第一篇：三級中心一網一格十六項工作制度

首問接待登記制度

第一條 工作人員要按時到崗，做好當天各項服務的準備工作。

第二條 工作人員接待來電、來訪群眾要熱情大方，態(tài)度和藹，用語文明，服務周到。

第三條 工作人員要認真登記來電、來信、來訪的相關信息和訴求事項，做到簡明扼要、事實清楚、準確無誤。

第四條 群眾來訪訴求人數較多時，要先確定3—5名群眾代表后，做好接待登記。

第五條 工作人員對登記后的事項，能當場答復的咨詢類事項當場辦理。

第六條 當場答復不了的，要上報值班領導，待批處后，及時將批處意見轉交相關人員辦理。

第七條 工作人員要隨時收集當日通過網絡反映的訴求，并及時填寫登記卡，提交相關部門處理后，經領導同意及時在網上反饋。

第八條 每月對群眾來電、來信、來訪、網絡輿情情況進行分類匯總，分析情況，掌握動態(tài)，為領導決策提供依據。

第九條 信訪事項信息要嚴格保密。

首辦工作負責制度

第一條 首辦負責人是指群眾訴求接待登記后，依據職責或領導批示確定的首位辦理工作人員。

第二條 首辦負責人對群眾訴求能當場答復、解決的，要認真落實解決。對群眾訴求不能當場答復的，應向群眾耐心解釋，告知辦結時限，并待事情辦結后及時反饋。

第三條 首辦負責人要積極與有關方面做好溝通協(xié)調，認真辦理，不得以任何理由推諉扯皮。

領導帶班值班制度

第一條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會管理服務中心實行領導帶班制。每班保證1名帶班領導，2名工作人員。帶班領導和值班人員的姓名及聯(lián)系方式要在服務中心掛牌公示。

第二條 帶班領導負責當班的具體工作，及時批處群眾訴求事項；負責當班期間重大情況和突發(fā)事件的應急處臵；負責完成上級交辦的各項工作。

第三條 要堅守崗位，不得擅離職守。如有特殊情況確需離開崗位的，要履行請假手續(xù)，并由相關領導責成專人帶班值班，確保不脫崗。

第四條 要嚴格落實交接班制度，認真履行交接手續(xù)。

聯(lián)動預約制度

第一條 聯(lián)動預約是指群眾訴求涉及多個部門，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門、縣直部門之間共同解決的，由首辦部門在規(guī)定的時限內事先預約，聯(lián)合互動解決。

第二條 聯(lián)動預約前，首辦部門要對需解決和處理的問題整理成書面材料。

第三條 聯(lián)動預約事項只需預約一個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，由首辦部門直接預約解決。

第四條 聯(lián)動預約事項需多個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），同屬一位縣級領導分管的，由首辦部門協(xié)調預約，共同解決。

第五條 聯(lián)動預約事項由兩個或兩個以上縣級領導出面協(xié)調才能解決的，由首辦部門和預約部門分別報請各自分管領導和縣社會管理聯(lián)動服務中心共同協(xié)商，聯(lián)動解決。

第六條 對情況特別復雜的事項，由首辦部門提請縣社會管理聯(lián)動服務中心預約，啟動重大事項會商制度。

第七條 共同聯(lián)動解決群眾訴求事項時，部門一把手應當親自參加。本人確有特殊情況無法參加的，經社會管理聯(lián)動服務中心同意，可授權班子成員代為參加。

第八條 經聯(lián)動預約提出的解決措施和處理辦法要由聯(lián)動預約各方記錄在案，嚴格按預約規(guī)定辦理，并將結果及時反饋。

第九條 各聯(lián)動預約部門每月必須確保安排兩次預約時間，接待和解決預約事項。

限時辦結制度

第一條 限時辦結是指受理群眾訴求后，必須在規(guī)定的期限內辦結或者給予答復。

第二條 對群眾訴求事項要分類進行處理：

1、咨詢類：對于群眾的咨詢，能當場答復的，當場予以答復。當場不能答復的，要在12小時內予以回復或說明。

2、即辦類：內容清楚，政策明確，可以當場辦結的要即收即辦，在1個工作日內辦結。

3、承諾類：手續(xù)齊全，訴求合理，但現場無法辦理的事項，要明確辦結時限，在承諾期內辦結。

4、聯(lián)動類：需要多個部門共同辦理的事項，聯(lián)動部門必須在一周之內啟動聯(lián)動程序，要根據聯(lián)動部門的各自情況確定辦結時限。

5、其他類：對情況復雜的，要確定牽頭部門，積極協(xié)調辦理，并做好解釋和說服工作。

第三條 各職能部門要依照相關規(guī)定，制定并公示本部門辦結各類事項的具體時限。

重大事項聯(lián)席會商制度

第一條 重大事項聯(lián)席會商，是指經聯(lián)動預約仍無法解決的事項，由縣社會服務管理指導中心上報縣社會服務管理領導組，由領導組組織縣級分管領導和相關部門會商解決。

第二條 縣社會服務管理領導組每月召集紀檢委、組織部、政法委開一次碰頭聯(lián)席會議。

第三條 重大事項應根據具體情況隨時進行會商。第四條 聯(lián)席會商前，縣社會服務管理指導中心應提前準備好相關資料、相關法律及政策規(guī)定，提出工作建議，提交縣社會服務管理領導組，同時將訴求事項告知相關責任單位領導。

第五條 縣社會服務管理指導中心要做好會議記錄，形成會 6

議紀要。

第六條 凡經聯(lián)席會商作出的各項決定，各有關部門在承諾期內落實，縣社會服務管理指導中心跟蹤督辦，并將辦理結果上報縣社會管理領導組。

信訪陪訪制度

第一條 在縣級范圍內發(fā)生的信訪事項，按處理權限應該解決而未得到解決，或經相關部門辦理后，信訪人對答復不滿意，仍堅持要求上訪的，實行陪訪制度。

第二條 屬于村級應該解決而未得到解決，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上訪的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責令村級領導陪訪。

第三條 屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門應該解決而未得到解決，群眾到縣級上訪的，由縣社會服務管理指導中心責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位責任領導陪同上訪人員到縣社會管理服務中心反映問題，共同研究解決。

第四條 陪訪人應向上級部門提供信訪事項的相關材料，積極協(xié)助上級單位妥善解決群眾反映的問題。

第五條 陪訪人員要認真做好上訪群眾的思想、穩(wěn)控等工作，防止在信訪事項處理期間無序上訪、越級上訪。

定期研判報告制度

第一條 定期研判報告制度是指對信訪事項、網絡輿情等信息進行定期研判，研究落實工作方案和措施，及時將分析報告上報縣社會服務管理領導組。

第二條工作人員不定期進行入戶走訪，在走訪中發(fā)現的問題要認真記錄，并及時作出判斷，梳理各類矛盾、隱患成因、事態(tài)影響，為各級中心和各便民服務的定期研判提供信息依據。

第三條 縣社會服務管理指導中心實行月研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務管理中心實行周研判制度。對于重大事項、緊急事項要即時研判，迅速呈報。

工作臺賬制度

第一條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會服務管理中心、各便民服務室要根據自身實際，分別建立黨建、農廉、社保醫(yī)保、戶籍管理、社會救助、勞動保障、建房規(guī)劃、合同管理、人口計生、矛盾排查化解、流動人口服務管理、特殊人群幫扶管控、平安創(chuàng)建、考核獎懲等工作臺賬。

第二條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會服務管理中心、各便民服務室在記錄工作臺賬時，要將工作項目、內容和要求、責任領導、責任人、完成期限、完成情況、反饋情況、督查評價、領導意見等內容進行詳細記錄。

第三條 工作臺賬的記錄要及時、規(guī)范、準確，不得馬虎、拖拉。

第四條 工作臺賬每月匯總一次，年度工作結束后，將年度工作臺賬裝訂成冊。

第五條 縣社會服務管理指導中心負責對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會服 9

務管理中心和縣直便民服務室的臺賬工作進行跟蹤督查，對落實情況進行核查、考評，并將考評情況列入當年的年度考核工作內容；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會服務管理中心對所轄行政村社會服務管理中心的臺賬工作進行跟蹤督查考評。

教育培訓制度

第一條 縣社會服務管理領導組每年要對縣、鄉(xiāng)兩級中心工作人員、村級中心主任、副主任進行四次以上的業(yè)務培訓，提高其綜合素質。

第二條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會管理服務中心每年要對工作人員進行四次以上的業(yè)務培訓，提高其綜合素質和服務水平。

第三條 縣社會服務管理指導中心負責縣直單位派駐工作人員的業(yè)務培訓，負責各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會服務管理中心、縣直便民服務室的業(yè)務培訓。

第四條 各級社會服務管理中心領導干部調整，要及時與縣社會服務管理指導中心溝通，由縣社會服務管理指導中心負責人員培訓。

第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會服務管理中心負責所轄行政村社會服務管理中心的業(yè)務培訓。

“雙引領”服務制度

第一條 各級黨組織要把引導主導產業(yè)發(fā)展作為基層組織建設的中心任務，做到引導與服務并重，服務與發(fā)展同步。

第二條 要緊緊圍繞全縣的主導產業(yè)確定適合本地實際的特色產業(yè)，不斷完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。

第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要經常性地開展調查研究，重點在“引導”上做好文章，加大對產業(yè)發(fā)展慢、沒有“雙引領”項目的村的引導和支持力度；對開展的好的村要引導延長產業(yè)鏈，做大、做強、做出品牌。

第四條 各涉農單位要重點在“服務”上作好文章，千方百計調動和整合可以掌控的資源，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，把農業(yè)方面的政策、資金用好、用足，做好產前、產中、產后服務。

綠色通道服務制度

第一條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會服務管理中心、縣直便民服務室對重點項目、重大事項和便民服務，專門開辟“綠色通道”，實行聯(lián)審聯(lián)批、“打包”辦理、跟蹤服務，做到急事快辦、特事特辦、快速處理。

第二條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會服務管理中心、縣直便民服務室對于進入“綠色通道”中的事項，安排專人提前介入，靠上服務，實行“一窗式”限時服務，確保事項的順利實施。

第三條 各級中心、各便民服務室要全面、及時公開事項辦理流程、辦理時限、帶班領導和工作人員，為群眾提供便捷服務，確保群眾辦事找得見門、找得見人；工作人員要堅持掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。

“三務”公開制度

第一條 “三務”公開制度是指鄉(xiāng)、村兩級和縣直部門在規(guī)定的時限內將黨務、政務（村務）、財務等相關工作內容進行公開。

第二條 “三務”公開形式及內容：

1、固定公開。固定公開的內容為組織設臵、組織任期目標、村級后備干部基本情況，各類年度目標、指標、計劃等情況。

2、定期公開。定期公開的內容為黨員黨費繳納、“榮辱檔案”記載、財務報表、村務完成情況。

3、即時公開。即時公開的內容為黨員發(fā)展轉正及要告知村民的其他需要即時公開的事務，特別是一些村級重大事項等。

第二條 公開內容要確保全面性、真實性、有效性，嚴格實行“三務”信息公開內容審核制度。

應急管理制度

第一條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會服務管理中心、各便民服務室要 13

結合自身實際，制定應急管理預案，成立應急服務聯(lián)動隊伍，做好突發(fā)性自然災害、公共安全事故、群體性事件、大規(guī)模集體上訪等突發(fā)、緊急事件的應急處臵。

第二條 縣社會服務管理指導中心每年定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會服務管理中心、各便民服務室的應急管理預案、應急服務聯(lián)動隊伍等進行督導檢查。

第三條 各級中心、各便民服務室每個季度至少召開一次應急管理工作例會，結合安全教育、安全檢查、安全工作等，集中學習應急管理工作文件、查找隱患、制定措施、明確任務。

評價考核制度

第一條 評價考核是指縣社會服務管理領導組對全縣各級社會服務管理機構及工作人員服務態(tài)度、服務效率、服務質量的整體評價考核。

第二條 縣社會服務管理指導中心負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會服務 14

管理中心和縣直單位便民服務室的考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會服務管理中心負責對所轄行政村社會服務管理中心的考核。原則上參照縣目標責任制年度考核辦法進行，每年進行一次專題表彰。

第三條 評價考核分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次。滿意標準：接待熱情，耐心聽取群眾訴求，政策講解準確詳實，能認真履行崗位職責，公道正派、廉潔規(guī)范地處理群眾反映問題，處理結果令群眾信服。

基本滿意標準：覆行職責基本到位，落實各項工作制度，按要求接待服務對象，按規(guī)定處理相關問題，處理結果群眾無異議。

不滿意標準：不能認真履行職責，態(tài)度不好，效率不高，服務質量差，群眾有意見。

第四條 服務評價采取當場評價、發(fā)放征求意見表、入戶走訪、電話回訪及召開座談會等多種形式進行評價，評價結果半年通報一次。

責任追究制度

第一條 本制度適用于從事和服務社會管理的工作人員。

第二條 有下列情形之一者，予以責任追究：

1、擅自離崗，貽誤工作，造成嚴重后果的；

2、工作人員態(tài)度粗暴、扯皮，不能認真答復服務對象提出的問題，故意刁難服務對象的；

3、未按規(guī)定時限完成交辦任務或辦結有關事宜的；

4、未按要求辦理交辦事宜，出現嚴重差錯，造成損失，產生較大影響的；

5、服務評價被評為不滿意或受到服務對象投訴的；

6、失職瀆職、以權謀私、存在“吃拿卡要”等損害服務對象利益行為的；

7、主管領導不認真履行職責，對下屬工作人員違紀違規(guī)行為熟視無睹，不作處理，甚至隱瞞、包庇的；

8、違規(guī)違紀，濫用職權，造成不良影響的；

9、聯(lián)動預約、重大事項會商和信訪陪訪部門不履行職責，對做出的決定不認真落實，延誤工作，造成無序、繼續(xù)上訪的;

