣一來(lái)，學(xué)生倒是滿歡迎的，特別是平時(shí)成績(jī)不怎么好的學(xué)生。成績(jī)單發(fā)下來(lái)，幾乎全班都是“優(yōu)”。你有我有全都有；咱們老百姓，今兒個(gè)可真高興。

不少老師產(chǎn)生了失落感。手中的法寶落地了，前進(jìn)的目標(biāo)模糊了，學(xué)生情況不清楚了，心理沒(méi)底了。他們感覺(jué)自己像唐僧，突然接到大唐皇帝的通知：停止上西天取經(jīng)的行動(dòng)，只管帶領(lǐng)眾徒兒好好念經(jīng)。怎么辦呢？有人的對(duì)策是這樣的：考卷還按百分出，判卷還按百分判，只不過(guò)最后給學(xué)生看的分?jǐn)?shù)是等級(jí)制，百分成績(jī)“內(nèi)部掌握”。評(píng)分從一次變?yōu)閮纱?，越改越麻煩?/p>

模范教師心理不平衡。我努力半天，也看不出平均分比別人高多少，得獎(jiǎng)金是小事，姑且不論，我的自我價(jià)值如何體現(xiàn)？這不成“分?jǐn)?shù)大鍋飯”了嗎？ 家長(zhǎng)的心態(tài)是越發(fā)地躁動(dòng)不安。他們最關(guān)心的不是孩子的感覺(jué)，也不是孩子的分?jǐn)?shù)，而是孩子的名次。因?yàn)楹⒆又挥谐^(guò)許多人，變成尖子生，才可能上重點(diǎn)，進(jìn)大學(xué)，成龍成鳳。家長(zhǎng)會(huì)上公布的分?jǐn)?shù)是大家一邊高，家長(zhǎng)就紛紛刨根問(wèn)底，非要較量出個(gè)高低來(lái)。老師于是羞羞答答地說(shuō)：“我這兒還有個(gè)百分制的分?jǐn)?shù)，干脆我念了吧?！眱?nèi)部檔案公開(kāi)，等級(jí)制垮臺(tái)，百分制復(fù)辟。

中學(xué)老師則提出這樣的問(wèn)題：你在小學(xué)淡化分?jǐn)?shù)觀念，可是不能取消中考和高考。考試就要爭(zhēng)分，1分都要爭(zhēng)，0?5分都要爭(zhēng)，孩子沒(méi)有爭(zhēng)分的意識(shí)，中學(xué)老師怎么教？中學(xué)和小學(xué)如何銜接？

分?jǐn)?shù)等級(jí)制的改革一開(kāi)頭就遇到了這么多困難。如何是好？ 建議用如下一些辦法：

1、小學(xué)－二年級(jí)只給評(píng)語(yǔ)，不判分；三四年級(jí)用五分制；五六年級(jí)平時(shí)小測(cè)驗(yàn)用五分制，期末考試用百分制；初三則全用百分制。

2、宣布考試分?jǐn)?shù)為私人的事情，學(xué)生有權(quán)知道自己的考試分?jǐn)?shù)及名次。除老師家長(zhǎng)外，旁人不得打聽(tīng)。老師和家長(zhǎng)也無(wú)權(quán)對(duì)別人公布孩子的分?jǐn)?shù)。這樣，既可以避免分?jǐn)?shù)變緊箍咒，又可以避免分?jǐn)?shù)變成大鍋飯。而且，可以使孩子對(duì)分?jǐn)?shù)逐漸適應(yīng)，避免突如其來(lái)的分?jǐn)?shù)壓力破壞孩子的學(xué)習(xí)興趣和自尊心，也避免孩子缺乏分?jǐn)?shù)觀念，對(duì)中小學(xué)銜接和升學(xué)考試不利。

然而，比這更重要的，是要轉(zhuǎn)變校長(zhǎng)和教師的觀念。推進(jìn)素質(zhì)教育，沒(méi)有素質(zhì)教育啟蒙是不行的。政府行為固然需要，行政手段固不可缺，然而這些都不是根本，校長(zhǎng)教師觀念依舊，什么新舉措執(zhí)行起來(lái)都會(huì)走味變形。分?jǐn)?shù)大鍋飯和分?jǐn)?shù)緊箍咒是同一種教育思想的兩面，其共同之處是目中無(wú)人，只會(huì)盯著分?jǐn)?shù)，或者把人只看成分?jǐn)?shù)的載體。對(duì)于一個(gè)懂素質(zhì)教育的老師來(lái)說(shuō)，評(píng)分用五分制還是百分制雖然也是個(gè)問(wèn)題，但不是最要緊的。實(shí)行百分制的時(shí)候，他不會(huì)間單地用分?jǐn)?shù)差異來(lái)判斷學(xué)生的良莠；在實(shí)行五分制的時(shí)候，他也不會(huì)因?yàn)榇蠹叶际恰皟?yōu)”，就認(rèn)為學(xué)生“彼此彼此”。他心目中的學(xué)生是一個(gè)個(gè)不可重復(fù)的、立體的、有個(gè)性的活人，在有些方面可以比較高低，而從根本上來(lái)說(shuō)是不可分高低的，每個(gè)人都擁有自己的價(jià)值。像前面我們談到的有的老師一改成等級(jí)分?jǐn)?shù)制就失去了前進(jìn)目標(biāo)，失去了法寶，學(xué)生面目也模糊了，書也不會(huì)教了，甚致連自我的價(jià)值都找不到了。這說(shuō)明他們真的已經(jīng)成了分?jǐn)?shù)的奴隸，是教師素質(zhì)不高的表現(xiàn)。有的老師會(huì)說(shuō)：“我并不愿意做分?jǐn)?shù)的奴隸，可是中考高考要看分?jǐn)?shù)，領(lǐng)導(dǎo)給我布置分?jǐn)?shù)指標(biāo)??！”這里有領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，有些領(lǐng)導(dǎo)也是分?jǐn)?shù)的奴隸。你別看他天天喊素質(zhì)教育，這只是一種例行公事，一種必要的官腔。他們可以剛講完素質(zhì)教育的意義，接著就進(jìn)行分?jǐn)?shù)排隊(duì)，布置考分指標(biāo)，中間連過(guò)渡段都沒(méi)有，而他自己感覺(jué)銜接十分自然。“兩樣貨色齊備，各有各的用處?！辈贿^(guò)也不能光怪上級(jí)，既然兩樣貨色齊備，各有各的用處，說(shuō)明執(zhí)行者還是有他的選擇的。素質(zhì)低的教師抵制素質(zhì)教育，對(duì)素質(zhì)教育陽(yáng)奉陰違；素質(zhì)高的教師正相反，抵制應(yīng)試教育。他也認(rèn)真抓應(yīng)試，也對(duì)上級(jí)的某些不正確做法做適當(dāng)讓步，但他注意力的重心是學(xué)生的素質(zhì)提高。他是搞應(yīng)試而不搞應(yīng)試教育。在素質(zhì)低的教師眼里，所謂素質(zhì)是空洞的東西，他看不見(jiàn)素質(zhì)在哪里，只有分?jǐn)?shù)是實(shí)實(shí)在在的；而一個(gè)素質(zhì)高的教師在學(xué)生的一舉一動(dòng)一言一行中都能看見(jiàn)素質(zhì)，分?jǐn)?shù)只是素質(zhì)的一部分。這好比對(duì)于錢的態(tài)度。在商品社會(huì)中，誰(shuí)都離不開(kāi)錢，所以誰(shuí)都無(wú)法絕對(duì)地清高，但這不等于誰(shuí)都會(huì)成為錢的奴隸。事實(shí)上為錢而活著的還是那些素質(zhì)低的人，他們眼里只有錢，比錢更有價(jià)值的東西他們頂多口頭上承認(rèn)，實(shí)際上常常感覺(jué)不到，更不會(huì)為之奮斗。素質(zhì)高的人只是把錢作為一種工具而已，他們能切實(shí)地感到許多比錢更有價(jià)值地東西，而且能得到它們?？梢?jiàn)，單純?yōu)閼?yīng)試進(jìn)行教學(xué)的人，即使被評(píng)為模范，也是素質(zhì)不高的教師。分?jǐn)?shù)像貨幣一樣，不過(guò)是一種躲不開(kāi)得工具，他們絕不會(huì)受制于分?jǐn)?shù)。如此看來(lái)，反對(duì)應(yīng)試教育如同反對(duì)拜金主義，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。打算簡(jiǎn)單地通過(guò)某些行政手段就解決問(wèn)題，是根本不可能的。

