第一篇：調(diào)處中心工作制度

***社會矛盾糾紛調(diào)處中心 工作職責(zé)和制度匯編

***社會矛盾糾紛調(diào)處中心

二〇〇七年七月

目 錄

（一）***社會矛盾糾紛調(diào)處中心工作職責(zé)－－－－－－－－3

（二）***社會矛盾糾紛調(diào)處中心辦公室工作職責(zé)－－－－－4

（三）***社會矛盾糾紛調(diào)處中心警務(wù)室工作職責(zé)－－－－－4

（四）***社會矛盾糾紛調(diào)處中心衛(wèi)生室工作職責(zé)－－－－－4

（五）***社會矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)解室工作職責(zé)－－－－－5

（六）***社會矛盾糾紛調(diào)處中心接待中心工作職責(zé)－－－－5

（七）財務(wù)管理制度－－－－－－－－－－－－－－－－－－－6

（八）工作人員管理制度－－－－－－－－－－－－－－－－－6

（九）值班人員工作制度 －－－－－－－－－－－－－－－－ 7

（十）請示報告制度－－－－－－－－－－－－－－---－－－8

（十一）社會矛盾糾紛移送和歸口管理制度－－－－－－－－－8

（十二）聯(lián)動調(diào)處工作制度－－－－－－－－－－－－－－－－10

（十三）回避制度－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－11

（十四）督查回訪制度—－－－－－－－－－－－－－－－－－11

（十五）責(zé)任倒查追究制度－－－－－——－－－－－－－－－12

工 作 職 責(zé)

***社會矛盾糾紛調(diào)處中心工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)組織對縣域內(nèi)重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。

2、負(fù)責(zé)調(diào)處縣委、政府和上級交辦的各類矛盾糾紛。

3、履行對矛盾糾紛調(diào)處工作的分流指派、調(diào)度調(diào)處、督查督辦三項權(quán)利：（1）案件的分流指派。指中心將受理的社會矛盾糾紛指派給相關(guān)的有關(guān)單位，受指派的單位必須接受；（2）案件的調(diào)處調(diào)度。指對于重大的矛盾糾紛，相關(guān)的單位必須服從中心的調(diào)度，及時做好矛盾糾紛的化解工作。（3）案件的督查督辦。指對與中心指派的案件，各有關(guān)單位必須及時報送調(diào)處工作情況，必須在規(guī)定的時間內(nèi)報告調(diào)處結(jié)果。

4、對正常上訪人員的訴求，研究制定解決信訪問題的 方法、意見、措施，并及時向上級有關(guān)部門上報

5、對非正常上訪人員進(jìn)行有關(guān)政策法律學(xué)習(xí)、教育、思想疏導(dǎo)和矛盾化解，對非正常上訪人員進(jìn)行相對封閉式管理。

6、及時向縣委、政府反映社會穩(wěn)定信息、匯報工作 開展情況。

7、完成上級部門和縣委、政府交辦的其它任務(wù)。

***社會矛盾糾紛調(diào)處中心辦公室工作職責(zé)

一是負(fù)責(zé)承擔(dān)中心日常工作的組織實施和檢查落實；負(fù)責(zé)收集整理、上報全縣矛盾糾紛調(diào)處工作情況；

二是制定和完善工作流程，明確各相關(guān)單位的工作職責(zé)，形成各責(zé)任單位、穩(wěn)控單位齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的良好工作格局。

三是建立健全相關(guān)的工作信息登記簿、卡、冊，完善各類工作制度。

四是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

***社會矛盾糾紛調(diào)處中心警務(wù)室工作職責(zé) 一是負(fù)責(zé)對進(jìn)入中心的非訪人員的人身安全問題進(jìn)行日常管理。

二是負(fù)責(zé)中心及其周邊地區(qū)的治安秩序，維護(hù)中心的正常辦公秩序。

三是做好安全保衛(wèi)工作，及時發(fā)現(xiàn)、排除各類治安隱患，杜絕安全事故發(fā)生。

***社會矛盾糾紛調(diào)處中心衛(wèi)生室工作職責(zé) 一是認(rèn)真做好醫(yī)療服務(wù)工作，在非訪人員穩(wěn)控期間與縣120急救中心保持，及時處理好各類常規(guī)性、突發(fā)性醫(yī)療事件，認(rèn)真做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

二是不斷加強(qiáng)衛(wèi)生管理，防止發(fā)生傳染病傳播，做好醫(yī)療救助工作。

三是開展對非訪人員進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時做好檔案記錄和治療工作。

***社會矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)解室工作職責(zé)

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，堅持實事求是，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

二、堅持依法、自愿、平等的原則，依法調(diào)解各類社會矛盾糾紛，做到公正及時，防止矛盾激化。

三、及時掌握糾紛信息，不斷提高對糾紛的預(yù)防、排除和控制能力，確保糾紛得到及時調(diào)處。

四、利用各種形式宣傳國家法律、法規(guī)和政策，努力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對矛盾糾紛當(dāng)事人開展法制宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念，遵守社會公德，從根本上減少和預(yù)防糾紛的發(fā)生。

***社會矛盾糾紛調(diào)處中心接待中心工作職責(zé)

一是嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)調(diào)處工作的法律、法規(guī)和規(guī)定；

二是接待群眾來電來訪，提供法律和政策咨詢；

三是做好接待中心接訪、登記工作；

四是負(fù)責(zé)接待中心受理案件的調(diào)處調(diào)度和分流指派工作；

五是及時報告影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛的信息，提出相關(guān)處理意見；

六是做好每月矛盾糾紛接訪、受理情況的匯總、分析、上報工作；

七是完成中心主任交辦的其他事項。工 作 制 度

財務(wù)管理制度

1、中心要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律，經(jīng)費(fèi)開支由中心主任審核后，報司法局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、因業(yè)務(wù)需要購臵物品，由業(yè)務(wù)科室事先報辦公室，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)同意，報司法局主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，由辦公室統(tǒng)一購臵。

3、招待來客，按從緊、節(jié)儉原則，由中心領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排。

工作人員管理制度

1、調(diào)處中心工作人員每天因按時上下班不得遲到、早退、脫崗，如遇特殊情況不能到崗時，一般應(yīng)提前一日向中心主任請假。

2、遇有重大突發(fā)事件，調(diào)處中心工作人員應(yīng)及時向調(diào)處中心主任匯報，并召集有關(guān)部門人員，共同做好防范處臵工作。

4、中心如接待進(jìn)京赴@非訪人員，調(diào)處中心工作人員應(yīng)立即趕到調(diào)處中心，對非訪人員進(jìn)行教育、疏導(dǎo)、調(diào)處、化

解矛盾糾紛。

5、中心工作人員，必須遵守調(diào)處中心的作息時間，若一次無故不到調(diào)處中心辦公或無故遲到兩次以上，由中心給予通報批評。

6、中心工作人員的表現(xiàn)由中心定期組織考評，并將考核意見通報其主管單位。

7、調(diào)處中心對在接訪調(diào)處工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的工作人員，給予表揚(yáng)和獎勵。