10、因工作不負責、重視不夠、措施不力，導致進京、赴省、到市非正常上訪，被通報造成嚴重后果的。

第三條 責任追究的方式為：

1、訓誡或者書面告誡;

2、責令做出書面檢查;

3、通報批評,責任單位年終實行一票否決，不能評優(yōu);

4、調離工作崗位或停職離崗培訓;

5、責令辭去或建議免去領導職務;

6、黨政紀處分。

第二篇：便民服務中心十六項工作制度

XX鎮(zhèn)便民服務中心十六項工作制度

一、鎮(zhèn)便民服務中心工作制度

1、堅持依法辦事原則，認真學習黨的農村工作路線、方針、政策和有關業(yè)務知識，增強為農村、農業(yè)和農民服務的宗旨意識，不斷提高綜合素質和業(yè)務水平。

2、實行窗口集中式辦理與進村入戶上門服務相結合的工作機制，切實做到工作平臺前移，服務重心下沉。

3、在堅持“五制辦理”、“六件管理”、“六公開辦事”等一站式辦公、一條龍服務制度的同時，積極開展全程式代理服務、預約服務、委托辦理、跟蹤回訪等便民服務措施，最大限度地方便辦事群眾。

4、便民服務中心工作人員必須做到一專多能，窗口辦公適應一人多崗工作要求，進村入戶上門服務滿足群眾全方位服務需要。

5、辦理各種證照證件，要認真受理，嚴格照章辦事，執(zhí)行規(guī)范的操作程序，快捷高效地辦理。

6、接待群眾來電、來信、來訪，要文明熱情，不推諉，不拖沓，妥善解決，讓群眾滿意。

7、積極提供各種涉農政策、科技信息、勞務輸出、民事調解等咨詢服務，更新服務觀念，拓寬服務內容。

8、佩證上崗，禮貌服務，耐心誠懇對待辦事群眾，想群眾所想，急群眾所急，信守服務承諾。

9、增強組織紀律觀念，自覺遵守各項工作制度和紀律，維護良好的辦公秩序。

10、公道正派，廉潔自律，不違規(guī)違紀辦件，嚴禁利用工作之便謀取私利，自覺接受監(jiān)督。

二、政務公開制度

為進一步增強鎮(zhèn)便民服務中心政務透明度，促進依法行政，按章辦事，推進便民服務中心管理工作制度化、民主化、規(guī)范化和科學化，特制定本制度。

一、政務公開必須堅持依法公開、客觀公正、內外有別、注重實效、方便監(jiān)督的原則。

二、除涉及國家秘密及不宜公開的內容外，政務公開應包括對外公開和對內公開兩個方面。

（一）向社會公開的內容

1、中心機構設置、工作職責、工作權限及工作人員的姓名、職務、職責等；

2、便民措施、服務承諾、監(jiān)督辦法等中心各項管理規(guī)定和管理制度；

3、辦理事項、政策依據、申報條件、辦事程序、承諾期限、收費標準、申報材料、樣表格式文本、辦理結果；

4、公眾投訴方式、投訴電話及投訴的處理結果；

5、其他社會關心的事項。

（二）向中心工作人員公開的內容

1、干部廉潔自律情況；

2、中心內部財務收支情況；

3、干部任免、交流、考核、考勤、獎懲情況；

4、優(yōu)質服務窗口、優(yōu)質服務標兵評比情況；

5、干部職工關心的其他重要情況。

三、政務公開的形式要結合實際，靈活多樣，注重效果。基本形式主要有通過設立政務公開欄、編印宣傳資料和辦事指南等載體公開；利用廣播、電視、報刊等新聞媒體公開；通過會議通報公開。公開的時間要與公開的內容相適應，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，接受群眾監(jiān)督。

四、對公開的內容認真審核把關，防止該公開的不公開或半公開，不該公開的亂公開。要實行“預公開”制度，對涉及群眾切身利益、群眾普遍關心的重要事項，在正式決定或辦理之前公布方案，廣泛聽取各方面的意見并進行調整后，再予正式公開。

五、對政務公開工作實施情況要進行嚴格的監(jiān)督檢查，設立舉報箱和舉報電話，強化監(jiān)督，嚴格紀律，每次公開的內容均要存檔，建立政務公開保障機制。

三、鎮(zhèn)便民服務中心工作人員行為規(guī)范

（一）服務語言

1、工作時，提倡講普通話。

2、接待服務對象時，要主動打招呼“你好，您要辦理什么業(yè)務”等，辦理完畢要說“再見”。電話鈴響三聲以內要接聽，首先講“您好××便民服務中心，請講”。服務中注意使用“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”十字文明用語。

3、遇到本人無法回答的問題時要講：“對不起，請稍等，我?guī)湍鷨栆幌聞e的同志”；或把服務對象引導到應去的窗口。

4、當服務對象提出意見或建議時要講：“對不起，如果我工作中有失誤請您指證”、“歡迎您多提寶貴意見”、“謝謝您的監(jiān)督和幫助”。

5、當受到服務對象表揚時要講：“沒關系，這是我們應該做的”。

6、辦理有關手續(xù)、證件時，要使用“請稍侯”、“請?zhí)顚憽?、“請交費”、“我馬上給您辦手續(xù)”、“對不起，你還缺少××材料，我現在把補辦件的清單給您”、“對不起，根據××規(guī)定，您的××不能辦理，請原諒”、“請到××窗口辦理下一步的手續(xù)”等文明話語。

7、禁止使用傷害感情，激化矛盾，損害形象的語言。如：“我不管，問別人去”、“少羅嗦，快點講”、“我還沒上班，等會再說”、“我要下班了，你快點”、“我剛才已經說過，你怎么還問”、“你這人真笨”、“你的記性真差”、“我就是這樣的，你能把我怎么樣”、“你去投訴好了”、“不知道”等。

（二）服務態(tài)度

1、接待服務對象要主動熱情，先請其就座，再為其辦理手續(xù)。

2、服務對象咨詢有關問題時，要耐心傾聽，全面細致地解答，包括具體辦理過程中可能涉及的問題也要一并解釋清楚。做到耐心細致、百問不厭、百查不煩、解釋全面，不準冷落、刁難、訓斥或歧視服務對象。

3、對待服務對象，必須做到“五個一樣”，即：干部與群眾一樣尊重；生人與熟人一樣熱情；忙時與閑時一樣耐心；大事與小事一樣周到；來早與來晚一樣接待。接待時做到“三聲”，即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲。

4、要實行“熱心、誠心、耐心”服務，在任何情況下嚴禁對服務對象鬧情緒、耍態(tài)度。當服務對象提出意見、建議和批評時，要冷靜傾聽，耐心解釋，不予爭辯，做到有則改之，無則加勉。服務對象出現誤解、出言不遜時，要做好政策的宣傳和解釋工作，不要與其辯解爭吵，及時向中心領導匯報，妥善予以解決。

（服務儀表）

1、工作時間著裝整齊，佩證上崗。

2、工作時姿態(tài)文雅，自然大方，站坐姿勢端正，舉止文明端莊。

3、不準染彩色頭發(fā)，不準留與身份不符的異怪發(fā)型。

4、女工作人員化妝要大方適度，飾品要適量莊重。

5、不隨意吐痰，不亂扔雜物，講究衛(wèi)生。

（四）服務質量

1、對服務對象所辦業(yè)務，應一次了解清楚，一次答復完整，一次性告知服務對象申辦事項所需的全部資料，并主動介紹下一步應在哪個窗口辦理。

2、書寫的批文、單據等，應表述完整、字跡清楚、準確無誤。

3、盡可能做到早辦件、快辦件，提高辦事效率，材料齊全一次辦理完畢，努力提前辦結，嚴禁超出承諾期辦件。

4、保證群眾來中心能找到人，辦成事，中心工作人員應做到“寧可自已麻煩，不讓群眾作難”。

（五）工作紀律

1、便民服務中心工作人員必須嚴格遵守中心各項規(guī)章制度，在工作時間做到不說笑打鬧，不大聲喧嘩，不扎堆聊天，不傳播流言蜚語，不亂串崗位，不酗酒誤事。

2、嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，依法辦事。

3、嚴格遵守中心考勤和請假制度，按時上下班，不脫崗，不空崗。

4、堅持原則，秉公辦事，不以職務之便謀取私利，不以任何形式吃、拿、卡、要，不準損壞中心信譽和政府形象，勤政廉潔，優(yōu)質服務，樹立人民公仆的良好形象。四、五制辦理制度

為簡化審批程序，提高辦事效率，特制定鎮(zhèn)便民服務中心各類事項五制辦理制度： 一、一般事項的直接辦理制

一般事項是指程序簡便，材料齊全，可當場或當天辦理的事項。一般事項采取直接辦理制，其基本程序為：

1、服務對象申報材料齊全的一般事項，窗口工作人員必須即收即辦，當場辦結。

2、服務對象申報材料不全面的一般事項，窗口工作人員必須一次性明確告知補辦材料，在服務對象補齊材料后當場辦結。

二、特殊事項的承諾辦理制

特殊事項是指需經審核、論證、召開聽證會、公告或現場踏勘的申請事項。特殊事項采取承諾辦理制，承諾事項必須在承諾時限內辦結。其基本程序為：

1、服務對象向“中心”有關窗口提出申請。

2、“中心”有關窗口受理申請，并當場初審申報材料。申報材料齊全，收件人應出具《承諾件受理通知書》，按不同申請事項明確承諾相應的工作時限;服務對象申報材料不全，但不影響審批的，應出具《補辦件通知書》，一次性明確告知服務對象需補辦的事項，工作時限從服務對象補齊材料之日起計算。

3、中心盡快組織人員審核或現場踏勘，在承諾時限內作出處理決定，并將處理決定和相關材料轉交服務對象。

三、重大事項的聯(lián)合辦理制

重大事項是指涉及3個及窗口或部門審核辦理的事項。重大事項實行由主辦窗口受理并牽頭進行聯(lián)合辦理。一些時間緊迫、特別重要、需要在法定休假日期間辦理的審批事項，實行特事特辦。

1、服務對象向牽頭責任窗口提出申請。

2、責任窗口受理重大事項后，必須按“聯(lián)辦件”予以辦理。

3、中心根據情況及時召開聯(lián)審會議，協(xié)調各有關單位聯(lián)合搞好辦理。

4、有關單位必須根據聯(lián)辦件的內容和聯(lián)審會議的要求，在承諾時間內辦結。

四、上報事項的負責辦理制

上報事項指需報上級有關部門審批的申請事項。上報事項采取負責辦理制，其基本程序為：

1、服務對象向窗口提出申請;

2、窗口工作人員受理申請，確認屬上報事項后，應出具《上報件通知書》。

3、受理部門為辦理責任部門，在一定時限內積極與上級部門聯(lián)系，提供全程代理代辦服務，辦理結果及時轉交服務對象。

五、控制事項的明確答復制

控制事項指國家明令禁止，不符合國家省、市有關政策，不符合當地總體發(fā)展規(guī)劃的申請事項?？刂剖马棽扇∶鞔_答復制，其基本程序為：

1、服務對象提出申請。

2、窗口工作人員審查申報材料，能夠當場認定的控制事項，應當場認定，并將申請事項按“退回件”予以處理;如果項目內容較為復雜，無法當場或當天決定的，可按“承諾件的管理”辦法予以處理，在承諾時間內會同有關人員或部門共同審議，作出明確答復。五、六件管理制度

為加強對辦理事項的管理，方便服務對象，提高辦事效率，對即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件、上報件分別采取不同的管理辦法，特制定六件管理制度。

一、即辦件的管理

程序簡便，申報材料齊全，可當場或當天辦結的一般性申請事項，均為即辦件。即辦件必須即收即辦，由窗口工作人員直接辦理。

二、退回件的管理

有下列三種情形之一的申請事項，均屬退回件。

1、服務對象申報材料缺少主件的;

2、服務對象申報材料齊全，但經窗口初審，項目內容明顯不符合國家、省、市有關政策規(guī)定的;

3、申辦事項經現場踏勘、調查、核實，不具備批準條件的。凡屬退回件的，須向服務對象出具《退回件通知書》，注明退回原因。

三、補辦件的管理

有下列三種情形之一的申請事項，均屬補辦件：

1、服務對象的申報材料中已有主件但未帶來的;

2、服務對象的申請材料中非主體材料不全，服務對象承諾補齊的;

3、服務對象的申報材料主體完整，少數附件不全但不影響審批的。

補辦件首先必須收件，由收件人出具《補辦件通知書》交服務對象，一次性明確告知服務對象需補辦的事項。補辦件的辦事時限從服務對象補齊材料之日起計算。

四、承諾件的管理

申請事項需經審核、論證、召開聽證會、公告或現場踏勘，應承諾在一定期限內辦結的，均屬承諾件。

承諾件收件后，應向服務對象出具《承諾件受理通知》，明確承諾辦結時限。受理承諾件的窗口工作人員應及時向中心領導匯報承諾內容，盡快組織人員審核或踏勘。承諾件必須在公開承諾時間內辦結，不得隨意延長辦理時間。

五、聯(lián)辦件的管理

涉及3個及以上窗口或部門，應由主辦窗口受理并牽頭進行聯(lián)合審核辦理的事項均屬聯(lián)辦件;聯(lián)辦件的辦理實行牽頭單位負責制，由牽頭單位和“中心”組織聯(lián)合辦理。牽頭責任單位窗口工作人員受理聯(lián)辦件后，應向申請對象出具《聯(lián)辦件通知書》，并向“中心”提出聯(lián)辦意見。同時幫助指導申請對象為聯(lián)審會提供相關文件、圖紙、資料?！爸行摹敝鞒终匍_聯(lián)審會，組織各有關部門聯(lián)合辦理，保證在承諾時限內辦結。