12種陳舊落后的教學(xué)理念

最近，為了到某中學(xué)去講教學(xué)改革問(wèn)題，我把目前在教師中普遍存在的陳舊落后的教學(xué)理念綜合了一下，大概至少有以下12種。本文是一個(gè)提綱，對(duì)這些觀念細(xì)致的解析，有的我在其他文章中做過(guò)了，有的則有待以后來(lái)做。

素質(zhì)教育和非素質(zhì)教育在教學(xué)方面的分歧，表面上只是方法的不同，但往深處挖下去，就會(huì)發(fā)現(xiàn)是理念不同，也就是說(shuō)，方法不同是因?yàn)榻處熞婚_(kāi)始想法就不同。用走路做比方，他們出發(fā)點(diǎn)就不同，選擇的方向不同，目的地其實(shí)也不同，當(dāng)然要分道揚(yáng)鑣。但是許多人看不出其中的區(qū)別，這需要理論思維。教育科研工作者最重要的任務(wù)之一就是提高自己的理論思維能力，洞見(jiàn)司空見(jiàn)慣熟視無(wú)睹的教學(xué)行為中的不同教學(xué)理念，加以分析，供老師們參考。本文即反映了我自己在這方面的努力。

我們陳舊落后的教學(xué)理念有哪些呢？

1．把能力知識(shí)化，以為記住了某些知識(shí)就等于有了這方面的能力。

這是一種對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的迷信。比如在語(yǔ)文教學(xué)中，這種傾向就很明顯。學(xué)生會(huì)按字典解釋某個(gè)詞不等于他真正會(huì)用這個(gè)詞，記住什么明喻、暗喻、借喻不等于他能說(shuō)出一個(gè)新穎的比喻。把學(xué)生的精力用在這些語(yǔ)文知識(shí)的學(xué)習(xí)上，實(shí)際反而妨礙了真實(shí)的語(yǔ)文能力的提高。目前學(xué)生語(yǔ)文考試，閱讀部分成績(jī)遠(yuǎn)不如基礎(chǔ)知識(shí)部分，正是能力與知識(shí)本末倒置的后果。

2．以為能力是基礎(chǔ)知識(shí)墊起來(lái)的，而不懂得基礎(chǔ)知識(shí)是被能力的需要帶動(dòng)起來(lái)的。

這種理念的通俗說(shuō)法是“萬(wàn)丈高樓從地起”。這也是一種對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的迷信。萬(wàn)丈高樓其實(shí)不是“從地起”，而是“從愿望起”的，人們總是先有一種蓋樓的需求和愿望，才會(huì)去備料施工。我們現(xiàn)在的教學(xué)，不著力刺激學(xué)生的需求和愿望，卻拼命讓他備料，其結(jié)果是孩子毫無(wú)動(dòng)力，腦子里裝了一大堆磚瓦沙石，不知何用，到考試的時(shí)候，把這些東西展示給老師看，老師就以為孩子是有學(xué)問(wèn)了。其實(shí)最后的結(jié)果，孩子的頭腦往往成為一個(gè)廢棄的建筑工地，根本沒(méi)有施工。3．想把能力技能化，以為技能就是能力，以為技術(shù)工人就是工程師。

技能的概念比能力要窄，技能只是能力的一部分。技能的突出特點(diǎn)是可復(fù)制性、可操作性，所謂“熟能生巧”指的多是技能。比如數(shù)學(xué)，計(jì)算能力就是一種技能，而把生活中的數(shù)學(xué)問(wèn)題變成數(shù)學(xué)模型的能力（建模能力），就不屬于技能了，這是更高級(jí)的能力。計(jì)算是可以由電腦進(jìn)行的，而建模一般就不能由電腦進(jìn)行。所以，技能屬于思維含量比較低的能力，是執(zhí)行能力而不是策劃能力，是拷貝能力而不是創(chuàng)造能力，是技術(shù)工人的能力而不是工程師的能力。我們現(xiàn)在的教學(xué)，從教材到教法，都有“技能崇拜”的傾向，這是農(nóng)業(yè)時(shí)代的手工業(yè)者和工業(yè)時(shí)代工人的思維方式，早就已經(jīng)落后了。