8、不適應(yīng)在調(diào)處中心工作的人員，經(jīng)教育引導(dǎo)仍未改進(jìn)的，通知其主管部門予以調(diào)整。

9、在工作中責(zé)任懈怠，玩忽職守，貽誤工作，造成不良影響或后果的，由調(diào)處中心提出處理意見，通知其主管部門予以嚴(yán)肅處理。

值班人員工作制度

一、調(diào)處中心工作人員要按輪值時間，準(zhǔn)時到崗值班，遵守中心的作息時間和制度。

二、熱情接待來訪的居民群眾，細(xì)心解答來訪者的各種疑問。

三、認(rèn)真、詳細(xì)記錄當(dāng)事人陳述的糾紛調(diào)解請求。

四、對管轄明確的民間糾紛、行政爭議及時分流至有關(guān)的部門調(diào)處，對難以確認(rèn)管轄的報調(diào)處中心的領(lǐng)導(dǎo)處理。

五、堅持首問負(fù)責(zé)制原則，對來訪的各類糾紛當(dāng)事人均

要熱心接待，不得借故推諉，問明情況，對確不屬本部門處理的，則應(yīng)主動與有關(guān)主管部門聯(lián)系，予以妥善處理。

六、每天下班前，匯總?cè)旒m紛登記情況，做好交接工作，對重大、易激化的矛盾糾紛要即向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報。

七、在對非訪人員穩(wěn)控期間，值班工作每人每天補(bǔ)貼津貼30元。值班人員無故離崗、脫崗,如被發(fā)現(xiàn),一次扣除50元。

請示報告制度

1、工作人員對群眾來訪，做到熱情接待，態(tài)度和藹，耐心勸導(dǎo)、對重大疑難矛盾糾紛，及時向業(yè)務(wù)部門請示報告，做好協(xié)調(diào)、跟蹤。同時向中心主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、對下列情形之一的矛盾糾紛，要在第一時間內(nèi)迅速以專報形式向上級報告。

(1)影響社會穩(wěn)定，牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)較多精力，為社會輿論關(guān)注的熱點(diǎn)矛盾糾紛；

(2)可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件的重大糾紛；

(3)涉及人數(shù)較多，易引發(fā)群體性上訪鬧事的重大糾紛；

(4)嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的疑難矛盾糾紛；

(5)可能危害國家和公共安全的糾紛線索或苗頭；

社會矛盾糾紛移送和歸口管理制度

中心實行一個窗口對外。對所有受理的社會矛盾糾紛，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的原則，視情分流或直接組織調(diào)處。

1、涉及城市居民和農(nóng)村群眾的優(yōu)撫安臵、社會救濟(jì)等矛盾糾紛，由中心分流到民政部門和當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由中心分流到勞動保障部門和當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由中心分流到農(nóng)業(yè)局和當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地的征用和劃撥、土地轉(zhuǎn)讓等方面的矛盾糾紛，由中心分流到國土資源部門和當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、建設(shè)規(guī)劃、集鎮(zhèn)管理以及拆遷補(bǔ)償和安臵等矛盾糾紛，由中心分流到建設(shè)、城管等部門和當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、環(huán)境保護(hù)方面的矛盾糾紛，由中心分流到環(huán)保部門和相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、交通運(yùn)輸、公路建設(shè)和管理等方面的矛盾糾紛，由中心分流到負(fù)責(zé)交通的有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、涉及消費(fèi)者權(quán)益和商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛和個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由中心分流到工商、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、醫(yī)療事故矛盾糾紛，由中心分流到衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、計劃生育方面的矛盾糾紛，由中心分流到計劃生育部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、涉及安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由中心分流到安全監(jiān)督等部門、相關(guān)村、企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)處。

12、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由中心分流到信訪等部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

13、涉及到家庭、鄰里、刑釋解教人員的安臵和可能引發(fā)的自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性械斗等矛盾糾紛，由中心分流到有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

聯(lián)動調(diào)處工作制度

（1）中心對直接受理的糾紛要逐一登記造冊、建立臺帳。

（2）涉及到多個部門或跨蘇木鎮(zhèn)的矛盾糾紛，由調(diào)處中心組織相關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)成員單位應(yīng)按照調(diào)處中心要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。

（3）對調(diào)處中心分流指派的矛盾糾紛，相關(guān)成員單位要及時指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時間的要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。

（4）重大、疑難矛盾糾紛調(diào)處實行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)處中心指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督查或親自參加調(diào)處工作。

（5）調(diào)處中心調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持 的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕。

（6）矛盾糾紛因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。調(diào)處社會矛盾糾紛回避制度

回避制度

中心工作人員在調(diào)處矛盾糾紛案件中具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避；當(dāng)事人以及與該案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)申請其回避：

1、是案件當(dāng)事人的近親屬的；

2、本人或者近親屬與案件有利害關(guān)系的；

3、與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

中心領(lǐng)導(dǎo)決定調(diào)解員和記錄人的回避。

督查回訪制度

（1）對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

（2）走訪非訪人員，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處中心工作的意見和建議。

（2）對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和穩(wěn)控工作。

（4）定期通報有關(guān)單位對縣調(diào)處中心分流指派案件的調(diào)處情況。

責(zé)任倒查追究制度

1、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，調(diào)處中心組織力量實行逐級責(zé)任倒查，提出責(zé)任追究建議，報有關(guān)部門查處，并實行綜治一票否決。

2、中心工作人員在接訪受理，調(diào)處社會矛盾糾紛中因工作失職，造成嚴(yán)重后果的，由中心向有關(guān)部門提出處理的建議意見。

3、對不接受調(diào)處中心分流指派調(diào)解任務(wù)，造成矛盾激化，產(chǎn)生重大影響的，由中心報請紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

4、遇群眾上訪時，不嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，扯皮推諉，不理不睬，致使當(dāng)事人到上級機(jī)關(guān)上訪的；、對發(fā)生在單位內(nèi)的矛盾糾紛，在接到調(diào)處中心分流調(diào)處通知書后，有關(guān)調(diào)解人員或負(fù)責(zé)人遲遲不到現(xiàn)場調(diào)處，或以各種理由推托，敷衍調(diào)處，導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大激化的； 考核獎懲制度

第二篇：調(diào)處中心工作制度

街鎮(zhèn)調(diào)處中心工作制度

調(diào)處中心職責(zé)和任務(wù)

一、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、規(guī)章。

二、制定轄區(qū)社會矛盾調(diào)處工作計劃、工作制度、工作目標(biāo)、考核獎懲辦法。

三、調(diào)處或分流本轄區(qū)內(nèi)重大社會矛盾糾紛。

四、督辦調(diào)處中心分流的矛盾糾紛調(diào)處工作。

五、定期組織本轄區(qū)重大矛盾糾紛的排查工作。

六、努力做好涉案單位的協(xié)調(diào)工作。

七、指導(dǎo)、督促各級調(diào)解委員會調(diào)處矛盾糾紛工作。

八、向同級黨政機(jī)關(guān)各部門互通情況、協(xié)調(diào)工作。

九、組織聘請社會團(tuán)體、有關(guān)專家參與重大糾紛調(diào)處工作。

十、定期向黨委、政府報告轄區(qū)重大矛盾糾紛排查及調(diào)處情況。調(diào)處中心立案范圍

調(diào)處中心受理本行政區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛：

一、跨部門、跨單位、跨地區(qū)的糾紛。

二、糾紛當(dāng)事人一方或雙方是村、社區(qū)干部或部門干部，村、社區(qū)調(diào)委會不便調(diào)處的糾紛。

三、糾紛當(dāng)事人認(rèn)為村、社區(qū)調(diào)委會所有成員都應(yīng)當(dāng)回避的糾紛。

四、經(jīng)村、社區(qū)調(diào)委會調(diào)處后無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛或者不服村、社區(qū)處理決定的糾紛。