六、服務對象申請事項的審批權在區(qū)以上部門，需要轉報、上報的、均為上報件。

上報件，受理后應向服務對象承諾上報時限，并盡快與上級主管部門聯(lián)系，負責協(xié)助申請人全過程辦理。

六、首問責任制

一、單位和個人到中心來辦事，第一個接待的工作人員為首問責任人。

二、首問責任人必須對前來辦事的人員熱情接待，主動了解辦理事項，給辦事人員滿意的答復;不得使用“不知道、不清楚、不歸我管、找別人去”等推諉性語言。

三、首問責任人對屬于自己職責范圍內的事，若來訪人手續(xù)完備，應在規(guī)定的時限內予以受理、處理;若手續(xù)不完備，應一次性告知來訪人全部辦理要求和所需的文書材料;對不屬于自己職責范圍內的事情，要負責介紹到相關窗口，直接落實具體接待人員。

四、遇到相關窗口工作人員不在或有事外出時，首問責任人要負責接待，記錄辦理事項和要求，并盡快聯(lián)系具體承辦人員，確定辦理時間，辦理要求和聯(lián)絡方式。

五、相關窗口對首問責任人轉辦的事項，必須及時認真辦理，不得推諉、拖延;首問責任人對轉辦的事情仍需進行督辦，直到事情辦理結束。

六、違反本制度，依照過錯責任追究的規(guī)定，追究有關直接責任人的責任。

七、學習教育制度

一、中心全體工作人員都必須自覺參加政治、業(yè)務學習，堅持集中學習與平時自學相結合。學習由中心組織實施，每周安排兩個下午為學習時間。

二、在鎮(zhèn)機關黨支部領導下制定中心的學習計劃，重點內容為黨的理論、方針、政策，國家的法律、法規(guī)，時事政治，各類業(yè)務知識和技能。

三、各學習小組組織集中學習時，應認真做好學習記錄，參加學習人員認真做好學習筆記，每月學習心得體會不低于1篇，中心經常性對學習筆記進行檢查。

四、因故不能參加學習的，應事先向各小組負責人請假，并說明情況。無故不參加學習者，按曠工論處。

五、嚴格學習考勤制度，各小組要指派專人記錄參加人數、缺席者姓名及缺席原因，作為學習出勤考核依據。

八、鎮(zhèn)便服務中心工作人員考勤制度

一、中心負責對窗口工作人員進行考勤。

二、中心實行上、下班簽到，窗口工作人員按照規(guī)定時間上下班，不得遲到、早退。

三、中心窗口工作人員的出勤情況隨時進行抽查。上班期間，窗口工作人員不得隨意串崗和擅自離崗。

四、嚴格請假制度，無特殊情況不得請假，確需請假的應填寫中心統(tǒng)一印制的請假條。請半天以內的，由中心主任簽字批準；半天以上的，由中心主任及分領導簽字批準；未經請假離崗半天以內作擅自離崗處理，半天以上作曠工處理。各類請假手續(xù)及時交中心備案，特殊情況不能按規(guī)定程序請假的，可于事先電話請假，事后辦理補假手續(xù)。

五、中心對窗口工作人員的出勤情況每月進行一次匯總，予以公布，并納入對窗口單位和窗口工作人員的當月考核。

九、限時辦結制度

一、限時辦結制是指中心及窗口工作人員對辦事人員申請辦理的事項，根據不同的要求在規(guī)定的時限內辦理完成，做到優(yōu)質高效的管理制度;

二、服務對象提出的申請事項，辦事程序簡單，申報材料齊全，可當場辦結的，辦事人員要即收即辦，現場一般在30分鐘內辦結;

三、服務對象提出的申請事項，需經審核、現場踏勘等，不能當場辦結，辦事人員要根據辦理時限（一般辦理時限為3—5日）規(guī)定，出具承諾辦結通知單，并在承諾的時限內辦結;

四、服務對象的申請事項屬于轉報、上報審批的，承辦責任人應盡快與上級主管部門聯(lián)系，負責全過程辦理，并原則承諾辦理時限;

五、對申請事項不符合政策規(guī)定的，工作人員應及時作出解釋，按規(guī)定出具不予辦理通知書。

十、信訪接待制度

一、中心每一位工作人員都要強化服務意識，牢固樹立為人民群眾服務、為經濟建設服務的思想，盡職盡責做好群眾來信來訪接待工作。

二、文明接待來訪人，具體做到“三聲”、“四心”、“五不”、“三隨時”。即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲；接待熱心、傾聽細心、回答耐心、處理用心；不簡單粗暴、不態(tài)度生硬、不打官腔、不擺架子、不推諉敷衍；隨時來訪，隨時接待，隨時處理。

三、來信來訪一般接待工作程序：

1、登記：認真做好來信、來訪、舉報電話和網上信訪記錄，必要時可讓上訪人提供書面材料。登記內容包括來訪時間、訪者姓名、性別、年齡、職業(yè)、政治面貌、住址或工作單位，反映的主要問題。

2、答復：（1）來訪者的意見、要求符合政策、法規(guī)，能夠當場解決的，當場予以解決；當場解決不了的，在三日內給予答復。領導接待一般一周內給予答復。（2）來訪者反映的意見、要求，按政衡量不合理的，向其宣傳政策，解釋清楚。

3、辦理：（1）由本中心直接答復辦理;（2）根據來訪反映問題的性質，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，轉交給有關單位和部門辦理。

四、接訪結束后，接訪人員要及時填寫事項交辦單位和告知書，分別交有關部門和來訪群眾。明確接待工作職責。

五、凡上訪人員反映重大緊急問題、集體上訪的來信來訪，應立即通知有關單位，并向領導匯報。

六、對集體止訪，要本著上宜順不宜激，宜散不宜聚，宜解不宜結，宜粗不宜細的“四宜”原則迅速處理并責成問題發(fā)生地限期解決。

七、嚴格執(zhí)行《信訪條例》有關規(guī)定，為群眾的控告、檢舉保守秘密。

八、實行領導信訪接待制度。

十一、投訴制度

一、便民服務中心要設專職人員負責受理服務對象反映中心工作人員及進駐中心的窗口單位及其工作人員違規(guī)違紀行為、服務態(tài)度、服務質量等方面問題的設訴。

二、投訴可采用口頭、電話或書面形式，投訴電話為********。涉及重大事項的投訴，應采用書面形式。

三、接待投訴者要禮貌、熱情、誠懇，認真做好口頭投訴的記錄或書面投訴的收件登記，并仔細分析投訴材料，區(qū)別不同情況認真處理。對投訴人及投訴事項予以保密。

四、中心對投訴行為調查核實后，要按照中心制度規(guī)定，對相關問題及責任人作出處理，并將處理意見及時反饋給投訴人。

五、進駐中心窗口單位應積極配合中心的工作，對中心轉來的群眾投訴，在規(guī)定時間內作出處理，及時報告中心，并同時反饋給投訴人。

六、中心對一般投訴，要即時處理，現場給予答復;不能現場答復的，要在當日或次日給予答復。對比較復雜或涉及兩個以上單位需要協(xié)調處理的投訴，要盡快和有關單位進行溝通協(xié)調，在一周之內作出答復。確因客觀原因不能在規(guī)定時間內給予答復的，要及時向投訴人說明情況，并負責此項投訴的追蹤處理，直至處理完畢。

七、口頭投訴以口頭答復為主，書面投訴必須書面答復。重大投訴事項應及時向“中心”領導和上級紀檢監(jiān)察部門匯報，按規(guī)定程序查處。

十二、責任追究制度

一、中心和窗口工作人員由于主觀故意或自身行為過失違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從而導致適用法律、法規(guī)不當或違反法定程序，使工作發(fā)生錯誤或顯失公正，并造成后果時應進行過錯責任追究。

二、過錯責任的追究應當堅持實事求是、過錯與處罰相適應、懲戒和教育相結合的原則;

三、中心及窗口工作人員有以下行為的應當承擔過錯責任：

1、不貫徹黨和國家方針以及鎮(zhèn)黨委、政府工作部署，致使全局性工作出現重大失誤。

2、不認真解決職責范圍內有關問題，工作出現重大失誤并造成嚴重后果。

3、工作責任心不強，業(yè)務不熟悉，屢次出現差錯。

4、因個人表現不佳，給中心工作形象造成嚴重損害。

5、泄露黨和國家秘密。

四、有以下情況的可以從輕、減輕或者免除過錯行為人的過錯責任：

1、主動承認并積極進行糾正的;

2、因過失出現錯誤，但沒有造成嚴重不良影響的;

3、其他可以從輕、減輕或者免除責任追究的。

五、有下列情行之一的，從重追究過錯人的過錯責任：

1、不配合有關調查，阻撓追究過錯責任的;

2、對控告、揭發(fā)、檢舉過錯的知情人進行打擊報復的;

3、一年內發(fā)生兩次以上（含兩次）過錯責任的;

4、其他應從重追究責任的行為。

六、過錯責任追究的形式包括以下幾種：

1、通報批評;

2、誡勉教育、離崗培訓、效能告誡;

3、調離窗口工作、降職、辭職、辭退;

4、給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分;

5、依法給予警告、嚴重警告、撤消黨內職務、留黨察看、開除黨籍的黨紀處分;

6、涉嫌犯罪的，移交司法機關進行處理。

七、過錯責任的追究由中心和有關單位共同組織調查，并提出處理意見，由中心主任辦公會或中心主任會同有關單位領導聯(lián)席會議研究決定;黨紀、政紀處分按干部管理權限報上級黨委、政府批準。十三、一次性告知制度

一、對前來中心窗口申報項目或進行政策咨詢的服務對象，要一次性明確告知所辦理或咨詢的事項需要提交的有關材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和辦事依據;

二、對于申報材料不齊作補辦件收件的事項，要在補辦通知單中一次性告知服務對象所需補充的有關材料;

三、對于聯(lián)辦件，牽頭責任人對各聯(lián)辦部門要求提供的有關材料一次性告知服務對象;

四、對不符合批準條件作退回件處理的，要以書面形式一次性告知服務對象退回的原因;

五、對未執(zhí)行上述規(guī)定而造成不良影響的，按中心責任追究有關規(guī)定處理。

十四、上門服務工作制度

一、為了進一步提高中心的服務質量，樹立中心的良好形象，鎮(zhèn)便民服務中心積極推行上門服務工作制度。

二、凡屬于針對特定服務對象個體，純?yōu)槿罕娹k實事、上門服務能夠現場辦結的辦事類項目，都應積極實行進村入戶上門服務。

三、對不便到鎮(zhèn)便民服務中心辦事的老弱病殘者，中心工作人員應主動提供上門服務。

四、上門服務實行定期進村駐點服務和預約服務相結合的方式，努力為農民群眾提供最方便快捷的服務。

五、上門服務應講求工作實效，要將實行上門服務的事項、服務方式、服務時間提前對群眾公示，上門服務事項要即收即辦、現場辦結。

六、上門服務事項要填寫服務意見反饋表，由申請人對辦理結果予以確認，作出是否滿意的評價，作為對中心工作人員工作質量考評的依據。

十五、鎮(zhèn)便民服務中心主任崗位職責

一、圍繞經濟建設中心和便民服務宗旨，理清工作思路，確定工作重點，突出服務特色并予以貫徹落實。

二、組織制定、落實各項工作制度，確保中心正常運轉。

三、對窗口業(yè)務及工作人員做好組織、協(xié)調、管理、監(jiān)督、服務工作，完成中心各項工作目標。

四、教育并帶領工作人員牢固樹立全新的服務理念，創(chuàng)新服務機制，提高服務效率，塑造一流形象。

五、完成鎮(zhèn)黨委、政府交給的其它工作任務。

十六、鎮(zhèn)便服務中心工作人員“十講”守則

熱愛服務講文明 依法辦事講程序 愛崗敬業(yè)講學習遵規(guī)守紀講原則 立說立行講效率 通力協(xié)作講團結 儀表端正講形象 愛護公物講衛(wèi)生 誠實守信講公正 廉潔勤政講奉獻

第三篇：十六項安全措施(新)

十六項安全措施

附件1：防止冒進信號安全措施......................................................2 附件2：防止超速運行安全措施......................................................5 附件3：防止自動閉塞區(qū)段列車追尾安全措施..............................7 附件4：防止列車折角塞門關閉安全措施......................................9 附件6：防止調車作業(yè)事故安全措施............................................13 附件7：防止弓網故障安全措施....................................................18 附件8：防止坡停安全措施............................................................19 附件9：機車防火安全措施............................................................21 附件10：機車及車輛防溜安全措施..............................................22 附件11：防止道口交通肇事和路外傷亡安全措施......................25 附件12：施工行車安全措施..........................................................26 附件13：區(qū)間救援安全措施..........................................................27 附件14：長大下坡道行車安全措施..............................................29 附件15：惡劣天氣行車安全措施..................................................30 附件16：防止機車乘務員超勞安全措施......................................32

第80條 本細則自2012年XX月XX日起施行。前發(fā)?關于公布?烏魯木齊鐵路局機務行車安全管理實施細則?的通知?(烏鐵機?2009?298號)同時廢止。

附件1:防止冒進信號安全措施

1.嚴格執(zhí)行?防止折角塞門關閉安全措施?的各項條款。2.出勤前，機車乘務員必須充分休息，嚴禁飲酒，按規(guī)定時間到機務派班室出勤調度員處出勤。需待乘休息的機車乘務員，按待乘休息的各項管理制度準時待乘，保證乘前精力充沛。

3.出勤時，按壓指紋確認身份進行酒精含量測試，如指紋儀故障不能使用時，出勤調度員必須檢查出勤機班機車司機駕駛證或學習司機證，否則不予辦理出勤；酒精測試不合格嚴禁出勤。酒精測試合格后聽取出勤調度員傳達的安全注意事項及閱讀?機車乘務員出勤指導、傳達簿?。同時，了解上級文件、電報及領導指示，掌握行車具體要求。未設調度員的地點出勤時，須使用自助出退勤設備。