4．把知識(shí)和技能看成目的，而不是手段。不知道自動(dòng)化訓(xùn)練的目的是為了騰出精力做更高級(jí)的事情。

并不是說(shuō)技能完全不重要，問(wèn)題是要找到技能的準(zhǔn)確定位。比如把字寫好，橫平豎直，有一定的速度，這是一種技能，沒(méi)有這種技能，這種技能不熟練，你寫文章很困難，你一邊腦子里構(gòu)思，一邊遣詞造句，一邊還得注意寫字的筆劃是否橫平豎直，這太累了，會(huì)顧此失彼。所以技能必須熟練到自動(dòng)化的程度，也就是說(shuō)，當(dāng)我寫文章的時(shí)候，腦子里只管考慮構(gòu)思和表達(dá)，寫字根本不必費(fèi)心，這樣才行?？梢?jiàn)，技能不是目的，只是手段。如果教育者弄錯(cuò)了技能的定位，把手段當(dāng)成目的，過(guò)分在技能上下工夫，就會(huì)使學(xué)生成為寫字的技工，阻礙了學(xué)生整體能力的提高。

5．以為人可以不動(dòng)感情地學(xué)習(xí)知識(shí)，忽視了愿望，忽視了動(dòng)力。

這就是所謂“目中無(wú)人”的教學(xué)方法，目前極為流行，是學(xué)生厭學(xué)的重要原因之一。學(xué)生不可能像錄音機(jī)那樣記住老師說(shuō)的話，學(xué)習(xí)的每一個(gè)步驟中，都伴隨著這樣那樣的情緒，而且每個(gè)學(xué)生的情緒都有所不同。作為教師，首先應(yīng)該是個(gè)心理學(xué)家，一個(gè)活人，首先應(yīng)該與學(xué)生進(jìn)行情感交流，在此基礎(chǔ)上才談得到知識(shí)的交流。沒(méi)有情感交流作背景的知識(shí)傳授學(xué)生是很難忍受的。

6．以為知識(shí)可以按學(xué)科裝入頭腦，不承認(rèn)每個(gè)人有自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

知識(shí)可以按學(xué)科來(lái)講授，卻不會(huì)按學(xué)科形成能力，能力是綜合的東西。至于怎樣綜合，那可就復(fù)雜了。每個(gè)人頭腦中都有他自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，人人而殊，分科學(xué)到的東西在那里早已面目全非?？荚囈院?，扔的扔，忘的忘，剩下的才是真能力。既然如此，我們?yōu)槭裁捶且傄腊磳W(xué)科講授知識(shí)呢？這樣的講法，會(huì)把最聽(tīng)話的孩子變成臨時(shí)書架的。考試也是如此。例如語(yǔ)文，考試題目把基礎(chǔ)知識(shí)和閱讀寫作分成三大塊，這種思路恐怕也有問(wèn)題，因?yàn)槿魏我粋€(gè)活人的頭腦中，都沒(méi)有辦法分出這三大塊來(lái)。知識(shí)本是為人的發(fā)展服務(wù)的，千萬(wàn)不要搞“學(xué)科專政”，把人搞成學(xué)科的奴隸。

7．以為知識(shí)僅是靠傳授被學(xué)生掌握的，以為什么都是可以教的，甚至以為創(chuàng)造性也是可以教的。

這種思路的最精練表述是：教導(dǎo)致學(xué)。那么，如果不教，學(xué)生就不學(xué)了？恐怕不是如此。孩子是天生的學(xué)習(xí)者，人的本性中有認(rèn)知的沖動(dòng)，說(shuō)“學(xué)導(dǎo)致教”可能比“教導(dǎo)致學(xué)”理由更充分一些。是需求導(dǎo)致生產(chǎn)，而不是生產(chǎn)導(dǎo)致需求，至少大致如此?！敖虒?dǎo)致學(xué)”是教師中心論的理論基礎(chǔ)。“教”也是一種可以相信而不可迷信的東西，許多東西都是沒(méi)有辦法“教”的，例如性格，例如情感，例如創(chuàng)造，但是這些東西都可以“學(xué)”?！皩W(xué)”比“教”寬闊得多，偉大得多。8．慣于從教的角度看待學(xué)，而不是從學(xué)的角度看待教。教法吞沒(méi)學(xué)法。這種思路的經(jīng)典表達(dá)是：“我怎么教，他怎么學(xué)?！币磺薪處熥髦鳌，F(xiàn)在許多老師幾乎完全失去了從學(xué)習(xí)者角度看教學(xué)的能力，他們不相信每個(gè)學(xué)生可以有自己的學(xué)習(xí)方法，他們把一切都統(tǒng)死了。教法吞沒(méi)學(xué)法，學(xué)生的主體性就失去了立足之地。

9．以為知識(shí)必須一小塊一小塊分割開(kāi)來(lái)學(xué)，將來(lái)再拼裝；不知道學(xué)習(xí)知識(shí)也可以用整體帶動(dòng)部分的方法。

先學(xué)部分，后綜合成整體，這種學(xué)法是可以的，但不是惟一的，對(duì)此法不可迷信。還有相反的辦法，從整體出發(fā)，帶動(dòng)局部。比如讓小學(xué)生寫論文，他查資料，可能有許多字還都不認(rèn)識(shí)，但是他仍然能搞出一篇有模有樣的東西。至于其中他不會(huì)的東西，以后再說(shuō)。我們讀小說(shuō)，誰(shuí)沒(méi)遇到過(guò)不認(rèn)識(shí)的字？只要大體能看懂，就可以讀下去，讀多了，那些不懂得地方似乎也就明白了。這種學(xué)習(xí)方法，也是科學(xué)的，而且效果更好，不應(yīng)否定。

10．以為學(xué)習(xí)只能從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，不知道學(xué)習(xí)也可以從復(fù)雜的任務(wù)切入，以帶動(dòng)簡(jiǎn)單。

這種思路的經(jīng)典表達(dá)方式是“循序漸進(jìn)”，其通俗說(shuō)法是：“不會(huì)走，哪能跑？” 于是小學(xué)生只能算數(shù)認(rèn)字，到大學(xué)才能寫論文。這也是一種迷信。有時(shí)候，從復(fù)雜的任務(wù)入手，從困難的地方入手，效果反而更好，只要這種做法適應(yīng)學(xué)生的需求。不可低估學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。