五、在轄區(qū)內(nèi)有重大影響的糾紛；其它應(yīng)當(dāng)由中心受理的糾紛。下列案件調(diào)處中心不予受理：

1、一方當(dāng)事人要求調(diào)解，另一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的糾紛。

2、已向法院起訴或有關(guān)行政部門正在處理的糾紛。

3、刑事犯罪案件和違反社會治安管理應(yīng)受治安處罰的案件。

4、法律明確規(guī)定由職能部門處理的案件；其它不屬于調(diào)處中心管轄的案件。值班制度

1、常駐調(diào)處中心工作人員按分工負(fù)責(zé)接待和受理登記，及時提出處置意見，做好值班記錄。

2、所有值班人員應(yīng)按時到崗，遇有特殊情況不能到崗時，一般應(yīng)提前一日向中心主任請假。

3、遇有重大突發(fā)事件、矛盾激化糾紛，中心工作人員應(yīng)及時向街鎮(zhèn)調(diào)處中心主任匯報，并召集有關(guān)部門人員，共同做好矛盾鈍化工作。

4、值班人員應(yīng)該注意文明禮貌、環(huán)境整潔，維持好值班秩序。領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度

街鎮(zhèn)每天應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)接待，并做好記錄。

1、領(lǐng)導(dǎo)接訪時做到有訪必接、有問必答、有疑必釋、有難必幫。

2、接待領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照接待日程安排按時接待。接訪時間為每日上午8：30—12：00。

3、如當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)因故不能接待，應(yīng)由調(diào)處中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)接待日不間斷。

4、實行首問負(fù)責(zé)制。接待領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到誰接待受理，誰協(xié)調(diào)處理，誰跟蹤督辦，明確處理意見，提高現(xiàn)場處置效率。社會矛盾糾紛管轄處理制度

1、村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的糾紛，由村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位調(diào)解委員會負(fù)責(zé)調(diào)解。

2、村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位調(diào)解委員會無法調(diào)解或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，涉及跨村、社區(qū)、企事業(yè)單位糾紛難以調(diào)解或達(dá)不成協(xié)議的，移送調(diào)處中心調(diào)解。

3、糾紛涉及土地、城建城管、稅務(wù)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、民政、環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容，由街鎮(zhèn)調(diào)處中心統(tǒng)一受理后移交有關(guān)主管部門調(diào)處。

4、能夠立即處理的糾紛，值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接做出處理決定，并做好矛盾處理登記表的填寫工作。

5、村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)調(diào)解的矛盾糾紛，應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)或向上移交；街鎮(zhèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)解的矛盾糾紛應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)；街鎮(zhèn)調(diào)處中心直接受理及下級移送調(diào)解的案件，應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)；對疑難、重大、復(fù)雜的案件，必須在60日內(nèi)辦結(jié)。社會矛盾糾紛排查與快報制度

1、每個月對轄區(qū)進(jìn)行一次矛盾糾紛排查分析，并以書面形式向街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、對排查出的矛盾糾紛予以梳理調(diào)處，必要時協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門進(jìn)行處理。遇有重大事件，在處理的同時也可以快報的形式向各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3、對排查中發(fā)現(xiàn)的或者已經(jīng)發(fā)生的重大糾紛（指可能引發(fā)群眾性械斗、群體性上訪、民轉(zhuǎn)刑案件等的糾紛）自殺事件應(yīng)在當(dāng)日快報區(qū)調(diào)處服務(wù)中心。

4、每月底將《重大矛盾糾紛登記簿》、《矛盾糾紛排查與重點(diǎn)整治統(tǒng)計表》及《矛盾糾紛排查調(diào)處分析報告》報區(qū)調(diào)處中心和區(qū)司法局?；乇苤贫?/p>

1、回避的對象：具體負(fù)責(zé)調(diào)解糾紛的調(diào)解員或記錄員。

2、回避的形式：調(diào)解工作人員自行回避；當(dāng)事人或代理人用口頭或書面方式申請調(diào)解工作人員回避。

3、應(yīng)予回避的情形：

①是本糾紛的當(dāng)事人或是當(dāng)事人的近親屬； ②與本糾紛的當(dāng)事人有利害關(guān)系；

③與本糾紛的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。

4、調(diào)處中心主任或副主任決定調(diào)解員、記錄員的回避。檔案管理與保密制度

1、調(diào)解中心的檔案做到一案一檔，統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)。

2、每起糾紛的當(dāng)事人報告、談話筆錄、調(diào)查筆錄、調(diào)解協(xié)議書、附件等檔案資料整理后，按歸檔編號，制作好分卷目錄。

3、查閱檔案須經(jīng)中心主任或副主任批準(zhǔn)并在檔案室內(nèi)查閱，不得將檔案帶走、污損、涂改，閱后及時交還，確保案卷的完整性。

4、中心工作人員應(yīng)嚴(yán)格保守辦案中知悉的國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私。督查回訪制度

1、調(diào)處中心對已經(jīng)受理、分流的案件，要督促相關(guān)部門及時處理，對處理不力的要予以查處。

2、人民調(diào)解委員會對經(jīng)其調(diào)解達(dá)成協(xié)議的糾紛，要及時進(jìn)行回訪，了解當(dāng)事人按協(xié)議履行義務(wù)的情況，如一方當(dāng)事人不按協(xié)議履行義務(wù)，應(yīng)及時做好當(dāng)事人思想工作，督促義務(wù)人履行義務(wù)。對義務(wù)人拒不履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人提起訴訟，維護(hù)其合法權(quán)益。

3、對經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的影響較大的糾紛，要經(jīng)常走訪當(dāng)事人，了解情況，避免再引起糾紛。工作例會與學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

1、調(diào)解服務(wù)中心每季度組織全體工作人員開展政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作人員的思想政治素質(zhì)和調(diào)解業(yè)務(wù)水平。

2、每月召開一次工作匯報會，匯報本月工作情況。

3、每年組織村、社區(qū)、企事業(yè)單位的民調(diào)干部學(xué)習(xí)法律知識、交流經(jīng)驗、研究工作。

9、責(zé)任倒查制度

⑴值班人員未到崗或接待處理不當(dāng)造成當(dāng)事人越級、集體上訪的，由中心通報一次。

⑵各成員單位不服從領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、互相推諉、不及時做出處理或處理不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，由中心通報一次。⑶通報三次以上的，提請街鎮(zhèn)給予處分。聽證對話制度

1、調(diào)處中心每個季度組織一次街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與群眾聽證對話活動；遇有涉及人民群眾切身利益的政策措施和重要決策出臺之前，或者發(fā)生重大、疑難矛盾糾紛時，應(yīng)隨時組織相關(guān)事項的聽證對話活動。

2、聽證對話議題的選取必須服從服務(wù)于黨委、政府的中心工作，以某個時期人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，具體可通過矛盾糾紛接訪情況分析、矛盾糾紛集中排查情況分析和調(diào)查研究基層實際情況而定。

3、與議題相關(guān)的街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自出席聽證對話活動，與議題相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人一起參加；聽證對話活動的主持人由調(diào)處中心專職主任或常務(wù)副主任擔(dān)任。

4、參加聽證對話活動的群眾應(yīng)充分體現(xiàn)代表性和廣泛性，可以通過群眾自愿報名參加、調(diào)處中心根據(jù)實際情況進(jìn)行選擇的方法確定。