4.機車乘務員必須按規(guī)定對運行揭示進行“四核對”：交付揭示與公布揭示核對；機車乘務員領取交付揭示后，與出勤調度員逐項核對；IC卡數據文件在驗卡設備上核對；上車載入LKJ后的IC卡數據文件與交付揭示核對。

5.出段前，牽引旅客列車的機車及線路坡度超過6‰ 區(qū)段牽引其他列車的機車，電阻制動作用必須良好。司機按規(guī)定進行制動機試驗，確認客貨車轉換閥在“貨車位”。須持有列車運行監(jiān)控裝臵、機車信號、列車無線調度通信設備等行車安全裝備檢測合格證，運行中機車行車安全裝備必須全程運轉，嚴禁擅自關機，嚴禁違章解鎖。

—2—

6.開車前，接到列車編組后，正確輸入監(jiān)控裝臵有關數據；全員呼喚確認占用區(qū)間行車憑證和發(fā)車信號，確認列車制動主管風壓達到規(guī)定標準。發(fā)現異常，立即通知車站值班員處理。

7.運行途中，嚴格按地面信號顯示要求行車，嚴守各種容許、限制和規(guī)定速度；列車起動前、緩解后、呼叫標處，須呼喚確認機車總風缸表壓力顯示是否正常；調速時須掌握好制動（嚴禁制動時將自閥在制動區(qū)回移）和緩解時機，滿足周期制動的要求，保證再次制動有足夠的充風時間；調速時發(fā)現降速異常、制動力弱，要果斷采取緊急停車措施（包括使用列尾裝臵主機排風和通知運轉車長使用緊急制動閥）； LKJ或機車信號故障時，執(zhí)行?機車乘務員列車運行監(jiān)控裝臵（LKJ）操作使用手冊?相關要求；遇電阻制動、列尾裝臵、無線通信設備故障時，執(zhí)行?行規(guī)?有關要求。

8.列車進、出站時，要集中精力，不間斷瞭望，認真確認信號，嚴格執(zhí)行車機聯(lián)控作業(yè)標準和呼喚應答制度（單司機值乘執(zhí)行“自呼”）。進站、出站、進路和通過信號機的燈光熄滅、顯示不明或顯示不正確時，均視為停車信號，立即停車。自動閉塞區(qū)段通過信號機顯示停車信號（包括顯示不明或燈光熄滅）時，嚴格按?技規(guī)?相關要求執(zhí)行。遇天氣不良、辨認信號困難時，必須立即采取減速或停車措施，嚴禁臆測行車。

9.列車在區(qū)間被迫停車后，不能繼續(xù)運行時，應做好防溜、防護措施。

—3— 10.嚴格執(zhí)行?烏魯木齊鐵路局監(jiān)控裝臵（LKJ）結構性非控制項點的安全控制措施?及特殊情況下的行車規(guī)定，正確使用LKJ模式，準確輸入區(qū)段號、車站代碼、車速等級、支線號、側線股道號，密切注意LKJ距離顯示，出現過機距離誤差時，應根據實際情況及時調整LKJ顯示距離。

11．對調度命令、路票等行車憑證要逐字逐句確認復誦，內容不清嚴禁動車，須向車站詢問。

12．列車進站停車使用動力制動時，防止機車產生滑行；機車產生空轉、滑行后，要及時校對LKJ距離，消除距離誤差，嚴禁以LKJ顯示的距離臆測停車目標；遇“特殊前行”時，執(zhí)行?機車乘務員列車運行監(jiān)控裝臵（LKJ）操作使用手冊?相關要求。

—4—

附件2:防止超速運行安全措施

1.機車乘務員出勤時，須對運行揭示進行“四核對”：使用交付揭示與公布揭示核對；使用交付揭示與出勤調度員逐項核對；IC卡數據文件在驗卡設備上核對；上車載入LKJ后的IC卡數據文件與交付揭示須機班共同核對，做到不錯不漏，人人清楚，明確擔當區(qū)段內施工時間、內容、慢行地點、限制速度及要求，并嚴格按規(guī)定速度運行。

2.機車乘務員應在司機手冊車站站名處及交付揭示上予以標注，列車運行途中，距限速地點2km處按壓定標鍵確認監(jiān)控裝臵限速曲線狀態(tài)，經過一處銷記一處，逐個銷號。

3．遇臨時接受調度命令時，須雙人作業(yè)，做好記錄認真核對（注意線路長短鏈的位臵），距限速地點2km處按壓定標鍵雙人呼喚確認命令內容，運行速度低于限制速度時，對調度命令進行銷記。退勤時將臨時限速調度命令交退勤調度員。

4.進入限速關系區(qū)間前，機車乘務員嚴格按規(guī)定執(zhí)行車機聯(lián)控制度，認真與車站值班員核對運行揭示。

5.列車接近限速地段時，司機應根據列車運行速度和列車編組等因素準確控制運行速度。

6.運行中合理使用機車電阻制動，產生滑行時，立即使用自動制動機最大減壓量制動，抑制列車滑行。

7.遇取消施工、施工提前結束、改變行車辦法等必須取消IC卡數據控制時，司機須以列車調度員發(fā)布的行車調度命令為依

—5— 據，解除相應IC卡數據的控制。

8.運行途中，加強瞭望，認真執(zhí)行呼喚應答制度。遇交付揭示、IC卡數據、地面移動減速信號牌、列車無線調度通信設備通知的限速值、限速地點不一致時，司機須按導向安全的原則，以最低限速值和最長限速距離控制列車運行，并立即向就近車站值班員報告，轉報列車調度員。

9.運行途中，遇跨越運行揭示調度命令有效時段或其他原因造成列車運行沒有可依據的運行揭示調度命令時，司機須提前向列車調度員報告，根據列車調度員安排接收運行揭示調度命令。列車無線調度通信設備不通等原因無法報告時，應在前方站停車報告。

10.遇LKJ故障時，須雙人作業(yè)，維持運行到前方站。11.利用本務機車進入專用線調車時，司機應得到附有專用線示意圖及限制速度的調車作業(yè)通知單。

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附件3:防止自動閉塞區(qū)段列車追尾安全措施

1.列車無線調度通信設備、機車信號、列車運行監(jiān)控裝臵須作用良好，臨時發(fā)生故障時，嚴格執(zhí)行?行規(guī)?、?機車乘務員列車運行監(jiān)控裝臵（LKJ）操作使用手冊?的相關要求，嚴禁擅自關機、違章解鎖LKJ或不具備條件擅自進入機車信號故障模式運行。

2.運行中遇通過信號機顯示黃色燈光時，司機必須嚴格控制速度，保證在次一信號前停車。

3.列車在區(qū)間被迫停車，未得到列車調度員準許，嚴禁盲目退行。司機必須執(zhí)行一報告、二防護、三處理的程序，司機室必須有值乘人員看守，已請求救援列車不得再行移動。

4.列車在自動閉塞區(qū)間因機車故障或其它原因被迫停車后，司機應立即先使用列車無線調度通信設備通知后續(xù)列車，再通知兩端站、列車調度員及運轉車長報告停車位臵和停車原因。

5.單機在自動閉塞區(qū)段運行時，必須按照規(guī)定開啟列車標志，采取緊急制動停車后：有條件時，單機向前運行不少于15米停車→無法移動時立即使用短路線在機車后方短接軌道電路→通知后續(xù)列車→向兩端站、列車調度員報告停車原因和停車位臵→開車前撤除短路線。

6.追蹤列車司機聽到前（后）方車站通報前行列車被迫停車的呼叫后，加強瞭望，嚴格控速。

7.運行途中，遇通過信號機顯示停車信號（包括顯示不明

—7— 或燈光熄滅）時，列車必須在該信號機前停車（旅客列車應通知運轉車長），等候2min后，該信號機仍未顯示進行信號時，確認前方閉塞分區(qū)內有列車占用時不得進入；在停車等候同時，與車站值班員、列車調度員、前行列車司機聯(lián)系，當確認前方閉塞分區(qū)無列車時，即以遇到阻礙能隨時停車的速度繼續(xù)運行，最高不得超過20km/h，運行到次一架通過信號機，按其顯示的要求運行。

8.救援司機在接到救援命令后，須雙人作業(yè)，做好記錄應認真核對（注意線路長短鏈的位臵）調度命令內容，對命令不清、停車位臵不明確時，不準動車。救援列車進入封鎖區(qū)間后，在接近被救援列車或車列前2km時，使用列車無線調度通信設備與請求救援司機進行聯(lián)系，以在瞭望距離內能夠隨時停車的速度運行（最高不得超過20km/h），在防護人員處或壓上響墩后停車，聯(lián)系確認，距離被救援的車列50m處一度停車，并按規(guī)定要求進行作業(yè)。

9.列車在運行途中，遇機車發(fā)生故障，嚴禁值乘人員同時離開司機室處理故障。

10.跟蹤調車時，司機應嚴格遵守越出站界距離最遠不得超過500m的規(guī)定。

11.天氣不良或其它原因信號辨認不清須立即停車，嚴禁臆測行車。

12.列車在上坡道區(qū)間因故停車，開車前必須執(zhí)行防溜逸措施防止列車向后溜逸。

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附件4:防止列車折角塞門關閉安全措施

1.自動制動機作用不良的機車，嚴禁出段牽引列車。2.機車出段前，列車無線調度通信設備和列尾裝臵司機控制盒必須作用良好。

3.機車掛車后，與車輛連掛的機車司機（多機重聯(lián)時，連掛司機和本務司機）須親自確認機車與機后第一輛車鉤、制動軟管的連接狀態(tài)和折角塞門在開放狀態(tài)；本務司機確認列尾裝臵司機控制盒與尾部主機建立“一對一”關系。本務司機必須親自按規(guī)定對列車制動機進行機能試驗，根據牽引輛數、充排風時間，準確判斷制動管貫通狀態(tài)；按規(guī)定保壓，準確判斷制動管漏泄是否符合規(guī)定（一分鐘內漏泄不得超過20Kpa）；裝有列尾裝臵的列車，利用列尾裝臵查詢列車尾部風壓，判斷制動管貫通狀態(tài)。

4.牽引無列尾裝臵或列尾裝臵故障的列車，司機進行制動機試驗時，在制動和排風完畢分別按壓【定標】鍵確認排風時間符合要求。

5.當列車進行制動機試驗后不能立即發(fā)車時，須使列車處于制動保壓狀態(tài)，自閥減壓量不得少于100kpa，待具備發(fā)車條件時再緩解。檢查尾部風壓是否于機車列車管風壓同升同降基本一致。

6.列車在站停車時，司機必須使列車處于制動保壓狀態(tài)（涼閘站除外），直至發(fā)車前或接到車站準備開車的通知后，司機方可緩解列車制動。列車停車超過20min和調車作業(yè)完畢開車前，司

—9— 機須進行列車制動機簡略試驗。

7.使用列尾裝臵的列車在進站前的呼叫標處、進入隧道（群）前、長大坡道初次制動前、開車前、站停列車出站后查詢風壓，發(fā)現尾部風壓與機車風壓不同步升降或壓差過大時，要及時判斷列車折角塞門開關狀況。

8.列車起動后，在第一個區(qū)間結合線路縱斷面選擇合適時機須進行列車制動機貫通試驗（上坡道除外）。在進入長大下坡道前、長大下坡道站停后出站、始發(fā)后第一停車站前，司機進行列車貫通試驗，待列車正常降速后方可緩解列車制動。列車停車時，須使列車保持制動狀態(tài)。

9.列車在區(qū)間尾部風壓異常不能繼續(xù)運行時，司機應指派機車乘務組人員攜帶手持電臺到列車尾部進行檢查確認，具備開車條件后方可開車；因列尾裝臵故障不能正常使用時，關閉尾部車輛末端折角塞門，進行簡略試驗，確認列車制動主管貫通后，報告就近車站值班員、列車調度員，維持運行到前方站停車。

10．列車運行途中遇尾部主機或司機控制盒不能正常使用時，嚴格執(zhí)行?行規(guī)?相關規(guī)定。

—10—

附件5:防止斷鉤安全措施

1.嚴格執(zhí)行?防止列車超速安全措施?的各項條款，防止LKJ排風。

2.列車起車時，嚴禁在柴油機高轉速情況下強行加載；全列緩解后再起動（特殊情況除外），起車困難要適當壓縮車鉤，全列車起動后再加速。

3.機車提、回手柄應逐位進行，使牽引電流、柴油機轉速相應穩(wěn)定變化，防止電流過大造成斷鉤。

4.運行中嚴格按?操規(guī)?的有關規(guī)定正確使用制動機。5.施行緊急制動時，迅速將自閥手柄推向緊急制動位，并解除機車牽引力。車未停穩(wěn)，嚴禁移動單、自閥手柄。

6.列車運行中，發(fā)現列車管壓力表表針急劇下降、擺動，以及空氣壓縮機長時間泵風不止，或列尾裝臵發(fā)出列車管壓力不正常報警時，應迅速停止向列車管充風（上坡道解除機車牽引力），立即將自閥手柄移至制動區(qū)（電力機車將手柄放在中立位），列車末停穩(wěn)不得緩解列車。

7.列車在起伏坡道上運行時，盡量避免施行制動調速，以免造成車鉤前拉后抻。

8.牽引空重混編的列車制動時，應采用早減壓、少減壓量的制動方法，以減少列車沖動。

9.牽引編掛有哈鐵貨車的列車使用制動機時，應注意減壓量不易過大，機車制動缸壓力不少于50Kpa；緩解時機車制動缸

—11— 壓力應保持100Kpa直至列車全部緩解后，再將機車制動壓力緩解為零（以上使用電阻制動時除外）。

10.裝有DK1型制動機的機車在運行中，嚴禁將單閥手柄臵于緩解位，防止緊急制動時拉斷車鉤。

11.列車進站自閥少量減壓停車后，再追加至避免造成緩解不良。

100kpa以上，—12— 附件6:防止調車作業(yè)事故安全措施

一、安全管理措施

1.專調機車必須實行“小四班”。

2.專調機車必須固定作業(yè)區(qū)域、人員及配班、作業(yè)班次、交接班時間、交接班地點。

3.加大調車作業(yè)檢查力度，運用安全干部每旬檢查不得少于30%，每月必須100%覆蓋。對檢查發(fā)現的問題，落實責任，嚴格考核，制定措施，限期銷號。

4.針對專調機車和非專調機車制定調車作業(yè)指導書，將作業(yè)區(qū)域、擔當區(qū)段內有調車作業(yè)的車站站場平面示意圖、調車作業(yè)方式、調車限制速度、安全關鍵事項等納入調車作業(yè)指導書，下發(fā)相關機車乘務員人手一冊，作為隨乘資料攜帶。