11．只注重前人研究的成果，不注重其過(guò)程；或者注重別人研究的過(guò)程，而不注重學(xué)生自己的認(rèn)知過(guò)程。

使用洗衣機(jī)幾乎不需要什么智慧，了解洗衣機(jī)的原理就需要一些智慧了，然而最需要智慧的是發(fā)明洗衣機(jī)。如果我們把“使用”稱為“初級(jí)智能”，“了解”稱為“中級(jí)智能”，“發(fā)明”稱為“高級(jí)智能”，則我們很容易發(fā)現(xiàn)，我們的教學(xué)，現(xiàn)在基本上是在培養(yǎng)學(xué)生的““中級(jí)智能”甚至“初級(jí)智能”方面大做文章。孩子們只是在接受別人的現(xiàn)成研究成果，而自己沒(méi)有體驗(yàn)過(guò)研究的感覺(jué)。一個(gè)小朋友通過(guò)自己的觀察和思考，發(fā)現(xiàn)事物是有顏色的，而它們的影子卻沒(méi)有顏色，這對(duì)人類科學(xué)的進(jìn)步并沒(méi)有什么推進(jìn)作用，但是對(duì)于這個(gè)孩子自己的智力發(fā)展，卻有極大的推進(jìn)作用。這是他的科研成果。如果老師覺(jué)得這樣太麻煩，不如讓他直接記住現(xiàn)成的結(jié)論，那么這位老師是好心做了錯(cuò)事，他硬把“高級(jí)智能”降低成了“初級(jí)智能”。這種現(xiàn)象極其普遍，因?yàn)檫@樣對(duì)眼前的考試有利。

12．以為什么都可以量化、科學(xué)化、模式化，不承認(rèn)非量化、非科學(xué)化（如情感、藝術(shù)）、非模式化的價(jià)值，導(dǎo)致人文精神的流失。這就是所謂“科學(xué)主義”。我們國(guó)家現(xiàn)在科學(xué)精神還比較稀缺，然而“科學(xué)主義”卻貨源充足。否定科學(xué)的道德主義和窒息科學(xué)的“科學(xué)主義”在我們這里相映成趣?！翱茖W(xué)主義”表現(xiàn)在教學(xué)方面，就是迷信死板的模式，迷信標(biāo)準(zhǔn)答案，迷信標(biāo)準(zhǔn)化試題，把學(xué)習(xí)機(jī)械化，把課堂車間化。在“科學(xué)主義者”的眼里，科學(xué)就是死板，“丁是丁，卯是卯”。

總之，上述12種教學(xué)理念雖然都包含著“真理的顆?！?，但是毛病很大，其基本問(wèn)題是違反人的認(rèn)知規(guī)律。孩子本不是這樣學(xué)習(xí)的，我們是在把人為設(shè)計(jì)的教學(xué)方式強(qiáng)加給孩子。這是學(xué)習(xí)的片面化，表面化，零碎化，機(jī)械化，形式化，是學(xué)習(xí)的短視行為，是學(xué)習(xí)的異化。

一路文戈（k12教育教學(xué)論壇）

納悶：學(xué)生問(wèn)我要一角錢 今天下午剛到辦公室，幾個(gè)女生就闖進(jìn)來(lái)。圍著我說(shuō)：“老師，我要一角錢？”仔細(xì)一看，居然不是我班的學(xué)生，是正上體育課的初二四班的。要一角錢干嘛？簡(jiǎn)直是丈二和尚摸不著頭腦，看我還在納悶，他們重復(fù)說(shuō)：“老師，給我一角錢嘛？”這幫學(xué)生搞什么名堂？一瞬間腦子里雖然閃過(guò)無(wú)數(shù)個(gè)念頭，但還是不明白。我笑著說(shuō)：“為什么呀？”幾個(gè)女生唧唧喳喳的，爭(zhēng)著告訴我，是為了湊齊24角錢，然后拿去買蘋果，這讓我更迷惑了，買蘋果？一角錢能買什么蘋果呀？真是搞不懂？看著他們滿懷希望的表情，不忍心讓其落空，我笑著說(shuō)：“可是我沒(méi)有一角錢呀？”“老師，那你可以多給點(diǎn)，我們幾個(gè)拿去分呀？”呵呵，這幾個(gè)學(xué)生，真是鬼靈精，于是我摸出口袋中的鈔票，拿出一張五角的，一個(gè)女生眼尖，從我手中一下接過(guò)，說(shuō)：“謝謝老師，我們拿去分啦！謝謝!”

看著離開(kāi)的學(xué)生，仍然一頭霧水，突然想到了上網(wǎng)查一下。于是在百度中輸入了“24角錢”，馬上就搜索到很多條信息。

“圣誕節(jié)前向24個(gè)人要到24張一角錢 用這些錢買一個(gè)蘋果，它可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)愿望”。

“在12月24日平安夜,問(wèn)你周圍24個(gè)不同姓氏的人每人要一角錢,用這2塊4買一個(gè)又大又紅的,漂亮的蘋果在5分鐘內(nèi)吃掉,在下一年會(huì)有好運(yùn)”。

“是代表24個(gè)人對(duì)你們的祝福~~~蘋果就是傳說(shuō)中的智慧果，在圣誕節(jié)送蘋果是很好的。在圣誕節(jié)的時(shí)候如果收到蘋果：蘋果的寓意就是平平安安?！?。原來(lái)是這么回事。剛才的五角錢居然是給了五個(gè)學(xué)生的祝福，可以幫五個(gè)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自己的愿望。但愿他們都能實(shí)現(xiàn)自己的愿望吧！這也是我的愿望！王曉春讀后感: 我挺喜歡這篇文章，不但喜歡學(xué)生的調(diào)皮，而且佩服教師的寬容態(tài)度和探究精神。這個(gè)故事告訴我們，如果學(xué)生的言行出乎教師的意料，或者我們覺(jué)得不合理，請(qǐng)不要急于責(zé)備學(xué)生，他們可能有他們的道理，只是我們不了解而已。我們應(yīng)該不斷探究這個(gè)世界，而不能要求世界總是把現(xiàn)成的答案擺在我們面前，探究是教師必備的專業(yè)品質(zhì)。（2009，12，25）

魚兒快樂(lè)（k12教育教學(xué)論壇）

王老師您好：非常幸運(yùn)的讀了一本“今天怎樣做教師”，看后給了我很大的啟發(fā)。在自己的教學(xué)中也有這樣一次經(jīng)歷，麻煩王老師寄予指導(dǎo)。是繼續(xù)還是退出