5、每次聽證對話活動的方案在報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由調(diào)處中心提前一周向有關(guān)部門發(fā)出通知，同時通過新聞媒體刊登和發(fā)布公告的方式通知參加群眾?？己霜剳椭贫?/p>

1、調(diào)處中心每半年對轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛調(diào)解工作進(jìn)行迎查檢查考核，考核結(jié)果納入單位平安創(chuàng)建考核內(nèi)容。

2、檢查考核的主要內(nèi)容：①調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)是否健全，工作是否正常；②矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率是否達(dá)到規(guī)定的比率；③重大疑難矛盾糾紛是否得到有效化解；④是否發(fā)生群體性械斗事件、民轉(zhuǎn)刑案件、越級上訪事件。

3、調(diào)處中心對因調(diào)處工作不力等原因造成矛盾激化和重大社會影響的單位和個人，要在分析原因、查找問題、總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，向街鎮(zhèn)有關(guān)部門提出責(zé)任追究建議，并對單位實行綜合治理一票否決。

4、對在社會矛盾糾紛調(diào)解工作中做出突出成績的單位和個人，調(diào)處中心應(yīng)及時及時通報表揚(yáng)，并提請街鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門予以表彰獎勵。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心工作制度

矛盾糾紛排查調(diào)處中心崗位職責(zé)

一、加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位的檢查、督促和指導(dǎo)。

二、研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)解工作計劃、工作方案、工作制度和考評管理辦法，定期通報成員單位工作情況；定期開展社會矛盾形勢分析，向黨委、政府提供決策資料。

三、負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)成員單位矛盾糾紛的排查、上報，并分類分析、調(diào)處匯總、上報工作。

四、接待辦理群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛，提供法律政策咨詢。

五、做好矛盾糾紛的告知、回訪工作。

六、及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組報告工作開展情況和社會穩(wěn)定信息。

七、加強(qiáng)檢查督促和具體指導(dǎo)，嚴(yán)格控制越級上訪。

八、負(fù)責(zé)組織調(diào)解人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。

九、建立健全各村社會矛盾糾紛排查調(diào)處委員會。

十、做好有關(guān)資料的管理、上報、歸檔等工作。

十一、完成好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項工作任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心工作制度

一、定期排查制度

（一）中心負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域劃片分區(qū)，明確具體的矛盾糾紛排查責(zé)任人，形成責(zé)任分工一覽表，保證做到不留任何空白點(diǎn)。

（二）排查的主要內(nèi)容：（1）可能引發(fā)上訪的苗頭性、傾向性的矛盾糾紛；（2）影響本區(qū)域和諧的矛盾糾紛，包括民事矛盾糾紛，群眾與集體之間的矛盾糾紛等；（3）影響本區(qū)域穩(wěn)定的矛盾糾紛，如村礦村企矛盾等；（4）各種安全隱患；（5）其他。

（三）各責(zé)任人員要按照中心的安排和要求，每月至少對責(zé)任區(qū)進(jìn)行一次全面的排查。

（四）責(zé)任人員要深入到責(zé)任區(qū)域，深入到群眾中間，廣泛接觸群眾，多方位了解掌握情況，做到排查認(rèn)真細(xì)致，情況底清數(shù)明，紀(jì)錄詳細(xì)具體。

（五）每次排查結(jié)束以后，責(zé)任人員要及時按要求如實填寫《矛盾糾紛排查摸底表》并報矛盾糾紛排查中心。

二、領(lǐng)導(dǎo)接待制度

（一）、嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，班子成員要定期接待群眾來信來訪，現(xiàn)場辦公，及時解決群眾所反映問題；對于情況復(fù)雜，一時難以解決的要說明原因，明確解決措施和解決時限，并告知當(dāng)事人。

（二）、對當(dāng)事人提出的矛盾糾紛，能夠現(xiàn)場解決的，班子成員必須作出調(diào)處意見，并進(jìn)行調(diào)處。暫不能解決的要責(zé)承專人負(fù)責(zé)解決，說明理由并告知當(dāng)事人解決時限和措施。

（三）、對于信訪群眾反映較為強(qiáng)烈的復(fù)雜問題，或經(jīng)多次調(diào)處仍未妥善解決的糾紛問題，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待、親自調(diào)處。

（四）、要制定領(lǐng)導(dǎo)干部接待時間表，輪流接待，對接待群眾和所需處理事項要做到事前有準(zhǔn)備、事中有措施、事后有回音。

三、調(diào)處制度

（一）、對排查出的矛盾糾紛要及時調(diào)處，限期解決。

（二）、對排查出的矛盾糾紛按所涉及的分管責(zé)任人及包片包點(diǎn)責(zé)任人會同各村負(fù)責(zé)人限期進(jìn)行調(diào)處，并上報調(diào)處結(jié)果。

（三）、分管責(zé)任人及包片包點(diǎn)責(zé)任人規(guī)定時限內(nèi)調(diào)處不了的上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛排中心調(diào)處，矛排中心調(diào)解不了的上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行調(diào)處。

（四）、需要縣職能部門配合解決的，要向相關(guān)單位及時移送處理建議書，協(xié)同調(diào)解。

四、請示匯報制度

（一）、中心對情況較為復(fù)雜、了解不全面的矛盾糾紛必須向分管、包片領(lǐng)導(dǎo)及時請示匯報。

（二）、中心對情況復(fù)雜、難于處理的重大矛盾糾紛以及信訪案件必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人及時請示匯報。

（三）、中心每月必須對本月矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行研究分析向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府全面匯報一次本月工作。

（四）、中心必須及時向主要負(fù)責(zé)人匯報督辦的矛盾糾紛調(diào)處進(jìn)度及調(diào)處情況。

五、告知制度

（一）、中心必須在第一時間內(nèi)將矛盾糾紛的調(diào)處結(jié)果，以書面形式及時告知當(dāng)事人。

（二）、當(dāng)事人在接到告知通知書后，必須要在告知通知書上進(jìn)行簽字。

（三）、當(dāng)事人如果對所反映事項的調(diào)處結(jié)果有異議或意見，當(dāng)事人必須在接到告知通知書后的15日內(nèi)以書面形式向中心提出或反映。

六、回訪制度

（一）、中心對所調(diào)處的矛盾糾紛應(yīng)在一個月組織人員對當(dāng)事人進(jìn)行回訪。

（二）、對一般性的矛盾糾紛調(diào)處后回訪一次，對情況復(fù)雜易造成新的糾紛的至少回訪二次。

（三）、中心對需要回訪的事項，必須逐一明確回訪責(zé)任人，回訪對象及具體事項，并明確回訪的時限要求。

（四）回訪責(zé)任人必須在規(guī)定時限內(nèi)完成回訪工作，有特殊情況不能如期完成的，必須向中心負(fù)責(zé)人訴清情況，對無故不按時完成的，予以批評教育，通報批評直至給予紀(jì)律處分。

（五）回訪主要了解當(dāng)事人對調(diào)處結(jié)果的滿意程度，個人對調(diào)處的意見和看法以及對調(diào)處中心工作的意見和建議。

（六）回訪責(zé)任人必須如實地全面地反映回訪了解的情況，不得弄虛作假。

（七）回訪結(jié)束后，回訪責(zé)任人必須及時持回訪卡填報中心。

七、責(zé)任追究制度

（一）、對不按時排查或隱瞞不報的矛盾糾紛的單位、企業(yè)、支部、村委負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評。