5.將有調車作業(yè)的車站的?站細?、機車出入庫走行經路、影響接發(fā)列車進路以及信號機、接觸網終端標、脫軌器等安全防護設施設臵情況納入相關機車乘務員重點培訓內容，出勤時提問，并建立日常考核制度。

6.指導司機重點分析調車作業(yè)監(jiān)控文件的走行速度、連掛作業(yè)、制動機使用等內容，中間站調車作業(yè)監(jiān)控文件趟趟分析，及時發(fā)現安全隱患和傾向性問題，制定針對性卡控措施。

7.專調機車必須配備語音記錄筆。指導司機對語音記錄數據

—13— 每月抽查比例不得少于30％，每季度必須100%覆蓋。

8.每月對調車安全管理情況進行專題分析。重點分析調車作業(yè)事故及調車作業(yè)安全管理、機車乘務員作業(yè)標準化、站機配合等方面存在的問題，制定落實整改措施。

9.機務段參加站機聯(lián)席會議，重點分析調車作業(yè)站機配合、互控中存在的問題，制定相應整改措施，收存會議紀要。

10.機務段配合車務部門開展站機聯(lián)合檢查。

二、關鍵環(huán)節(jié)控制

1.擔當夜間調車作業(yè)任務的乘務員按規(guī)定待乘，乘前休息不足4小時，不得擔當乘務工作。

2.在未設出退勤調度員的出勤點須配備“自助出退勤設備”、傳真電話，機務段運用車間（折返車間）主管副主任對記錄數據每周抽查不少于1次，記錄數據必須全覆蓋檢查。

3.出段前機車狀態(tài)必須良好，行車安全裝備檢測合格證齊全。行車安全裝備作用不良不得出庫。

4.專用調車機交接班時間及地點要明確、固定，不得隨意變動；本務機車、調車機在站交接班作業(yè)時，必須對口交接，不得搶交、搶接。

5.調車作業(yè)計劃不清、人員不齊、信號不明不準動車。嚴格執(zhí)行干一鉤、唱一鉤、銷記一鉤的規(guī)定。

—14—

6.調車作業(yè)中，做到“車動集中看，瞭望不間斷”。單機或牽引車輛運行時，對前方信號、表示器，必須由近至遠，依次逐個確認。做到：無臆測、無誤認、無漏看；盯信號、表示器、脫軌器、車擋（接觸網終點標）、停留車位臵；禁止做與調車作業(yè)無關的事。

7.調車作業(yè)必須按照?技規(guī)?、?行規(guī)?、?站細?、?段細?等規(guī)定及列車運行監(jiān)控裝臵設定的限制速度，準確控制調車作業(yè)速度及安全距離，天氣不良等非正常情況應適當降低速度。

8.調車作業(yè)時，燈顯設備與列車運行監(jiān)控裝臵按規(guī)定連接，正確使用控制模式。調車安全控制設備必須全程運轉。

9.調車作業(yè)中，做到對調車信號、表示器要由近及遠、依次確認呼喚，做到“看一架、呼一架、指一架、過一架”，做到信號關閉及時呼，信號開放不早呼。

10.調車作業(yè)中嚴禁關閉空氣壓縮機、劈相機，按規(guī)定進行試風，遇有危及安全情況要果斷采取緊急停車措施；單機停留必須保持制動狀態(tài)；更換閘瓦時做好防溜。

三、現場作業(yè)控制

1.對穿越正線的調車作業(yè)，必須對調車作業(yè)計劃重點核對，掌握走行徑路，做到情況清、底數明。

2.單機掛車時，要認真落實執(zhí)行十、五、三車制度，嚴格控

—15— 制速度，確認脫軌器、防護信號及停留車位臵；摘解作業(yè)時，不得緩解列車制動，使車列保持在制動狀態(tài)。

3.推峰作業(yè)時，必須先確認推峰信號開放，再確認調車指揮人顯示起動信號后，方可動車推進。

4.越站出站調車時，機班共同呼喚確認越站調車通知書的內容準確無誤。

5.跟蹤出站調車時，機班共同呼喚確認跟蹤調車通知書的內容準確無誤；嚴格掌握越出站界距離，最遠不得越出站界500m。

6.向盡頭線牽出，動車前必須確認換向手柄位臵與運行方向一致，作業(yè)中嚴格按距線路終端“十車、五車、三車”控制速度，距線路終端30m須一度停車。

7.中間站臨時利用本務機車調車時，認真確認調度命令及附有示意圖的調車作業(yè)通知單內容和注意事項，對調車作業(yè)通知單中標注的穿越正線、作業(yè)股道停留車位臵、電力機車作業(yè)標注的無接觸網線路等關鍵項點要重點掌握。

8.在專用線調車作業(yè)時，必須嚴格控制速度，按信號顯示要求運行；運行中認真瞭望，發(fā)現危及行車和人身安全時，必須立即停車。

9.進行專、特運調車作業(yè)時，嚴格控制速度，起動、連掛、停車、摘車均應穩(wěn)妥，嚴禁沖撞，運用干部全程添乘。

—16—

10.非集中聯(lián)鎖線路上調車作業(yè)時，嚴格執(zhí)行要道還道制度，確認股道、道岔開通信號顯示正確后，方可按啟動信號動車。

調車作業(yè)中擠過道岔嚴禁退行。如危機其他列車或調車作業(yè)時，司機應立即派人持停車信號向來車方向防護。

17—— 附件7:防止弓網故障安全措施

1.機務段要將接觸網電分相位臵和接觸網終點標位臵納入提示卡。

2.機車乘務員接車后，認真進行升、降弓和主斷路器試驗，保證受電弓升、降及主斷路器合、斷作用良好。

3.機車乘務員嚴格按地面信號標志操縱機車，防止機車停在無電區(qū)或進入無網線路。

4.機車乘務員應熟記接觸網電分相位臵及相應線路縱斷面情況，防止列車停車后再起動時慣性速度無法越過分相點。

5.運行中后弓故障使用前弓時要注意運行；多機連掛過分相時須加強聯(lián)控，防止帶電過分相。

6.運行中加強瞭望，注意弓網變化，不得出現網壓異常、接觸網異常、機車帶電過分相等情況。

7.機車轉線和調車作業(yè)時，機車乘務員須了解走行徑路，密切注視接觸網情況；進入盡頭線，司機要嚴格控制速度，距接觸網終點標應保持10m的安全距離。

8.內燃機車在電氣化區(qū)段運行，增壓器發(fā)生故障冒黑煙及冒火時，應立即采取停車措施，停車后立即停止柴油機工作，避免燒毀接觸網等電氣化設備。

—18—

附件8:防止坡停安全措施

1.機車乘務員出勤時，機務派班室調度員根據天氣變化情況進行重點事項傳達，機車乘務員應做好安全預想。

2.出段前，保證機車砂路暢通、砂量充足。

3.機車乘務員根據牽引定數、線路縱斷面以及天氣變化的情況，合理操縱列車，充分利用動能，應采用“先闖后爬，闖爬結合”的操縱方法，坡前應提早增大機車牽引力，儲足動能；爬坡時應施行預防性撒砂，防止空轉，并注意牽引電流不得超過持續(xù)電流。

4.機車增加牽引力應逐位進行，使牽引電流、柴油機轉速穩(wěn)定變化。機車發(fā)生空轉跡象時，應降低牽引力，待機車空轉消除后再適量撒砂。

5.雙機或多機牽引時，后部機車必須服從本務機車的指揮，密切配合。

6.上坡道接近限速地點時，司機要提前控制列車速度，通過限速地段時防止降速過快而停車。通過限速地段后要逐漸提主手柄加速，避免空轉途停。

7.遇上坡道信號機前停車時，要盡量選擇有利地形。自閥減壓停車前，適當增加機車制動力，使車鉤呈壓縮狀態(tài)，便于起車。

8.電力機車過分相前，必須確保能滿足過分相的速度需要。遇特殊情況，列車通過分相有困難時，在進入關系區(qū)間前司機應

—19— 提前向列車調度員說明情況。

—20—

附件9:機車防火安全措施

1.機車上配臵不少于8具滅火器并定臵放臵，出勤時檢查數量和狀態(tài)符合要求。機車乘務員要熟悉各種滅火器具的性能和使用方法。

2.司機室、電氣柜、機械間應保持干凈、無雜物，及時清除各種油污和易燃物。

3.無乘務員的非操縱端電爐、電暖氣、空調、微波爐等用電設備開關在斷開位。

4.更換熔斷器時，須使用相同參數的熔斷器。燒損時要認真記錄，及時更換。運行中發(fā)生接地或電機“放炮”，未查明原因禁止加負荷。嚴禁擅自短接或撤除各種保護裝臵（包括火情監(jiān)測報警裝臵），差示壓力計動作后，未查明原因不得立即打開曲軸箱檢查孔蓋，禁止啟動柴油機。

5.禁止攜帶易燃易爆危險品上機車，司機室以外嚴禁吸煙，嚴禁向機車外部拋撒火種。運行中要關好門、窗，防止外部火源進入機車內。

6.機車發(fā)生凍結時，嚴禁使用明火解凍。

7.運行中或打溫作業(yè)時，按規(guī)定對機械間進行巡視，電力機車做好主變壓器油溫、油位的檢查，發(fā)現火情隱患立即處理。

8.運行中遇機油、燃油漏泄要及時處理防止飛濺。對機車“跑、冒、滴、漏”要及時提票。

—21— 附件10:機車及車輛防溜安全措施

1.機車應配備防溜鐵鞋不少于4只。電氣化區(qū)段貨運機車，應配備不少于20只人力制動機緊固器。精伊霍高坡區(qū)段配備不少于10只鐵鞋，配備的鐵鞋符合標準，進行編號管理。

2.使用人力制動機或人力制動機緊固器防溜時，須擰緊制動機；使用鐵鞋防溜時，鐵鞋鞋尖應緊貼車輪踏面，牢靠固定；使用防溜枕木防溜時，應在距停留車輛不大于5米處放臵。

3.單機、列車停車時，機車單閥臵于全制位，機車停機前總風缸壓力不低于700 kPa。

4.在坡度不超過2.5‰ 的整備場線路上，機車停留時間超過3小時，須在出庫方向第一臺機車第2、5輪下對向放臵鐵鞋；線路坡度超過2.5‰ 須在下坡方向端左第2位輪下放臵鐵鞋。

5.段內停留的機車（整備場停留的運用機車除外）或機車上轉車盤后，在第2、5位輪下對向放臵鐵鞋；同一股道停放的多臺機車原則上連掛在一起，應分別在兩端機車第2、5位輪下對向放臵鐵鞋。

6.多臺機車出入庫、調車作業(yè)時，摘車時，采取防溜措施后，方可摘開車鉤；掛車時，未連掛妥當，不得撤除防溜措施，連掛后須試拉。調動無風機車必須做好防脫鉤措施。

7.救援列車歸位后，兩端由當班工長負責放臵鐵鞋和防溜枕木，道岔由指定人員負責加鎖。

8.庫內停放的車輛，對兩端車輛放臵鐵鞋、擰緊手制動機。

—22—

9.機車空載（打溫或高、低壓）試驗前，確認機控斷開位、換向手柄電制位、牽引電機轉換開關之一臵于中立位。

10.段內使用牽車機作業(yè)時，機車必須有勝任人員制動。段 內停放機車、車輛防溜措施的實施和檢查應分工明確，責任到人。

11.機車出段后及運行途中停留時，機車乘務員必須堅守崗位，不得二人同時離開司機室，并對車列和機車實施制動。本務機車不準停止柴油機、劈相機、空氣壓縮機工作。

12.列車在區(qū)間不超過6‰ 的線路上被迫停車以及單機牽引列車需摘開機車時，按列車分部運行規(guī)定辦理；雙機（多機）牽引列車，需摘開一臺機車時，由本務司機通知重聯(lián)（次位）司機保持列車制動后，方準摘開機車。

13.長大上坡道列車發(fā)生分離時，應立即對分離的車列采取防溜措施，本列不得連掛，必須請求救援。

14.列車在區(qū)間被迫停車后，不能繼續(xù)運行且自動制動機故障時，司機應通知運轉車長（無運轉車長的列車由機車乘務員），立即組織列車乘務人員擰緊不少于?行規(guī)?要求的人力制動機數，以保證就地制動。在超過20‰坡道上，必須擰緊列車全部車輛的人力制動機。

15.掛有列尾裝臵的列車在區(qū)間停車時，開車前必須查詢尾部風壓，試驗列車制動主管貫通，確認列車完整。

16.機車風泵不能工作在站停留時，必須在機車第2、5位輪下對向放臵鐵鞋。

—23— 17.換端作業(yè)，自閥必須施行最大減壓量，確認制動缸壓力穩(wěn)定后方可換端，換端后對機車制動機單閥進行試驗（試驗時制動缸始終保持50kpa的壓力，不得緩解為零）。

18.當列車進行制動機試驗后不能立即發(fā)車時，須使列車處于制動保壓狀態(tài)，自閥減壓量不得少于100kpa，待具備發(fā)車條件時再緩解。列車在站停車時，司機必須使列車保持制動狀態(tài)（涼閘站除外），直至發(fā)車前或接到車站準備開車的通知后，方可緩解列車制動。