最近幾日一個(gè)孩子一直在我的腦海中出現(xiàn)，我的做法是對(duì)是錯(cuò)，我開(kāi)始茫然了。這學(xué)期為了提高尖子學(xué)生的數(shù)學(xué)成績(jī)，班級(jí)中開(kāi)展了“ 我能行”的數(shù)學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，活動(dòng)的內(nèi)容是按照規(guī)定時(shí)間完成模擬試卷，題型靈活新穎，有一定難度，除平時(shí)的家庭作業(yè)外還有這項(xiàng)額外作業(yè)，這也增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，教師批改后將學(xué)生的成績(jī)進(jìn)行展評(píng)。因?yàn)槭穷}型較難，我沒(méi)有讓全班的同學(xué)都參加這項(xiàng)比賽，首先做了競(jìng)賽前的動(dòng)員，充分的讓學(xué)生權(quán)衡自己的能力及精力。一共參加報(bào)名的同學(xué)共有22人，看到孩子們的學(xué)習(xí)熱情很高，我也是很高興的，數(shù)學(xué)競(jìng)賽就這樣一天天的進(jìn)行著。開(kāi)始的幾天孩子的作業(yè)質(zhì)量非常好，經(jīng)常看到家長(zhǎng)輔導(dǎo)的痕跡，其實(shí)我開(kāi)始欣喜了，覺(jué)得這是一個(gè)特別好的方法，為自己的做法拍案叫絕。再接下來(lái)的幾天，我們班級(jí)中的一個(gè)小女孩，就顯得是那么力不從心，每天檢查作業(yè)的時(shí)候總是發(fā)現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題，那一天又是如此，我耐著性子說(shuō)：我給你一分鐘的時(shí)間，你考慮清楚，你想選擇繼續(xù)還是退出。一分鐘后我得到了我想要的答案：繼續(xù)。第二天還好，還說(shuō)得過(guò)去，第三天又是老樣子。我又是照搬上一次的做法。如期而至，我又得到了第一次的答案，繼續(xù)。我在沾沾自喜的同時(shí)，又多了一份惆悵。課下我找到了她，了解情況，孩子告訴我回家后父母還要給留下一定的作業(yè)，但是的確有時(shí)候不能按時(shí)寫完，當(dāng)時(shí)我的態(tài)度就是讓孩子克服困難，希望她繼續(xù)堅(jiān)持。時(shí)間又過(guò)了幾天，類似的現(xiàn)象又發(fā)生了，我照搬上一次的問(wèn)題，這次讓我意外的是：我選擇退出。我愣住了，全班的同學(xué)也驚呆了，這是我們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)有想到的答案?。∥铱酥莆易约翰灰l(fā)火，我把問(wèn)題轉(zhuǎn)給了全班的同學(xué)們。此時(shí)，你最想對(duì)這個(gè)同學(xué)說(shuō)些什么？一個(gè)學(xué)生說(shuō)：“失敗是成功之母，你都失敗幾次了，說(shuō)不定現(xiàn)在就是成功的開(kāi)始了”。一個(gè)學(xué)生說(shuō)：“你都堅(jiān)持幾天了，再努努力，就堅(jiān)持過(guò)來(lái)了，你這樣做，讓老師多傷心啊。”一個(gè)學(xué)生說(shuō)：“你太沒(méi)有自信了，為什么不選擇繼續(xù)呢?！币粋€(gè)學(xué)生說(shuō)：“有了錯(cuò)誤不要緊，在哪跌倒在哪爬起來(lái)，可怕的不是錯(cuò)誤，可怕的是錯(cuò)誤的對(duì)待錯(cuò)誤?！焙⒆幽淖谀抢?。那天中午我給參加競(jìng)賽的幾個(gè)孩子補(bǔ)課，孩子沒(méi)辦法在教室里，她一個(gè)人就站在走廊里，我知道她現(xiàn)在太想回到這個(gè)集體中。下課后，孩子主動(dòng)跟我說(shuō)，老師我想繼續(xù)。我欣然接受了。接下來(lái)的日子并不是我想要的那樣，這個(gè)孩子堅(jiān)持的很吃力，沒(méi)有我預(yù)期的效果。

請(qǐng)王老師幫忙，我該如何挽回，我做錯(cuò)了嗎？

答魚兒快樂(lè)老師

王曉春

恕我直言，您搞的這個(gè)活動(dòng)，是“假自愿，真強(qiáng)迫”。您是調(diào)動(dòng)輿論力量，采用煽情的辦法，實(shí)際上要求學(xué)生只許進(jìn)不許退。您可能是怕她退出影響他人情緒，可是您想沒(méi)想到這樣會(huì)給她造成多大心理壓力？

更主要的是，您的工作缺乏科學(xué)精神。這個(gè)女孩既然有退出的想法，您就應(yīng)該研究一下她的實(shí)際情況。她到底是精力不夠，還是能力不夠。如果精力和能力都沒(méi)有問(wèn)題，您當(dāng)然應(yīng)該鼓勵(lì)她堅(jiān)持下去（但是沒(méi)必要讓她當(dāng)眾表態(tài)，要求學(xué)生當(dāng)眾表態(tài)其實(shí)就是施壓，這樣很不好）；如果她精力不夠，那就看看能不能在別處減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)；如果她確實(shí)是能力問(wèn)題，退出去就是對(duì)的，應(yīng)該允許。總之，您的工作給我的感覺(jué)是不分青紅皂白一個(gè)勁的“揚(yáng)鞭催馬”，對(duì)誰(shuí)都喊“加油”。這種工作方法太不動(dòng)腦筋了，太不實(shí)事求是了。您的學(xué)生是小學(xué)生吧？幾年級(jí)？ 以上意見(jiàn)，您參考。

第三篇：考試

考試

絕大多數(shù)的中學(xué)生都怕考試。我們班的同學(xué)也不例外，一些同學(xué)一聽(tīng)到“考試”這個(gè)詞就嚇得魂飛魄散。

那是一天的下午，許多同學(xué)都是剛來(lái)到學(xué)校，幾個(gè)“消息靈通一點(diǎn)的情報(bào)人員”就向大家宣布：今天下午要考英語(yǔ)！

頓時(shí)，教室里炸開(kāi)了鍋，議論紛紛，有的同學(xué)埋怨老師，有的則像驚弓之鳥(niǎo)，有的則暗暗高興。在這時(shí)許多同學(xué)都飛快的回到座位上去復(fù)習(xí)了。但還是有些同學(xué)玩的不亦樂(lè)乎！似乎在用行動(dòng)說(shuō)：“管他呢！死豬不怕開(kāi)水燙！”