（二）、對已排查出的矛盾糾紛，責(zé)任人推諉扯皮未及時處理的給予責(zé)任人黨政紀(jì)處分。

（三）、對重特大矛盾糾紛不請示匯報，擅自處理的追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）、對督辦的重大矛盾糾紛不按期解決或工作不到位、解決不得力的給予直接責(zé)任人黨政紀(jì)處分。

黨風(fēng)廉政舉報中心崗位職責(zé)

一、負(fù)責(zé)辦理全鎮(zhèn)干部群眾的來信來訪、電話舉報的登記事項；

二、受理群眾對村支部、村委領(lǐng)導(dǎo)干部黨員以及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)站所工作人員的檢舉、控告、辦理上級轉(zhuǎn)辦的有關(guān)來信來訪事宜。

三、對一般性的違紀(jì)問題，及時調(diào)查處理，對重大信訪問題，如有可能越級上訪，群體上訪可能的及時報告鎮(zhèn)黨委，逐級上報縣有關(guān)部門。

四、對涉及反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的舉報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，將信訪件上轉(zhuǎn)縣有關(guān)部門。

五、定期總結(jié)本轄區(qū)信訪問題的特點(diǎn)，為黨委政府決策提供好依據(jù)。

黨風(fēng)廉政舉報中心工作制度

一、來信來訪處理制度(一)閱信接訪和呈閱制度

1、中心設(shè)立專門的來訪接待場所、舉報電話、舉報信箱，保證信訪渠道暢通。

2、來信來訪和舉報電話統(tǒng)一管理，并做到當(dāng)日信訪當(dāng)日閱辦，緊急或重要信訪隨到隨辦。保持信封、郵票、信頁及其他物件的完整，并妥善保管。

3、接待群眾來訪要熱心、耐心、細(xì)心，并做好記錄。要按政策規(guī)定回答和處理來訪者提出的問題，認(rèn)真做好疏導(dǎo)教育工作。

4、對應(yīng)由本中心受理的信訪件,由負(fù)責(zé)接待的承辦人提出建議，呈中心領(lǐng)導(dǎo)閱批，按領(lǐng)導(dǎo)批示由有關(guān)人員辦理。

(二)轉(zhuǎn)交辦制度

1、信訪問題應(yīng)按照“分級負(fù)責(zé),歸口辦理”的原則進(jìn)行處理。屬本中心受理的信訪，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理；對不高于本中心處理的信訪，應(yīng)根據(jù)情況,提出閱處、轉(zhuǎn)辦等意見，按程序辦理。對轉(zhuǎn)辦要求查處的信訪件，應(yīng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

2、對反映問題嚴(yán)重、線索具體，帶有典型性、傾向性、苗頭性的信訪問題必須及時進(jìn)行處理。對非受理范圍的信訪應(yīng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

二、信訪查辦制度(一)信訪案件的調(diào)查制度

1、凡屬本中心受理需調(diào)查的信訪，應(yīng)及時按領(lǐng)導(dǎo)指示要求辦理。上級交辦報結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)批示要求查處、有明顯問題需要作出處理的，均要作為信訪案件調(diào)查處理；對情節(jié)簡單的一般訪件，可作側(cè)面了解或調(diào)解的辦法處理。

2、對情況緊急，突發(fā)的集體上訪和反映打擊報復(fù)舉報人的信訪，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可直接進(jìn)行調(diào)查處理。

3、調(diào)查取證人員不得少于兩人，收集證據(jù)應(yīng)按紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查的有關(guān)規(guī)定辦理。

(二)署實名舉報雙向承諾制度

1、對實名舉報，中心要在同等條件下優(yōu)先受理，優(yōu)先查處。

2、對實名舉報實行二次反饋。一是在收到舉報5日內(nèi)(節(jié)假日順延)約見舉報人，告知受理情況，了解舉報人要求，簽訂《雙向承諾書》，對來訪者當(dāng)場簽訂《雙向承諾書》。對非受理范圍的信訪舉報，要耐心向舉報人解釋清楚，并指出正確反映問題的渠道，必要時可幫助聯(lián)系介紹其去相應(yīng)的機(jī)關(guān)和部門。二是調(diào)查和處理情況在三個月內(nèi)向舉報人反饋，聽取舉報人意見，并填寫《實名舉報反饋表》。

3、反饋形式：一般向舉報人當(dāng)面反饋情況。對舉報人年齡較大或其他原因行動不便的，可上門反饋；對在外地工作或外地反映人，可電話通知其來當(dāng)面反饋，確實無法當(dāng)面反饋情況的，可電話或信函反饋。

4、雙向承諾內(nèi)容

舉報(申訴)人承諾內(nèi)容：依照黨章條例、法律法規(guī)所規(guī)定的范圍、途徑、程序、方式信訪，遵守信訪工作秩序；所反映的問題真實可靠，沒有捏造和偽造；在核查期間，不采取重復(fù)、越級、多頭信訪等行為；對反映的問題應(yīng)一個月內(nèi)提供完畢，如有新發(fā)生的問題需要補(bǔ)充，應(yīng)及時與承辦機(jī)關(guān)聯(lián)系；接受黨政組織正確處理意見，不提出黨章黨紀(jì)、法律、法規(guī)、政策以外的要求。

舉報中心承諾：對反映的問題在規(guī)定的期限內(nèi)查核，調(diào)查情況及處理結(jié)果在三個月內(nèi)向舉報人反饋，并聽取意見和建議；為實名舉報者保密；對舉報有功人員，將按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

5、負(fù)責(zé)反饋的單位

一般由信訪件的承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)反饋和承諾?！秾嵜e報反饋表》及《實名舉報雙向承諾書》應(yīng)作為信訪案件卷宗必備材料留存。

(三)重點(diǎn)信訪公示制度

1、對下列信訪的辦理應(yīng)予公示：

(1)群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的聯(lián)名信或集體訪；

(2)經(jīng)調(diào)查，信訪反映的問題與事實出入較大，信訪反映人有誤解，對被反映人已在一定范圍內(nèi)造成影響的信訪；

(3)重復(fù)、越級信訪，特別是幾經(jīng)處理仍不服的信訪老戶的信訪。

2、公示的內(nèi)容:(1)公示辦理程序。將從受理到報結(jié)反饋的程序，來信來訪者須知，信訪者的權(quán)利、義務(wù)，被檢舉控告者的權(quán)利、義務(wù)，“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則等向信訪者公示。

(2)公示辦理時限和承辦人。信訪受理組織在收信或接訪七日內(nèi)將辦理意見、轉(zhuǎn)辦情況、承辦人員及聯(lián)系方式通知舉報人。一般信訪一個月內(nèi)辦結(jié)，疑難復(fù)雜信訪原則上不得超過三個月。

(3)公示信訪辦理結(jié)果。信訪查結(jié)后十日內(nèi)將辦理結(jié)果通過適當(dāng)形式予以公示。舉報人如有異議，可根據(jù)情況作補(bǔ)充調(diào)查或?qū)Σ煌庖娮鞒稣f明。

3、公示形式：

(l)張榜公示。對集體訪和涉及群眾利益的信訪，辦理結(jié)果落實到位后，通過政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等形式張榜公示。

(2）會議公示。對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較復(fù)雜的信訪，處理結(jié)束后，通過召開一定范圍人員參加的會議，通報辦理情況。

(3)通報公示。對有代表性、典型性和普遍教育意義的信訪，辦理結(jié)束后，可以通報形式予以公示。

(4)媒體公示。對政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會各界關(guān)注的信訪，辦理結(jié)束后，可通過電視、廣播、報刊等新聞媒體進(jìn)行公示。