19.專調或小運轉機車長時間停輪待業(yè)，須有人看守機車，單閥全制位，自閥實施最大有效減壓量。

—24—

附件11:防止道口交通肇事和路外傷亡安全措施

1.機車乘務員牢固樹立道口交通肇事和路外傷亡的防范意識。

2.機車乘務員必須熟知本區(qū)段的無人看守道口和繁忙道口分布情況；接近道口時加強瞭望，應提前鳴笛示警并鳴笛通過；遇搶道時，要果斷采取減速或停車措施。

3.雙線交會列車或鄰線有車列停留，接近和駛出前應鳴笛示警，發(fā)現有異常情況立即采取停車措施。

4.運行途中發(fā)現大牲畜進入線路兩側50米范圍內或防護欄內，立即報告就近車站和列車調度員。

5.遇有天氣不良瞭望困難時，及時打開機車頭燈。6.通過施工地段時，司機應加強瞭望和鳴笛，遇前方有障礙物、施工機械侵線、車輛穿越線路等危及行車安全的情況，必須立即采取減速或停車措施。

7．各機務段應根據相關部門提供的關鍵道口制訂防范措施。

—25— 附件12:施工行車安全措施

1.凡改變信聯(lián)閉條件、變更列車徑路的施工前，機務段必須對機車乘務員進行施工安全控制預案培訓，確保每個相關人員充分掌握。

2.機車乘務員（含外局機車乘務員）出勤時，必須由運用干部在相關派班室檢查驗證出勤機車乘務員（含外局機車乘務員）對施工安全控制預案的掌握程度，檢查是否攜帶“施工行車安全明示圖”，指導出勤機班進行LKJ操作方法模擬演練，正確掌握LKJ操作方法并登記。

3.嚴格執(zhí)行“防止超速運行安全措施”的相關要求。4.通過施工地段時，司機應加強瞭望和鳴笛，遇前方有障礙物、施工機械侵線、車輛穿越線路等危及行車安全的情況，必須立即采取減速或停車措施。

5.機車乘務員應根據運行揭示、施工行車安全明示圖控制要求，嚴格執(zhí)行相關的非正常行車辦法，正確操作LKJ，按施工行車要求確認信號和行車憑證，嚴禁臆測行車。

6.機車乘務員必須服從現場機務監(jiān)控人員的指揮。

—26—

附件13:區(qū)間救援安全措施 1.列車區(qū)間請求救援時

(１)一報告：司機應立即使用列車無線調度通信設備通知就近車站值班員，轉告列車調度員及運轉車長（無運轉車長為車輛乘務員），報告停車原因和地面實際位臵，根據需要或運轉車長指示迅速請求救援，不得再行移動。

(２)二防護：按?技規(guī)?要求對列車進行防護。

(３)三處理：如遇自動制動機故障，按?技規(guī)?、?行規(guī)?要求擰緊人力制動機數，以保證就地制動。

2.進入區(qū)間救援時

(１)救援機班必須認真確認調度命令，命令不清、停車位臵不明確不準動車。

(２)自動閉塞區(qū)段正方向LKJ使用正常監(jiān)控模式，要嚴格按區(qū)間通過信號機的顯示運行；自動閉塞區(qū)段反方向、半自動閉塞區(qū)段LKJ使用調車模式，嚴格控制運行速度。

(３)在接近被救援列車或車列前2km處按壓定標鍵，使用列車無線調度通信設備與請求救援司機進行聯(lián)系，以在瞭望距離內能夠隨時停車的速度運行（最高不得超過20km/h），在防護人員處或壓上響墩后停車，聯(lián)系確認，距離被救援的車列50m處一度停車，并按規(guī)定要求進行作業(yè)。

(４)遇救援機車在請求救援列車的前部救援時，使用列尾裝臵的列車，請求救援的機車對列尾裝臵進行銷號，救援機車對列

—27— 尾裝臵進行臵號，確認建立 “一對一” 的關系；遇救援機車在請求救援列車的尾部救援時，由請求救援的本務司機負責向救援機車司機通報風壓。

(５)列車制動機試驗時，所有機車單閥均臵于全制位。3.救援返回時

(１)LKJ使用調車模式，嚴格控制運行速度。(２)按進站信號的顯示要求進站。

—28— 附件14:長大下坡道行車安全措施

1.牽引旅客列車的機車及線路坡度超過6‰ 區(qū)段牽引其他列車的機車，電阻制動作用不良嚴禁出段。

2.貨物列車在接近長大下坡道區(qū)間的車站，應進行持續(xù)一定時間的全部試驗，司機應確認制動效能證明書，校核每百噸列車重量的換算閘瓦壓力符合本區(qū)段的規(guī)定，掌握列車充、排風時間。

3.列車進入長大下坡道前和長大下坡道站停后出站，必須按規(guī)定進行制動主管貫通試驗。

4.嚴格按照“防止列車折角塞門關閉安全措施”執(zhí)行。5.在長大下坡道上，以電阻制動控制列車運行速度，用空氣制動調節(jié)列車運行速度。列車緩解速度必須滿足再次制動時保證足夠的充風時間，發(fā)現制動力弱時可在區(qū)間停車充風。

6.運行中，司機隨時注意各風表壓力的顯示及空氣壓縮機的工作情況，不能正常工作時，必須停車處理。

7.運行中電阻制動故障時，按?行規(guī)?相關要求執(zhí)行。

—29— 附件15:惡劣天氣行車安全措施

1.各機務段應組織機車乘務員對路局下發(fā)的運行交路內的“汛期危險地段一覽表”進行學習，并將危險地段按區(qū)段梳理，納入提示卡，機車乘務員人手一份。

2.遇暴風、雨、雪、霧等惡劣天氣時，運用車間、折返車間要明確干部坐崗指導的具體內容，由運用干部坐崗出勤指導，必要時安排干部添乘。坐崗運用干部必須了解清楚相關區(qū)段的列車信息，對已進入或即將進入相關區(qū)段的機車乘務員進行指導。

3.出勤時，出勤調度員向機車乘務員傳達天氣變化、實際降雨情況及運行安全注意事項。

4.機車出段前，保證砂量充足、砂路暢通，運行中合理操縱列車，防止動輪遲緩和打傷鋼軌。

5.運行途中遇惡劣天氣，機車乘務員要加強瞭望，嚴格執(zhí)行調度命令的限速要求，保留列車的本務機車嚴禁停機。

6.運行途中遇天氣惡劣，地面信號機顯示距離不足200米時，司機應立即通知車站值班員轉報列車調度員。列車調度員應及時發(fā)布調度命令，改按天氣惡劣難以辨認信號的辦法行車執(zhí)行：

⑴ 列車按機車信號的顯示運行。當接近地面信號機時，司機應確認地面信號，遇地面信號與機車信號顯示不一致時，應立即采取減速或停車措施。

⑵ 當無法辨認出站(進路)信號機顯示時，在列車具備發(fā)車條件后，司機憑車站值班員（運轉車長）列車無線調度通信設備(其

—30—

通信記錄裝臵須作用良好)的開車通知，起動列車，在確認出站(進路)信號機顯示正確后,再行加速。

⑶ 天氣轉好時，司機應及時報告車站值班員，轉告列車調度員發(fā)布調度命令，恢復正常行車。

7.遇暴風、雨、雪、霧等惡劣天氣，難以辨認信號時，列車不準退行。調車作業(yè)中（含機車出入段、轉線作業(yè)），適當降低運行速度。

8.汛期降雨天氣，嚴格執(zhí)行?烏魯木齊鐵路局汛期警戒行車管理辦法?；接近Ⅰ級防洪地點時，加強聯(lián)控，Ⅱ、Ⅲ防洪地點數據寫入IC卡警示。發(fā)現晃車、水情立即向車站報告，情況不明，立即停車，寧可錯停，決不盲行。

9.機車乘務員發(fā)現洪水侵蝕路基、落石、倒樹，沙石、泥石流、冰雪掩埋鋼軌等危及行車安全情況，必須立即采取停車措施，并報告車站值班員或列車調度員。

10.大風天氣，嚴格執(zhí)行?烏魯木齊鐵路局大風天氣列車安全運行辦法?。

—31— 附件16:防止機車乘務員超勞安全措施

1.將日（班）計劃與列車開行階段計劃相結合，準確掌握列車編組情況、列車運行位臵，并作為機車乘務員叫班依據。階段計劃確定后要及時向有關車站、機務段調度員傳達。

2.列車調度員、機車調度員須密切配合，遇列車車流接續(xù)不好、編組列車晚點或列車運行晚點時，須及時通知機務段機車調度員。

3.機務段機車調度員在通知叫班前，須與列車調度員或車站值班員聯(lián)系（或依據TMIS系統(tǒng)列車運行圖），確認列車開行時分、運行位臵，及時通知待乘室或公寓，做到準確叫班，一核一派一叫，杜絕早叫班，將早叫班情況按旬統(tǒng)計報機務處運用科。

4.機務派班室調度員，嚴格按照機車乘務員自外段休息的時間標準，合理派班。

5.列車調度員、機車調度員必須掌握列車運行和機車乘務員一次連續(xù)作業(yè)時間等情況，對運行途中有可能發(fā)生超勞的機班，要加強組織指揮，重點掌握，優(yōu)先放行。

6.機車乘務員在運行途中預計發(fā)生超勞時，應主動、及時向前方站值班員報告，轉報列車調度員，提出請求換班的要求。

7.嚴禁超勞執(zhí)乘。

8.途中發(fā)生超勞的機班在段屬機務派班室退勤時，要在“機車乘務員超勞情況分析統(tǒng)計表”上逐一登記（使用計算機系統(tǒng)自動統(tǒng)計的除外），為分析超勞原因和提出改進建議提供依據。

—32—

9.運用車間對機車乘務員勞動時間統(tǒng)計表進行統(tǒng)計分析，定期對勞動時間高的機車乘務員進行公布，對工時較高的機班適當調整交路，控制機車乘務員月度超勞嚴重的現象。

10.機務段應在每月5日前將超勞統(tǒng)計和原因分析上報機務處運用科。

—33—

第四篇：三級信訪網絡工作制度

為了有效解決群眾反映的實際問題，進一步密切黨群、干群關系，建立健全信訪網絡制度，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，使信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，為當地的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、縣紀檢委監(jiān)察局設立信訪室，由紀委書記主抓信訪工作，配足配強與工作任務相適應的信訪干部，核查部分舉報線索，辦理一些情節(jié)簡單、情況經濟的突發(fā)性集體上訪以及領導交辦的其他需要直接查辦的信訪問題，協(xié)同有關部門及時處理重大集體上訪的疏導工作，批辦來信來訪和電話舉報，并督查、督辦批轉信訪件的處理工作，檢查指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及縣直單位紀委（紀檢組）信訪工作，做到重大信訪問題不出縣，能就地解決的，絕不上交矛盾，解決不了的，要拿出方案，為領導解決問題提供參考。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記負責來信來訪及電話舉報的辦理工作，及時上報要求結果的信訪件的結果，認真接待來訪群眾，妥善解決群眾的實際問題，堅持說服疏導，保持和維護良好的信訪秩序，把群眾穩(wěn)定在基層，把矛盾化解在基層，認真組織開展村“民主日”活動，充分發(fā)揮村級信訪員的作用，要及時發(fā)現基層存在的信訪動態(tài)。

三、村一級由一位村委會副主任負責信訪工作，及時發(fā)現并向上一級反映當地的信訪動態(tài)，使基層群眾的信訪問題小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。

第五篇：十六項護理核心制度(2016)

十六項護理核心制度

一、護理質量管理制度

1、醫(yī)院成立由分管院長、護理部主任(副主任)、科護士長組成的護理質量管理委員會，負責全院護理質量管理目標及各項護理質量標準制定并對護理質量實施控制與管理。

2、護理質量實行護理部、科室、病區(qū)三級控制和管理。

⑴ 病區(qū)護理質量控制組(1級)：由2—4人組成，病區(qū)護士長參加并負責。按照質量標準對護理質量實施全面控制，及時發(fā)現工作中存在的問題與不足，對出現的質量缺陷進行分析，制定改進措施。檢查有登記、記錄并及時反饋，每月填寫檢查登記表及護理質量月報表報上一級質控組。

⑵ 科護理質量控制組(Ⅱ級)：由3—5人組成，科護士長參加并負責。每月有計劃地或根據科室護理質量的薄弱環(huán)節(jié)進行檢查，填寫檢查登記表及護理質量月報表報護理部控制組，對于檢查中發(fā)現的問題及時研究分析，制定切實可行的措施并落實。

⑶ 護理部護理質量控制組(Ⅲ級)：由6—9人組成，護理部主任參加并負責。每月按護理質量控制項目有計劃、有目的、有針對性的對各病區(qū)護理工作進行檢查評價，填寫檢查登記表及綜合報表。及時研究、分析、解決檢查中發(fā)現的問題。每月在護士長會議上反饋檢查結果，提出整改意見，限期整改。

3、建立專職護理文書終末質量控制督察小組，由主管護師以上人員承擔負責全院護理文書質量檢查。每月對出院患者的體溫單、醫(yī)囑單、護理記錄單、手術護理記錄單等進行檢查評價，不定期到臨床科室抽查護理文書書寫質量，填寫檢查登記表上報護理部。

4、對護理質量缺陷進行跟蹤監(jiān)控，實觀護理質量的持續(xù)改進。

5、各級質控組每月按時上報檢查結果，科及病區(qū)于每月30日以前報護理部，護理部負責對全院檢查結果進行綜合評價，填寫報表并在護士長例會上反饋檢查評價結果。

6、護理部隨時向主管院長匯報全院護理質量控制與管理情況，每月召開一次護理質量分析會，每年進行護理質量控制與管理總結并向全院護理人員通報。

7、護理工作質量檢查考評結果作為各級護理人員的考核內容。

二、病房管理制度

1、病房管理由護士長負責，科主任積極協(xié)助，全體醫(yī)護人員參加。

2、嚴格執(zhí)行陪護制度，加強對陪護人員的管理，積極開展衛(wèi)生宣教和健康教育。主管護士應及時向新住院患者介紹住院規(guī)則、醫(yī)院規(guī)章制度，及時進行安全教育，簽署住院患者告知書，教育患者共同參與病房管理。