“丁零零??”往日里清脆悅耳的鈴聲在此時(shí)好像帶著一點(diǎn)兒“火藥味”。不一會(huì)兒，老師走進(jìn)了教室，叫班干部把卷子發(fā)了下去。同學(xué)們開(kāi)始答題，氣氛極度緊張，好像硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)，空氣似乎全部凝結(jié)了。不一會(huì)兒，便有“特工”忍不住了，想要竊取“情報(bào)”了，不是像長(zhǎng)戲頸鹿一樣，把頭伸的直直竊取“情報(bào)”，就是傳紙條，而那些“長(zhǎng)勝將軍”此時(shí)都悠閑的很，無(wú)不是玩或亂寫亂畫。

時(shí)間正一分一秒的走著。終于，那清脆悅耳的鈴聲響了起來(lái)，教室里頓時(shí)熱鬧起來(lái)了，同學(xué)們?nèi)宄扇旱囊黄饘?duì)著答案，答對(duì)了的興高采烈，而答錯(cuò)了的則后悔莫及，這情形真是“幾家歡喜幾家愁?！?/p>

考試之前“天氣悶熱”，考試之時(shí)“風(fēng)狂雨驟”，考試之后“晴空萬(wàn)里”，這就是同學(xué)們對(duì)考試的理解。

第四篇：考試（模版）

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20個(gè)小題，每小題1分，共20分）

1、屬于秘書工作本質(zhì)屬性范疇的是（B）。

A、政治性 B、服務(wù)性 C、被動(dòng)性 D、輔助性

2、新時(shí)期的秘書工作應(yīng)從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椋ˋ）

A、主動(dòng)服務(wù) B、力爭(zhēng)主動(dòng)服務(wù) C、科學(xué)服務(wù) D、綜合服務(wù)

3、為了有效地處理各種事務(wù)，秘書應(yīng)將當(dāng)日的工作按（A）分類。A、輕重緩急 B、時(shí)間順序 C、區(qū)域范圍 D、工作性質(zhì)

4、秘書活動(dòng)的（D），決定了秘書無(wú)權(quán)處理重大問(wèn)題，包括超越自己職權(quán)范圍的重要事項(xiàng)。A、事務(wù)性 B、繁瑣性 C、隨機(jī)性 D、輔助性

5、秘書在請(qǐng)示工作時(shí)，如有不理解之處，應(yīng)當(dāng)（A）。A、當(dāng)面提出 B、不必提出 C、等領(lǐng)導(dǎo)解釋 D、過(guò)后再說(shuō)

6、秘書為領(lǐng)導(dǎo)擬定工作日程表，（A）。

A、必須向領(lǐng)導(dǎo)者報(bào)告 B、不必向領(lǐng)導(dǎo)者報(bào)告 C、可以向領(lǐng)導(dǎo)者報(bào)告 D、定稿后向領(lǐng)導(dǎo)者報(bào)告

7、下列說(shuō)法正確的是（C）。

A、接聽(tīng)到糾纏電話直接掛斷。B、接到打錯(cuò)的電話可以直接掛斷。C、接到打給同事的電話，要走到同事身邊輕聲告訴他。D、接到領(lǐng)導(dǎo)的電話，都應(yīng)該直接轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)。

8、秘書在領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，將客人帶到領(lǐng)導(dǎo)辦公室介紹給領(lǐng)導(dǎo)的方式屬于接待工作的那一種方式？（B）

A、迎送式 B、引見(jiàn)式 C、參與式 D、陪同式

9、秘書部門和秘書人員在辦文過(guò)程中發(fā)揮參謀作用的重要環(huán)節(jié)是（B）。A、批辦 B、擬辦 C、承辦 D、催辦

10、承辦的主要依據(jù)是（C）。

A、催辦 B、擬辦 C、批辦 D、注辦

11、若北京市政府與上海市寶山縣政府行文商洽公務(wù)，應(yīng)用（B）的行文形式。A、命令 B、函 C、通知 D、批復(fù)

12、“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”指的是（B）。

A、調(diào)查過(guò)程 B、研究過(guò)程 C、行文過(guò)程 D、辦會(huì)過(guò)程

13、在布置會(huì)場(chǎng)時(shí)，職務(wù)或地位最高者應(yīng)安排在主席臺(tái)第一排的（C）。A、左邊第一個(gè) B、右邊第一個(gè) C、正中間 D、任意位置

14、大、中型跨地區(qū)的會(huì)議報(bào)到工作的第一步是（A）。A、接站報(bào)到 B、簽到 C、安排食宿 D、簡(jiǎn)單介紹情況

15、某公司擬召開(kāi)十周年成立大會(huì)，會(huì)場(chǎng)布置應(yīng)體現(xiàn)出的氣氛是（C）。A、莊重 B、簡(jiǎn)樸 C、熱烈 D、嚴(yán)肅

16、反映會(huì)議進(jìn)程、動(dòng)態(tài)、通報(bào)會(huì)議情況的文書是（B）。A、會(huì)議記錄 B、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào) C、會(huì)議紀(jì)要 D、會(huì)議總結(jié)

17、決策的基礎(chǔ)和依據(jù)是（A）。A、信息 B、調(diào)查 C、研究 D、信訪

18、印章必須（D）。

A、多人共同監(jiān)督保管 B、齊抓共管 C、領(lǐng)導(dǎo)與秘書共同保管 D、專人保管

19、上司吩咐秘書不要把電話接進(jìn)去之后就進(jìn)去開(kāi)會(huì)了。此時(shí)，上司的家人打來(lái)電話，稱有急事必須馬上和上司聯(lián)系。下面是秘書采取的應(yīng)對(duì)措施，請(qǐng)從中選出你認(rèn)為恰當(dāng)?shù)倪x項(xiàng)。（Ｃ）

A、詢問(wèn)對(duì)方有什么事情，自己就其緊急程度做出判斷，并采取對(duì)策。B、告知對(duì)方會(huì)議將于何時(shí)結(jié)束，請(qǐng)其到時(shí)再打進(jìn)來(lái)。

C、確認(rèn)是否確有必要馬上和上司聯(lián)系，如果確實(shí)是非常緊急的事情，應(yīng)先將電話掛掉，使用便條將情況通知上司，并請(qǐng)上司指示。

D、不掛斷電話，將電話轉(zhuǎn)接到上司所在的會(huì)議室，請(qǐng)上司接聽(tīng)。

20、副總告訴秘書：“今天下午我要去看牙醫(yī)，下午的營(yíng)業(yè)會(huì)議晚一些到。”然后，他就出去了。以下是秘書采取的相應(yīng)措施，請(qǐng)從中選出你認(rèn)為不恰當(dāng)?shù)倪x項(xiàng)。（Ｂ）A、聯(lián)系營(yíng)業(yè)部長(zhǎng)，說(shuō)明副總有事外出，下午的會(huì)議會(huì)晚一些到。