4、對擬公示的信訪問題，可以吸收一至二名信訪舉報人參與調(diào)查。

5、下列信訪問題辦理不宜公示：(1)涉及機(jī)關(guān)工作秘密的信訪。(2)涉及個人隱私的信訪。

三、信訪件辦結(jié)所具備的條件制度

信訪案件辦結(jié)必須符合要求。即:事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法；做問題問題調(diào)查到位、處理落實到位、思想疏導(dǎo)到位。

對上級交辦查報結(jié)果信訪件，必須按照要求報齊材料?？h紀(jì)委、監(jiān)委交辦的信訪案件，承辦單位應(yīng)報報結(jié)材料一式三份。自辦信訪件，應(yīng)實行統(tǒng)一管理。明確專人負(fù)責(zé)建立臺帳、收集整理辦結(jié)材料及歸檔工作。

四、信訪情況報告制度

1、中心每月向縣紀(jì)委上報一次信訪統(tǒng)計報表(于當(dāng)月25日前報縣紀(jì)委)；每季度上報一次季度信訪辦理情況統(tǒng)計表(于下季度第一個月5日前報縣紀(jì)委信訪室)。

2、信訪舉報中心每年的信訪工作計劃、總結(jié)和典型經(jīng)驗等應(yīng)及時報上縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常通知要求報送的其他情況應(yīng)及時上報。凡上報的書面材料，必須經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審核同意并加蓋單位公章。

3、對信訪工作中的重要情況和問題，來信來訪中反映的苗頭性、傾向性、典型性問題，中心應(yīng)及時形成“專題信息”材料報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對發(fā)現(xiàn)的案件線索應(yīng)及時提供給案件檢查部門。對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的重大、異常信訪必須在事發(fā)當(dāng)日報縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

五、信訪工作管理制度(一)目標(biāo)管理制度

信訪工作統(tǒng)一實行目標(biāo)管理。要根據(jù)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求和目標(biāo)管理規(guī)劃，制訂達(dá)標(biāo)計劃，明確信訪工作的目標(biāo)要求。平時要加強(qiáng)對信訪工作目標(biāo)管理情況的督查。每年年底在自查的基礎(chǔ)上，接受縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查考核，采取適當(dāng)方式公布考核結(jié)果。(二)立卷歸檔制度

1、當(dāng)年辦結(jié)的信訪問題和信訪案件材料，應(yīng)按《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作材料歸檔要求及式樣》要求，及時分類立卷歸檔。

2、凡是信訪案件(含上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)函要求查報結(jié)果的案件、本中心直接承辦的經(jīng)調(diào)查反映的問題查實程度在基本屬實以上，給予一定的處理或處分的信訪件)，必須一案一卷或一案多卷，但不可一卷多案。除此以外的信訪問題材料可以一案一卷、一案多卷或一卷多案。

3、信訪工作的各類文書資料按文書檔案要求整理歸檔。

4、所立案卷要做到材料齊全、完整，卷內(nèi)材料排列合理合規(guī)，標(biāo)題簡明確切，裝訂整齊，保管期限劃分正確，并用鋼筆或毛筆書寫，按規(guī)定要求移交檔案室。

(三)保密制度

1、中心工作人員應(yīng)在接待室接受當(dāng)面檢舉、控告和申訴，無關(guān)人員不得在場。

2、對屬于受理范圍內(nèi)的信訪件統(tǒng)一登記受理。各承辦人在調(diào)查處理后，按規(guī)定程序和手續(xù)報領(lǐng)導(dǎo)審結(jié)，并及時反饋，統(tǒng)一上報，統(tǒng)一管理。

3、信訪件的拆封、登錄、呈閱、承辦(自辦、轉(zhuǎn)辦)和審結(jié)等各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格保密，不得丟失、泄露，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀或個人擅自攜帶外出。不得讓無關(guān)人員翻閱。信訪工作人員不得在公開或與工作無關(guān)的場合、人員中談?wù)撋婕氨Ｃ艿男旁L情況。非信訪室人員不得接觸中心有關(guān)的文字材料和檔案。

4、檢舉、控告材料,因查處案件工作需要出示的，須經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格手續(xù)。

5、被檢舉控告對象是信訪工作人員親屬，本人或近親屬與被檢舉、控告問題有利害關(guān)系的，應(yīng)主動報告領(lǐng)導(dǎo)，申請回避。

6、要切實保護(hù)舉報人，對舉報有功人員獎勵應(yīng)在保密情況下實施。宣傳報道獎勵情況時，未經(jīng)舉報人同意，不得公開舉報人姓名、單位和其他有關(guān)情況。

7、信訪人查詢信訪處理情況時，必須持本人有效證件和信訪件底稿，經(jīng)核實后方可予以答復(fù)，且不得涉及保密的問題。對信訪人用電話查詢信訪辦理情況的，可不予回答，并做好解釋工作。

8、作廢的信訪材料和文件資料要按規(guī)定銷毀，不得隨意丟棄。

六、領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度

1、每個周一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日。

2、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接訪制。每個接待日安排l名班子成員到信訪舉報中心接待群眾來訪，接待安排表由中心統(tǒng)一編排,并送達(dá)每位領(lǐng)導(dǎo)。

3、接待日內(nèi)，當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)要堅持按時到達(dá)接待室，遇有特殊情況由當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)事先通知中心及時調(diào)整。

4、接訪值日的領(lǐng)導(dǎo)在接訪前，要主動了解近期信訪動態(tài)及群眾反映的突出問題和有關(guān)要求等情況,做好準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)接訪時，中心要派人員參加，以便及時掌握情況，如遇重點(diǎn)信訪值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自督辦，確保信訪問題處理到位。

5、中心對領(lǐng)導(dǎo)接待處理群眾來訪的情況，要進(jìn)行詳細(xì)登記、記錄，存檔備查。對重要問題處理的進(jìn)展情況及結(jié)果，要及時向接訪領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)回報。

七、信訪工作責(zé)任追究制度

1、信訪工作責(zé)任追究的對象為：違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報工作辦法》的黨政組織、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

2、給予批評教育或誡勉談話的責(zé)任設(shè)定：

(1)對已發(fā)生的重點(diǎn)信訪不及時查處，敷衍搪塞，超過規(guī)定時間未辦結(jié)的；

(2)接待來訪群眾態(tài)度粗暴、方法簡單，導(dǎo)致矛盾激化，群眾越級上訪的；

(3)已調(diào)查過的問題該與群眾見面而不見面，處理意見不認(rèn)真落實，信訪者對處理意見不服，請求復(fù)查且應(yīng)復(fù)查而不復(fù)查，導(dǎo)致信訪者越級信訪的；

(4)對已發(fā)生的集體上訪反映的問題不及時組織力量查處，或不做好上訪群眾穩(wěn)定工作，導(dǎo)致群眾越級集體上訪的。

3、給予通報批評或組織處理的責(zé)任設(shè)定:(1)對上級交辦報結(jié)果的信訪案件，無故拖延不辦，在規(guī)定時間內(nèi)不能查結(jié)上報，或?qū)σ呀?jīng)確定的正確處理意見不執(zhí)行，致使案件久拖不決達(dá)半年以上的；

(2)對發(fā)生的重點(diǎn)信訪不敏感,查處不及時或處理不到位，造成嚴(yán)重不良影響的；

(3)因查處不力導(dǎo)致越級到市、省集體訪、赴京上訪的，或者到縣集體訪達(dá)兩次以上的；(4)對信訪老戶措施不力，致使老戶滯留在上級機(jī)關(guān)糾纏鬧事的；