3、保持病房整潔、舒適、安靜、安全，避免噪音，做到走路輕、開關門輕、操作輕、說話輕。

4、統(tǒng)一病房陳設，室內物品和床位應擺放整齊，固定位置，未經護士長同意不得任意搬動。

5、工作人員應遵守勞動紀律，堅守崗位。工作時間內必須按規(guī)定著裝。病房內不準吸煙，工作時間不聊天、不閑坐、不做私事。治療室、護士站不得存放私人物品。原則上，工作時間不接私人電話。

6、患者被服、用具按基數配給患者使用，出院時清點收回并做終末處理。

7、護士長全面負責保管病房財產、設備，并分別指派專人管理，建立帳目，定期清點。如有遺失，及時查明原因，按規(guī)定處理。管理人員調動時，要辦好交接手續(xù)。

8、每月召開工休座談會1-2次，聽取患者對醫(yī)療、護理、醫(yī)技、后勤等方面的意見，對患者反映的問題要有處理意見及反饋，不斷改進工作。

9、病房內不接待非住院患者，不會客。值班醫(yī)生與護士及時清理非陪護人員，對可疑人員進行詢問。嚴禁散發(fā)各種傳單、廣告及推銷人員進入病房。

10、注意節(jié)約水電、按時熄燈和關閉水龍頭，杜絕長流水長明燈。

11、保持病房清潔衛(wèi)生，注意通風，每日至少清掃兩次，每周大清掃一次。病房衛(wèi)生間清潔、無味。

三、搶救工作制度

1、定期對護理人員進行急救知識培訓，提高其搶救意識和搶救水平，搶救患者時做到人員到位、行動敏捷、有條不紊、分秒必爭。

2、搶救時做到明確分工，密切配合，聽從指揮，堅守崗位。

3、每日核對搶救物品，班班交接，做到帳物相符。各種急救藥品、器材及物品應做到“四定”（定數量品種、定點放置、定專人管理、定期維修），“三及時”（及時檢查、及時消毒滅菌、及時補充）。搶救物品不準任意挪用或外借，必須處于應急狀態(tài)。無菌物品須注明滅菌日期，保證在有效期內使用。

4、參加搶救人員必須熟練掌握各種搶救技術和搶救常規(guī)，確保搶救的順利進行。

5、嚴密觀察病情變化，準確、及時填寫患者護理記錄單，記錄內容完整、準確。

6、嚴格交接班制度和查對制度，在搶救患者過程中，正確執(zhí)行醫(yī)囑?？陬^醫(yī)囑要求準確清楚，護士執(zhí)行前必須復述一遍，確認無誤后再執(zhí)行；所有藥品空安瓿須經兩人核對，補開醫(yī)囑后方可丟棄。及時記錄護理記錄單，來不及記錄的于搶救結束后6小時內據實補記，并加以說明。

7、搶救結束后及時清理各種物品并進行初步處理、登記。

8、認真做好搶救患者的各項基礎護理及生活護理。煩躁、昏迷及神志不清者，加床檔并采取保護性約束，確?；颊甙踩?。預防和減少并發(fā)癥的發(fā)生。

四、分級護理制度

分級護理是根據患者病情的輕重緩急，護理級別由醫(yī)生以醫(yī)囑的形式下達。分為特級護理、一級護理、二級護理和三級護理。

1、特級護理

⑴ 適用對象：病情危重，隨時需要搶救者以及監(jiān)護室患者；各種復雜及新大型手術患者；各種嚴重損傷患者。⑵護理要求：

①設立專人24小時護理，嚴密觀察病情和生命體征變化； ②制訂護理計劃，嚴格執(zhí)行各項技術操作規(guī)程，落實護理措施，正確執(zhí)行醫(yī)囑，及時準確填寫特別護理記錄單。

③備齊急救藥品和器材，以便隨時急用。

④認真細致做好各項基礎護理工作，嚴防并發(fā)癥，確?；颊甙踩?。⑤了解影響患者心理變化的各種因素，給予必要的心理護理和疏導，適時進行健康教育

2、一級護理

⑴ 適用對象：病情危重絕對臥床休息的患者，如重大手術后、休克、癱瘓、昏迷、驚厥、高熱、出血、肝腎功能衰竭和早產兒等。

⑵ 護理要求： ①每15—30分鐘巡視患者一次，密切觀察病情變化及生命體征。

②制定護理計劃，嚴格執(zhí)行各項診療及護理措施，及時填寫護理記錄單。③按需準備搶救藥品和器材。

④認真細致做好各項基礎護理工作，嚴防并發(fā)癥。

3、二級護理

⑴ 適用對象：病情較重，生活不能完全自理的患者，如大手術后病情穩(wěn)定者，以及年老體弱、幼兒、慢性病不宜多活動者等。⑵ 護理要求：

①每1—2小時巡視患者一次，注意觀察病情。

②生活上給予必要的協(xié)助，了解患者病情動態(tài)及心理狀態(tài)，滿足其身心兩方面的需要。③生活上給予必要的協(xié)助。

④按時記錄護理記錄單，病情變化時及時記錄。

4、三級護理、⑴ 適用對象：病情較輕，生活基本能自理的患者，如一般慢性病、疾病恢復期及手術前準備階段。

⑵ 護理要求：

② 日巡視患者兩次，觀察病情。②按護理常規(guī)護理。

③ 督促患者遵守院規(guī)，了解患者的病情及心理動態(tài)需求。④做好健康教育。

五、護理值班、交接班制度

1、護士必須實行24小時連續(xù)的輪班制，嚴格遵守醫(yī)院規(guī)定的工作時數與護士長排班制度，不擅自調班，不得脫崗。

2、值班護士必須堅守崗位，嚴守勞動紀律，做到“四輕”（說話輕、走路輕、操作輕、開關門輕）、“十不”（不擅自離崗外出、不違反護士儀表規(guī)范、不帶私人用物入工作場所、不在工作場所內吃東西、不做私事、不打瞌睡不閑聊、不開手機、不與患者及探陪人員爭吵、不接受患者饋贈、不利用工作之便謀私利）

3、按時交接班，提前做好接班前的準備工作。在交接未清楚之前，交班者不得離開崗位。

4、掌握病室動態(tài)及患者的病情與心理狀態(tài)，保證各項治療、護理準確、及時地完成。

5、嚴格執(zhí)行“十不交接”：衣著穿戴不整不交接；危重患者搶救時不交接；患者出、入院或轉科、死亡未處理好不交接；皮試結果未觀察、未記錄不交接；醫(yī)囑未處理完不交接；床邊處置未做好不交接；物品、麻醉藥品數目不清時不交接；清潔衛(wèi)生未處理好不交接；未為下一班工作做好準備不交接；護理記錄未寫完不交接。

6、認真詳細對患者實行逐個床頭交接，如發(fā)現病情、治療、器材、物品交代不清和患者不在病房時須立即查問。接班時發(fā)現的問題應由交班者負責，接班后發(fā)現的問題應由接班者負責。

7、交班報告在交班前1小時開始書寫，內容及格式按統(tǒng)一規(guī)定。

8、交接班的內容：

（1）病室患者的動態(tài)。

（2）患者的一般情況，醫(yī)囑執(zhí)行情況，重癥患者護理記錄，各種檢查標本采集，各項處置完成情況以及尚待繼續(xù)完成的各項工作。

（3）查看重癥和生活不能自理患者的基礎護理完成情況，檢查皮膚情況，各種管道的護理，術后患者病情及傷口情況等。

（4）常規(guī)備用的貴重、毒、麻醉、限制藥品的數量、保存及使用，搶救儀器及物品的備用狀況。

（5）環(huán)境的整潔與安全，各項物品的處置情況。

9、交接班形式：集體早交班（醫(yī)護集中、分開、集中與分開交替等形式酌情選用）、床頭交班、口頭交班、書面交班。集體早交班限定在15—30分鐘完成。

六、查對制度

（一）醫(yī)囑查對制度

1、處理醫(yī)囑、轉抄服藥卡、注射卡、護理單等時，必須認真核對患者的床號、姓名，執(zhí)行醫(yī)囑時應注明時間并簽字。醫(yī)囑要班班查對，每天總查對。每次查對后進行登記，參與查對者簽名。

2、執(zhí)行醫(yī)囑及各項處置時要做到“三查、七對”。

三查：操作前、操作中、操作后查對；七對：對床號、姓名、藥名、劑量、時間、用法、濃度。

3、一般情況下不執(zhí)行口頭醫(yī)囑。搶救時醫(yī)師可下達口頭醫(yī)囑，護士執(zhí)行時必須復誦一遍，確定無誤后執(zhí)行，并暫保留用過的空安瓿。搶救結束后及時補開醫(yī)囑(不超過6小時)。

（二）、輸血查對制度：取血時應和血庫發(fā)血者共同查對。

1、三查：血的有效期、血的質量及輸血裝置是否完好；八對：姓名、床號、住院號、瓶(袋)號、血型、交叉配血試驗結果、血液種類及劑量。在確定無誤后方可取回。

2、輸血前必須經二人核對無誤后方可執(zhí)行（如果是再次輸血，要查對受血者的第一次交叉合血單的血型記錄），并在醫(yī)囑單、交叉合血單、輸血單上簽全名。

3、輸血過程中注意輸血反應、輸血完畢應保留血袋12—24小時，以備必要時查對。將血袋上的條形碼粘貼于交叉配血報告單上，入病歷保存。

（三）、服藥、注射、輸液查對制度

1、執(zhí)行服藥、注射、輸液等治療前必須嚴格執(zhí)行三查七對。

2、備藥前應檢查藥品質量，注意水劑、片劑有無變質，注射劑安瓿有無裂痕，有效期和批號，藥品是否在有效期內，凡不符合要求的藥品，不得使用。

3、藥品備后，要有第二個人核對，準確無誤后方可執(zhí)行。

4、易致過敏的藥物，給藥前應詳細詢問過敏史。需做皮試的藥物，待皮試陰性后，方可抄治療卡，如皮試陽性或缺藥，應及時記錄，并盡快通知主管醫(yī)生或值班醫(yī)生取消或更改醫(yī)囑。

5、使用毒、麻、限、劇藥品時應反復核對，使用后保留安瓿備查，同時在毒、麻醉藥品管理記錄本上登記并簽全名。

6、發(fā)藥或注射時，如病人提出疑問，應及時查清，無誤后方可執(zhí)行，并向病人解釋。

（四）、手術查對制度

1、六查十二對：

六查：(1)到病房接患者時查(2)患者入手術間時查(3)麻醉前查(4)消毒皮膚前查(5)開刀時查(6)關閉體腔前后查。

十二對：科別、床號、姓名、性別、年齡、住院號、手術間號、手術名稱、手術部位、所帶物品藥品、藥物過敏史及有無特殊感染、手術所用滅菌器械、敷料是否合格及數量是否符合。

2、手術取下標本應及時登記，并查對科室、姓名、部位和標本名稱，巡回護士與手術者核對無誤后方可與病理檢驗單一并送檢。

3、凡體腔或深部組織手術，要在縫合前清點紗布、紗墊、棉球、器械、縫針和線軸數 目是否與手術前相符。

（五）、供應室查對制度

1、回收器械物品時：查對名稱、數量，初步處理情況，器物完好程度。

2、清洗消毒時：查對消毒液的有效濃度及配制濃度；浸泡消毒時間、酶洗前殘余消毒液是否沖洗干凈。

3、包裝時：查對器械敷料的名稱、數量、質量、濕度。

4、滅菌前：查對器械敷料包裝規(guī)格是否符合要求，裝放方法是否正確；滅菌器各種儀表、程序控制是否符合標準要求。

5、滅菌后：查試驗包化學指示卡是否變色、有無濕包。植入器械是否每次滅菌時進行生物學監(jiān)測。

6、發(fā)放各類滅菌物品時：查對名稱、數量、外觀質量、滅菌標識等。

7、隨時查供應室備用的各種診療包是否在有效期內及保存條件是否符合要求。

8、一次性使用無菌物品：要查對批批檢驗報告單，并進行抽樣檢查。

9、及時對護理缺陷進行分析，查找原因并改進。

七、給藥制度

1、護士必須嚴格根據醫(yī)囑給藥，不得擅自更改，對有疑問的醫(yī)囑，應了解清楚后方可給藥，避免盲目執(zhí)行。

2、了解患者病情及治療目的，熟悉各種常用藥物的性能、用法、用量及副作用，向患者進行藥物知識的介紹。

3、嚴格執(zhí)行三查七對制度。三查：操作前、操作中、操作后查。七對：床號、姓名、藥名、濃度、劑量、用法、時間。

4、做治療前，護士要洗手、戴帽子、口罩，嚴格遵守操作規(guī)程。

5、給藥前要詢問患者有無藥物過敏史(需要時作過敏試驗)并向患者解釋以取得合作。用藥后要注意觀察藥物反應及治療效果，如有不良反應要及時報告醫(yī)師，并記錄護理記錄單，填寫藥物不良反應登記本。