B、另一位副總打電話給秘書找副總，秘書先說(shuō)明上司去看牙醫(yī)了，現(xiàn)在不在公司，然后詢問(wèn)對(duì)方是否有什么話需要轉(zhuǎn)達(dá)。

C、將診療單據(jù)上記載的為上司看病的牙醫(yī)所在的醫(yī)院以及電話號(hào)碼等抄寫到自己記事本中的日程表中。

D、代接副總的電話時(shí)，告知對(duì)方上司有事外出，請(qǐng)對(duì)方留言或以后再打。

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5個(gè)小題，每小題2分，共10分）

1、秘書工作的特點(diǎn)有（ABCD）。

A、輔助性 B、綜合性 C、事務(wù)性 D、機(jī)密性

2、發(fā)文處理環(huán)節(jié)包括（ACD）。

A、草擬 B、批辦 C、審核 D、校對(duì)

3、案卷標(biāo)題“XX市檔案管2000年春季度檔案利用工作統(tǒng)計(jì)表”中結(jié)合利用的立卷特征有（ABC）。

A、時(shí)間特征 B、作者特征 C、問(wèn)題特征 D、地區(qū)特征

4、公文立卷的基本要求是（ABCD）。

A、立卷要按照機(jī)關(guān)活動(dòng)規(guī)律進(jìn)行 B、立卷要保持文件之間的歷史聯(lián)系 C、立卷要便于保管、查找和利用 D、區(qū)分文書的不同價(jià)值

5、會(huì)議記錄一般分為（AD）兩部分。A、會(huì)議的一般情況 B、會(huì)議議程 C、會(huì)議議題 D、會(huì)議內(nèi)容

三、判斷題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）

1、“秘書”一詞最早的涵義是宮廷禁書。（√）

2、北京市市長(zhǎng)的跟班秘書屬于私人秘書。（×）

3、進(jìn)入決策層的秘書長(zhǎng)的基本任務(wù)是“參于政務(wù)，掌管事務(wù)，搞好服務(wù)?！薄＃ā蹋?/p>

4、秘書學(xué)在中國(guó)內(nèi)地產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代。（√）

5、各級(jí)黨代會(huì)的秘書處屬于臨時(shí)秘書工作機(jī)構(gòu)。（√）

6、目前，女性在初、中級(jí)秘書中占絕大多數(shù)，而高級(jí)秘書中男性占多數(shù)。（√）

7、秘書人員只有服從領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)。（×）

8、秘書人員與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在人格上是平等的。（√）

9、重點(diǎn)調(diào)查的調(diào)查對(duì)象是人為選擇出來(lái)的。（×）

10、文書部門立好的案卷，必須逐年移交給檔案室集中保管，稱為“歸檔”，有歸檔范圍和要求，但沒(méi)有期限。（×）

四、簡(jiǎn)答題（本大題共2小題，每小題5分，共10分）

1、舉例說(shuō)明秘書的知識(shí)結(jié)構(gòu)是由哪些方面組成的。

答：（1）基礎(chǔ)知識(shí)。如社會(huì)科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)。（2）專業(yè)知識(shí)。即秘書業(yè)務(wù)知識(shí)，如辦公室管理知識(shí)、會(huì)務(wù)組織知識(shí)。（3）行業(yè)知識(shí)。秘書從業(yè)單位所在行業(yè)的相關(guān)知識(shí)。（4）相關(guān)知識(shí)。如法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)。（少一個(gè)要點(diǎn)扣1分）

2、簡(jiǎn)述收進(jìn)郵件的處理程序。答：（1）分類。（2）拆封。（3）登記。（4）分送。（少一個(gè)要點(diǎn)扣1分）

五、情景應(yīng)用題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）

1、張俊是蘇州工業(yè)園區(qū)某跨國(guó)公司總經(jīng)理的行政秘書。6月18日下午，總經(jīng)理對(duì)小張說(shuō)：“后天深圳有一個(gè)業(yè)務(wù)洽談會(huì)議我要參加，明天晚上7：00前必須趕到深圳先參加預(yù)備會(huì)議，在深圳住一個(gè)晚上，后天晚上還要趕回蘇州。我與你一起去，可以搭乘上海到深圳的航班，請(qǐng)你去安排一下。謝謝！”

試計(jì)劃一張總經(jīng)理的旅行日程表。（提示：從蘇州到上海的時(shí)間大概需要4小時(shí)，從上海到深圳的航班需要3.5小時(shí)，其他時(shí)間自己安排）

答：6月19日8：00 乘自備汽車從蘇州到上海4小時(shí) 12：00 在上海機(jī)場(chǎng)候機(jī)，用午餐 1小時(shí) 13：00 從上海到深圳的航行 3.5小時(shí)

16：30 從深圳機(jī)場(chǎng)到用餐地點(diǎn)（開(kāi)會(huì)地點(diǎn)）1.5小時(shí) 18：00 預(yù)備會(huì)前的晚餐等 1小時(shí) 19：00 在深圳開(kāi)預(yù)備會(huì)開(kāi)始 21：00 在賓館住宿

6月20日8：00 從深圳到上海的航行 3.5小時(shí)

12：00 在上海吃午飯

14：00 乘汽車從上?；氐教K州 4小時(shí)（少一個(gè)要點(diǎn)扣2分）

2、福僑區(qū)政府?dāng)M于七月中旬召開(kāi)一次區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)期3天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，預(yù)計(jì)150人左右。請(qǐng)根據(jù)上述條件擬制一份會(huì)議預(yù)案。（提示：包括會(huì)議名稱、議題、時(shí)間地點(diǎn)、與會(huì)者、會(huì)議議程、食宿安排及經(jīng)費(fèi)等）

答：(1)會(huì)議名稱：“福僑區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。

(2)會(huì)議主題：總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化改革的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

(3)會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)：5月11日至20日內(nèi)任選3天。地點(diǎn)在福僑區(qū)范圍內(nèi)任選。(4)會(huì)議規(guī)模：150人左右。

(5)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。

(6)會(huì)議議程和日程：第一天上午開(kāi)大會(huì)，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人作報(bào)告，下午分組討論；第二天全天進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，由指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人大會(huì)發(fā)言；第三天上午組織參觀，下午召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。(具體內(nèi)容自定)(7)成立會(huì)議機(jī)構(gòu)，由秘書組、材料組、宣傳組、后勤組、保衛(wèi)組等組成。(8)與會(huì)人員的食宿安排，包括規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。(9)會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算和開(kāi)支辦法。（少一個(gè)要點(diǎn)扣2分）