(5)對到上級機(jī)關(guān)的集體訪，上級機(jī)關(guān)通知前去領(lǐng)人做工作，而在規(guī)定的時間內(nèi)無故不到，致使上訪群眾在上級機(jī)關(guān)較長時間滯留的。

4、給予黨政紀(jì)處分的責(zé)任設(shè)定：

(1)對群眾信訪反映的問題敷衍推諉，導(dǎo)致矛盾激化，引起突發(fā)事件和群體性事件并造成嚴(yán)重影響的；

(2)因工作失職、處臵不當(dāng)，導(dǎo)致群眾重復(fù)越級去京上訪，到省、市集體訪達(dá)兩次以上，造成嚴(yán)重影響的；

(3)對群眾反映的符合政策、法律規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)且有條件解決而未及時解決，導(dǎo)致群眾反復(fù)越級上訪并造成嚴(yán)重后果的；

(4)遲報、漏報和瞞報重大信訪情況，貽誤處理問題的時機(jī),造成嚴(yán)重后果的；

(5)泄露信訪機(jī)密，將舉報材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報對象，致使信訪者被打擊報復(fù)的；

(6)由于失職瀆職行為引發(fā)其他越級信訪或有其他違紀(jì)違法行為的。

四個中心組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

財務(wù)運(yùn)行監(jiān)管中心機(jī)構(gòu)設(shè)置：原則上依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立。中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長擔(dān)任，下設(shè)總會計、總出納各一名、會計數(shù)名，所轄村設(shè)助理會計（報帳員）一名，全面開展農(nóng)村會計委托代理，對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

便民利民服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置：原則上設(shè)中心實行集中辦公，一站式服務(wù)。

中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管機(jī)關(guān)工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公室主任擔(dān)任。中心工作人員為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合辦、民政、土地、計生、工青婦、農(nóng)林水牧等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門和站所的工作人員。

矛盾糾紛排查調(diào)處中心機(jī)構(gòu)設(shè)置：原則上該中心依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室設(shè)立。

中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法的副書記擔(dān)任，副主任由司法所所長擔(dān)任。成員為司法所、派出所、法庭等相關(guān)部門工作人員。對于矛盾糾紛比較多，工作量比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)聘請一部分從事過矛盾糾紛調(diào)解工作，有比較豐富的經(jīng)驗，身體條件又比較好的退休干部和村干部。

黨風(fēng)廉政建設(shè)舉報中心機(jī)構(gòu)設(shè)置：該中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公。中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職副書記擔(dān)任，成員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委員和土地辦、農(nóng)經(jīng)站、財政所等站所的人員。

注：上述四個中心的數(shù)量為縣紀(jì)委的原則性意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自己人實際情況進(jìn)行調(diào)整，但四個中心的主任副主任必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議研究任命。

第四篇：矛盾糾紛調(diào)處工作制度

江西省天然氣投資有限公司

矛盾糾紛調(diào)處工作制度

根據(jù)“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的處理矛盾糾紛的工作方針，堅持以人為本的原則，從穩(wěn)定一方平安，創(chuàng)建和諧社會的高度出發(fā)，維護(hù)單位的政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，依照集團(tuán)公司綜治辦的指示，制定本制度：

一、矛盾糾紛排查制度

1、認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，及時收集排查情況和信息，并對所收集的情況進(jìn)行受理、登記。

2、每個月末對本月矛盾糾紛進(jìn)行一次總結(jié)排查，及時掌握特點(diǎn)、難點(diǎn)問題和帶傾向性的問題。

3、對排查出來的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是有可能引發(fā)集體上訪、越級上訪和影響社會穩(wěn)定的重大信訪問題，要及時研究處置方法并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和通報有關(guān)單位、部門。

4、重大節(jié)假日或敏感時期，要及時排查矛盾糾紛，明確責(zé)任，落實責(zé)任，重大活動制定處置方案，確保節(jié)假日、敏感時期轄區(qū)社會穩(wěn)定。

5、要堅持邊排查邊調(diào)處，對于集中排查出來的各類矛盾糾紛，各責(zé)任單位要結(jié)合實際，依法調(diào)處，能夠當(dāng)場調(diào)處的簡單矛

盾糾紛要當(dāng)?shù)亟鉀Q，及時調(diào)解，一般糾紛按程序進(jìn)行，重大、疑難糾紛或易激化的矛盾糾紛，要組織力量集中進(jìn)行調(diào)處。

二、抄告督辦制度

對排查出來的矛盾糾紛，及時發(fā)出抄告單，限期改進(jìn)；對在規(guī)定期限內(nèi)問題未解決的，發(fā)出督辦單予以督辦，督促加大力度解決；經(jīng)督辦仍未解決問題的，發(fā)出黃牌警告書予以警示，并責(zé)成負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真解決問題；問題仍未解決的，予以一票否決。對抄告督辦的矛盾糾紛，要按時報送辦理結(jié)果，年終要檢查落實情況，并列入年終考評項目。

三、信息報送制度

每月5日前，向集團(tuán)公司綜治辦報送上月的矛盾糾紛排查調(diào)

處月報表和分析報告，實行“零報告”制度，有事報事，無事報平安。分析報告主要包括四個部分：

1、對矛盾糾紛排查調(diào)處情況作定性、定量分析；

2、矛盾糾紛排查調(diào)處的特點(diǎn)、趨勢及對策；

3、正在調(diào)處和尚未調(diào)處的矛盾糾紛情況；

4、典型矛盾糾紛的處理情況。

四、臺賬制度

對矛盾糾紛內(nèi)容進(jìn)行客觀、真實、詳細(xì)的登記，對登記的糾

紛，分門別類歸檔，妥善保存，以備復(fù)查。要把排查調(diào)處矛盾糾紛作為重要任務(wù)，對排查出來的矛盾糾紛要建立臺帳，落實責(zé)任人，把排查出來的問題分類整理，及時采取措施化解，明確化解

時限，化解一個，銷號一個。

五、矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個部門的矛盾糾紛，由調(diào)處室組織相關(guān)單位進(jìn)

行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位按照工作室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對調(diào)處室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時指派領(lǐng)

導(dǎo)和具體責(zé)任人按時間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拖延推諉。調(diào)處室調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。

3、矛盾糾紛調(diào)處實行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對工作室

指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查或親自參加調(diào)處工作。

4、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相

關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

5、實行矛盾糾紛調(diào)解每月報告制度。

六、重大疑難矛盾糾紛報告制度

在接訪調(diào)處和矛盾糾紛排查工作中，對下列情形之一的矛盾

糾紛，要在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)及集團(tuán)公司綜治辦報告：

1、影響社會穩(wěn)定、社會輿論關(guān)注的熱點(diǎn)矛盾糾紛。

2、可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件的重大糾紛。

3、涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群體性上訪鬧事的重大糾紛。

4、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的疑難矛盾糾紛。

5、可能對國家和社會公共安全帶來危害的糾紛線索。

6、自殺（殘）事件。

七、獎懲制度

對矛盾糾紛排查調(diào)處工作成績突出，給予表彰和獎勵。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾激化或造成重大社會影響的；在接受受理、調(diào)處矛盾糾紛中因工作失職，造成不良后果的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任，并給予相應(yīng)的處分。