6、用藥時要檢查藥物有效期及有無變質。靜脈輸液時要檢查瓶蓋有無松動、瓶口有無裂縫、液體有無沉淀及絮狀物等。多種藥物聯(lián)合應用時，要注意配伍禁忌。

7、安全正確用藥，合理掌握給藥時間、方法，藥物要做到現配現用，避免久置引起藥物污染或藥效降低。

8、治療后所用的各種物品進行初步清理后，由中心供應室回收處理?？诜幈ㄆ谇逑聪緜溆谩?/p>

9、如發(fā)現給藥錯誤，應及時報告、處理，積極采取補救措施。向患者做好解釋工作。

八、護理查房制度

㈠、護理部主任查房

1、護理部主任隨時巡回查房，查護士勞動紀律，無菌技術操作，崗位責任制的執(zhí)行情況，以重病護理、消毒隔離、服務態(tài)度等為主要內容，并記錄查房結果。

2、每兩月進行?？谱o理大查房一次，有詳細查房結果。

3、選擇好疑難病例、危重患者或特殊病種進行查房。事先通知病房所查房內容，由病房護士長指定報告病例的護理人員進行準備，查房時要簡單報告病史、診斷、護理問題、治療護理措施等，查房完畢進行討論，并及時修訂護理計劃。

4、每月按護理工作要求，進行分項查房，嚴格考核、評價，促使護理質量達標。㈡、科護士長查房

1、隨時巡視病房，查病房秩序和護士崗位責任制執(zhí)行情況。

2、每月進行一次?？谱o理業(yè)務查房，方法同護理部主任查房的要求。

3、定期抽查護理表格書寫情況和各種表格登記情況。㈢、護士長查房

1、護士長隨時巡視病房，查各班護士職責執(zhí)行情況、勞動紀律、無菌操作規(guī)程等執(zhí)行情況。

2、每月一次護理業(yè)務查房，典型病例或危重患者隨時查房，并做好查房紀錄。

3、組織教學查房，有目的、有計劃，根據教學要求，查典型病例，事先通知學員熟悉病歷及患者情況，組織大家共同討論，也可進行提問，由護士長做總結。㈣、參加醫(yī)生查房：

病區(qū)護士長或責任護士每周參加主任或科室大查房，以便進一步了解病情和護理工作質量。

九、患者健康教育制度

㈠、護理人員對住院及門診就診患者必須進行一般衛(wèi)生知識的宣教及健康教育。㈡、健康教育方式

1、個體指導：內容包括一般衛(wèi)生知識，如個人衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生；常見病、多發(fā)病、季節(jié)性傳染病的防病知識；急救常識、婦幼衛(wèi)生、嬰兒保健、計劃生育等知識。在護理患者時，結合病情、家庭情況和生活條件做具體指導。

2、集體講解：門診患者可利用候診時間，住院患者根據作息時間。采取集中講解、示范、模擬操作相結合及播放電視錄像等形式進行。

3、文字宣傳：以黑板報、宣傳欄、編寫短文、健康教育處方、圖畫、詩歌等形式進行 ㈢、對患者的衛(wèi)生宣教要貫穿患者就醫(yī)的全過程。

1、門診患者在掛號、分診、診治等各個環(huán)節(jié)均應有相應的衛(wèi)生知識宣傳。

2、住院患者在入院介紹、診治護理過程、出院指導內容中均應有衛(wèi)生常識及防病知識的宣教。住院患者的宣教要記錄在健康教育登記表中，并及時進行效果評價，責任護士及患者或家屬簽名。

十、護理會診制度

1、凡屬復雜、疑難或跨科室和專業(yè)的護理問題和護理操作技術，均可申請護理會診。

2、科間會診時，由要求會診科室的責任護士提出，護士長同意后填寫會診申請單，送至被邀請科室。被邀請科室接到通知后兩天內完成(急會診者應及時完成)，并書寫會診記錄。

3、科內會診，由責任護士提出，護士長或主管護師主持，召集有關人員參加，并進行總結。責任護士負責匯總會診意見。

4、參加會診人員原則上應由副主任護師以上人員，或由被邀請科室護士長指派人員承擔。

5、集體會診者，由護理部組織，申請科室主管護士負責介紹患者的病情，并認真記錄會診意見。

十一、病房一般消毒隔離管理制度

1、病房內收住患者應按感染與非感染性疾病分別收治，感染性疾病的患者在患者一覽表卡片上做標記。

2、醫(yī)務人員進入感染患者房間，應嚴格執(zhí)行相應疾病的消毒隔離及防護措施，必要時穿隔離衣、戴手套等。

3、一般情況下，病房應定時開窗通風，每日2次。地面濕式清掃，必要時進行空氣消 毒。發(fā)現明確污染時，應立即消毒?；颊叱鲈骸⑥D院、轉科、死亡后均要進行終末消毒。

4、患者的衣服、被單每周更換一次。被血液、體液污染時及時更換，在規(guī)定地點清點更換下的衣物及床單元用品。

5、醫(yī)護人員在診治護理不同患者前后，應洗手或用手快速消毒劑擦洗。

6、各種診療護理用品用后按醫(yī)院感染管理要求進行處理，特殊感染的患者采用一次性用品，用后裝入黃色塑料袋內并粘貼標識，專人負責回收。

7、對特殊感染患者要嚴格限制探視及陪護人員，必要時穿隔離衣褲、戴口罩及帽子。

8、患者的餐具、便器固定使用，特殊感染患者的排泄物及剩余飯菜，按相關規(guī)定進行處理。

9、各種醫(yī)療廢物按規(guī)定收集、包裝、專人回收。

10、病房及衛(wèi)生間的拖把等衛(wèi)生清潔用具，要分開使用，且標記清楚。用后消毒液浸泡，并清洗后晾掛備用。

11、患者的床頭柜用消毒液擦拭，做到一桌一巾，每日1～2次。病床濕式清掃，做到一床一巾，每日1～2次。

12、重點部門：如手術室、中心供應室、產房、重癥監(jiān)護室(ICU、CCU、NICU等)、導管介入治療室、內鏡室、口腔科、透析室等執(zhí)行相應部門的消毒隔離要求。

13、特殊疾病和感染者按相關要求執(zhí)行。

十二、護理安全管理制度

1、科主任護士長為科室醫(yī)療護理質量安全負責人，負責全科醫(yī)療護理活動質量與安全，督促科內人員及時發(fā)現處理醫(yī)療護理缺陷及違規(guī)違章行為，并及時上報主管職能部門。

2、每月進行一次質量與安全分析，對本月工作中存在的不安全隱患提出整改與防范措施并及時落實。

3、如發(fā)生醫(yī)療護理缺陷、事故，應積極組織搶救，防止損害擴大，同時妥善保管好書證和物證，及時上報相關主管部門，并根據事情輕重，在2—7天內組織全科人員進行分析討論，查明原因，提出處理意見與防范措施。

4、遵守基本醫(yī)療護理制度及各項操作規(guī)程，認真履行崗位職責。

5、對意識不清和沒有自我保護能力的患者，加強安全保護，嚴防摔傷、燙傷、壓傷等各種意外事故發(fā)生。

6、加強巡視病房，密切觀察病情變化，發(fā)現異常情況及時報告，及時處理。

7、嚴格執(zhí)行病歷保管制度，病歷柜隨時上鎖。

8、保持病區(qū)各種設施設備及環(huán)境安全，如：電器、門窗、玻璃、床架等應定期檢查，若有損傷，及時維修。治療室、換藥室、配餐室、開水房及庫房的門應隨時上鎖；危險物品及藥品妥善保管；搶救用物和搶救藥品固定放置，隨時處于備用狀態(tài)。

9、注意消防安全，保證消防通道通暢。任何人，任何時間內不能阻塞消防通路。

10、無陪病房嚴格出入病室制度，進出病房隨手鎖門。除本科人員、進修及實習人員外一律不能進入病區(qū)內。相關人員因工作原因入病區(qū)須征得護士長的同意。

11、患兒玩具應選用較大不易誤吞的、橡膠或塑料制品、禁止玩弄刀、剪、玻璃易破損的物品，任何針頭、刀剪、玻璃等銳器在操作完畢后必須清點檢查，不能遺留在病室內，工作人員工作服上不要使用大頭針或別針，以免刺傷患兒。

12、工作場所及病房內嚴禁患者使用非醫(yī)院配置的各種電爐、電磁爐、電飯鍋等電器，確保安全用電。

13、制定并落實突發(fā)事件的應急處理預案和危重患者搶救護理預案。

十三、護理缺陷報告、討論分析和管理制度

1、發(fā)生缺陷后，首先要積極采取搶救措施，嚴重的缺陷、事故要立即報告有關部門及院長辦公室。

2、發(fā)生嚴重缺陷、事故后，相關的各種記錄、檢查報告及藥品器具均要妥善保管，不得擅自采用涂改、銷毀、藏匿、轉移等方式來改變其原貌，患者標本保留，以備鑒定，有意違反規(guī)定者要追究相應的行政、刑事責任。

3、各科室設有缺陷、事故登記本，由當事人登記事實經過、原因及后果，責任性缺陷除及時向護士長匯報外，并于3天內提交書面材料交護理部。

4、根據缺陷、事故的性質與情節(jié)，護士長要于事故發(fā)生后1—2天內，缺陷發(fā)生后7天內，組織全科人員進行分析討論，確定性質，查明原因，提出處理意見及防范措施，并及時匯報護理部。

5、各科室每月組織護士召開護理質量分析討論會，并向護理部提交缺陷、事故報表。

6、凡實習進修人員發(fā)生缺陷、事故或指使陪人、陪護工、衛(wèi)生員進行其職責范圍以外的技術操作而發(fā)生的缺陷事故，均由帶教人及指使人承擔責任。

7、發(fā)生缺陷事故的部門或個人，如不按規(guī)定報告，有意隱瞞或避重就輕，事后經**與他人發(fā)現并查證，按情節(jié)輕重加重處分。

8、為了弄清事實真相，注意傾聽當事人的意見，討論時要求本人參加，允許個人發(fā)表意見。

9、護理部應組織護理缺陷、事故鑒定小組，對全院護理缺陷、事故進行鑒定，并定期組織護士長分析討論，制定出防范措施

10、在醫(yī)療護理工作中，因服務態(tài)度、服務質量或技術水平導致的護理工作缺陷，引起患者或家屬不滿，以書面或口頭匯報方式反映到護理部或有關部門轉回護理部的意見，均為護理投訴。

11、護理部設專人接待護理投訴，認真傾聽投訴者意見，使患者有機會陳述自己的觀點，耐心安撫投訴者，并做好投訴記錄。

12、接待投訴人員要做到耐心細致，認真做好解釋說明工作，避免引發(fā)新的沖突。

13、護理部設有護理投訴專項記錄本，記錄投訴事件的發(fā)生經過、原因、分析、處理結果及整改措施。

14、護理部每月在全院護士長會上總結、分析并制定相應措施，對全年無投訴的科室給予表揚或獎勵。

十四、術前患者訪視制度

1、為了更好地使患者配合醫(yī)護人員順利地完成手術，手術前1天手術室護士必須對擇期手術患者進行訪視。閱讀病歷，了解患者一般資料(姓名、性別、年齡、民族、體重、文化程度等)，收集患者臨床資料(術前診斷、手術名稱、手術入路、各種檢驗結果；有無特殊感染、配血情況、過敏史及手術史等)。

2、了解患者的心理狀態(tài)，進行必要的心理疏導及護理。

3、做好術前宣教工作：

⑴ 向患者講解有關的注意事項，如術前禁食、水，勿化妝，去掉飾物、義齒、更換手術衣褲等。

⑵ 介紹手術、麻醉體位的配合方法及重要性。

⑶ 介紹手術室環(huán)境、手術時注意事項等。

4、訪視過程中要體現人文關懷，護士態(tài)度要熱情，主動自我介紹耐心解答患者提出的問題，以減輕或消除患者的疑慮和恐懼心理。注意保護患者隱私，根據情況進行必要的告知，8 認真執(zhí)行保護性醫(yī)療制度。

5、訪視內容要認真記錄于手術護理記錄單。

十五、護理文件管理制度

1、病室護士長負責管理，護士長不在時由值班護士負責管理。各班護理人員均要按管理要求執(zhí)行。

2、醫(yī)療文件必須保持整潔，各種記錄單應按病歷排列順序整理，不得撕毀、涂改或丟失。用后歸還原處。

3、病人不得自行攜帶病歷出科室，外出會診或轉院時，只許攜帶病歷摘要。

4、護士長、科護士長、護理部定時檢查醫(yī)療文件記錄，發(fā)現問題及時指出。

5、出院患者的病歷經整理后由護士長總檢查一次，凡進入病案室后的病歷不得再借出進行重新修改。

6、患者出院或死亡后，其病歷須按規(guī)定裝訂，由病案室負責保管，保存期不得少于30年。

7、病室交班報告本，按要求記錄，用完后妥善保存1年，以備查閱。

8、標有醫(yī)療機構的病案本、單、冊以及處方，各種檢查申請報告單，證明文件等，只限于本單位使用，不得轉賣、轉讓和出借。其他醫(yī)療機構不得冒用。

十六、護理病歷討論制度

1、目標

以適應護理學科發(fā)展的需要為了提高危重病人的搶救成功率，減少各類并發(fā)癥的發(fā)生，促進護理質量的提高，以適應護理學科發(fā)展的需要。

2、適應范圍

護理工作中出現的疑難、復雜問題，危重病人護理，急救病人的搶救配合與護理，特大、復雜手術病人的手術期護理。

3、要求

（1）各科必須嚴格執(zhí)行病歷討論制度。

（2）凡遇到危重、疑難等病例，病區(qū)護士長應及時組織科內護士進行科內護理病例討論，并有記錄可查。

（3）全院護理病例討論由病區(qū)護士長提出并確定討論時間，由護理部組織相應科室的護理專家參加。

（4）急診護理病例討論應在24小時內完成。

（5）護理病例討論時，護理人員必須認真負責，由病區(qū)護士長主持，責任護士詳細介紹病人的情況、已采取的護理措施、目前存在的問題等，參與護理病例討論人員在給病人做完護理體查后，針對病人的情況對已實施的護理措施加以評價，對需解決的問題用科學的護理理論予以解釋并提出意見、建議、需要注意的事情以及經驗教訓等。

（6）各科室至少每個月進行護理病例討論一次。

（7）護理部定期檢查落實情況，檢查結果與科室護理質量掛鉤。