六、案例分析題（本大題共20分）（案例略）

1、運(yùn)用相關(guān)秘書學(xué)知識(shí)分析材料中黃秘書的做法？（10分）

答：（1）從秘書工作的性質(zhì)和特點(diǎn)的角度分析：黃秘書違反了秘書工作的輔助性和機(jī)密性原則。輔助性要求秘書只能按領(lǐng)導(dǎo)的意思行事，不能自作主張，黃秘書顯然沒(méi)有做到。既然領(lǐng)導(dǎo)不讓發(fā)稿，肯定有原因，也許稿件涉及某些機(jī)密信息，作為一名秘書沒(méi)有意識(shí)到這些是不應(yīng)該的。（2）從秘書的思想作風(fēng)角度分析：黃秘書沒(méi)有做到對(duì)單位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，謙虛謹(jǐn)慎和實(shí)事求是。黃秘書未能按領(lǐng)導(dǎo)意思辦事，為了自己的稿件能發(fā)表，擅做主張，缺乏謙虛謹(jǐn)慎和實(shí)事求是的精神。（3）從秘書職業(yè)道德的角度分析：黃秘書未能做到忠于職守和恪守信用。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的話不能表面上答應(yīng)，背后卻不遵守。（4）從秘書社會(huì)權(quán)力的角度分析：黃秘書沒(méi)有履行好“執(zhí)行權(quán)”，即沒(méi)有遵從領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。（5）從秘書的角色意識(shí)角度分析：領(lǐng)導(dǎo)和秘書是主角和配角的關(guān)系，作為秘書要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。黃秘書在稿件未通過(guò)時(shí)繞過(guò)領(lǐng)導(dǎo)，投機(jī)取巧，顯然沒(méi)把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作主角，而把自己當(dāng)作了主角。（每個(gè)要點(diǎn)2分）

2、假如你是黃秘書，在稿件被“槍斃”的情況下，你該怎么辦？（5分）

答：有兩種選擇：（1）尊重領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，不發(fā)稿。盡管為完成稿件付出了很多勞動(dòng)，費(fèi)了不少功夫，但領(lǐng)導(dǎo)不讓發(fā)說(shuō)明稿件存在一些問(wèn)題，也許涉及機(jī)密信息。不能只考慮自己的利益，要聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的安排，領(lǐng)導(dǎo)不讓發(fā)就絕對(duì)不發(fā)，這是作為秘書必須做到的。（2）暫時(shí)將稿件擱下，等有機(jī)會(huì)再發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)此稿目前不宜發(fā)，可能此稿件不適合當(dāng)前形勢(shì)，并沒(méi)有說(shuō)以后不能發(fā)。暫時(shí)將稿件擱下，這段時(shí)間過(guò)去以后再發(fā)也不遲。（答對(duì)一種得5分）

3、從黃秘書身上你能吸取哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？（5分）

答：（1）明確領(lǐng)導(dǎo)與秘書的首屬關(guān)系，聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的安排，按領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)辦事，履行好秘書的“執(zhí)行權(quán)”。（2）加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，端正思想作風(fēng)，不能我行我素。（3）忠于職守，尊重領(lǐng)導(dǎo)，不能把領(lǐng)導(dǎo)的話當(dāng)耳旁風(fēng)，做一名合格的秘書。（少一個(gè)要點(diǎn)扣1分）

第五篇：考試匯總

第三季度醫(yī)療廢物管理考試匯總

2017-10-25下午2:00在四樓會(huì)議室醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部對(duì)全院所有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度”閉卷考試，全院專業(yè)技術(shù)人員60名全部參加，參考率100%，90分以上40名，85分以上20名，合格率100%，平均分?jǐn)?shù)92分。

原因分析：

1、本次考試采用以往考過(guò)的醫(yī)療廢物處理的有關(guān)規(guī)定 等內(nèi)容，大家掌握的比較牢固，成績(jī)較為理想。

2、個(gè)別人員成績(jī)不真實(shí)，照抄別人答案。整改措施：

1、利用周三業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及科室閑暇時(shí)間對(duì)專業(yè)技術(shù)人員 的醫(yī)療廢物管理知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)科主任及護(hù)士長(zhǎng)的監(jiān)督管理力度，學(xué)以致用，更 好地服務(wù)病人，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

3、今后考試將嚴(yán)格紀(jì)律，不能再出現(xiàn)作弊現(xiàn)象，否則給 予罰款處理。

效果評(píng)價(jià)：通過(guò)對(duì)醫(yī)療廢物管理知識(shí)考試，了解了全院專業(yè)知識(shí)人員對(duì)醫(yī)療廢物管理知識(shí)的掌握情況，對(duì)于錯(cuò)誤的問(wèn)題給予指正，事后進(jìn)行提問(wèn)均能牢固掌握。

楊礎(chǔ)中心衛(wèi)生院 醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部

2017-10-25

第一季度考試情況反饋

2016-3-30下午2:00在四樓會(huì)議室醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部對(duì)全院所有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“醫(yī)院感染管理”閉卷考試，現(xiàn)將結(jié)果反饋如下：本次共有58人參加考試，其中，90分以上12人，80分以上29人，合格率70.6%，平均分82.2分。本次考試反應(yīng)出我院專業(yè)技術(shù)人員對(duì)“臨床綜合知識(shí)”的內(nèi)容掌握情況一般，部分人員考試不及格，根據(jù)我院繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定。對(duì)合格人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不合格人員進(jìn)行處罰，于當(dāng)月工資兌現(xiàn)，同時(shí)也將繼續(xù)加強(qiáng)我院專業(yè)技術(shù)人員對(duì)“臨床綜合知識(shí)”的學(xué)習(xí)。

楊礎(chǔ)中心衛(wèi)生院 醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部

2016-4-27

通知

各科室醫(yī)務(wù)人員：

為了加強(qiáng)全院醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度重要性的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的嚴(yán)格把控，熟知醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度的內(nèi)容與規(guī)范，并能運(yùn)用到臨床工作中去，擬定于2018年3月21日14時(shí)（星期三）在我院四樓會(huì)議室進(jìn)行“醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度”閉卷考試。

一、考試內(nèi)容：醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度

二、考試地點(diǎn)：我院四樓會(huì)議室

三、要求：1.除值班人員外，其他醫(yī)務(wù)人員必須參加。

2.參加考試人員需提前10分鐘到會(huì)議室簽到。

3.嚴(yán)格遵守考試紀(jì)律。

醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部