第五篇：醫(yī)療糾紛調(diào)處中心實施方案

中共***委政法委

關(guān)于成立***醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會實施方案

為認(rèn)真貫徹全省醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作現(xiàn)場會精神和市政府關(guān)于創(chuàng)建“平安醫(yī)院”的總體部署，積極開展醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣醫(yī)患實際，就成立***醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和全面落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，充分發(fā)揮人民調(diào)解獨(dú)特優(yōu)勢，積極有效化解醫(yī)患糾紛，創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境，促進(jìn)社會和諧。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立“***醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會”，醫(yī)患糾紛調(diào)委會接受上級司法行政機(jī)關(guān)和市人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)，依法獨(dú)立受理和調(diào)解本轄區(qū)醫(yī)患糾紛。

人員組成：

主 任：市大調(diào)解中心首席調(diào)解員

副主任：市衛(wèi)生局局長

委 員：市政協(xié)教衛(wèi)文體委副主任

市人大代表

市公安局治安大隊副大隊長

市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長

市食品藥品監(jiān)督管理局綜合科科長

市計生局技術(shù)科科長

律師事務(wù)所律師

醫(yī)患糾紛調(diào)委會采取融合型模式，即依托市人民調(diào)解委員會辦公場所和調(diào)解人員、增拔辦公經(jīng)費(fèi)的方式?？筛鶕?jù)需要設(shè)兼職調(diào)解員若干名，兼職調(diào)解員均由市人民調(diào)解委員會聘任。醫(yī)患糾紛調(diào)委會建立調(diào)解員名冊，供調(diào)委會指派調(diào)解和糾紛當(dāng)事人選擇，以充分發(fā)揮人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，及時調(diào)解醫(yī)患糾紛。

三、調(diào)處程序

1、醫(yī)患糾紛調(diào)委會受理矛盾糾紛，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行登記，既可以根據(jù)雙方當(dāng)事人申請，受理調(diào)解糾紛；也可以主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。

2、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解應(yīng)按照自愿、平等、合法、公正的原則，依據(jù)法律、政策、道德及公序良俗，積極調(diào)解，努力化解和疏導(dǎo)矛盾，促成醫(yī)患雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

3、發(fā)生醫(yī)患糾紛時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)努力與患方協(xié)商解決，積極引導(dǎo)患方申請人民調(diào)解，并積極做好配合工作。當(dāng)患方主動要求人民調(diào)解時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不應(yīng)拒絕調(diào)解或持消極態(tài)度。

4、醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會調(diào)處矛盾糾紛時，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人陳述，允許雙方當(dāng)事人就爭議問題展開辯論。在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

5、調(diào)解成功后，調(diào)解人員應(yīng)制作人民調(diào)解制式協(xié)議書,并將調(diào)處結(jié)果報市人民調(diào)解委員會備案

6、醫(yī)患雙方簽訂的協(xié)議，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格履行。一方不履行義務(wù)的，調(diào)解委員會應(yīng)積極促成履行，對確不履行的，應(yīng)告之權(quán)利人可依據(jù)人民調(diào)解協(xié)議書直接向人民法院提起民事訴訟。

7、當(dāng)事人雙方不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，可告之其有向人民法院起訴的權(quán)利。

8、雙方當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解仍達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人又不訴訟的，醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會應(yīng)與有關(guān)部門共同協(xié)商處理。

四、工作制度

市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會應(yīng)建立健全下列制度：

1、例會制度

調(diào)委會每年召開一次年會，總結(jié)交流工作，研究布置下工作，年會由調(diào)解委員會主任召集。每半年召開一次工作例會，主要是交流工作中好的做法，查找工作中薄弱環(huán)節(jié)，分析當(dāng)前社會矛盾特點(diǎn)，會診重大疑難糾紛。

2、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度

建立人民調(diào)解員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、培訓(xùn)制度。崗前培訓(xùn)主要是幫助新選聘的人民調(diào)解員學(xué)習(xí)、掌握人民調(diào)解工作制度、工作程序和方法，使人民調(diào)解員具備人民調(diào)解工作的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)和要求。

3、考核制度

調(diào)委會對崗位人員進(jìn)行考核?？己瞬扇】己恕肽昕己撕推綍r考核相結(jié)合?？己说膬?nèi)容主要是政治、專業(yè)學(xué)習(xí)，調(diào)解成功率、協(xié)議簽訂率等。

4、登記制度

醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會對醫(yī)患糾紛統(tǒng)一登記，登記時應(yīng)按調(diào)解文書中的有關(guān)內(nèi)容要求登記，登記后應(yīng)對矛盾糾紛進(jìn)行審查，對屬于市醫(yī)患調(diào)解委員調(diào)解的矛盾糾紛，以書面或口頭形式告知當(dāng)事人，并約定調(diào)解時間。對不屬于市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會調(diào)解的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)告知處理途徑。調(diào)解委員會應(yīng)設(shè)立專門的登記薄。

5、統(tǒng)計制度

醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會統(tǒng)計分統(tǒng)計、半統(tǒng)計和月統(tǒng)計三種。統(tǒng)計內(nèi)容按照上級要求進(jìn)行，統(tǒng)計內(nèi)容分類匯總后按規(guī)定時間上報。

6、回訪制度

醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會對已調(diào)結(jié)的糾紛、特別是較復(fù)雜的或有可能出現(xiàn)反復(fù)的糾紛進(jìn)行走訪、了解情況，及時掌握協(xié)議執(zhí)行情況和當(dāng)事人的思想狀況。

7、調(diào)查取證制度

在調(diào)解過程中，市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會根據(jù)工作需要所安排的調(diào)查取證、醫(yī)患溝通等工作，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全力積極配合，不得無故拖延、推諉，并向市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會真實反映患者的病情和診療經(jīng)過，及時提供病歷等相關(guān)資料，配合做好相關(guān)調(diào)查。對市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會安排的醫(yī)患雙方見面溝通，做到隨叫隨到。

8、案例討論制度

發(fā)生重大、復(fù)雜醫(yī)患糾紛，由調(diào)解委員會主任或委托副主任召集案情分析會，并請市法學(xué)咨詢委員會和醫(yī)學(xué)咨詢委員會的專家分別出具醫(yī)學(xué)和法學(xué)方面的分析意見，供醫(yī)患糾紛調(diào)委會及調(diào)解員參考、討論、協(xié)商，達(dá)成共識后形成調(diào)處意見。

9、檔案管理制度

醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會檔案按照時間、有關(guān)要求裝訂，要分年、分類保管，保管年限為三年。若查閱檔案須經(jīng)調(diào)解委員會主任同意后

方可辦理查閱檔案手續(xù)，并在規(guī)定地點(diǎn)查閱，不得將檔案帶出。調(diào)解文書檔案要做到一事一卷。

五、工作紀(jì)律：

1、不得徇私舞弊，搞地方保護(hù)主義，有意偏袒一方，不準(zhǔn)對當(dāng)事人提出不合理要求。

2、不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù)。

3、不得侮辱、體罰當(dāng)事人。

4、不得泄露當(dāng)事人的隱私。

5、不得吃請受禮。

六、保障措施

1、市醫(yī)患糾紛調(diào)委會依托市人民調(diào)解委員會辦公場所開展醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。

2、市醫(yī)患糾紛調(diào)委會所需購置辦公設(shè)備資金、人員工資、工作補(bǔ)助費(fèi)、調(diào)解員生活補(bǔ)貼費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)等，納入市財政預(yù)算，報市政府批準(zhǔn)。

***政法委***衛(wèi)生局

二〇一一年三月九日